財政收入精選(九篇)

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第1篇：財政收入范文

近日，財政部長金人慶表示，非典對中國財政的影響已初步顯現(xiàn)，這種影響還會進一步顯現(xiàn)出來?？紤]到非典對財政的影響有一個滯后期，隨著抗擊非典財稅優(yōu)惠政策的逐步落實到位，尤其是今后非典疫情和洪澇災(zāi)情的發(fā)展變化尚難準確預(yù)測，其對財政的影響也相應(yīng)具有不確定性。

經(jīng)濟專家董志勇認為，隨著非典疫情的解除，經(jīng)濟的逐步恢復(fù)和長期增長的慣性，今年中國的財政收入，可能出現(xiàn)前高、中低、后回升的發(fā)展態(tài)勢。

今年1到5月，全國財政收入9039.98億元人民幣，已完成預(yù)算約44％，比去年同期增長28％。但全國財政收入增幅明顯回落，4、5月份，全國財政收入分別比一季度平均增幅低21.2和16個百分點。與此同時，全國財政支出增長加快。4、5月份，全國財政支出分別較一季度平均增幅高5.7和15.6個百分點。

目前，隨著非典疫情得到有效控制，部分受損嚴重的行業(yè)正在逐步恢復(fù)正常，非典的影響將是階段性的，是短暫的，不會傷及中國經(jīng)濟的基本面，不會改變中國經(jīng)濟快速增長的大趨勢。

中國國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，非典并沒有阻止中國經(jīng)濟的增長。即使在疫情最嚴重的5月，中國經(jīng)濟也有不俗表現(xiàn)。消費、需求、投資、外貿(mào)均保持快速增長。進入6月，中國經(jīng)濟秩序走入正軌。上月下旬各地出現(xiàn)“井噴式”消費熱潮后，受非典影響最嚴重的服務(wù)業(yè)也將很快走出低谷。

此外，此次非典主要集中在北京、廣東、山西、內(nèi)蒙、河北、天津等省市，而對拉動稅收收入增長起重要作用的一些地區(qū)，特別是長江三角洲地區(qū)、環(huán)渤海大部分地區(qū)非典較輕，中西部地區(qū)非典影響也較小。隨著疫情被控制，大部分地區(qū)將很快能從不利局面中擺脫出來。

第2篇：財政收入范文

稅收是國家權(quán)力機關(guān)及基授權(quán)的行政機關(guān)制定的調(diào)整稅收關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。其核心內(nèi)容就是稅收利益的分配；是國家憑借政治權(quán)力或公共權(quán)力對社會產(chǎn)品進行分配的形式；是滿足社會公共需要的分配形式；具有無償性、強制性、固定性。

稅收是伴隨國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。物質(zhì)前提是社會有剩余產(chǎn)品，社會前提是有經(jīng)?；墓残枰?，經(jīng)濟前提是有獨立的經(jīng)濟利益主體，上層條件是有強制性的公共權(quán)力。中國的稅收是公元前594春秋時代魯宣公實行“初稅畝”從而確立土地私有制時才出現(xiàn)的。

在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下，稅收地位顯得越來越重要。這主要體現(xiàn)在：1.稅收是國家機器運轉(zhuǎn)的經(jīng)濟基礎(chǔ)。馬克思說過：“國家存在的經(jīng)濟體現(xiàn)就是捐稅”；“廢除捐稅的背后就是廢除國家”。沒有稅收，就沒有國家政權(quán)的正常運轉(zhuǎn)。從這個意義上說，稅收是國家的象征，并與國家共存亡。2.稅收是以法制為基礎(chǔ)的一種分配形式。稅收的通常定義是，國家為向社會提供公共服務(wù)，憑借國家權(quán)力依法向居民和經(jīng)濟組織進行強制征收而取得的一種固定收入。國家通過立法和采取相關(guān)政策，賦予稅收極強的法律地位，使稅收征收呈現(xiàn)強制性、無償性和固定性三大特征。我國實行依法治國，更加凸顯了稅收法律地位的重要性。3.稅收法律法規(guī)和政策具有高度的統(tǒng)一性、權(quán)威性和嚴肅性。這是從我國國情出發(fā)總結(jié)出來的結(jié)論。所謂統(tǒng)一性，就是稅收法律法規(guī)和政策一經(jīng)制定，各地必須無條件遵守。所謂權(quán)威性，就是稅收法律法規(guī)和政策的制定權(quán)在中央，各地?zé)o權(quán)隨意制定。所謂嚴肅性，就是各地不得擅自違反或不執(zhí)行稅收的法律法規(guī)和政策，否則要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。實踐證明，只有高度維護稅收的統(tǒng)一性、權(quán)威性和嚴肅性地位，國民經(jīng)濟才能健康有序地發(fā)展。

稅收是國家參與國民收入分配最主要、最規(guī)范的形式，具有強制性、無償性、固定性的特點。我國的稅收收入已占到財政收入的90％左右，是財政收入最主要的來源。國家運用稅收籌集財政收入，通過預(yù)算安排，支持農(nóng)村發(fā)展，用于環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，促進教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)的發(fā)展，用于社會保障和社會福利，進行交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和城市的公共建設(shè)以及國防建設(shè)，維護社會治安，用于政府的行政管理，開展外交活動，保證國家安全，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。

同時，稅收能夠適應(yīng)商品經(jīng)濟發(fā)展的需要，凡是納稅商品就具有生產(chǎn)和經(jīng)營的合法性受到政府的保護，可以在全國市場上通行無阻，具有競爭的權(quán)利；稅收能夠適應(yīng)各種所有制形式的需要，各種所有制并存的混合經(jīng)濟，在國家與企業(yè)及個人分配關(guān)系采用平等納稅原則，一視同仁，對各種所有制實行公平負擔(dān)政策，使各種所有制具有平等競爭能力；稅收適應(yīng)企業(yè)自主經(jīng)營的要求。企業(yè)可以根據(jù)稅法和自己的經(jīng)營情況，確定自己的利益，具有確定利益界限，可以使企業(yè)擺脫主管機關(guān)的財政控制和財政部門過多的干預(yù)。

第3篇：財政收入范文

關(guān)鍵詞：財政收入;核算

中圖分類號：F81 文獻標識碼：A

收錄日期：2015年9月30日

一、引言

政府財政核算體系（簡稱：GFS），是反映政府治理國家、管理經(jīng)濟的多功能體系，目前已被世界上許多國家所采用。由于我國政府財政核算起步較晚，至今對GFS的研究較少。上海財經(jīng)大學(xué)的葛守中教授，在《中國政府財政統(tǒng)計核算體系（GFS）通論》一書中闡述了我國的GFS，但他所研究的GFS是在1986年《政府財政統(tǒng)計手冊》（簡稱：GFSM）的基礎(chǔ)上建立起來的，核算流量的會計基礎(chǔ)是現(xiàn)金收付制，將大量的實物交易排除在外。2001年，國際貨幣基金組織重新修訂了GFSM，記錄流量的會計基礎(chǔ)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，介紹了收入、支出、非金融資產(chǎn)交易及金融資產(chǎn)與負債的交易四種類型的交易，并且引入了存量核算。

修改后的《政府財政統(tǒng)計手冊》在收入核算方面發(fā)生了很大變化，社會保障繳款不再包含在收入之中，出售資產(chǎn)獲得收入的行為劃為非金融資產(chǎn)交易。在現(xiàn)今條件下，經(jīng)濟管理體制發(fā)生了根本性的變革，政府財政收入也變得更加復(fù)雜，而我國政府財政收入核算的方法仍然相對落后，因此研究政府財政收入核算顯得十分必要。

二、收入的界定

財政收入核算是政府財政核算的一個重要方面，準確界定收入是正確核算的基礎(chǔ)。2001年的GFSM指出，收入是增加廣義政府部門凈值的交易。因此，在掌握收入的含義之前，了解交易和凈值的概念是十分必要的。

（一）交易和凈值。交易是指兩個單位之間依據(jù)相互協(xié)議進行的相互作用，或者是一個單位內(nèi)部的行為，將這種行為作為交易處理具有分析價值。大部分交易是兩個單位之間的行為，一個單位的內(nèi)部交易只包括固定資本消耗和庫存的變化。凈值是所擁有的總資產(chǎn)（包括金融資產(chǎn)和非金融資產(chǎn)）的價值與總負債價值的差額，是一個財富指標。

對于金融資產(chǎn)交易及非金融資產(chǎn)交易，一定會引起其他資產(chǎn)的相應(yīng)增加或減少，這兩類交易不能引起凈值的變化。因此，區(qū)分一項交易是否是收入，即從是否能夠帶來凈值變化方面進行考慮。若能帶來凈值增加，則是收入;若不能，則不是收入。對于政府財政核算來講，能引起收入增加的交易，未必是收入交易。

（二）收入的構(gòu)成。只要是由于交易造成收入增加的科目，都是屬于收入。2001年GFSM規(guī)定，收入包括稅收收入、社會繳款、贈與、其他收入四個部分。

1、稅收收入。稅收是政府財政政策影響經(jīng)濟的主要手段之一，它既可以為政府提供公共產(chǎn)品籌集資金，又可以促進資源的有效配置、調(diào)節(jié)收入分配及穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟。通過稅收核算，可以了解政府通過稅收籌措資金的能力，了解稅收的總體規(guī)模及結(jié)構(gòu)，分析稅收政策對宏觀經(jīng)濟的影響。

稅收是國家為了實現(xiàn)其職能，滿足社會公共需要，按照法律規(guī)定參與國民收入再分配的一種形式。它是財政收入的主要形式，由廣義政府單位的強制性轉(zhuǎn)移構(gòu)成，但不包括罰沒收入、社會繳款等強制性轉(zhuǎn)移。稅收具有強制性、無償性和規(guī)范性的特征。

2、社會繳款。社會繳款是雇主代表雇員繳款，或雇員、自營職業(yè)者或無業(yè)人員自己繳款而形成的實際收入或估算收入，這些收入使繳款者、受其贍養(yǎng)者或遺屬獲得享受社會福利的權(quán)利。這些繳款可以是強制性的，也可以是自愿的。與SNA相比，GFS社會繳款的范圍要小，包括：社會保障計劃的繳款;未備基金計劃的繳款，但不包括提供退休福利的未備基金計劃的繳款。提供退休福利的未備基金計劃的繳款，及自主和非自主養(yǎng)老基金，形成政府部門的負債。

3、贈與。贈與是一個廣義政府單位從另一個廣義政府單位或國際性組織得到的非強制性轉(zhuǎn)移。按照贈與的來源，將其分為來自外國政府的贈與、來自國際組織的贈與和來自其他廣義政府單位的贈與，最后一類只有在編制廣義政府單位的數(shù)據(jù)時才需要編制。

4、其他收入。其他收入包括財產(chǎn)收入、商品和服務(wù)的出售收入及其他雜項收入。財產(chǎn)收入是廣義政府單位在向其他單位提供它所擁有的金融和非金融資產(chǎn)時所取得的收入，包括利息、股息、準公司收入提取、租金等。出售商品和服務(wù)的收入主要包括以下幾個部分：（1）市場基層單位的出售;（2）管理費，包括強制性的收費和作為出售服務(wù)處理的其他管理費;（3）非市場基層單位的偶然出售;（4）估算的商品和服務(wù)出售。罰款和罰金是對違反法律或行政管理規(guī)定的單位和個人征收的強制性經(jīng)常轉(zhuǎn)移。除贈與外的其他自愿性轉(zhuǎn)移收入是轉(zhuǎn)移的一部分，是自愿性轉(zhuǎn)移中去除贈與以外的部分，包括來自個人、私人非營利機構(gòu)、非政府基金、公司和除政府及國際組織以外的任何其他來源的贈品和自愿性轉(zhuǎn)移。除此之外，還有雜項和其他未列明的收入。

三、我國財政收入核算存在的問題

由于我國預(yù)算制度特有的缺陷，及我國核算制度與國際接軌的程度不夠，在按照國際接軌的形式進行政府財政收入核算時，存在以下幾個方面問題：

（一）各交易間相互交叉。國際貨幣基金組織明確說明，各交易間不得交叉，而我國的政府財政收入，常常與其他交易相互交叉。交易之間的交叉主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、收入和支出之間劃分不清。按照GFS的規(guī)定，收入不能當作負支出，同時，支出也不能當作負收入。我國的收支分類中存在著多處收支劃分不清的現(xiàn)象，如對國有企業(yè)計劃虧損補貼的處理。國有企業(yè)計劃虧損補貼所補貼的一般是由于國家政策干預(yù)而使國有企業(yè)發(fā)生的虧損，按其性質(zhì)，該項屬于支出中“補貼”的范疇，是開支，而我國政府預(yù)算將其作為負收入來處理，沖減了收入，縮小了收支的規(guī)模。

2、收入與非金融資產(chǎn)交易之間劃分不清。非金融資產(chǎn)包括固定資產(chǎn)、庫存、貴重物品和非生產(chǎn)資產(chǎn)四項，非金融資產(chǎn)交易是對上述資產(chǎn)的獲得、處置及生產(chǎn)過程中對固定資產(chǎn)的損耗。GFS規(guī)定，非金融資產(chǎn)的處置屬于非金融資產(chǎn)交易，所獲得的收入不能歸入經(jīng)常性收入。而我國政府預(yù)算體系將出售、轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)的收入當作經(jīng)常性收入，無疑虛增了政府的財政收入。

3、金融資產(chǎn)的處置與收入交易劃分不清。金融資產(chǎn)是對其他機構(gòu)單位的債權(quán)，金融資產(chǎn)交易是對金融資產(chǎn)的獲得和處置，金融資產(chǎn)交易往往表現(xiàn)為一種金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為另外一種金融資產(chǎn)。金融資產(chǎn)的處置，一定會帶來現(xiàn)金等其他金融資產(chǎn)的增加。GFS規(guī)定，金融資產(chǎn)的處置不能當作收入交易，而我國的預(yù)算體系中，混淆了收入和金融資產(chǎn)處置之間的界線，往往把對金融資產(chǎn)的處置當作經(jīng)常性收入來處理。比如，企業(yè)對政府各類貸款的歸還，減少了政府對企業(yè)貸款的持有量，是政府金融資產(chǎn)的處置，而我國政府預(yù)算體系將其歸入經(jīng)常性收入。

（二）收入分類不規(guī)范。按照國際通行做法，政府財政收支分類體系包括經(jīng)濟分類、職能分類以及經(jīng)濟與職能的交叉分類。經(jīng)濟分類是用于識別交易的類型，職能分類提供某項交易的目的的信息，我國現(xiàn)行的收支分類將不同的分類方法混雜在一起，類、款、項、目有的按部門分類，有的按功能分類，還有的按經(jīng)濟分類。這種不規(guī)范的分類方法，使得對某些財政指標的核算，需要拆分原有的數(shù)據(jù)，給核算工作帶來困難，也使得核算的內(nèi)容不夠精確。

（三）社會保障基金核算不健全。我國沒有單獨的社會保障基金核算，社會保障基金除在基金預(yù)算收支中有所反映外，還分散于行政費和各項事業(yè)費等多個科目之中，這種不規(guī)范的管理很難全面反映基金收支的總體情況。另外，2001年GFSM將社會繳款分為社會保障繳款及其他社會繳款，而我國的社會保障基金只有總額核算，不能反映社會繳款的結(jié)構(gòu)。

四、解決辦法

2005年，國家財政部提出了財政收支分類，指出收入分類反映政府收入的來源和性質(zhì)，新的政府收支分類體系要克服原政府預(yù)算收支分類“體系不合理、內(nèi)容不完整、分類不科學(xué)、反映不明細”等弊端;2007年財政部下發(fā)了財預(yù)文件，對原有的收入分類科目進行了調(diào)整，全面反映政府收入的來源和性質(zhì)，使得收入不僅包括預(yù)算內(nèi)收入，還包括預(yù)算外收入、社會保險基金收入等應(yīng)屬于政府收入范疇的各項收入。收入分類的改革使得收入的核算更加全面，但是我國仍然存在與國際不接軌的地方。為了便于國際比較，規(guī)范我國的收入核算方法，應(yīng)對我國的收入分類進行更深層次的改革。

（一）將收入交易與其他交易嚴格區(qū)分開來。將收入和其他交易區(qū)分開來，首先應(yīng)區(qū)分收入與支出的界限;其次，要區(qū)分收入與非金融資產(chǎn)交易，與非金融資產(chǎn)處置有關(guān)的交易是非金融資產(chǎn)交易，而不是收入交易;最后，應(yīng)合理劃分收入與金融資產(chǎn)與負債的交易，收入是能增加凈值的交易，而負債的發(fā)生及金融資產(chǎn)的處置都可以增加廣義政府單位的現(xiàn)金流量，但卻不影響廣義政府部門的凈值。

預(yù)算外資金是按照法律法規(guī)征收的政策性資金，具有財政性資金的性質(zhì)，因此政府財政收入應(yīng)包括預(yù)算外收入。由于我國特殊的歷史原因，一直把預(yù)算外收入排除在外，縮小了收入的范圍。

（二）正確界定收入的來源和性質(zhì)，規(guī)范收入分類。設(shè)置出我國的GFS科目，從而形成我國的一套GFS。這就需要將我國預(yù)算收入科目進行一系列的拆分、調(diào)整與合并，調(diào)整出與GFS口徑一致的收入核算指標。

（三）建立社會保障基金核算。在政府財政核算中，社會繳款的核算屬于單獨的一項，具有相對獨立的地位，建立健全的社會保障核算，是全面進行政府財政核算的要求。

主要參考文獻：

[1]周宇程.試析財政預(yù)算管理制度改革與新制度下行政單位的會計核算[J].財經(jīng)界，2014.9.

[2]汪德華.中國全口徑財政支出規(guī)模核算與分析：2003-2013[J].地方財政研究，2015.7.

第4篇：財政收入范文

改革開放以來，我國經(jīng)濟獲得極大發(fā)展，但國民財富并沒有與經(jīng)濟增長協(xié)調(diào)發(fā)展，財政收入的增速超過國民財富。參照國際上通常的發(fā)展經(jīng)驗，在經(jīng)濟發(fā)展的不同階段國民收入分配在政府、企業(yè)、居民三者之間的比例會有此消彼漲的變化，但人均GDP超過1000美元之后，國民收入分配在政府方向的比例就會出現(xiàn)逐步縮小的態(tài)勢，然而在我國則恰恰相反，反而進一步向政府傾斜。對于這種有悖于一般發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)象及其可能對社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的潛在危害，需要予以高度重視。彭爽、葉曉東（2008）、閆肅（2011）等學(xué)者對我國收入分配格局進行研究，都認為我國國民收入格局向政府和企業(yè)傾斜，居民部門收入比重不斷下降，但他們僅對原因做了相關(guān)描述性研究。因此本文將視角放在國民收入的部門分配關(guān)系上，重點在于財政收入和國民財富增長關(guān)系的研究，著重對影響因素進行分析。

二、關(guān)系及影響因素分析

我國財政收入和國民財富增長不協(xié)調(diào)是多種因素影響下的結(jié)果，從本質(zhì)上講，財政收入和國民財富就是按照一定的收入分配方式將國民收入分配給政府部門和居民部門，因此，國民收入分配是影響財政收入和國民財富增長關(guān)系的最主要因素。國民收入分配理論認為，國民收入首先會在宏觀經(jīng)濟的政府部門、企業(yè)部門和居民部門之間進行初次分配，其次國家會通過政策對不合理的初次分配進行調(diào)整，也就是再分配過程，不同經(jīng)濟主體在各階段的總量和份額也會發(fā)生顯著變化，通常認為，經(jīng)過再分配，居民所得份額會上升，企業(yè)所得份額會下降，政府所得份額的變化依政府行為的不同會有所差異，而在我國則表現(xiàn)為政府所得份額會上升?？梢姡瑖鴥?nèi)生產(chǎn)總值增長從根本上促進財政收入和國民財富的共同增長，但是受到收入分配政策的影響，這種促進效果對于財政收入和國民財富不盡相同，由此可以得出結(jié)論，財政收入和國民財富增長協(xié)調(diào)與否，取決于收入分配政策：均衡的收入分配政策下，財政收入和國民財富能夠?qū)崿F(xiàn)協(xié)調(diào)增長；反之則將會出現(xiàn)不協(xié)調(diào)增長。

在收入分配過程中，稅收除了需要履行為政府籌集財政收入的職能，還要作為調(diào)節(jié)分配關(guān)系的主要政策發(fā)揮作用。一方面，稅收作為財政收入的主要來源，稅收增加必將導(dǎo)致財政收入的增加，兩者形成同向變化；另一方面，根據(jù)內(nèi)生經(jīng)濟增長理論，稅收主要通過勞動供給選擇和資本投資等途徑影響經(jīng)濟增長和國民財富。稅收主要通過替代效應(yīng)和收入效應(yīng)實現(xiàn)對經(jīng)濟增長和可支配收入的影響。提高某一要素稅負，將同時導(dǎo)致要素邊際回報率和可支配收入下降，在前者影響下，相對價格變化影響私人行為選擇，減少該要素供給，即稅收的替代效應(yīng)；而在后者影響下，為維持原有的收入水平，可能反而增加要素供給，即稅收的收入效應(yīng)。增加稅收在替代效應(yīng)下會阻礙經(jīng)濟增長，進而阻礙財政收入和居民可支配收入增長；在收入替代效應(yīng)下一方面會直接導(dǎo)致可支配收入下降，另一方面通過更多的要素投入促進經(jīng)濟增長，進而促進財政收入和居民可支配收入增長，但是在我國勞動力過剩以及企業(yè)“輕勞動重資本”的分配格局下，增加資本和勞動投入反而會間接阻礙居民可支配收入的增長。由此可以得出，在我國稅收增長在促進財政收入增長的同時會阻礙國民財富的增長，也就是說，在我國稅收增長將加劇財政收入和國民財富增長不協(xié)調(diào)。

根據(jù)國民收入分配理論，我國財政收入和國民財富增長關(guān)系受到宏觀經(jīng)濟狀況和宏觀政策的雙方面影響，除稅收增長外，財政支出、城鄉(xiāng)收入差距、城鎮(zhèn)化水平、工業(yè)化水平和市場化程度等也對其有比較重要的影響。

財政支出是指國家為實現(xiàn)其各種職能，由財政部門按照預(yù)算計劃，將國家集中的財政資金向有關(guān)部門和方面進行支付以滿足經(jīng)濟建設(shè)和各項事業(yè)的需要的活動。因此，財政支出能夠促進經(jīng)濟增長，從而帶動財政收入和國民財富增加。由于我國收入分配結(jié)構(gòu)向政府部門傾斜，擠占居民部門收入，因而財政支出所帶來的經(jīng)濟增長未能合理流入政府部門和居民部門，從而加劇了財政收入和國民財富增長的不協(xié)調(diào)。此外，財政支出主要通過轉(zhuǎn)移性支出實現(xiàn)對居民收入增長的促進，對收入分配產(chǎn)生較大的直接影響，由于我國轉(zhuǎn)移性支出比重較低，弱化了財政支出對居民收入增長的促進作用，因此最終將出現(xiàn)財政支出增長與財政收入和國民財富增長差距正相關(guān)的局面。

城鄉(xiāng)收入差距加大是居民收入內(nèi)部增長不協(xié)調(diào)的表現(xiàn)，在我國具體表現(xiàn)為相對于城鎮(zhèn)，農(nóng)村居民收入增長過慢，這顯然不利于居民收入的增長，更不利于經(jīng)濟的增長，而經(jīng)濟增長受阻又意味著財政收入和國民財富增長受阻。另一方面，農(nóng)村居民收入增長過慢迫使國家加大支農(nóng)力度，包括降低對農(nóng)村的征稅力度等一系列措施，這些措施在緩解城鄉(xiāng)收入差距擴大造成的對居民收入增長的阻礙作用的同時降低了財政收入來源，進而對財政收入增長產(chǎn)生一定的阻礙作用。由此可見，城鄉(xiāng)收入差距加大對財政收入和國民財富增長的影響尚難確定，這主要取決于政府支農(nóng)力度，當政府支農(nóng)政策對居民收入的促進作用大于目前城鄉(xiāng)收入差距造成的阻礙作用時，城鄉(xiāng)收入差距擴大將會緩解財政收入和國民財富增長的不協(xié)調(diào)性，但這種緩解作用是兩相角逐下的暫時性狀態(tài)。

城鎮(zhèn)化水平是經(jīng)濟發(fā)展程度的重要指標。城鎮(zhèn)化水平提高一方面意味著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，在我國收入分配格局下將加劇財政收入和國民財富的不協(xié)調(diào)增長；另一方面由于相對于農(nóng)村，我國征稅重心更偏重于城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化水平提高意味著稅收增長加劇，進而導(dǎo)致財政收入增長加快。由經(jīng)濟發(fā)展的另一個重要衡量指標是工業(yè)化水平。和城鎮(zhèn)化水平類似，工業(yè)化水平提高一方面意味著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，在我國收入分配格局下將加劇財政收入和國民財富的不協(xié)調(diào)增長；另一方面由于相對于農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，我國征稅重心更偏重于工業(yè)，工業(yè)化水平提高意味著稅收增長加劇，進而導(dǎo)致財政收入增長加快。

市場化是以建立市場型管理體制為重點，以市場經(jīng)濟的全面推進為標志，以社會經(jīng)濟生活全部轉(zhuǎn)入市場軌道為基本特征的。把特定對象按照市場原理進行組織的行為，通過市場化，實現(xiàn)資源和要素優(yōu)化配置，從而提高社會效率，推動社會進步。因此，市場化程度加深提高意味著收入分配政策的合理化程度加深，也就意味著財政收入和國民財富增長向協(xié)調(diào)化的方向發(fā)展。

第5篇：財政收入范文

一、文獻綜述與影響因素考慮

財政收入由以下幾部分構(gòu)成：稅收收入、國有企業(yè)上交的利潤收入、債務(wù)收入以及費用等其他收入。根據(jù)對文獻的閱讀，以往大部分文章都選取了稅收和國內(nèi)生產(chǎn)總值來作為財政收入的影響因素。可稅收收入雖然是財政收入的最主要、最直接的來源，但它并不是憑空而來的，而是隨著經(jīng)濟發(fā)展帶來的國內(nèi)生產(chǎn)總值等因素的增長而增長；國內(nèi)生產(chǎn)總值在一定程度上是稅基，因此可以把稅收簡化為在國內(nèi)生產(chǎn)總值上乘以一個稅收比例的結(jié)果，所以財政收入的最終來源還是來自于代表經(jīng)濟規(guī)模的國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長。而國內(nèi)生產(chǎn)總值是一個綜合的總量概念，它是由投資、消費、政府支出、凈出口這四個具體因素加總而得的。

所以在分析地方財政收入的影響因素問題上，可以考慮選擇以下三個因素更加直接的反映：（1）商品房銷售額。根據(jù)經(jīng)濟學(xué)者謝國忠的文章，去年全國房屋銷售額為4.6萬億，把建筑成本、毛利、土地稅都算下來，這4.6萬億里面政府大概賺了75%，也就是3.5萬億多。另外，2010商品房銷售額占固定資產(chǎn)投資總額的比重平均在20%，所以它對投資也有一定代表性的。

（2）社會消費品零售總額。財政收入與經(jīng)濟規(guī)模有很大關(guān)系，而GDP表現(xiàn)了經(jīng)濟規(guī)模，但因GDP是一個綜合的因素，不利于政策指導(dǎo)。而社會消費品零售總額占GDP的35%左右，是GDP的重要組成部分，代表性還是很好的。并且，我國現(xiàn)在經(jīng)濟處于轉(zhuǎn)型時期，由以前的投資拉動型經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)向以消費帶動經(jīng)濟的趨勢，所以，社會消費品零售總額具有充分的現(xiàn)實意義的。

（3）普通高等學(xué)校專任教師數(shù)根據(jù)實際經(jīng)濟情況，經(jīng)濟發(fā)展水平較高的地方，一般教育水平也較高，反之亦然。所以要觀察地方的教育水平，尤其是高等教育發(fā)展水平對財政收入的影響。，

二、變量設(shè)置及定量分析

數(shù)據(jù)來源：“中經(jīng)專網(wǎng)”

設(shè)商品房銷售額（億元）X2，社會消費品零售總額（億元）X3，普通高等學(xué)校專任教師數(shù) （人）X4,地方財政收入（億元）Y。

做最小二乘回歸并修正為符合經(jīng)濟意義、統(tǒng)計意義、計量經(jīng)濟意義的模型如下：

Yi^=0.533120+0.322730?lnX2+0.667741?lnX3- 0.134092?lnX4

模型估計結(jié)果說明，商品房銷售額和社會消費品零售總額對地方財政收入都有促進作用；而地方普通高等學(xué)校專任教師數(shù)似乎會減少地方財政收入，似乎有悖常理，所以考慮去掉這個因素。

由于我國經(jīng)濟發(fā)展水平極不平衡，地區(qū)差異很大，所以還應(yīng)考察地域差異對地方財政收入是否有影響。按照我國現(xiàn)在通行的經(jīng)濟地域劃分方法，把我國分為東部、中部和西部：

引入虛擬變量：D1=0 不是東部 ，D2 =0 不是西部 ，

=1 東部 =1西部

新模型回歸方程：

Yi=--0.261203+0.268967?lnX2+0.620880?lnX3+0.232208?D1+0.183236?D2

由于中部地區(qū)的模型效果不好，所以不予考慮。這里僅比較東部和西部地區(qū)：

東部地區(qū)：

Yi= -1.176641+0.684893?lnX2+0.378728?lnX3

西部地區(qū)：

Yi= -0.242806+0.248886?lnX2+0.660084?lnX3

從結(jié)果可以看出：東部地區(qū)商品房銷售額對地方財政收入的拉動作用大于東部地區(qū)；西部地區(qū)的社會消費品零售總額對地方財政收入的拉動作用大于東部地區(qū)。分析原因在于西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平較東部落后以至于邊際消費傾向大于東部地區(qū)（根據(jù)參考以前的文獻得到：西部地區(qū)的MPC=0.82，東部地區(qū)的MPC=0.759）。

三、結(jié)果分析與建議

（一）地方財政收入與商品房銷售額的對策分析與建議

“商品房銷售額”對地方財政收入確實存在顯著正向影響。關(guān)鍵原因在于“商品房銷售額”中有一大部分是由于土地出讓金造成的成本額。而土地出讓金又占了地方政府財政收入的25%~50%。理論上，為了增加地方政府的財政收入使其更好地發(fā)揮其職能，需要增加土地出讓金收入。但是，現(xiàn)階段中央的政策是穩(wěn)定房價讓老百姓買得起房。而增加土地出讓金會抬高建房成本，致使房價加劇上漲，與中央的“抑制房價過快上漲”的政策相悖。所以，想要在這方面提高財政收入現(xiàn)期是不太可行的。

（二）地方財政收入與社會消費品零售額的對策分析與建議

“社會消費品零售總額”對地方財政收入也存在正向關(guān)系。所以，可以提高“社會消費品零售總額”，發(fā)展內(nèi)需從而促進地方財政收入的提高。，消費增長對地方財政收入的促進作用以及同中央的政策相符合，所以地方政府可以，大力發(fā)展內(nèi)需，拓展農(nóng)村消費潛力，提高城市中低收入者消費，擴大消費熱點等。

（三）對地區(qū)差異導(dǎo)致的地方財政收入規(guī)模差距的對策分析與建議

在國民經(jīng)濟總量增長過程中，東西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的“落差”卻十分顯著，由此導(dǎo)致的地方財政收入規(guī)模差距也比較明顯。如果任其發(fā)展下去，不僅會遲滯全國經(jīng)濟發(fā)展的步伐?？s小東西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展上的巨大差距，必須加大對西部地區(qū)科技投入的比重，科技的投入及科技技術(shù)進步的應(yīng)用對經(jīng)濟發(fā)展起著巨大的推動作用。縮小東西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展上的差距，加速西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的步伐，、還需大力發(fā)展中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，從小到大，由弱到強，逐步增強西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的實力和潛力。

參考文獻

[1]龐浩.計量經(jīng)濟學(xué)[M].科學(xué)出版社,2010（06）.

[2]周忠輝,丁建勛,王麗麗 .我國財政收入影響因素的實證研究[J].當代經(jīng)濟.2011（04）.

第6篇：財政收入范文

【關(guān)鍵詞】 財政收入;ARMA模型;協(xié)整分析

1978～2007年我國財政收入的規(guī)模隨著經(jīng)濟的不斷增長而增長,由1978 年的1132.26億元到2007年的51304.00 億元,擴大了近45倍。目前,我國財政收入增長速度遠遠高過經(jīng)濟增長,體現(xiàn)出高態(tài)位、高偏離、高離散和高依賴的特征。我們要警惕由此產(chǎn)生的負面影響,如國民和企業(yè)負擔(dān)過重,社會不平等加劇使矛盾激化等。

一、研究與分析

本文選取1990年到2007年的稅收收入和國民生產(chǎn)總值作為我國財政收入的變動因素。定義變量:Y財政收入(億元), X1稅收(億元),X2GDP(億元)。我國財政收入的有關(guān)數(shù)據(jù)(為了消除異方差,對數(shù)據(jù)做取對數(shù)處理)。

1.對序列Y的研究

(1)分布圖

(2)對序列Y的相關(guān)性和平穩(wěn)性研究

從自相關(guān)圖來看,除了延遲1階和2階的自相關(guān)系數(shù)大于兩倍標準差外,其它的都在兩倍標準差內(nèi),說明該序列具有短期相關(guān)性。各階滯后的Q統(tǒng)計量的P值都小于0.05,說明在5%的顯著性水平下,拒絕原假設(shè),序列存在序列相關(guān)。由上述結(jié)果可得出白噪聲檢驗結(jié)果:由于在各階延遲下,Q統(tǒng)計量的P值都小于0.05,所以拒絕純隨機性假設(shè),此序列不是純隨機的,序列非平穩(wěn)。

(3)對序列Y進行差分處理,根據(jù)差分表做出折線圖

(4)對序列Y進行單位根檢驗(ADF)

得到二階差分序列較平穩(wěn),從分析結(jié)果中,可知ADF統(tǒng)計量的值小于顯著性水平α=0.01,0.05和0.1時的臨界值,拒絕原假設(shè),即認為序列Y近似服從一個平穩(wěn)的二階自回歸模型。同時,二階差分的白噪聲檢驗結(jié)果:在檢驗的顯著性水平為0.05的條件下,由于6階和12階延遲的Q統(tǒng)計量的P值都大于0.05,所以該差分后的序列可以視為白噪聲序列,即二階差分后的序列幾乎提取了所有的相關(guān)信息。

(5)模型選擇

從差分序列Y2的自相關(guān)圖可以看出,自相關(guān)圖和偏自相關(guān)圖均顯示出顯著的拖尾性質(zhì),所以考慮用ARMA(p,q)模型擬合二階差分后序列。根據(jù)最小信息量準則(AIC準則)ARMA(2,2)是最優(yōu)模型,該模型的口徑為:

S=[AR(2)=-0.067115,BACKCAST=“1990 2007”]+[MA(2)=-0.318943,BACKCAST=“1990 2007”]。

(6)模型優(yōu)化(用殘差的一階差分對模型優(yōu)化)

該優(yōu)化后的模型口徑為:

Y=-2.566325D(SER02(-1))+0.601096D(SER02(-1),2)+0.012679

可以看出,優(yōu)化后可決系數(shù)R2變大了,模型更有效。

(7)模型擬合

2.對序列Y和的協(xié)整分析

由于稅收是財政收入的主要來源,稅收與財政收入的關(guān)系是顯而易見的。本文著重分析財政收入與GDP之間的關(guān)系。

(1)協(xié)整分析

在這里我們使用Eviews3.1軟件對各變量分別進行ADF檢驗(Augmented Dickey- Fuller Test),檢驗結(jié)果見表1。由表1可見,所有變量的對數(shù)序列在5%的顯著水平上都是非平穩(wěn)的,而所有變量的對數(shù)序列的一階差分在1%的顯著水平上都是平穩(wěn)的。

根據(jù)單位根檢驗,由于LCZSR和LGDP均為一階單位根過程,可以利用“Engle Granger兩步法”來檢驗其協(xié)整關(guān)系或長期均衡關(guān)系。首先對LCZSR和LGDP進行協(xié)整回歸,得到協(xié)整方程為(括號中的數(shù)據(jù)為t統(tǒng)計量,以下同) :

LCZSRt=-0.6139+0.7388+ut(-7.30) (31.67)

R2=0.953 Adjusted-R2=0.952 F=1002.93 DW=0.381

S.E.=0.1821

對殘差序列進行平穩(wěn)性檢驗, 檢驗的模型為:

ut=-0.2579ut-1+0.344ut-1+et(-2.82) (2.46)

殘差序列為平穩(wěn)的,因此,我國財政收入和GDP之間存在長期均衡的協(xié)整關(guān)系。根據(jù)協(xié)整模型可知,長期內(nèi),我國GDP每變動1%,財政收入將同方向變動0.739%,即從長期來說,我國的財政收入對GDP的彈性為0.739,同時也說明了我國的財政收入與GDP之間具有顯著的正相關(guān)性。根據(jù)Granger定理,如果兩變量之間存在協(xié)整關(guān)系,那么一定存在誤差修正模型的形式。用ECM表示上述模型中的殘差序列,利用Eviews3.1軟件進行反復(fù)嘗試,建立如下誤差修正模型:

LCZSRt=1.322LGDPt-0.585LGDPt-1+0.361LCZSRt-1- 0.17ECMt+u2t(7.73) (-2.29) (2.41) (-1.94)

R2=0.658 Adjusted-R2=0.636 S.E.=0.095

D.W.=1.9524

根據(jù)誤差修正模型,短期內(nèi),我國財政收入與GDP之間具備顯著的正相關(guān)性。從誤差修正項的估計系數(shù)(-0.17) 來看,其值為負,調(diào)整方向符合誤差修正機制,雖然調(diào)整力度不是太大,但可以保持我國財政收入與GDP的協(xié)整關(guān)系,自動調(diào)整兩者之間的長期均衡關(guān)系。

(2)協(xié)整分析結(jié)論

第一,根據(jù)協(xié)整檢驗,盡管我國的財政收入和GDP都具有非平穩(wěn)性,但它們之間卻具有長期穩(wěn)定的協(xié)整關(guān)系,就長期而言,我國的財政收入與GDP之間具有統(tǒng)計上的高度相關(guān)性。從誤差修正模型來看,短期內(nèi)我國的財政收入與GDP之間存在動態(tài)調(diào)整機制,由于誤差項的存在,可以自動地實現(xiàn)我國的財政收入與GDP之間的長期均衡關(guān)系。

第二,從協(xié)整方程可以看出,我國的財政收入對GDP 的彈性為0.739。彈性小于1,說明財政收入的增長率小與GDP的增長率,財政收入的增長落后于經(jīng)濟的增長,因此,仍需要進一步采取措施,提高財政收入對GDP的彈性。

二、結(jié)論與建議

1.積極推進稅費改革,規(guī)范政府收入機制

各國規(guī)范的財政收入都是由稅收與收費兩部分組成,以稅收為主,收費為輔。一般稅收占90%左右,收費占5%～10%,且收費都納入預(yù)算內(nèi)管理和統(tǒng)計。稅費改革的目標就是要徹底規(guī)范稅收與收費的范圍,理順政府的收入行為。當前應(yīng)進一步清理整頓各種不合理收費,標本兼治,從體制和機制上解除濫收費根源,解決各種收費對稅基的侵蝕,逐步建立“以稅收為主,少量收費為輔”的公共財政收入分配體系。

2.調(diào)整和完善現(xiàn)行稅制

進一步完善增值稅,實現(xiàn)生產(chǎn)型增值稅向消費型增值稅的轉(zhuǎn)型,解決現(xiàn)行增值稅的重復(fù)征稅問題,擴大增值稅的征收范圍。適當調(diào)整消費稅的征收范圍和征收內(nèi)容:盡快合并內(nèi)外資企業(yè)所得稅,統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅;規(guī)范所得稅稅前扣除制度,合理確定稅收負擔(dān);清理整頓稅收優(yōu)惠政策,取消按納稅人性質(zhì)、所在地區(qū)給予的優(yōu)惠;實行以產(chǎn)業(yè)政策和地區(qū)優(yōu)惠相結(jié)合,以產(chǎn)業(yè)為主的優(yōu)惠方法,并對外資在產(chǎn)業(yè)和科技含量上給予特定的優(yōu)惠。

3.健全財政秩序,規(guī)范財政分配

依法管理政府的非稅收入,依法將這部分收入納入預(yù)算管理。取消預(yù)算外分配,一切收費、罰款和基金收入,必須全額上繳國庫,實行真正意義上的收支兩條線:收入上繳、支出按預(yù)算執(zhí)行。政府要按照普通公民的意愿來決定公共財政項目,通過預(yù)算支出提供普通公民需要的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品,使公眾享受到經(jīng)濟增長的實惠。要用高新技術(shù)和適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高工業(yè)部門的技術(shù)含量,并且要運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和信息技術(shù)提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的比重和水平,從而帶動財政收入結(jié)構(gòu)合理化。

參考文獻

[1]李子奈,葉阿忠.高等計量經(jīng)濟學(xué).北京:清華大學(xué)出版社,2000

[2]張曉峒.計量經(jīng)濟分析.北京:經(jīng)濟科學(xué)出版社,2003

[3]楊丹,陳曉毅.我國財政收入占GDP比重的實證分析.統(tǒng)計與信息論壇.2004

第7篇：財政收入范文

5月份，全國公共財政支出10266億元，比去年同月增加1101億元，增長12%。其中，中央財政本級支出2144億元，同比增長25.6%；地方財政支出8122億元，同比增長8.9%。

1―5月累計，全國公共財政支出46610億元，比去年同期增加5442億元，增長13.2%。其中，中央財政本級支出7776億元，同比增長11.3%；地方財政支出38834億元，同比增長13.6%。

民生等重點支出得到保障。1―5月累計，教育支出6787億元，同比增長11.6%；文化體育與傳媒支出652億元，同比增長16.4%；醫(yī)療衛(wèi)生支出2956億元，同比增長25.4%；社會保障和就業(yè)支出6450億元，同比增長19%；住房保障支出1083億元，同比增長8.6%；農(nóng)林水事務(wù)支出4002億元，同比增長13.1%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出3706億元，同比增長18%；節(jié)能環(huán)保支出821億元，同比增長24.9%。

5月全國公共財政收入12749億元，增長6.2%

5月份，全國公共財政收入12749億元，比去年同月增加744億元，增長6.2%。其中，中央財政收入7170億元，同比增長2.6%；地方財政收入（本級）5579億元，同比增長11.3%。本月中央財政收入由前兩個月同比下降轉(zhuǎn)為小幅增長。

5月份主要收入項目情況如下：

1.國內(nèi)增值稅2250億元，同比增長5%。

2.國內(nèi)消費稅629億元，同比增長4.9%。

3.營業(yè)稅1152億元，同比增長13.8%。主要是上個月房地產(chǎn)市場成交額大幅增加帶動房地產(chǎn)營業(yè)稅相應(yīng)增長。

4.企業(yè)所得稅4588億元，同比增長6%。其中，銀行業(yè)企業(yè)所得稅同比增長12%，工業(yè)企業(yè)所得稅同比下降9.6%。

5.個人所得稅503億元，同比增長14.5%。

6.進口貨物增值稅、消費稅1241億元，同比下降2.3%；關(guān)稅233億元，同比下降4.4%。主要受一般貿(mào)易進口增幅較低的影響。

7.出口退稅912億元，同比少退60億元，下降6.2%。

8.車輛購置稅229億元，同比增長15.7%。

9.地方其他稅種情況：受上個月房地產(chǎn)市場成交額大幅增加帶動，契稅315億元、同比增長40%，土地增值稅276億元、同比增長27.4%。

10.非稅收入1338億元，同比下降8.9%。其中，中央非稅收入200億元，下降49.9%，主要是清繳石油特別收益金收入減少；地方非稅收入1138億元，增長6.4%。

1―5月累計，全國公共財政收入56214億元，比去年同期增加3459億元，增長6.6%，增幅同比回落6.1個百分點。其中，中央財政收入27134億元，同比增長0.1%；地方財政收入（本級）29080億元，同比增長13.4%。財政收入中的稅收收入48979億元，同比增長6.9%，增幅同比回落2.5個百分點。

第8篇：財政收入范文

摘要：2007年我國財政收入的規(guī)模、增長速度均創(chuàng)下歷史新高，占gdp的比重也達近20年的最高值。因此，社會上出現(xiàn)了關(guān)于財政收入高增長的疑慮。本文從多方面分析財政收入高速增長的原因，結(jié)合我國經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)階段政府職能合理化及完善財政調(diào)控的要求，說明財政收入近年來持續(xù)高速增長的客觀必然性。當財政增收部分主要用于民生等經(jīng)濟社會的薄弱環(huán)節(jié)時，可產(chǎn)生消解矛盾、促進和諧、支持又好又快發(fā)展的效應(yīng)。為消除和防范財政收入高速增長可能帶來的不利影響，本文提出三方面的對策建議。

關(guān)鍵詞：財政收入；gdp；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

近年來，我國財政收入出現(xiàn)快速增長勢頭，社會上對其是否會有不良影響的擔(dān)憂時有所聞。2007"年我國財政收入總額和增長率又創(chuàng)歷史新高，質(zhì)疑聲音再度高漲。所以，很有必要對財政收入高速增長的原因作出客觀、理性的分析，弄清表象下面的根源，從而為決策提供客觀的、科學(xué)的依據(jù)。

一、我國財政收入與gdp增長的對比

財政收入占gdp的比率是各國都十分重視的指標，它反映政府分配的集中程度和財政能力，又反映國家宏觀稅負水平。這一指標過高，企業(yè)和社會成員的負擔(dān)較重，經(jīng)濟發(fā)展缺乏動力；這一指標過低，則政府宏觀調(diào)控的能力不足，經(jīng)濟社會發(fā)展缺乏公共品保障。因此，財政收入占gdp比重應(yīng)保持合理水平。

改革開放以來，我國財政收入總量連年增長，2003年突破2萬億元，2004～2006年，財政收入分別比上年增長4681.22億元、5 252.82億元、7 110.91億元，2007年實現(xiàn)財政收入5.13萬億元，比上年增長1.25萬億元以上。從增長率看，雖然在不同年份存在波動，但近三年財政收入增長率呈加速上升趨勢(見圖1)，其中2007年名義增長率從2006年的22.47％提高到32.36％，提升近10個百分點，實際增長率從2006年的18.62％提高到26.08％。從增長的絕對指標和相對指標兩方面看，2007年財政收入既延續(xù)了自1995年以來的強勁上升勢頭，又帶有一定的超常規(guī)增長特征。

改革開放以來，我國gdp實現(xiàn)了長期高速增長，30年間平均增速高于9.7％，2007年達24.66萬億元，比1978年的3 645.2億元增長了66.7倍，比2002年增長65.5％。近五年來，我國gdp年均增長更高達10.6％，然而，同期財政收入增長速度又明顯高于gdp的增長速度，名義財政收入年均增長21.09％，實際財政收入年均增長16.69％。

財政收入占gdp的比重曾在改革開放后的前十多年間持續(xù)下降，從1978年的31.06％下降到1995年的10.30％，而后扭轉(zhuǎn)為穩(wěn)步上升，到2007年為20.8％，年均上升約1個百分點，尤其是2007年該比重比2006年上升2個百分點以上(見圖2)。從增量對比看，財政收入增量占gdp增量的比重近五年逐年升高，其中2006、2007兩年顯著上升(見表1)。

我國財政收入占gdp比重的升高及財政收入與gdp的相對增長速度加快說明財政集中程度和財政能力在提高，但是否形成了對經(jīng)濟主體的過高負擔(dān)，對宏觀經(jīng)濟和微觀經(jīng)濟是否存在較大的負面影響，作為社會關(guān)注的問題，需要分析和澄清。

二、財政收入高速增長的主要原因

從理論上說，一國特定條件下財政收入占gdp的比重及財政收入與gdp的相對增長速度客觀上存在著一個合理量值(或合理數(shù)量區(qū)間)。在這個水準上，資源總體配置效率最高，政府應(yīng)力求使本國財政收入符合這一水準。但從現(xiàn)實來說，由于各國的經(jīng)濟發(fā)展水平與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、政府職能定位、經(jīng)濟體制與財政體制不同，這個量值不可能簡單劃一，也不可能固定不變。我國改革開放后財政收入占gdp的比重下降有其必要性、必然性，但下降過多，產(chǎn)生了明顯的負面影響，所以其后的恢復(fù)性增長也有其必要性、必然性。近些年我國財政收入高速增長是諸多因素綜合作用的結(jié)果。

(一)經(jīng)濟發(fā)展因素

財政收入的增長及財政收入占gdp比重很大程度上是由經(jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)展階段決定的。一般來說，在假定稅收制度不變、管理力度不變的條件下，經(jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)展階段越高，則財源越豐裕，財政收入占gdp的比重越高；當進入市場經(jīng)濟相對成熟、管理體制和稅制結(jié)構(gòu)相對穩(wěn)定的時期，財政收入占gdp的比重便會相對穩(wěn)定。因此，從橫向比較來看，財政收入占gdp的比重在經(jīng)濟發(fā)達國家要高于發(fā)展中國家，在中等收入國家要高于低收入國家(見表2)。從縱向來看，英、法、美三國1880年全部財政收入僅相當于國民生產(chǎn)總值的10％左右，目前已上升到30％～50％，并保持相對穩(wěn)定。如，美國在長達40年的時間里，其財政收入占gdp的比重基本保持在30％左右。

我國自改革開放以來，財政收入占gdp的比重呈明顯的先降后升的趨勢，這與我國的經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)軌有密切關(guān)聯(lián)。改革開放前實行高度集中的計劃經(jīng)濟體制，國有企業(yè)上繳利潤在財政收入中占很大比重，財政收入占gdp的比重也較高；改革開放后，我國財政收入的主體轉(zhuǎn)變?yōu)槎愂帐杖?，財政收入占gdp的比重下降；1992年明確了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的目標模式后，國民經(jīng)濟快速增長，先后進行了分稅制、費改稅等項改革，同時加強稅收征管，確立提高“兩個比重”的目標，并順利實現(xiàn)財政收入占gdp比重的回調(diào)。只有在財政收入增長速度持續(xù)高于gdp增長速度的條件下，該比重回調(diào)的目標才可能實現(xiàn)。1995年后我國財政收入占gdp比重的一路走高是“解放生產(chǎn)力”、分權(quán)讓利、放水養(yǎng)魚、搞活經(jīng)濟、培養(yǎng)財源的努力進入“收獲期”的表現(xiàn)，既是該比重降到過低狀態(tài)后的一種恢復(fù)性增長，又得到了持續(xù)高速增長的經(jīng)濟基本面的有力支撐：1994～2007年，我國不變價gdp年均增長9.82％；現(xiàn)價gdp年均增長15.13％；同期財政收入取得年均增長19.36％的成績。這充分印證了“經(jīng)濟決定財政”的基本原理和“改革解放生產(chǎn)力”的成就。進一步分析，我國財政收入占gdp比重提高，還有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、效益與收入提高和進口環(huán)節(jié)稅收貢獻三大原因。

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化因素。三次產(chǎn)業(yè)各自的增長率和提供的gdp與財政收入的相對份額是明顯不同的。從1994年至2006年間，按可比價計算，我國一、二、三次產(chǎn)業(yè)的年均增長率分別為3.9％、11.4％和10.o％(見表3)，按當年價計算的年均增長率分別為10.8％、15.5％和16.3％(見表4)，第二、三產(chǎn)業(yè)的增幅明顯高于第一產(chǎn)業(yè)?？紤]到第一產(chǎn)業(yè)過去對財政收入的貢獻率就很低，取消農(nóng)業(yè)稅后則已幾乎不提供財政收入，那么從大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，只有二、三產(chǎn)業(yè)對財政收入有貢獻。因而，有實質(zhì)意義的合理對比，是將財政收入增長率與第二、三產(chǎn)業(yè)增加值的增長率作比較。

 

2.效益水平和收入水平提高因素。近十余年來，隨我國企業(yè)效益水平上升、居民個人收入增加，企業(yè)所得稅和個人所得稅的增長勢頭也十分強勁。根據(jù)國家稅務(wù)總局網(wǎng)站的數(shù)據(jù)資料計算，1994 2007年我國企業(yè)所得稅(包括外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅)年均增長率為23.6％，而同期個人所得稅年均增長率高達34.9％。這些高速增長的財源及實際收入，是同期財政收入增幅高于gdp增幅的重要因素。

3.關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅收的貢獻因素。隨著綜合國力提升和擴大開放，我國的進出口規(guī)模逐年上升，外貿(mào)依存度已居于世界各國高位，由此帶來的關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅收收入也成為總體財政收入強勁增加的一個貢獻因子。根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒和統(tǒng)計公報及國家海關(guān)總署網(wǎng)站數(shù)據(jù)計算，1994～2007年，以美元計價的我國進口總額年均增長18.3％，出口總額年均增長20.0％，關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅收年均增長23.1％。

(二)統(tǒng)計和價格因素

1.統(tǒng)計角度的分析。財政收入是按一定時期累計的現(xiàn)價收入計算的，而gdp增長率通常是按照不變價或可比價核算的，由于統(tǒng)計方法不同，造成財政收入的增速相對于gdp的增速出現(xiàn)部分虛高。2007年gdp名義增長率為17％，實際增長率為11.4％，財政收入名義增長率為32.36％，而實際增長率為26.08％，可見，不同統(tǒng)計方法下的財政收入增長率與gdp增長率的差距不同。因此，選擇剔除價格影響的實際增長率進行同口徑比較，就會發(fā)現(xiàn)財政收入增長與gdp增長之間的實際差距并沒有那么大。此外，財政收入與gdp的統(tǒng)計口徑存在不同，由于我國稅收政策中包含某些先征后退、先征后返的規(guī)定，所以財政收入中或多或少有一些先期計入而后期退還的收入，可能造成財政收入的“虛增”；又由于我國沒有將股票交易、房地產(chǎn)二手交易等一部分帶來較高稅收的虛擬經(jīng)濟活動以及某些產(chǎn)生稅收的服務(wù)活動充分納入gdp的統(tǒng)計范圍，也會造成gdp的一定低估或“虛減”。

2.價格角度的分析。如果全面考慮價格因素的影響，財政收入的增量中還存在價格再分配的部分，具體分三種情況：一是通貨膨脹部分，是由通貨膨脹這種貨幣現(xiàn)象導(dǎo)致名義收入在賬面上增收。二是產(chǎn)品比價變動部分，當出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性物價上漲時，財源(稅基)分布就會改變，有可能導(dǎo)致財政收入相應(yīng)增加。三是累進稅受物價影響的增收部分。對采取比例稅率的流轉(zhuǎn)稅來說，稅收收入的增長率等同于物價上漲率，財政收入只有名義增長，而對于采取累進稅率的所得稅來說，物價上漲會提升稅率檔次，會出現(xiàn)名義與實際財政收入雙增長。

2007年，我國財政收入高速增長受價格因素的影響很大。當年我國居民消費價格比上年上漲4.8％。首先，2007年我國出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性物價上漲，能源、原材料、食品、房地產(chǎn)價格上漲較快。其中，食品價格上漲1 2.3％；原材料、燃料、動力購進價格上漲4.4％；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格上漲18.5％；70個大中城市房屋銷售價格上漲7.6％，從而拉動相關(guān)稅收收入大幅增加。其次，我國現(xiàn)行稅制是以流轉(zhuǎn)稅和所得稅為主體的雙主體稅制，在物價上漲的情況下同時存在財政收入名義增長和實際增長。當然，由于流轉(zhuǎn)稅的比重較高，所以受2007年價格因素影響的財政收入增長，有相當部分屬于名義增長。

(三)征管因素

在假定稅收制度不變、經(jīng)濟規(guī)模不變的條件下，由于稅收征管力度加大而帶來的稅收增長，即所謂的“管理性增長”。長期以來，我國稅收征管工作存在著稅源管理覆蓋不全、監(jiān)控不力、執(zhí)法不統(tǒng)一和不嚴肅、欠稅逃稅處罰偏輕和偷、逃、騙稅違法現(xiàn)象較多等問題，造成稅款大量流失。近年來，我國稅收征管理念逐步向“依法治稅”和“稅收服務(wù)”轉(zhuǎn)變，強化稅收監(jiān)督，加大征管力度。因而，“管理性增長”對我國財政收入持續(xù)快速增長的貢獻較大。如，2007年稅務(wù)機關(guān)進一步加強稅收征管工作，在土地增值稅方面，各級稅務(wù)機關(guān)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法進行了土地增值稅清算，征收管理力度較往年顯著加強。在個人所得稅方面，年所得12萬元以上的納稅人自行申報個人所得稅的工作在各地稅務(wù)機關(guān)首次開展，完善了全員全額扣繳申報管理，同時強化了轉(zhuǎn)讓二手房等財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得稅的征管，很大程度上彌補了提高個人所得稅“起征點”(費用扣除額)而造成的減收。在稅費改革方面，繼續(xù)加大清理稅外收費力度。這些措施有效堵塞了稅收漏洞，抑制了偷漏稅現(xiàn)象，是我國財政收入持續(xù)高速增長的重要原因。此外，在稅收征管實踐中，由于仍實行指令性的征收任務(wù)切塊下達，在因某些原因難以完成當年任務(wù)的地方，主要是一些基層縣鄉(xiāng)，確實存在“征過頭稅”、“列收列支”、“貸款空轉(zhuǎn)”等現(xiàn)象，這是造成我國財政收入部分“虛增”的一個原因。但這在財政增收中畢竟不是主要的部分，在近年加強依法治稅過程中正在收斂。

(四)臨時政策因素和特殊不可比因素

10余年來，特別是1998年以來，我國稅收的動態(tài)調(diào)整總體特征是實行“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管”的原則，不著重于增稅，并且在近年屢出減稅舉措(包括取消農(nóng)業(yè)稅、停征固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，試行增值稅轉(zhuǎn)型和企業(yè)所得稅并軌等)，但也不排除在某些年度出臺特定的增稅措施。如，2007年5月30日調(diào)增證券交易印花稅稅率(由1％o調(diào)升為3％0)，成為財政收入凈增l 800多億元的一次性政策因素(當年該項收入增長率高達1017.4％)。具體分析，如表5和圖4所示，2007年財政收入的增量中有91.6％來自稅收增收，有8.4％來自非稅收入。在稅收收入的增量中，增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅與關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅收的貢獻率分別為16.8％、12.7％、21.0％、6.4％和12.9％，其他稅收的貢獻率為9％。這些大體上均屬延續(xù)以往年度情況的正常增長，而證券交易印花稅的增長幅度為1 017.4％，對當年稅收增長的貢獻率達15.9％。這是屬于一次性不可比因素。2007年這類一次性因素還有出口退稅政策調(diào)整、特別收益金入庫等，合計約3000億元左右，為數(shù)不小，但在當年1.2萬億元以上的增收財力中，只占1／4，仍然不是主導(dǎo)部分。

三、結(jié)論及對策建議

通過財政收入與gdp增長及其他相關(guān)因素的對比分析，能得到近年包括2007年財政收入高速增長總體上正常的基本結(jié)論。因此，既不應(yīng)列2007年財政收入32.36％的高增長“望文生義”地得出其不合理的總體結(jié)論，也不應(yīng)忽視這一年所存在的超常規(guī)因素。在我國當前經(jīng)濟發(fā)展階段，與轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟相適應(yīng)的改革開放成果和財源建設(shè)成果顯性化，以及政府職能和財政職能范圍調(diào)整，決定了財政收入持續(xù)快速增長有其客觀性、必然性，但在特殊年份，財政收入的增長也可能發(fā)生較明顯的波動，包括不確定的、一次性因素影響帶來的超高結(jié)果，不具有常規(guī)的可持續(xù)性。在瞻前顧后、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)時，必須充分考慮排除不可持續(xù)因素。

從我國財政增收的主要效應(yīng)看，首先，我國以間接稅為主導(dǎo)的稅制結(jié)構(gòu)安排，對財政收入大幅增加具有較大的包容性，因為在間接稅制下，作為廠商的納稅人較容易將稅負轉(zhuǎn)嫁出去，從而使納稅人的投資、儲蓄行為不易產(chǎn)生稅收扭曲效應(yīng)。因此，近年我國財政收入占gdp的比重提高，對民間的擠出效應(yīng)較弱，有利于從整體上優(yōu)化經(jīng)濟運行環(huán)境。其次，當增收部分主要用于民生支出等方面時，財政收支的擠出效應(yīng)也不會被強化，反而有利于宏觀經(jīng)濟運行。因為從基本原理上說，財政收入的規(guī)模應(yīng)以財政正常履行職能為標準。就我國來說，在市場機制逐漸成熟的條件下，政府的經(jīng)濟管理職能逐步弱化，而社會管理職能日益加強，為滿足政府職能轉(zhuǎn)變的需要，尤其是公共財政致力于改善民生的需要，十分需要充足的財政資源來支持。目前我國一方面財政收入規(guī)模在加速擴張，另一方面以支出為主導(dǎo)的民生財政進展如火如荼。根據(jù)預(yù)算乘數(shù)原理，通過擴大轉(zhuǎn)移支付等支出，把超收收入的絕大部分用于民生，可將潛在的需求變成現(xiàn)實的需求，使社會有效需求擴大，且增加與之對應(yīng)的有效供給。因此，近年財政收入持續(xù)高速增長并不是與民爭利，而是為民謀福利。

既然我國近年財政增收的原因可以得到合理解釋，財政收入占gdp比重的提高是基本正常的，那么，就可更加堅定地貫徹當前穩(wěn)健財政政策框架下的優(yōu)化結(jié)構(gòu)方針，把財政增收的“真金白銀”有重點、有針對性地合理投入支持“三農(nóng)”、調(diào)節(jié)區(qū)域差異、改進民生(包括教育、醫(yī)療、社保、人居條件等)、保護生態(tài)環(huán)境、激勵科技進步等方面，從而強化我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。這些舉措將會增加有效供給，消解矛盾，為市場主體提供更為滿意的投資環(huán)境，助益于科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的“又好又快”的發(fā)展進程。同時，我國財政增收所關(guān)聯(lián)的并非全部都是正面效應(yīng)，也與單純gdp導(dǎo)向和單純財政收入導(dǎo)向、粗放型發(fā)展及短期行為等有一定相關(guān)性。消除和防范與財政增收有關(guān)而可能發(fā)生的不利影響可采取如下對策：

(一)堅定地樹立科學(xué)政績觀和科學(xué)理財觀，明確地將節(jié)能減排、減少污染、保護生態(tài)環(huán)境列為各級政府政績考核指標，約束和降低單純gdp和單純財政收入導(dǎo)向。

第9篇：財政收入范文

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財政收入；困境；出路

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入現(xiàn)狀

隨著近年來社會主義經(jīng)濟的飛速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入占據(jù)著越來越重要的位置。以2008年為例，全國財政總收入61330.35億元，占全國GDP的21.4%，其中，中央本級收入32680.56億元，占全國財政收入的53.3%；地方本級收入28649.76億元，占全國財政收入的46.7%。作為地方財政的重要組成部分，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入在全國GDP中的占比連年升高，但可用資金并沒有隨著財政收入的增長而增長。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政一般支出龐大，基礎(chǔ)設(shè)施投入越來越多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的壓力反而越來越沉重。實際上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政負債是很普遍的現(xiàn)象，甚至一些地方上的債務(wù)遠遠超過了風(fēng)險警戒線。在實際情況中，財政部的決算數(shù)據(jù)只體現(xiàn)了稅收收入和預(yù)算，非稅制收入和預(yù)算并沒有被納入統(tǒng)計。而在實際情況中，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政非稅制收入和預(yù)算反而占據(jù)了較大的比重。仔細分析當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的現(xiàn)狀，很容易發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政目前面臨著不小的困境，解決這些困境是保證中國社會主義經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展必須重視的問題。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入面臨的困境

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟是中國社會主義經(jīng)濟的重要組成部分，隨著中國社會主義經(jīng)濟騰飛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展也進入了快車道。但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的道路上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入方面卻面臨著諸多困境。從客觀角度看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政近年來的稅收收入由于農(nóng)業(yè)稅制改革等原因，出現(xiàn)了一定程度的下滑；經(jīng)濟發(fā)展水平低是大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的普遍現(xiàn)象，極大的約束了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的增長。但同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入也有著管理缺乏科學(xué)性、監(jiān)督力度不足等等主觀問題。這些困境是制約當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入穩(wěn)定增長的重要原因，要改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入現(xiàn)狀，必須引起足夠的重視。

（一）影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入客觀存在的困境隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入中的稅收收入受到了很大影響。農(nóng)村稅費改革后，基本上從制度上堵死了面向農(nóng)村收費的渠道?！岸惒粔颍M來湊”是前幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決經(jīng)費不足的主要辦法。稅費改革后國家從政策上、體制上杜絕了向農(nóng)民收取的各種費用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)陷入了“無米之炊”的困境加上大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟資源，也存在著交通不發(fā)達、辦公條件差等硬件原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入很容易陷入窘境。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展水平也對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政收入有著極大的影響。地方的經(jīng)濟發(fā)展水平是當?shù)刎斦杖氲幕A(chǔ)，但目前大部分農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平偏低，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，沒有形成有足夠高附加值得產(chǎn)業(yè)鏈，很難保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政收入水平。現(xiàn)在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展以第一、二產(chǎn)業(yè)為主，甚至很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)依舊以單一的第一產(chǎn)業(yè)為主，這大大制約了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，也對當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)財政收入規(guī)模有著不可忽視的負面影響。

（二）影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入主觀存在的困境一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展過分依賴當?shù)刈匀恍纬傻牡乩項l件，或是過分依賴本地固定幾個企業(yè)和公司繳納的稅款，稅種單一，稅收收入脆弱且應(yīng)變能力不強。而且很多以農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)稅取消后財政收入受到了很大影響，財政缺口越來越大，只能從“非預(yù)算”收入上想辦法。從地方財力結(jié)構(gòu)來分析，非預(yù)算資金占地方財力的比重較高，1997~2003年該比重分別為25.71%，29.76%，37.75%，31.15%，30.86%，29.72%，29.28%，28.67%，25.76%，23.12%。非預(yù)算財政收入占地方財力的1-4以上，而且大部分都是通過賣地獲取，并不是科學(xué)、可持續(xù)的財政收入增長方式。缺乏穩(wěn)固的財政收入來源，是制約我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入增長的重要原因。另外，雖然現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立了完備的財政收入預(yù)算制度，但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實方面依舊容易出現(xiàn)問題。特別是部分村級財政管理，與各部門的權(quán)責(zé)管理仍然不夠明確，村級財政收入的預(yù)算和管理責(zé)權(quán)不明。財政資金管理缺乏規(guī)范性，主要表現(xiàn)有票證管理混亂，各種財政收入的原始憑證缺失；會計科目設(shè)置不合理，一些資金的流動甚至只有簡單票據(jù)，沒有根據(jù)會計原理記賬；缺少嚴密的資金管理體制，一些教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金被挪用；預(yù)算決算不合理，一些地方政府為了財政收支平衡，在編制決算時個別領(lǐng)導(dǎo)采取隱瞞、壓低收入數(shù)，虛列、加大支出數(shù)的辦法在賬面上平衡收支。財政收入預(yù)算制度輕落實，嚴重影響財政收入的安全性。最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的監(jiān)管力度不足也會影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的監(jiān)督一直以被動監(jiān)督為主，并且一些監(jiān)管制度并沒有起到應(yīng)有的作用。特別是對于村級財政來說，財政所并沒有執(zhí)法資格，獨立性和威懾力均有所不足；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字較大，而財政資金監(jiān)管又是一項長期的、大范圍的工作，需要資金鏈支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況不良導(dǎo)致難以下本錢投入財政監(jiān)督，財政監(jiān)督不足又導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況每況愈下，形成惡性循環(huán)；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入不在目前的監(jiān)督范圍內(nèi)，容易產(chǎn)生亂收費、“小金庫”等亂象。

三、促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入增長的方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只有擁有充足的財政收入，才能進一步促進以政府為主導(dǎo)的新時代中國特色社會主義經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。近年來，隨著我國對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的關(guān)注度越來越高，并且取得了積極的改革成效，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟在中國社會主義經(jīng)濟中扮演者越來越重要的位置，然而當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入總體的增長速度卻并沒有跟上當前社會主義經(jīng)濟發(fā)展的步伐。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入面臨的困境是必須解決的問題，只有解決這些困境，才能更好的促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入穩(wěn)定增長，對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生積極作用。本文針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入面臨的種種困境，簡單提出了幾個解決方案。

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，拓展稅源在農(nóng)村稅費改革的大背景下，以農(nóng)業(yè)稅為財政收入主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府想要改善當前財政收入狀況，就必須大力發(fā)展當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟。目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟中第三產(chǎn)業(yè)占比偏小，有著極大的發(fā)展前景。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，是拓展當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源可行的方案。努力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵是“實施網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展戰(zhàn)略”，要在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間以及不同層次的社區(qū)之間，建立縱橫交錯、密切聯(lián)結(jié)的農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)社會服務(wù)體系，把農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)有機聯(lián)系起來，使一、二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后成龍配套。以第一、二產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，將第一、二、三產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，共同促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，對改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入面臨的不利的客觀條件、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入有著不可忽視的積極作用。

（二）切實落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入預(yù)算制度首先要解決影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的客觀因素，建設(shè)更成熟有效的財政管理團隊。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理遇到的實際情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須精簡人員配置避免不必要的行政費用開支。同時，根據(jù)公共財政建設(shè)的要求和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的需要，按照“財力與事權(quán)相匹配、推進基本公共服務(wù)均等化”的原則，進一步調(diào)整規(guī)范縣鄉(xiāng)財政管理體制，科學(xué)劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出范圍，加大對經(jīng)濟薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理制度方面，要將責(zé)權(quán)明確到個人，盡可能規(guī)避財政收入可能遇到的風(fēng)險。切實落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入預(yù)算制度，是降低財政收入風(fēng)險的有效手段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入預(yù)算編制，必須細化到所有可支配財政資金上，最大程度完整反應(yīng)當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入狀況。同時，財政預(yù)算管理責(zé)任必須明確，管理秩序必須規(guī)范。在財政預(yù)算編制時，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入結(jié)構(gòu)。只有保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入結(jié)構(gòu)合理，才能在保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入充足的同時，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。反之，就會對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展造成負面影響。但同時，在優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入結(jié)構(gòu)的同時，也要對可能出現(xiàn)的影響加以警惕，以免出現(xiàn)新的問題。

（三）優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入監(jiān)督機制保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的穩(wěn)定增長，監(jiān)督機制是重中之重。首先，必須建立完善的財務(wù)管理審查機制。針對財務(wù)管理部門，必須更加注重內(nèi)部監(jiān)督，防止財務(wù)管理部門發(fā)生管理漏洞。強化財政所的獨立性和權(quán)威性，積極對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入預(yù)算和執(zhí)行進行監(jiān)察，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的安全性。其次，各個監(jiān)督部門要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政放到更加重要的位置上，對觸犯法規(guī)的個別人員要嚴肅處理，真正給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政一個清正廉明的環(huán)境。最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入預(yù)算應(yīng)該公開透明，將社會輿論納入監(jiān)督范圍，讓民眾參與到財政收入預(yù)算落實的監(jiān)督中來，以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入預(yù)算切實執(zhí)行，同時也能讓民眾感受到財政收入增長帶來的實惠。