合同管理工作制度精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的合同管理工作制度主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：合同管理工作制度范文

[關(guān)鍵詞] 留守兒童 社會(huì)工作 學(xué)校社會(huì)工作

留守兒童是指那些父母雙方或一方長(zhǎng)期在外地務(wù)工、留守在戶籍所在的農(nóng)村家鄉(xiāng)的兒童,他們是我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期社會(huì)快速流動(dòng)催生出的一個(gè)新群體。這些兒童在身心發(fā)展和社會(huì)化的關(guān)鍵時(shí)期缺少父母的關(guān)愛和教導(dǎo),容易遭受各種問題的困擾,在發(fā)展中處于一種弱勢(shì)地位,需要國(guó)家和社會(huì)給予特別的關(guān)注。留守兒童的構(gòu)成主體是處于義務(wù)教育階段的學(xué)齡兒童,2008年2月召開的全國(guó)農(nóng)村留守兒童狀況調(diào)查報(bào)告會(huì)上提到,處于義務(wù)教育階段的農(nóng)村留守兒童約為3000多萬(wàn)。這些留守兒童特別需要來自學(xué)校和教育工作者的積極關(guān)愛和科學(xué)指導(dǎo)。

一、留守兒童的教育服務(wù)需求與學(xué)校的回應(yīng)

留守兒童非正?；募彝キh(huán)境使他們的學(xué)習(xí)、身心健康和社會(huì)化容易遭受到各種障礙的困擾。研究發(fā)現(xiàn)留守兒童在學(xué)習(xí)方面的困擾主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面[1]:①委托監(jiān)護(hù)人對(duì)留守兒童難以進(jìn)行有效的教育和引導(dǎo);②留守兒童健康的課余生活難以得到保障;③學(xué)校和家庭之間缺乏理解和配合;④少數(shù)留守兒童出現(xiàn)了學(xué)習(xí)成績(jī)下降;⑤父母文化素質(zhì)較高的留守兒童失去學(xué)習(xí)輔導(dǎo)機(jī)會(huì);⑥相當(dāng)數(shù)量的留守兒童由于失去很好的監(jiān)督,其學(xué)習(xí)態(tài)度逐漸散漫、不端正,部分出現(xiàn)了遲到、逃課、不交作業(yè)等不良現(xiàn)象。留守兒童與非留守兒童之間的最大差異主要體現(xiàn)在精神方面,和非留守兒童相比,留守兒童普遍感覺失落和孤單,同時(shí)也感覺缺少關(guān)愛[2];孤獨(dú)感、委屈難過和敏感自卑是留守兒童的“代表性”情緒體驗(yàn),憂慮情緒主要體現(xiàn)在初中留守兒童中[3]。在社會(huì)化方面,一項(xiàng)對(duì)留守兒童社會(huì)化的實(shí)證研究[4]表明,“留守”經(jīng)歷在個(gè)別社會(huì)化指標(biāo)上給兒童帶來較大影響:與非留守兒童相比,留守兒童欠缺與同輩群體和親戚間的交往;家庭結(jié)構(gòu)觀念松散,親子關(guān)系淡化;孤獨(dú)感較強(qiáng);缺乏合群性,初中階段的留守兒童尤其如此。另一項(xiàng)關(guān)于初中留守兒童問題行為的研究[5]表明:留守兒童的違法和違紀(jì)行為高于非留守兒童,初中留守男生均比留守女生存在更多的危害健康的行為。要克服這些障礙健康發(fā)展,留守兒童需要特別的教育和社會(huì)化服務(wù)。

家庭和學(xué)校是兒童接受教育進(jìn)行社會(huì)化的兩個(gè)最重要的機(jī)構(gòu),父母是自然的社會(huì)化執(zhí)行者,教育工作者是專業(yè)的社會(huì)化執(zhí)行者。父母的外出削弱了留守兒童家庭的社會(huì)化功能,造成留守兒童發(fā)展服務(wù)的缺失。削弱的功能和缺失的服務(wù)被父母期望、社會(huì)期望由學(xué)校和教育工作者來彌補(bǔ)。許多學(xué)校通過積極探索,采取了建立留守兒童檔案、提供寄宿服務(wù)、選派教師作留守兒童的家長(zhǎng)等方式回應(yīng)留守兒童的服務(wù)需求。但是,這些方式在取得一定成效的同時(shí),也存在著許多困難和問題:①留守兒童主要分布在經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村地區(qū),由于經(jīng)濟(jì)條件的限制,這些地區(qū)本來就存在著教育經(jīng)費(fèi)緊張、教育水平落后、師資力量缺乏等障礙,沒有足夠的財(cái)力、物力和人力建立詳細(xì)的留守兒童檔案并對(duì)變動(dòng)情況做及時(shí)的補(bǔ)充和修改;家長(zhǎng)精力有限又缺乏解決兒童身心發(fā)展問題的知識(shí)技巧,無(wú)法提供足額的寄宿服務(wù),即便已建立的寄宿學(xué)校也因?yàn)楣芾肀∪?、資源有限、監(jiān)護(hù)范圍和監(jiān)護(hù)質(zhì)量達(dá)不到要求。②現(xiàn)有方式只能滿足留守兒童基本的生活需求,不能有效地促進(jìn)他們的發(fā)展。③現(xiàn)有方式忽略了留守兒童的自身力量和可能擁有的多種社會(huì)支持。現(xiàn)有的服務(wù)方式存在的問題制約了對(duì)留守兒童服務(wù)需求的滿足。為進(jìn)一步保護(hù)、促進(jìn)留守兒童的健康發(fā)展,學(xué)校和教育工作者需要開拓思路、跟隨社會(huì)發(fā)展的節(jié)拍引入專業(yè)方法為留守兒童提供指導(dǎo)和服務(wù)。學(xué)校社會(huì)工作正是可以用來指導(dǎo)農(nóng)村中小學(xué)的留守兒童工作的專業(yè)制度和方法。

二、學(xué)校社會(huì)工作的內(nèi)涵、方法以及在我國(guó)的試點(diǎn)和推行

學(xué)校社會(huì)工作是20世紀(jì)初期在美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)幾乎同時(shí)發(fā)展起來的一項(xiàng)“結(jié)合教育和福利兩種制度的社會(huì)事業(yè)”[6],是現(xiàn)代社會(huì)工作發(fā)展較早的一個(gè)分支和重要領(lǐng)域。學(xué)校社會(huì)工作即是把社會(huì)工作的助人原則、方法與技術(shù)運(yùn)用到學(xué)校環(huán)境中,促成學(xué)校、家庭和社區(qū)之間的協(xié)調(diào)合作,協(xié)助學(xué)校形成“教”與“學(xué)”的良好環(huán)境,引導(dǎo)學(xué)生尋求個(gè)別化和生活化的教育,建立社會(huì)化人格,習(xí)得適應(yīng)現(xiàn)在與未來生活的能力。學(xué)校社會(huì)工作追求實(shí)現(xiàn)以下四個(gè)方面的崇高目標(biāo):(1)實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利。學(xué)校社會(huì)工作為學(xué)習(xí)和生活適應(yīng)失調(diào)的學(xué)生提供服務(wù),協(xié)助他們處理困難和解決問題,幫助他們學(xué)會(huì)如何預(yù)防問題的出現(xiàn)和發(fā)展自己的潛能;(2)保證實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會(huì)均等和普及義務(wù)教育。學(xué)校社會(huì)工作為因經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理等因素不能參與或不能充分運(yùn)用教育機(jī)會(huì)的學(xué)生提供生活與學(xué)習(xí)的撫助和保障,使他們得以利用應(yīng)受教育的機(jī)會(huì),掌握知識(shí)本領(lǐng),發(fā)揮潛能;(3)促進(jìn)家庭、學(xué)校和社區(qū)的協(xié)調(diào),以配合學(xué)校的需要和增強(qiáng)教育功能。家庭、學(xué)校和社區(qū)是影響學(xué)生的心理、行為和學(xué)習(xí)成績(jī)的三大因素,也是促進(jìn)學(xué)生形成社會(huì)化人格的三大力量,協(xié)調(diào)這三者之間的關(guān)系是學(xué)校社會(huì)工作者的專業(yè)服務(wù)和職責(zé)所在;(4)學(xué)校社會(huì)工作的最終目標(biāo)是促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美、勞等的全面發(fā)展。[7]P316

在發(fā)展的早期階段,學(xué)校社會(huì)工作主要運(yùn)用個(gè)案方法的傳統(tǒng)工作模式和團(tuán)體方法的學(xué)校變遷式工作模式,從事治療性的服務(wù)工作,參與學(xué)校家長(zhǎng)會(huì)及社區(qū)活動(dòng),并負(fù)有就學(xué)校不良環(huán)境提出建議和反映的責(zé)任。1960年以后,學(xué)校社會(huì)工作的方法和目標(biāo)都發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變,形成社區(qū)學(xué)校式工作模式,學(xué)校社會(huì)工作開始扮演預(yù)防與矯治的角色,參與學(xué)校政策的制定,維護(hù)學(xué)生應(yīng)有的權(quán)利。同時(shí),學(xué)校社會(huì)工作者把社區(qū)活動(dòng)納入自己的工作范圍,把教育、衛(wèi)生、福利的結(jié)合看成為學(xué)校社會(huì)工作的趨勢(shì)和理想。[7]P316經(jīng)過一百多年的實(shí)踐和發(fā)展,在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū),學(xué)校社會(huì)工作已成為學(xué)生輔導(dǎo)和服務(wù)系統(tǒng)的重要組成部分,學(xué)校社會(huì)工作者與心理輔導(dǎo)人員以及其他服務(wù)人員一起為學(xué)生提供全面、優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。

隨著我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的全面深入,兒童青少年的社會(huì)、家庭生活環(huán)境發(fā)生了巨大的改變,他們?cè)诔砷L(zhǎng)過程中遭遇到許多新情況、新問題,這給學(xué)校的學(xué)生管理工作面提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。為勝出這場(chǎng)考驗(yàn),“在中小學(xué)中積極開展專業(yè)化的學(xué)校社會(huì)工作不僅十分必要,而且勢(shì)在必行”。[6]為回應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需求,提高教育的現(xiàn)代化水平,本世紀(jì)初學(xué)校社會(huì)工作在我國(guó)大陸地區(qū)得到積極的倡導(dǎo)和試點(diǎn)推行。2002年5月,由上海浦東新區(qū)社會(huì)發(fā)展局牽頭,在浦東38所學(xué)校開始試行學(xué)校社會(huì)工作,按照香港模式,推行“一校一社工”制度,拉開了大陸地區(qū)發(fā)展專業(yè)學(xué)校社會(huì)工作的序幕。作為一個(gè)新生事物,試點(diǎn)工作經(jīng)過了學(xué)校確認(rèn)、專業(yè)服務(wù)培訓(xùn)、資金和設(shè)施保障、政府監(jiān)管部門成立等環(huán)節(jié),標(biāo)志著學(xué)校社會(huì)工作作為一項(xiàng)制度正式介入學(xué)校體系。[8]P39隨后,深圳、福州、濟(jì)南等地區(qū)也學(xué)習(xí)上海經(jīng)驗(yàn)開始推行學(xué)校社會(huì)工作的試點(diǎn)工作。

三、推行學(xué)校社會(huì)工作強(qiáng)化留守兒童教育管理和服務(wù)

黨的十六屆六中全會(huì)的相關(guān)決定使社會(huì)工作步入快速發(fā)展期,在學(xué)校社會(huì)工作領(lǐng)域,越來越多的城市和地區(qū)加入以試點(diǎn)方式在中小學(xué)開展學(xué)校社會(huì)工作的行列。這些試點(diǎn)工作大多借鑒港臺(tái)地區(qū)經(jīng)驗(yàn),又結(jié)合本地實(shí)際,發(fā)展了多種學(xué)校社會(huì)工作的介入模式。試點(diǎn)工作不僅為學(xué)校社會(huì)工作的普遍推廣積累了豐富經(jīng)驗(yàn),更為重要的是,試點(diǎn)展示了學(xué)校社會(huì)工作的強(qiáng)大功能和重要意義,突顯了廣泛開展學(xué)校社會(huì)工作的必要性。但是,目前學(xué)校社會(huì)工作的試點(diǎn)均是安排在城市的中小學(xué),這與社會(huì)工作的起源于城市的、成熟于城市的發(fā)展傳統(tǒng)相一致,也與我國(guó)的資源分配方式相關(guān)――無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)資源還是在社會(huì)資源的分配中,農(nóng)村均弱于城市,幾十年的城市優(yōu)先發(fā)展模式已使城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大到危害整個(gè)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展的程度。為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須改變顧此失彼的發(fā)展模式,要彌合農(nóng)村被拉下的差距、解決農(nóng)村發(fā)展的障礙,盡快形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局,在政策和資源方面向農(nóng)村、農(nóng)村社會(huì)發(fā)展合理傾斜成為必要的舉措。

為解決留守兒童問題政策和資源對(duì)農(nóng)村的一個(gè)合理傾斜就是,政府應(yīng)大力推動(dòng)在農(nóng)村中小學(xué)試點(diǎn)和推廣學(xué)校社會(huì)工作,發(fā)展學(xué)校社會(huì)工作制度。運(yùn)用學(xué)校社會(huì)工作的傳統(tǒng)模式以個(gè)案工作方法為有特殊困難的留守兒童及其家長(zhǎng)提供服務(wù)和咨詢,減少或避免義務(wù)教育階段的輟學(xué)現(xiàn)象;運(yùn)用學(xué)校變遷式的學(xué)校社會(huì)工作模式為留守兒童提供生活、學(xué)業(yè)和職業(yè)輔導(dǎo);采用團(tuán)體工作方法打破留守兒童自我封閉的防線,培養(yǎng)他們互助合作的精神和方法技巧;運(yùn)用社區(qū)學(xué)校式的學(xué)校社會(huì)工作模式,強(qiáng)化學(xué)校與家長(zhǎng)的聯(lián)系、學(xué)校與社區(qū)的溝通,啟發(fā)、培養(yǎng)留守兒童的服務(wù)精神,鼓勵(lì)他們參與社區(qū)建設(shè)、改善教育和生活環(huán)境,通過服務(wù)他人、服務(wù)社區(qū)促進(jìn)自我訓(xùn)練,實(shí)現(xiàn)自我成長(zhǎng)。從發(fā)展的角度看,抓住解決留守兒童問題的契機(jī)在農(nóng)村中小學(xué)開展學(xué)校社會(huì)工作,終將惠及整個(gè)農(nóng)村教育,提升全體農(nóng)村兒童的福利、提高農(nóng)村社區(qū)的生活質(zhì)量。

參考文獻(xiàn):

[1]龔成彬:從“全國(guó)打工第一鎮(zhèn)”看“留守學(xué)生”教育[J].中小學(xué)管理,2005(9):38-39;葉敬忠等:父母外出務(wù)工對(duì)農(nóng)村留守兒童學(xué)習(xí)的影響[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2006(7):119-123.

[2]葉敬忠等:父母外出務(wù)工對(duì)留守兒童情感生活的影響[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題,2006(4):19-24.

[3]劉霞,趙景欣:申繼亮.農(nóng)村留守兒童的情緒和行為適應(yīng)特點(diǎn)[J].中國(guó)教育學(xué)刊,2007(6):6-8.

[4]肖富群:留守兒童社會(huì)化狀況的實(shí)證研究[J].廣西民族大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2007(5):49-55.

[5]劉霞,范興華,申繼亮:初中留守兒童社會(huì)支持與問題行為的關(guān)系[J].心理發(fā)展與教育,2007(3):98-102.

[6]文軍:學(xué)校社會(huì)工作論略[J].社會(huì),2003(1):27-29.

第2篇：合同管理工作制度范文

㈠公司法律事務(wù)管理的總體目標(biāo)

1、建立和完善科學(xué)的法律事務(wù)管理制度，進(jìn)一步提高依法決策、依法經(jīng)營(yíng)和依法管理水平。

2、建立、健全符合國(guó)家法律法規(guī)要求的一整套公司規(guī)章制度及保障其有效執(zhí)行的監(jiān)督體系。

3、建立、健全規(guī)范員工經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)和有效控制經(jīng)營(yíng)管理權(quán)力的責(zé)任追究制度。

4、形成事前防范、事中跟蹤、事后完善的現(xiàn)代公司法律事務(wù)管理方式，最終實(shí)現(xiàn)公司決策、經(jīng)營(yíng)、管理工作的合法化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化。

5、建立公司法律風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)、評(píng)估、管理制度，并將其融入公司經(jīng)營(yíng)管理及公司法律事務(wù)管理的各項(xiàng)制度中。公司法律風(fēng)險(xiǎn)的有效管理須就以下事項(xiàng)制定管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行：

（1）防止違規(guī)方面的管理，主要包括公司（或上市公司）遵守行業(yè)監(jiān)管規(guī)定、遵守證券監(jiān)管規(guī)定和遵守一般監(jiān)管規(guī)定；

（2）合同管理及國(guó)內(nèi)和國(guó)際商業(yè)活動(dòng)管理；

（3）知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理；

（4）索賠及訴訟案件管理；

（5）公司治理和公司董事會(huì)秘書管理；

（6）環(huán)保和安全生產(chǎn)管理；

（7）勞動(dòng)法律關(guān)系管理；

（8）公司投資、資產(chǎn)出售、并購(gòu)和重組管理等。

㈡公司法律事務(wù)管理的步驟

公司一般要根據(jù)前幾年法律事務(wù)管理工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，按照法律事務(wù)管理的總體要求，制訂具體的、循序漸進(jìn)的法律事務(wù)管理規(guī)劃和步驟，一般分為：

1、準(zhǔn)備階段：又稱“基礎(chǔ)建設(shè)階段”和“規(guī)章制度完善階段”，此階段的工作重點(diǎn)：

⑴ 側(cè)重于制訂法律事務(wù)管理規(guī)劃和普法教育規(guī)劃，完善公司法律事務(wù)管理工作的組織保障，建立相應(yīng)的工作制度，形成合理完備科學(xué)的法務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)體系，建立和完善法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)自身的各項(xiàng)工作制度，保證公司法務(wù)工作有序、高效的實(shí)施。

⑵ 建立健全公司規(guī)章制度體系。形成一部公司內(nèi)部的適時(shí)、完備、科學(xué)的規(guī)章制度匯編。

2、提高階段：即“合同管理提高階段”和“規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)階段”，此階段工作重點(diǎn)：

⑴ 嚴(yán)格按照公司制定的《合同管理規(guī)定》，提升在合同審查會(huì)簽時(shí)，“問（合同背景）、看（合同條款）、堵（合同漏洞）、核（合同標(biāo)的）”的審核效果；加強(qiáng)對(duì)合同履行的監(jiān)督，提高對(duì)合同的法律風(fēng)險(xiǎn)防控能力和水平。

⑵ 應(yīng)針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中的不合理、不規(guī)范、不順暢的頑疾，主動(dòng)配合各級(jí)管理層理順關(guān)系、制定制度、完善機(jī)制、明確權(quán)責(zé)，確實(shí)把法務(wù)工作向縱深輻射；堅(jiān)持有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織實(shí)施專項(xiàng)法律事務(wù)管理工作和系列活動(dòng)，提高公司法律事務(wù)管理的整體水平。

3、總結(jié)階段：即“檢查總結(jié)提高階段”,此階段工作重點(diǎn)是總結(jié)前兩階段的工作成果，按照公司確定的目標(biāo)和任務(wù)，逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，對(duì)不完善、不到位之處，進(jìn)行“補(bǔ)課”，爭(zhēng)取全面實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)。

二、公司法律事務(wù)管理具體措施

㈠健全法務(wù)組織建設(shè)

1、加快法律事務(wù)管理工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。

2、建立公司法律事務(wù)管理工作制度和完善法律事務(wù)管理框架。

㈡健全公司規(guī)章制度體系

1、制定規(guī)章制度管理辦法和實(shí)施計(jì)劃。

2、清理老規(guī)章。

3、進(jìn)行規(guī)章制度匯編，完善公司規(guī)章制度。

4、嚴(yán)格對(duì)公司規(guī)章制度的執(zhí)行和監(jiān)督：完善責(zé)任追究制度，做到有章可依，執(zhí)章必嚴(yán)，違章必究。

㈢制定并實(shí)施普法宣傳教育規(guī)劃

根據(jù)國(guó)家普法規(guī)劃要求，結(jié)合公司實(shí)際情況和需要，制定出本單位的普法規(guī)劃和年度普法宣傳實(shí)施計(jì)劃。在全公司范圍內(nèi)有計(jì)劃、分層次、講實(shí)效、有針對(duì)性的深入開展普法教育。

1、結(jié)合公司實(shí)際，抓住普法重點(diǎn)，開展普法教育，達(dá)到公司領(lǐng)導(dǎo)、干部、員工：

（1）熟悉國(guó)家的基本法律與政治制度；

（2）熟知與自己所主管的業(yè)務(wù)相關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)章制度，在經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中能自覺遵守和運(yùn)用相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度；

（3）對(duì)自己不熟悉、不確定的法律法規(guī)和法律知識(shí)能主動(dòng)到法律事務(wù)部門咨詢。

（4）堅(jiān)持對(duì)全體員工特別是剛參加工作的新同志進(jìn)行普法教育與規(guī)章制度學(xué)習(xí)，使員工能夠基本熟悉與自身本職工作相關(guān)聯(lián)的法律知識(shí)和公司的全部規(guī)章制度，作到學(xué)法、知法、守法。

2、采用多種形式實(shí)施普法教育。

根據(jù)普法規(guī)劃要求，精心組織、狠抓落實(shí)、形式多樣、做出實(shí)效，通過法制宣傳工作有效的提升公司干部和員工的法律意識(shí)和法律素質(zhì)。

㈣強(qiáng)化合同管理

1、進(jìn)一步健全合同管理制度、提升合同管理水平。

⑴ 合同由法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)歸口管理。

⑵ 建立合同管理的配套管理制度。

⑶ 建立與完善合同履行的監(jiān)督制度。

⑷ 建立合同管理效果的考核評(píng)比獎(jiǎng)懲制度。

2、規(guī)范供應(yīng)商管理。

公司要嚴(yán)格按照《供應(yīng)商管理辦法》的規(guī)定，規(guī)范供應(yīng)商管理，依據(jù)供應(yīng)商管理制度和程序，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)供應(yīng)商選擇、交易過程的法律監(jiān)督，以保證供應(yīng)商管理工作合法、有序的進(jìn)行，并從源頭上遏制腐敗和侵害公司利益的行為發(fā)生。

3、風(fēng)險(xiǎn)傾向預(yù)防管理。

針對(duì)公司及各下屬公司的各種可能發(fā)生法律糾紛的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)行為，法律事務(wù)管理部門應(yīng)提前介入、全程參與，抓好合同的審核與監(jiān)督，做好事前防范工作，盡力避免糾紛或案件的發(fā)生，做到即使發(fā)生糾紛或案件，也必須在事實(shí)和法律方面有利于公司取得或維護(hù)其合法權(quán)益。

㈤ 案件管理

1、制定本公司的案件管理規(guī)定。

按照公司制定的《公司案件管理制度》做好案件管理，并堅(jiān)持案件及時(shí)上報(bào)制度和案件統(tǒng)計(jì)制度，實(shí)行案件過錯(cuò)責(zé)任追究制度，將案件管理納入年度目標(biāo)考核，對(duì)隱案不報(bào)或嚴(yán)重失職，致使公司權(quán)益受損的直接責(zé)任人嚴(yán)肅處理，絕不姑息，以求將案件管理納入一個(gè)規(guī)范化管理軌道。

2、強(qiáng)化案件管理實(shí)效。

案件處理能力和相應(yīng)的管理水平會(huì)給公司經(jīng)濟(jì)利益帶來直接的影響。對(duì)公司及下屬公司的各類案件，由公司法律事務(wù)管理部門歸口管理，各相關(guān)部門要通力合作，為法律事務(wù)管理部門對(duì)案件的證據(jù)資料收集、分析和應(yīng)訴提供必要的業(yè)務(wù)支持，提升對(duì)案件的應(yīng)對(duì)、救濟(jì)能力。

3、完善案件等法律事務(wù)處理流程

法律事務(wù)管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理流程可分為接收程序、調(diào)查程序、處理程序、歸檔程序、總結(jié)反饋程序，具體流程分解如下:

（1）受理法律事務(wù)：法律事務(wù)的處理由公司領(lǐng)導(dǎo)交辦或由有關(guān)職能部門、公司按規(guī)定的程序移交。移交必須及時(shí)，如應(yīng)訴材料必須在收到書后立即報(bào)告和移交。

（2）確定經(jīng)辦責(zé)任人：法律事務(wù)部接受法律事務(wù)后，應(yīng)根據(jù)待處理法律事務(wù)的具體情況立即指定經(jīng)辦責(zé)任人。經(jīng)辦責(zé)任人負(fù)責(zé)對(duì)該法律事務(wù)的處理。如果是重大復(fù)雜的案件，則還需按照規(guī)定委托律師事務(wù)所專職律師。

（3）進(jìn)行調(diào)查、收集資料：經(jīng)辦責(zé)任人對(duì)法律事務(wù)進(jìn)行分析后，對(duì)法律事務(wù)的有關(guān)事實(shí)進(jìn)行全面調(diào)查、收集資料。如果有委托律師事務(wù)所專職律師，則由經(jīng)辦人協(xié)助專職律師調(diào)查收集相關(guān)資料。收集的資料應(yīng)該包括下列內(nèi)容：

（a）我方當(dāng)事單位關(guān)于有關(guān)事實(shí)的報(bào)告和公司領(lǐng)導(dǎo)的批示；

（b）當(dāng)事各方主體情況資料；

（c）有關(guān)事實(shí)的證據(jù)材料；

（d）其他與法律事務(wù)處理有關(guān)的資料。

（4）集體討論：經(jīng)辦責(zé)任人及委托的專職律師在進(jìn)行調(diào)查、收集資料后，應(yīng)對(duì)有關(guān)事實(shí)進(jìn)行詳細(xì)分析，向法律事務(wù)部負(fù)責(zé)人口頭報(bào)告初步處理意貝。法律事務(wù)部負(fù)責(zé)人在收到該意見后，應(yīng)討論，形成集體討論意見。

（5）反饋意見和補(bǔ)充調(diào)查、收集資料：法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)及委托的專職律師經(jīng)集體討論并形成集體意見后，經(jīng)辦責(zé)任人應(yīng)將該意見及時(shí)反饋給當(dāng)事單位，并可要求當(dāng)事單位進(jìn)一步說明情況、提供證據(jù)，同時(shí)應(yīng)依據(jù)法律事務(wù)的具體情況進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。

（6）進(jìn)行處理：經(jīng)辦責(zé)任人及委托的專職律師在全面掌握有關(guān)事實(shí)和法律規(guī)定的同時(shí)，著手處理法律事務(wù)。處理過程中，可隨時(shí)要求當(dāng)事單位配合。

（7）形成書面意見：經(jīng)辦責(zé)任人及委托的專職律師對(duì)法律事務(wù)進(jìn)行處理的同時(shí)，應(yīng)就法律事務(wù)的事實(shí)和和法律適用形成書面意見，如訴狀、答辯狀、詞、法律意見書、報(bào)告等。

（8）簽署書面意見和上報(bào)或提交：所有書面文件在正式上報(bào)或提交有關(guān)第三方（包括司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和其他部門）以前，必須經(jīng)法律事務(wù)部負(fù)責(zé)人審閱。

（9）案卷整理和歸檔：法律事務(wù)處理完畢后，經(jīng)辦責(zé)任人應(yīng)全面收集與該案有關(guān)的資料，進(jìn)行整理并歸檔。

（10）總結(jié)反饋：每一件法律事務(wù)處理完畢，必須在一周內(nèi)進(jìn)行總結(jié)，提出書面結(jié)案報(bào)告，分析發(fā)生原因及責(zé)任追究或分擔(dān)，并視情況提出糾正和預(yù)防措施，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)行。

㈥建立健全監(jiān)督監(jiān)察機(jī)制，加大規(guī)章制度執(zhí)行力度

1、建立法制監(jiān)督監(jiān)察機(jī)制

依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)刑法》等法律，約束監(jiān)督內(nèi)部，維護(hù)公司的合法權(quán)益。

2、嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度

根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《公司職工獎(jiǎng)懲條例》精神，制定適合本公司的責(zé)任追究辦法，規(guī)定公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)必須遵守法律法規(guī)和公司規(guī)章制度。從而，從制度上保障法律法規(guī)、規(guī)章制度的有效執(zhí)行。

㈦積極維護(hù)公司合法權(quán)益

第3篇：合同管理工作制度范文

關(guān)鍵詞：建筑工程，合同管理，索賠 ，處理方法

Abstract: as China's construction market continuously mature, the construction project contract management and engineering claim the importance of the management is becoming increasingly obvious. The article mainly for construction project contract management and claim measures detailed analysis, aims to strengthen the building from engineering project management level and fully guarantee the quality of the construction.

Keywords: building engineering, contract management, claim for compensation, the treatment method

中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

施工現(xiàn)場(chǎng)的合同管理是建筑工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，而索賠則是合同管理工作中的重中之重。建筑工程項(xiàng)目施工管理的總?cè)蝿?wù)是“五控”、“兩管”，即質(zhì)量控制、成本控制、進(jìn)度控制、安全控制、環(huán)境控制、合同管理和現(xiàn)場(chǎng)管理。其中合同管理是整個(gè)項(xiàng)目管理的總綱。施工單位和業(yè)主之間的利益關(guān)系，最終都要體現(xiàn)在合同上。因此，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，施工單位要達(dá)到不斷提高社會(huì)信譽(yù)、不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的目的，重要的途徑之一就是加強(qiáng)自身的施工合同管理、增強(qiáng)索賠意識(shí)。

一、建筑工程項(xiàng)目合同管理及處理辦法

1．重視建筑工程項(xiàng)目合同文本的擬定與分析

在合同文本的形式上，應(yīng)該盡量采用合同示范文本。在實(shí)際工作中，因?yàn)槭褂貌煌袷降暮贤a(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛的例子并不鮮見。因此，應(yīng)該盡量使用各類公用建筑、民用住宅、工業(yè)廠房、交通設(shè)施及線路管理的施工、設(shè)備安裝的合同樣本——《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》。非特殊情況，勿使用發(fā)包承包雙方自行擬設(shè)的合同文本格式。此舉可以有效防止所擬定的合同出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)及不平等條款。同時(shí)，也有利于行政管理機(jī)關(guān)對(duì)合同實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，有助于仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院及時(shí)裁判糾紛，維護(hù)雙方的合法利益。

2．建立健全建筑工程項(xiàng)目合同管理制度并善加利用合同管理

建立健全建筑工程項(xiàng)目合同管理制度并善加利用合同管理環(huán)節(jié)繁多，包括合同的洽談、草擬、評(píng)審、簽訂、下達(dá)、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等，建筑單位要規(guī)范本單位的合同管理，就應(yīng)該首先就合同管理全過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)建立和健全一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循。

合同交底制度、責(zé)任分解制度、每日工作報(bào)送制度及進(jìn)度款審查批準(zhǔn)制度是每一個(gè)建筑單位都應(yīng)該建立的合同管理制度。合同簽訂后，合同管理人員應(yīng)該對(duì)各級(jí)項(xiàng)目管理人員和各工作組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，對(duì)合同的主要內(nèi)容做出解釋和說明，形成合同交底制度。責(zé)任分解制度則是指合同管理人員將各種合同時(shí)間的責(zé)任分解落實(shí)到各工作小組，明確其工作范圍和責(zé)任，通過合同任務(wù)的層層分解將任務(wù)落實(shí)到人，協(xié)調(diào)各方面積極配合共同實(shí)施合同。而每日工作報(bào)送制度要求各職能部門將本部門的工作情況及未來一周的工作計(jì)劃報(bào)送到合同管理處，能夠確保合同管理人員及時(shí)掌握工程信息，對(duì)各種問題做出正確決策。

3．對(duì)建筑工程項(xiàng)目合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理

合同變更在建筑工程項(xiàng)目實(shí)踐中是比較頻繁的，而合同變更往往會(huì)導(dǎo)致索賠糾紛，因此在合同簽訂以后，合同管理人員還要對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，重點(diǎn)把握三個(gè)方面。

（1）重視現(xiàn)場(chǎng)簽證。在按照合同條款支付時(shí)應(yīng)該防止過早、過量簽證，特別是合同變更補(bǔ)充協(xié)議的簽認(rèn)須格外謹(jǐn)慎，簽證必須依據(jù)相關(guān)合同條款衡量，起到相互制約的作用。尤其要重視設(shè)計(jì)變更與施工圖錯(cuò)誤，此類簽證只需簽變更或修正的項(xiàng)目，原圖紙不變的勿重復(fù)簽證，已經(jīng)下料和購(gòu)料的，務(wù)必簽寫清楚材料名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、變更日期、運(yùn)輸情況、到場(chǎng)情況、成品情況、有無(wú)回收或代用等詳細(xì)情況。

（2）及時(shí)記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件（如圖紙、計(jì)劃、技術(shù)說明、規(guī)范、變更指令等），對(duì)合同變更部分進(jìn)行審核與分析。在實(shí)際工作中，合同變更應(yīng)該與提出索賠同步進(jìn)行，須業(yè)主與承包商雙方達(dá)成一致后再進(jìn)行合同變更。

（3）及時(shí)處理停工損失（包括由非承包商責(zé)任造成的停工損失），雙方按合同約定的時(shí)間以書面形式，按合法程序簽認(rèn)停工的相關(guān)具體內(nèi)容。

二、建筑工程索賠管理的措施

2.項(xiàng)目實(shí)施過程中利用合同轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前建筑市場(chǎng)是發(fā)包方的市場(chǎng)，由于客觀因素和不確定性，施工企業(yè)要加強(qiáng)合同管理、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，為預(yù)防和規(guī)避工程風(fēng)險(xiǎn)，在合同簽訂和合同履約管理中應(yīng)采取以下措施。

(1)招投標(biāo)階段。在正式簽訂合同之前，要對(duì)項(xiàng)目買施過程中存在的各方風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行詳細(xì)的分析、預(yù)測(cè)，從項(xiàng)目的談判、簽約、履約到竣工結(jié)算，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況以及業(yè)主對(duì)工期、質(zhì)量、安全等要求，進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，才能確保項(xiàng)目的順利實(shí)施和合同目標(biāo)的準(zhǔn)確完成。簽訂合同時(shí)應(yīng)將工程實(shí)施期間各種可能出現(xiàn)的問題及其解決辦法作出明文規(guī)定，使承、發(fā)包方清楚地認(rèn)識(shí)到各自在施工合同中承擔(dān)的義務(wù)和享有的權(quán)利，并對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)通過合同條款在合同雙方之間進(jìn)行合理分配，體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享原則。

(2)簽訂工程施工合同，應(yīng)仔細(xì)閱讀合同文本，掌握有關(guān)工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定，細(xì)心研究。第一，做好調(diào)研工作，完善專用條款。建筑施工企業(yè)在投標(biāo)之前應(yīng)就該工程項(xiàng)目所存在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行調(diào)研并分類。在合同談判時(shí)，用專用條款來明確風(fēng)險(xiǎn)范圍。范圍越明確越詳盡，施工企業(yè)在合同執(zhí)行過程中所承擔(dān)的意外風(fēng)險(xiǎn)就越小。第二，避免合同中的矛盾。特別是在國(guó)際工程中，由于不同語(yǔ)言的翻譯和不同國(guó)家的工程慣例，常常會(huì)對(duì)同一條款產(chǎn)生不同的理解。按照一般原則，承包商對(duì)合同的理解負(fù)責(zé)。第三，實(shí)行全過程全方位的合同管理：實(shí)施規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的合同管理必須以合同為主線、以合同為核心實(shí)施工程項(xiàng)目管理。施工企業(yè)應(yīng)制定一整套合同管理的有關(guān)工作制度和規(guī)定，對(duì)合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個(gè)工作環(huán)節(jié)均作出明確規(guī)定。

3.承包人應(yīng)加強(qiáng)合同法律意識(shí)和合同管理意識(shí)

應(yīng)設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，重視培養(yǎng)專業(yè)的合同管理人才，建立嚴(yán)格的施工合同管理工作制度，逐步建立以合同管理為核心的組織機(jī)構(gòu)。在簽訂施工合同過程中，承包人要對(duì)合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查，減少簽訂合同時(shí)產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行。

4.承包人應(yīng)積極開展施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)施工合同索賠管理工作

在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)上做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、控制與轉(zhuǎn)移工作可使風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和導(dǎo)致的損失降到最低程度。風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避合同中引入工程擔(dān)保制度，可適當(dāng)轉(zhuǎn)移合同當(dāng)事人的風(fēng)險(xiǎn)。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)，也是制約合同雙方認(rèn)真履約的強(qiáng)有力的約束手段；在合同整個(gè)履行過程中，首先是嚴(yán)格守法，科學(xué)施工；其次是依法確立合同，注重安全生產(chǎn)和現(xiàn)場(chǎng)管理；第三是建立科學(xué)的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)決策機(jī)制。

5.采取科學(xué)的索賠預(yù)防措施

加強(qiáng)工程的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，及早了解風(fēng)險(xiǎn)來源的可能性，盡早采取措施，盡可能地將地質(zhì)情況及地下障礙物的資料收集齊全，以免延誤工期，造成索賠；進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，提高設(shè)計(jì)的水平和質(zhì)量，盡可能避免因設(shè)計(jì)出錯(cuò)而影響工程，設(shè)計(jì)過程中考慮得周全，也可消除施工中因不合理設(shè)計(jì)造成的設(shè)計(jì)變更而引起索賠；在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，要盡可能地避免索賠事件的發(fā)生，就必須加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理，認(rèn)真細(xì)致地編制建設(shè)工程施工圖預(yù)算，并在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中嚴(yán)格按照合同和工程施工進(jìn)度按期足額支付工程款項(xiàng)；要加強(qiáng)合同管理和工程質(zhì)量管理及施工進(jìn)度控制。在施工過程中要避免隨意進(jìn)行變更或下達(dá)工程停工令，影響工程施工進(jìn)度，造成工程延期而引起索賠。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之，合同管理是建筑工程項(xiàng)目管理的核心，工程管理的各方面工作都要圍繞著這個(gè)核心來開展，建筑工程項(xiàng)目的合同管理已經(jīng)成為我國(guó)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的重要內(nèi)容。建筑工程項(xiàng)目的合同管理不能陷入僵硬的程式化，它是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，在管理中要講求方式、方法，要講究管理的技巧。因此，要在高度重視建筑工程項(xiàng)目的合同管理、深刻了解其重要地位的基礎(chǔ)上，在實(shí)踐中探索及歸納建筑工程項(xiàng)目合同管理的技巧，尋找新方法，解決新問題，促使參建各方自覺履行合同約定的條款，從而降低建筑市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)建筑市場(chǎng)的秩序，確保建筑工程項(xiàng)目順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

第4篇：合同管理工作制度范文

為切實(shí)維護(hù)社會(huì)公共利益和當(dāng)事人合法權(quán)益，努力營(yíng)造規(guī)范、和諧的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境，今年來，XX市場(chǎng)監(jiān)管所開展了以嚴(yán)厲打擊利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益違法行為，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治活動(dòng)。截止目前，全所共出動(dòng)執(zhí)法人員XX人次，檢查相關(guān)企業(yè)X家?，F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、我所結(jié)合XX區(qū)域內(nèi)的特點(diǎn)，將工作重點(diǎn)集中在旅游、房地產(chǎn)等行業(yè)，查看是否存在不規(guī)范、不公平、不合理的“霸王條款”，嚴(yán)厲查處利用格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法案件。通過摸底排查，加強(qiáng)行政指導(dǎo)，強(qiáng)化日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查等多種手段，依法糾正問題條款，規(guī)范合同行為，確保專項(xiàng)整治落到實(shí)處。

二、開展宣傳培訓(xùn)，加強(qiáng)上門指導(dǎo)，今年來，我所對(duì)掐區(qū)內(nèi)的旅行社采取上門檢查指導(dǎo)的方式，現(xiàn)場(chǎng)宣傳相關(guān)法律法規(guī)；其次是利用微信公眾平臺(tái)加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)企業(yè)的自律意識(shí)。通過組織開展形式多樣的合同格式條款專項(xiàng)整治宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，引導(dǎo)廣大經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者積極參與。

XX市場(chǎng)監(jiān)管所共檢查各類企業(yè)X戶，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)格式條款，發(fā)放各類宣傳資料XXX余份。

第5篇：合同管理工作制度范文

2013年，呈貢支行按照年初全省貨幣金銀工作的部署和要求，在狠抓提高全轄流通中人民幣整潔度的同時(shí)，再次組織人員對(duì)全轄流通中人民幣整潔度進(jìn)行了調(diào)查。通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，2013年呈貢轄區(qū)流通中人民幣整潔度比較往年有了較大提高。包括偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村集貿(mào)市場(chǎng)在內(nèi)的人民幣流通市場(chǎng)中群眾手中用透明膠布貼過再使用的紙幣少了，超過破損兌換標(biāo)準(zhǔn)的紙幣少見了，票面污損嚴(yán)重的紙幣也基本見不到了。流通中人民幣整潔度的通過，在很大程度上方便了群眾和經(jīng)營(yíng)單位人民幣真?zhèn)蔚淖R(shí)別，推進(jìn)了反假貨幣工作的開展。

一、提高流通中人民幣整潔度履職基本情況及取得的效果

（一）履職基本情況

呈貢區(qū)自2011年撤縣設(shè)區(qū)后，所轄面積461平方公里，距昆明主城區(qū)12公里，北與官渡區(qū)接壤，東和宜良、澄江兩縣毗鄰，南與晉寧縣交界，西隔滇池與西山區(qū)相望。特別是昆明市政府行政機(jī)構(gòu)2011年搬至呈貢區(qū)辦公后，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)由2011年的7家迅速增加至14家，營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)也由2011年的55個(gè)增加至69個(gè)。由于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的迅速增加，人民銀行呈貢支行更加注重各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貨幣管理履職能力的提高，督促他們認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)人民幣管理?xiàng)l例》、《中國(guó)人民銀行殘缺、污損人民幣兌換辦法》和中國(guó)人民銀行昆明中心支行有關(guān)提高流通中人民幣整潔度的目標(biāo)及要求，促使他們更好服務(wù)廣大人民群眾。特別是在加大小面額殘缺、污損人民幣兌換工作中，人民銀行呈貢支行認(rèn)真貫徹執(zhí)行昆明中心支行要督促各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)通過“以新逐舊”加大殘損人民幣的回收要求，并在鞏固前期工作成果的基礎(chǔ)上，召開專題會(huì)議組織全轄銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)討論全省貨幣金銀工作會(huì)議精神，進(jìn)一步提高全轄銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)殘缺、污損人民幣回收工作重要意義的認(rèn)識(shí)，全面做好小面額殘缺、污損人民幣兌換工作，使轄內(nèi)流通中的人民幣整潔度得到真正提高，更好服務(wù)于廣大人民群眾。

（二）履職效果—流通中人民幣整潔度提高

為更全面的了解轄區(qū)流通中人民幣整潔度狀況，呈貢支行分三個(gè)步驟完成次跟蹤調(diào)查。第一步對(duì)城區(qū)和四大市場(chǎng)（龍城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、斗南花卉市場(chǎng)、順達(dá)建材市、呈貢農(nóng)資市場(chǎng)）進(jìn)行調(diào)查；第二步對(duì)鄉(xiāng)村集貿(mào)市場(chǎng)和個(gè)體工商戶進(jìn)行調(diào)查；第三步走訪群眾，聽取群眾意見，同時(shí)向他（她）們宣傳愛護(hù)人民幣、反假人民幣知識(shí)，指導(dǎo)他（她）們?nèi)绾蝺稉Q殘缺、污損人民幣。

在城區(qū)調(diào)查中，通過實(shí)地走訪和現(xiàn)場(chǎng)查看，各大超市、藥店現(xiàn)金交易時(shí)基本看不到殘損券。四大市場(chǎng)蔬菜、鮮花、水果、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用品、建材、燈具、裝飾、農(nóng)藥、種子、等品種交易，每日各市場(chǎng)現(xiàn)金流通量在400萬(wàn)元左右，除極少數(shù)群眾手中偶爾會(huì)夾帶著1至2張殘損券外，其余場(chǎng)面也很難看到。在與花農(nóng)楊慧交談時(shí)，當(dāng)問起對(duì)現(xiàn)在流通中人民幣整潔有何看法時(shí)，楊慧很客觀的談到：“現(xiàn)在我們手中的人民幣都很干凈，我們用出去的，人家付給我們的基本見不到殘損幣，比前些年好多了，現(xiàn)在我們只要有殘損幣，不論拿到那家銀行人家都幫兌換，說著她掏出隨身帶的人民幣給我們看，主幣和輔幣成新率都比較高?！?/p>

在對(duì)鄉(xiāng)村集貿(mào)市場(chǎng)和個(gè)體工商戶調(diào)查中，調(diào)研小組首先對(duì)吳家營(yíng)居委會(huì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、馬金鋪街道辦事處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、七甸街道辦事處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查。在繁雜的市場(chǎng)里，各種交易頻繁進(jìn)行，有批發(fā)蔬菜、水果、日常生活用品的，有零售油、鹽、醬、醋、茶、雞、鴨、魚、肉的，與市場(chǎng)管理方了解得知，每日市場(chǎng)現(xiàn)金流通量也在20萬(wàn)元左右，殘損幣在這里流通的很少，只是個(gè)別鄉(xiāng)下老人背菜來賣時(shí)偶爾會(huì)出現(xiàn)幾張壹角或貳角的殘損幣。在與前來賣菜的農(nóng)戶楊金成和吳金花交談中我們了解到，他（她）們對(duì)現(xiàn)在所使用的人民幣整潔度都很滿意，而且他（她）們談到人民幣整潔度的提高：“一要靠銀行能不能長(zhǎng)期堅(jiān)持為群眾無(wú)償兌換，二要靠群眾提高愛護(hù)人民幣保護(hù)人民幣意知?！痹谂c市場(chǎng)周邊的鴻仁堂大藥房收銀員楊徐偉了解情況時(shí)他說：“他們小面額人民幣需求量很大，前幾年到銀行很難換到，為不影響工作他們經(jīng)常找—些工商個(gè)體戶兌換，而且票面都不太整潔，近年來好多了，銀行能保障兌換，我們找補(bǔ)客戶的人民幣我很整潔干凈。”在與賣豆腐的沈如飛、李秀英夫妻倆交談中他（她）們說：“這幾年他（她）們使用的人民幣票面都很好很干凈，臟的占極少部分，只要拿到銀行他們都幫兌換，特別是一些用來找補(bǔ)的小面額人民幣以前很難換到，現(xiàn)在不成問題了，你們看，（拿手里的輔幣給我們看）我手里這些都是新票”。

（三）流通中人民幣整潔度提高的原因分析

1.各級(jí)人民銀行黨委高度重視提高流通中人民幣整潔度工作，并把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要的民生工程和衡量社會(huì)現(xiàn)金服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)工作來抓。就我省而言、人民銀行昆明中心支行黨委每年在全省貨幣金銀工作會(huì)議上都提出嚴(yán)格要求，下達(dá)硬性指標(biāo)提高流通中人民幣整潔度工作。在實(shí)際工作中加大現(xiàn)金投放量和殘缺、污損人民幣全額回收工作，特別是對(duì)回收兌換流通中小面額殘缺、污損人民幣提出更具體要求。由于各級(jí)人民銀行黨委的高度重視，各基層人民銀行認(rèn)真履行貨幣管理職能，較好的解決了曾一度時(shí)期以來小面額人民幣對(duì)市場(chǎng)的供應(yīng)時(shí)飽時(shí)饑，造成小面額殘缺、污損人民幣兌換難的重要原因。消除了廣大人民群眾誤認(rèn)為小面額人民幣票面緊缺，到銀行兌換難度大影響。

2.嚴(yán)格督促指導(dǎo)轄內(nèi)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)全省貨幣金銀工作會(huì)議精神，加強(qiáng)自身貨幣履職能力，充分認(rèn)識(shí)提高流通中人民幣整潔度工作的重要性和緊迫性。要求他們嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共國(guó)人民幣管理?xiàng)l例》、《中國(guó)人民銀行殘缺、污損人民幣兌換辦法》，使轄區(qū)內(nèi)流通中人民幣整潔度從整體上得到提高，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是轄內(nèi)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，能按要求督促指導(dǎo)所轄工作人員嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)人民銀行殘缺、污損人民幣兌換辦法》，并把搞好兌換工作與實(shí)際業(yè)績(jī)工作相結(jié)合，以群眾滿意不滿意，有無(wú)舉報(bào)為前提例為考核，保證各個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)兌換工作落到實(shí)處；二是全轄銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)工作人員貨幣管理履職能力得到提高，都能認(rèn)真履行自身工作職責(zé)，為維護(hù)人民幣信譽(yù)，自覺無(wú)償為群眾兌換殘缺、污損人民幣；三是流通中人民幣整潔度得到提高，在市面上很少有殘缺、污損人民幣流通，特別是小面額殘缺、污損人民幣的兌換基本做到政府滿意廣大人民群眾滿意。

3.廣大人民群眾愛護(hù)人民幣保護(hù)人民幣意識(shí)得到加強(qiáng)。首先、在人民幣上亂寫亂畫隨意折疊損壞人民幣的現(xiàn)象少了；其次、保管不慎造成人民幣撕壞、洗壞、燒壞、被鼠咬和霉變的現(xiàn)象少了；再次、農(nóng)村少數(shù)老年人存著殘損券舍不得兌換，有錢不存銀行，怕財(cái)外露，在家用老方法老觀念保管使用人民幣的現(xiàn)象少了，觀念得到改變。這主要?dú)w功于上級(jí)人民銀行黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，全轄銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的共同努力，地方政府的大力支持和多年組織的愛護(hù)人民幣反假人民幣宣傳效果。

二、提高流通中人民幣整潔度工作中存在的問題

（一）相關(guān)部門在愛護(hù)人民幣、反假人民幣宣傳中的作用有待進(jìn)一步發(fā)揮

目前，在愛護(hù)人民幣反假人民幣宣傳工作中，央行主導(dǎo)的金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮了主要作用，取得了很好的效果。但地方政府相關(guān)部門的作用則有待進(jìn)一步發(fā)揮，各職能機(jī)構(gòu)發(fā)揮應(yīng)有的作用，形成更大合力，愛護(hù)人民幣反假人民幣的宣傳效果會(huì)更好。

（二）金融機(jī)構(gòu)人民幣業(yè)務(wù)人員的人民幣管理知識(shí)有待進(jìn)一步提高

近年來，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)人員流動(dòng)性不斷加大，新員工源源不斷的進(jìn)出各機(jī)構(gòu)。這一情況加大了銀行機(jī)構(gòu)培訓(xùn)職工的難度，也在一定程度上影響了一線業(yè)務(wù)人員對(duì)人民幣業(yè)務(wù)知識(shí)的掌握和運(yùn)用。

（三）現(xiàn)金調(diào)劑、殘損幣兌換等服務(wù)質(zhì)量還有待于進(jìn)一步提高

由于業(yè)務(wù)量不斷增加，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在現(xiàn)金調(diào)劑、殘損幣兌換等方面的服務(wù)還有很多需要改進(jìn)的地方。

三、進(jìn)一步提高流通中人民幣整潔度的措施

基層央行作為貫徹落實(shí)《中國(guó)人民銀行殘缺、污損人民幣兌換辦法》的基層單位，在提高流通中人民幣整潔度工作中，應(yīng)全面提高自身貨幣管理履職能力和各項(xiàng)工作能力，督促指導(dǎo)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)人民銀行殘缺、污損人民幣兌換辦法》，履行社會(huì)責(zé)任，疏通人民幣流通渠道。積極主動(dòng)向地方政府部門匯報(bào)，求得他們的支持也配合，在當(dāng)?shù)貥?gòu)建起銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及廣大人民群眾共同參與的兌換新渠道，使流通中的人民幣質(zhì)量更好滿足社會(huì)和廣大人民群眾的需要。

（一）基層央行要按嚴(yán)格按照上級(jí)要求，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門繼續(xù)加大愛護(hù)人民幣反假人民幣宣傳力度

因?yàn)?、人民幣整潔度的提高，離不開社會(huì)和廣大人民群眾的支持，他們是我們的衣食父母，又是搞好此項(xiàng)工作的決定者，他們對(duì)人民幣整潔度的認(rèn)識(shí)也提高，直接關(guān)系此項(xiàng)工作的成敗。所以、在實(shí)際工作中，一是利用地方政府和所有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)一切宣傳工具和宣傳力量加大宣傳，向廣大人民群眾普及愛護(hù)人民幣、反假人民幣、《中國(guó)人民銀行殘缺、污損人民幣兌換辦法》知識(shí)，使他們明確和掌握相關(guān)業(yè)務(wù)流程和兌換標(biāo)準(zhǔn)。二是教育引導(dǎo)廣大人民群眾將手中的殘缺污損人民幣主動(dòng)拿到當(dāng)?shù)劂y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)兌換，改變他（她）們用老傳統(tǒng)老觀念保管使用人民幣方法，把廣大人民群眾保存和市場(chǎng)上流通的殘缺污損人民幣及時(shí)兌換回收。這樣操作，可逐步將長(zhǎng)期形成的銀行叫我兌換轉(zhuǎn)變?yōu)槲抑鲃?dòng)到銀行兌換，這樣就有利于疏通人民幣流通渠道，在當(dāng)?shù)亟⑵鹨?guī)范的人民幣流通管理機(jī)制。三是向當(dāng)?shù)卣ㄗh，把當(dāng)?shù)貜V大人民群眾愛護(hù)人民幣、保護(hù)人民幣、反假人民幣提高人民幣整潔度的意識(shí)和行為拿入本地每個(gè)行業(yè)精神文明建設(shè)的一項(xiàng)考核內(nèi)容來抓。因?yàn)楣娛种腥嗣駧耪麧嵍鹊膬?yōu)劣直接展現(xiàn)每個(gè)公民的社會(huì)公德水準(zhǔn)、文化修養(yǎng)和愛國(guó)主義精神。如果地方政府能給予支持，再加上所有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)努力，提高流通中人民幣整潔度工作會(huì)更加得到順利開展，收到滿意的效果，有利于在本地營(yíng)造更加良好的金融生態(tài)環(huán)境。

（二）基層央行要繼續(xù)加大力度督促指導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)人民銀行殘缺、污損人民幣兌換辦法》切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任

一要督促指導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)抓好各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)，把執(zhí)行《中國(guó)人民銀行殘缺、污損人民幣兌換辦法》作為重要考核內(nèi)容來抓，無(wú)條件為公眾兌換殘缺、污損人民幣，切實(shí)發(fā)揮好各營(yíng)業(yè)“窗口”服務(wù)職能，使廣大人民群眾持殘損幣而來，兌換符合流通標(biāo)準(zhǔn)錢幣而歸。二要督促指導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓好對(duì)全體員工執(zhí)行《中國(guó)人民銀行殘缺、污損人民幣兌換辦法》切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任的教育，使他（她）們明確兌換殘缺、污損人民幣的責(zé)任和意義，更好的服務(wù)社會(huì)。對(duì)個(gè)別不認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)人民銀行殘缺、污損人民幣兌換辦法》的員工要嚴(yán)厲處罰，保證兌換工作落到實(shí)處。三要督促指導(dǎo)轄內(nèi)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)抓好員工在崗培訓(xùn)，特別對(duì)新招員工要抓好他（她）們反假人民幣、殘缺污損人民幣兌換標(biāo)準(zhǔn)等知識(shí)的培訓(xùn)，使他（她）們熟練掌握識(shí)假防假、殘缺、污損人民幣兌換標(biāo)準(zhǔn)技能，做到準(zhǔn)確無(wú)誤、持證上崗。

第6篇：合同管理工作制度范文

關(guān)鍵詞：高速鐵路工程；合同管理；建議

中圖分類號(hào)：U412 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、合同管理的重要性

合同將決定高速鐵路工程的價(jià)格、工期、質(zhì)量，并且明確合同簽訂方的責(zé)權(quán)關(guān)系，也是建設(shè)現(xiàn)代化企業(yè)的核心內(nèi)容。合同管理是非常重要的管理工作內(nèi)容，也是構(gòu)成項(xiàng)目管理體系的基礎(chǔ)要素，其中包括合同資料、網(wǎng)絡(luò)分析、實(shí)施控制、合同索賠等內(nèi)容。合同管理將項(xiàng)目需要控制的目標(biāo)聯(lián)系到一起，形成一種工程流程與信息方面的流動(dòng)關(guān)系。如果沒有健全的合同管理，那么就無(wú)法形成有效的項(xiàng)目目標(biāo)。合同管理是項(xiàng)目管理的起點(diǎn)，它直接決定了項(xiàng)目管理的主要方向，與工程建設(shè)的全過程息息相關(guān)，也是控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵手段。

二、目前我國(guó)鐵路合同管理現(xiàn)狀

1、合同管理不規(guī)范、輕視合同資料的保管

鐵路項(xiàng)目合同由于涉及的方面很多，容易出現(xiàn)的問題也很多，很多時(shí)候在簽訂鐵路項(xiàng)目合同時(shí)往往會(huì)出現(xiàn)一些條款所規(guī)定的權(quán)力義務(wù)不清楚，主要條款不齊全，如有些合同甚至對(duì)于交貨時(shí)間、地點(diǎn)、方式以及違約糾紛責(zé)任劃分的規(guī)定都很模糊，或者合同規(guī)定內(nèi)容雖全面但是卻不符合法律規(guī)范，從而使得產(chǎn)生后期糾紛時(shí)證據(jù)不充足從而得不到法院的采納，進(jìn)而喪失迅速解決糾紛的時(shí)機(jī)，造成人力、物力的浪費(fèi)。此外，由于相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層往往只關(guān)注項(xiàng)目合同是否訂立，至于合同的其他方面則關(guān)注較少，尤其是對(duì)合同資料的保管，這就會(huì)造成某些合同資料、憑據(jù)的丟失，而在項(xiàng)目建設(shè)過程中一旦產(chǎn)生合同糾紛則很可能由于缺少證據(jù)而遭受損失。

2、對(duì)承包方的資質(zhì)審查不嚴(yán)格

在鐵路建設(shè)進(jìn)人市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)以后，鐵路項(xiàng)目建設(shè)也更多的運(yùn)用了市場(chǎng)化的手段，比如由以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的建設(shè)工程指揮部形勢(shì)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ炭偝邪Ｊ?，?dāng)然在總承包的基礎(chǔ)上還會(huì)涉及許許多多的工程分包。而項(xiàng)目在尋找總承包主體時(shí)往往對(duì)承包方各方面的考核不全面、不規(guī)范，比如不完全了解承包方企業(yè)的性質(zhì)、注冊(cè)資金、資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)情況以及信譽(yù)情況，并且有時(shí)不索取對(duì)方當(dāng)事人的相關(guān)資料（如營(yíng)業(yè)執(zhí)照、質(zhì)量體系認(rèn)證書等）或者是雖然索取了相關(guān)資料卻沒有認(rèn)真去研究看對(duì)方當(dāng)事人是否有承接本項(xiàng)目的能力和相關(guān)資質(zhì)等，這些方面都會(huì)為虛假合同、咋騙合同提供可乘之機(jī)。

3、缺乏專業(yè)的合同管理人才

在高速鐵路工程計(jì)劃合同管理中要具有專業(yè)的合同管理人員才能夠更好的保證合同中的各項(xiàng)工作能夠順利實(shí)施，但是缺乏專業(yè)的合同管理人員，降低了高速鐵路工程計(jì)劃合同管理水平。很多高速鐵路工程建設(shè)中缺少對(duì)合同管理的意識(shí)，根本沒有聘請(qǐng)專業(yè)的合同管理人員來對(duì)計(jì)劃合同進(jìn)行管理，合同管理不同于其他管理，合同管理要求管理人員具有較高的專業(yè)管理知識(shí)和技術(shù)，但是很多合同管理人員都沒有進(jìn)行過專業(yè)的管理培訓(xùn)，很多都是其它部門的人員進(jìn)行兼職的管理。還有一些高速鐵路工程在簽訂了計(jì)劃合同之后，就將合同放起來，根本就沒有派相關(guān)的管理人員對(duì)合同進(jìn)行管理，缺乏對(duì)合同內(nèi)容的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估考核。一些計(jì)劃合同管理人員缺乏責(zé)任意識(shí)，在合同管理過程中沒有認(rèn)真完成有關(guān)合同管理的工作，降低了合同管理的水平。

4、缺乏完善的計(jì)劃合同管理機(jī)制

制定科學(xué)、規(guī)范的合同管理機(jī)制，才能夠?qū)崿F(xiàn)計(jì)劃合同科學(xué)有效的管理，但是在高速鐵路工程的建設(shè)中由于缺乏對(duì)計(jì)劃合同管理的重視，沒有制定行之有效的管理機(jī)制，導(dǎo)致合同管理比較混亂，降低了高速鐵路工程合同計(jì)劃管理水平。由于缺少相關(guān)的管理機(jī)制，管理人員在管理過程中不能夠按照正確的管理方式進(jìn)行管理，隨意的對(duì)合同管理，這種隨意的管理方式會(huì)產(chǎn)生很多間題，導(dǎo)致在找相關(guān)的合同時(shí)無(wú)法順利找到，甚至由于管理不當(dāng)，導(dǎo)致一些計(jì)劃合同丟失，不利于高速鐵路工程計(jì)劃合同管理水平的提升。

三、進(jìn)一步提高我國(guó)鐵路項(xiàng)目合同管理水平的建議

1、構(gòu)建管理框架

合同管理結(jié)構(gòu)是所有管理工作的基礎(chǔ)，也是引導(dǎo)合同管理工作進(jìn)行的基本規(guī)劃。在開始項(xiàng)目管理工作前，就應(yīng)分析工程建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的全部合同管理因素，聯(lián)系合同雙方進(jìn)行溝通，在意見統(tǒng)一的基礎(chǔ)下制定評(píng)價(jià)結(jié)果，通過合理、科學(xué)的管理模式，并且結(jié)合工程建設(shè)結(jié)構(gòu)圖，使其成為工程合同管理與項(xiàng)目管理的核心文件。同時(shí)，工程合同結(jié)構(gòu)圖，將決定基本的項(xiàng)目管理工作內(nèi)容，也為后續(xù)的管理工作打下良好基礎(chǔ)。制定結(jié)構(gòu)圖時(shí)，需要將項(xiàng)目管理工程、合同使用材料、相關(guān)條款、總包與分包合同，交由各方主體確定合同關(guān)系，保證工程連接正常。在構(gòu)建管理框架時(shí)，需要準(zhǔn)確清晰的結(jié)構(gòu)圖、工作界面、設(shè)計(jì)方案。通過合同構(gòu)建出合理的框架地圖，對(duì)降低工作難度、協(xié)調(diào)管理、降低成本有著非常重要的影響。在建設(shè)階段，需要根據(jù)項(xiàng)目運(yùn)行情況與結(jié)構(gòu)圖進(jìn)行完善，使其更加符合實(shí)際情況，提高工程使用價(jià)值。

2、加強(qiáng)合同管理人才隊(duì)伍建設(shè)

在高速鐵路工程建設(shè)中要加強(qiáng)合同管理人才建設(shè)，提高合同管理人員的綜合素質(zhì)，這樣才能夠更好的提高高速鐵路工程計(jì)劃合同管理水平，保證高速鐵路工程建設(shè)的質(zhì)量。首先，要建立嚴(yán)格的任職考核機(jī)制，只有通過考核的專業(yè)的計(jì)劃合同管理人員才能夠到崗位上管理計(jì)劃合同。其次，要加強(qiáng)管理人員的培訓(xùn)，讓合同管理人員學(xué)習(xí)專業(yè)的合同管理知識(shí)和技術(shù)，這樣才能夠防止計(jì)劃合同管理的混亂。第三，建立有效的績(jī)效考核機(jī)制，對(duì)合同管理人員的管理業(yè)務(wù)能力進(jìn)行考核，并將績(jī)效和合同管理人員的工資掛鉤，有利于提高管理人員工作熱情，提高工作效率。最后要加強(qiáng)對(duì)合同管理人員的思想政治教育，提高合同管理人員的責(zé)任意識(shí)，培養(yǎng)他們的愛崗敬業(yè)精神，有利于提高合同管理人員的工作效率和工作質(zhì)量。

3、規(guī)范合同文本、重視對(duì)合同文本的分析與保管

合同是規(guī)范雙方權(quán)力義務(wù)的重要文件，因此在合同管理過程中要重視對(duì)合同文本的分析，具體包括對(duì)合同文本的合法性分析、完備性分析以及重視合同的變更管理。具體來說就是在分析合同合法性時(shí)要更多關(guān)注當(dāng)事人是否具備相應(yīng)的資質(zhì)、招標(biāo)過程是否符合法定程序，合同內(nèi)容是否復(fù)合相關(guān)法規(guī)的要求。對(duì)合同完備性分析主要表現(xiàn)在構(gòu)成合同的文件是否齊全，合同條款是否齊全，以及對(duì)可能遇到的問題是否有足夠的預(yù)見性。最后在對(duì)合同變更進(jìn)行管理時(shí)合同管理工程師應(yīng)該記錄、收集整理所涉及到的種種文件并對(duì)變更部分內(nèi)容進(jìn)行審查和分析。此外，合同管理人員還要加強(qiáng)對(duì)合同文本的分類、保存，以便必要時(shí)為糾紛的解決提供依據(jù)。

4、建立健全企業(yè)合同管理制度

首先要建立合同交底制度。合同簽訂以后合同管理人員必須按層級(jí)對(duì)所簽合同的內(nèi)容分級(jí)交底，一直交底到合同的具體執(zhí)行人員。使得合同的利益相關(guān)方都清楚的知道自己在合同執(zhí)行過程中所要承擔(dān)的責(zé)任及義務(wù)。其次還要建立責(zé)任分解制度。合同管理人員要將合同中的責(zé)任具體分解到各個(gè)職能部門，最好落實(shí)到個(gè)人，從而使得個(gè)工程小組都能盡心盡職，共同實(shí)施合同。

5、提高合同管理人員的素質(zhì)

提高合同管理人員的素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)。企業(yè)可以從以下幾方面人手：首先，要選好人員。企業(yè)要根據(jù)合同管理所要求的條件選擇優(yōu)秀的適合人才擔(dān)任。其次，要加強(qiáng)在職學(xué)習(xí)。具體來講企業(yè)可以定期檢查，進(jìn)行短期培訓(xùn)，以及結(jié)合實(shí)際案例進(jìn)行分析總結(jié)并且要定期舉辦與合同管理相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法律講座。

6、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理

完整的合同管理系統(tǒng)，包括合同評(píng)審、工作制度、文件管理等系統(tǒng)。高速鐵路工程合同均存在一定的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，通過合同風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)化管理的實(shí)際效果，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。事實(shí)證明，合同出現(xiàn)虧損，其主要原因就是法律意識(shí)與相關(guān)經(jīng)驗(yàn)不足導(dǎo)致的。在正常情況下，在簽訂合同前進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，可以簽訂條款更加清晰的合同，也可以避免大部分項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題。簽訂工程合同，可以明確責(zé)任雙方的義務(wù)與權(quán)力，也可以將其當(dāng)作賠償依據(jù)。在勘察與設(shè)計(jì)的過程中，必須仔細(xì)研究合同，通過合同的法律效益維護(hù)自身權(quán)益，并且需要結(jié)合法律分析，采取最有效的索賠策略。

結(jié)束語(yǔ)

總之，合同管理的過程中，其中最重要的就是勘察、設(shè)計(jì)、施工方面的管理，科學(xué)的管理可以有效降低工程成本，使企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。現(xiàn)代化鐵路企業(yè)的建設(shè)過程中，必須重視合同管理工作，加強(qiáng)變更處理水平，配合合同管理人員，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)

1、鄢勇. 試論影響項(xiàng)目工程經(jīng)濟(jì)效益的條件[J]. 技術(shù)與市場(chǎng)， 2010， （9）：180-181.

第7篇：合同管理工作制度范文

（甘肅路橋第五公路工程有限責(zé)任公司，甘肅 蘭州 730000）

【摘　要】公路工程施工過程中的合同管理對(duì)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益達(dá)標(biāo)、建設(shè)質(zhì)量的完成至關(guān)重要，通過分析現(xiàn)階段公路工程施工合同管理存在問題，提出了相應(yīng)的規(guī)范合同管理，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益的建議。

關(guān)鍵詞 公路工程；合同管理；問題；建議

0　概述

一般來說，公路工程項(xiàng)目具有投資額度大、施工周期長(zhǎng)、涉及范圍廣的特點(diǎn)，所以管理難度也相對(duì)較大，而只有規(guī)范的管理才能夠保證施工的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)回報(bào)。其中的施工合同管理作為工程管理的基礎(chǔ)性內(nèi)容尤為重要，因?yàn)楣饭こ淌┕ず贤敲鞔_發(fā)包人和承包人在工程建設(shè)項(xiàng)目中的目標(biāo)和任務(wù)具體內(nèi)容的文字性合同，它是訂立合同的當(dāng)事人在工程建設(shè)中的最高行為準(zhǔn)則，它明確了合同各方在工程建設(shè)過程中的權(quán)利和義務(wù)，明確了施工的技術(shù)內(nèi)容和經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，只有重視施工合同，并做到規(guī)范管理，有序運(yùn)行，才能在施工過程中順利協(xié)調(diào)各方的關(guān)系，合理妥當(dāng)?shù)囊?guī)避或解決各類糾紛，減少不必要的糾紛和扯皮，避免經(jīng)濟(jì)損失，順利的完成工程管理的目標(biāo)，并保證工程施工質(zhì)量、工程工期和投資回報(bào)的達(dá)標(biāo)。

但是在具體的項(xiàng)目工程實(shí)施過程中，由于對(duì)施工合同管理的重視程度不夠、管理人員缺乏合同管理經(jīng)驗(yàn)、或者管理制度尚不完善等多方面因素，導(dǎo)致很多承包單位在簽訂工程合同后，執(zhí)行過程較為困難，甚至出現(xiàn)違約情況或應(yīng)索賠但無(wú)據(jù)可依的現(xiàn)象，不但造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)绊懫髽I(yè)聲譽(yù)，所以我們很有必要對(duì)合同管理出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決辦法。

1　公路工程合同管理中存在的問題

1.1　對(duì)合同管理工作不夠重視，缺乏合同管理制度

部分施工企業(yè)只重視項(xiàng)目的前期投標(biāo)，中標(biāo)后就忙于工程建設(shè)工作，疏于對(duì)合同管理工作的重視，沒有制定健全的合同管理制度和辦法，也存在企業(yè)有制度但是卻形同虛設(shè)不予執(zhí)行的情況。當(dāng)出現(xiàn)問題時(shí)，不是按照合同辦事，而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)幫助，不但費(fèi)時(shí)費(fèi)力，而且不能完全保證自己的權(quán)利，即使是有索賠的情況出現(xiàn)也不能理直氣壯的找發(fā)包單位提出。流于形式的合同管理導(dǎo)致部門之間全責(zé)不明，分級(jí)管理不到位，也沒有對(duì)合同進(jìn)行必要的審查和監(jiān)督。另外，沒有專業(yè)的合同管理人才，就不能在項(xiàng)目實(shí)施過程中動(dòng)態(tài)的管理和跟蹤合同內(nèi)容，極大的影響了施工企業(yè)管理水平的提高。

1.2　項(xiàng)目實(shí)施過程中存在違法的轉(zhuǎn)包和分包

我國(guó)公路合同法規(guī)中有規(guī)定，承包人不得將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其其承包的建筑工程變相肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位，也禁止分包單位將其承包的工程再分包，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。在實(shí)際的工程建設(shè)市場(chǎng)中，我中標(biāo)，你施工”，是工程建設(shè)中的一大頑疾，一些施工企業(yè)將中標(biāo)工程轉(zhuǎn)包、違法分包，或出借資質(zhì)給其他企業(yè)投標(biāo)，造成工程質(zhì)量低劣、安全事故增多，導(dǎo)致一些腐敗行為的發(fā)生，嚴(yán)重干擾了交通建設(shè)市場(chǎng)良性發(fā)展，給我省交通運(yùn)輸行業(yè)的社會(huì)形象帶來不良影響。

1.3　公路工程難索賠

公路工程索賠通常是指在公路工程合同履行過程中，合同當(dāng)事人一方因?qū)Ψ讲宦男?、未能正確履行合同或者由于其他非自身因素而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，通過合同規(guī)定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時(shí)間補(bǔ)償要求的行為。在工程建設(shè)階段，有可能發(fā)生索賠，但發(fā)生索賠最集中、處理難度最復(fù)雜的情況發(fā)生在施工階段，索賠是合同執(zhí)行階段一種避免風(fēng)險(xiǎn)的方法，同時(shí)也是避免風(fēng)險(xiǎn)的最后手段。工程建設(shè)索賠在國(guó)際建筑市場(chǎng)上是承包商保護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。許多工程項(xiàng)目通過成功的索賠，能使工程收入的改善達(dá)到工程造價(jià)的10%—20%，有些工程的索賠甚至超過了工程合同額本身。由于公路市場(chǎng)行政干預(yù)過多，給索賠工作造成了許多干擾因素，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行，承包人往往是受損害者。

2　改善公路施工合同管理的建議

2.1　加強(qiáng)合同管理意識(shí)，設(shè)立專門的合同管理部門

施工企業(yè)必須制定和完善合同管理工作制度。合同從簽訂到履行完畢涉及到許多法律問題，也涉及施工生產(chǎn)的專業(yè)技術(shù)部門，某一環(huán)節(jié)的缺失或重大失誤都有可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果。因此，必須制定規(guī)章制度對(duì)其予以保障。一是要建立法律顧問部門的職責(zé)和權(quán)限，確定合同主管與協(xié)管關(guān)系和責(zé)任；二是要建立合同評(píng)審、起草、會(huì)商、審核、審批制度；三是要建立合同監(jiān)管人、合同報(bào)表、合同執(zhí)行期和規(guī)定事項(xiàng)報(bào)告制度；四是要建立企業(yè)法律事項(xiàng)的內(nèi)部審核制度；五是要建立一些程序制度，如法人授權(quán)制度、合同證據(jù)的收集、保管制度等；六是合同簽署、履行過程中的責(zé)任制度、獎(jiǎng)懲制度。

合同管理工作應(yīng)適當(dāng)分工。大型施工企業(yè)管理層次相對(duì)較多，既要充分發(fā)揮整個(gè)合同管理系統(tǒng)的作用，調(diào)動(dòng)各級(jí)合同管理部門的積極性，又要根據(jù)不同的情況，調(diào)整具體管理權(quán)限。一般來說，企業(yè)應(yīng)通過授權(quán)，一次性把大量的合同管理事務(wù)交由部門及下屬單位，進(jìn)行常態(tài)管理。但對(duì)一些標(biāo)的較大、風(fēng)險(xiǎn)較大、涉及部門或單位較多的合同，都應(yīng)由企業(yè)總部合同管理部門直接管理。企業(yè)合同管理部門負(fù)責(zé)合同宏觀的、總體的、原則的、重要的合同管理和全面的監(jiān)管工作，而部門和下屬單位則負(fù)責(zé)專業(yè)的管理及合同的履行工作。

2.2　提高認(rèn)識(shí)進(jìn)行專業(yè)化分包，杜絕工程轉(zhuǎn)包和違法分包

根據(jù)規(guī)定施工單位只能將非關(guān)鍵性工程或適合專業(yè)化隊(duì)伍施工的分部工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，同時(shí)對(duì)分包工程負(fù)連帶責(zé)任；工程分包必須在招標(biāo)文件中明確允許分包的工程范圍，且分包的工程量不得超過總工程量的30%；分包工程不得再次分包，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包；任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定指定分包、指定采購(gòu)或分割工程。作為施工單位，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)工程轉(zhuǎn)包和違法分包給公路建設(shè)工程質(zhì)量、安全帶來的危害，要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，要提高依法管理意識(shí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行交通運(yùn)輸部近期印發(fā)的《公路工程施工分包管理辦法》及相關(guān)的法律法規(guī)。

2.3　積極開展施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)施工合同索賠管理工作

公路工程施工合同中引入了工程擔(dān)保制度，可適當(dāng)轉(zhuǎn)移合同當(dāng)事人的風(fēng)險(xiǎn)。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)，是解決承發(fā)包雙方合同糾紛的特殊方法，也是制約合同雙方認(rèn)真履約的強(qiáng)有力的約束手段，在合同整個(gè)履行過程中，要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究，以合理履行合同，保護(hù)好自己的合法權(quán)益。首先，應(yīng)該根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況熟悉、掌握工程索賠的類型，在索賠事件發(fā)生時(shí)，承包人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向監(jiān)理工程師提交其索賠意向書，并抄送業(yè)主，意向書中應(yīng)包含索賠事件涉及的工程項(xiàng)目（結(jié)構(gòu)物名稱），索賠事件發(fā)生的依據(jù)，索賠費(fèi)用估算。索賠依據(jù)中包括在建工程技術(shù)規(guī)范、施工圖紙、業(yè)主與施工單位簽訂的工程承包合同、業(yè)主對(duì)施工單位施工進(jìn)度計(jì)劃的批復(fù)、業(yè)主下達(dá)的變更圖紙、變更令及大型工程項(xiàng)目技術(shù)方案的修改等。

參考文獻(xiàn)

［1］沈竹,俞建海.加強(qiáng)施工合同管理規(guī)范工程價(jià)款結(jié)算[J].教育財(cái)會(huì)研究,2005（03）.

［2］李懷銀.加強(qiáng)工程合同管理提高施工建設(shè)水平[J].江蘇交通,2001（02）.

第8篇：合同管理工作制度范文

關(guān)鍵詞：建筑施工，合同管理，問題，對(duì)策，建議

1、對(duì)建筑施工合同的概述

1、1定義

建筑施工合同是發(fā)包人與承包人就完成具體工程項(xiàng)目的建筑施工而確定雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。作為建設(shè)工程合同的一種，它與其他合同一樣，在訂立時(shí)應(yīng)遵守自愿、公平、等原則，其標(biāo)的是將設(shè)計(jì)圖紙變?yōu)闈M足功能、質(zhì)量、進(jìn)度、投資等發(fā)包人投資預(yù)期目的的建筑產(chǎn)品。

1、2特點(diǎn)

建設(shè)工程施工合同具有合同標(biāo)的不動(dòng)產(chǎn)，受自然條件、地質(zhì)水文條件、社會(huì)條件和人為條件等多方面影響，施工周期長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、體積大、工作量大、用材量大以及合同在履行過程中涉及的主體非常多的特點(diǎn)。

建筑工程簽訂后，合同雙方就形成一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律上的效力。合同規(guī)定雙方在合同實(shí)施過程中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、利益、權(quán)力和義務(wù)，雙方就必須嚴(yán)格遵守，嚴(yán)格履行，不應(yīng)違反。但從根本來說，合同雙方的利益是不一致的，容易導(dǎo)致工程建設(shè)過程中的利益沖突，造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致，不協(xié)調(diào)和矛盾。

2、施工合同管理存在的主要問題

2、1合同意識(shí)不強(qiáng)

施工企業(yè)合同意識(shí)淡薄，不嚴(yán)格按合同辦事。出現(xiàn)問題后不能按依照合同辦事，而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，即便是正當(dāng)?shù)乃髻r也不能理直氣壯的提出。

2、2合同管理疏散

表現(xiàn)在不設(shè)立合同管理部門，缺乏專業(yè)的合同管理人才。大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門，缺乏可行的有效的動(dòng)態(tài)合同管理制度和具體的操作流程，不能對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和有效的動(dòng)態(tài)合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)、極為復(fù)雜的管理工作，對(duì)合同管理人員的素質(zhì)要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我國(guó)的施工企業(yè)合同管理水平的提高。

2、3違規(guī)合同的問題

“違規(guī)合同”是指發(fā)包人在有形建筑市場(chǎng)通過公開招標(biāo)選擇承包人，并按照招標(biāo)文件及中標(biāo)通知書要求，與中標(biāo)承包人簽訂施工合同，俗稱“正式合同”；在有形建筑市場(chǎng)以外，另行與承包人簽訂一份合同書或補(bǔ)充協(xié)議，該合同未經(jīng)建設(shè)行政主管部門審查備案，但在實(shí)際施工活動(dòng)中被雙方認(rèn)可，即所謂的“非正式合同”。各種“違規(guī)合同”盡管表現(xiàn)形式各異，但歸納起來“陰合同”主要在以下幾方面與“陽(yáng)合同”存在明顯差異：發(fā)包人利用自己在建設(shè)工程發(fā)包中的主導(dǎo)地位，將自身的一些風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包人身上。

2、4合同索賠難實(shí)現(xiàn)

由于社會(huì)條件，自然環(huán)境的變化，公路業(yè)是一個(gè)索賠多發(fā)的行業(yè)。索賠是合同和法律賦予受損者的權(quán)利，也是合同缺陷的補(bǔ)充，其實(shí)質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)比例的再分配。對(duì)于承包人來講工程索賠是一種保護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失的有效手段。而由于公路市場(chǎng)行政干預(yù)過多，給索賠工作造成了許多干擾因素，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行，承包人往往是受損害者。

3、規(guī)范施工合同管理的對(duì)策與建議

3、1注意工程合同的談判與簽約

簽訂建筑工程施工合同，應(yīng)仔細(xì)閱讀使用的合同文本，掌握有關(guān)公路工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定。細(xì)心研究合同條款，要結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和當(dāng)事人自身情況，設(shè)想在履行中可能出現(xiàn)的問題，事先提出解決的措施。合同條款用詞要準(zhǔn)確，發(fā)包人和承包人的義務(wù)責(zé)任、權(quán)利要寫清楚，切不要因準(zhǔn)備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來困難，使施工單位合法權(quán)益蒙受損失。

3、2應(yīng)建立以合同管理為核心的組織機(jī)構(gòu)

發(fā)包人與承包人都應(yīng)加強(qiáng)合同法律意識(shí)和合同管理意識(shí)，設(shè)立各自專門的合同管理機(jī)構(gòu)，重視培養(yǎng)專業(yè)的合同管理人才，建立嚴(yán)格的施工合同管理工作制度，逐步建立以合同管理為核心的組織機(jī)構(gòu)。雙方在簽訂施工合同過程中，都要對(duì)合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查，減少簽訂合同時(shí)產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，使合同管理貫穿于合同簽訂前后和施工管理的全過程中，以保證合同的全面履行。

3、3執(zhí)行落實(shí)合同應(yīng)注意的要點(diǎn)

必須協(xié)調(diào)和處理好各方面的關(guān)系，使相關(guān)的合同和合同規(guī)定的各工程活動(dòng)之間不相矛盾，以保證工程有秩序，按計(jì)劃地實(shí)施；加強(qiáng)對(duì)施工合同的監(jiān)督和跟蹤，按專用條款約定的時(shí)間做好增減、變更項(xiàng)目工程量的確認(rèn)簽證工作，特別是隱蔽工程驗(yàn)收簽證，涉及工期、費(fèi)用記錄要記錄清楚，減少因各種原因引起的糾紛，以保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。嚴(yán)格遵守工程合同約定的標(biāo)的、數(shù)量、期限、價(jià)格，進(jìn)行保修條款的履行管理；做好工程簽證，記錄、協(xié)議、補(bǔ)充合同、備忘錄、函件、圖表等整理保存工作；應(yīng)用現(xiàn)代化管理手段，建立和利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)控合同的履行情況，運(yùn)用法律的手段，保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量、投資、工期、安全按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)。

3、4加強(qiáng)施工合同索賠管理

在激烈競(jìng)爭(zhēng)的建筑市場(chǎng)上做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、控制與轉(zhuǎn)移工作可使風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和導(dǎo)致的損失降到最低程度。合同中引入工程擔(dān)保制度，可適當(dāng)轉(zhuǎn)移合同當(dāng)事人的風(fēng)險(xiǎn)。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)，是解決承發(fā)包雙方合同糾紛的特殊方法，也是制約合同雙方認(rèn)真履約的強(qiáng)有力的約束手段，合同管理索賠應(yīng)注意：在簽訂合同前要充分考慮各種不利因素，為合同履行時(shí)制造索賠機(jī)會(huì)；明確合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，預(yù)測(cè)合同風(fēng)險(xiǎn)，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個(gè)履行過程中，要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究，以合理履行合同，保護(hù)好自己的合法權(quán)益，盡量營(yíng)造良好的合同管理法律氛圍。

4、結(jié)語(yǔ)

合同履行作為建筑工程施工中質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)，在施工合同履行過程中，應(yīng)采取積極主動(dòng)管理，組織項(xiàng)目管理人員學(xué)習(xí)合同條文，熟悉合同中的主要內(nèi)容，工程范圍，責(zé)任、權(quán)力與義務(wù)，分析各種違約行為，按照工程施工合同規(guī)定的全部條款內(nèi)容完全履行，促進(jìn)工程保質(zhì)保量地完成。

參考文獻(xiàn)

[1]成虎；建筑工程合同管理與索賠[M]，東南大學(xué)出版社，1997

第9篇：合同管理工作制度范文

摘要：隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善發(fā)展， 國(guó)有供電企業(yè)在對(duì)外交往中簽訂的合同在形式、內(nèi)容和程序上要求更加規(guī)范、全面和嚴(yán)謹(jǐn)。為了保障供電企業(yè)正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,需要做好企業(yè)的合同管理工作。根據(jù)供電企業(yè)合同的特點(diǎn)來有針對(duì)性地加強(qiáng)合同管理工作,采取防范措施，能有效地保障企業(yè)的合法利益,對(duì)維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序具有重要意義。

關(guān)鍵詞： 供電企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范

合同是平等民事主體之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。而合同管理是指從合同的談判、起草、訂立，到合同履行的全過程控制。近幾年來，供電企業(yè)利用合同這一管理形式進(jìn)行市場(chǎng)交易，取得了不少成功經(jīng)驗(yàn)。供電企業(yè)合同管理水平逐年提高，但還有不盡如人意地方，在供用電、電力并網(wǎng)、物資采購(gòu)、設(shè)備購(gòu)銷、運(yùn)維檢修、工程建設(shè)、土地使用、技術(shù)服務(wù)、后勤服務(wù)等合同方面出現(xiàn)了不少問題。造成這些問題的主要原因是簽約把關(guān)不嚴(yán)，簽訂的合同存在著瑕疵，合同履約過程監(jiān)督控制不力等。合同管理既是法律行為，又是一種風(fēng)險(xiǎn)防范措施。對(duì)如何在合同管理中規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，本文作如下淺析：

一、應(yīng)設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)和人員、制定有效管理制度。

1、設(shè)立合同歸口管理部門：目前，供電企業(yè)一般都設(shè)有負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)法律工作的專門部門。供電企業(yè)的合同管理應(yīng)由負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)法律工作的部門歸口管理。歸口部門負(fù)責(zé)：組織制訂合同管理制度；組織制訂并合同示范文本；依規(guī)定審核合同；與或組織合同的起草、談判、簽約、履行等工作；對(duì)合同授權(quán)及合同用印進(jìn)行管理監(jiān)督、檢查、考核合同管理工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、處理合同糾紛案件，負(fù)責(zé)企業(yè)合同承辦人員合同管理培訓(xùn)。

2、指定專職人員為合同歸口管理人員。合同歸口管理部門應(yīng)指定專職為合同歸口管理人。合同歸口管理人一般應(yīng)具有全國(guó)企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格或法律職業(yè)資格，并具備相應(yīng)的合同管理知識(shí)。在供電企業(yè)所屬各部門或單位應(yīng)有專職或兼職人員承辦合同。切實(shí)做到合同工作有人布置，有人負(fù)責(zé)，有人承辦，有人考核。

3、制定合同管理制度。要真正做到合同管理工作制度化、規(guī)范化，應(yīng)制定合同管理制度--《合同管理辦法》及相關(guān)配套制度。該《合同管理辦法》應(yīng)對(duì)合同管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)、合同審核及簽訂、法人授權(quán)委托、合同印章章的管理及使用、合同的履行、變更或解除、合同糾紛的處理、都應(yīng)作出具體規(guī)定。配套制度可制定具體的合同審核細(xì)則及合同文本使用管理細(xì)則。

二、在合同簽訂過程中把好審核關(guān)。

1.審查合同對(duì)方當(dāng)事人的主體資格、業(yè)務(wù)范圍、資質(zhì)、證明文件等符合規(guī)定或要求。法人組織需具有有效的法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或營(yíng)業(yè)執(zhí)照，其核載的內(nèi)容與實(shí)際相符；非法人組織、自然人具備相應(yīng)的合同履行能力，需核實(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和個(gè)人身份證件；受組織或個(gè)人委托簽訂合同的，需提供有效的授權(quán)委托文件；合同標(biāo)的應(yīng)當(dāng)符合合同對(duì)方經(jīng)營(yíng)范圍，涉及專營(yíng)許可的或法律法規(guī)有資質(zhì)（等級(jí)）要求的，應(yīng)具有相應(yīng)的有效許可、資質(zhì)（等級(jí)） 證書；合同對(duì)方應(yīng)具有相應(yīng)履約能力，即具有給付能力或生產(chǎn)能力及運(yùn)輸能力，合同對(duì)方應(yīng)具有履約信用，以往履約情況良好，無(wú)不良履約記錄；簽訂合同時(shí)，不存在任何對(duì)履行本合同產(chǎn)生重大不利影響的經(jīng)濟(jì)糾紛、犯罪案件、司法判決、裁定、具體行政行為或其他法律程序的情況。

2、審核合同內(nèi)容約定應(yīng)全面具體。如：合同標(biāo)的應(yīng)明確；價(jià)格條款應(yīng)清楚；履行期限和時(shí)間應(yīng)明確；履行地點(diǎn)應(yīng)具體；履行方式應(yīng)清楚；違約責(zé)任條款明確等。 要積極爭(zhēng)取由我方為主起草合同，因?yàn)楹贤钠鸩萑丝偸鞘紫瓤紤]本企業(yè)的利益和如何規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。合同內(nèi)容一般應(yīng)包括以下條款：(1)當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所；(2)標(biāo)的；(3)數(shù)量；(4)質(zhì)量；(5)價(jià)款或者報(bào)酬；(6)履行期限、地點(diǎn)、方式；(7)違約責(zé)任；(8)解決爭(zhēng)議的方法。 我們的供用電合同，往往忽視履行地點(diǎn)的約定。例如：用電人的電能計(jì)量方式多為低壓計(jì)量，而供電設(shè)施的產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)卻大多在高壓處，如果在合同中不約定履行地點(diǎn)，用電人就會(huì)誤認(rèn)為電能計(jì)量表處就是履行地點(diǎn)。 為引發(fā)不必要的法律糾紛，應(yīng)按照《合同法》第187條“供用電合同的履行地點(diǎn)，按照當(dāng)事人約定；當(dāng)事人沒有約定或者約定不明確的，供電設(shè)施的產(chǎn)權(quán)分界處為履行地點(diǎn)?！钡囊?guī)定，來明確履行地點(diǎn)。 應(yīng)重視違約責(zé)任的約定，約定違約責(zé)任是為了保證合同更好地履行。

3、審核合同條款中的語(yǔ)言應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確。合同語(yǔ)言如果不嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確，容易發(fā)生歧義，在合同履行過程中易產(chǎn)生糾紛。 如某《高壓供用電合同》違約責(zé)任部分有這樣一段文字：“竊電行為按《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》第10l條確定，供電人查獲用電人竊電時(shí)，應(yīng)予制止并可當(dāng)場(chǎng)終止供電……”這里用“終止”顯然不妥，應(yīng)改為“中止”。與《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》第102條的規(guī)定相矛盾。如某《低壓供用電合同》出現(xiàn)了“如有異常，用電人應(yīng)及時(shí)通知供電方處理”的句子。這里的“及時(shí)”沒有時(shí)間限制，容易誤解。這里可準(zhǔn)確用具體多少個(gè)小時(shí)“之內(nèi)”來替換“及時(shí)”一詞。《合同法》第41條規(guī)定“對(duì)格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)作出不利于提供格式條款一方的解釋?！备袷胶贤Z(yǔ)言應(yīng)避免存在兩種以上的解釋，否則，對(duì)條款的理解發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，供電人將處于不利地位。很顯然，“及時(shí)”一詞不利于提供格式合同的供電人。有的供用電合同對(duì)用電人竊電使用“處罰”一詞也是不妥的。供電企業(yè)不是行政執(zhí)法主體，無(wú)“處罰”權(quán)，只有追究對(duì)方違約責(zé)任的權(quán)利，但沒有“處罰”用電人的權(quán)利。

三、對(duì)合同履約過程的風(fēng)險(xiǎn)控制

合同簽訂后，合同當(dāng)事人按照合同約定的標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬以及履行期限、地點(diǎn)、方式等全面、正確地履行自己承擔(dān)義務(wù)的過程，就是履約的過程。抓好履約過程的控制，要重點(diǎn)抓好如下工作：

1、全面履行我方合同應(yīng)盡各項(xiàng)義務(wù)。在履約過程中，合同承辦部門是合同的首要責(zé)任人，承擔(dān)具體操作合同的責(zé)任，要按照合同的約定，全面履行本企業(yè)應(yīng)盡的各項(xiàng)義務(wù)。其他部門如財(cái)務(wù)、物資、生技等合同的協(xié)辦部門應(yīng)盡協(xié)作之責(zé)，積極為承辦部門創(chuàng)造履約條件，促進(jìn)履約的順利進(jìn)行。合同歸口管理部門承擔(dān)管理之責(zé)，一要對(duì)承辦部門履行合同情況進(jìn)行督促、檢查、評(píng)價(jià)；二要積極協(xié)調(diào)承辦部門與協(xié)辦部門間的工作。 另外，這幾個(gè)部門都有責(zé)任及時(shí)了解和掌握對(duì)方的履約情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，最大限度地避免合同風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生，最大化維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

2、抓好合同變更、中止、糾紛處理等工作。在合同的履行過程中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)合同變更、合同中止、糾紛處理等不確定的新情況出現(xiàn)。 對(duì)于合同變更即合同中未曾約定的新情況的出現(xiàn)，要促使對(duì)方及時(shí)簽訂補(bǔ)充條款 或記載于會(huì)議記錄之中，使之成為合同附件。這里“新情況的出現(xiàn)”是指不同于原合同、原約定安排的變化，例如合同標(biāo)的變更、履約進(jìn)度的改變、履約地點(diǎn)改變、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高、材料價(jià)格變化等，從而影響履行期限和合同價(jià)款。利用“補(bǔ)充條款”或會(huì)議記錄等形式對(duì)這些變化予以互相確認(rèn)，有利于以后的合同結(jié)算。對(duì)于合同的中止，要非常慎重行使。根據(jù)《合同法》的有關(guān)規(guī)定，如果有確切證據(jù)證明對(duì)方有下列情形之一的，可以中止履行：(1)經(jīng)營(yíng)狀況嚴(yán)重惡化；(2)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、抽逃資金，以逃避債務(wù)；(3)喪失商業(yè)信譽(yù)；(4)有喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力的其他情形。中止履行合同的，應(yīng)及時(shí)通知對(duì)方。 對(duì)于履約過程中的發(fā)生合同糾紛，應(yīng)本著友好協(xié)商的態(tài)度來處理，最好不要影響履約期限和合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3、做好合同結(jié)算和合同索賠的準(zhǔn)備工作。如果合同沒有結(jié)算，合同價(jià)款沒有支付，那么合同的履行仍呈開放狀態(tài)，合同管理流程未能閉環(huán)。無(wú)論是哪一方造成的，均要高度重視。不能按約定進(jìn)行合同結(jié)算，有可能產(chǎn)生合同訴訟糾紛，因此要積極做好或應(yīng)訴準(zhǔn)備。這些準(zhǔn)備應(yīng)包括全面地搜集證據(jù)材料，認(rèn)真地查閱法律、法規(guī)，有效地選擇訴訟(或仲裁)的方法和技巧。合同索賠的依據(jù)是簽訂的合同，除了有意識(shí)地在合同中設(shè)立違約責(zé)任條款外，更為重要的是，承辦部門從合同履行起至合同履行完畢，要做好履約記錄和搜集保存好有關(guān)資料，做好履約檔案的管理，便于將來主張賠償時(shí)，從中提取有關(guān)的證據(jù)材料為以后訴訟(或仲裁)提供支撐。

四總結(jié)

作為國(guó)有供電企業(yè)每年對(duì)外簽訂合同數(shù)千份，涉及金額數(shù)億元，因此必須規(guī)避合同法律風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。要建章立制，建立一套從合同簽訂到合同履行再到合同糾紛處理的管理機(jī)制，為企業(yè)的合同行為構(gòu)筑起一道堅(jiān)實(shí)的“防火墻”，使各個(gè)合同從簽訂到履行終結(jié)始終處于可控狀態(tài)，通過合同管理、防患于未然， 能有效地保障企業(yè)的合法利益,維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

參考文獻(xiàn)

[1]陳勁鵬.探析電力企業(yè)合同管理及法律風(fēng)險(xiǎn)防范[J]現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2011 (24) .