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Abstract: To prevent global economic recession, governments unified action and took active fiscal and monetary policy, minimizing the effects of financial crisis, and for the eurozone countries into a huge debt crisis. The paper discusses the main reasons and influence of debt crisis mainly discusses the enlightenment for governments, thinks that financial supervision system reform, transparentizing, government fiscal and financial reform, the implementation of sustainable public finance are key factors, puts forward some suggestions about government's measures such as establishing a comprehensive crisis response system.
關(guān)鍵詞:歐洲債務(wù)危機(jī);金融監(jiān)管;財(cái)政改革;可持續(xù)公共財(cái)政
Key words: European debt crisis;financial supervision;fiscal reform;sustainable public finance
中圖分類號:F83 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)17-0032-02
0引言
因美國次級債危機(jī)所引發(fā)的金融海嘯使全球經(jīng)濟(jì)陷入衰退。各國政府在拯救世界經(jīng)濟(jì)過程中行動(dòng)一致,采取了積極的財(cái)政貨幣政策,經(jīng)濟(jì)狀況有所回穩(wěn)。但是,當(dāng)全球市場漸趨樂觀之際,2009年12月8日全球三大評級公司下調(diào)希臘評級,逐步將歐元區(qū)各國再次拉入金融泥潭,使得開始恢復(fù)的世界經(jīng)濟(jì)趨勢再次陷入危機(jī)邊緣,直接影響全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇時(shí)間,可能導(dǎo)致長時(shí)期衰退和二次經(jīng)濟(jì)探底。至此,希臘已非本次危機(jī)主角,整個(gè)歐盟乃至世界都受到債務(wù)危機(jī)的困擾。
1歐洲債務(wù)危機(jī)的起因
首先,金融救市政策中過度舉債。過去近兩年間,為應(yīng)對金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī),世界各國大量舉債拯救銀行業(yè)、刺激經(jīng)濟(jì),動(dòng)輒上千億美元的救助計(jì)劃進(jìn)一步加劇了國家財(cái)政赤字,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇伴隨而來的卻是巨大的債務(wù)危機(jī)。由表1可以觀察出,各國財(cái)政赤字過高和債務(wù)嚴(yán)重超標(biāo)直接引發(fā)了本次債務(wù)危機(jī)。其次,歐元區(qū)體制上存在嚴(yán)重缺陷。許多歐元區(qū)成員國自從加入歐盟起,其赤字和債務(wù)就一直超過規(guī)定上限。這些歐元區(qū)國家在實(shí)行高社會(huì)福利過程中,國家稅收不能保證財(cái)政收入的穩(wěn)定增長,造成財(cái)政赤字龐大。金融危機(jī)爆發(fā)后,各國政府更是不得不想盡辦法通過擴(kuò)大開支以刺激經(jīng)濟(jì)增長,在財(cái)政收入無法支撐所需開支情況下只能大量借債,從而進(jìn)一步推高財(cái)政赤字和公共債務(wù)。第三,寬松財(cái)稅政策和監(jiān)管乏力。譬如,作為歐元區(qū)國家,希臘為了守住3%的關(guān)口,曾將巨額的軍事開支及數(shù)十億的醫(yī)療債務(wù)排除在資產(chǎn)負(fù)債表之外。歐盟統(tǒng)計(jì)局專家在重新計(jì)算這些數(shù)據(jù)后得出了一致的結(jié)論:事實(shí)上,希臘每年的預(yù)算赤字遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了GDP的3%,進(jìn)一步反映危機(jī)期間國家財(cái)稅政策異常寬松及財(cái)政部門監(jiān)管不嚴(yán)。第四,人口結(jié)構(gòu)老齡化。歐洲諸國完成工業(yè)化與城市化的時(shí)間比較早,出生率一直處在較低的水平。從上世紀(jì)末開始,歐洲大多數(shù)國家的人口結(jié)構(gòu)都進(jìn)入了快速老齡化的進(jìn)程中,普遍面臨人口老齡化問題。而隨著人口老齡化問題日趨嚴(yán)重,國家產(chǎn)業(yè)競爭力顯著削弱,長期富裕的生活環(huán)境所養(yǎng)成的高福利、高消費(fèi)習(xí)慣無法自動(dòng)作出調(diào)整,加之某些政治家為了選票必然通過政府舉債支出來維持高生活水平與社會(huì)福利,導(dǎo)致財(cái)政赤字不斷擴(kuò)大,政府債務(wù)高居不下[1]。
2歐洲債務(wù)危機(jī)的影響
2.1 歐洲債務(wù)危機(jī)的整體影響首先,歐洲債務(wù)危機(jī)使國際金融市場受到劇烈沖擊。世界各主要證券市場股票指數(shù)都存在不同程度的下降,投資者對于歐洲債務(wù)危機(jī)以及歐盟經(jīng)濟(jì)前景表示擔(dān)憂,投資信心受挫。IMF在《全球金融穩(wěn)定報(bào)告》中指出,到2010年底,全球政府負(fù)債額將高達(dá)37萬億美元,2011年將突破45萬億美元。發(fā)達(dá)國家如果不能充分改善金融業(yè)及個(gè)人家庭資產(chǎn)負(fù)債狀況,債務(wù)惡化問題將影響進(jìn)一步影響全球金融系統(tǒng)并擴(kuò)大波及面,可能導(dǎo)致全球金融危機(jī)新階段的開始[2]。其次,歐洲債務(wù)危機(jī)可能導(dǎo)致歐元崩潰。歐元的致命弱點(diǎn)是歐元區(qū)只統(tǒng)一了貨幣,卻沒有統(tǒng)一的財(cái)政。因?yàn)闆]有統(tǒng)一的財(cái)政作后盾,每當(dāng)出現(xiàn)危機(jī)就難以招架[3]。正因?yàn)闅W元制度設(shè)計(jì)上的缺陷,使市場對歐元貨幣區(qū)是否能夠應(yīng)對此次債務(wù)危機(jī)存在擔(dān)憂,擔(dān)心債務(wù)危機(jī)會(huì)導(dǎo)致歐元的崩潰,使債務(wù)危機(jī)演變?yōu)闅W元貨幣危機(jī)。當(dāng)市場看不到歐洲債務(wù)危機(jī)被平息的曙光時(shí),歐元就會(huì)不斷受到拋售,匯價(jià)不斷下跌,面臨崩潰的危險(xiǎn)。第三,歐洲債務(wù)危機(jī)干擾了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐,經(jīng)濟(jì)“二次探底”風(fēng)險(xiǎn)加大。盡管早期歐盟和國際貨幣基金組織于2010年5月10日達(dá)成總額達(dá)7500億歐元的“穩(wěn)定機(jī)制”一攬子救助方案,力保歐元穩(wěn)定,但是聯(lián)合救助只是治標(biāo)不治本,危機(jī)各國仍然面臨緊縮財(cái)政、削減赤字、調(diào)整結(jié)構(gòu)的痛苦和艱巨任務(wù),前景堪憂。財(cái)政緊縮政策將導(dǎo)致社會(huì)公眾不滿,失業(yè)問題可能會(huì)進(jìn)一步加劇社會(huì)矛盾,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇受到制約。第四,金融刺激政策退出或受影響。希臘等國暴露出的債務(wù)危機(jī),折射了發(fā)達(dá)國家普遍面臨的一種困境,即如何處理退出刺激措施與經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)系,處理不當(dāng)會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)再次衰退風(fēng)險(xiǎn),但另一方面如果遲遲不收手控制財(cái)政開支,再次面對危機(jī)所能起到的效用恐怕一時(shí)間很難奏效。
2.2 歐洲債務(wù)危機(jī)對中國的影響第一,給出口帶來壓力??傮w來說,中國持有的希臘國債和金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)相當(dāng)有限,這意味著即便是希臘最終陷入債務(wù)違約,對中國的直接影響也很有限。當(dāng)然,如果希臘債務(wù)危機(jī)不能得到有效遏制,進(jìn)而波及葡萄牙和西班牙等其他歐元區(qū)國家,那么中國面臨的風(fēng)險(xiǎn)敞口將會(huì)擴(kuò)大。此外,歐盟是中國第一大出口市場,一旦復(fù)蘇勢頭脆弱的歐盟經(jīng)濟(jì)再度被這場債務(wù)危機(jī)拖入困境,中國出口形勢將變得更加復(fù)雜[4]。第二,可能延緩人民幣升值。歐元危機(jī)對中國外貿(mào)構(gòu)成壓力,人民幣匯率調(diào)整的時(shí)機(jī)有此可能推遲。巴克萊資本認(rèn)為,因歐洲債務(wù)危機(jī)和全球市場疲軟,人民幣近期升值的可能性已經(jīng)明顯降低。由此,人民幣一次性大規(guī)模的升值不太可能,貿(mào)易順差減小將減輕人民幣升值壓力。第三,外匯儲備縮水。有專業(yè)人士指出,中國外匯儲備在歐洲近期的投資收益為零甚至負(fù)數(shù),用真金白銀換來的外匯儲備因?yàn)閭鶆?wù)問題國家過度發(fā)行貨幣和該貨幣購買力下降而縮水。按照渣打銀行的計(jì)算,中國外匯資產(chǎn)中歐元比重為25%,僅匯率變動(dòng)就已經(jīng)損失了350億美元。第四,資本市場產(chǎn)生震蕩。受投資者對債務(wù)危機(jī)憂慮增強(qiáng)影響,短期內(nèi)國內(nèi)資本市場受沖擊明顯。有關(guān)學(xué)者認(rèn)為,中國現(xiàn)行的是條件不成熟就不開放資本賬戶的措施,相關(guān)部門也在進(jìn)一步加強(qiáng)觀測和預(yù)警,并采用對沖等手段保證中國經(jīng)濟(jì)不受大的沖擊,資本市場發(fā)展能夠穩(wěn)步、健康、持續(xù)[5]。
3歐洲債務(wù)危機(jī)的啟示
3.1 對世界各國的啟示第一,有學(xué)者認(rèn)為,歐盟應(yīng)當(dāng)從債務(wù)危機(jī)中汲取教訓(xùn),從危機(jī)預(yù)防和管理兩方面入手防止類似危機(jī)重演。本次危機(jī)使我們看到歐元區(qū)國家缺乏協(xié)調(diào)處理機(jī)構(gòu)和危機(jī)救助機(jī)制,在出臺希臘救助計(jì)劃過程中表現(xiàn)出種種分歧和矛盾,都不愿意為其他國家背負(fù)債務(wù)負(fù)擔(dān),嚴(yán)重暴露出危機(jī)處理能力不足[6]。至此,歐盟已經(jīng)開始行動(dòng),主要?dú)W盟成員國財(cái)政部長和歐盟官員組成的專門小組就加強(qiáng)歐盟內(nèi)部經(jīng)濟(jì)治理提出了四個(gè)主要目標(biāo),即強(qiáng)化財(cái)政紀(jì)律、消除成員國競爭力差距、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)和建立一套長期的危機(jī)應(yīng)對機(jī)制。第二,加速金融監(jiān)管政策改革進(jìn)程,改善國際信用評級。作為金融市場重要的參與者,信用評級機(jī)構(gòu)發(fā)揮著確定金融產(chǎn)品投資風(fēng)險(xiǎn)的職能,所提供的評級結(jié)論影響著投資者信心,對金融市場投資決策有重要影響力。國際評級機(jī)構(gòu)對發(fā)達(dá)國家的信用評級普遍高估,忽視了希臘等國長期存在的債務(wù)問題。伴隨著債務(wù)危機(jī)愈演愈烈,國際社會(huì)開始呼吁加強(qiáng)對評級機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,消除評級機(jī)構(gòu)所作評估給金融市場帶來的負(fù)面影響。歐盟個(gè)成員國內(nèi)部就加強(qiáng)對評級機(jī)構(gòu)的監(jiān)管已達(dá)成初步協(xié)議,實(shí)行評級機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記注冊制度,提高評估的透明度和公正性。第三,促進(jìn)內(nèi)需,擴(kuò)大和發(fā)展中國家之間的貿(mào)易,實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)平衡增長。2010年6月召開的G20峰會(huì)日程大綱聲明中表示,全球金融市場出現(xiàn)的動(dòng)蕩提醒我們,全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程依然面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),加強(qiáng)各成員國之間的國際合作對促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。第四,實(shí)行可持續(xù)公共財(cái)政,加強(qiáng)銀行資本儲備。各國家應(yīng)竭盡全力將公共財(cái)政推向可持續(xù)發(fā)展的軌道上來,制定可靠的、有利于恢復(fù)市場信心、抑制通脹預(yù)期和穩(wěn)定利率的具體措施,實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政政策的可持續(xù)性,進(jìn)而有助于增加投資者信心,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)強(qiáng)勁增長。G20峰會(huì)日程大綱聲明中也表示,G20成員國必須采取可靠且有利于經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展措施,以增強(qiáng)國家財(cái)政的可持續(xù)性,鞏固財(cái)政措施,采取進(jìn)一步的適用于各自獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)刺激方案。同時(shí),要加強(qiáng)銀行資本儲備,制定足夠嚴(yán)格的資本流動(dòng)性規(guī)則,防止金融機(jī)構(gòu)過度參與有風(fēng)險(xiǎn)的金融投資活動(dòng),從而加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)抵御未來金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
3.2 對中國的啟示第一,重視債務(wù)問題,嚴(yán)防債務(wù)危機(jī)發(fā)生。2009年中國政府財(cái)政赤字占GDP比低于3%,總債務(wù)占GDP比低于20%,遠(yuǎn)低于國際警戒線的60%,安全性明顯優(yōu)于發(fā)達(dá)國家。雖然中國財(cái)政赤字和公共債務(wù)占比一直處在國際警戒線之下,但仍應(yīng)時(shí)刻關(guān)注整體債務(wù)狀況,促進(jìn)財(cái)政改革進(jìn)程,科學(xué)、系統(tǒng)、及時(shí)的對整體財(cái)政及債務(wù)狀況作全面清查和評估[7]。第二,推進(jìn)財(cái)政改革,關(guān)注地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2009年中國地方政府債務(wù)大致在7.8萬億元,約占GDP的23%。長期以來,由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、勞動(dòng)力市場等問題使得部分地方政府財(cái)政入不敷出,需要依靠中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付過日子。在本輪擴(kuò)大內(nèi)需、加大公共投資、刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,大力吸納銀行信貸大搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),這同歐元區(qū)貧窮國家在危機(jī)期間通過財(cái)政赤字拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)如出一轍。因此,中央政府應(yīng)根據(jù)地方政府、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等因素綜合考慮,適時(shí)推出相應(yīng)政策來解決此問題。一方面,增加地方政府融資渠道,在稅收財(cái)政收入穩(wěn)健的沿海地區(qū)發(fā)行政府債券,適應(yīng)投資需求多元化發(fā)展;另一方面,中央政府應(yīng)加大對所有形式政府借款的風(fēng)險(xiǎn)控制,限制借款總額在地方政府經(jīng)常性財(cái)政收入中的占比以及禁止直接從地方國有企業(yè)借款等,從而保證地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不滑坡,財(cái)政改革順利實(shí)行,政府債務(wù)逐步降低[8]。第三,保證中國銀行業(yè)健康發(fā)展。隨著歐洲債務(wù)危機(jī)不斷惡化,歐洲銀行業(yè)短期融資風(fēng)險(xiǎn)再度擴(kuò)大,各國削減赤字和經(jīng)濟(jì)疲弱增長必將帶來的信貸質(zhì)量進(jìn)一步惡化。借鑒歐洲銀行業(yè)危機(jī),我國政府必須采取相關(guān)措施,建立一整套全面危機(jī)應(yīng)對體制防范可能的金融風(fēng)險(xiǎn),積極建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的公共財(cái)政體制,完善和優(yōu)化稅收制度,不斷完善和深化銀行業(yè)管理制度改革,加強(qiáng)國債項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督管理,建立金融預(yù)警系統(tǒng),采取相關(guān)措施逐步消化長期積累的潛在財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),從而保障銀行業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供切實(shí)保障。
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論文關(guān)鍵詞:外貿(mào)持續(xù)恢復(fù)增長,下半年變數(shù)猶存
今年上半年以來,世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)復(fù)蘇,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭進(jìn)一步加強(qiáng)。在國內(nèi)外良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境的支持下,我國對外貿(mào)易也延續(xù)了去年年底以來較快的恢復(fù)性增長態(tài)勢。但是,由于主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體持續(xù)的高失業(yè)率,消費(fèi)仍然不振,以及由歐洲債務(wù)危機(jī)的影響將逐步顯現(xiàn),下半年,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐可能放緩,我國外貿(mào)發(fā)展仍面臨諸多不確定因素。縱觀全年,我國外貿(mào)形勢仍不容過分樂觀。
1、我國外貿(mào)持續(xù)恢復(fù)性增長
從2009年11月起,我國進(jìn)出口已經(jīng)延續(xù)了8個(gè)月的恢復(fù)性增長。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),今年1-6月國際貿(mào)易論文,進(jìn)出口總值13548.81億美元,同比增長43.1%。其中出口7050.90億美元,增長35.2%;進(jìn)口6497.92億美元,增長52.7%;貿(mào)易順差552.98億美元。與金融危機(jī)前2008年1-6月相比較,進(jìn)出口、出口和進(jìn)口分別增長9.8%、5.8%和14.5%。除了全球經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇,進(jìn)出口商回補(bǔ)庫存的因素外,今年上半年我國進(jìn)出口較快的恢復(fù)性增長也與去年同期全球經(jīng)濟(jì)下滑,進(jìn)出口商品價(jià)格下跌,外貿(mào)基數(shù)較低有很大關(guān)系。
6月當(dāng)月進(jìn)出口增速放緩,而順差有所擴(kuò)大。6月進(jìn)出口值2547.69億美元,增長39.2%。其中,出口1373.96億美元,增長43.9%;進(jìn)口1173.74億美元,增長34.1%。當(dāng)月貿(mào)易順差200.22億美元。
表1 2010年以來我國月度進(jìn)出口情況
年 月
出 口
進(jìn) 口
貿(mào)易差額
(億美元)
金額(億美元)
同比(%)
金額(億美元)
同比(%)
2010.01
1094.75
21.0
953.07
85.5
141.68
2010.02
945.23
45.7
869.10
44.7
76.12
2010.03
1121.12
24.3
1193.48
66.0
-72.36
2010.04
1199.21
30.5
1182.39
49.7
16.81
2010.05
1317.61
48.5
1122.28
48.3
195.33
2010.06
1373.96
43.9
1173.74
34.1
200.22
2008.1-6
6662.51
21.8
5675.49
30.6
987.03
2009.1-6
5215.29
-21.8
4245.95
-25.4
969.33
2010.1-6
7050.90
35.2
6497.92
52.7
現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)從本質(zhì)上看是一種具有擴(kuò)張性質(zhì)的經(jīng)濟(jì),現(xiàn)代化大生產(chǎn)需要大量的資金投入,無任論何企業(yè)想要通過自身的積累來投入都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,也是不現(xiàn)實(shí)的。在市場經(jīng)濟(jì)下,任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)單位的貨幣收支都會(huì)出現(xiàn)不平衡狀況。有些經(jīng)濟(jì)單位由于收入與支出不同步或收入流量持續(xù)大于支出流量而盈余,同時(shí)生產(chǎn)資本在循環(huán)過程中也會(huì)形成部分暫時(shí)閑置的貨幣資金;有些經(jīng)濟(jì)單位由于產(chǎn)品生產(chǎn)的周期性與銷售的季節(jié)性影響或需要擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、更新設(shè)備、修建廠房等,使資金需要超出供給能力而產(chǎn)生資金赤字,便形成了雙方借貸關(guān)系的基礎(chǔ)。這就需要借助負(fù)債去擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、更新設(shè)備、改進(jìn)工藝、推銷產(chǎn)品。同時(shí)由于生產(chǎn)力的提高,商品日益豐富,住宅等不動(dòng)產(chǎn)以及耐用消費(fèi)品的銷售,個(gè)人客觀上也需要借助負(fù)債去消費(fèi)。
2、市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)中經(jīng)濟(jì)利益的不一致性決定了調(diào)劑資金余缺必須運(yùn)用信用手段。
市場經(jīng)濟(jì)條件下,資金剩余者和資金短缺者是不同的經(jīng)濟(jì)利益主體,這就決定了資金余缺的調(diào)劑不能是無償?shù)?,而必須是有償?shù)?,即資金剩余者暫時(shí)讓出資金是以在約定時(shí)期收回資金并索取代價(jià)為前提的,資金短缺者也是以暫時(shí)使用并支付報(bào)酬為條件的,這就產(chǎn)生了信用關(guān)系。
3、市場經(jīng)濟(jì)中信用關(guān)系無處不在,債權(quán)債務(wù)的信用關(guān)系是最基本、最普遍的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
市場經(jīng)濟(jì)下,不論是個(gè)人、企業(yè)、政府、還是金融機(jī)構(gòu),都需要利用信用來滿足各自不同的需求。企業(yè)都不可避免地要利用信用活動(dòng)來保持生產(chǎn)連續(xù)進(jìn)行或擴(kuò)大生產(chǎn);政府幾乎沒有不發(fā)行債券的,利用信用關(guān)系生產(chǎn)公共產(chǎn)品,調(diào)控經(jīng)濟(jì)活動(dòng);銀行通過辦理個(gè)人儲蓄,吸收企業(yè)、政府存款,發(fā)放貸款來促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展;個(gè)人一方面通過銀行存款或購買企業(yè)、政府債券成為債權(quán)人,另一方面也通過消費(fèi)信貸、分期付款等方式獲得信用而成為債務(wù)人。發(fā)達(dá)國家更是普遍。這些信用關(guān)系相互交織在一起,成為聯(lián)結(jié)所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體和一切經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)的紐帶。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,債權(quán)債務(wù)關(guān)系越緊密,信用越成為經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要條件,一旦遭到侵害,就易引發(fā)債務(wù)危機(jī)、信用危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。今年,在經(jīng)濟(jì)信用高度發(fā)達(dá)的美國發(fā)生的由次債危機(jī)引發(fā)的信用危機(jī)進(jìn)而導(dǎo)致世界金融危機(jī)的爆發(fā),最終造成美國歷史上的再一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)就足以說明。從這個(gè)意義上說,現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是信用經(jīng)濟(jì)。4、從信用對現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的作用來看,雖然有時(shí)會(huì)有副作用,比如造成市場的虛假繁榮而引發(fā)泡沫經(jīng)濟(jì),但主要還是發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用。通過信用解決了資金分布不平衡的問題,提高了整個(gè)社會(huì)資源配置的效率,使經(jīng)濟(jì)部門協(xié)調(diào)發(fā)展;通過信用可以把社會(huì)上一切閑置資金集中起來轉(zhuǎn)化為資本,從而大規(guī)模地迅速擴(kuò)大資本量;通過各種信用工具結(jié)算手段的運(yùn)用,加速了商品流轉(zhuǎn),縮短了流通時(shí)間,節(jié)約了流通費(fèi)用;通過消費(fèi)信用可以提高消費(fèi)者的總效用。
總之,人類社會(huì)發(fā)展到商品經(jīng)濟(jì)時(shí)期后,經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的信用關(guān)系也就相伴而行。只是在以物易物的交易和以貨幣為媒介的交易的商品經(jīng)濟(jì)時(shí)期,信用關(guān)系即信用交易并不普遍,隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,商品賒銷和貨幣借貸行為等債權(quán)債務(wù)的逐漸普遍化,特別是發(fā)展到現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)階段,信用關(guān)系已無處不在。現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中的信用形式和信用工具豐富多彩,而所有信用形式的采用和信用工具的使用都是建立在信用提供者和使用者相互信任的基礎(chǔ)之上,信用成為了市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行必不可少的要素。因此,信用經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的產(chǎn)物,同時(shí)反過來又極大地推動(dòng)著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上可稱作信用經(jīng)濟(jì)。
論文關(guān)鍵詞:市場經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)信用信用經(jīng)濟(jì)
論文摘要:我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì),而現(xiàn)代的市場經(jīng)濟(jì)又是信用關(guān)系最普遍的一種經(jīng)濟(jì),即信用經(jīng)濟(jì)。那么什么是市場經(jīng)濟(jì)和信用經(jīng)濟(jì)?二者有怎樣的關(guān)系?最終又如何理解現(xiàn)代的市場經(jīng)濟(jì)其實(shí)就是信用經(jīng)濟(jì)呢?本文就此談?wù)勛约旱目捶ā?/p>
〔關(guān)鍵詞〕歐債危機(jī);保險(xiǎn)業(yè);國家經(jīng)濟(jì)安全
中圖分類號:F8403文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:10084096(2013)02002705
一、引言
當(dāng)前我國保險(xiǎn)市場形成了原保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)、保險(xiǎn)中介和保險(xiǎn)資產(chǎn)管理協(xié)調(diào)發(fā)展的比較健全的現(xiàn)代保險(xiǎn)市場體系。截至2010年末,全國共有保險(xiǎn)集團(tuán)公司8家,保險(xiǎn)公司126家,保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司10家。其中:中資保險(xiǎn)公司共有73家,外資保險(xiǎn)公司共有53家;全國省級分公司1 294家,中支和中支以下營業(yè)性機(jī)構(gòu)68 061家;從業(yè)人員達(dá)34685萬人。從保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展情況來看,2010年保險(xiǎn)總資產(chǎn)達(dá)到490萬億元,全國共實(shí)現(xiàn)原保險(xiǎn)保費(fèi)收入14 52797億元,同比增長1383%,發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。從另一方面看,2009年保險(xiǎn)深度世界平均為7%,我國為340%;保險(xiǎn)密度世界平均為595美元,我國為121美元[1]。這說明,我國保險(xiǎn)業(yè)有了長足發(fā)展,但保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展和國際保險(xiǎn)水平相比仍任重道遠(yuǎn)。本次歐債危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)沒有直接產(chǎn)生較大影響,但危機(jī)發(fā)生后對世界經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊,并對一國經(jīng)濟(jì)安全與發(fā)展提出挑戰(zhàn)。作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定器保險(xiǎn)業(yè),在處理危機(jī)方面應(yīng)采取相應(yīng)的經(jīng)營政策調(diào)整,以保護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。
二、文獻(xiàn)回顧
國家經(jīng)濟(jì)安全問題以及保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展一直備受學(xué)術(shù)界關(guān)注,諸多學(xué)者從不同角度對其做了大量理論研究。對國家經(jīng)濟(jì)安全的本質(zhì)和特征研究上,張志波和齊中英界定了國家安全的內(nèi)涵,指出現(xiàn)階段國家經(jīng)濟(jì)安全就是指通過消除經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定以保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,實(shí)質(zhì)是提高國際競爭力[2]。郭連成和李卿燕對涉及國家經(jīng)濟(jì)安全的重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行研究,認(rèn)為金融安全是經(jīng)濟(jì)安全的核心[3]。顧海兵和沈繼樓提出國家經(jīng)濟(jì)安全是指通過加強(qiáng)自身機(jī)制的建設(shè),使經(jīng)濟(jì)具備抵御外來風(fēng)險(xiǎn)沖擊的能力,應(yīng)實(shí)施“積極而穩(wěn)健的國家經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略”[4]。從經(jīng)濟(jì)全球化角度,俞益強(qiáng)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化是影響發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)安全的環(huán)境因素[5]。黃永紅提出發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)安全的重要所在是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展與國力增強(qiáng),包括經(jīng)濟(jì)預(yù)警機(jī)制的建設(shè)和國家經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建,消除經(jīng)濟(jì)安全隱患,增強(qiáng)抗御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力[6]。從全球經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)與保險(xiǎn)相關(guān)影響角度,孟漢穎等分析了金融危機(jī)對農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)生的影響,就政府、企業(yè)及農(nóng)民工自身三個(gè)層面提出了養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)對金融危機(jī)的對策[7]。吳建廣通過分析金融危機(jī)對我國保險(xiǎn)資金投資的影響,提出在后金融危機(jī)時(shí)代保險(xiǎn)資金運(yùn)用的戰(zhàn)略選擇,包括穩(wěn)健投資策略以及投資不動(dòng)產(chǎn)[8]。孫艷穎和涂吉華對我國失業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)展對策進(jìn)行研究,提出緩解經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致的失業(yè)保險(xiǎn)支出大幅增加壓力的建議[9]。冷煜從金融一體化監(jiān)管趨勢下的保險(xiǎn)監(jiān)管角度,提出我國保險(xiǎn)監(jiān)管組織架構(gòu)的未來取向[10]。
目前,絕大多數(shù)文獻(xiàn)研究的是國家經(jīng)濟(jì)安全的宏觀經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略以及保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)的具體政策建議,忽略了保險(xiǎn)業(yè)在作為國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器保護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全方面的作用以及與自身發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。因而,有必要基于歐債危機(jī)防范經(jīng)驗(yàn)對保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)營理念變革做出調(diào)整以適應(yīng)自身健康發(fā)展和保護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。
三、歐債危機(jī)對于我國保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)營理念變革的影響
1單一發(fā)展模式與綜合平衡發(fā)展模式
從歐債危機(jī)看,歐洲國家經(jīng)濟(jì)增長模式普遍存在缺陷,嚴(yán)重失衡。一般來說,債務(wù)問題國家的勞動(dòng)力密集型制造業(yè)在歐洲內(nèi)部傳統(tǒng)的貿(mào)易分工格局中具有比較優(yōu)勢,但隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展,這種優(yōu)勢隨著高福利制度的實(shí)施以及國家的工資水平持續(xù)上升而逐漸喪失。比如,歐債危機(jī)起始國家希臘產(chǎn)業(yè)資源配置就不合理,主要支柱產(chǎn)業(yè)為旅游業(yè)和航運(yùn)業(yè),屬于典型依靠外需拉動(dòng)產(chǎn)業(yè),具有過度依賴外部需求特征。希臘政府為了大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)并拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,對旅游業(yè)及其相關(guān)的房地產(chǎn)業(yè)加大投資力度,其投資規(guī)模超過了自身能力,導(dǎo)致負(fù)債提高。另一支柱產(chǎn)業(yè)航運(yùn)業(yè)由于受金融危機(jī)影響進(jìn)入發(fā)展周期低谷,它的衰退對國民經(jīng)濟(jì)其他產(chǎn)業(yè)形成了巨大負(fù)面沖擊。這樣,在歐債危機(jī)中希臘經(jīng)濟(jì)難以抵御危機(jī)的沖擊。同樣的例證可以看到在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中主要以出口加工業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意大利,依靠房地產(chǎn)和建筑業(yè)拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的西班牙和愛爾蘭以及主要依靠服務(wù)業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的葡萄牙基本上是單一型發(fā)展模式為主,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較脆弱,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)本身存在致命缺陷。
作為國家經(jīng)濟(jì)安全穩(wěn)定器的保險(xiǎn)業(yè)首先自身要保持健康發(fā)展態(tài)勢。在我國保險(xiǎn)業(yè)表面輝煌的發(fā)展背后,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部存在著嚴(yán)重的業(yè)務(wù)比例失衡。表1為2010年全國財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、人身保險(xiǎn)原保險(xiǎn)費(fèi)收入。
從表1可以看出,在我國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展過程中盡管產(chǎn)業(yè)內(nèi)各個(gè)險(xiǎn)種發(fā)展都有了較為明顯的增長,但是保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)極不平衡,整個(gè)產(chǎn)業(yè)基本以單一發(fā)展模式進(jìn)行運(yùn)營。在財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中,機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)業(yè)務(wù)占到整個(gè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的70%以上,而與農(nóng)業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)所占比例不到4%,信用保險(xiǎn)占財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的比例不到3%,對于經(jīng)濟(jì)危機(jī)中具有防范貿(mào)易損失擴(kuò)大的出口信用保險(xiǎn)占比更小。在人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中同樣的情況仍然很明顯,人壽保險(xiǎn)業(yè)務(wù)甚至占到90%以上,健康險(xiǎn)業(yè)務(wù)和意外傷害險(xiǎn)業(yè)務(wù)占不到10%。這樣財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)中的主干機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的暴露風(fēng)險(xiǎn)以及人身保險(xiǎn)的核心人壽保險(xiǎn)業(yè)務(wù)在所面臨的長壽風(fēng)險(xiǎn)、利率風(fēng)險(xiǎn)全部加總在整個(gè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)上,由整個(gè)保險(xiǎn)業(yè)承擔(dān)。我國保險(xiǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展極不平衡具有類似歐債危機(jī)發(fā)生的前提條件。同時(shí),保險(xiǎn)業(yè)地區(qū)發(fā)展嚴(yán)重失衡:2010年東部16省市原保險(xiǎn)保費(fèi)收入8 50755億元,占全國原保險(xiǎn)總保費(fèi)的5856%;中部8省市原保險(xiǎn)保費(fèi)收入為3 37142億元,占全國原保險(xiǎn)總保費(fèi)的2321%;西部12省市原保險(xiǎn)保費(fèi)收入為2 60620億元,占全國原保險(xiǎn)總保費(fèi)的1794%[1]。為此,要轉(zhuǎn)變保險(xiǎn)經(jīng)營理念,變單一發(fā)展為綜合平衡發(fā)展,統(tǒng)籌規(guī)劃,形成各個(gè)險(xiǎn)種以及各個(gè)發(fā)展地區(qū)之間的相互支持和配合。
2單純商業(yè)運(yùn)營和參與社會(huì)管理及公共服務(wù)
由于歷史傳統(tǒng),歐洲債務(wù)問題國家普遍實(shí)行較高福利的剛性社會(huì)保障制度,而由于人口老齡化等原因,其生產(chǎn)力發(fā)展長期落后于福利增長,造成福利政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不協(xié)調(diào)[11]。巨大的福利支出和政府養(yǎng)老服務(wù)支出造成財(cái)政支出負(fù)擔(dān)沉重、入不敷出。財(cái)政收入減少和政府債務(wù)的不斷上升給國家財(cái)政帶來巨額赤字,形成惡性循環(huán),是歐債危機(jī)爆發(fā)的重要原因[12]。同時(shí),在歐債危機(jī)和全球經(jīng)濟(jì)衰退影響下,失業(yè)人口激增,這給本已經(jīng)承擔(dān)巨大壓力的財(cái)政支持帶來更大的缺口,加劇危機(jī)影響。
商業(yè)保險(xiǎn)公司具有普通商業(yè)性公司的經(jīng)營特性:追求利潤最大化。但同時(shí)應(yīng)該看到,保險(xiǎn)產(chǎn)品同樣具有“準(zhǔn)公共物品”特性,即保險(xiǎn)具有參與社會(huì)管理和提供基本公共服務(wù)的功能。目前,我國人口即將進(jìn)入老齡化階段,老年人口激增,而由國家財(cái)政支持的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍和力度都很有限,如何應(yīng)對養(yǎng)老和失業(yè)問題,僅靠國家財(cái)政投入無法從根本上解決。而商業(yè)性養(yǎng)老保險(xiǎn)可以在這一方面提供有益的必要的補(bǔ)充,提供相應(yīng)的公共服務(wù),發(fā)揮其社會(huì)管理的功能,豐富人民物質(zhì)文化生活,提高人民生活水平,為國家財(cái)政提供有力的支持,消除危機(jī)發(fā)生的根源。同時(shí),保險(xiǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)重要組成,具有吸收勞動(dòng)力的作用,可以增加就業(yè)崗位,在一定程度上減緩失業(yè)壓力。
3虛擬經(jīng)濟(jì)投資與實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資
歐洲債務(wù)危機(jī)的快速蔓延,給全球資本市場造成巨大沖擊。為避險(xiǎn)需要,資金將會(huì)紛紛流回,大量資金從中國資本市場流出,必將導(dǎo)致我國股市較大程度波動(dòng),給所涉及的我國公司企業(yè)帶來經(jīng)營危機(jī)。此外,歐債危機(jī)導(dǎo)致歐元的貶值使得中國投資者的在歐資產(chǎn)大幅度縮水,資本回流停滯。從國內(nèi)保險(xiǎn)投資角度看,據(jù)統(tǒng)計(jì)至2010年末保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)達(dá)到490萬億元,資金運(yùn)用余額為460萬億元。從配置結(jié)構(gòu)上看,固定收益類資產(chǎn)占比8006%,權(quán)益類資產(chǎn)占比1680%,股權(quán)和債權(quán)投資余額占比499%[1]。從以上數(shù)據(jù)可以看出,我國保險(xiǎn)資金運(yùn)用的渠道非常狹窄,銀行存款和債券資金占比過大。這樣,歐債危機(jī)對我國國內(nèi)債市與股市產(chǎn)生巨幅波動(dòng),保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的股票和基金資產(chǎn)凈值減損,債券收益率連續(xù)下跌,直接影響著保險(xiǎn)資金占比80%以上的固定收益資產(chǎn)配置的投資收益。
自2009年10月1日起施行修訂后的《中華人民共和國保險(xiǎn)法》為解決保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道狹窄、保值增值難度大的問題,對保險(xiǎn)資金的運(yùn)用做出新的具體規(guī)定:將現(xiàn)行的“買賣政府債券、金融債券”,拓寬為“買賣債券、股票、證券投資基金份額等有價(jià)證券”,并增加了“投資不動(dòng)產(chǎn)”的內(nèi)容,極大地拓寬了保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道,并指明保險(xiǎn)資金投資的具體方向。保險(xiǎn)資金運(yùn)用由原來的以虛擬經(jīng)濟(jì)為主要投資方向應(yīng)該逐漸向以增加社會(huì)總福利的實(shí)體經(jīng)濟(jì)方向轉(zhuǎn)移。加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資比重,投資以養(yǎng)老、醫(yī)療為主要經(jīng)營業(yè)務(wù)的社區(qū)服務(wù)實(shí)體或者投資以建設(shè)保障房、廉租房為主的實(shí)體企業(yè)。這樣一方面增加全社會(huì)總福利,同時(shí)保證保險(xiǎn)資金的投資收益。
4純粹行業(yè)發(fā)展與國家經(jīng)濟(jì)安全
歐債國家在這次危機(jī)中金融機(jī)構(gòu)體制機(jī)制不完善,抵御風(fēng)險(xiǎn)和保護(hù)金融安全能力不強(qiáng)??梢钥吹?,歐盟國家普遍國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡,實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,也是歐債危機(jī)爆發(fā)的根源。最為明顯的例子是,葡萄牙服務(wù)行業(yè)持續(xù)增長,創(chuàng)造增加值占國民經(jīng)濟(jì)絕大比重,而工業(yè)和農(nóng)、林、牧、漁業(yè)創(chuàng)造增加值比重極小。近幾年,葡萄牙開始進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級,從傳統(tǒng)的制造業(yè)向高新技術(shù)行業(yè)轉(zhuǎn)型,政府通過大量貸款來扶持高科技企業(yè),2008年美國金融危機(jī)導(dǎo)致融資成本劇增,從而使葡萄牙整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊,也給歐債危機(jī)埋下隱患。同時(shí)由于歐元區(qū)存在制度缺陷,使得維持低通脹和保持幣值穩(wěn)定的貨幣政策和著力于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的財(cái)政政策很難統(tǒng)一協(xié)調(diào),加劇危機(jī)發(fā)生[13]。
應(yīng)當(dāng)看到,我國金融市場發(fā)展也不近成熟,保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展滯后于實(shí)體經(jīng)濟(jì),如間接融資比重較高、債券市場發(fā)展滯后、利率市場化程度不夠及國內(nèi)金融市場開放度較低等,這說明金融機(jī)構(gòu)體制機(jī)制改革需要深化,金融保險(xiǎn)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力還有待加強(qiáng)。作為國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器的保險(xiǎn)業(yè)在保證本行業(yè)健康發(fā)展的同時(shí),具有夯實(shí)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ),維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的重要使命。因此應(yīng)建立與我國經(jīng)濟(jì)地位相適應(yīng)的金融安全服務(wù)體系,發(fā)揮保險(xiǎn)服務(wù)金融的重要作用,提高保險(xiǎn)服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。在保持經(jīng)濟(jì)和金融安全的同時(shí),制定并實(shí)施保險(xiǎn)業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略,為重點(diǎn)發(fā)展涉及國家經(jīng)濟(jì)安全的領(lǐng)域提供急需資金,為高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域提供保險(xiǎn)。這同時(shí)涉及到保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展模式的確定,是短期高額獲利經(jīng)營還是長期可持續(xù)發(fā)展。保險(xiǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)第三產(chǎn)業(yè)的重要組成,保險(xiǎn)不能完全脫離國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,形成完全的虛擬經(jīng)濟(jì),應(yīng)該與國民經(jīng)濟(jì)的第一第二以及第三產(chǎn)業(yè)的其他部分形成互相支持和發(fā)展的良性循環(huán)。國民經(jīng)濟(jì)安全和穩(wěn)定發(fā)展是保險(xiǎn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的前提條件。
四、我國保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)營政策調(diào)整
1積極進(jìn)行保險(xiǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整
在穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)有主干機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)和人壽保險(xiǎn)產(chǎn)品基礎(chǔ)上,大力發(fā)展有關(guān)國計(jì)民生的各個(gè)險(xiǎn)種,以形成產(chǎn)業(yè)平衡發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展全面覆蓋農(nóng)、林、牧、副和漁業(yè)等方面的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),這對于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),改變我國“二元制”經(jīng)濟(jì)模式,具有重要意義;擴(kuò)大企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)投保比例和經(jīng)營規(guī)模,積極探索企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)作為財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)又一主要業(yè)務(wù)來源的發(fā)展模式;積極開展健康保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)的專業(yè)化建設(shè);大力支持保險(xiǎn)公司開展與本地區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的區(qū)域性特色保險(xiǎn),形成獨(dú)特品牌;打破行業(yè)壟斷,營造競爭有序的保險(xiǎn)市場,并最終形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng),徹底改變目前保險(xiǎn)業(yè)中“一支獨(dú)大”和保險(xiǎn)產(chǎn)品“同質(zhì)性嚴(yán)重”單一的運(yùn)營格局,從根本上為保險(xiǎn)業(yè)自身發(fā)展奠定良好的風(fēng)險(xiǎn)防范基礎(chǔ)和不斷增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
2積極發(fā)揮社會(huì)管理的職能
目前,人口老齡化所帶來的養(yǎng)老問題給國家財(cái)政帶來巨大壓力。應(yīng)該汲取歐債危機(jī)教訓(xùn),發(fā)揮保險(xiǎn)的社會(huì)管理功能,大力發(fā)展商業(yè)性專業(yè)化養(yǎng)老保險(xiǎn),提高居民養(yǎng)老生活水平,減輕國家財(cái)政負(fù)擔(dān),從資金利用成本方面減少類似歐債危機(jī)發(fā)生的可能。同時(shí),作為第三產(chǎn)業(yè)重要組成的保險(xiǎn)業(yè)具有吸收勞動(dòng)力功能,可以解決由于人口轉(zhuǎn)型所帶來的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題,穩(wěn)定社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)。值得重視的是,2億多的農(nóng)民工沒有參加失業(yè)保險(xiǎn),而他們恰恰是失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大的群體。另外,在目前業(yè)務(wù)開展基礎(chǔ)上,應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展和完善涉及國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活穩(wěn)定和諧發(fā)展領(lǐng)域的保險(xiǎn)制度,諸如醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)及環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、旅行社責(zé)任保險(xiǎn)、校方責(zé)任保險(xiǎn)及進(jìn)城農(nóng)民工醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)等,營造安定團(tuán)結(jié)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
3調(diào)整保險(xiǎn)資金的主要投資方向
從主要投資銀行存款、股票和債券,逐漸轉(zhuǎn)移到實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資。歐債危機(jī)爆發(fā)一個(gè)很重要的原因就是債務(wù)問題國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在很大的脆弱性,虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展與實(shí)體經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重背離。目前我國保險(xiǎn)資金運(yùn)用結(jié)構(gòu)難以滿足保險(xiǎn)資產(chǎn)與負(fù)債匹配的要求,尤其近兩年我國資本市場巨幅波動(dòng),造成保險(xiǎn)資金面臨巨大風(fēng)險(xiǎn),不利于保險(xiǎn)資金資源的優(yōu)化配置,因此調(diào)整保險(xiǎn)投資方向勢在必行。加大保險(xiǎn)資金以債權(quán)、股權(quán)等投資方式投資不動(dòng)產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及參與城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)建設(shè)的資金比例。一方面,可以在較長時(shí)期內(nèi)保證保險(xiǎn)資金有穩(wěn)定的收益和風(fēng)險(xiǎn)最小化,另一方面,保險(xiǎn)業(yè)積極參與公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以逐漸提高全社會(huì)居民生活服務(wù)水平,增加社會(huì)總福利。
4服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)安全
應(yīng)制定保險(xiǎn)業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略并全面穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)保險(xiǎn)改革,不斷開拓保險(xiǎn)市場的廣度與深度,豐富社會(huì)資金的投資渠道,繼續(xù)推進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)治理機(jī)制完善和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制改革,穩(wěn)步推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)國際化進(jìn)程。大力扶持具有穩(wěn)定出口貿(mào)易功能的出口信用保險(xiǎn)發(fā)展,服務(wù)于國家應(yīng)對危機(jī)需要和國民經(jīng)濟(jì)安全;加速推進(jìn)存款保險(xiǎn)制度建設(shè),完善存款保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制,服務(wù)于國家金融安全;大力開展高新科技保險(xiǎn)、核保險(xiǎn)類保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì),為涉及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心技術(shù)和重點(diǎn)領(lǐng)域提供有力保險(xiǎn)支持;積極探索水、森林、礦產(chǎn)、煤炭和稀有金屬等環(huán)境資源保險(xiǎn);參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,鼓勵(lì)低碳企業(yè)發(fā)展并提供低碳保險(xiǎn),促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展;以商業(yè)保險(xiǎn)為牽頭,加快政策性巨災(zāi)保險(xiǎn)建設(shè)形成較完善的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范體系,為國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
綜上,在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡是引發(fā)歐債危機(jī)的重要原因。對于我國而言,改革開放以來經(jīng)濟(jì)保持長期快速健康發(fā)展,在快速增長的背后經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也暴露出一些問題,如三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模?。还I(yè)結(jié)構(gòu)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重過小,服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢;國民經(jīng)濟(jì)增長主要還是以粗放式、能源高消耗式增長為主,城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不均衡等。因此為保障我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性,必須繼續(xù)堅(jiān)持調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的方針,使我國經(jīng)濟(jì)朝著結(jié)構(gòu)更加協(xié)調(diào)和優(yōu)化的方向發(fā)展。在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)升級過程中,應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)金融與經(jīng)濟(jì)的重要作用。作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定器的保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展自身持續(xù)健康發(fā)展與發(fā)揮其對經(jīng)濟(jì)的積極作用兩者是緊密聯(lián)系,相輔相成的。目前我們應(yīng)該積極調(diào)整保險(xiǎn)經(jīng)營理念和采取相應(yīng)對策,給經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要支持和有力保障。總而言之,歐洲債務(wù)危機(jī)給我們所帶來的教訓(xùn)和影響不能僅僅放眼于短期政策的微調(diào),更要考慮到今后長遠(yuǎn)發(fā)展的影響。這次危機(jī)我們看到我國經(jīng)濟(jì)增長模式需要完善安全保障機(jī)制,大力發(fā)展保險(xiǎn)業(yè),使其成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的名副其實(shí)的穩(wěn)定器。短期內(nèi)的保險(xiǎn)發(fā)展政策并不能從根本上有效地解決問題,不能只一味地追求短時(shí)期的高業(yè)績與高回報(bào),而忽略對未來十幾年,甚至是幾十年的影響。應(yīng)從宏觀的角度和長遠(yuǎn)的眼光,采取真正有效有實(shí)質(zhì)性改變的保險(xiǎn)體制改革發(fā)展措施,促使保險(xiǎn)經(jīng)營理念真正改變。保險(xiǎn)的基本功能是分散風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念、務(wù)實(shí)服務(wù)經(jīng)濟(jì),保持保險(xiǎn)業(yè)自身和國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)一致發(fā)展,提高防御金融危機(jī)能力,保護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全,達(dá)到“雙贏”可持續(xù)健康發(fā)展。
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國家債務(wù)(SovereignDebt)又稱債務(wù),是指一國政府或其授權(quán)部門以該國的名義舉借的、以國家信譽(yù)保證償還的債務(wù)。在現(xiàn)代社會(huì),國家在金融市場上通過貸款或發(fā)行債券的形式籌措資金并非罕見。但是,當(dāng)一國因負(fù)債過重而難以為繼時(shí),情況就非同尋常了。20世紀(jì)80年代初曾爆發(fā)舉世震驚的國際債務(wù)危機(jī);從20世紀(jì)90年代中期開始,墨西哥、俄羅斯、巴西、土耳其等國先后發(fā)生債務(wù)危機(jī);2001年12月,阿根廷宣布停止償還其1320億美元巨額外債,成為歷史上最大的倒賬國[1]。實(shí)踐表明,當(dāng)債務(wù)危機(jī)發(fā)生時(shí),債務(wù)國往往無力償還其到期債務(wù),不得不暫停償付,而這可能對該國的經(jīng)濟(jì)金融造成重大破壞,甚至帶來政局不穩(wěn)和社會(huì)動(dòng)蕩。而一國的債務(wù)危機(jī),可能進(jìn)一步蔓延至周邊國家和地區(qū),影響這些國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)金融健康發(fā)展,進(jìn)而威脅整個(gè)國際金融體系的穩(wěn)定。
所謂國家債務(wù)重組(SovereignDebtRestructuring),泛指債務(wù)國與其債權(quán)人之間就該國現(xiàn)存?zhèn)鶆?wù)支付所作的重新安排。這一概念來源于各國國內(nèi)法上的公司重整。在各國國內(nèi)法上,公司重整是對有生存價(jià)值的公司進(jìn)行重新整治,以保全公司資產(chǎn)價(jià)值,使債權(quán)人利益最大化。類似地,國家債務(wù)重組的目的就是要使無力償還債務(wù)的國家暫時(shí)解除或減少償債負(fù)擔(dān),為其經(jīng)濟(jì)復(fù)興和發(fā)展贏得時(shí)間,最終恢復(fù)支付能力,重新回到資本市場,從而確保該國乃至整個(gè)國際金融體系的穩(wěn)定。當(dāng)一國債務(wù)達(dá)到不可持續(xù)的程度時(shí),進(jìn)行債務(wù)重組,對于債務(wù)國、私人債權(quán)人、主要債權(quán)國以及國際貨幣基金組織(IMF)等官方金融機(jī)構(gòu)都具有重要的意義。
首先,對債務(wù)國來說,通過債務(wù)重組,可以緩解資金壓力,甚至獲得債務(wù)的減免,從而有助于迅速恢復(fù)支付能力,恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及恢復(fù)國際資本市場準(zhǔn)入。其次,對公私債權(quán)人來說,參與債務(wù)重組,承擔(dān)債務(wù)減免責(zé)任,實(shí)際上也是承擔(dān)自己的投資風(fēng)險(xiǎn),從而有助于減少道德風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)市場約束,而且重組后債務(wù)的償還更有保障,對債權(quán)人最有利。再次,對于國際官方金融機(jī)構(gòu)來說,債務(wù)國與債權(quán)人自主談判減免債務(wù),可以減少對國際救助資金的需要,并使國際救助資金得到更有效的利用。
從理論上講,國家債務(wù)重組符合債務(wù)國和債權(quán)人的共同利益,但在實(shí)踐中,國家債務(wù)重組往往很復(fù)雜,涉及許多難題。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
(一)集體行動(dòng)問題
集體行動(dòng)問題主要是指實(shí)現(xiàn)多數(shù)債權(quán)人統(tǒng)一協(xié)調(diào)行動(dòng)的困難。自20世紀(jì)90年代以來,債券融資逐漸取代銀行貸款成為新興市場國家的主要融資形式。這在擴(kuò)大這些國家的資金來源的同時(shí),也給債務(wù)重組帶來了新的問題。這是因?yàn)?,債券投資者通常來自不同國家和地區(qū),其數(shù)量眾多,且相對分散,有一些債券還是無記名的,因此很難確認(rèn)債權(quán)人的身份。而且,債券持有人往往沒有一個(gè)代表機(jī)構(gòu),很難進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。特別是,有些債券持有人從二級市場上低價(jià)購買國家債券,其主要目的在于短期獲利,當(dāng)他們認(rèn)為債務(wù)重組不利于實(shí)現(xiàn)其利益最大化時(shí),就可能不愿意參加債務(wù)重組,從而導(dǎo)致集體行動(dòng)的困難。
(二)少數(shù)不合作者問題
少數(shù)債權(quán)人不合作是國家債務(wù)重組中的一大障礙。在債務(wù)國存在眾多不同債權(quán)人的情況下,由于不同債權(quán)人的利益各不相同,總會(huì)有少數(shù)債權(quán)人不愿參加重組,而想通過其他方式獲得更有利的清償。這些債權(quán)人通常被稱為“不合作者”(Holdouts)或“搭便車者”(Free-riders)。有些不合作者甚至還通過訴訟,強(qiáng)制債務(wù)人償還債務(wù)①。在目前的國家債務(wù)重組框架中,并不存在一種有效的制度可以約束不合作者的行為,債務(wù)國也不可能強(qiáng)迫這些人合作。而正是這些不合作者的存在,會(huì)使其他債權(quán)人感到不公平②,從而影響其他債權(quán)人參加重組的決策。反過來,債務(wù)國出于對大多數(shù)債權(quán)人是否會(huì)支持重組的疑慮,又可能會(huì)推遲發(fā)起重組程序,從而導(dǎo)致債務(wù)問題更加惡化,造成更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)成本。
(三)債權(quán)人間的待遇問題
在各國國內(nèi)公司破產(chǎn)重整制度中,一般都有明確的債務(wù)清償順序的規(guī)定,這些規(guī)定使債權(quán)人確切地知道自己在債務(wù)清償中所處的地位,而且通常這種地位具有法律上的保障,因而不必?fù)?dān)心債務(wù)人會(huì)優(yōu)先償還其他債權(quán)人。但是,對于國家來說,沒有一種統(tǒng)一的強(qiáng)制性的清償順序規(guī)則,也不可能有哪個(gè)法院或哪種法律可以強(qiáng)制它遵守這樣的規(guī)則。雖然在國家債務(wù)重組實(shí)踐中形成了一些不成文的做法,如對同類債券的持有人以同等對待、多邊債權(quán)人優(yōu)先受償?shù)龋?,在國?nèi)債權(quán)人和外國債權(quán)人之間、私人債權(quán)人與官方債權(quán)人之間仍可能存在不同的待遇。由于沒有一種統(tǒng)一的清償順序規(guī)則,債權(quán)人出于對公平的擔(dān)憂,在重組談判開始時(shí)先要就對不同債權(quán)人集團(tuán)的相對待遇進(jìn)行談判,然后才會(huì)同意重新協(xié)商重組條款。這顯然會(huì)拖延重組談判的進(jìn)程,阻礙重組協(xié)議盡快達(dá)成。
(四)提供新融資問題
一般來說,債權(quán)人并不希望債務(wù)國在拖欠債務(wù)后還可以獲得新融資,這除了擔(dān)心新融資會(huì)增加債權(quán)的整體價(jià)值外,還因?yàn)閷鶆?wù)國實(shí)施資本市場禁入,本身就是對其違約的一種重大制裁。然而,如果債務(wù)國完全不能獲得任何新融資,則其振興經(jīng)濟(jì)和恢復(fù)償還能力的希望就會(huì)更小,對債權(quán)人也會(huì)更加不利;如果債務(wù)國能夠獲得新融資,至少可以讓它先償還那些立即就要到期的債務(wù),可能給它一個(gè)喘息的機(jī)會(huì),以想辦法恢復(fù)支付能力,使現(xiàn)有債權(quán)人的債權(quán)價(jià)值獲得更大的回報(bào)。目前,向債務(wù)國提供新融資的問題卻成為國家債務(wù)重組的又一大障礙。雖然債務(wù)國獲得新融資以維持運(yùn)轉(zhuǎn)對所有債權(quán)人都有利,但單個(gè)債權(quán)人都寧愿債務(wù)國獲得的新融資用來償還自己的債務(wù),而不是增加債權(quán)的整體價(jià)值;盡管新融資只能是為了所有債權(quán)人的利益而使用,但每個(gè)債權(quán)人都寧愿是他人而不是自己來提供這筆新資金。這不僅僅是由于對債務(wù)人支付能力喪失信心,還因?yàn)槟壳皣覀鶆?wù)重組框架中沒有關(guān)于新融資具有相對優(yōu)先權(quán)的明確規(guī)定③。
(五)重組程序的透明度問題
目前,國際上尚不存在解決國家債務(wù)爭端的正式機(jī)制,實(shí)踐中的國家貸款債務(wù)重組主要是通過巴黎俱樂部和倫敦俱樂部進(jìn)行的。這兩個(gè)俱樂部都是債權(quán)人的非正式聯(lián)盟,都是通過自愿協(xié)商方式解決有關(guān)國家債務(wù)的爭議。巴黎俱樂部是國家間就官方雙邊貸款進(jìn)行協(xié)商的一個(gè)論壇,倫敦俱樂部則是商業(yè)銀行貸款辛迪加與債務(wù)國之間進(jìn)行協(xié)商的一個(gè)論壇。這兩種程序都依賴協(xié)商談判,并完全集中于貸款債務(wù)的重組,達(dá)成談判則“雙贏”,否則可能“雙輸”。雖然這種協(xié)商方式尚能解決有關(guān)問題④,但由于俱樂部的非正式性,且缺乏正式而明確的程序規(guī)則,談判時(shí)間往往比較長,談判結(jié)果也很不確定。此外,隨著債券融資方式日益流行,債務(wù)國很難通過集體對話的方式與眾多分散的債券持有人進(jìn)行重組談判。目前,許多新興市場國家通過債券互換進(jìn)行債券重組。這些國家往往不經(jīng)與債券持有人事先磋商,便單方面提出“要么接受,要么走開”的債券互換的要約,讓債券持有人決定是否參與。債券持有人由于缺乏必要的信息,往往很難做出明智的決策⑤。因此,缺乏一種確定、透明、合作的國家債務(wù)重組程序,是目前國家債務(wù)重組中的又一大難題。
二、合同方法:引進(jìn)集體行動(dòng)條款
為了解決上述難題,促進(jìn)國家債務(wù)重組迅速而有序的進(jìn)行,國際上提出了許多不同的方法和建議,其中以美國財(cái)政部為代表倡導(dǎo)的合同方法(ContractualApproach)最為可行。所謂合同方法,是指利用國家債務(wù)合同中的條款來促進(jìn)債務(wù)重組的方法,它主要適用于國家債券的重組,其核心是通過修改現(xiàn)存國家債券合同中的條款或在新的債券合同中引進(jìn)集體行動(dòng)條款(CollectiveActionClauses,簡稱CACs),促進(jìn)國家債務(wù)重組迅速和有序進(jìn)行⑥。
集體行動(dòng)條款通常包含兩類:一類為多數(shù)修改條款(MajorityRestructuringClauses)。該類條款使多數(shù)債券持有人能夠修改債券的重要金融條款,并且這種修改對少數(shù)不合作者具有約束力。另一類為多數(shù)執(zhí)行條款(MajorityEnforcementClauses)。該類條款使多數(shù)債券持有人能夠決定對債券的加速到期和提訟,從而阻止少數(shù)不合作者單獨(dú)采取執(zhí)行行動(dòng),破壞重組。
(一)多數(shù)修改條款
國家債務(wù)重組的形式一般包括推延債務(wù)的償還期限和削減債務(wù)額,因此,與國家債務(wù)重組關(guān)系最密切的就是債券的金融條款。許多跨國發(fā)行的國家債券上載明:債券持有人可以在正式召集的債券持有人會(huì)議上投票修改債券的某些條款⑦,且其修改無須全體一致同意,只要經(jīng)合格多數(shù)債券持有人同意即可。這就是多數(shù)修改條款。例如,有的國家規(guī)定,對于重要金融條款的修改,須經(jīng)占未償付的債券本金額的特定比例(通常為75%)的債券持有人投票同意。這里所說的重要金融條款通常包括:(1)債券的本金或利息的既定到期日;(2)債券的本金或利息;(3)債券的本金或利息的支付貨幣;(4)上述關(guān)于未清償債券本金總額的比例,或者召集會(huì)議的法定人數(shù)要求或?yàn)椴扇∪魏涡袆?dòng)所必需的投票人數(shù)的比例⑧。多數(shù)修改條款的意義,在于根據(jù)多數(shù)修改條款達(dá)成的重組協(xié)議,將對所有債券持有人(無論它們是否同意該協(xié)議)均具有約束力。事實(shí)上,即使沒有多數(shù)修改條款,多數(shù)債權(quán)人仍可以與債務(wù)人之間達(dá)成債務(wù)重組協(xié)議,但這種協(xié)議將不能適用于不同意重組的債券持有人,后者仍然有權(quán)依據(jù)原先條款執(zhí)行債權(quán)。因此,多數(shù)修改條款的規(guī)定可以防止少數(shù)債權(quán)人“搭便車”,妨礙債券重組。
(二)多數(shù)執(zhí)行條款
多數(shù)執(zhí)行條款旨在允許合格多數(shù)債券持有人限制單個(gè)債券持有人在發(fā)生債務(wù)違約事件后對債務(wù)國執(zhí)行其債權(quán)的能力。這些條款通常包括對單個(gè)債券持有人的下述權(quán)利的限制:(1)宣布債券的全部金額到期并立即支付,即加速到期權(quán);(2)對債務(wù)國提訟的權(quán)利。
為了限制個(gè)別債券持有人在債務(wù)人違約后加速到期,一些國家規(guī)定了多數(shù)執(zhí)行條款。這些條款包括:(1)關(guān)于加速到期的規(guī)定。當(dāng)違約事件發(fā)生時(shí),須經(jīng)持有債券未償本金額一定比例(如10%)的債券持有人投票同意,才能加速到期。(2)關(guān)于撤銷加速到期的規(guī)定。如果對原定支付的違約(不包括加速到期的支付違約)得到糾正,經(jīng)簡單多數(shù)或合格多數(shù)的債券持有人表決通過,可以撤銷先前的加速到期決定⑨。據(jù)此,只有達(dá)到一定比例的債券持有人才能夠加速債券到期,如果個(gè)別債券持有人沒有達(dá)到這一比例,那么它們就無法采取這樣的行動(dòng)。而且,多數(shù)債券持有人在一定條件下可以撤銷原先的加速到期決定,這樣也會(huì)減小少數(shù)人采取單獨(dú)行動(dòng)的動(dòng)力。
此外,在依信托契約發(fā)行的國家債券中,單個(gè)債券持有人的權(quán)實(shí)際上被授予受托人,受托人代表所有債券持有人的利益,一般規(guī)定在下列條件下才可提訟:(1)達(dá)到法定比例的債券持有人(通常在20%~25%)提出請求;(2)受托人獲得充分的補(bǔ)償。這一規(guī)定不僅限制了單個(gè)債券持有人的權(quán),同時(shí)也使成為一種集體決定,從而防止少數(shù)債券持有人通過破壞債務(wù)的重組。由于受托人代表整個(gè)債券持有人集體的利益,因此,通過訴訟所得的償付款項(xiàng)必須由受托人在全體債券持有人中間按比例進(jìn)行分配。這樣,即使少數(shù)債券持有人能夠獲得足夠比例指示受托人,但按比例分配的規(guī)定也會(huì)減小它們這樣做的動(dòng)力。
(三)其他新條款
除了上述兩類條款外,還有一些新的合同條款建議,包括在國家債券合同中規(guī)定集體代表?xiàng)l款、發(fā)起條款和綜合條款。其中,集體代表?xiàng)l款是關(guān)于指定一個(gè)代表機(jī)構(gòu),由它代表所有債權(quán)人與債務(wù)人進(jìn)行交流與談判的條款。這類規(guī)定可以促進(jìn)雙方及早交流與對話,增進(jìn)一種合作的債務(wù)重組程序。發(fā)起條款是指在剛提起重組程序的一段時(shí)間內(nèi),允許債務(wù)人暫停支付或中止訴訟的條款。這類規(guī)定有助于防止債權(quán)人搶奪競賽,確保債務(wù)人的現(xiàn)存資產(chǎn)價(jià)值,并使所有債權(quán)人處于平等地位。綜合條款則涉及在對多個(gè)債務(wù)進(jìn)行重組時(shí),將所有這些債券的持有人的債權(quán)匯總進(jìn)行表決。這種綜合表決可以防止某一類債券的少數(shù)不合作者破壞整個(gè)重組的順利進(jìn)行。
三、法定方法:建立國家債務(wù)重組機(jī)制
進(jìn)入新世紀(jì),關(guān)于國家債務(wù)重組的法定方法同樣受到國際社會(huì)的廣泛關(guān)注。所謂法定方法,是指通過制定法的形式建立一個(gè)國家債務(wù)重組的法律體制的方法,其核心是通過修改《國際貨幣基金協(xié)定》或者締結(jié)新的國際條約,制訂一個(gè)國家債務(wù)重組的法律框架,促進(jìn)國家債務(wù)重組。它最初由IMF第一副總裁安妮·克魯格于2001年底提出,后來被稱為“國家債務(wù)重組機(jī)制”(SovereignDebtRestructuringMechanism,以下簡稱SDRM)⑩。
SDRM的目標(biāo)是提供一個(gè)框架,促進(jìn)國家及其債權(quán)人就不可持續(xù)債務(wù)的重組達(dá)成迅速合作的協(xié)議,以保持資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,加快恢復(fù)中期可存續(xù)性,從而減少重組程序的成本{11}。根據(jù)IMF的建議,SDRM主要適用于一國中央政府的外債,即由某一外國法支配并受某一外國法院管轄的債務(wù);經(jīng)債務(wù)國同意,也可以適用于該國公共機(jī)構(gòu)或地方政府的外債。SDRM不僅適用于合同債權(quán),而且也適用于判決債權(quán){12}。
為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),關(guān)于SDRM的建議案(以下簡稱《SDRM建議案》)就多數(shù)表決、信息披露與交流、具體重組程序、新融資的提供以及爭端解決論壇等事項(xiàng)做出了詳細(xì)闡述。針對不合作債權(quán)人的問題,《SDRM建議案》授權(quán)合格多數(shù)債權(quán)人做出重大決定,包括接受最終的重組條款,這些決定對所有持有外債的私人債權(quán)人具有約束力。根據(jù)該機(jī)制,任何重大決定必須經(jīng)占所有受影響的債權(quán)金額的75%以上的債權(quán)人同意,也就是說,所有受重組約束的債權(quán),都要匯總到一起進(jìn)行表決;經(jīng)合格多數(shù)同意的決定具有溯及力,對現(xiàn)存的所有債權(quán)都具有約束力。
為了提高透明度和增進(jìn)各方之間的合作,《SDRM建議案》對債務(wù)人與債權(quán)人之間的聯(lián)系以及債權(quán)人相互之間的交流做出規(guī)定。據(jù)此,債務(wù)國必須在重組程序早期向債權(quán)人提供關(guān)于其債務(wù)狀況的全面信息。為鼓勵(lì)債權(quán)人積極和盡早參與重組,《SDRM建議案》規(guī)定成立一個(gè)債權(quán)人代表委員會(huì),負(fù)責(zé)債務(wù)人和債權(quán)人之間以及債權(quán)人相互間的對話與交流。此外,《SDRM建議案》還提出將官方雙邊債權(quán)人也納入此框架內(nèi),它們可以作為與私人債權(quán)人相對獨(dú)立的一類,從而促進(jìn)債權(quán)人之間的公平。
《SDRM建議案》詳細(xì)設(shè)計(jì)了債務(wù)重組程序規(guī)則。據(jù)此,債務(wù)國是唯一有權(quán)提起程序的當(dāng)事人。當(dāng)一國的債務(wù)到了不可持續(xù)的地步時(shí),該國就可以發(fā)起債務(wù)重組程序。在程序開始后,債權(quán)人應(yīng)申報(bào)債權(quán),并由專設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)發(fā)起國申請,且經(jīng)持有債權(quán)金額75%的債權(quán)人批準(zhǔn),可以中止在SDRM重組清單上的債權(quán)人對該債務(wù)人或其財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行程序。在債權(quán)申報(bào)和核實(shí)期間,可以由債權(quán)人代表委員會(huì)代為履行有關(guān)職責(zé)。債務(wù)人提出重組方案,須由經(jīng)核實(shí)的債權(quán)的75%以上的多數(shù)表決批準(zhǔn),并經(jīng)專設(shè)機(jī)構(gòu)確認(rèn)生效,所有債權(quán)人都必須受其約束。
對于在重組程序發(fā)起后提供的新融資,《SDRM建議案》規(guī)定,經(jīng)持有債權(quán)金額75%的債權(quán)人批準(zhǔn),可以不進(jìn)行重組。這一規(guī)定具有重要意義。如上所述,新融資可以緩解債務(wù)不可持續(xù)國家的急需,但也可能刺激債權(quán)人拖延談判,寄望從新融資中獲益。而SDRM關(guān)于新融資可以不納入重組的規(guī)定,確立了新融資可以獲得優(yōu)先清償?shù)牡匚?,這既可以促使債務(wù)國及早提起重組程序,也可以減少現(xiàn)有債權(quán)人指望這些新融資可用于償還其債權(quán)的道德風(fēng)險(xiǎn)。
為了監(jiān)督SDRM的執(zhí)行,《SDRM建議案》特別建議成立一個(gè)特設(shè)機(jī)構(gòu),即“爭端解決論壇”,負(fù)責(zé)債權(quán)登記和核實(shí)以及表決程序的管理,同時(shí)對有關(guān)債務(wù)重組的爭端解決享有排他管轄權(quán)。
四、合同方法與法定方法之比較
分析表明,合同方法和法定方法具有一些相同之處。它們都著眼于解決目前國家債務(wù)重組中的若干問題,特別是集體行動(dòng)問題和少數(shù)不合作者問題;它們都采用了多數(shù)表決機(jī)制,使合格多數(shù)債權(quán)人通過的重組協(xié)議能夠?qū)λ袀鶛?quán)人具有約束力;它們都試圖加強(qiáng)債務(wù)國與其債權(quán)人之間的對話,以期通過有關(guān)機(jī)制促使不可持續(xù)債務(wù)國更快地采取行動(dòng)解決債務(wù)危機(jī)問題,實(shí)現(xiàn)一種有序而迅速的重組;此外,它們都力圖確保重組程序的可預(yù)見性。但二者也存在重大區(qū)別??偟膩碚f,合同方法是一種分散的、市場導(dǎo)向的解決方法,而法定方法則是一種統(tǒng)一的、制度導(dǎo)向的解決方法。合同方法側(cè)重于通過集體行動(dòng)條款來促進(jìn)國家債務(wù)重組,當(dāng)事人可以事先協(xié)商確定集體行動(dòng)條款,從而使國家債務(wù)重組程序具有一定的可預(yù)見性。而法定方法則側(cè)重于通過修改現(xiàn)有國際協(xié)定,建立一個(gè)國家債務(wù)重組的國際法律框架,以基于條約的重組程序規(guī)則來取代國家債務(wù)合同中的條款。實(shí)際上,法定方法還希望通過確定一種充分可預(yù)見的國家債務(wù)重組程序,來激勵(lì)債權(quán)人與債務(wù)國自動(dòng)地達(dá)成重組協(xié)議,而不必實(shí)際啟用這種程序。具體而言,二者的區(qū)別主要有下列幾點(diǎn)。
(一)適用的范圍有所不同
合同方法主要適用于跨國發(fā)行的國家債券,而法定方法則適用于債務(wù)國的各種形式的外債。如上所述,合同方法是通過在現(xiàn)存國家債券合同中引進(jìn)集體行動(dòng)條款來促進(jìn)國家債務(wù)重組的,這種方法無法保證對所有債券和其他債權(quán)請求進(jìn)行全面的重組。集體行動(dòng)條款只能是逐個(gè)債券適用,偶爾可能將少數(shù)幾個(gè)債券通過綜合條款一起進(jìn)行重組,但是,要對很多債券進(jìn)行綜合,或者將債券形式的債權(quán)與其他形式的債權(quán)(如銀行貸款、貿(mào)易信貸等)進(jìn)行綜合,實(shí)行全面的重組,可能非常困難。當(dāng)涉及多種類債權(quán)請求時(shí),不單存在單個(gè)債券的債權(quán)人的集體行動(dòng)問題,而且在各種不同債券的債權(quán)人之間、債券持有人與其他類型債權(quán)人之間也存在集體行動(dòng)問題。實(shí)踐中往往可能會(huì)出現(xiàn)一類債權(quán)人希望等到另一類債權(quán)人重組后,再做出自己的決策,其結(jié)果只能是延誤時(shí)機(jī),使重組協(xié)議不能盡快達(dá)成,帶來更大的重組成本。而法定方法就是希望通過建立一種國家債務(wù)重組的全面法律框架,將盡可能多的債務(wù)重組工具納入該框架內(nèi),對不同債權(quán)類型進(jìn)行適當(dāng)協(xié)調(diào),確保所有債權(quán)人相對公平的待遇。因此可以說,法定方法是唯一能夠促成全面?zhèn)鶆?wù)重組的方法。
(二)涵蓋的內(nèi)容不同
合同方法所涉及的問題主要是與重組直接有關(guān)的,如多數(shù)表決重組、多數(shù)表決執(zhí)行等,而對一些重要的問題(如新融資的提供等)則沒有涉及,而法定方法所涵蓋的內(nèi)容要廣泛得多。更為重要的是,有些問題是依合同方法無法解決的。例如,關(guān)于債權(quán)的優(yōu)先受償順序安排,大多數(shù)國家債券合同中都規(guī)定平等地位條款,該條款保證了本債券所代表的債權(quán)與其他債權(quán)請求處于相同的清償順序。但是,這種條款并不能排除債務(wù)人通過增發(fā)新的債券而稀釋現(xiàn)有債權(quán)的可能性。為了防止這種稀釋,就必須保證在發(fā)生債務(wù)國違約時(shí),新的債權(quán)在清償時(shí)比原先債權(quán)次后些。同樣地,在國家債券互換時(shí),只有確保新的債權(quán)相對于舊債權(quán)更優(yōu)先的地位,債券互換才可能成功。此外,對于多邊債權(quán)和貿(mào)易信貸,習(xí)慣上也被視作優(yōu)先債權(quán)。依合同方法進(jìn)行債券重組,是不可能保證一國在發(fā)生債務(wù)危機(jī)時(shí)會(huì)執(zhí)行這種統(tǒng)一的優(yōu)先權(quán)安排的,而法定方法則可能。關(guān)于國家債務(wù)重組的法律框架可以系統(tǒng)地引進(jìn)關(guān)于國家債務(wù)的優(yōu)先順位結(jié)構(gòu),并在進(jìn)行國家債務(wù)重組時(shí)統(tǒng)一實(shí)施,從而確保債權(quán)的優(yōu)先性得到落實(shí)。
(三)適用效力不同
合同方法只對締約當(dāng)事人有效,而法定方法則可能廣泛適用于所有當(dāng)事人。合同方法依賴于現(xiàn)有的國家債務(wù)合同或新發(fā)行的債務(wù)合同使用集體行動(dòng)條款,而合同條款只對締約當(dāng)事人有效,一般不得約束合同以外的第三人。當(dāng)事人如果沒有相關(guān)的合同約定,就可能不遵守這種程序。目前,現(xiàn)存的大量國家債券合同中仍沒有包含集體行動(dòng)條款,雖然有關(guān)國家正在通過債券互換的方式使現(xiàn)有的債券合同中包含集體行動(dòng)條款,但是這個(gè)過渡階段可能還需要很長的一段時(shí)間。而法定方法則是要建立一個(gè)國家債務(wù)重組的法律框架,這種法律框架一旦依法定程序生效,就具有強(qiáng)制性效力,對所有當(dāng)事人均適用,而不論有關(guān)當(dāng)事人是否自愿接受,而且,它還將具有溯及力,可以適用于現(xiàn)存的所有符合條件的債務(wù)類型。
(四)程序性事項(xiàng)的要求不同
現(xiàn)有的國家債券合同中不可能對國家債務(wù)重組程序做出明確的規(guī)定,重組談判可能拖得很久,也無法有效地解決各種債權(quán)人不合作的法律行動(dòng)。而關(guān)于國家債務(wù)重組的法律框架可以規(guī)定明確的程序規(guī)則,并規(guī)定提出重組方案的嚴(yán)格時(shí)間表,加快重組談判,還可以規(guī)定在談判進(jìn)行時(shí)中止一切執(zhí)行程序,包括債權(quán)人訴訟,從而使債權(quán)人不合作的問題得到統(tǒng)一的解決,減少法律的不確定性,降低訴訟成本。
(五)就現(xiàn)實(shí)可行性而言,法定方法比合同方法要困難得多
這是因?yàn)?,要建立一個(gè)關(guān)于國家債務(wù)重組的國際法律框架,即使是最低限度的,也可能涉及成員國的讓渡,這構(gòu)成一個(gè)重大的政治障礙。從程序上講,SDRM的建立必須修改《國際貨幣基金協(xié)定》,而這種修改要求有3/5以上,且占總表決權(quán)的85%以上的成員國的批準(zhǔn),而占IMF總表決權(quán)17%左右的美國并不支持,這使得SDRM在目前很難實(shí)行。相反,合同方法無需修改現(xiàn)行法律,更不涉及讓渡和限制私人權(quán)利的問題,因此更易于為債務(wù)國和市場參與者所接受??傊?,關(guān)于國家債務(wù)重組的合同方法和法定方法都是為了克服實(shí)踐中的國家債務(wù)重組程序之不足而提出的,其目標(biāo)都是為了激勵(lì)債務(wù)國和其債權(quán)人盡早發(fā)起并迅速有序地完成對不可持續(xù)債務(wù)的重組。目前,合同方法已經(jīng)得到廣泛適用,從一定意義上說,正是IMF提出的SDRM建議的真實(shí)威脅,促使市場參與者廣泛使用集體行動(dòng)條款。但這仍需要實(shí)踐的檢驗(yàn)。今后是否需要一種更加有效的、法律基礎(chǔ)上的框架,現(xiàn)在還不能確定,而要看未來國家債務(wù)重組實(shí)踐的發(fā)展。
注釋:
①按照一般國際法原則,國家及其財(cái)產(chǎn)享有豁免權(quán),但是,在國際金融市場上,國家一般放棄其豁免權(quán);而且,在一些重要的國際金融中心,如美國和英國,相關(guān)的法律體制不承認(rèn)絕對豁免原則。因此,不合作者的訴訟戰(zhàn)略有可能奏效。
②這是因?yàn)?,不合作者可能在債?wù)重組完成之后,再向債務(wù)國要求全額支付。而債務(wù)國在經(jīng)過重組,獲得多數(shù)債權(quán)人的減免后,資金壓力相對緩解,為了避免對信譽(yù)的損害,債務(wù)國很有可能對不合作者進(jìn)行完全支付。結(jié)果是,不合作者最終獲得了全部清償。
③這與各國國內(nèi)公司破產(chǎn)法的規(guī)定不同。各國公司破產(chǎn)法一般規(guī)定,新融資的提供者將優(yōu)先于現(xiàn)有債務(wù)獲得支付,并禁止任一債權(quán)人為其個(gè)人利益對新融資提出請求。
④在這兩個(gè)俱樂部內(nèi)談判的債務(wù)爭議基本上成功地得到了解決,所涉爭議的債務(wù)國都償還了貸款,或者正在按約履行債務(wù)。SeeMashaalahRahnama-Moghadam,DavidA.Dilts,andHedayehSamavati,InternationalDisputeResolutioninFinancialMafiket:theClubsofLondon&Paris,DisputeResolutionJournal,Nov.1998,p72。
⑤SeeAnneO.Krueger&SeanHagan,SovereignDebtRestructuring:SovereignWorkouts:AnIMFPerspective,ChicagoJournalofInternationalLaw,Summer2005,Vol.6,p203.
⑥SeeJohnTaylor,SovereignDebtRestructuring:AU.S.Perspective,Remarksattheconference″SovereignDebtWorkouts:HopesandHazards?″InstituteforInternationalEconomics,Washington,D.C.,April2,2002.
⑦SeeIMF,TheDesignandEffectivenessofCollectiveActionClauses,June6,2002,p4.
⑧SeeExamplesofMajorityRestructuringProvisions,inIMF,TheDesignandEffectivenessofCollectiveActionlauses,dune6,2002,p22.
⑨對于受英國法管轄的債券持有人來說,它們通常利用多數(shù)修改條款,修改債券到期日來實(shí)現(xiàn)撤銷加速的目的。
{10}SeeAnneKmeger,SpeechattheAmericanEnterpriseInstitute:InternationalFinancialArchitecturefor2002:NewApproachtoSovereignDebtRestructuring,Nov.26,2001.
{11}IMF,ProposedFeaturesoraSovereignDebtRestructuringMechanism,F(xiàn)eb.12,2003,para.ISeeAbove,para.3.
{12}See.AnneO.Kmeger,ANewApproachtoSovereignDebtRestructuring,IMF,Ari12002,p4.
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞 金融 教學(xué) 實(shí)物 實(shí)訓(xùn)軟件
中圖分類號:G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
金融學(xué)是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)重要組成部分,和現(xiàn)實(shí)生活密切相關(guān)。西方及美國的金融科學(xué),有著悠久的發(fā)展歷史及厚重的根基,最近幾年更是顯現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展的勢頭。與之相比,我國金融體系的發(fā)展,從國內(nèi)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型開始,才有三十年的發(fā)展歷史,遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上西方國家。筆者從事金融教學(xué)工作多年,始終注意金融發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)變化。由于世界各地的經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的不同,表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)上面也不相同,但筆者覺得都和金融有著或多或少的聯(lián)系,這些為筆者提供了豐富的教學(xué)材料,為教學(xué)提供了豐富的教學(xué)實(shí)踐資料。
一、備課國內(nèi)外的最新金融動(dòng)態(tài)作為課堂教學(xué)內(nèi)容
金融學(xué)是一門實(shí)用性科學(xué),并且它與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)情況、金融態(tài)勢和實(shí)際有著不可分割的聯(lián)系。所以在課前,筆者總要瀏覽最近一周的世界經(jīng)濟(jì)情況、最新金融報(bào)道和有關(guān)實(shí)事,篩選出本周課上要用到的金融要件。這些要件具有很強(qiáng)的說服力,表現(xiàn)在:
1、拓展了筆者的思路,積累了豐富的素材,加深了對某些經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的認(rèn)識,如大眾用品的價(jià)格增長具有規(guī)律性,也就是季節(jié)性和年度性。年度性表現(xiàn)為大眾用品的價(jià)格上漲不受年度控制;季節(jié)性,如水電漲價(jià)多在夏季,在夏季,是用水量和用電量最多的季節(jié),并且因?yàn)榇藭r(shí)氣候炎熱,不能停止供水,因降溫需使用空調(diào)等設(shè)備,所以也不能予以停電;煤氣漲價(jià)多在秋冬季節(jié)。周而復(fù)始,所以筆者得出,相對這些公共用品的生產(chǎn)者來說,在這些季節(jié)漲價(jià),消費(fèi)者欲罷不能,而這時(shí)也是政府最無能為力的時(shí)機(jī)。還是以煤氣來講,現(xiàn)在的冬季取暖都改為了用氣,替換了原來的煤,冬季氣候寒冷,還有就是春節(jié),家家戶戶團(tuán)圓美滿,如果在這個(gè)時(shí)候停止供應(yīng)煤氣,一定會(huì)引起人們的極大不滿,擔(dān)心引起群體上訪事件的發(fā)生,所以政府也只好聽之任之,供應(yīng)商漲價(jià)也就順理成章了。
2、共同解讀最新經(jīng)濟(jì)形勢。為了形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍,在上課前和學(xué)生一起研究最新經(jīng)濟(jì)形勢,并加以分析,論證了金融學(xué)的確是一門有用的科學(xué),用金融學(xué)的觀點(diǎn)對所觀察到的現(xiàn)象進(jìn)行解釋,能夠?qū)W(xué)生起到提醒、回憶、認(rèn)知的作用,與此同時(shí),教會(huì)學(xué)生再遇到實(shí)際問題時(shí),從哪些方面來進(jìn)行分析與探討。
二、實(shí)物教學(xué)加深學(xué)生印象
金融學(xué)的研究對象是各種經(jīng)濟(jì)行動(dòng),以及如何對資金進(jìn)行管理的科學(xué)。而進(jìn)行經(jīng)濟(jì)行動(dòng)的載體就是流通貨幣和資金,其中涉及到資金,就必然會(huì)有貨幣。尤其是國際金融學(xué),其中必然會(huì)有錢幣的兌換和匯率情況,不同的國家,貨幣名稱、樣式、符號均不相同。幻燈片的演示可以使學(xué)生較為直觀地看到各種貨幣的樣子,但是真實(shí)貨幣的呈現(xiàn)會(huì)給學(xué)生以強(qiáng)有力的視覺刺激,比如在講“國外貨幣代碼”時(shí),這時(shí)出示各國的真實(shí)貨幣,讓學(xué)生們能夠親手撫摸和辨認(rèn),給學(xué)生以新奇感,能充分刺激學(xué)生的大腦,給學(xué)生留下深刻的印象,再講不同國家的匯率不同,讓學(xué)生自己上網(wǎng)查詢,從而得到答案。這種教學(xué)方法使課堂氣氛非?;钴S,學(xué)生參與積極性高,能有效提高教學(xué)效率,使學(xué)生終生難忘。
三、金融實(shí)際操作課程的教學(xué)
實(shí)際教學(xué)現(xiàn)狀要求學(xué)校備有金融課程訓(xùn)練應(yīng)用軟件,這種軟件的引入,方便了學(xué)生的實(shí)習(xí)訓(xùn)練,使學(xué)生動(dòng)手動(dòng)腦,把課本上學(xué)到的理論知識和現(xiàn)實(shí)情況緊密地聯(lián)系在一起,在真實(shí)地操作訓(xùn)練中,體會(huì)到證券交易的操作流程。
比如外匯的實(shí)際訓(xùn)練,在世界范圍內(nèi),外匯的買進(jìn)賣出全天候都可以進(jìn)行;這種市場是隨時(shí)都可以買賣的市場,和銀行間市場不同;尤其是外匯的買賣問題,學(xué)生看到的情況有時(shí)會(huì)是高價(jià)賣出,而低價(jià)買入,一定會(huì)有盈利,但實(shí)際情況不是這樣,這是學(xué)生在辨認(rèn)買和賣的時(shí)候,還有買賣的貨幣究竟是買進(jìn)還是賣出,學(xué)生沒有認(rèn)清這些問題;教師在買賣貨幣應(yīng)用軟件的實(shí)際操作中,再次講解貨幣的價(jià)格是如何標(biāo)出的,使學(xué)生重新理解此類知識,加深學(xué)生的印象。
四、關(guān)注世界經(jīng)濟(jì),以科研促教學(xué)
進(jìn)入21世紀(jì),經(jīng)濟(jì)上最引人注目的就是世界性的金融危機(jī),大多數(shù)人認(rèn)為金融危機(jī)是由美國引起的,但很多專家通過實(shí)際觀察得到,在爆發(fā)金融危機(jī)之前,世界各地已紛紛出現(xiàn)危機(jī)前兆。筆者自2007年就在教學(xué)過程中進(jìn)行評論,結(jié)合長期以來的認(rèn)識和學(xué)習(xí)專家論文,2008年至2011年,先后發(fā)表了《全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)下黃金地位芻議》、《從兩房退市看我國的金融安全》和《全球通脹背景下的貨幣制度選擇》等論文。通過長期觀察世界金融的規(guī)律,把自己的觀點(diǎn)結(jié)合到教學(xué)上,和學(xué)生們共同討論,共同進(jìn)步,希望得到更好的答案,比如在債務(wù)危機(jī)問題上,為什么單單在歐洲爆發(fā)?而中國與美國均沒有發(fā)生此類現(xiàn)象,其間有哪些客觀條件存在?再結(jié)合一些專家的認(rèn)識,講解國家財(cái)政控制權(quán)和貨幣控制權(quán)的知識;還有我國政府的債務(wù)問題以及保證金融安全運(yùn)行的措施等等。
五、結(jié)語
在金融課堂中有效引入當(dāng)今的金融時(shí)事內(nèi)容、通過實(shí)物和實(shí)際事件等的引入,可以有效的提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,并提高知識的實(shí)踐應(yīng)用水平,因此有必要進(jìn)行深入研究和探討,以提高金融課程教學(xué)的實(shí)踐性。
(作者:中央廣播電視大學(xué)03級本科,研究方向:教育 經(jīng)濟(jì))
參考文獻(xiàn):
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[2]劉艷華.金融學(xué)教學(xué)的困境及其破解路徑.中國證券期貨.2011(02).
【論文摘要】本文介紹了當(dāng)今金融危機(jī)產(chǎn)生的過程及其危害,并運(yùn)用理論對此次金融危機(jī)的產(chǎn)生原因、現(xiàn)象、危害進(jìn)行了分析,指出其實(shí)質(zhì)就是當(dāng)代新經(jīng)濟(jì)危機(jī),最后介紹了我國如何應(yīng)對此次危機(jī)。
【論文關(guān)鍵詞】理論;金融危機(jī);經(jīng)濟(jì)危機(jī)
金融危機(jī)又稱金融風(fēng)暴,是指一個(gè)國家或幾個(gè)國家與地區(qū)的全部或大部分金融指標(biāo)(如:短期利率、貨幣資產(chǎn)、證券、房地產(chǎn)、土地價(jià)格、商業(yè)破產(chǎn)數(shù)和金融機(jī)構(gòu)倒閉數(shù))的急劇、短暫和超周期的惡化。貨幣幣值出現(xiàn)幅度較大的貶值,經(jīng)濟(jì)總量與經(jīng)濟(jì)規(guī)模出現(xiàn)較大的損失,經(jīng)濟(jì)增長受到打擊。往往伴隨著企業(yè)大量倒閉,失業(yè)率提高,社會(huì)普遍的經(jīng)濟(jì)蕭條,甚至有些時(shí)候伴隨著社會(huì)動(dòng)蕩或國家政治層面的動(dòng)蕩。
一、美國次貸金融危機(jī)產(chǎn)生的過程
進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來,金融危機(jī)頻繁爆發(fā):先是在1992年爆發(fā)了英鎊危機(jī),然后是1994年12月爆發(fā)的墨西哥金融危機(jī);1997~1998年東亞金融危機(jī)。從2007年上半年開始,美國抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)開始浮出水面,隨后,次貸危機(jī)全面爆發(fā),并迅速席卷整個(gè)世界,成為全球性金融危機(jī)。
本輪金融風(fēng)暴是美國房地產(chǎn)次貸危機(jī)進(jìn)一步延伸的結(jié)果,而次貸危機(jī)則與美國金融機(jī)構(gòu)在金融創(chuàng)新中過度利用金融衍生品有關(guān)。什么是次貸危?美國房貸兩大巨頭(房利美和房地美)購買商業(yè)銀行和房貸公司流動(dòng)性差的貸款,通過資產(chǎn)證券化將其轉(zhuǎn)換成債券在市場上發(fā)售,吸引投資銀行等金融機(jī)構(gòu)購買,而投資銀行又利用其“精湛”的金融工程技術(shù),再通過創(chuàng)新將其進(jìn)行分割、打包、組合并出售。由此,最初一元錢的貸款通過創(chuàng)新可以被放大為幾元,甚至十幾元的金融衍生產(chǎn)品,以至于最后沒有人再去關(guān)心這些金融產(chǎn)品的真正基礎(chǔ)價(jià)值,從而助長了短期投機(jī)行為,最終釀成了嚴(yán)重的次貸危機(jī)。這個(gè)過程發(fā)展之快,數(shù)量之大,影響之巨,可以說是人們始料不及的。大體上說,可以劃成三個(gè)階段:一是債務(wù)危機(jī),借了住房貸款的人,不能按時(shí)還本付息引起的問題。第二個(gè)階段是流動(dòng)性的危機(jī)。這些金融機(jī)構(gòu)由于債務(wù)危機(jī)導(dǎo)致的一些有關(guān)金融機(jī)構(gòu)不能夠及時(shí)有一個(gè)足夠的流動(dòng)性對付債權(quán)人變現(xiàn)的要求。第三個(gè)階段,信用危機(jī)。就是說,人們建立在信用基礎(chǔ)上的金融活動(dòng)產(chǎn)生懷疑,造成這樣的危機(jī)。
當(dāng)前的金融危機(jī)是由美國房產(chǎn)市場泡沫促成的。從某些方面來說,這一金融危機(jī)與第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后每隔4年至10年爆發(fā)的其它金融危機(jī)有相似之處。然而,在金融危機(jī)之間,存在著本質(zhì)的不同。當(dāng)前的危機(jī)標(biāo)志信貸擴(kuò)張時(shí)代的終結(jié),這個(gè)時(shí)代是建立在作為全球儲備貨幣的美元基礎(chǔ)上的。
這通常是未能認(rèn)識到貸款意愿和抵押品價(jià)值之間存在的關(guān)系。如果容易獲得信貸,就帶來了需求,而這種需求推高了房地產(chǎn)價(jià)值;反過來,這種情況又增加了可獲得信貸的數(shù)量。當(dāng)人們購買房產(chǎn),并期待能夠從抵押貸款再融資中獲利,泡沫便由此產(chǎn)生。近年來,美國住宅市場繁榮就是一個(gè)佐證。以美國為代表的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,在過去近10年,受益于全球化的大趨勢,經(jīng)濟(jì)不斷繁榮,但這種繁榮的基礎(chǔ)其實(shí)比較脆弱。這些經(jīng)濟(jì)體自身的儲蓄相對不足,消費(fèi)不斷增長,經(jīng)濟(jì)的金融化趨勢不斷加強(qiáng),其集中的表現(xiàn)就是家庭利用已有的金融資產(chǎn),尤其是房地產(chǎn)為抵押,向銀行借款來支持其日益高漲的消費(fèi)。這一格局發(fā)展的必然結(jié)果就是消費(fèi)信貸鏈的破裂,集中的表現(xiàn)就是美國的次級房貸危機(jī)。每當(dāng)信貸擴(kuò)張遇到麻煩時(shí),美國當(dāng)局都采取了干預(yù)措施,向市場注入流動(dòng)性,并尋找其它途徑,刺激經(jīng)濟(jì)增長。當(dāng)時(shí)金融市場剛開始全球化,美國則開始出現(xiàn)經(jīng)常賬戶赤字。金融全球化使美國可以吸取全球其它地區(qū)的儲蓄,并消費(fèi)高出自身產(chǎn)出的物品。2006年,美國經(jīng)常賬戶赤字達(dá)到了其國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的6.7%。通過推出越來越復(fù)雜的產(chǎn)品和更為慷慨的條件,金融市場鼓勵(lì)消費(fèi)者借貸。每當(dāng)全球金融系統(tǒng)面臨危險(xiǎn)之際,金融當(dāng)局就出手干預(yù),起到了推波助瀾的作用。1980年以來,監(jiān)管不斷放寬,甚至到了名存實(shí)亡的地步。如果美國政府能夠及早對華爾街進(jìn)行審查和監(jiān)管,“兩房”、雷曼兄弟、美林、貝爾斯登和華盛頓互惠銀行等或許就不會(huì)像多米諾骨牌一樣倒掉?!按钨J危機(jī)”這只“美國蝴蝶”扇動(dòng)翅膀所引發(fā)的金融海嘯迅速向全球蔓延,向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延,并最終造成全球性金融危機(jī)。
二、運(yùn)用理論揭示美國次貸金融危機(jī)實(shí)質(zhì)
2008年美國次貸金融危機(jī)的實(shí)質(zhì)是新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。對資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)的分析主要針對十九世紀(jì)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)相對過剩危機(jī)。馬克思指出,資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)由資本的貪婪本性所導(dǎo)致,而且經(jīng)濟(jì)危機(jī)會(huì)在資本主義發(fā)展過程中重復(fù)出現(xiàn),無法避免。經(jīng)濟(jì)危機(jī)與資本主義與生俱來,是一種制度病、基因病。經(jīng)濟(jì)危機(jī)產(chǎn)生的過程是這樣的:由于資本對利潤永不知足的貪婪,推動(dòng)著生產(chǎn)規(guī)模越來越大;又由于財(cái)富中的大部分被資本家所占有,勞動(dòng)者的購買力相對于不斷擴(kuò)大的企業(yè)產(chǎn)能實(shí)際上是趨于下降,于是產(chǎn)品賣不出去,資本周轉(zhuǎn)中斷,企業(yè)只能被迫閑置生產(chǎn)力,于是經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)了。但是經(jīng)濟(jì)危機(jī)不能消除資本主義社會(huì)的一些根本矛盾,于是一次危機(jī)過去后,隨著經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展,又一次新的危機(jī)開始醞釀,并最終爆發(fā)。近一百多年來馬克思關(guān)于資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)理論被資本主義發(fā)展歷史反復(fù)證明。馬克思關(guān)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)相對過剩危機(jī)的理論與當(dāng)下的金融危機(jī)又有何聯(lián)系呢?隨著經(jīng)濟(jì)的全球化和信息技術(shù)的發(fā)展,虛擬經(jīng)濟(jì)興起,同時(shí)貨幣資金投機(jī)不斷出現(xiàn)。世界經(jīng)濟(jì)開始金融化,金融開始世界化,虛擬資本大量出現(xiàn)。資本主義發(fā)展至今,已發(fā)展為全球性金融壟斷資本主義。二戰(zhàn)后美元在國際貿(mào)易、投資和金融領(lǐng)域形成主導(dǎo)地位,這使得美國只要通過發(fā)外債、印鈔票,尤其是人為地使美元貶值,就會(huì)導(dǎo)致其他國家所持有的美元和美國債券大幅縮水,就可以實(shí)現(xiàn)全球財(cái)富向美國的轉(zhuǎn)移。美國人口只占世界人口的4.5%,卻消耗全球30%的資源;而實(shí)際上,美國國內(nèi)債務(wù)和國際債務(wù)總和早已超過60萬億美元,為美國GDP的4倍。無疑,美國是在利用其美元地位透支全世界。為了攫取更多財(cái)富,美國及華爾街“發(fā)明”的金融衍生品越來越復(fù)雜,使得金融泡沫越吹越大,當(dāng)世界實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展無法支撐這么大的泡沫時(shí),金融危機(jī)爆發(fā)。因此,此次發(fā)端于美國并向世界蔓延的金融危機(jī),更加證實(shí)了的科學(xué)性,金融危機(jī)不過是金融資本從產(chǎn)業(yè)資本中獨(dú)立出來后經(jīng)濟(jì)危機(jī)特殊表現(xiàn),其實(shí)質(zhì)仍然是馬克思理論的生產(chǎn)相對過剩危機(jī)。
三、金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的影響
金融危機(jī)導(dǎo)致發(fā)達(dá)國家金融機(jī)構(gòu)必須重新估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、分配資產(chǎn)。發(fā)達(dá)國家資金將紛紛逆轉(zhuǎn)回涌,加強(qiáng)當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)的穩(wěn)定度。由此將導(dǎo)致新興市場國家的證券市場價(jià)格大幅縮水、本幣貶值、投資規(guī)模下降、經(jīng)濟(jì)增長速度放緩。對我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響表現(xiàn)在以下方面:外貿(mào)進(jìn)出口增幅回落較快,投資增長有所放慢;工業(yè)生產(chǎn)顯著放緩,原材料價(jià)格和運(yùn)輸市場需求下降;房地產(chǎn)和汽車市場低迷,消費(fèi)熱點(diǎn)降溫;部分企業(yè)經(jīng)營更加困難,就業(yè)形勢嚴(yán)峻;財(cái)政收入增幅逐步回落,金融市場潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。在全球金融風(fēng)暴中,處于風(fēng)口浪尖的進(jìn)出口行業(yè)受到的沖擊最直接也最嚴(yán)重。首先,危機(jī)從金融層面轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)層面,直接影響出口。具體到我國,短期內(nèi),中國國內(nèi)需求的增加無法彌補(bǔ)美國經(jīng)濟(jì)對華進(jìn)口需求的減少。據(jù)測算,美國經(jīng)濟(jì)增長率每降1%,中國對美出口就會(huì)降5%~6%。次貸危機(jī)進(jìn)一步強(qiáng)化了美元的弱勢地位,加速了美元的貶值速度,從而降低了出口產(chǎn)品的優(yōu)勢。美國聯(lián)邦儲備局不斷降低利率、為銀行注入流動(dòng)性資金與我國緊縮性的貨幣政策形成矛盾,導(dǎo)致大量熱錢流人中國,加速了美元貶值和人民幣升值的進(jìn)程,從而使中國出口產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢降低,對美出口形成挑戰(zhàn)。在上述因素的作用下,中國出口呈現(xiàn)減速跡象。除了出口數(shù)量減少外,受金融危機(jī)的影響,海外企業(yè)的違約率也開始上升,出口企業(yè)的外部信用環(huán)境進(jìn)一步惡化。具體到行業(yè),紡織行業(yè)等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型企業(yè)受到的影響比較嚴(yán)重。汽車行業(yè)受美國金融危機(jī)的影響,總體表現(xiàn)低迷。
轉(zhuǎn)貼于
船舶行業(yè)也深受其害。由于金融危機(jī),世界船舶融資的形勢也日益嚴(yán)峻,歐洲許多銀行都暫停了船舶融資業(yè)務(wù),預(yù)訂船舶但未獲融資的比例明顯上升。就地區(qū)而言,東部地區(qū)由于以外向型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo),所受損失相對較嚴(yán)重。如廣東近期有2萬至3萬家大大小小的工廠倒閉,其中影響最大的是合俊集團(tuán)旗下的兩家玩具加工廠倒閉,6,500名員工面臨失業(yè),這是受金融危機(jī)沖擊中國實(shí)體企業(yè)倒閉規(guī)模最大的案例。就出口國家來看,中國對美國出口金額增速下降較為明顯,對歐盟和大洋洲的出口受到影響較小,而對拉美和非洲等發(fā)展中地區(qū)的出口金額則略有增長。隨著金融危機(jī)的進(jìn)一步發(fā)展與擴(kuò)散,中國對歐洲國家,甚至部分發(fā)展中國家的出口也會(huì)受到影響,從而對中國整體出口增長構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
我國出口增長下降,一方面將引起我國經(jīng)濟(jì)增長在一定程度上放緩,同時(shí),由于我國經(jīng)濟(jì)增長放緩,社會(huì)對勞動(dòng)力的需求小于勞動(dòng)力的供給,將使整個(gè)社會(huì)的就業(yè)壓力增加。我國將面臨經(jīng)濟(jì)增長趨緩和嚴(yán)峻就業(yè)形勢的雙重壓力。大量的中小型加工企業(yè)的倒閉,也加劇了失業(yè)的嚴(yán)峻形勢,現(xiàn)在我們國家頭等的經(jīng)濟(jì)大事就是保增長,促就業(yè)。另外,此次危機(jī)將加大我國的匯率風(fēng)險(xiǎn)和資本市場風(fēng)險(xiǎn)。為應(yīng)對此次危機(jī)造成的負(fù)面影響,美國采取寬松的貨幣政策和弱勢美元的匯率政策。美元大幅貶值給中國帶來了巨大的匯率風(fēng)險(xiǎn)。在發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)放緩、我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、美元持續(xù)貶值和人民幣升值預(yù)期不變的情況下,國際資本加速流向我國尋找避風(fēng)港,將加劇我國資本市場的風(fēng)險(xiǎn)。
四、我國如何應(yīng)對當(dāng)前金融危機(jī)
【關(guān)鍵詞】LED產(chǎn)業(yè);LED照明;照明設(shè)計(jì)理論;情調(diào)照明;照明應(yīng)用
引 言
LED作為一種新型的技術(shù)和光源,具有綠色環(huán)保,不含汞、鉛等中金屬;抗震性強(qiáng),耐用;能源節(jié)省等等多種優(yōu)點(diǎn)。因此,它被廣泛認(rèn)可及應(yīng)用。完整的LED產(chǎn)業(yè)鏈包括上游外延片、芯片的制作,中游的封裝及下游的應(yīng)用,此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)龐大,涉及應(yīng)用領(lǐng)域廣泛。
本文主要的內(nèi)容是對照明設(shè)計(jì)理論的研究與分析,并通過其對LED照明應(yīng)用的影響以及它和LED產(chǎn)業(yè)的關(guān)系分析,從而預(yù)測未來LED產(chǎn)品的發(fā)展趨勢。
由于LED產(chǎn)業(yè)鏈龐大,若逐一研究分析涉及的領(lǐng)域,不現(xiàn)實(shí)且不能深入具體領(lǐng)域研究及分析,不利于準(zhǔn)確分析LED產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢。因此本文選取LED產(chǎn)業(yè)下游應(yīng)用的其中一個(gè)具體領(lǐng)域:照明應(yīng)用,并以照明設(shè)計(jì)理論發(fā)展的角度,重點(diǎn)分析和研究照明設(shè)計(jì)理論的發(fā)展對LED產(chǎn)業(yè)鏈上中下游的具體影響。因?yàn)?,從專一的照明?yīng)用的領(lǐng)域,可從應(yīng)用的角度折射出整個(gè)LED行業(yè)的發(fā)展趨勢。
為了達(dá)到研究的目的,本文第一部分對目前LED產(chǎn)業(yè)的宏觀環(huán)境進(jìn)行分析,從而研究出合適照明設(shè)計(jì)理論的在LED產(chǎn)業(yè)中的發(fā)展?jié)撛诳臻g和有利條件;第二部分闡述照明設(shè)計(jì)理論的發(fā)展歷程及具體的照明設(shè)計(jì)理論,包括情調(diào)照明設(shè)計(jì)理論、飛利浦的情景照明、三點(diǎn)布光理論等,同時(shí)重點(diǎn)分析在LED產(chǎn)業(yè)中,照明設(shè)計(jì)理論的發(fā)展的影響下,LED產(chǎn)業(yè)上中下游的發(fā)展趨勢;第三部分將分析照明設(shè)計(jì)理論的發(fā)展前景;論文最后一部分則為LED產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出具體的建議及策略。
1、LED行業(yè)現(xiàn)狀分析
對LED產(chǎn)業(yè)宏觀因素的分析,能幫助我們研究在此環(huán)境中適用于照明應(yīng)用及照明設(shè)計(jì)理論發(fā)展的潛在發(fā)展空間及其對LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。此部分會(huì)使用PEST及波特五力分析工具對LED產(chǎn)業(yè)宏觀環(huán)境進(jìn)行概括性分析,以便研究出適合照明設(shè)計(jì)理論的發(fā)展空間及客觀發(fā)展因素。
1.1LED產(chǎn)業(yè)宏觀環(huán)境分析
國家政策
LED產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,離不開政府政策的影響,此因素是不可預(yù)測性。但LED具有節(jié)能環(huán)保、應(yīng)用廣、壽命長等眾多優(yōu)勢,越來越得到的各國政府的重視與推廣。但從節(jié)能環(huán)???,據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,我國照明用電每年在3000億度以上,若使用LED照明替代,可節(jié)省1/3的照明用電,節(jié)約1000億度,總電量等于一個(gè)總投資超過2000億三峽工程全年的發(fā)電量(數(shù)據(jù)出自:中國綠色照明工程促進(jìn)項(xiàng)目辦公室)。因此,不同國家相繼推出扶持政策,大力推動(dòng)LED產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)狀況因素
國際持續(xù)的高失業(yè)率,歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)和過早的財(cái)政緊縮政策已經(jīng)使歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)和過早的財(cái)政緊縮政策已經(jīng)使全球經(jīng)濟(jì)增長減緩,根據(jù)聯(lián)合國研究得出:世界經(jīng)濟(jì)有必要考慮到進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)衰退的可能性。
從聯(lián)合國調(diào)查得出的數(shù)據(jù)看出,世界總生產(chǎn)總值由08年經(jīng)濟(jì)增加率同比增長1.5%,到09年負(fù)增長2.4%。從2010年,經(jīng)濟(jì)增長同比4.0%,自此至今,同比增加率下降同比僅為2.8%。而未來發(fā)展的前景仍不樂觀,具備不認(rèn)定發(fā)展方向。
世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡劣,從而影響國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以美國為首骨牌效應(yīng)已經(jīng)對我國經(jīng)濟(jì)造成長期的影響。近年來,2012年我們出口率也出現(xiàn)下滑,由5月份的1811.4億元下滑至7月分的1769.4億元。如圖下3:
目前,中國國內(nèi)生產(chǎn)總值雖同比增長率下降(如圖4),生產(chǎn)增長率持續(xù),消費(fèi)能力下降,LED上游的芯片生產(chǎn)將會(huì)造成產(chǎn)能過剩,而下游由于LED應(yīng)用的成本及價(jià)格過高,同時(shí)中國居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)跌至1.8%(如圖5),到時(shí)下游市場一片蕭條。
LED產(chǎn)業(yè)鏈長,上游至下游的入行門檻也是從高到低,在應(yīng)用領(lǐng)域要求更低。因此,目前由于經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下滑,導(dǎo)致LED下游產(chǎn)業(yè)蕭條,大部分企業(yè)的訂單量銳減,而盲目投資缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃的企業(yè),也出現(xiàn)破產(chǎn)。目前LED市場容量在1200億-1500億,但產(chǎn)能卻超過5000億因此,今年或?qū)?0%的LED企業(yè)或面臨破產(chǎn)倒閉。
同時(shí),從2012年中國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比PPI指數(shù)看出,7月PPI負(fù)增長2.9%(圖6),說明目前制造業(yè)產(chǎn)品目前的市場狀況充斥著低價(jià)的惡性競爭。在LED產(chǎn)業(yè)中尤其可見,由于LED上游產(chǎn)能過剩,導(dǎo)致芯片價(jià)格下降,而下游的應(yīng)用,尤其照明應(yīng)用行業(yè),更加以低價(jià)惡性競爭,市場秩序混亂。
2012年,國家經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo):國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右;進(jìn)出口總額增長10%左右,國際收支狀況繼續(xù)改善。而目前經(jīng)濟(jì)狀況不容樂觀,對國內(nèi)LED產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到延緩作用,從另外一個(gè)角度看,作為新興技術(shù)和材料的LED,其的發(fā)展可以促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2、照明設(shè)計(jì)理論與LED產(chǎn)業(yè)的關(guān)系分析
通過本文第一部分對LED產(chǎn)業(yè)目前宏觀環(huán)境的分析,可以看出,目前的客觀條件對照明設(shè)計(jì)理論的發(fā)展起到潛在性的促進(jìn)作用。而照明設(shè)計(jì)理論是基于照明應(yīng)用領(lǐng)域所發(fā)展的產(chǎn)物,照明經(jīng)歷了白熾燈到節(jié)能燈到目前的LED時(shí)代,它對產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到引導(dǎo)的作用。在LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,通過分析詳細(xì)照明設(shè)計(jì)理論的發(fā)展,可以促進(jìn)LED產(chǎn)業(yè)提高上游技術(shù)水平,整合LED產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及擴(kuò)大下游的應(yīng)用領(lǐng)域。
2.1目前照明設(shè)計(jì)的發(fā)展與現(xiàn)狀
2.1.1從白熾燈時(shí)代到LED時(shí)代的變化
白熾燈時(shí)代,照明設(shè)計(jì)主要以功能光亮度為主,增加照明產(chǎn)品使用壽命;由于白熾燈耗能,光效差,而到節(jié)能燈時(shí)代,照明設(shè)計(jì)除了以節(jié)能,提高光效外,節(jié)能能的照明應(yīng)用也涉及到在不同的環(huán)境中,需要不同的光線效果。常見的照明設(shè)計(jì)理論有----三點(diǎn)布光設(shè)計(jì)理論。在LED新興技術(shù)的支持下,照明設(shè)計(jì)理論水平發(fā)展更快,不僅僅是根據(jù)不同的產(chǎn)經(jīng)設(shè)計(jì)不同的燈光,更進(jìn)一步地設(shè)計(jì)者需要考慮到燈光色彩的變化對人的健康、心理、情感等方面的影響。為了達(dá)到此目的,室內(nèi)照明設(shè)計(jì)理論從10個(gè)實(shí)際應(yīng)用方面去規(guī)范:
論文摘要:目前,金融危機(jī)已對全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大的沖擊,面對當(dāng)前金融風(fēng)暴,我國銀行業(yè)將何去何從,如何針對當(dāng)前發(fā)展形勢制定應(yīng)對策略,該如何在危機(jī)中尋找機(jī)遇,從而獲得更大的發(fā)展,是個(gè)急需研究的課題。
金融危機(jī)又稱金融風(fēng)暴,是指一個(gè)國家或幾個(gè)國家與地區(qū)的全部或大部分金融指標(biāo)的急劇、短暫和超周期的惡化。金融危機(jī)可以分為貨幣危機(jī)、債務(wù)危機(jī)、銀行危機(jī)、次貸危機(jī)等類型。近年來的金融危機(jī)越來越呈現(xiàn)出某種混合形式的危機(jī)。
一、金融危機(jī)對我國銀行業(yè)造成的影響
美國“次貸危機(jī)”給全球金融銀行業(yè)帶來了深重的影響,也影響著中國的金融銀行秩序。此前,中國經(jīng)濟(jì)已備受國際石油價(jià)格上漲波動(dòng)、全球經(jīng)濟(jì)放緩、人民幣匯率升值等國際因素和自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展過熱、自然災(zāi)害和通貨膨脹等國內(nèi)因素的雙重壓力。金融旋風(fēng)突襲,無疑更使中國經(jīng)濟(jì)處境雪上加霜。
次貸危機(jī)導(dǎo)致國際金融業(yè)重新整合,將不可避免地影響到中國金融業(yè)在開放條件下的生存和發(fā)展。從中國來看,必須及時(shí)追蹤次貸危機(jī)的發(fā)展趨勢,掌握國際金融業(yè)整個(gè)脈絡(luò),實(shí)現(xiàn)在動(dòng)蕩環(huán)境中的自我保護(hù)和自我發(fā)展。應(yīng)依照審慎原則穩(wěn)步發(fā)展本國衍生品市場,適當(dāng)調(diào)整國內(nèi)金融經(jīng)營和監(jiān)管模式,加快混業(yè)經(jīng)營步伐,并適時(shí)建立銀行存款保險(xiǎn)制度。同時(shí),利用有利時(shí)機(jī)參與國際證券期貨業(yè)并購管理重組,獲取先進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的核心技術(shù)資源。經(jīng)濟(jì)危機(jī)對于經(jīng)濟(jì)的影響,會(huì)反過來越來越多地影響銀行。上半年一大批好的企業(yè),好多都在下半年急轉(zhuǎn)直下,有些甚至是全行業(yè)的虧損。
美國次貸危機(jī)的爆發(fā)給中國銀行業(yè)提供了很好的警示。反觀這一次美國次貸危機(jī),根源就在于部分銀行的經(jīng)營管理背離了審慎原則。在房地產(chǎn)價(jià)格持續(xù)上漲過程中,從事房地產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行,放棄了銀行業(yè)一貫堅(jiān)持的審慎信貸標(biāo)準(zhǔn),不關(guān)心客戶的信用記錄,不注重貸款的還款來源,過度看重抵押品市場價(jià)格,甚至出現(xiàn)住房貸款的"零首付"。同時(shí),投資銀行的高杠桿融資,以及證券化資產(chǎn)的過度衍生,又助長了銀行次級貸款發(fā)起和分銷的授信經(jīng)營模式,放大了房地產(chǎn)市場和衍生品市場的泡沫風(fēng)險(xiǎn)。對于我國銀行業(yè),由于我國銀行在西方金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的不良債券上風(fēng)險(xiǎn)敞口有限,監(jiān)管層對金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管相對審慎,次貸危機(jī)雖然會(huì)使中資銀行損失掉今年的一部分利潤,但不會(huì)傷及資本金,因而,對于銀行后續(xù)經(jīng)營不會(huì)產(chǎn)生過大影響。
二、我國銀行業(yè)應(yīng)該如何應(yīng)對金融危機(jī)的影響
首先,應(yīng)對危機(jī),要提高靈活性和適應(yīng)性。在應(yīng)對危機(jī)時(shí),應(yīng)該認(rèn)識到在流動(dòng)性管理方面要有靈活性。在應(yīng)對危機(jī)的過程中,要意識到事態(tài)是在不斷發(fā)生變化的,處理方式要有靈活性。其實(shí)對于金融市場來說,前幾天的判斷是根據(jù)前幾天的條件,現(xiàn)在的判斷是根據(jù)現(xiàn)在條件作出的,在金融市場瞬息萬變中,都是很正常的。從應(yīng)對危機(jī)的調(diào)整能力的角度看,關(guān)鍵是要提高經(jīng)濟(jì)金融的微觀上的靈活性,對價(jià)格、市場供需變化的適應(yīng)性,而不能在價(jià)格、供需、制度設(shè)計(jì)上注入過多的剛性。
其次,對于中國來說,防范和應(yīng)對危機(jī)要求提高對本國貨幣、市場和對中央銀行的信心。保持幣值穩(wěn)定,實(shí)行靈活的匯率,保持本國貨幣兌換上的信心,提高經(jīng)濟(jì)應(yīng)對各種沖擊的適應(yīng)性。定期對本國經(jīng)濟(jì)進(jìn)行評估,對經(jīng)濟(jì)中的風(fēng)險(xiǎn)因素提早警覺,加以研究,準(zhǔn)備預(yù)案。雖然國際社會(huì)對國際貨幣基金組織有很多批評,但其每年對成員國定期進(jìn)行的包括“第四條款磋商”在內(nèi)的監(jiān)測機(jī)制,是一個(gè)對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行“全面、定期體檢”的有效方式。