非營利組織會計論文精選(九篇)

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第1篇：非營利組織會計論文范文

內(nèi)容摘要：政府會計這一研究領(lǐng)域國外學(xué)者已做了大量的研究，我國政府會計研究起步相對較晚，經(jīng)過近十年來國內(nèi)學(xué)者的研究，雖取得了較豐富的成果，但仍未形成完善的理論體系和實踐模式。因此，有必要對我國近年來的政府會計理論研究情況和成果進(jìn)行回顧和評價，為未來政府會計的研究提出建議。

關(guān)鍵詞：政府會計 文獻(xiàn)回顧 評價

1994-2009年會計期刊發(fā)表政府會計論文情況分析

（一）會計類核心期刊刊登文章的數(shù)量結(jié)構(gòu)分析

對會計類核心期刊發(fā)表政府會計類研究論文的數(shù)量結(jié)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)計，可以看出，1994-2009年我國核心期刊上發(fā)表的政府會計方面論文總體篇數(shù)不多，為259篇。17種會計類核心期刊十幾年刊發(fā)政府會計方面的文章占前四位的分別是財會月刊、財會通訊、會計研究、財務(wù)與會計，占了文章總數(shù)的70％以上。而其他核心刊物發(fā)表的政府會計方面論文較少，其中審計研究和中國審計發(fā)表的政府會計方面論文為0。這說明我國的政府會計研究起步較晚，學(xué)術(shù)領(lǐng)域的研究氛圍不夠濃厚，導(dǎo)致我國政府會計研究相對發(fā)展緩慢。

（二）各種期刊刊登文章的年限分布情況分析

會計類期刊在不同年份內(nèi)發(fā)表政府會計類研究論文的數(shù)量結(jié)構(gòu)如表1所示。從表1中反映的統(tǒng)計結(jié)果，可以看出，自1994年以來有關(guān)政府會計的論文數(shù)量總體上呈增長趨勢，但是在2000年前后有關(guān)政府會計的論文數(shù)量呈下降趨勢，本文認(rèn)為主要原因在于此段時間我國致力于企業(yè)會計制度的建設(shè)，國家政策導(dǎo)向企業(yè)會計研究，學(xué)者也更多地關(guān)注企業(yè)會計的相關(guān)研究。2002年有關(guān)政府會計論文數(shù)量開始上升，并從2006年開始大幅度增長。本文認(rèn)為主要有以下幾個原因：一是2006年我國頒布《企業(yè)會計準(zhǔn)則》實現(xiàn)企業(yè)會計的國際趨同，標(biāo)志著我國企業(yè)會計規(guī)范體系走向成熟，而政府會計的研究相對滯后，不能滿足建立績效政府、服務(wù)政府與透明政府的需要，因此在政府政策引導(dǎo)下，學(xué)術(shù)界也更加關(guān)注政府會計研究。二是國外政府會計理論體系的建立和逐步成熟，以及政府會計改革的不斷推進(jìn)，為我國政府會計的研究提供了有利的契機(jī)。三是財政部、中國會計學(xué)會將我國政府會計研究和政府會計改革提上議事日程。

我國政府會計研究的理論成果

（一）政府會計的界定及特點(diǎn)

1.政府會計的界定。何嘉萍（2002）、張霞（2003）、李強(qiáng)等（2005）認(rèn)為我國政府（預(yù)算）會計，是指各級政府、使用預(yù)算撥款的各級行政單位、各類事業(yè)單位核算和監(jiān)督各項財政性資金運(yùn)動、單位預(yù)算資金運(yùn)動的過程與結(jié)果以及有關(guān)經(jīng)營收支情況的專業(yè)會計。景宏軍、王蘊(yùn)波（2008）將預(yù)算會計定義為：用于確認(rèn)、計量、記錄預(yù)算批準(zhǔn)和預(yù)算執(zhí)行整個過程中所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動或事項，報告預(yù)算撥款和撥款使用情況的信息系統(tǒng)；將政府會計定義為：反映、核算和監(jiān)督政府單位及其構(gòu)成實體在使用財政資金和公共資源過程中財務(wù)收支活動的會計管理系統(tǒng)。認(rèn)為政府會計反映的是政府管理國家公共事務(wù)、運(yùn)用公共資源及受托責(zé)任履行的情況．它從功能上可以劃分為四個部分：政府財務(wù)會計、政府管理會計、政府成本會計和政府預(yù)算會計。

2.政府會計的特點(diǎn)。李定清、劉東（2003）認(rèn)為在政府會計體系方面，我國中央政府和各級地方政府會計是一個有機(jī)整體，它們共同組成政府會計體系；在政府會計模式方面，我國政府會計是預(yù)算會計模式。宋衍蘅、陳曉（2002）指出不同政府會計模式之間差異產(chǎn)生的原因；法律體系不同；議會與政府之間的關(guān)系不同；聯(lián)邦（中央）政府與地方政府的關(guān)系不同。在我國非企業(yè)會計體系的構(gòu)建方面，很多學(xué)者做了探討。段愛玲（2003）把企業(yè)會計體系以外的預(yù)算會計體系分為政府會計和事業(yè)單位會計。王慶龍（2004）則把非企業(yè)會計體系分為非營利組織會計（分為民辦非營利組織、公立非營利組織會計即事業(yè)單位會計兩種）和政府會計（分為行政單位會計和財政總預(yù)算會計，其中財政總預(yù)算會計為核心部分）。路軍偉、李建發(fā)（2006）認(rèn)為應(yīng)當(dāng)以是否掌握和使用公共資源以及是否承擔(dān)公共受托責(zé)任作為判定政府單位的兩項重要標(biāo)準(zhǔn)，并據(jù)此重新構(gòu)建我國的政府會計體系。

（二）政府會計概念框架的構(gòu)建

詹雷、王成（2004）認(rèn)為政府會計概念框架不同于企業(yè)會計概念框架，表現(xiàn)為：政府不存在剩余索取權(quán)的股東，缺少界定清晰的所有者權(quán)益；政府的產(chǎn)出是公共物品或自然壟斷產(chǎn)品；政府經(jīng)營目標(biāo)比企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)復(fù)雜得多；政府的利益相關(guān)者眾多：政府資產(chǎn)并非帶來未來的經(jīng)濟(jì)利益；政府的許多資產(chǎn)不是通過交換性、互利易取得；政府職責(zé)相對固定；政府服務(wù)接受者和政府收入提供者之間不存在對應(yīng)關(guān)系；政府活動缺乏企業(yè)所面臨的制約力量；政府預(yù)算必須公開。

東洋（2004）進(jìn)一步指出了構(gòu)建政府會計準(zhǔn)則概念框架的重要性：有助于具體規(guī)范間的相互協(xié)調(diào)；增強(qiáng)準(zhǔn)則的可理解性：有助于政府會計準(zhǔn)則發(fā)展和演化的連續(xù)性。貝洪俊（2005）提出政府會計概念框架的內(nèi)容包括：政府會計目標(biāo)、政府會計假設(shè)、政府會計信息質(zhì)量特征、政府會計要素、政府會計確認(rèn)基礎(chǔ)、政府會計準(zhǔn)則制定模式。并且將我國政府會計概念框架分為了三個層次：會計基本假設(shè)、會計對象和會計目標(biāo)；會計要素、會計信息質(zhì)量特征；會計要素的確認(rèn)、計量、記錄與報告。陳志斌（2009）在剖析、總結(jié)相關(guān)改革模型的基礎(chǔ)上，依據(jù)權(quán)變理論，提煉、總結(jié)和構(gòu)建了一個包括觸發(fā)器、結(jié)構(gòu)變量、實施、實踐與反饋等四個子模塊的政府會計概念框架整體分析模型。

（三）政府財務(wù)報告與信息披露改進(jìn)建議

李建發(fā)、（2004）指出我國政府財務(wù)報告應(yīng)提供以下信息：政府公共部門的財務(wù)狀況和財務(wù)活動結(jié)果、成本費(fèi)用，以及受托業(yè)績。程曉佳（2004）在研究政府會計改革與財政透明度時指出，政府財務(wù)報告的內(nèi)容至少應(yīng)當(dāng)包括：政府財政活動的所有信息；其他公共部門的準(zhǔn)財政活動；中央政府的或有負(fù)債對財政的影響，以及稅收支出的定量信息；披露包括中央政府的全部負(fù)債、金融資產(chǎn)、非金融資產(chǎn)的所有信息；政府財政報告的合并信息；政府績效報告。因此改革后的政府會計信息披露體系可由政府財務(wù)報告、分項財務(wù)報告、統(tǒng)一財務(wù)報表、附注及非財務(wù)信息組成。貝洪?。?004）進(jìn)一步建議，政府財務(wù)報告除了提供財務(wù)報表外，還應(yīng)提供管理層闡述與分析、要求披露的補(bǔ)充信息等。王慶東、常麗（2007）認(rèn)為我國政府財務(wù)報告改進(jìn)應(yīng)該樹立雙重導(dǎo)向觀，即兼顧外部信息使用者的需求和內(nèi)部控制以及宏觀經(jīng)濟(jì)管理的需要。張雪芬（2008）認(rèn)為從我國目前各方面對政府財務(wù)信息的需求來看，我國應(yīng)選擇以政府為主體編制政府財務(wù)報告。它包括兩個報表體系和綜合文字說明：一個報表體系是財務(wù)報表體系（基于修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制），包括資產(chǎn)負(fù)債表、財務(wù)運(yùn)行績效表和現(xiàn)金流量表；另一個報表體系是預(yù)算報表體系（基于收付實現(xiàn)制），包括預(yù)算收支執(zhí)行情況報表及一些附表。綜合文字說明部分包含宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析、政府財務(wù)狀況和管理績效分析、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢分析、財務(wù)報表以外應(yīng)予披露的附加信息等內(nèi)容。

（四）政府會計改革

1.國外政府會計改革的經(jīng)驗及教訓(xùn)。李雄飛（2003）指出OECD國家權(quán)責(zé)發(fā)生制預(yù)算和政府會計改革的成效是：財政狀況得到了控制，財政支出明顯減少；以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的產(chǎn)出及績效管理，使政府工作效率有了明顯提高，公共服務(wù)得到改善；在權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)上提供的政府會計信息，使政府財政收支的透明度得到提高；權(quán)責(zé)發(fā)生制預(yù)算和會計能全面、真實反映政府的財務(wù)狀況，提高政府防范風(fēng)險的能力。黃世忠、劉用銓、王平（2004）指出美國聯(lián)邦政府會計改革中存在的十大缺陷，包括聯(lián)邦政府財務(wù)報告的編制以及內(nèi)容的完整性存在問題，聯(lián)邦政府財務(wù)管理系統(tǒng)存在致命的信息安全缺陷，內(nèi)部控制存在薄弱環(huán)節(jié)。李雄飛（2003）也指出了政府會計改革中的難點(diǎn)：改革過程中，會計層面的問題較易解決，但預(yù)算層面較為復(fù)雜；最主要和最艱巨的工作是對政府所擁有的資產(chǎn)進(jìn)行評估，按評估價值登記入賬，編制期初資產(chǎn)負(fù)債表；對政府雇員養(yǎng)老金、福利及各種補(bǔ)助和因此帶來的負(fù)債的確認(rèn)較困難。

2.我國政府會計的現(xiàn)狀及改革思路。鄭彩風(fēng)、趙福山（2003），王雍君、蔡燕青（2003）認(rèn)為我國政府會計缺乏一個整合的會計體系，存在的主要問題有：會計核算的確認(rèn)基礎(chǔ)不適應(yīng)公共財政管理的需要；會計核算的內(nèi)容無法反映公共財政管理的全貌；現(xiàn)有的會計核算方法不滿足政府采購的需要；無力提供績效方面的信息。王淑杰（2004）認(rèn)為，財政赤字壓力大，財政績效難以考核，以及政府會計透明度不高等是國內(nèi)外進(jìn)行政府會計權(quán)責(zé)發(fā)生制改革的原因。金希萍（2007）認(rèn)為就我國而言，建立公共財政，實行部門預(yù)算，建立政府采購，國庫集中支付和國庫單一賬戶制度都是財政預(yù)算管理體制改革的重大舉措，這些直接影響著政府會計與財務(wù)報告的內(nèi)容與方法，要求政府會計制度、核算方法作相應(yīng)改革。劉玉廷（2004）提出建立起一套完整的政府會計標(biāo)準(zhǔn)和政府財務(wù)報告制度也是當(dāng)務(wù)之急。張琦（2007）建議在我國政府會計改革的學(xué)術(shù)支持方面，應(yīng)加強(qiáng)政府會計的研究；把握研究重點(diǎn)，特別是自然資源的確認(rèn)、計量和報告等難點(diǎn)問題；重新定義政府會計要素，引入成本概念，正確看待成本改革問題；改革報告主體等。

我國政府會計研究現(xiàn)狀總結(jié)

（一）政府會計基本理論研究已初具規(guī)模

我國政府會計改革和政府會計準(zhǔn)則建設(shè)，應(yīng)當(dāng)理論先行。學(xué)者們廣泛研究了政府會計目標(biāo)、政府會計要素、政府會計確認(rèn)基礎(chǔ)、政府會計假設(shè)等政府會計理論框架構(gòu)建中的重要問題，以及這些問題在我國的特殊性和適用性，并取得較大的成果，為我國政府會計改革奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）積極借鑒國外經(jīng)驗和企業(yè)會計研究成果

絕大部分學(xué)者在進(jìn)行政府會計研究時采用了比較研究方法，包括政府會計的中外比較、政府會計與企業(yè)會計比較等。通過與企業(yè)的比較研究，學(xué)者們歸納出政府會計與企業(yè)會計的異同點(diǎn)，如政府會計目標(biāo)的公共受托責(zé)任特征等；通過與國外政府會計的比較研究，學(xué)者們探討了政府會計理論在我國特殊社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的適用性，為我國政府會計理論框架的建立奠定基礎(chǔ)，也為我國政府會計改革提供經(jīng)驗借鑒。

（三）研究成果尚缺乏實踐指導(dǎo)性

從目前的研究內(nèi)容上看，一部分學(xué)者較為關(guān)注政府會計的基本理論問題，如政府會計的目標(biāo)、要素、基本假設(shè)等，而另一部分學(xué)者主要介紹國外政府會計的改革經(jīng)驗，但具體如何在我國政府會計實踐中運(yùn)用，大多學(xué)者并未作深入的研究。大部分文獻(xiàn)還停留在對權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實現(xiàn)制的理論比較上，未將理論研究與我國財政和預(yù)算改革的實踐以及信息使用者的實際需求聯(lián)系起來。

（四）研究內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性

目前我國政府會計的研究內(nèi)容涉及面廣，但缺乏對單個問題深入和系統(tǒng)的研究。從文章的標(biāo)題來看，大量的文獻(xiàn)是以“政府會計諸項比較”、“中美政府會計理論框架比較”等涵蓋面較廣的標(biāo)題命名進(jìn)行研究。針對某一特定問題，如我國政府會計目標(biāo)的定位、政府會計確認(rèn)基礎(chǔ)研究等專項系統(tǒng)的研究成果較少。大部分學(xué)者的研究僅停留在一兩篇文章上，缺乏對政府會計長期深入的研究。另外，現(xiàn)有文獻(xiàn)研究方法過于單一，多是描述性和分析性研究，實證研究的成果較少，在本文選取的442個樣本中僅2篇，不到全部文獻(xiàn)總數(shù)的1％。

（五）研究力量相對薄弱

在財政部和中國會計學(xué)會的支持下，學(xué)者們?nèi)找骊P(guān)注政府會計理論的研究。但我國政府會計的研究力量相對企業(yè)會計而言仍相對薄弱，10余年來在核心期刊上發(fā)表的政府會計文章僅200多篇，這與我國企業(yè)會計蓬勃發(fā)展并取得豐碩成果的現(xiàn)狀相比是極不對稱的。因此，長期致力于政府會計研究的學(xué)者人數(shù)還有待增加。

參考文獻(xiàn)：

1.馮虹.我國政府會計的相關(guān)問題與改革建議[J].財政監(jiān)督，2011（14）

2.陳均平.中國政府會計問題研究[D].財政部財政科學(xué)研究所，2010