國(guó)家安全論文精選(九篇)

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第1篇：國(guó)家安全論文范文

目前客戶用電安全管理的現(xiàn)狀，主要表現(xiàn)在客戶電氣設(shè)備老化嚴(yán)重，對(duì)供用電管理重視程度不夠，存在管理不規(guī)范，運(yùn)行值班員業(yè)務(wù)能力不能滿足要求等問題。如何做好客戶用電安全管理，國(guó)網(wǎng)安徽含山縣供電公司調(diào)度控制中心從專業(yè)管理的角度出發(fā)，不斷加強(qiáng)客戶用電安全管理，明確客戶安全管理目標(biāo)：不發(fā)生大面積停電及其他重大電網(wǎng)事故；客戶值班人員倒閘操作及事故處理正確、規(guī)范；不發(fā)生由于誤操作、誤整定、方式安排不當(dāng)?shù)仍蛟斐煽蛻舭l(fā)生設(shè)備及人身事故；不發(fā)生客戶違反調(diào)度紀(jì)律事件；不發(fā)生由于調(diào)度人員責(zé)任而造成對(duì)客戶斷電事故。

二、加強(qiáng)客戶用電安全管理的主要做法

調(diào)度控制中心對(duì)接入系統(tǒng)的客戶分別從電網(wǎng)運(yùn)行、設(shè)備狀況等方面展開調(diào)研和分析。對(duì)于因供電側(cè)原因影響客戶安全供電的隱患立即進(jìn)行整改，對(duì)于客戶方面存在的隱患公司各部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，采取聯(lián)合客戶用電安全服務(wù)、明確資產(chǎn)界定和維護(hù)范圍、嚴(yán)格入網(wǎng)驗(yàn)收和技術(shù)監(jiān)督、規(guī)范客戶調(diào)度協(xié)議、開展客戶值班員培訓(xùn)實(shí)行持證上崗、建立健全電網(wǎng)預(yù)警預(yù)案機(jī)制、加強(qiáng)客戶側(cè)繼電保護(hù)定值管理等措施，提高電網(wǎng)管理水平，確保系統(tǒng)、設(shè)備處于安全狀態(tài)，使客戶安全供電工作做到可控、能控、在控。

2.1對(duì)于部分較早建成的客戶用電安全管理通過深入開展安全用電服務(wù)工作，深入客戶側(cè)排查安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)幫助客戶整改，從客戶的供用電合同、客戶接線情況、客戶設(shè)備狀況等方面進(jìn)行梳理，確定生產(chǎn)營(yíng)銷各部門參與范圍。由調(diào)度控制中心和客戶服務(wù)中心分別負(fù)責(zé)，從供用電合同和調(diào)度協(xié)議的簽訂履行情況、供電設(shè)施和運(yùn)行方式、客戶第一斷路器和進(jìn)線總斷路器定值是否符合規(guī)定，是否建立完備的停送電聯(lián)系制度和程序，是否建立完善的安全用電管理制度并有效執(zhí)行，是否建立完善的變電站運(yùn)行管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行，是否制定供電中斷事件應(yīng)急處理預(yù)案，計(jì)量裝置及附屬設(shè)備是否安全可靠，是否存在影響安全用電的其他重大隱患和問題等方面，開展客戶安全用電服務(wù)工作，實(shí)行客戶安全用電服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。

2.2對(duì)于新投產(chǎn)的客戶用電安全管理客戶投資的輸變電設(shè)備在投運(yùn)前與客戶簽訂運(yùn)行維護(hù)協(xié)議，明確雙方的資產(chǎn)界定和維護(hù)范圍，保證不出現(xiàn)維護(hù)責(zé)任的空白點(diǎn)。嚴(yán)格對(duì)客戶輸變電工程的驗(yàn)收和技術(shù)監(jiān)督工作。組織各專業(yè)的業(yè)務(wù)骨干參與驗(yàn)收，并將驗(yàn)收意見及時(shí)反饋給客戶，督促整改后進(jìn)行再驗(yàn)收，直至隱患和缺陷全部排除方可簽訂供用電合同。要求客戶輸變電工程投運(yùn)后應(yīng)由有資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)備檢修、巡視、預(yù)試和年檢，保證設(shè)備和通道的完好。針對(duì)客戶對(duì)供電質(zhì)量的高可靠性要求，制定對(duì)客戶供電的應(yīng)急預(yù)案，并貫徹執(zhí)行。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)縣供電公司側(cè)設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)和管理，制定年度預(yù)試檢修計(jì)劃，及時(shí)響應(yīng)客戶的需求，協(xié)助客戶進(jìn)行檢修工作，發(fā)現(xiàn)缺陷及時(shí)處理，保證設(shè)備健康運(yùn)行。在迎峰度夏期間安排輸變電設(shè)備紅外測(cè)溫，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)消缺，保證在高溫大負(fù)荷期間設(shè)備安全可靠運(yùn)行。為了切實(shí)提高客戶值班員業(yè)務(wù)能力，對(duì)于新投產(chǎn)客戶在簽訂調(diào)度協(xié)議時(shí)明確客戶值班員必須取得上崗資格證后方可與調(diào)度機(jī)構(gòu)聯(lián)系業(yè)務(wù)，確保啟動(dòng)送電和正常業(yè)務(wù)能夠正常開展。對(duì)于已取得上崗資格證的人員，結(jié)合停送電聯(lián)系人培訓(xùn)班的工作，邀請(qǐng)其參加培訓(xùn)，從而保證客戶值班員業(yè)務(wù)知識(shí)水平的不斷提高。

2.3對(duì)于調(diào)度專業(yè)客戶用電安全管理建立健全客戶預(yù)警預(yù)案機(jī)制。在大型檢修及重大方式變更前，堅(jiān)持提前告知客戶停電范圍、工作內(nèi)容、工作時(shí)間及可能造成的后果等，并下達(dá)預(yù)警通知單。制定詳細(xì)的保電方案，包括方式安排、保護(hù)意見、調(diào)度操作原則等，經(jīng)調(diào)度控制中心負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后由調(diào)度員執(zhí)行。加強(qiáng)調(diào)度員對(duì)預(yù)案的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)力度，對(duì)于比較復(fù)雜的預(yù)案，組織進(jìn)行演練，提高調(diào)度員對(duì)預(yù)案的熟悉程度，確保在發(fā)生事故時(shí)，調(diào)度員能夠快速反應(yīng)，將損失降到最低。重新修訂《電網(wǎng)大面積停電預(yù)案》《變電站全停預(yù)案》等應(yīng)急預(yù)案，責(zé)成客戶制定非電預(yù)案，形成一體化的應(yīng)急預(yù)案體系，提高調(diào)度系統(tǒng)應(yīng)急處置能力。同時(shí)注重應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，堅(jiān)持每年開展一次聯(lián)合反事故演習(xí)，演習(xí)內(nèi)容將客戶安全涵蓋在內(nèi)，邀請(qǐng)客戶觀摩演習(xí)，提高客戶值班員業(yè)務(wù)技能水平。

三、加強(qiáng)客戶用電安全管理的實(shí)踐效果

第2篇：國(guó)家安全論文范文

文章共分七個(gè)部分: 引言部分,提出寫作論文的起由,該領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀,以及論文的主要內(nèi)容和研究方法; 第一章,從國(guó)際政治學(xué)和信息科學(xué)的角度闡明國(guó)家安全與信息安全的相關(guān)概念,并找尋到安全、國(guó)家安全、信息、國(guó)家信息安全之間的內(nèi)在聯(lián)系。冷戰(zhàn)后,信息安全日漸突出。信息安全是指保證信息的完整性、可用性、保密性、可靠性和可控性,實(shí)質(zhì)就是要保證信息系統(tǒng)及信息網(wǎng)絡(luò)中的信息資源不因自然或人為的因素而遭到破壞、更改、泄露和非法占用。信息安全具有高度脆弱性和風(fēng)險(xiǎn)性、潛伏性和突發(fā)性、攻擊源的多樣性和防范對(duì)象的不確定性、安全主體的不對(duì)稱性等特征。信息安全的內(nèi)容廣泛,涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、科技、資源生態(tài)等領(lǐng)域。威脅信息安全的因素主要包括病毒、網(wǎng)絡(luò)黑客、網(wǎng)絡(luò)犯罪和垃圾信息等。

第二章,深入分析信息安全對(duì)我國(guó)和世界安全的影響。在信息網(wǎng)絡(luò)廣泛滲透于社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域的條件下,信息安全成為國(guó)家安全的基石。主要體現(xiàn)在:信息安全成為影響政治安全的重要因素,國(guó)家的維護(hù)更加困難,難以控制的“網(wǎng)上政治總動(dòng)員”危害社會(huì)穩(wěn)定,顛覆性宣傳直接危及國(guó)家政權(quán),國(guó)家形象更易遭受攻擊和歪曲;信息安全是經(jīng)濟(jì)安全的重要前提,它關(guān)乎國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的全局,信息產(chǎn)業(yè)自身安全令人擔(dān)憂,網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)犯罪成為經(jīng)濟(jì)安全的頑疾,金融業(yè)遭受的安全挑戰(zhàn)更加嚴(yán)重;信息安全對(duì)文化安全的影響不容忽視,“網(wǎng)絡(luò)文化帝國(guó)主義”威脅我國(guó)傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)揚(yáng),社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀念和道德規(guī)范遭到?jīng)_擊;信息安全對(duì)軍事安全的作用更加突出,“制信息權(quán)”對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)局意義重大,信息威懾、網(wǎng)絡(luò)信息戰(zhàn)、黑客攻擊與軍事泄密嚴(yán)重威脅軍事安全。

第三章,中國(guó)信息安全面臨的挑戰(zhàn)與威脅。中國(guó)的信息化建設(shè)起步較晚,信息安全技術(shù)水平也比較滯后,網(wǎng)絡(luò)安全系數(shù)很低,信息安全現(xiàn)狀不容樂觀,主要從信息流動(dòng)途徑、發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)遏制及世界信息強(qiáng)國(guó)信息戰(zhàn)略對(duì)我國(guó)的威脅和啟示等方面進(jìn)行了分析。在本章中尤其分析了美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、日本、韓國(guó)、俄羅斯、印度等國(guó)家信息戰(zhàn)略,以求對(duì)保障中國(guó)信息安全提供借鑒與思考。

第四章,從我國(guó)信息安全遭到挑戰(zhàn)的原因分析,探討包括我國(guó)在信息安全保障現(xiàn)狀、信息安全管理制度、國(guó)民信息安全意識(shí)、基礎(chǔ)信息產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重依靠國(guó)外、立法不完善等方面存在的問題,以求對(duì)捍衛(wèi)我國(guó)信息安全提供思考。同時(shí)還分析了全球信息化對(duì)我國(guó)信息安全的沖擊與啟示。

第3篇：國(guó)家安全論文范文

論文關(guān)鍵詞 國(guó)家安全審查制度 投資目標(biāo)國(guó) 跨國(guó)并購(gòu) CFIUS 對(duì)策

一、引言

二、美國(guó)國(guó)家安全審查制度概述

美國(guó)的外資并購(gòu)國(guó)家安全審查由初審、調(diào)查、和總統(tǒng)決定程序構(gòu)成。CFIUS的初審時(shí)間為30日，若初審結(jié)果認(rèn)為需要進(jìn)行調(diào)差的，則繼續(xù)進(jìn)入調(diào)查程序，調(diào)查期間為45日，調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查結(jié)果及建議提交到總統(tǒng)后，總統(tǒng)才有權(quán)命令暫?；蛘呓辜娌⑹召?gòu)或者合并，總統(tǒng)需在15日內(nèi)作出最終決定。

《2007年外國(guó)投資和國(guó)家安全法》對(duì)國(guó)家安全審查法律機(jī)制進(jìn)行了較大的修改。該法案擴(kuò)展了對(duì)于“國(guó)家安全”的界定，在國(guó)家安全的范疇中加入了“重要基礎(chǔ)設(shè)施”、“國(guó)土安全”和“關(guān)鍵資產(chǎn)”以及可能影響到美國(guó)本土就業(yè)的領(lǐng)域和威脅到美國(guó)領(lǐng)先地位的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域。該法案同時(shí)擴(kuò)展了國(guó)會(huì)對(duì)國(guó)家安全審查程序的參與，要求CFIUS向國(guó)會(huì)就審查情況進(jìn)行年度報(bào)告，具體案件審理完結(jié)后還應(yīng)向國(guó)會(huì)報(bào)告。新法案相關(guān)規(guī)則的變化，顯示出不僅僅是美國(guó)更是西方發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)家安全審查制度變革的明顯趨勢(shì)，即“國(guó)家安全”概念的逐漸擴(kuò)大和國(guó)家政治因素的不斷介入。

三、國(guó)家安全審查制度對(duì)我國(guó)企業(yè)跨國(guó)并購(gòu)的影響

所謂國(guó)家安全審查，簡(jiǎn)言之即是以國(guó)家安全名義來限制或禁止外資進(jìn)入本國(guó)。豐隨著經(jīng)濟(jì)全球化、資本全球化的不斷發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為我國(guó)企業(yè)實(shí)施“走出去”提供了有效的支持。然而一直以“投資自由化”為核心價(jià)值的西方跨國(guó)投資市場(chǎng)卻悄然發(fā)生了變化。國(guó)家安全審查制度一而再再而三地成為我國(guó)企業(yè)跨國(guó)并購(gòu)之路的“攔路虎”。

（一）我國(guó)企業(yè)可并購(gòu)領(lǐng)域有所縮小

以美國(guó)為例，自2007年將中國(guó)公司在美國(guó)的并購(gòu)作為主要目標(biāo)的《外國(guó)投資和國(guó)家安全法》生效以來，國(guó)家安全審查制度中的“國(guó)家安全”這一相對(duì)模糊的概念在新時(shí)期貿(mào)易保護(hù)主義的影響下其含義不斷擴(kuò)大。從傳統(tǒng)意義上的狹義“國(guó)家安全”逐步擴(kuò)展以至于目前已經(jīng)涵蓋了國(guó)防軍工及其輔助行業(yè)和服務(wù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、能源、關(guān)鍵技術(shù)等領(lǐng)域。這一變化勢(shì)必使得中國(guó)企業(yè)赴美并購(gòu)可成功的領(lǐng)域相對(duì)縮小。

（二）我國(guó)企業(yè)跨國(guó)并購(gòu)將繼續(xù)面臨“政治考量”

相對(duì)模糊的“國(guó)家安全”界定導(dǎo)致了在國(guó)家安全審查中不可避免地夾雜政治因素的考量。豑這不僅可以從美國(guó)2007年新法案的通過可以看出，而且在美國(guó)近幾年多次對(duì)我國(guó)企業(yè)赴美跨國(guó)并購(gòu)交易進(jìn)行國(guó)家安全審查的行為中也都能夠嗅到美國(guó)對(duì)我國(guó)的政治考量和針對(duì)性。一直以來，“中國(guó)”讓西方諸國(guó)如鯁在喉，隨著改革開放中國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、國(guó)力不斷增強(qiáng)，中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)中的出色表現(xiàn)，使中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的大國(guó)地位更加鞏固，這些都使得美國(guó)及其他西方發(fā)達(dá)國(guó)家在面對(duì)中國(guó)企業(yè)跨國(guó)并購(gòu)時(shí)，將對(duì)中國(guó)進(jìn)行“遏制”的政治考慮加入到審查之中。使得中國(guó)企業(yè)的跨國(guó)并購(gòu)屢屢遭受到國(guó)家安全審查適度的制約。

不僅如此，對(duì)于中國(guó)并購(gòu)?fù)顿Y提出國(guó)家安全審查的國(guó)家均為發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)于防范外資并購(gòu)對(duì)于國(guó)家安全和產(chǎn)業(yè)安全造成的影響有著豐富的經(jīng)驗(yàn)和相對(duì)完備的法律體系和審查程序，并且有專門的審查機(jī)構(gòu)。這些都使得我國(guó)企業(yè)在跨國(guó)并購(gòu)時(shí)尤其是在對(duì)目標(biāo)投資國(guó)法律制度和程序考察不清的時(shí)候，面對(duì)目標(biāo)投資國(guó)提出的國(guó)家安全審查，往往處于“被動(dòng)挨打”措手不及的情況。這對(duì)我國(guó)企業(yè)實(shí)踐“走出去”戰(zhàn)屢、進(jìn)一步發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)是極大不利的。

四、應(yīng)對(duì)目標(biāo)投資國(guó)國(guó)家安全審查制度的對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)變思路，積極應(yīng)對(duì)國(guó)家安全審查

縱觀我國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)諸多案例，少數(shù)成功的，也多是對(duì)于外國(guó)企業(yè)是有利可圖的；反觀失敗的案例，導(dǎo)致失敗的原因除了各西方發(fā)達(dá)國(guó)家（特別是美國(guó)）對(duì)于中國(guó)企業(yè)并購(gòu)交易的特殊政治考量，往往還有中國(guó)企業(yè)對(duì)于投資目標(biāo)國(guó)審查制度的認(rèn)識(shí)不足。當(dāng)今世界，不僅是發(fā)達(dá)國(guó)家，包擴(kuò)絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家在內(nèi)，都將國(guó)家安全和保持國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力作為維護(hù)國(guó)家利益的重中之重，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為國(guó)家國(guó)力發(fā)展的基礎(chǔ)，更是得到各國(guó)的普遍重視。我國(guó)的投資目標(biāo)國(guó)已由發(fā)展中國(guó)家逐漸擴(kuò)展到發(fā)達(dá)國(guó)家，然而發(fā)達(dá)國(guó)家普遍建立的相對(duì)完善的國(guó)家安全審查體系卻是我國(guó)很多企業(yè)認(rèn)知不夠的，是以導(dǎo)致在面對(duì)投資目標(biāo)國(guó)提起國(guó)家安全審查之時(shí)，處在被動(dòng)地位。

因此，在總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我國(guó)企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變應(yīng)對(duì)思路，積極應(yīng)對(duì)投資目標(biāo)國(guó)的國(guó)家審查制度。在確定投資方案之前，除了針對(duì)投資交易本身要做出充分調(diào)查，還應(yīng)事先了解投資目標(biāo)國(guó)的法律制度和審查程序，積極準(zhǔn)備好應(yīng)對(duì)措施和審查所需的各項(xiàng)材料。不僅如此，還應(yīng)單加強(qiáng)實(shí)地調(diào)研，了解被收購(gòu)方的公司背景和文化，甚至是周邊地理環(huán)境及是否存在國(guó)防設(shè)施和軍事基地。進(jìn)行并購(gòu)交易時(shí)，嚴(yán)格按照投資目標(biāo)國(guó)的程序進(jìn)行跨國(guó)并購(gòu)交易，確保程序完整，防止因程序上的疏漏而功虧一簣。在面臨國(guó)家安全審查調(diào)查時(shí)，積極應(yīng)對(duì)，并尋求一切可以加以利用的法律保護(hù)自己的利益。努力做到防患于未然，程序完整合法。

（二）建立健全我國(guó)政府對(duì)跨國(guó)并購(gòu)企業(yè)的保護(hù)制度

國(guó)家安全審查制度很多時(shí)候表現(xiàn)為一種國(guó)別上的歧視，就我國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)而言，除了企業(yè)自身要加強(qiáng)國(guó)家安全審查風(fēng)險(xiǎn)防范，政府也應(yīng)當(dāng)在宏觀層面上提供相應(yīng)的政策支持和法律保障。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）在其《投資政策框架》中指出，政府的作用是關(guān)心其國(guó)民的整體利益，對(duì)政府和企業(yè)各自的人符合責(zé)任進(jìn)行明細(xì)的區(qū)分就可以降低各種負(fù)責(zé)任的商業(yè)行為的期望的不確定性，鼓勵(lì)鉤子，以及在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的和環(huán)境的繁榮發(fā)展上，加強(qiáng)私企和公共部門發(fā)揮相互支持的作用。豒在企業(yè)跨國(guó)并購(gòu)對(duì)于國(guó)家安全審查風(fēng)險(xiǎn)的防范上，政府應(yīng)當(dāng)積極建立健全對(duì)于跨國(guó)并購(gòu)企業(yè)的保護(hù)制度，充分利用國(guó)際條約、國(guó)際組織、國(guó)際論壇保護(hù)本國(guó)企業(yè)利益；積極簽訂雙邊或多邊投資條約，為本國(guó)謀取利益最大化。

我國(guó)目前對(duì)于境外投資實(shí)行的是多元審批管理體制。國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、國(guó)務(wù)院、商務(wù)部、國(guó)家外匯管理局、國(guó)家資產(chǎn)管理局等分為對(duì)中國(guó)境外投資享有相應(yīng)的管理權(quán)。管理部門眾多，往往不利于境外投資的有效監(jiān)管和指導(dǎo)。在立法方便，我國(guó)也沒有形成一部完整的境外投資法律而是有不同的主管部門制定各自的單行法規(guī)加以規(guī)范。這也不利于我國(guó)企業(yè)跨國(guó)并購(gòu)的引導(dǎo)和保護(hù)。因此，在宏觀上，政府可以確定專門的境外投資管理機(jī)構(gòu)，并制定與國(guó)際潮流一致的境外投資法律規(guī)則體系，一起正確引導(dǎo)和監(jiān)管我國(guó)企業(yè)跨國(guó)并購(gòu)，提高跨國(guó)并購(gòu)交易的成功幾率。

第4篇：國(guó)家安全論文范文

【關(guān)鍵詞】政府信息公開；政府信息公開制度；理論研究；研究綜述

2007年1月，國(guó)務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議通了《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，并于2008 年5月1日開始實(shí)施，這標(biāo)志著我國(guó)的政府信息公開制度初步建立起來。近些年來，伴隨著我國(guó)政府信息公開制度的建立與完善，關(guān)于政府信息公開的理論研究得到較快的發(fā)展。特別是在2007年以來，眾多專家學(xué)者分別從理論基礎(chǔ)、內(nèi)容、意義、問題與對(duì)策等不同角度對(duì)政府信息公開的理論與實(shí)踐進(jìn)行了深入地分析和研究。

一、相關(guān)文獻(xiàn)檢索情況

筆者主要對(duì)國(guó)內(nèi)中國(guó)知網(wǎng)的《中國(guó)學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)出版總庫》、 《中國(guó)優(yōu)秀碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫》和《中國(guó)博士學(xué)位絡(luò)出版總庫》等數(shù)據(jù)庫的相關(guān)論文進(jìn)行了檢索和分析。檢索的時(shí)間區(qū)域主要從1999年到2012年，檢索的過程和結(jié)果如下：以“政府信息公開”為檢索詞，以題名為檢索路徑進(jìn)行模糊檢索，在《中國(guó)學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)出版總庫》、《中國(guó)優(yōu)秀碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫》與 《中國(guó)博士學(xué)位絡(luò)出版總庫》中檢索到的相關(guān)文獻(xiàn)數(shù)目分別為5882條、2474條和307條，而且這些論文主要集中在2007年之后發(fā)表，尤其以2010年和2011年兩年為最多；以“政府信息公開”為檢索詞，以題名為檢索路徑進(jìn)行精確檢索，在以上三個(gè)數(shù)據(jù)庫中檢索到的文獻(xiàn)數(shù)目分別是5112條、760條、22條，這些論文也多集中于2007年之后發(fā)表。通過檢索與分析我們可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的學(xué)術(shù)界在2007年之后對(duì)于政府信息公開的研究非常關(guān)注，目前國(guó)內(nèi)在該領(lǐng)域的研究重點(diǎn)包括政府信息公開的理論基礎(chǔ)、內(nèi)容、意義、問題與對(duì)策等方面。

二、政府信息公開研究綜述

隨著《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》的出臺(tái)，政府信息公開在我國(guó)的行政管理研究中越來越受到專家學(xué)者的重視。通過對(duì)研究政府信息公開的諸多文獻(xiàn)進(jìn)行總結(jié)和分析，可以幫助我們理清我國(guó)政府信息公開的發(fā)展現(xiàn)狀，并探索其發(fā)展方向。

（一）對(duì)政府信息公開概念的界定

根據(jù)《政府信息公開條例》的相關(guān)定義，政府信息是指“行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息?！睆恼螌W(xué)、法學(xué)以及管理學(xué)等不同的學(xué)科視角出發(fā)，學(xué)者們關(guān)于“政府信息公開”定義的表述也不盡相同。如劉恒和閻桂芳等認(rèn)為，政府信息公開是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)以及規(guī)章授權(quán)和委托的組織，在行使國(guó)家行政管理職權(quán)的過程中，通過法定形式和程序，主動(dòng)將政府信息向社會(huì)公眾或依申請(qǐng)而向特定的個(gè)人或組織公開的制度。周健認(rèn)為，政府信息公開指行政機(jī)關(guān)通過公眾便于接受的方式和途徑公開其政務(wù)運(yùn)作過程，公開有利于公眾實(shí)現(xiàn)其權(quán)利的信息資源，允許用戶通過查詢、閱覽、復(fù)制、下載、摘錄、觀看等形式，依法利用各級(jí)政府部門所控制的信息。此外，還有學(xué)者分別從微觀和宏觀的角度闡釋政府信息公開的含義。在微觀上，政府信息公開是指行政機(jī)關(guān)依照法定程序向公眾或特定的公民提供相關(guān)的信息的法律行為；在宏觀上，政府信息公開是指行政管理機(jī)關(guān)中的一項(xiàng)法律制度，即行政機(jī)關(guān)向公眾或特定的公民提供行政管理信息的范圍、主體、程序、法律后果等要素組成的法律制度。

盡管不同的學(xué)者從不同的學(xué)科或者觀點(diǎn)出發(fā)，對(duì)“政府信息公開”概念的定義不盡相同，但其實(shí)質(zhì)基本上是一致的。綜合起來，我們可以將政府信息公開視作行政機(jī)關(guān)根據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定，面向社會(huì)組織和個(gè)人公開特定信息的活動(dòng)形式。

（二）我國(guó)政府信息公開的研究現(xiàn)狀

政府信息公開是建設(shè)廉潔型政府與服務(wù)型政府的重要前提，信息公開使得社會(huì)組織和公眾能夠及時(shí)了解政府政策和活動(dòng)的信息，也有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織和公眾對(duì)政府信息的反饋，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織和公眾對(duì)政府工作的監(jiān)督。下面分別從政府信息公開的理論基礎(chǔ)、內(nèi)容、意義、問題與對(duì)策等不同角度對(duì)我國(guó)政府信息公開的研究現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)和分析。

第5篇：國(guó)家安全論文范文

1人類遺傳資源管理與生物安全背景

人類遺傳資源是指含有人體基因組、基因及其產(chǎn)物的器官、組織、細(xì)胞、血液、制備物、重組脫氧核糖核酸(DNA)構(gòu)建體等遺傳資料及相關(guān)的信息資料[1]。

1.1人類遺傳資源管理必要性

我國(guó)是一個(gè)多民族人口大國(guó),全國(guó)人口總數(shù)占全球總?cè)丝跀?shù)的比例高達(dá)22%。正是基于我國(guó)多民族、多人口的特征,我國(guó)人類遺傳資源相較其他大部分國(guó)家都更為豐富,這也有助于研究者更好地對(duì)人類進(jìn)化、基因多樣性以及致病基因進(jìn)行深入研究[2]。同時(shí)我國(guó)也是生物數(shù)據(jù)輸出大國(guó),我國(guó)大量人類遺傳資源樣本、數(shù)據(jù)流失至外國(guó)數(shù)據(jù)中心、外國(guó)生物實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行研究,產(chǎn)生潛在生物威脅。對(duì)此,談家楨院士曾在1997年7月向中央提出號(hào)召,希望政府盡快采取措施對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的遺傳資源進(jìn)行保護(hù),同時(shí)應(yīng)當(dāng)加快我國(guó)人類基因組研究進(jìn)度。國(guó)務(wù)院相關(guān)部門召開了專題研討會(huì),商討我國(guó)人類遺傳資源的合理利用與保護(hù)政策,加快推進(jìn)我國(guó)人類基因組研究[3]。

1.2人類遺傳資源管理政策梳理

1998年,我國(guó)頒布和實(shí)施的《人類遺傳資源管理暫行辦法》明確了國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政主管部門和衛(wèi)生行政主管部門在人類遺傳資源管理模式中的管理主體責(zé)任,共同協(xié)調(diào)推進(jìn)全國(guó)人類遺傳資源保護(hù)和管理工作,并且在科技部設(shè)立中國(guó)人類遺傳資源管理辦公室[1]。同時(shí)各省、自治區(qū)、直轄市等的科學(xué)技術(shù)行政主管部門和衛(wèi)生行政主管部門也將承擔(dān)其各自地區(qū)的人類遺傳資源管理責(zé)任。2012年《國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》將審批部門由科技部及原衛(wèi)生部調(diào)整為科技部[4]。2013年國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委科教司致函遺傳辦,正式退出遺傳辦。目前人類遺傳資源管理辦公室由科技部社會(huì)發(fā)展司與生物發(fā)展中心相關(guān)處室組成。形成部門協(xié)作、地方協(xié)助、專家支撐的管理格局。主要審批依據(jù)為《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《人類遺傳資源管理暫行辦法》、《科技部辦公廳關(guān)于實(shí)施人類遺傳資源采集、收集、買賣、出口、出境行政許可的通知》。

1.3人類遺傳數(shù)據(jù)謬用帶來嚴(yán)重生物安全威脅

現(xiàn)階段,由于采集個(gè)人基因組數(shù)據(jù)難度逐漸降低,導(dǎo)致監(jiān)管難度不斷增加[5]。以科研、制藥等名義進(jìn)行的基因組數(shù)據(jù)采集難以監(jiān)管,尤其是來自境外單位,2017年10月30日,俄羅斯總統(tǒng)普京在其談話當(dāng)中提到,當(dāng)前發(fā)現(xiàn)有刻意采集俄羅斯人的生物資料的行為。針對(duì)這種現(xiàn)象,先前已經(jīng)有俄專家呼吁,基因安全是關(guān)乎民族生存的大計(jì),必須防備不法分子通過基因采集來制造基因武器。研究者從公開的人類基因組數(shù)據(jù)庫和科學(xué)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)中獲得人類生物數(shù)據(jù),可以通過發(fā)現(xiàn)特定人群基因組特征與病毒感染之間的關(guān)系,設(shè)計(jì)和改造病毒,增加對(duì)特定人群的感染特異性。目前各國(guó)紛紛進(jìn)行人類基因測(cè)序計(jì)劃,已有大量基因組數(shù)據(jù)公開,并且很多威脅人類生命的病毒已經(jīng)完成測(cè)序,其基因組序列處于公開狀態(tài)。其潛在后果極其嚴(yán)重。2017年2月和7月,生物預(yù)印本網(wǎng)站“bioRxiv”和ScienceData分別發(fā)表文章,均基于目前規(guī)模最大的漢人基因數(shù)據(jù),對(duì)中國(guó)人群的遺傳及進(jìn)化特征進(jìn)行分析。然而這兩篇文章中中國(guó)學(xué)者并不是研究人員,也不在作者之列。56個(gè)民族、14億人口,孕育了極其豐富的民族遺傳資源和典型的疾病遺傳資源,可以研發(fā)針對(duì)新靶點(diǎn)新作用的首創(chuàng)新藥。人類遺傳資源的流失,輕則幫助跨國(guó)藥企開發(fā)藥物獨(dú)占市場(chǎng),重則危及國(guó)家安全。

2國(guó)際生物安全戰(zhàn)略現(xiàn)狀

2.1美國(guó)《國(guó)家生物安全防御戰(zhàn)略》

2018年9月18日,美國(guó)的《國(guó)家生物安全防御戰(zhàn)略》正式,這是美國(guó)首個(gè)全面解決各種生物威脅的系統(tǒng)性戰(zhàn)略,該文件由美國(guó)國(guó)防部、衛(wèi)生與人類服務(wù)部、國(guó)土安全部和農(nóng)業(yè)部共同起草,并負(fù)責(zé)具體計(jì)劃的落實(shí)。在這一戰(zhàn)略當(dāng)中,詳細(xì)提及美國(guó)應(yīng)當(dāng)采取何種措施發(fā)現(xiàn)、評(píng)估,以及預(yù)防可能出現(xiàn)的生物威脅,并且積極號(hào)召包括工業(yè)界、非政府組織,以及學(xué)術(shù)界等的參與,以實(shí)現(xiàn)共同防御生物威脅。具體來講,國(guó)家生物安全防御的基本目標(biāo)有:①?gòu)?qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),提升民眾對(duì)于生物威脅的認(rèn)識(shí)度;②確保生物防御單位能力,盡可能避免此威脅的產(chǎn)生;③確保生物防御單位,降低生物威脅發(fā)生概率;④迅速響應(yīng),以限制生物事件的影響;⑤促進(jìn)恢復(fù),以消除生物事故發(fā)生后對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的不利影響[6]。

2.2英國(guó)《英國(guó)生物安全戰(zhàn)略》

2018年7月30日英國(guó)政府《英國(guó)生物安全戰(zhàn)略》,該戰(zhàn)略首次匯總英國(guó)政府為保護(hù)英國(guó)及其利益免受重大生物風(fēng)險(xiǎn)影響所需開展的工作。由英國(guó)環(huán)境、食品和農(nóng)村事務(wù)部,衛(wèi)生和社會(huì)福利部以及內(nèi)政部聯(lián)合。此項(xiàng)戰(zhàn)略宗旨系英國(guó)政府首次進(jìn)行跨部門合作,就與英國(guó)國(guó)家利益相關(guān)的生物威脅進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃。此項(xiàng)戰(zhàn)略反映英國(guó)對(duì)不斷演化的生物威脅認(rèn)識(shí),及英國(guó)如何把握機(jī)會(huì),提升自身能力,以規(guī)避和應(yīng)對(duì)生物威脅。該戰(zhàn)略闡述英國(guó)對(duì)生物威脅的應(yīng)對(duì)策略,主要包括四項(xiàng)支柱性措施。①理解。了解當(dāng)前和未來面臨的生物風(fēng)險(xiǎn);②預(yù)防。在生物風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生時(shí)或尚未威脅到英國(guó)利益時(shí),即采取措施進(jìn)行預(yù)防;③檢測(cè)。在生物風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí),進(jìn)行盡早、盡可能形成可靠的報(bào)告;④響應(yīng)。在生物風(fēng)險(xiǎn)危害英國(guó)利益時(shí),減少其影響,并迅速恢復(fù)常態(tài)。兩項(xiàng)基礎(chǔ)性措施。①政府的所有應(yīng)對(duì)措施必須在正確的科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施和能力支撐與指導(dǎo)下進(jìn)行;②英國(guó)必須在利用任何生物領(lǐng)域所產(chǎn)生的發(fā)展機(jī)遇的同時(shí),考慮其可能帶來的生物風(fēng)險(xiǎn)[7]。

3我國(guó)生物安全戰(zhàn)略現(xiàn)狀

2014年4月15日中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議將生物安全列入總體國(guó)家安全觀,成為國(guó)家安全體系的重要組成部分[8]?？萍疾砍雠_(tái)生物安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)專項(xiàng),包括一張生物威脅監(jiān)測(cè)網(wǎng)。兩大資源庫:①國(guó)家生物樣本資源庫;②國(guó)家生物數(shù)據(jù)資源庫。三重前沿哨:①風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;②實(shí)時(shí)感知;③早期預(yù)警。四群新技術(shù):①智能監(jiān)測(cè);②全維防控;③追蹤溯源;④恢復(fù)重建。五類新產(chǎn)品:①偵查預(yù)警;②監(jiān)測(cè)鑒定;③危害分析;④生物防治;⑤現(xiàn)場(chǎng)處置。為我國(guó)建立人類遺傳資源和特殊生物資源高效管理、保藏與共享等基礎(chǔ)設(shè)施,為阻斷生物資源流失奠定重要的基礎(chǔ),為生物安全關(guān)鍵技術(shù)研究、創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)和防護(hù)體系建設(shè)提供新引擎。

4我國(guó)人類資源管理存在的問題

4.1人類遺傳資源管理政策滯后

目前我國(guó)人類遺傳資源最主要的審批依據(jù)為1998年頒布的《人類遺傳資源管理暫行辦法》,政策主要監(jiān)管人體實(shí)體材料,缺少對(duì)人類遺傳信息的管理,政策依據(jù)嚴(yán)重滯后科技發(fā)展和時(shí)代進(jìn)步,目前非法采集人類遺傳資源由傳統(tǒng)人體組織、細(xì)胞等實(shí)體樣本轉(zhuǎn)向人類基因序列等遺傳信息,出境途徑也由攜帶基因樣本數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)榛ヂ?lián)網(wǎng),隱蔽性越來越強(qiáng)?！掇k法》部分內(nèi)容已不適應(yīng)當(dāng)前時(shí)代要求。

4.2人類遺傳資源管理立法階位低

《人類遺傳資源管理暫行辦法》只是一部行政法規(guī),受其立法階位等多方面限制。對(duì)于參與者隱私權(quán)與知情權(quán)等重要權(quán)利的保護(hù)還存在制度上的空缺,對(duì)于普通參與人類遺傳資源商業(yè)開發(fā)惠益分享的問題并未作出規(guī)定,未制定處罰細(xì)則,對(duì)于違規(guī)單位只能責(zé)令整改,并無更嚴(yán)厲的處罰手段。

4.3科研管理機(jī)構(gòu)人類遺傳資源管理制度不健全

醫(yī)學(xué)院校及醫(yī)療機(jī)構(gòu)是開展人類遺傳資源研究數(shù)量最多的單位,大量科學(xué)研究都可能涉及人類遺傳資源管理范疇。但目前醫(yī)學(xué)院校及醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)于人類遺傳資源管理力度不夠,重視不足。缺少相對(duì)應(yīng)的管理部門,且單位相關(guān)政策制度空缺或剛起步。同時(shí)管理流程不夠規(guī)范,科研管理人員本身對(duì)于人類遺傳資源的管理意義及審批范圍模糊。

4.4科研人員生物安全意識(shí)不強(qiáng)

目前科研人員在科研過程中過多專注于課題項(xiàng)目本身,對(duì)于人類遺傳資源管理與生物安全戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)不足,且對(duì)人類遺傳資源的保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。特別是未經(jīng)審批和報(bào)備開展的人類遺傳資源的國(guó)際合作項(xiàng)目,例如將我國(guó)人類遺傳資源樣本攜帶出境開展研究、允許外資開展針對(duì)我國(guó)人類遺傳資源的研究、將人類遺傳資源實(shí)體樣本研究其產(chǎn)生的相關(guān)信息與外資機(jī)構(gòu)共享等。

5人類遺傳資源管理發(fā)展路徑

5.1推動(dòng)人類遺傳資源管理?xiàng)l例出臺(tái)

以管控資源流失和安全風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)科學(xué)研究與開發(fā)利用的思路,堅(jiān)持立足我國(guó)實(shí)踐和借鑒國(guó)際規(guī)則相結(jié)合,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,注重法律規(guī)定的針對(duì)性和可操作性,出臺(tái)人類遺傳資源管理?xiàng)l例。闡述新時(shí)代下制定目的、定義相關(guān)概念、明確適用范圍、管理分工、資源利用條件等。明確國(guó)家使用和管理權(quán);明確具體的許可條件和相關(guān)要求;明確科學(xué)行政部門的服務(wù)要求和監(jiān)督檢查措施;強(qiáng)化對(duì)違法行為的法律責(zé)任追究;明確管理重點(diǎn),包括重要家系、特定地區(qū)、特定隊(duì)列樣本的采集;實(shí)體樣本庫以及數(shù)據(jù)樣本庫的保藏;國(guó)際合作和出入境的審批細(xì)則等。

5.2推進(jìn)我國(guó)人類遺傳資源管理進(jìn)程

主動(dòng)研究是最有效的保護(hù),應(yīng)著力推進(jìn)人類遺傳資源的研究與發(fā)展,通過組織我國(guó)人類遺傳資源調(diào)查,制定重要遺傳家系和特定地區(qū)人類遺傳資源申報(bào)登記具體辦法;制定人類遺傳資源科學(xué)研究基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃,對(duì)人類遺傳資源采集、保藏技術(shù)等進(jìn)行規(guī)范;組建人類遺傳資源專家評(píng)審委員會(huì),制定專家聘請(qǐng)辦法及專家委員會(huì)評(píng)審規(guī)則;推進(jìn)人類遺傳資源科學(xué)研究基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)[9]。

5.3科研管理單位制定完善的人類遺傳資源管理規(guī)定

科研院所或醫(yī)療機(jī)構(gòu)組織倫理委員會(huì)專家對(duì)申報(bào)涉及人類遺傳資源科研項(xiàng)目進(jìn)行審批,出示倫理委員會(huì)批準(zhǔn)文件并進(jìn)行備案。認(rèn)真做好事前審批、事中監(jiān)管、事后跟蹤,不斷健全人類遺傳資源管理制度,完善管理工作流程,加強(qiáng)人類遺傳資源使用監(jiān)管力度,嚴(yán)格落實(shí)生物樣本庫的集中管理,做好人類遺傳資源的進(jìn)出使用備案。

5.4加大人類遺傳資源管理與國(guó)家生物安全宣傳教育力度

科研機(jī)構(gòu)亟需強(qiáng)化科研人員國(guó)家生物安全觀念,樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。讓從事生命科學(xué)和醫(yī)學(xué)的廣大科研人員充分領(lǐng)會(huì)人類遺傳資源管理的目的和意義。將政策法規(guī)和知識(shí)要點(diǎn)宣傳到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,督促和引導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人開展課題前向人類遺傳資源管理辦公室提出申請(qǐng)報(bào)批,防止漏報(bào),杜絕資源流失對(duì)我國(guó)生物安全的隱患,真正做到對(duì)我國(guó)人類遺傳資源有效保護(hù)的監(jiān)管。

【生物博士論文參考文獻(xiàn)】

[1]國(guó)務(wù)院辦公廳.人類遺傳資源管理暫行辦法[Z].1998-06-10.

[2]陳竺.中國(guó)與人類基因組計(jì)劃[J].抗癌,2002(4):40.

第6篇：國(guó)家安全論文范文

論文關(guān)鍵詞 國(guó)防專利 技術(shù)產(chǎn)權(quán) 法律制度

一、目前我國(guó)國(guó)防專利的概況

眾所周知，國(guó)防安全關(guān)系到國(guó)家的安全穩(wěn)定，固涉及到國(guó)防的相關(guān)專利一直是我國(guó)專利保護(hù)的重點(diǎn)。為了保護(hù)有關(guān)國(guó)防專利，確保國(guó)家秘密的安全，我國(guó)于1990年頒布了國(guó)防專利條例，后于2004年進(jìn)行了修正。國(guó)防專利制度作為專利法律制度框架下保護(hù)國(guó)防科技成果的法律制度，具有其內(nèi)在的價(jià)值和功能，包括支持鼓勵(lì)國(guó)防發(fā)明創(chuàng)造、確保有效占有和控制國(guó)防技術(shù)、保護(hù)和合理使用國(guó)防技術(shù)成果等，更為重要的是，國(guó)防專利制度對(duì)國(guó)家安全等重大利益有重要影響。

由于涉及國(guó)家安全和國(guó)防利益，國(guó)防專利具有保密性的特質(zhì)。我國(guó)關(guān)于國(guó)防專利的保密工作主要是依據(jù)《保守國(guó)家秘密法》、《國(guó)防專利條例》、《中國(guó)保密條例》、《國(guó)防科學(xué)技術(shù)成果國(guó)家秘密的保密和解密辦法》及國(guó)家專利局第四號(hào)通告展開的。之所以通過軍地雙方的保密法規(guī)對(duì)國(guó)防專利進(jìn)行保密管理，主要原因就是國(guó)防專利的高度敏感性。盡管在各個(gè)環(huán)節(jié)上針對(duì)國(guó)防專利都有嚴(yán)格的保密程序規(guī)定，但卻少有對(duì)保密性實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)的具體規(guī)定，不利于國(guó)防專利在許可范圍內(nèi)的有效流通。

根據(jù)《國(guó)防專利條例》及《國(guó)防科學(xué)技術(shù)成果國(guó)家秘密的保密和解密辦法》的規(guī)定，國(guó)防專利的解密分為兩種情況，一是國(guó)防專利局決定解密；二是國(guó)防專利權(quán)人提出解密申請(qǐng)，國(guó)防專利局審查后決定解密。由于解密期限和審批手續(xù)的限制，截止2012年目前我們國(guó)家的國(guó)防專利解密數(shù)量極少（不超過十件），且這些國(guó)防專利的解密都是依國(guó)防專利權(quán)人請(qǐng)求解密的——盡管國(guó)防專利解密存在有兩種途徑，但是對(duì)于我國(guó)國(guó)防專利局而言，由于解密條件和配套解密機(jī)構(gòu)銜接的問題以及相關(guān)制度的薄弱，在篩選、甄別國(guó)防專利涉密問題上還存在一定的難度；此外，目前國(guó)家秘密的管理中也存在密級(jí)設(shè)定過于寬泛、解密程序復(fù)雜的問題，部分專利權(quán)人定密比較隨意，卻怠于履行解密義務(wù)。

二、我國(guó)國(guó)防專利制度運(yùn)行中存在的問題

（一）國(guó)防專利與普通專利的沖突問題

國(guó)防專利因其特殊屬性，在申請(qǐng)過程中與一般的專利申請(qǐng)存在諸多差異：普通專利在申請(qǐng)過程中，一旦經(jīng)國(guó)防專利部門查看，發(fā)現(xiàn)符合國(guó)防專利條件的，經(jīng)行國(guó)務(wù)院專利行政部門同意后，直接轉(zhuǎn)換為國(guó)防專利，并通知申請(qǐng)人。國(guó)防專利申請(qǐng)內(nèi)容并不對(duì)外公開，而申請(qǐng)國(guó)防專利的行為代表申請(qǐng)人（國(guó)務(wù)院專利行政部門）則會(huì)主動(dòng)請(qǐng)求國(guó)家對(duì)技術(shù)內(nèi)容保密，而僅僅以“通知”的形式函告原專利申請(qǐng)人。這種方式體現(xiàn)出國(guó)家行政手段對(duì)專利的強(qiáng)制干預(yù)性，雖然對(duì)于保護(hù)國(guó)防利益和國(guó)家秘密有重要作用，但仍然存在兩方面的弊?。旱谝?，國(guó)防專利的強(qiáng)制轉(zhuǎn)換對(duì)原申請(qǐng)人的自決權(quán)利產(chǎn)生消極影響。權(quán)利申請(qǐng)人理應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的發(fā)明、實(shí)用新型或外觀專利享有自決的權(quán)利，是否申報(bào)專利應(yīng)當(dāng)由權(quán)利申請(qǐng)人自行決定。然而國(guó)防專利的強(qiáng)制轉(zhuǎn)換通過行政手段對(duì)權(quán)利人的專利進(jìn)行管理，其初衷是為了保護(hù)“國(guó)家安全”和“國(guó)防利益”，但是對(duì)于“潛在”的涉及國(guó)防利益的普通專利的強(qiáng)制保護(hù)，則顯得過于寬泛。第二，國(guó)防專利和普通專利不在同一體系內(nèi)運(yùn)行，兩種專利申請(qǐng)?jiān)诜缮袭a(chǎn)生法律沖突。普通專利的審查通常基于國(guó)務(wù)院專利行政部門規(guī)定的文獻(xiàn)檢索范圍，以申請(qǐng)日或優(yōu)先權(quán)是之前的背景技術(shù)公開狀況進(jìn)行新穎性、創(chuàng)造性判斷，其文獻(xiàn)必然不能包括處于保密狀態(tài)下的國(guó)防專利文獻(xiàn)資源，這就使得國(guó)防專利在文獻(xiàn)資源上會(huì)因其保密性而產(chǎn)生獨(dú)特的新穎性。加之國(guó)防專利和普通專利的審查與授權(quán)分屬于國(guó)防專利機(jī)構(gòu)和國(guó)務(wù)院專利行政部門，不同部門雖有相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，但是國(guó)務(wù)院專利部門的審查員無法獲知國(guó)防專利申請(qǐng)的相關(guān)文獻(xiàn)內(nèi)容，進(jìn)而在評(píng)價(jià)某些特定技術(shù)時(shí)（如某些軍民兩用型技術(shù)），兩種不同體系下的法律評(píng)價(jià)有可能產(chǎn)生不同的法律后果，產(chǎn)生專利保護(hù)沖突。此外，由于普通專利審查環(huán)境下的審查員無法定義務(wù)，也無權(quán)力知悉國(guó)防專利申請(qǐng)審查的技術(shù)以及法律信息，在審查某個(gè)普通專利時(shí)，如果已有先行國(guó)防專利對(duì)近似主題予以保護(hù)，則產(chǎn)生專利沖突：國(guó)防專利的保密時(shí)效如果沒有終止，則現(xiàn)有普通專利與國(guó)防專利產(chǎn)生隱性沖突，國(guó)防專利如果解密，將產(chǎn)生顯性沖突。而后者的情況，就及其類似與所謂的“潛水艇專利”：這種突然從隱性狀態(tài)下轉(zhuǎn)入顯性狀態(tài)的國(guó)防解密專利，勢(shì)必對(duì)持有普通專利的專利權(quán)人造成市場(chǎng)份額以及經(jīng)濟(jì)上的巨量損失。

另外，國(guó)防專利在現(xiàn)行運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)下，從專利權(quán)人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方面看，無論是補(bǔ)償力度還是補(bǔ)償方式上，都與普通專利的轉(zhuǎn)讓獲利有很大的差異。雖然在借鑒西方國(guó)家的國(guó)防專利保護(hù)經(jīng)驗(yàn)后，我國(guó)的《國(guó)防專利條例》第27條提出，國(guó)家對(duì)國(guó)防專利權(quán)人給予補(bǔ)償。然而就實(shí)際看，國(guó)防專利針對(duì)原專利權(quán)人的經(jīng)濟(jì)利益保護(hù)并不盡人意——相關(guān)數(shù)據(jù)表示，自2003年最后一次發(fā)放后，已有十年沒有進(jìn)行補(bǔ)償。因此所謂的國(guó)防專利補(bǔ)償功能沒有發(fā)揮。

（二）國(guó)防專利的權(quán)利歸屬?zèng)_突

與其他民事權(quán)利一樣，國(guó)防專利也具有占有、使用、收益、處分等權(quán)利。然而就目前的國(guó)防專利的權(quán)利歸屬來看，現(xiàn)實(shí)運(yùn)行中仍然存在爭(zhēng)議。有的學(xué)說認(rèn)為，盡管目前我國(guó)境內(nèi)國(guó)防專利全主要都是國(guó)家投資產(chǎn)生的，但是應(yīng)當(dāng)區(qū)分對(duì)待，主張將高校、軍工企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)單獨(dú)分列為不同的國(guó)防專利權(quán)人，以達(dá)到平衡國(guó)防專利權(quán)的作用，現(xiàn)階段過分強(qiáng)調(diào)國(guó)家所有，將導(dǎo)致創(chuàng)新者缺乏技術(shù)創(chuàng)新以及技術(shù)轉(zhuǎn)移的動(dòng)力、使用者利用率低下、國(guó)家資源不能得到有效配置等問題。

筆者認(rèn)為，對(duì)國(guó)防專利權(quán)利歸屬爭(zhēng)議上，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)前的法律法規(guī)和國(guó)家政策進(jìn)行分析：《國(guó)防法》第37條規(guī)定，“國(guó)家為國(guó)防建設(shè)直接投資形成的技術(shù)成果，屬于國(guó)防資產(chǎn)，歸國(guó)家所有。”政策法規(guī)層面上，（2002）30號(hào)文件規(guī)定：“科研項(xiàng)目研究成果及其形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，除涉及國(guó)家安全、國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益的以外，國(guó)家可授予科研項(xiàng)目承擔(dān)單位（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目承擔(dān)單位）”。同時(shí)，在特定情況下，國(guó)家根據(jù)需要“保留無償使用、開發(fā)、使之有效利用和獲取收益的權(quán)利”。軍事規(guī)章方面，《國(guó)防預(yù)先研究成果管理暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定：“凡是由國(guó)家提供資金和設(shè)備完成的國(guó)防科技預(yù)研成果的所有權(quán)屬國(guó)家，國(guó)防科工委和主管部門有權(quán)決定在指定單位實(shí)施；成果完成單位享有專利申請(qǐng)、使用、轉(zhuǎn)讓等權(quán)利?！庇纱丝梢?，國(guó)防專利的權(quán)利歸屬，其實(shí)是十分清晰的，國(guó)家對(duì)于國(guó)防專利的權(quán)利歸屬實(shí)際上已經(jīng)通過各類法律法規(guī)進(jìn)行了規(guī)制，只是在權(quán)屬使用中存在問題。因此專利權(quán)究竟屬于哪一個(gè)國(guó)家職權(quán)部門所有，實(shí)際上并不影響國(guó)防專利的國(guó)家屬性。目前存在于國(guó)防專利權(quán)屬上的爭(zhēng)議，主要是存在于權(quán)利在使用中的歸屬上。盡管國(guó)防專利因其特殊性，在專利權(quán)轉(zhuǎn)讓上有嚴(yán)格的限制，但是作為專利，其仍有轉(zhuǎn)讓的空間余地：在國(guó)家安全利益不受影響的前提下，國(guó)家還是應(yīng)當(dāng)將更多地知識(shí)產(chǎn)權(quán)讓渡給有關(guān)的其實(shí)也單位所有，充分發(fā)揮國(guó)防專利權(quán)的效能，使國(guó)防專利成為具有市場(chǎng)利用價(jià)值的長(zhǎng)效專利。

三、我國(guó)國(guó)防專利的完善建議

國(guó)防專利作為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要組成部分，提高國(guó)防專利法律制度的運(yùn)行效率是當(dāng)務(wù)之急，國(guó)防專利需在以下幾方面得以完善：

（一）進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)防專利申請(qǐng)機(jī)制的改革

目前我國(guó)國(guó)防專利申請(qǐng)與普通專利的申請(qǐng)?jiān)谀Ｊ缴蠈儆凇半p軌并行制”。這種方式雖然對(duì)于保護(hù)國(guó)防專利有積極作用，但長(zhǎng)遠(yuǎn)看來不利于國(guó)防專利的民用化和市場(chǎng)化。我們應(yīng)當(dāng)充分借鑒其他國(guó)家的有益做法，在管理模式上，應(yīng)當(dāng)采用多部門協(xié)同管理的管理模式，由國(guó)防專利局在國(guó)務(wù)院行政專利部門駐派國(guó)防專利專員，直接對(duì)國(guó)防專利進(jìn)行審查。同時(shí)，國(guó)防專利局應(yīng)當(dāng)向?qū)＠c商標(biāo)局提供保密審查清單，對(duì)于符合國(guó)防利益的專利進(jìn)行直接審查，審查符合申請(qǐng)國(guó)防專利的，直接予以授予國(guó)防專利并函告國(guó)務(wù)院專利行政部門。這樣可以避免專利權(quán)存在的潛在沖突。另外，國(guó)防專利局還應(yīng)當(dāng)積極做好解密工作，促進(jìn)已經(jīng)成熟的軍事技術(shù)的民用轉(zhuǎn)化，使國(guó)防專利和國(guó)防科技更好地為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民生福利改善服務(wù)，達(dá)到以國(guó)防發(fā)展促經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。

第7篇：國(guó)家安全論文范文

1.1科技評(píng)價(jià)體系不完善

科學(xué)完善的科技評(píng)價(jià)體系在國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略中占有重要地位，它能有效激發(fā)科研人員的創(chuàng)造力，營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。目前，我國(guó)的科技評(píng)價(jià)體系存在著諸多問題，如重論文輕應(yīng)用，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量；工作考核、職稱評(píng)定、上崗競(jìng)聘等各種評(píng)價(jià)指標(biāo)都與論文、專著及獎(jiǎng)勵(lì)等掛鉤。使得廣大教師和科研人員將主要精力放在了論文和獎(jiǎng)項(xiàng)上，一味地追求成果數(shù)量，而忽視了更具實(shí)用價(jià)值的應(yīng)用成果的研發(fā)與轉(zhuǎn)化和推廣。同時(shí)，由于高校各種檢查評(píng)比項(xiàng)目繁多，常常要花大量時(shí)間和精力應(yīng)對(duì)各種評(píng)審、匯報(bào)、總結(jié)等，也會(huì)嚴(yán)重影響科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化工作的進(jìn)行。

1.2科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不健全

目前，我國(guó)高校的科技成果是作為政府投入形成的無形資產(chǎn)管理，尚未在政府層面建立健全一套推動(dòng)和激勵(lì)高校科研成果轉(zhuǎn)化的政策機(jī)制，高校和科研人員無權(quán)自主進(jìn)行處置和分配科研成果，轉(zhuǎn)化要經(jīng)過一系列審批和備案，教師和科研人員難以從成果轉(zhuǎn)化中獲益，嚴(yán)重制約了高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化的積極性，這就在政策制度上造成了高校科研成果難以轉(zhuǎn)化的問題。受不合理科技評(píng)價(jià)體系的導(dǎo)向，高校更加重視對(duì)論文、獎(jiǎng)勵(lì)及科研立項(xiàng)的投入和推動(dòng)，而對(duì)更具現(xiàn)實(shí)意義的科技成果轉(zhuǎn)化不夠重視，沒有在學(xué)校層面形成促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制，同時(shí)由于學(xué)校也未將科技成果轉(zhuǎn)化情況列入到對(duì)教師的績(jī)效考核和職稱晉級(jí)等個(gè)人評(píng)定中，因此高校教師對(duì)科研成果轉(zhuǎn)化的積極性不高。另一方面，也缺少推動(dòng)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的融資機(jī)制?？萍汲晒D(zhuǎn)化是一項(xiàng)投入高、風(fēng)險(xiǎn)大的工程，只靠高校單方面的經(jīng)費(fèi)投入難以支撐，需要政府、企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)等多方共同投入。沒有形成一套有效的資本融資機(jī)制，造成科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)短缺，嚴(yán)重影響了科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程。

2促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的主要途徑

2.1建立一套科學(xué)合理的科技評(píng)價(jià)體系科技評(píng)價(jià)

要有利于鼓勵(lì)原始創(chuàng)新，以是否具有重大科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，是否闡明自然現(xiàn)象、特征和規(guī)律，是否有重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)，以及是否在相應(yīng)領(lǐng)域、學(xué)科內(nèi)產(chǎn)生重大影響等實(shí)質(zhì)性的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)作為重要指標(biāo)，引導(dǎo)和激勵(lì)各創(chuàng)新主體和廣大科技人員，重點(diǎn)突破帶動(dòng)技術(shù)革命、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿科學(xué)問題和關(guān)鍵核心技術(shù)。合理化評(píng)價(jià)體系的導(dǎo)向作用，突出科研質(zhì)量和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的實(shí)際貢獻(xiàn)。科技部門應(yīng)與財(cái)政、人事等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，消減論文、獎(jiǎng)勵(lì)、鑒定等在高?？蒲腥藛T的聘任、職務(wù)晉升、職稱評(píng)定及工資待遇等方面的作用，引入對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的評(píng)價(jià)指標(biāo)，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更具實(shí)際作用的成果在高?？己嗽u(píng)價(jià)體系中的比重，營(yíng)造健康、活力的科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化環(huán)境。

2.2構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制改革

高?？萍汲晒幹梅绞?，賦予高?；蚩蒲袌F(tuán)隊(duì)對(duì)其研發(fā)成果的使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和處置權(quán)。對(duì)高?？蒲谢顒?dòng)所獲科技成果，除涉及國(guó)家安全、國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益外，單位可自主決定采用科技成果轉(zhuǎn)讓、許可、入股等方式開展轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動(dòng)，對(duì)此國(guó)家有關(guān)主管部門應(yīng)減少或取消審批。對(duì)科研成果轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)讓所得擁有盡可能高比例的收益，并可將收益中的個(gè)人部分直接用于創(chuàng)辦企業(yè)或者投入受讓企業(yè)所形成的股權(quán)收入，在形成現(xiàn)金收入后，按國(guó)家有關(guān)政策繳納個(gè)人所得稅即可。對(duì)前期基礎(chǔ)好，有市場(chǎng)前景的可產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目成果，科研人員可以選擇離崗創(chuàng)辦企業(yè)以實(shí)施轉(zhuǎn)化。高校對(duì)離崗創(chuàng)業(yè)的科研人員應(yīng)在身份編制、人事關(guān)系、職稱評(píng)定及工資晉升等方面給與政策傾斜，使其與在崗人員享有同等待遇。

2.3加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化

第8篇：國(guó)家安全論文范文

關(guān)鍵詞：資源安全;評(píng)價(jià)體系;指標(biāo)體系;資源系統(tǒng)觀;協(xié)調(diào)發(fā)展度

引言

2014年4月15日，在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路，并明確指出構(gòu)建集政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國(guó)家安全體系。其中資源安全是國(guó)家安全的重要組成部分。資源安全是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)可以保質(zhì)保量、及時(shí)持續(xù)、穩(wěn)定可靠、經(jīng)濟(jì)合理地獲取所需的自然資源及資源性產(chǎn)品的狀態(tài)或能力。（姚予龍，2002;汪云甲，2003;沈鐳，2004;胡小平，2005;谷樹忠，2006;國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所，2014）提出了“資源安全”的概念內(nèi)涵、分類標(biāo)準(zhǔn)、基本特征、資源觀念、影響因素、保障措施等相對(duì)完整的理論體系，但是對(duì)“資源安全”的實(shí)證研究主要集中在土地資源、水資源、礦產(chǎn)資源（陳毓川，2002;吳文盛，2002;張大超2003;孫永波，2005;鄧光君，2006;馬偉東，2008;代濤2009;樂毅，2009;馮進(jìn)程，2010;田慧敏，2010;李銘，2010;賀慶平，2011;劉道信，2011;王宇，2013;張佳東，2013;姚建2014）的單一領(lǐng)域，只有（王禮茂，2002）對(duì)“資源安全”進(jìn)行評(píng)估，將指標(biāo)體系分為資源、政治、經(jīng)濟(jì)、運(yùn)輸、軍事五個(gè)方面?？v觀所有研究發(fā)現(xiàn)，“資源安全”和“礦產(chǎn)資源安全”評(píng)價(jià)的實(shí)證研究都是在國(guó)家層面上進(jìn)行的，而立足國(guó)內(nèi)、立足現(xiàn)有自身發(fā)展也是我國(guó)資源可持續(xù)發(fā)展的重要一環(huán)，這正是本文研究的切入點(diǎn)。

本文從國(guó)家安全的角度來思考資源安全問題，以國(guó)內(nèi)區(qū)域發(fā)展為資源承載依托，梳理我國(guó)區(qū)域資源安全的影響因素，構(gòu)建評(píng)價(jià)體系，對(duì)提高國(guó)內(nèi)區(qū)域資源安全決策的科學(xué)性，合理高效使用國(guó)內(nèi)資源，保障國(guó)家資源安全狀況的持續(xù)改善具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、“資源安全”的內(nèi)涵及其影響因素分析

（一）本文界定的“資源安全”概念

本文以國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心（2014）對(duì)“資源安全”的解讀為研究的指導(dǎo)思想，結(jié)合國(guó)內(nèi)區(qū)域資源安全的研究范圍，提出本文資源安全的定義，指的是國(guó)家區(qū)域內(nèi)保質(zhì)保量、及時(shí)持續(xù)、穩(wěn)定可靠、經(jīng)濟(jì)合理地獲取所需的礦產(chǎn)資源的狀態(tài)或能力。研究對(duì)象是區(qū)域資源安全大系統(tǒng)下的礦產(chǎn)資源安全子系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)資源安全子系統(tǒng)、社會(huì)資源安全子系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境資源安全子系統(tǒng)、技術(shù)資源安全子系統(tǒng)，其中礦產(chǎn)資源安全是研究的出發(fā)點(diǎn)。

（二）資源安全狀態(tài)的基本要素

資源安全狀態(tài)包括數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、均衡、經(jīng)濟(jì)五個(gè)方面的基本要素：（1）數(shù)量。包括總量的充裕和人均量的充裕，后者較之前者更具意義。（2）質(zhì)量。資源質(zhì)量越高，開發(fā)成本越低，利用效率越高，則資源的安全程度越高。（3）結(jié)構(gòu)。包括資源結(jié)構(gòu)多樣性和資源供給渠道的多樣性。資源結(jié)構(gòu)多樣性指一國(guó)或一個(gè)地區(qū)自身具有多樣性結(jié)構(gòu)的資源賦存;資源供給渠道的多樣性是提高資源供給穩(wěn)定性的重要手段。（4）均衡。包括地區(qū)均衡與人群均衡。資源分布的不均衡，增加了資源供給的時(shí)間和成本，是導(dǎo)致資源安全問題的原因之一;人群階層的存在，導(dǎo)致獲取資源的經(jīng)濟(jì)能力（支付能力）上的差異，也是影響資源安全的重要因素之一。（5）經(jīng)濟(jì)。即一個(gè)國(guó)家或地區(qū)可以從市場(chǎng)上以較小經(jīng)濟(jì)代價(jià)獲取所需資源的能力或狀態(tài)。

（三）本文“資源安全”的研究視角和研究目的

本文“資源安全”的研究視角是資源系統(tǒng)觀。資源系統(tǒng)觀包括兩個(gè)層次，一是建立資源系統(tǒng)自身的動(dòng)態(tài)平衡;二是使資源內(nèi)各子系統(tǒng)之間功能耦合，建立良性互饋機(jī)制。因此，本文強(qiáng)調(diào)各子系統(tǒng)間協(xié)調(diào)發(fā)展、互相促進(jìn)是區(qū)域內(nèi)資源安全的必要條件和根本保障，建立系統(tǒng)和系統(tǒng)內(nèi)的協(xié)調(diào)發(fā)展來增強(qiáng)抗衡風(fēng)險(xiǎn)的能力。

“資源安全”的研究目的是人與資源的和諧統(tǒng)一。指出，必須堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，以人民安全為宗旨。以人為本的宗旨要考慮兩個(gè)層次，既要突出人均資源數(shù)量、質(zhì)量的安全，又要關(guān)注資源在各群體、各代人之間的公平分配，特別強(qiáng)調(diào)保障最低收入階層、社會(huì)弱勢(shì)人群和后代人的資源權(quán)益。因此，本文在指標(biāo)體系構(gòu)建中強(qiáng)調(diào)人均資源的使用和分配，以及引入可持續(xù)發(fā)展的影響因素。

（四）資源安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)及影響因素分析

資源安全的礦產(chǎn)資源安全、經(jīng)濟(jì)資源安全、社會(huì)資源安全、生態(tài)環(huán)境資源安全、技術(shù)資源安全子系統(tǒng)，也可以稱為資源安全的影響因素。各子系統(tǒng)的共同聯(lián)動(dòng)和相互作用構(gòu)成了處于動(dòng)態(tài)變化中的資源安全系統(tǒng)，每一個(gè)子系統(tǒng)應(yīng)該達(dá)到各自的安全狀態(tài)，同時(shí)通過各系統(tǒng)間的功能耦合，實(shí)現(xiàn)資源安全大系統(tǒng)的安全狀態(tài)。

1.礦產(chǎn)資源安全子系統(tǒng)的影響因素分析。礦產(chǎn)資源安全是資源安全評(píng)價(jià)的出發(fā)點(diǎn)，其他子系統(tǒng)的安全性是圍繞礦產(chǎn)資源安全的影響因素而建立的，是礦產(chǎn)資源安全的支撐和保障體系。本文根據(jù)資源安全狀態(tài)的基本要素，將礦產(chǎn)資源安全子系統(tǒng)分為資源稟賦、資源開發(fā)、資源節(jié)約與綜合利用三個(gè)主題層。礦產(chǎn)資源稟賦決定了礦產(chǎn)資源的供給量，礦產(chǎn)資源開發(fā)體現(xiàn)資源供給量的未來潛在價(jià)值，資源節(jié)約與綜合利用減少資源開采和資源使用中的浪費(fèi)。資源稟賦條件決定了資源開發(fā)和資源節(jié)約利用的戰(zhàn)略;資源開發(fā)水平、資源節(jié)約與綜合利用程度可以提高礦產(chǎn)資源的供給量;資源節(jié)約與綜合利用又促進(jìn)了資源開發(fā)水平。

2.經(jīng)濟(jì)資源安全子系統(tǒng)的影響因素分析。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一把雙刃劍，以生態(tài)破壞和資源過度使用為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)和地區(qū)的不均衡，會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)資源豐裕地區(qū)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的“資源詛咒”傳導(dǎo)機(jī)制，本文認(rèn)為避免對(duì)資源的過度依賴造成的負(fù)面影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要考慮地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和明晰礦業(yè)產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)帶來產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)程度、協(xié)調(diào)程度的提高，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式創(chuàng)造條件;明晰礦業(yè)產(chǎn)權(quán)有利于礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，避免短期效應(yīng)。經(jīng)濟(jì)資源安全子系統(tǒng)包括規(guī)模與效益、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、礦業(yè)市場(chǎng)、生產(chǎn)與消費(fèi)四個(gè)主題層，主題層指標(biāo)兩兩協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)資源安全子系統(tǒng)。

3.社會(huì)資源安全子系統(tǒng)的影響因素分析。社會(huì)資源安全子系統(tǒng)分為社會(huì)進(jìn)步和政策支持兩個(gè)主題層，政策支持帶來社會(huì)進(jìn)步，社會(huì)進(jìn)步又促進(jìn)了體制、機(jī)制的完善。其中，法律法規(guī)、政策制度的制定和執(zhí)行是社會(huì)資源安全系統(tǒng)的決定因素，也是貫穿整個(gè)資源安全系統(tǒng)始終的關(guān)鍵因素，滲透到資源安全系統(tǒng)的方方面面，包括資源地區(qū)的規(guī)劃、鼓勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源節(jié)約與利用、開發(fā)非傳統(tǒng)礦產(chǎn)資源、新技術(shù)、新方法的應(yīng)用，人力資本和技術(shù)研發(fā)的投入、環(huán)保理念的推廣等，政策的積極引導(dǎo)和有效實(shí)施是資源安全發(fā)揮整體協(xié)調(diào)性的有力保障。

4.生態(tài)環(huán)境資源安全子系統(tǒng)的影響因素分析。生態(tài)環(huán)境資源安全子系統(tǒng)分為環(huán)境容量、“三廢”排放和利用、政策支持三個(gè)主題層。環(huán)境容量是礦產(chǎn)資源安全的必要條件，“三廢”的排放和利用改變環(huán)境容量，環(huán)境容量水平也影響“三廢”的排放和利用，而相關(guān)政策支持是兩者聯(lián)系的紐帶，三者相輔相成，共同促進(jìn)生態(tài)環(huán)境資源安全。其中，環(huán)境容量考慮了人口、水資源、空氣質(zhì)量、土地資源等關(guān)鍵因素;政策支持包括了環(huán)境治理和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政府資金投入情況和環(huán)保理念的推廣。

5.技術(shù)資源安全子系統(tǒng)的影響因素分析。技術(shù)資源安全子系統(tǒng)分為教育程度、技術(shù)水平、創(chuàng)新能力三個(gè)主題層，兩兩互相作用組成了技術(shù)資源安全。教育程度既強(qiáng)調(diào)人均受教育水平，又強(qiáng)調(diào)高層次學(xué)歷的大學(xué)生數(shù)量，兼顧了總體和個(gè)體水平;技術(shù)水平突出了科技人員的數(shù)量和質(zhì)量;創(chuàng)新能力體現(xiàn)了成果的申報(bào)和轉(zhuǎn)化。并且將相關(guān)的政策支持能力融入了指標(biāo)體系，包括教育經(jīng)費(fèi)、R&D經(jīng)費(fèi)投入比重和技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用的鼓勵(lì)政策。

二、區(qū)域資源安全性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（二）指標(biāo)體系構(gòu)建的步驟

區(qū)域資源安全性指標(biāo)體系的構(gòu)建分三個(gè)步驟，首先對(duì)資源安全的內(nèi)涵、資源安全狀態(tài)的要素、資源安全研究視角和研究目的進(jìn)行理論分析，梳理資源安全性結(jié)構(gòu)中各子系統(tǒng)對(duì)安全的因果關(guān)系，找出影響資源安全的關(guān)鍵因素;再對(duì)相關(guān)期刊論文進(jìn)行頻度統(tǒng)計(jì)，選取使用頻度較高的指標(biāo)，并遵循科學(xué)性、全面性、協(xié)調(diào)性、層次性、統(tǒng)一性、通用性的原則，初步構(gòu)建資源安全性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;最后在此基礎(chǔ)上，向有關(guān)專家咨詢意見，對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，構(gòu)建了區(qū)域資源安全性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

（二）指標(biāo)體系構(gòu)成

區(qū)域資源安全性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由4個(gè)層次構(gòu)成，分別為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、主題層、指標(biāo)層。其中，目標(biāo)層是區(qū)域資源安全;準(zhǔn)則層分為5個(gè)，分別為礦產(chǎn)資源安全、經(jīng)濟(jì)資源安全、社會(huì)資源安全、生態(tài)環(huán)境資源安全、技術(shù)資源安全;主題層共17個(gè);指標(biāo)層則由57個(gè)指標(biāo)構(gòu)成（見下頁表）。

三、區(qū)域資源安全體系協(xié)調(diào)發(fā)展度測(cè)定

基于資源系統(tǒng)觀的研究視角，為了對(duì)資源安全系統(tǒng)內(nèi)各子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)性進(jìn)行評(píng)價(jià)，完善資源安全性評(píng)價(jià)體系，本文根據(jù)赫爾曼?哈肯的協(xié)同理論和協(xié)調(diào)度模型的研究框架，將協(xié)調(diào)發(fā)展度的測(cè)定引入資源安全的各子系統(tǒng)協(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)，豐富了資源安全評(píng)價(jià)體系。

（一）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展度的內(nèi)涵

協(xié)調(diào)發(fā)展度是指系統(tǒng)之間或系統(tǒng)要素之間在發(fā)展過程中和諧一致的程度，協(xié)調(diào)發(fā)展度是不斷變化的，本文研究的是區(qū)域某一時(shí)刻的協(xié)調(diào)發(fā)展度。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展可以分為兩個(gè)層面的內(nèi)容，即區(qū)域的協(xié)調(diào)和在區(qū)域協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上的發(fā)展。顧培亮（1998）提出，區(qū)域協(xié)調(diào)是指系統(tǒng)協(xié)調(diào)，目的是為了減少系統(tǒng)運(yùn)行的負(fù)效應(yīng)，同時(shí)提高系統(tǒng)的整體輸出功能和協(xié)同效應(yīng)。張敦福等（2001）提出，區(qū)域發(fā)展是指區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活水平的共同提高，社會(huì)的共同進(jìn)步。因此，本文區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)和區(qū)域發(fā)展的綜合分析，采用區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展度來定量測(cè)算。

（二）子系統(tǒng)間協(xié)調(diào)發(fā)展度的測(cè)算

子系統(tǒng)間協(xié)調(diào)發(fā)展度的測(cè)算分三個(gè)步驟，首先采用因子分析法計(jì)算各子系統(tǒng)發(fā)展度，用德爾菲法確定各子系統(tǒng)的權(quán)重，從而用線性加權(quán)法計(jì)算區(qū)域綜合發(fā)展度;然后根據(jù)距離協(xié)調(diào)度模型，確定理想?yún)f(xié)調(diào)狀態(tài)，計(jì)算區(qū)域協(xié)調(diào)度;最后用非線性加權(quán)法計(jì)算區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展度。具體計(jì)算公式如下：

1.發(fā)展度測(cè)算。子系統(tǒng)發(fā)展度：Ai=wijxij （1）

其中：wij=，λij是根據(jù)因子分析法計(jì)算的特征值，同時(shí)根據(jù)因子方差累積貢獻(xiàn)率確定主因子數(shù)j，xij為第i個(gè)子系統(tǒng)的第j個(gè)主因子的得分值。

區(qū)域發(fā)展度： V=αiAi （2）

其中：αi為各子系統(tǒng)的權(quán)重，且滿足αi=1

2.協(xié)調(diào)度測(cè)算。區(qū)域協(xié)調(diào)度：W=（）k （3）

其中：k為調(diào)節(jié)系數(shù)，S=

si為各評(píng)價(jià)變量的實(shí)際值與理想值的最大可能距離。

3.協(xié)調(diào)發(fā)展度測(cè)算。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展度：D= （4）

協(xié)調(diào)發(fā)展度 D 的取值范圍是介于0到1之間的，越接近于1，子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展作用越好，反之越接近于0，子系統(tǒng)之間越不協(xié)調(diào)發(fā)展。

結(jié)論

本文以資源系統(tǒng)觀和協(xié)同發(fā)展理論為依據(jù)，基于資源系統(tǒng)觀的視角，以我國(guó)區(qū)域?yàn)檠芯糠秶?，根?jù)因素分析法構(gòu)建了資源安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，指標(biāo)體系可以結(jié)合不同區(qū)域的具體特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)增（減），以更好地滿足所在地的資源安全構(gòu)成。資源安全評(píng)價(jià)體系引入了區(qū)域子系統(tǒng)間的發(fā)展協(xié)調(diào)度測(cè)定，豐富了資源安全評(píng)價(jià)體系的評(píng)估框架，為提高資源安全系統(tǒng)和各子系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了決策依據(jù)。

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Study on regional resource security index system of resource system view perspective

WU Qing1，2，SHA Jing-hua2

（1.Research Center of Geosciences Development，China University of Geosciences，Beijing 100083，China;

2.School of Humanities & Economic Management，China University of Geosciences，Beijing 100083，China）

第9篇：國(guó)家安全論文范文

英國(guó)方面， 5月12日英國(guó)國(guó)家醫(yī)療服務(wù)體系遭遇了大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)攻擊，多家公立醫(yī)院的電腦系統(tǒng)幾乎同時(shí)癱瘓，電話線路也被切斷，導(dǎo)致很多急診病人被迫轉(zhuǎn)移?！睹咳锗]報(bào)》稱，至少19家位于英格蘭和蘇格蘭的NHS所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)遭到網(wǎng)絡(luò)攻擊，這些機(jī)構(gòu)包括醫(yī)院和全科醫(yī)生診所。

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病毒發(fā)行者利用了去年被盜的美國(guó)國(guó)家安全局(NSA)自主設(shè)計(jì)的Windows系統(tǒng)黑客工具Eternal Blue“永恒之藍(lán)”，將2017年2月的一款病毒升級(jí)。被感染的Windows用戶必須在7天內(nèi)交納比特幣作為贖金，否則電腦數(shù)據(jù)將被全部刪除且無法修復(fù)。病毒要求用戶在被感染后的三天內(nèi)交納相當(dāng)于300美元的比特幣，三天后“贖金”將翻倍。

“永恒之藍(lán)”可遠(yuǎn)程攻擊Windows的445端口(文件共享)，如果系統(tǒng)沒有安裝今年3月的微軟補(bǔ)丁(MS17-010)，無需用戶任何操作，只要開機(jī)上網(wǎng)，就能在電腦里執(zhí)行任意代碼，植入勒索病毒等惡意程序。這是一個(gè)利用永恒之藍(lán)漏洞的勒索蠕蟲，挺會(huì)PR的，外媒取了個(gè)名字叫 wannacry(想哭蠕蟲)，估計(jì)很多中病毒的人都想哭吧。

windows用戶請(qǐng)務(wù)必安裝微軟MS17-010安全補(bǔ)丁信息：

technet.microsoft.com/zh-cn/library/security/MS17-010

針對(duì)NSA黑客武器利用的Windows系統(tǒng)漏洞，微軟在今年3月已補(bǔ)丁修復(fù)。此前360安全中心也已推出“NSA武器庫免疫工具”( dl.360safe.com/nsa/nsatool.exe )，能夠一鍵檢測(cè)修復(fù)NSA黑客武器攻擊的漏洞；對(duì)XP、2003等已經(jīng)停止更新的系統(tǒng)，免疫工具可以關(guān)閉漏洞利用的端口，防止電腦被NSA黑客武器植入勒索病毒等惡意程序。

如何防范病毒？

如您使用的是服務(wù)器,可用這段代碼進(jìn)行技術(shù)檢測(cè)：

alert smb any any -> $HOME_NET any (msg:"ET EXPLOIT Possible ETERNALBLUE MS17-010 Heap Spray"; flow:to_server,established; content:"|ff|SMB|33 00 00 00 00 18 07 c0 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00|"; offset:4; depth:25; content:"|08 ff fe 00 08 41 00 09 00 00 00 10|"; within:12; fast_pattern; content:"|00 00 00 00 00 00 00 10|"; within:8; content:"|00 00 00 10|"; distance:4; within:4; pcre:"/^[a-zA-Z0-9+/]{1000,}/R"; threshold: type threshold, track by_src, count 12, seconds 1; classtype:trojan-activity; sid:2024217; rev:1;)

alert smb any any -> $HOME_NET any (msg:"ET EXPLOIT Possible ETERNALBLUE MS17-010 Echo Request (set)"; flow:to_server,established; content:"|00 00 00 31 ff|SMB|2b 00 00 00 00 18 07 c0|"; depth:16; fast_pattern; content:"|4a 6c 4a 6d 49 68 43 6c 42 73 72 00|"; distance:0; flowbits:set,ETPRO.ETERNALBLUE; flowbits:noalert; classtype:trojan-activity; sid:2024220; rev:1;)

alert smb $HOME_NET any -> any any (msg:"ET EXPLOIT Possible ETERNALBLUE MS17-010 Echo Response"; flow:from_server,established; content:"|00 00 00 31 ff|SMB|2b 00 00 00 00 98 07 c0|"; depth:16; fast_pattern; content:"|4a 6c 4a 6d 49 68 43 6c 42 73 72 00|"; distance:0; flowbits:isset,ETPRO.ETERNALBLUE; classtype:trojan-activity; sid:2024218; rev:1;)

如您使用的是Windows,請(qǐng)使用下面步驟進(jìn)行檢測(cè)：

1. 查看445端口是否開放并決定是否關(guān)停server服務(wù)

點(diǎn)擊“開始”->“運(yùn)行”->輸入“cmd”->輸入“netstat -an ”->回車->查看445端口狀態(tài)

如果處于“listening”->暫時(shí)關(guān)停server服務(wù)：

點(diǎn)擊“開始”->搜索框輸入“cmd”->右鍵菜單選擇“以管理員身份運(yùn)營(yíng)”->執(zhí)行“net stop server”命令

2. 個(gè)人用戶臨時(shí)解決方案

開啟系統(tǒng)防火墻->利用系統(tǒng)防火墻高級(jí)設(shè)置阻止向445端口進(jìn)行連接->安裝相應(yīng)系統(tǒng)安全更新

win7/win8/win10：

控制面板->系統(tǒng)與安全->啟用Windows防火墻->點(diǎn)擊"高級(jí)設(shè)置"->點(diǎn)擊“入站規(guī)則”->選擇"新建規(guī)則"->規(guī)則類型選擇“端口”->應(yīng)用于“TCP”協(xié)議 特定本地端口并輸入“445”->“操作”選擇“阻止連接”->“配置文件”中“規(guī)則應(yīng)用”全部勾選->罪責(zé)名稱任意輸入并點(diǎn)擊完成

winxp：

控制面板->安全中心->啟用“Windows防火墻”->點(diǎn)擊“開始”->“運(yùn)行”->輸入“cmd”->依次執(zhí)行“net stop rdr”、“net stop srv”和“net stop netbt”三條命令->升級(jí)操作系統(tǒng)版本并進(jìn)行安全更新

三、騰訊云用戶修復(fù)建議：

當(dāng)前已受影響的用戶，建議對(duì)未被加密的重要數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，并開展重裝工作；

四、對(duì)于采用非騰訊云官方 Windows 鏡像的用戶，建議采取如下措施進(jìn)行緩解：

1>在安全組策略中，檢查您名下所有 Windows 云主機(jī)是否已關(guān)閉 137、 139、 445 服務(wù)端口的對(duì)外訪問，建議禁止外部訪問此類高危端口，詳細(xì)修復(fù)可參考如下鏈接：

【安全預(yù)警】關(guān)于方程式組織黑客工具包再曝光通知-騰訊云官方論壇；

2>目前微軟官網(wǎng)的補(bǔ)丁已經(jīng)修復(fù)了可導(dǎo)致該蠕蟲病毒被傳染的漏洞，建議用戶及時(shí)安裝 Windows 最新版本補(bǔ)?。ò舜问苡绊懙?MS07-010 補(bǔ)?。?，避免成為勒索蠕蟲的受害者；

3> 目前騰訊云官網(wǎng)提供的 Windows 鏡像已經(jīng)在4月20日全網(wǎng)更新完成，默認(rèn)已安裝最新補(bǔ)丁，并不受此次“比特幣勒索蠕蟲病毒”影響，請(qǐng)您放心使用。

五、普通電腦用戶修復(fù)建議：