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嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府部門的安全監(jiān)管責(zé)任,不斷深化隱患排查治理,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,著力解決安全生產(chǎn)工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題,有效防范一般和較大事故,堅決遏制重特大事故,全面完成今年安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作任務(wù),為明年安全生產(chǎn)工作開好頭、起好步奠定堅實(shí)的基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn),努力達(dá)到根本好轉(zhuǎn)目標(biāo)。
二、行動范圍和重點(diǎn)
安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)冬季行動的范圍是全市各級、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位。
重點(diǎn)是煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、特種設(shè)備、民爆器材、學(xué)校和商貿(mào)及人員密集場所消防安全等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
三、行動內(nèi)容
安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)冬季行動重點(diǎn)從“打、停、整、關(guān)、扶”五方面著手:
“打”就是嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為實(shí)施重點(diǎn)打擊,做到“四個一律”:對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的,一律關(guān)閉取締;對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人,一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰;對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位,一律責(zé)令停產(chǎn)整頓,并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施;對觸犯法律的有關(guān)單位和人員,一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。對因非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為導(dǎo)致事故的責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究,構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
“停”就是對不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)實(shí)行停產(chǎn)停業(yè)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,對企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員配備不齊全、安全培訓(xùn)不嚴(yán)格、應(yīng)急救援預(yù)案未備案、建設(shè)項(xiàng)目“三同時”手續(xù)不齊全、存在重大隱患等問題的,立即停產(chǎn)整頓。整改完成,經(jīng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。
“整”就是整治落實(shí)到位。繼續(xù)深入開展以煤礦、非煤礦山、道路交通、消防、建筑施工、人員密集場所消防、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營為重點(diǎn)的各行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治,加大隱患治理力度,力求做到橫向到邊,縱向到底,不留隱患,不留死角,取得實(shí)效,確保深化專項(xiàng)整治提出的問題整改到位。
“關(guān)”就是關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。凡產(chǎn)業(yè)政策明令禁止生產(chǎn)的企業(yè)、去年專項(xiàng)整治以來列入關(guān)閉范圍的一類企業(yè)(單位)、政府要求關(guān)閉的企業(yè)、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管的企業(yè)、存在重大安全隱患整改無望的企業(yè)、發(fā)生重特大事故的企業(yè),全部實(shí)施關(guān)閉。
“扶”就是扶持幫助企業(yè)。對新辦企業(yè)和證件齊全且符合安全生產(chǎn)條件企業(yè),在加強(qiáng)日常監(jiān)管的同時給予政策支持。要進(jìn)一步提高工作效率,壓縮行政審批時限,簡化行政審批程序,建立健全責(zé)任落實(shí)考核機(jī)制。
四、職責(zé)分工
1.煤礦安全冬季行動由市煤炭工業(yè)局牽頭負(fù)責(zé),忻州煤監(jiān)局、市國土資源局、市公安民爆支隊(duì)等部門密切配合。
2.交通運(yùn)輸安全冬季行動由市交通運(yùn)輸局牽頭負(fù)責(zé),市公安局交警支隊(duì)密切配合。
3、道路交通安全冬季行動由市公安局交警支隊(duì)牽頭負(fù)責(zé),市交通運(yùn)輸局密切配合。
4.非煤礦山、尾礦庫、危險化學(xué)品和煙花爆竹安全冬季行動由市安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé),市國土、公安、交通等部門密切配合。
5.建筑施工安全冬季行動由市住建局牽頭負(fù)責(zé),市規(guī)劃、教育等部門密切配合。
6.商貿(mào)及人員密集場所消防安全冬季行動由市公安消防支隊(duì)牽頭負(fù)責(zé),市經(jīng)信委、工商局等部門密切配合。
7.特種設(shè)備安全冬季行動由市質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé),市住建局等部門密切配合。
8.農(nóng)業(yè)機(jī)械安全冬季行動由市農(nóng)機(jī)局牽頭負(fù)責(zé),市公安交警等部門密切配合。
9.民爆器材安全冬季行動由市公安局民爆支隊(duì)牽頭負(fù)責(zé),市安監(jiān)、煤炭等部門密切配合。
10.民用燃?xì)獍踩拘袆佑墒匈|(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé),市住建局等部門密切配合。
11.學(xué)校、幼兒園安全冬季行動由市教育局牽頭負(fù)責(zé),市公安局、消防等部門密切配合。
12.鐵路、網(wǎng)吧、歌舞廳、冶金、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、建材、電力等其他行業(yè)領(lǐng)域的安全冬季行動,由各行業(yè)領(lǐng)域主管部門按照職責(zé)分工確定安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)冬季行動重點(diǎn)工作。
13.關(guān)閉企業(yè)由各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)。
五、時間及步驟
此次活動時間從年月日至年月日。共分為四個階段:
(一)安排部署階段):召開全市安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)冬季行動動員會議,全面安排部署各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)冬季行動。新聞媒體要加強(qiáng)輿論宣傳,開辟專欄對冬季行動進(jìn)行跟蹤報道。各縣(市、區(qū))、各部門及各類企業(yè)結(jié)合工作實(shí)際,具體細(xì)化攻堅戰(zhàn)冬季行動工作方案,召開專門會議進(jìn)行具體部署。
(二)自查自糾和縣級督促檢查階段:各生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真開展隱患自查自糾工作,尤其對查出的安全隱患要落實(shí)整改措施、整改責(zé)任人、整改資金、整改時間和應(yīng)急預(yù)案,及時消除事故隱患。各縣(市、區(qū))政府要組織力量對本行政區(qū)內(nèi)各行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)進(jìn)行檢查。檢查比例不低于30%。
(三)強(qiáng)化整改、市級督查階段:在企業(yè)自查自糾、縣級檢查的基礎(chǔ)上,市政府將組織有關(guān)部門對各縣(市、區(qū))開展安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)冬季行動進(jìn)行督查檢查,督查比例不低于10%。
(四)總結(jié)考評階段:各縣(市、區(qū))政府及市各行業(yè)主管部門對全市安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)冬季行動情況進(jìn)行全面總結(jié),對工作好的單位和個人表彰獎勵,差的全市通報批評。各單位總結(jié)材料在月目前報市政府安委會辦公室。那一世
六、工作要求
(一)各縣(市、區(qū))政府、各相關(guān)部門要高度重視此項(xiàng)工作,統(tǒng)籌兼顧、通盤安排,在繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上,全面做好安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)各項(xiàng)工作。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合實(shí)際制定本地、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)冬季行動具體工作方案,細(xì)化攻堅戰(zhàn)冬季行動重點(diǎn)工作內(nèi)容和推進(jìn)措施,層層分解責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn),確保取得實(shí)效。對在冬季行動期間發(fā)生事故的企業(yè),按《省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國發(fā)〔〕23號文件精神進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》(晉政發(fā)〔〕24號)第31條規(guī)定,加大處罰力度。各級各部門要將制定的工作方案于年月日前報市政府安委辦。
(二)各相關(guān)部門要集中人力物力,加大監(jiān)督檢查力度,采取明查暗訪、突擊檢查等方式,深入現(xiàn)場,嚴(yán)格執(zhí)法,遇有重大問題及時向當(dāng)?shù)卣畧蟾?。要建立健全安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,加強(qiáng)各部門之間溝通與配合,聯(lián)合查處各種非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。
(三)加強(qiáng)輿論宣傳,充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,大力宣傳開展安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)冬季行動的重要性和安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī),把宣傳教育貫穿到冬季行動的始終,營造和保持有利于安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)冬季行動的社會輿論氛圍。要通過媒體及時公布對嚴(yán)重非法違法行為、典型案例和重特大事故、典型事故的查處結(jié)果,接受社會監(jiān)督。建立舉報獎勵機(jī)制,設(shè)立舉報電話,進(jìn)一步調(diào)動全社會參與安全生產(chǎn)監(jiān)督的積極性。
(四)各級政府安委會及辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用,加強(qiáng)組織指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和綜合協(xié)調(diào)。各縣(市、區(qū))安委會、市直有關(guān)部門每月目前要書面向市政府安委辦報告一次工作進(jìn)展情況(含電子版),及時上報重要舉措、重要成果、存在問題等信息。市安委會要適時聽取各縣(市、區(qū))政府和市直相關(guān)部門工作匯報,促進(jìn)工作落實(shí)到位。
七、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保此次攻堅戰(zhàn)冬季行動取得成效,市政府成立安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)冬季行動領(lǐng)導(dǎo)組,對全市各行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)冬季行動實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一部署。
【關(guān)鍵詞】簽派績效性措施
在世界范圍內(nèi),民航企業(yè)間的競爭十分激烈,因此,各大民航企業(yè)都在提高飛行安全性方面投入了較多的精力,其中,提高簽派工作的績效性就是重要的一步,這是提高民航公司市場競爭力的必要措施,受到了各大公司的強(qiáng)烈關(guān)注。想要有效地提高簽派工作的績效性,就要對簽派工作的相關(guān)內(nèi)容都進(jìn)行一定了解。
一、飛行簽派工作之要義
簽派工作就是對空中交通工具的運(yùn)行進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計與維護(hù)等工作。其主要工作任務(wù)就是根據(jù)航空公司的已經(jīng)制定好的工作計劃,對飛行器的運(yùn)行工作進(jìn)行管理與指揮,保證飛行器的安全運(yùn)行,從而提高航空公司的經(jīng)濟(jì)效益。航空的維護(hù)工作分為兩個方面,一個是空中的交通管制,這主要是為航空交通進(jìn)行服務(wù),另一個方面就是飛行簽派,負(fù)責(zé)對飛行工作進(jìn)行安排,保障飛機(jī)飛行過程的安全。航空公司都會設(shè)有飛行簽派部門,一般分為地區(qū)飛行簽派部門和機(jī)場飛行簽派部門,兩個部門都有各自的工作領(lǐng)域,各司其職,共同促進(jìn)航空事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
在航空公司的工作過程中,簽派工作有著非常重要的意義,因此,公司對簽派工作的各個細(xì)節(jié)會給予很大的重視。這一點(diǎn)在簽派部門的成員組成上就能夠體現(xiàn)出來,其主要由簽派主任、簽派員和助理簽派員組成,其工作體系一般是在簽派員的指示下,由助理簽派員來傳達(dá)相關(guān)指揮信息以及飛行器的飛行計劃,再由空中交通管理部門進(jìn)行審核,審核通過后,再由各個相關(guān)部門計算飛行器運(yùn)行的各項(xiàng)指標(biāo)。之后要對氣象信息等因素進(jìn)行搜集和分析,了解飛行器運(yùn)行的條件之后,再向機(jī)長提交由簽派員簽字的放行單。在這個過程中,簽派員發(fā)揮著至關(guān)重要的指揮和監(jiān)督的作用,并且要對影響飛行器運(yùn)行的各項(xiàng)因素進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查與分析,制定詳細(xì)的飛行計劃,并且還要對飛行過程可能會出現(xiàn)的突發(fā)事件提前想好應(yīng)急預(yù)案。簽派部門每個工作人員都身負(fù)重要的任務(wù),因此,航空公司對簽派員的各方面的要求都很高,這樣才能保證飛行工作的安全性。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,大部分的航空事故都是由于人為原因造成的,這樣的原因造成的事故更加讓人們感到惋惜。因此,提高簽派員的專業(yè)素養(yǎng)與簽派工作的績效性,是民航公司最主要的工作任務(wù),也是減少航空事故發(fā)生的頻率的必要手段。只有采取多樣化的措施,才能保證簽派工作的績效性的有效提升。
二、提升民航簽派工作績效性的有效措施
隨著近幾年來我國經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展,提升簽派工作績效性的途徑越來越多樣化,例如,在油價不斷上漲的背景下,簽派部門就要發(fā)揮其作用,在工作過程中考慮到燃油價格上漲給航空公司帶來的經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān),積極探索解決這一問題的方案,盡量減少公司的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。除此之外,技術(shù)部門也要做好技術(shù)分析工作,充分利用先進(jìn)的計算機(jī)技術(shù),在飛機(jī)的運(yùn)行過程中要加強(qiáng)監(jiān)督管理工作,確保運(yùn)行過程的安全性,與空中交通管制部門做好合作,維護(hù)飛機(jī)的運(yùn)行。在簽派工作中,融入計算機(jī)監(jiān)控技術(shù),可以有效地對航空工作進(jìn)行控制,檢測飛機(jī)運(yùn)行水平。
(一)優(yōu)化運(yùn)行控制模式
民航的市場部門一般會對航班的具體飛行計劃進(jìn)行制定,在此基礎(chǔ)上,簽派部門要對飛行器的運(yùn)行進(jìn)行管理。但是必須注意的是,飛行計劃一般都是在較為理想化的情況下進(jìn)行指定的,對飛行過程中可能會出現(xiàn)的一些突發(fā)性的事件往往沒能進(jìn)行考慮,因此,在航班的實(shí)際運(yùn)行過程中,往往不會如計劃中那么順利。例如遇到惡劣的天氣狀況,航班會有一定的延誤,在這時就需要簽派部門根據(jù)具體的實(shí)際情況對飛行計劃進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié),保證飛機(jī)航行的安全性。出于對航空公司經(jīng)濟(jì)收益的考慮,有些時候會合并一些收益不高的航班,這對縮短飛機(jī)的延誤時間有一定的積極作用,更是提高簽派工作績效性的有效措施。
(二)合理運(yùn)用先進(jìn)的計算機(jī)技術(shù)
隨著我國計算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展,其在航空領(lǐng)域的應(yīng)用范圍越來越廣。計算機(jī)技術(shù)能夠?qū)︼w行器運(yùn)行過程中的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)、準(zhǔn)確的分析,可以間接地提高簽派工作的績效性。在簽派的工作安排過程中,利用計算機(jī)技術(shù)可以對飛機(jī)的飛行情況進(jìn)行模擬,能夠更加直觀性地發(fā)現(xiàn)飛行計劃中存在的問題,并且及時進(jìn)行解決。在計算機(jī)技術(shù)的幫助下,可以最大程度地優(yōu)化飛行計劃,研究出最佳的飛行路線。
(三)改善飛機(jī)飛行航線規(guī)劃
就目前民航的情況來看,飛機(jī)的飛行線路是固定的,飛行航線過于單一,這就導(dǎo)致了飛機(jī)的運(yùn)行沒有靈活性,一旦發(fā)生突發(fā)事件,如果沒有及時采取有效的應(yīng)急措施,就會損失巨大。在這樣的情況下,簽派部門應(yīng)該對飛行的飛行航線進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化,提出多樣化的備用航線,可以使簽派工作的效率達(dá)到最大化,在突發(fā)事件發(fā)生時,最大程度地降低航空公司的損失。
(四)提高簽派員的職業(yè)素養(yǎng)和紀(jì)律性
在前文的討論中不難發(fā)現(xiàn),簽派員在整個簽派工作中占據(jù)著主體的地位,因此,簽派員的素質(zhì)對簽派工作績效性的高低是十分重要的。因此,民航公司應(yīng)該采取措施提高簽派員的職業(yè)素養(yǎng),對員工進(jìn)行定期的培訓(xùn),使簽派員隊(duì)伍具有較扎實(shí)的專業(yè)知識基礎(chǔ),才能保證其在簽派工作中做出準(zhǔn)確的安排和指揮。另外,要強(qiáng)化簽派員的責(zé)任意識,提高其紀(jì)律性,在工作中,要求其必須嚴(yán)格遵守公司的相關(guān)規(guī)定,時刻保持端正的工作態(tài)度,保證簽派工作的有效性。
總的來說,簽派工作績效性的提升對民航公司綜合競爭力的提高具有很大的積極作用,因此,民航公司要對簽派工作給予足夠的重視,并且采取各種有效措施保證簽派工作的正常進(jìn)行,為公司帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)公司的不斷發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]嚴(yán)偉銘.飛行簽派的人力資源與信息系統(tǒng)管理分析[J].科技與企業(yè),2015(01).
關(guān)鍵詞:高職院校;資助;貧困生認(rèn)定
中圖分類號:G710 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1674-9324(2016)38-0016-02
2007年5月,國務(wù)院出臺《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》,高等學(xué)校中家庭經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生資助政策體系得到了較大完善。高職院校中貧困生的比例較大,為了更進(jìn)一步地幫助高職院校中貧困大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè),實(shí)現(xiàn)大學(xué)生的夢想,我國建立了從國家到地方,從政府到學(xué)校,從集體到個人的多元化的高校貧困生資助體系,主要包括國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金、生源地助學(xué)貸款、勤工助學(xué)金、困難學(xué)生補(bǔ)助等。然而目前只有認(rèn)定為貧困生的大學(xué)生有資格申請以上的資助,貧困且品學(xué)兼優(yōu)的大學(xué)生才可申請國家勵志獎學(xué)金,所以公正科學(xué)的貧困生的認(rèn)定工作成為資助工作順利進(jìn)行的前提。目前在實(shí)際認(rèn)定過程中仍存在一定的問題,例如部分家庭條件良好的大學(xué)生及其家長在眼前利益的驅(qū)動下,提供不真實(shí)的證明材料,成功申請各類貧困補(bǔ)助,占用名額,使真正亟待幫助的大學(xué)生受到了不同程度的影響。因此,為了能夠真正地把有限的資源發(fā)放到最有需要的同學(xué)手中,保證資助工作真正落實(shí),高校在貧困生認(rèn)定上應(yīng)把好關(guān)。
一、高校貧困生的定義
家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生主要是指學(xué)生本人及家庭所能籌集到的資金,難以支付其在校學(xué)習(xí)期間學(xué)習(xí)和生活基本費(fèi)用的學(xué)生。學(xué)生需向?qū)W校申報家庭經(jīng)濟(jì)困難,由學(xué)校根據(jù)有關(guān)部門設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的程序、以民主評議方式認(rèn)定。學(xué)生在申請家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定時,必須提交家庭所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或街道民政部門加蓋公章予以確認(rèn)的《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》,證明自己的家庭經(jīng)濟(jì)狀況。
二、高校貧困生認(rèn)定存在的具體問題
1.貧困證明的可信度。高校貧困生在認(rèn)定過程中,貧困證明是重要的參考依據(jù)之一,因此高校試圖通過證明材料來獲取學(xué)生的貧困信息,從而判定學(xué)生家庭情況是否貧困。貧困證明具有一定的真實(shí)性和參考性,但是某些大學(xué)生利用人情關(guān)系等不正當(dāng)方式獲得與其家庭情況不符的貧困證明,甚至假證明,以獲得資助。相反有些比較自卑的同學(xué)不愿意透漏自己家庭的真實(shí)貧困情況,隱瞞、虛報家庭信息。以上行為都會導(dǎo)致貧困證明有失公允,使真正應(yīng)該受到幫助的大學(xué)生喪失受到資助的機(jī)會,甚至喪失繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會。
2.認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)。在貧困生認(rèn)定過程中,特別是在第一學(xué)年,認(rèn)定工作是在對學(xué)生的整個消費(fèi)情況、生活情況等方面不甚了解的情況下進(jìn)行,貧困認(rèn)定就只能以學(xué)生出具的家庭情況調(diào)查表,家庭情況說明書以及貧困生申請表作為認(rèn)定依據(jù)。貧困生申請表里提到的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)有:孤兒、單親、父母務(wù)農(nóng)、多子女上學(xué)、家庭遭受嚴(yán)重的自然災(zāi)害等,以上標(biāo)準(zhǔn)在評定過程中起到了相當(dāng)大的作用。但是據(jù)部分資助工作者反映,這些標(biāo)準(zhǔn)缺乏嚴(yán)密性及科學(xué)性,很難確定他們的貧困等級。以孤兒為例,部分孤兒已受到其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社會各界的豐富資助,因其特殊身份,該部分同學(xué)會在學(xué)校繼續(xù)申請貧困補(bǔ)助。但是據(jù)其他同學(xué)反映這部分學(xué)生配備先進(jìn)的電子產(chǎn)品,生活質(zhì)量明顯優(yōu)于一般家庭。但根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),孤兒一旦申請貧困補(bǔ)助,就會被定為是特困生。針對這個問題,目前資助工作者也是莫衷一是。再如,認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中有一項(xiàng)家庭負(fù)債情況,某同學(xué)寫上家庭欠款十幾萬,咨詢后方知該部分欠款并不是因?yàn)樽优蠈W(xué)或者親人疾病造成的,而是房貸、車貸等原因,顯然此種情況是不應(yīng)給予資助的,因此以家庭欠款作為標(biāo)準(zhǔn)是存在漏洞的。此外,每個地方對于貧困的標(biāo)準(zhǔn)存在差異,相關(guān)人員根據(jù)學(xué)生所在的整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展水平以及生活質(zhì)量的平均水平來界定,導(dǎo)致某些生活水平高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具的貧困證明水分較大,學(xué)生的家庭狀況明顯高于國家界定的貧困標(biāo)準(zhǔn)。另一方面,某些同學(xué)家庭狀況符合國家界定的貧困標(biāo)準(zhǔn),但因其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體生活水平較低,而不能通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的審批獲得貧困證明。
3.評定時間有待完善。目前各高校存在較為完善的貧困生評定程序,一般是由學(xué)生提出申請,提供各種貧困證明,再經(jīng)班級貧困鑒定小組及班主任或輔導(dǎo)員一起調(diào)查取證,上報學(xué)校,公示合格后評定貧困生。但對于大一新生,這種評定程序就顯得很棘手。大一新生剛進(jìn)入學(xué)校,輔導(dǎo)員事務(wù)繁多,對學(xué)生各方面欠深入的了解,在此情況下進(jìn)行貧困的認(rèn)定,存在時間緊,任務(wù)重的難題。在有限的時間內(nèi)輔導(dǎo)員只能根據(jù)班級貧困小組的反饋意見,自身的工作經(jīng)驗(yàn)以及手頭上學(xué)生的證明材料進(jìn)行貧困認(rèn)定,難免會出現(xiàn)評定失誤。
三、進(jìn)一步完善貧困生認(rèn)定的措施
1.加強(qiáng)大學(xué)生的誠信教育。學(xué)生的誠信對于貧困認(rèn)定至關(guān)重要,學(xué)生或者學(xué)生家長弄虛作假只會讓有限的資源落不到實(shí)處,對真正需要幫助的大學(xué)生造成生活及心理上的傷害。加強(qiáng)大學(xué)生的誠信教育,踐行社會主義榮辱觀,可以從多方面入手。首先,要把道德教育同文化教育擺在同等重要的地位。其次,在高校大力開展征信體系的建設(shè),積極建立大學(xué)生的誠信檔案,通過一系列有效的事實(shí)以及數(shù)據(jù)來記錄大學(xué)生的誠信度。最后,在高校建立有效的誠信約束和獎懲機(jī)制,對弄虛作假的行為予以懲罰,比如取消其國家助學(xué)金及評獎評優(yōu)的資格等。樹立大學(xué)生誠信為學(xué),誠信為人,尊重他人的意識,此舉會對資助中的貧困生認(rèn)定起到重要的作用。
2.建立完善的貧困庫。建立貧困生庫,將貧困生的信息納入庫中,主要包括學(xué)生的個人基本信息、家庭人口、經(jīng)濟(jì)收入來源、貧困類型等。通過大一新生的家庭情況調(diào)查表獲得初始資料,后經(jīng)相關(guān)工作人員長時間考察進(jìn)一步完善認(rèn)定,最終得出成熟的資料納入貧困庫。對于某些未納入貧困庫且突遭不幸的家庭,導(dǎo)致子女無法繼續(xù)學(xué),或者已納入貧困庫家庭的生活水平得到明顯改善,不符合國家資助標(biāo)準(zhǔn),貧困庫及時給予增補(bǔ)及刪減。因此,我們通過建立相對穩(wěn)定的貧困生檔案,進(jìn)而采取時時更新地動態(tài)管理方式,可真實(shí)有效地反映學(xué)生的貧困情況。
3.加強(qiáng)民主評議小組工作。民主評議小組一般由班委、宿舍代表、貧困生代表及輔導(dǎo)員組成。輔導(dǎo)員在日常工作中要調(diào)動這些成員的積極性,深入了解貧困生的真實(shí)表現(xiàn),積極開展社會實(shí)踐活動,盡可能進(jìn)行走訪活動,核實(shí)貧困生的家庭的真實(shí)情況。在評議時,始終堅持由班級貧困鑒定小組先預(yù)評,輔導(dǎo)員把關(guān),院系領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核的認(rèn)定原則,反復(fù)審核,保護(hù)同學(xué)的隱私,統(tǒng)一意見在班級公示待認(rèn)定名單,無異議后方可認(rèn)定,確保做到公平、公正、公開。
4.開展貧困生的社會回饋服務(wù)活動。為了培養(yǎng)貧困生的感恩意識,高校應(yīng)積極開展貧困生的社會回饋服務(wù)活動。社會回饋服務(wù)活動形式可以多樣,例如到社會福利院、孤兒院等地方開展志愿服務(wù)等活動。被認(rèn)定為貧困生且身體條件允許的學(xué)生均需參加,在社會服務(wù)活動中,根據(jù)受資助學(xué)生的具體表現(xiàn),進(jìn)行考察打分,并作為來年評定的參考,以培養(yǎng)學(xué)生的感恩意識。因此,在開展資助工作中,要多貫徹權(quán)利和義務(wù)對等以及回饋社會的思想,讓高職院校的貧困生在享受資助的同時也能成實(shí)現(xiàn)自我的成長與發(fā)展。
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【摘要】 手術(shù)室是為患者實(shí)施手術(shù)治療,檢查,診斷及搶救危重病人的重要場所。隨著新的《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》和醫(yī)療訴訟舉證責(zé)任倒置的實(shí)施,患者及家屬的法律意識,自我保護(hù)意識的不斷增強(qiáng),面臨醫(yī)療服務(wù)競爭意識的挑戰(zhàn),作為手術(shù)室人員必須分析常見的差錯事故的原因并加強(qiáng)手術(shù)室管理,提高護(hù)理工作質(zhì)量,防治工作中的疏忽大意,杜絕護(hù)理差錯事故的發(fā)生。
【關(guān)鍵詞】 手術(shù)室護(hù)理/ 組織和管理;醫(yī)療差錯
預(yù)防和控制手術(shù)室易發(fā)生差錯事故的環(huán)節(jié)很多,一旦發(fā)生失誤,輕者影響患者治療,延誤手術(shù)時間,造成物品與時間的浪費(fèi),重者致殘,甚至致死。因此減少和杜絕護(hù)理工作中的差錯,在手術(shù)室護(hù)理工作中意義重大。現(xiàn)將手術(shù)室易出現(xiàn)的護(hù)理差錯和防范措施總結(jié)如下:
1常見護(hù)理差錯
1. 1手術(shù)切口感染手術(shù)室室內(nèi)空氣、物品消毒未達(dá)到標(biāo),器械、敷料,醫(yī)護(hù)人員手等未達(dá)滅菌要求都易引起切口感染,影響患者切口愈合,發(fā)生差錯事故。
1. 2接錯患者 某些患者如小兒、術(shù)前昏迷者、緊張及使用鎮(zhèn)靜劑的患者,不能進(jìn)行有效交流,正確回答問題,此時可能接錯患者。
1. 3手術(shù)安置不當(dāng) 手術(shù)時,手術(shù)安置有方向有誤;安置不當(dāng)導(dǎo)致壓瘡發(fā)生;約束帶不定期緊或兩上肢過度外展造成神經(jīng)受壓;襯墊不當(dāng),影響病員循環(huán)呼吸。
1. 4手術(shù)器械清點(diǎn)有誤 術(shù)前、術(shù)中和術(shù)后器械、敷料、縫針等清點(diǎn)有誤。操作不當(dāng)導(dǎo)致縫針彈出,方向不明,尋找困難。器械完好性被忽略。
1. 5用藥有誤 輸血、輸液時查對有誤,執(zhí)行口頭醫(yī)囑有誤,藥品擺放錯誤或藥名不清。
1. 6標(biāo)本管理 術(shù)中標(biāo)本管理不當(dāng)或丟失。
1. 7灼傷、燙傷患者電刀、電板固定不牢,患者皮膚與頭架與手術(shù)臺金屬直接接觸,造成電灼傷、燙傷。
1. 8患者墜床、摔傷、引流管脫落 在接送患者過程中,由于平車的損壞,患者的煩燥不安,有可能致患者墜床摔傷,甚至引流管脫落,麻醉及手術(shù)過程中患者側(cè)臥位時可能發(fā)生墜床。
2 原因分析出現(xiàn)手術(shù)室常見的安全問題的原因主要包括以下兩方面:
(1) 制度不健全,工作責(zé)任心不強(qiáng)。手術(shù)室護(hù)理工作引起的分大多與不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度,違反操作規(guī)程有關(guān)。工作責(zé)任心不強(qiáng),工作疏忽大意,馬馬虎虎,漫不經(jīng)心,專業(yè)技術(shù)不夠熟練,對急癥、重癥的搶救不到位,法律及安全意識薄弱是導(dǎo)致現(xiàn)現(xiàn)護(hù)理差錯的常見原因。
(2) 工作繁重,精神壓力大。手術(shù)室的護(hù)理工作是腦力勞動與體力勞動的結(jié)合,而且如果實(shí)施連臺手術(shù),加之護(hù)理人員較少,經(jīng)常加班加點(diǎn),超負(fù)荷工作,易造成護(hù)理人員精力和體力透支,影響在手術(shù)事中的最佳發(fā)揮,是導(dǎo)致出現(xiàn)差錯事故的原因之一。
3 防范措施
3. 1手術(shù)切口感染 手術(shù)室制訂各項(xiàng)消毒隔離制度,醫(yī)護(hù)人員嚴(yán)格執(zhí)行無菌操作技術(shù),手術(shù)室及物品完全消毒達(dá)標(biāo),物體表現(xiàn)清潔消毒,使患者在一個無菌的環(huán)境下進(jìn)行手術(shù)治療,并且應(yīng)嚴(yán)格控制手術(shù)室參觀人員數(shù)量,以保證手術(shù)順利完成。 3. 2六查、十二對、四到位制度六查:接患者查(病區(qū)、床號、姓名、性別、住院號、診斷、術(shù)前準(zhǔn)備、術(shù)前用藥及過敏情況)??;患者入手術(shù)間查;麻醉前查;消毒皮膚前查;執(zhí)刀前查;關(guān)閉體腔前后查。十二對:對科室、床號、姓名、性別、年齡、手術(shù)間號、手術(shù)名稱、手術(shù)部位,所需物品藥品、過敏情況,滅菌情況、滅菌器械、敷料是否合格,用物是否齊全適用。四到位:急救藥品、吸引器、氧氣、電凝止血器。
3. 3掌握各種手術(shù)的墊放方法及注意事項(xiàng) 擺的原則:保持呼吸、循環(huán)功能,充分暴露手術(shù)野,使患者舒適、固定牢固。骨隆凸處應(yīng)墊軟墊或貼防壓貼,并避開神經(jīng)走行的部位,避免肢體受壓造成神經(jīng)麻痹。使用氣壓止血帶時,嚴(yán)格掌握禁忌證,選擇合適的壓力,記錄時間,定時松開。
3. 4嚴(yán)格執(zhí)行清點(diǎn)、核對、登記制度 洗手、巡回護(hù)士和第二助手術(shù)前、術(shù)中、術(shù)后認(rèn)真清點(diǎn)物品。術(shù)中注意剪下的鋼絲、克氏針,注射器針頭套等,及時清理手術(shù)切口周圍的物品,不用時及時回收。注意觀察器械的完整性,如發(fā)現(xiàn)異常及時處理。 關(guān)閉體腔前清潔片的完整性要特別留意。
3. 5防止用錯藥物,輸錯血 抽藥注射器應(yīng)標(biāo)注藥品、濃度,并保留安瓿,便于使用前查對,藥品歸類放置,標(biāo)簽醒目。藥品盒與內(nèi)置藥品必須藥品、批號、濃并、劑量一致。手術(shù)器械臺上用專用藥杯,以免鹽水與酒精混淆。同時手術(shù)間應(yīng)專人負(fù)責(zé),定期檢查,及早發(fā)現(xiàn)并糾正問題。輸血時嚴(yán)格執(zhí)行輸血規(guī)程,血液需經(jīng)血庫人員,提血班護(hù)士,巡回護(hù)士、麻醉師護(hù)士核對無誤后方可輸入。
【關(guān)鍵詞】 護(hù)生帶教;現(xiàn)存問題;改進(jìn)措施
【中圖分類號】R9145 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】B【文章編號】1005-0019(2013)12-0521-01
臨床實(shí)習(xí)是護(hù)理教學(xué)過程中的一個重要環(huán)節(jié), 是護(hù)理教學(xué)中的最后階段。護(hù)生實(shí)習(xí)的過程是理論和實(shí)踐相結(jié)合、由知識向能力轉(zhuǎn)化的過程〔1〕,是學(xué)校教育的延伸。如何帶教護(hù)生,不斷提高臨床教學(xué)質(zhì)量,這是在帶教過程中,不斷探索和完善的課題,根據(jù)多年的帶教經(jīng)驗(yàn),分析臨床護(hù)生帶教工作中的現(xiàn)存問題并提出改進(jìn)措施,收到了良好的效果,現(xiàn)將體會總結(jié)如下.
1 臨床護(hù)生帶教工作中的現(xiàn)存問題
1.1 護(hù)生學(xué)習(xí)積極性不高 在巨大的就業(yè)壓力下,多數(shù)護(hù)生的心理承受力脆弱,情緒不穩(wěn)定。對前途的擔(dān)憂在很大程度上干擾了她們的學(xué)習(xí)。由于受傳統(tǒng)思想的影響,社會上一些人重醫(yī)療、輕護(hù)理。部分病人及家屬對醫(yī)生和護(hù)士態(tài)度不同,使護(hù)生產(chǎn)生不平衡心理,認(rèn)為護(hù)理工作無出路、沒奔頭,被人瞧不起,護(hù)生的學(xué)習(xí)積極性和主動性受到嚴(yán)重挫傷。
1.2 帶教方法不當(dāng) 以老為先的帶教模式中發(fā)現(xiàn),帶教老師往往學(xué)歷層次低,創(chuàng)新能力差,帶教方式陳舊〔2〕。她們雖然有豐富臨床經(jīng)驗(yàn),但是缺乏講授知識的能力,一般只注重傳授操作技能,疏于強(qiáng)化理論知識,缺乏對護(hù)生的整體素質(zhì)的培養(yǎng)。部分帶教教師在教學(xué)過程中認(rèn)為與其讓護(hù)生做還不如自己做可靠,因而往往讓護(hù)生看的多,而實(shí)際操作的機(jī)會少。
1.3 護(hù)生綜合素質(zhì)欠佳 護(hù)生多為應(yīng)屆中?;虼髮I?,學(xué)生由于成績不理想而放棄上高中或大學(xué),分?jǐn)?shù)線較低,使護(hù)生文化程度參差不齊,綜合素質(zhì)不高。有些護(hù)生常常只愿學(xué)習(xí)注射、輸液等技術(shù)性操作,輕視甚至不愿做翻身、拍背等生活護(hù)理。從而影響了教學(xué)計劃的實(shí)現(xiàn)。
2 提高護(hù)生帶教質(zhì)量的改進(jìn)措施
2.1嚴(yán)格選擇帶教老師
2.1.1老師的一言一行對護(hù)生的臨床實(shí)習(xí)以及今后的工作都起著非常重要的影響, 可見選擇帶教老師是很重要的一個環(huán)節(jié)。帶教老師選擇必須工作三年以上,具有護(hù)師或以上資格。責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、語言表達(dá)能力好的老師擔(dān)任帶教工作。通過嚴(yán)格的理論知識、技術(shù)操作、綜合素質(zhì)的考核,合格后才能被聘為帶教老師。
2.1.2帶教老師應(yīng)具備良好的素質(zhì),熱愛護(hù)理事業(yè),善于把自己的愛心和技能傳授給護(hù)生〔3〕,而且在帶教過程中, 必須做到“放手不放眼”、認(rèn)真負(fù)責(zé), 耐心指導(dǎo), 按帶教計劃逐步實(shí)施帶教, 我院在護(hù)生實(shí)習(xí)期末都要進(jìn)行評教評學(xué)工作,對帶教老師進(jìn)行評價,實(shí)行優(yōu)勝略汰。促使帶教老師不斷地學(xué)習(xí), 提高自身素質(zhì)和帶教水平。
2.2制定合適的帶教計劃和方法
2.2.1科室接到帶教任務(wù)后,帶教組長和護(hù)士長首先要根據(jù)學(xué)校和護(hù)理部的實(shí)習(xí)計劃要求,結(jié)合本科室的具體情況,制定帶教計劃, 然后組織本科室的全體帶教老師學(xué)習(xí),了解計劃并做到心中有數(shù)。
2.2.2帶教方法
2.2.2.1言傳身教 老師首先要以身作則,激發(fā)學(xué)生的專業(yè)熱情,引導(dǎo)學(xué)生去愛護(hù)病人、關(guān)心病人、理解病人。
2.2.2.2因人施教,采用一對一形式。對外向型的護(hù)生,在平時要注意培養(yǎng)她們內(nèi)在素質(zhì),要養(yǎng)成嚴(yán)肅謹(jǐn)慎的工作態(tài)度。對于內(nèi)向型的護(hù)生,要鼓勵她們多與患者進(jìn)行交流,有不懂的問題及時看書或問老師,鼓勵護(hù)生樹立遠(yuǎn)大的理想,克服沖動性、盲目性,使之逐步完善理想的護(hù)士性格。
2.2.2.3 組織好護(hù)生的護(hù)理查房,由帶教組長或護(hù)士長主持學(xué)生匯報病例。采用學(xué)生提問,學(xué)生回答,老師補(bǔ)充等多種形式進(jìn)行,激發(fā)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的潛能和興趣,從而培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)際問題的能力。 2.3重視入科宣教和科室和諧氛圍
2.3.1護(hù)生初到病房時,對周圍環(huán)境、人員、工作都很陌生, 易產(chǎn)生恐懼、害怕的心理。因此,護(hù)生初到病房首先要熱情接待, 護(hù)士長向她們詳細(xì)介紹病房環(huán)境、布局、規(guī)章制度、??铺攸c(diǎn)等。
2.3.2由于環(huán)境的陌生、對帶教老師不熟悉等因素,會出現(xiàn)緊張與恐慌。要生活上多關(guān)心體貼,學(xué)習(xí)上多幫助,拉近心理距離,在最短時間里消除護(hù)生的緊張心理,使其很快融人新環(huán)境、進(jìn)入新角色,愉快地跟隨帶教老師開始臨床實(shí)習(xí)。
2.4 培養(yǎng)護(hù)生獨(dú)立思考和工作能力
2.4.1在臨床護(hù)理帶教中,帶教老師應(yīng)嚴(yán)格要求、耐心指導(dǎo),詳細(xì)講解工作要領(lǐng), 避免只帶不教的現(xiàn)象, 教育護(hù)生要多觀察、多思考、多問為什么。在進(jìn)行護(hù)理技術(shù)操作指導(dǎo)時, 操作前要先示范,講述操作要點(diǎn)、步驟、用物準(zhǔn)備及注意事項(xiàng), 在護(hù)生操作時, 帶教老師要在一旁督促指導(dǎo),檢查操作是否規(guī)范、查對制度是否認(rèn)真執(zhí)行等。發(fā)現(xiàn)不妥之處及時糾正補(bǔ)充,做到放手不放眼,逐步培養(yǎng)其獨(dú)立工作能力。
2.4.2由于護(hù)理工作的服務(wù)對象和職業(yè)特點(diǎn),要求護(hù)士必須具備良好的職業(yè)道德,教育護(hù)生認(rèn)識到護(hù)士的工作是救死扶傷, 護(hù)理工作質(zhì)量直接關(guān)系到治療的效果,使護(hù)生認(rèn)識到一個合格的護(hù)士應(yīng)具有良好的職業(yè)道德修養(yǎng)。
2.4.3“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)”工作開展以來,護(hù)士的健康教育工作尤為重要,護(hù)士接觸患者機(jī)會最多,交流機(jī)會也最多,護(hù)士已成為健康教育的主力軍, 但對護(hù)生來說健康教育目前仍是一個很薄弱的環(huán)節(jié),她們并沒有充分認(rèn)識到健康教育的重要性,面對患者不知道怎樣開展健康教育, 對健康教育內(nèi)容知道的甚少。這就要求在帶教的過程中加強(qiáng)這方面的指導(dǎo),向護(hù)生介紹溝通技巧、健康教育方法,然后鼓勵護(hù)生自己向患者進(jìn)行健康教育,帶教老師在一旁指導(dǎo)、補(bǔ)充,逐漸掌握, 使護(hù)生健康教育能力不斷提高。
3 小結(jié)
通過不斷改進(jìn)帶教方法,使護(hù)生正確認(rèn)識到自我,調(diào)節(jié)好情緒,保持了積極向上的心態(tài)從而提高了帶教質(zhì)量。在今后的教學(xué)中我將不斷探索,研究新的帶教方法,適應(yīng)新的醫(yī)學(xué)模式,以培養(yǎng)更多新型的護(hù)理人才。
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中圖分類號:R473.72 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B 文章編號:1005-0515(2012)3-151-01
新生兒期是指出生后臍帶結(jié)扎至生后28天小兒。此期小兒脫離母體,開始獨(dú)自生活,體內(nèi)外環(huán)境發(fā)生巨大變化。由于其生理功能調(diào)節(jié)和適應(yīng)能力不夠成熟,易發(fā)生窒息、感染等疾病,死亡率相對較高。因此,新生兒需要醫(yī)護(hù)人員和家屬共同關(guān)心和呵護(hù),以積極的措施減少安全隱患的發(fā)生,在新生兒護(hù)理中至關(guān)重要。
1 安全隱患發(fā)生的因素
1.1 護(hù)理人員因素
1.1.1 護(hù)理人員的專業(yè)素質(zhì)差 由于醫(yī)院床位的增多,臨床護(hù)士相對缺乏,許多剛從學(xué)校畢業(yè)的年輕護(hù)士很快站到臨床一線。由于她們工作經(jīng)驗(yàn)不足,護(hù)理操作相對不熟練,專科知識相對缺乏,病情觀察能力較弱,對病情發(fā)展認(rèn)識不足,應(yīng)急能力相對較弱,易發(fā)生安全隱患。
1.1.2 醫(yī)院感染控制措施沒有嚴(yán)格執(zhí)行。醫(yī)護(hù)人員沒有嚴(yán)格執(zhí)行“手衛(wèi)生”,各種護(hù)理技術(shù)操作無菌觀念不強(qiáng),小兒衣物、餐具未消毒處置。陪護(hù)人員隨便進(jìn)出,預(yù)防性抗生素的濫用。
1.1.3 核心制度執(zhí)行不到位 ①查對制度執(zhí)行不嚴(yán):護(hù)理人員工作態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)。沒有認(rèn)真做好“三查七對”,有可能發(fā)生打錯針、輸錯液、抱錯小兒等差錯事故的發(fā)生。②分級護(hù)理執(zhí)行不到位:由于臨床護(hù)士相對缺乏,夜班護(hù)士工作量大,身心疲憊,很多時候不能保證按級巡視病房,工作質(zhì)量有所下降。當(dāng)遇到新生兒發(fā)生變化不能及時發(fā)現(xiàn),而貽誤搶救時機(jī)。③搶救制度執(zhí)行不嚴(yán)謹(jǐn):由于護(hù)理人員每班更換,對搶救藥品、物品、器械未清點(diǎn),用后未及時補(bǔ)充、歸位,如遇搶救病例,就會延誤搶救時機(jī),導(dǎo)致非常嚴(yán)重的安全隱患。④交接班制度執(zhí)行不嚴(yán):由于未對新生兒實(shí)行床頭及書面交接班。如出現(xiàn)特殊情況會延誤處理時機(jī)而造成新生兒生命危險。當(dāng)然還有部分護(hù)理人員缺乏責(zé)任心,缺少“慎獨(dú)”精神,可導(dǎo)致各項(xiàng)制度不能落實(shí)到位,從而導(dǎo)致安全隱患發(fā)生。
1.1.4 護(hù)理記錄不及時不準(zhǔn)確 護(hù)理記錄不及時,缺乏連續(xù)性、客觀性、完整性,與醫(yī)療不相一致,對醫(yī)生臨床參考造成誤導(dǎo),可導(dǎo)致安全隱患的發(fā)生。
1.1.5 與家屬溝通不到位 護(hù)理人員宣教輕描淡寫,健康教育沒有引起家屬足夠的重視,家屬對醫(yī)護(hù)人員的不信任,可引起安全隱患發(fā)生。
1.2 管理因素 由于許多護(hù)理人員缺編,醫(yī)院不能做到同工同酬,護(hù)理人員積極性不能得到提高。再者臨床護(hù)士中、老、輕比例失調(diào),工作量大,壓力大,負(fù)荷重,也是安全隱患易發(fā)因素。
1.3 患兒家屬因素 由于家屬存在一些錯誤古老觀念,如為了頭型美觀而給新生兒采取仰臥位,偷偷擠壓女嬰,挑“螳螂嘴”,怕小兒著涼過度包裹導(dǎo)致蒙被,捂熱綜合征發(fā)生,均可導(dǎo)致安全隱患發(fā)生。
2 預(yù)防措施
2.1 提高護(hù)理人員的專業(yè)素質(zhì) 通過多種形式、多種途徑不斷提高護(hù)理人員理論水平和操作技能,提高護(hù)理人員對新生兒病情觀察能力。新生兒觀察要點(diǎn)主要為:反應(yīng)、面色、吸吮、體溫、呼吸、大小便情況,關(guān)注家屬的主訴,提高護(hù)理人員對疾病認(rèn)識能力,對所護(hù)理新生兒做到心中有數(shù)。
2.2 防止院內(nèi)感染 針對新生兒免疫力低下做好呼吸道及皮膚的管理。新生兒溫度22-24℃,濕度55%-65%,每天做好病室的清潔衛(wèi)生,保持空氣清新,地面物品清潔,新生兒的餐具用后及時清洗并高溫消毒。新生兒沐浴應(yīng)一人一用一消毒。在沒有無陪病房的條件下,每一小兒留一名陪護(hù)人員,禁止探視人員隨意進(jìn)入,并指導(dǎo)他們進(jìn)行正確護(hù)理。護(hù)理人員嚴(yán)格執(zhí)行無菌操作,避免感染,規(guī)范醫(yī)療行為,自覺執(zhí)行消毒隔離制度,凡是接觸新生兒人員一律洗手、戴口罩,擦手毛巾一次一用,不便時應(yīng)備快速手消毒劑,對于新生兒暖箱,每日用溫開水毛巾擦洗,如遇污染及時更換、處置、消毒,加強(qiáng)口臍護(hù)理,保持皮膚清潔,衣服寬大、質(zhì)軟,對需輸液患兒使用一次性剃毛刀,且動作輕柔,以免刮傷皮膚,嚴(yán)格控制預(yù)防性抗生素的使用。
2.3 嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)核心制度,加強(qiáng)職業(yè)道德教育,增加護(hù)理人員的責(zé)任心。①嚴(yán)格執(zhí)行查對制度,“三查七對”認(rèn)真執(zhí)行,認(rèn)真傾聽家屬主訴,如遇疑問,必須再次核實(shí)無誤后方可執(zhí)行,搶救病人執(zhí)行醫(yī)師口頭遺囑時,必須重復(fù)一遍,留下用過安瓿兩人核對無誤方可棄去。②嚴(yán)格執(zhí)行分級護(hù)理制度,對危重患兒需專業(yè)人員看護(hù),按時巡視病房,如遇家屬呼叫隨時到位。③嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度,腕帶佩戴制度:接班人員提前到崗,對于每位新生兒床頭交接,對于特殊新生兒應(yīng)作重點(diǎn)交接。新生兒住院期間應(yīng)全程雙腕佩戴腕帶。腕帶上的項(xiàng)目填寫完整、清楚,告訴家屬腕帶重要性,沐浴時檢查腕帶并核實(shí)無誤,若丟失及時補(bǔ)戴。④嚴(yán)格落實(shí)搶救制度,病房及新生兒室的搶救用品、藥品、器械應(yīng)專人管理,定點(diǎn)放置,每班交接,用后及時補(bǔ)充、處置,使其處于完好備用狀態(tài),以免搶救病人貽誤時機(jī)。
2.4 護(hù)理記錄認(rèn)真執(zhí)行。護(hù)理記錄應(yīng)及時、連續(xù)、客觀、準(zhǔn)確、完整,與醫(yī)療相一致,以免導(dǎo)致安全隱患的發(fā)生。
2.5 醫(yī)院實(shí)行人性化管理模式:以人為本,合理安排工作人員,作為管理者應(yīng)關(guān)愛護(hù)士,盡可能滿足護(hù)士在生活和學(xué)習(xí)方面需求,對每一起差錯事故要認(rèn)真尋找原因,制定整改措施,使當(dāng)事人和其他人員都受到教育,對不同個性護(hù)理人員有目的加以指導(dǎo)和監(jiān)督,培養(yǎng)護(hù)士應(yīng)急、應(yīng)變、語言溝通能力,提高護(hù)士心理素質(zhì)。
(一)思維先進(jìn),但是集體感差,團(tuán)結(jié)意識薄弱,價值取向功利化。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,不斷壯大的研究生隊(duì)伍在面對社會轉(zhuǎn)型、利益調(diào)整、觀念沖突的新環(huán)境下,其人生觀、世界觀和價值觀不斷地被沖擊,進(jìn)而導(dǎo)致目前我國的大部分研究生都擁有先進(jìn)的思想道德理念,但是由于各種利益沖突,其價值取向不斷地趨向功利化,團(tuán)結(jié)意識不斷地被削弱。此外,目前的研究生在思想上擁護(hù)黨的章程,思想上不墨守陳規(guī),接受新知識傳遞正能量的能力十分強(qiáng)。但是由于受到了市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響和沖擊,大部分研究生的思想不斷的向功利化靠攏,并重視自我價值的實(shí)現(xiàn),一個人的利益和發(fā)展為主要導(dǎo)向,偏重物質(zhì)條件,并在逐步的脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)核心———為人民服務(wù),一切從人民的利益出發(fā)。同時,大部分的研究生不愿意把自己的時間花費(fèi)在集體活動上面,不愿理顧全大局,以集體的利益為主,總是與自我為中心,進(jìn)而導(dǎo)致大部分的研究生的集體主義感差,團(tuán)結(jié)意識比較比薄弱。
(二)自主學(xué)習(xí)能力強(qiáng),但是比較封閉,習(xí)慣于單打獨(dú)斗。眾所周知,研究生的自主學(xué)習(xí)能力比較強(qiáng),且接受新知識的能力也相對本科生要強(qiáng)得多,他們能夠很自覺地到圖書館、資料室、期刊上面查找資料和參考文獻(xiàn),還能夠主動接受導(dǎo)師的指導(dǎo)與教誨。同時,他們還能夠通過自己查找資料,閱讀不同領(lǐng)域的資料,學(xué)到很多專業(yè)知識以及跨領(lǐng)域的學(xué)習(xí)其他專業(yè)方面的知識,進(jìn)而不斷提高自身的文化素養(yǎng)、專業(yè)理論知識能力以及跨領(lǐng)域?qū)W習(xí)能力。對于大部分研究生來說,他們的時間都是花費(fèi)在圖書館、實(shí)驗(yàn)室以及工作室等場所,進(jìn)行自主的學(xué)習(xí)和研究,此外,由于研究生的學(xué)科、專業(yè)知識以及研究的方向和領(lǐng)域都比較分散,使他們之間進(jìn)行交流的時間特別少,進(jìn)而導(dǎo)致我國的大部分研究生都處于自主學(xué)習(xí)能力強(qiáng),科研方面單打獨(dú)斗,自我封閉的狀態(tài)。
(三)思想成熟,但是心理壓力比較大。研究生與本科生相比,由于研究生所處的地位、學(xué)位等都要高于研究生,進(jìn)而大大增強(qiáng)了研究生的心理壓力。由于研究生的年齡因素影響,大部分的研究生的思想相對本科生來說都比較成熟,他們的人生觀、價值觀和世界觀幾乎都已經(jīng)形成,對于很多的社會問題和人生問題都有自己獨(dú)特的見解和分析。但是由于高等教育事業(yè)的不斷改革和發(fā)展,研究生擴(kuò)展現(xiàn)象的不斷產(chǎn)生,導(dǎo)致研究生的生源有所下降,由于受到生活環(huán)境、家庭背景、教育背景、年齡狀況、工作經(jīng)歷等因素的影響,導(dǎo)致目前我國研究生的心理相對以前的研究生比較復(fù)雜。此外,由于社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,市場競爭不斷加強(qiáng),研究生在就業(yè)和經(jīng)濟(jì)等個人問題上大大增強(qiáng)了他們的思想負(fù)擔(dān)。
二、對我國在研究生教育管理工作中存在的問題分析
(一)沒有合理的培養(yǎng)和定位目標(biāo)。在新思想浪潮下,研究生的規(guī)模和隊(duì)伍在不斷地壯大,由于大部分高校都在追求研究生的人數(shù),而忽視了研究生掌握的本科專業(yè)知識能力以及研究生是否在該領(lǐng)域具有創(chuàng)新思維和創(chuàng)造新價值等問題。同時,大部分高校針對研究生教育的管理工作沒有合理的、明確的人才培養(yǎng)和人才定位目標(biāo)。傳統(tǒng)的研究生教育管理工作中有著明確的人才培養(yǎng)定位目標(biāo),即培養(yǎng)在專業(yè)學(xué)科具有獨(dú)立科研能力的高素質(zhì)、高品德、高層次的人才,同時,這種人才培養(yǎng)目標(biāo)是在小規(guī)模的精英人才的基礎(chǔ)上建立的。由于社會市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,傳統(tǒng)的研究生人才培養(yǎng)目標(biāo)被逐漸打破,進(jìn)而使現(xiàn)在的研究生教育管理工作沒有合理、明確的人才培養(yǎng)和定位目標(biāo)。
(二)教育管理模式比較陳舊、單一。目前,大部分的地方高校管理部門在研究生擴(kuò)招之前都通常采用的是比較單一、陳舊的教育管理模式,這種教育管理模式會加大研究生主管部門的工作量,大大減弱了其原有的宏觀指導(dǎo)價值。陳舊、單一的研究生教育管理模式在實(shí)際工作中主要表現(xiàn)為懲罰性和束縛性的教育管理模式,缺少一定的激勵、鼓勵、服務(wù)性的教育管理理念,進(jìn)而很大程度上限制了、規(guī)范了研究生的創(chuàng)新、獨(dú)立等能力。目前,有很大部分地方的高校針對研究生的教育管理工作已經(jīng)開始逐步實(shí)施了學(xué)院二級管理模式,由于各方面的原因,導(dǎo)致這種教育管理模式在實(shí)際工作開展過程中不能夠有效、有序的實(shí)施,進(jìn)而導(dǎo)致很多教育管理工作人員的分工不明確,出現(xiàn)管理工作人員冗余的現(xiàn)象。
(三)信息化和網(wǎng)絡(luò)化的教育管理工作不夠完善。隨著社會經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步和發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)化和信息化的教育管理模式已經(jīng)成為目前教育事業(yè)中的重要手段和措施。但是由于我國研究生規(guī)模的增長速度比較快,研究生的教育管理工作的網(wǎng)絡(luò)化和信息化管理不夠完善,進(jìn)而大大降低了研究生管理工作的效果和質(zhì)量。目前,我國的研究生教育管理工作的信息化平臺的功能十分貧乏,信息化管理僅僅只有對研究生的信息管理、成績管理以及課程管理等作用,不能夠有效地實(shí)現(xiàn)學(xué)校對研究生教育管理全過程的一個監(jiān)督和調(diào)控,也不能夠及時了解和更新學(xué)院的二級學(xué)院對研究生的教育管理工作的情況。因此,針對研究生的信息化和網(wǎng)絡(luò)化教育管理工作的平臺應(yīng)該不斷被完善和進(jìn)一步被改進(jìn)。
三、加強(qiáng)我國研究生教育管理工作質(zhì)量的有效對策
(一)加大對研究生教育資源的投入。由于擴(kuò)招研究生數(shù)量,大大壯大了研究生的規(guī)模和隊(duì)伍,研究生教育資源投入的速度趕不上研究生規(guī)模的擴(kuò)大速度,進(jìn)而出現(xiàn)了研究生教室、實(shí)驗(yàn)室、宿舍等等基礎(chǔ)設(shè)備不夠完善,科研條件、儀器設(shè)備嚴(yán)重缺乏等現(xiàn)象。因此,學(xué)校應(yīng)該重視這一現(xiàn)象的產(chǎn)生,應(yīng)該重視基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及科研教學(xué)設(shè)備的補(bǔ)充,加強(qiáng)對研究生教育資源的投入,主要以財政撥款為主,進(jìn)行多渠道的籌集資金,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源的合理和優(yōu)化配置,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)真正的資源和信息共享,最終改善研究生的學(xué)習(xí)、住宿、科研以及實(shí)驗(yàn)等方便的條件,使研究生有一個良好的學(xué)習(xí)和科研的環(huán)境,提高教學(xué)質(zhì)量。加大對研究生教育資源的投入可以從以下兩方面來進(jìn)行:一方面是硬件投入。硬件投入主要是指從改善教學(xué)設(shè)備出發(fā),即對多媒體教室的設(shè)施、實(shí)驗(yàn)的環(huán)境等;另一方面是軟件投入。軟件投入主要是從提高研究生導(dǎo)師的文化素養(yǎng)與專業(yè)技能,研究生的人才培養(yǎng)方案等,即提高創(chuàng)新課程教學(xué)方式和教學(xué)模式、改善教材、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)等,進(jìn)而不斷提高研究生教育管理工作質(zhì)量和增強(qiáng)目前我國研究生的創(chuàng)新能力。
(二)加強(qiáng)研究生的思想教育工作,使其回歸正軌,不受功利化的影響。思想是決定一個人是否具有高尚品質(zhì)、創(chuàng)新能力、交際能力、實(shí)踐能力、組織能力等綜合能力的重要因素。因此,在高校的研究生教育管理工作中,應(yīng)該十分重視研究生的思想教育工作,將思想教育工作作為首要的教育管理目標(biāo)和管理任務(wù)。眾所周知,研究生在年齡、心理、學(xué)習(xí)能力、價值觀念等方面與本科生有著本質(zhì)的區(qū)別,因?yàn)檠芯可纳聪鄬碚f比較復(fù)雜,就會很難統(tǒng)一研究生的思想。因此,高校應(yīng)該十分重視這一問題,可以設(shè)立專門的校研究生的黨支部,為研究生從進(jìn)入學(xué)校到離開學(xué)校一直不間斷的進(jìn)行思想政治教育,并引導(dǎo)研究生正確的看待個人利益與社會、團(tuán)體利益,為研究生樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀,不斷地給研究生提供正能量,使其不受社會激烈的競爭市場功利化。同時,高校還應(yīng)該多舉辦一些集體活動,進(jìn)而加強(qiáng)研究生的團(tuán)體意識,增強(qiáng)研究生的集體感,進(jìn)而提高研究生教育管理工作的效果。
(三)建立健全通暢的研究生教育管理工作信息平臺。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人們生活、工作和學(xué)習(xí)的重要組成部分,不僅能夠豐富學(xué)習(xí)資源,還能夠提高教育管理工作質(zhì)量和效率。因此,在研究生教育管理工作中,應(yīng)該充分利用網(wǎng)絡(luò)的各種特性和功能,將計算機(jī)靈活的運(yùn)用到教育管理工作中,進(jìn)而構(gòu)建出一套完整的、科學(xué)的、及時的、合理的教育管理信息系統(tǒng),建立一個完善的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督和管理的信息平臺。在完善的網(wǎng)絡(luò)化、信息化的教育管理信息平臺中,主要將研究生的學(xué)生信息、成績信息、課程信息、檔案信息分為不同的管理模塊,進(jìn)而使各個模塊相互制約相互支持,最終形成高效的、時效的研究生教育管理模式,不僅暢通了對研究生各方面的管理,還能夠提高教育管理工作的科學(xué)性、合理性、規(guī)范性以及高效性。
(四)加強(qiáng)研究生隊(duì)伍的質(zhì)量?!翱佳谐薄币呀?jīng)成為大部分高校本科生的以及社會工作人員所關(guān)注的熱點(diǎn)話題。“考研潮”主要突顯的是社會對知識和人才要求的逐步增高,是青少年為適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)不斷更新和發(fā)展的一種求生的、對自身命運(yùn)的一種反應(yīng),進(jìn)而使考研的動機(jī)利益化、功利化。這種現(xiàn)象大大降低了目前研究生的自身修養(yǎng)和文化素質(zhì),導(dǎo)致研究生隊(duì)伍的質(zhì)量不斷地呈現(xiàn)下坡趨勢,最終導(dǎo)致研究生的名譽(yù)受損?!翱佳谐薄边@一現(xiàn)象產(chǎn)生的根本原因在于人們生存的社會環(huán)境和“學(xué)歷社會”所造成的,現(xiàn)在的社會主要是追求的學(xué)歷和學(xué)位,并不十分重視人才的實(shí)際操作能力、專業(yè)技術(shù)能力、團(tuán)隊(duì)意識以及創(chuàng)新的思維能力等,進(jìn)而導(dǎo)致大部分社會人士和本科學(xué)生都紛紛考研,為以后的工作和命運(yùn)埋下伏筆,進(jìn)而使考研的這種行為逐步功利化和利益化。因此,在實(shí)際的研究生教育管理工作開展過程中,應(yīng)該為研究生樹立正確的價值取向,營造良好的社會環(huán)境,進(jìn)而轉(zhuǎn)變研究生的學(xué)習(xí)觀念,推動“學(xué)習(xí)化社會”的到來,提進(jìn)而提高研究生的綜合素質(zhì)。
四、結(jié)語
關(guān)鍵詞 安全生產(chǎn) 工業(yè)園區(qū) 問題 措施
一、引言
工業(yè)園區(qū)是指劃定一定范圍的土地,并先行予以規(guī)劃,以專供工業(yè)設(shè)施設(shè)置、使用的地區(qū)。除了工廠、廠辦等一般工業(yè)設(shè)施之外,亦可提供高科技產(chǎn)業(yè)使用,甚至有研究機(jī)構(gòu)與學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐。工業(yè)園區(qū)的設(shè)置,通常是為了促進(jìn)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而設(shè)立。寶坻九園工業(yè)園區(qū)始建于2003年,2006年通過國家發(fā)改委審核,確定為?。ㄊ校┘夐_發(fā)區(qū),2009年8月被天津市確定為示范工業(yè)園區(qū),規(guī)劃面積30平方公里。
二、天津市寶坻區(qū)九園工業(yè)園簡介
園區(qū)位于北京、天津、唐山三大城市的中心地帶,處于津薊高速公路九園出口處,距天津外環(huán)線28公里,距天津?yàn)I海國際機(jī)場37公里,距中國北方最大的港口天津港55公里;距北京市區(qū)100公里、距北京首都國際機(jī)場120公里;距唐山95公里。同時,在園區(qū)周邊有京津、津薊、京哈、廊唐、塘承和濱保等六條高速公路,其中津薊高速,廊唐高速在園區(qū)設(shè)有出口,真正實(shí)現(xiàn)與高速路零距離。
在軌道交通方面,已經(jīng)確定的北京到唐山的京唐高鐵和北京到濱海新區(qū)的京濱高鐵在園區(qū)北側(cè)交匯貫通,投入使用后,園區(qū)到京、津、唐三大城市僅需十幾分鐘。
園區(qū)1小時交通圈覆蓋北京、天津、唐山等大型城市,圈內(nèi)人口5424萬,GDP約占全國8%;五小時車程覆蓋47個大中城市,覆蓋約3億人口,消費(fèi)潛力巨大,企業(yè)產(chǎn)品市場前景廣闊。
園區(qū)經(jīng)過十余年的發(fā)展,先后投入建設(shè)資金15億元,工業(yè)開發(fā)建設(shè)面積達(dá)到12.5個平方公里,基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到“九通一平”。已入駐項(xiàng)目150個,已經(jīng)形成了較為完善的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。也是“十三五”期間園區(qū)準(zhǔn)備打造的三個百億產(chǎn)值產(chǎn)業(yè)。
三、寶坻九園工業(yè)園區(qū)的發(fā)展目標(biāo)
培育4個百億元以上產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè):
第一,光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)。以首航光熱為龍頭,以首航產(chǎn)業(yè)園為依托,打造光熱發(fā)電全產(chǎn)業(yè)鏈。計劃3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元。同時,投資17.6億元的首航產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目已開始建設(shè),整個光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)在十三五期間產(chǎn)值有望突破150億元以上。
第二,鋰電池產(chǎn)業(yè)。隨著國家對新能源汽車的推廣,鋰電池產(chǎn)業(yè)在5年內(nèi)也將實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展,園區(qū)已經(jīng)形成鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈條,十三五期間鋰電池產(chǎn)業(yè)可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值180億元,其中,中信國安正極材料可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元;寶安集團(tuán)的貝特瑞碳微球負(fù)極材料、人造石墨、動力電池正極、NCA正極、軟碳負(fù)極和納米正極材料可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元;同時,還要引進(jìn)2-3家電池封裝企業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。
第三,高端裝備制造業(yè)。高端裝備制造業(yè)爭取實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值140億元,其中勇猛機(jī)械50億元、日立電梯20億元、優(yōu)安達(dá)電梯與電梯龍頭企業(yè)康力電梯合作可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元、中天盛通與大型央企冠豪紙業(yè)合作可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元,電梯產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元。
第四,醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)。修正在九園工業(yè)園區(qū)設(shè)立北方總部結(jié)算中心及直銷中心,以寶坻總部為核心,以直銷模式為推動主要手段,5年可實(shí)現(xiàn)稅收9.35億元。十三五末醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)爭取實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元。
四、工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)工作中存在的問題
(一)對違法違規(guī)行為沒有相應(yīng)的行政處罰權(quán)
目前,我國工業(yè)園區(qū)還沒有行政處罰權(quán),對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法違規(guī)行為,只能進(jìn)行通知警告,卻沒有權(quán)利對其進(jìn)行相應(yīng)的處罰,造成企業(yè)屢屢觸犯園區(qū)安全管理的紅線,園區(qū)安監(jiān)部門沒有地方一級政府的對違法違規(guī)行為進(jìn)行相應(yīng)的處罰,缺乏處罰權(quán),致使園區(qū)安全管理問題較為突出,不少企業(yè)只是在被發(fā)現(xiàn)時保證進(jìn)行整改,一旦安監(jiān)人員走后就繼續(xù)我行我素,不把園區(qū)安全管理規(guī)章制度放在首位,造成園區(qū)安全管理力度弱化,安全管理流于形式,使得園區(qū)安監(jiān)部門對違法違規(guī)行為缺少必要的威懾力。
(二)相關(guān)從業(yè)人員的招聘門檻較低
園區(qū)管委會人員構(gòu)成復(fù)雜,不僅有行政、事業(yè)類的編制,還有企業(yè)、臨時聘用等形式的編制,致使園區(qū)委員會管理工作混亂,安全管理責(zé)任不能較好的落實(shí),存在權(quán)責(zé)不一致的現(xiàn)象。此外園區(qū)安全管理從業(yè)人員準(zhǔn)入門檻過低,對安監(jiān)人員專業(yè)水平和編制沒有任何從業(yè)要求,同時因受到體制限制,很多部分安監(jiān)人員并沒有升職晉升的機(jī)會,前途渺茫,致使員工工作積極性不高,消極怠工,嚴(yán)重影響了園區(qū)安全生產(chǎn)管理工作的有序、順利進(jìn)行,園區(qū)安全生產(chǎn)管理效果難以保證。
(三)園區(qū)企業(yè)增多,增加了工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)的難度
我國經(jīng)濟(jì)體的不斷壯大,使得入駐工業(yè)園區(qū)的企業(yè)越來越多,園區(qū)規(guī)模日益壯大,園區(qū)企業(yè)的種類紛繁復(fù)雜,因?yàn)椴煌髽I(yè)的性質(zhì)不同,所設(shè)計的安全內(nèi)容也不同,出現(xiàn)了不同企業(yè)安全管理工作也不盡相同的局面,面對該局面,讓本來業(yè)務(wù)水平就不是很高的園區(qū)安監(jiān)人員感到壓力很大,對園區(qū)安監(jiān)人員的專業(yè)水平提出巨大的挑戰(zhàn),在進(jìn)行安全管理過程中,由于企業(yè)生產(chǎn)工藝不同、使用原材料不同、存放的物資及危險化學(xué)品種類都各不相同,明顯加大了安監(jiān)人員的工作難度,造成了部分安監(jiān)人員對工作的無所適從。
(四)過于苛刻的懲罰制度,使從業(yè)人員心理壓力較大
現(xiàn)在政府追責(zé)的力度越來越大,只要發(fā)生安全生產(chǎn)事故,就要追究屬地安監(jiān)人員的監(jiān)管責(zé)任,盡職免責(zé)只是上級領(lǐng)導(dǎo)會議上的一句空話,但是對于安監(jiān)人員來說,卻有重大的影響,安監(jiān)人員的工作壓力本來就打,再加上如此嚴(yán)苛的懲處力度,無疑增加了從業(yè)人員的心理負(fù)擔(dān),員工在生理壓力和心理壓力都較大的情況下,是做不好安監(jiān)工作的,同r,這也是安監(jiān)人員工作積極性較差的原因。
(五)園區(qū)安監(jiān)工作任務(wù)種類多,任務(wù)量大
上文中提到入駐園區(qū)的企業(yè)數(shù)量日益增加,使得園區(qū)的安監(jiān)工作量有所增加。在具體落實(shí)園區(qū)安監(jiān)管理工作時,不難發(fā)現(xiàn),園區(qū)安監(jiān)管理工作種類繁多,涉及面較廣,涉及范圍較大,比如安全生產(chǎn)、消防、特種設(shè)備、食品藥品、道路交通等,種類繁多的安監(jiān)工作自然任務(wù)量也會較大,雖然每年各部門都有安全專項(xiàng)整治活動,突擊檢查活動等,但是面對工作量如此龐大的安全生產(chǎn)管理工作,也是無從下手,不能做到盡善盡美,導(dǎo)致整體的安全管理工作無法按照計劃有效的開展。
五、加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)工作的措施
(一)賦予園區(qū)安監(jiān)部門一定的權(quán)利
基于園區(qū)安全監(jiān)管人員缺乏對違法違規(guī)行為的處罰權(quán),造成安全生產(chǎn)管理力度不強(qiáng),園區(qū)安全生產(chǎn)管理水平得不到有效的提高,園區(qū)管理委員會,可以通過申請過匯報的形式,將園區(qū)安全生產(chǎn)管理工作的現(xiàn)狀稟報上級部T,立足園區(qū)安全生產(chǎn)表達(dá)自身立場,要求上一級政府應(yīng)會同法制部門賦予工業(yè)園區(qū)安監(jiān)部門一定的行政處罰權(quán),對違法違規(guī)企業(yè)形成震懾,改變園區(qū)安全生產(chǎn)管理工作懲罰力度弱,園區(qū)安全生產(chǎn)管理效果差的不利局面。
(二)提高園區(qū)安監(jiān)人員聘用門檻,完善相關(guān)制度
要想將園區(qū)的安全生產(chǎn)工作做好,提高園區(qū)安監(jiān)人員的招聘門檻,聘用綜合素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)技能強(qiáng)的園區(qū)安監(jiān)人員,同時,對那些學(xué)歷不高,但經(jīng)驗(yàn)豐富、實(shí)踐能力強(qiáng)的受聘者要綜合考量,以便讓園區(qū)安監(jiān)委員會引入更多的優(yōu)秀人才。另外,設(shè)置硬性規(guī)定,如園區(qū)安監(jiān)部門必須配備一名注冊安全工程師,所有從業(yè)人員的錄用應(yīng)通過公務(wù)員或事業(yè)編制考試,該部門是執(zhí)法部門,所以要盡量避免錄用臨時工等。通過規(guī)范園區(qū)安監(jiān)部門的聘用制度,加快園區(qū)安生產(chǎn)管理得科學(xué)化、合理化、制度化,為有效開展園區(qū)安全生產(chǎn)工作奠定人才基礎(chǔ),保證園區(qū)經(jīng)濟(jì)增長。
(三)積極借助外力,強(qiáng)化安全培訓(xùn)
園區(qū)安監(jiān)部門可以聘用第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)介入園區(qū)日常的安全監(jiān)督和檢查,對園區(qū)內(nèi)存在的安全隱患進(jìn)行有效的排查,對安監(jiān)部門的管理工作提出寶貴的意見,并指導(dǎo)安監(jiān)部門進(jìn)行改正。此外,園區(qū)還要注重對員工的管理培訓(xùn)工作,通過講座等形式加強(qiáng)員工安全理論知識的學(xué)習(xí)。另外,也可以參觀其他工業(yè)園區(qū)的安全生產(chǎn)管理流程、制度、管理形式等,到其他工業(yè)園區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的學(xué)習(xí),與經(jīng)驗(yàn)豐富、安全生產(chǎn)管理效果較好的園區(qū)開展經(jīng)驗(yàn)交流活動,取長補(bǔ)短,不斷提高自身的安全生產(chǎn)管理水平,完善自身園區(qū)安全生產(chǎn)管理的制度。
(四)建立健全容錯機(jī)制,細(xì)化安監(jiān)人員的職責(zé)
建立有效的容錯機(jī)制,確定各級安監(jiān)人員的具體工作職責(zé),才能真正做到盡職免責(zé)。園區(qū)安監(jiān)部門要根據(jù)實(shí)際的工作需要,重新制定園區(qū)安全生產(chǎn)管理制度,將園區(qū)安全生產(chǎn)管理制度細(xì)化到每一個人、每一個工作環(huán)節(jié),杜絕一人多職,改善工作人員權(quán)責(zé)不分的問題,做到權(quán)責(zé)一致,專人專職,通過園區(qū)安全生產(chǎn)管理制度的改革和完善,目的在于,當(dāng)發(fā)生安全生產(chǎn)管理問題難以追責(zé)時,能夠根據(jù)設(shè)置的制度進(jìn)行查找、認(rèn)證,確保園區(qū)安全生產(chǎn)管理工作有章可循,同時也為園區(qū)的安全生產(chǎn)提供一定的保障。
(五)建立統(tǒng)一的檢查部門,全面負(fù)責(zé)園區(qū)安全生產(chǎn)工作
為了更好地開展園區(qū)安全生產(chǎn)管理工作,對園區(qū)委員會進(jìn)行資源的優(yōu)化配置,便于各部門的協(xié)調(diào)、溝通,園區(qū)安全委員會要建立園區(qū)統(tǒng)一聯(lián)合督查部室,全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有需督查管理的內(nèi)容和項(xiàng)目,并通過考察園區(qū)安全生產(chǎn)管理存在的問題,以及園區(qū)安全生產(chǎn)管理的實(shí)際情況,制定合理、強(qiáng)調(diào)效率的聯(lián)合檢查計劃,并在完善的制度、統(tǒng)一聯(lián)合督查部室、優(yōu)秀工作人員等多方配合下,將聯(lián)合檢查計劃加以實(shí)施,從而使園區(qū)安全生產(chǎn)管理工作得到優(yōu)化,提升安監(jiān)部門的管理水平,為保障園區(qū)安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件,以便使工業(yè)園區(qū)為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長做出貢獻(xiàn)。
六、結(jié)語
影響工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)的因素,既有人為因素,又有制度和外界的因素,在對阻礙園區(qū)安全生產(chǎn)工作因素的基礎(chǔ)上,制定具有針對性的解決措施。所以,園區(qū)安監(jiān)部門要對入駐園區(qū)的企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳講座或動員大會,讓企業(yè)負(fù)責(zé)人將安全生產(chǎn)的理念和宗旨傳達(dá)到每一位員工,合理制定安全生產(chǎn)制度,避免從業(yè)人員產(chǎn)生較大的心理壓力而影響正常的安全生產(chǎn)工作,此外還要賦予園區(qū)管理者一定的權(quán)利,讓他們能夠更好地執(zhí)行安全管理制度,同時要加大對從業(yè)人員安全生產(chǎn)的關(guān)注度,對其進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn),并建立完善的容錯機(jī)制,通過多防并舉的措施,做好園區(qū)安全生產(chǎn)工作,促進(jìn)園區(qū)的健康發(fā)展。
(作者單位為天津?qū)氎婢艌@工業(yè)園區(qū)管理委員會)
參考文獻(xiàn)
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