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一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作任務(wù)
二、抓好部門職責(zé),維護(hù)公共安全
(一)加大衛(wèi)生執(zhí)法力度,做好職業(yè)衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、醫(yī)療市場(chǎng)等監(jiān)管工作。深入貫徹《職業(yè)病防治法》,開展職業(yè)病防治知識(shí)的宣傳普及;強(qiáng)化監(jiān)管措施,做好霍亂、傷寒副傷寒、手足口病、艾滋病等重點(diǎn)傳染病的監(jiān)督執(zhí)法工作;繼續(xù)規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及醫(yī)務(wù)人員的執(zhí)業(yè)行為,保障醫(yī)療安全,促進(jìn)全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康持續(xù)發(fā)展;加大學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督檢查力度,進(jìn)一步完善學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督檔案,提高學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)管水平;繼續(xù)推行公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理和信息公示制度,加強(qiáng)公共場(chǎng)所防艾宣傳資料和安全套放置監(jiān)督檢查;重視和加強(qiáng)重要節(jié)日、重大活動(dòng)的衛(wèi)生監(jiān)督保障工作,全面落實(shí)保障工作的各項(xiàng)要求。
(二)認(rèn)真履行部門職責(zé),提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系和衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備機(jī)制,開展不同層次、不同規(guī)模的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練,確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作有序、有力、有效開展,最大程度地把突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的危害降到最低。繼續(xù)做好霍亂、傷寒副傷寒、手足口病等重大和新型傳染病的防控工作。開展艾滋病重點(diǎn)人群高危行為干預(yù)活動(dòng),切實(shí)落實(shí)艾滋病防控措施。
(三)繼續(xù)深化平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)。在直屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)區(qū)級(jí)基層平安醫(yī)院全覆蓋的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加區(qū)級(jí)平安醫(yī)院創(chuàng)建,并推薦2到3家直屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)申報(bào)市級(jí)基層平安醫(yī)院。
三、實(shí)施六五普法,推進(jìn)依法治衛(wèi)
不斷強(qiáng)化內(nèi)部管理,加強(qiáng)兼職普法隊(duì)伍建設(shè),及時(shí)更新調(diào)整基層各單位法制宣傳聯(lián)絡(luò)員。加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生行政管理人員、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員、醫(yī)務(wù)人員及管理對(duì)象的法制宣傳及培訓(xùn),著力提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人員的執(zhí)法水平和監(jiān)督效能,全面強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員的依法行醫(yī)意識(shí)。組織開展六五普法各項(xiàng)活動(dòng),采取短期培訓(xùn)、專題講座、以會(huì)代訓(xùn)等形式進(jìn)行多層次培訓(xùn)活動(dòng),多渠道、多形式地廣泛宣傳六五普法的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、主要任務(wù)和基本要求,為深入開展六五普法工作營(yíng)造良好的法制氛圍。結(jié)合自身工作實(shí)際,積極主動(dòng)地完成上級(jí)部門布置的六五普法任務(wù)。
四、嚴(yán)格內(nèi)部管理,確保和諧穩(wěn)定
認(rèn)真履行社會(huì)管理綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定工作職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)不穩(wěn)定因素的源頭控制,深入開展大排查等活動(dòng),及時(shí)化解重大矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素苗頭。認(rèn)真貫徹落實(shí)《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》,完善內(nèi)部治安保衛(wèi)各項(xiàng)制度,加強(qiáng)內(nèi)部人防、物防、技防建設(shè),建立完善單位內(nèi)部安全保衛(wèi)應(yīng)急預(yù)案。
以黨的十精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、安全第一、綜合治理”的方針,堅(jiān)持“學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用”的原則,通過普法學(xué)法,使企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任人懂法、守法、遵法,使安全監(jiān)管人員公正執(zhí)法,不斷強(qiáng)化全民安全意識(shí),營(yíng)造“安全生產(chǎn),平安生活”的良好氛圍,為建設(shè)開放、富裕、美麗、和諧、幸福奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、活動(dòng)方式
由區(qū)安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織,各鎮(zhèn)辦、區(qū)安委會(huì)各成員單位按照每月都是“安全生產(chǎn)月”的思路,堅(jiān)持“整體安排,分月實(shí)施,確保實(shí)效”的原則,圍繞主題,開展形式多樣、群眾喜聞樂見的宣傳咨詢活動(dòng),提高廣大人民群眾安全生產(chǎn)知曉率。
三、教育對(duì)象
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員、消費(fèi)者。
四、活動(dòng)內(nèi)容
1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員,進(jìn)行安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)章、操作技能教育和培訓(xùn)。
2、對(duì)廣大人民群眾進(jìn)行安全生產(chǎn)、安全消費(fèi)、平安生活的工作技能和生活常識(shí)教育,增強(qiáng)安全防范意識(shí),杜絕違章指揮和冒險(xiǎn)作業(yè),筑牢全民安全防線。
3、利用典型事故案例,以案學(xué)法,以事警示,加強(qiáng)“三違”警示教育,做到警鐘長(zhǎng)鳴,防范事故發(fā)生。
4、動(dòng)員社會(huì)各界積極營(yíng)造安全文化氛圍,使全社會(huì)都參與到安全文化建設(shè)之中,使安全文化成為推動(dòng)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的有力保障。
五、主要任務(wù)
(一)由區(qū)總工會(huì)負(fù)責(zé),組織“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工、青年職工的安全思想教育和安全技能培訓(xùn)。
(二)由區(qū)教育局負(fù)責(zé),組織實(shí)施安全教育進(jìn)校園活動(dòng),利用春訓(xùn)對(duì)全體教師進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn),并把安全宣傳教育安排到中小學(xué)課堂,傳授安全知識(shí),提高中小學(xué)生安全意識(shí)和避險(xiǎn)自救能力。
(三)由區(qū)司法局負(fù)責(zé),開展“12.4”普法宣傳活動(dòng),把安全生產(chǎn)和行業(yè)安全管理的內(nèi)容納入普法工作之中,積極開展普法活動(dòng),不斷提高廣大人民群眾的安全法律意識(shí)。
(四)由區(qū)住建局負(fù)責(zé),開展建筑施工、拆遷工程、燃?xì)獾阮I(lǐng)域“天天守規(guī)章、時(shí)時(shí)保安全”的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng),使安全標(biāo)準(zhǔn)深入人心,確保建筑施工和燃?xì)忸I(lǐng)域生產(chǎn)安全。
(五)由區(qū)交運(yùn)局牽頭,交警大隊(duì)、陳陽(yáng)交警大隊(duì)參與,加強(qiáng)道路交通“三超一疲”安全教育,并結(jié)合春運(yùn)和道路交通專項(xiàng)整治活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)春運(yùn)安全宣傳教育和對(duì)駕駛員以及交通違法行為的教育,提高全社會(huì)交通安全意識(shí)。
(六)由區(qū)安監(jiān)局牽頭,各鎮(zhèn)辦、相關(guān)部門具體實(shí)施,組織轄區(qū)、行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)應(yīng)急演練,加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理知識(shí)的宣傳教育和培訓(xùn),提高全社會(huì)避險(xiǎn)逃生、應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。同時(shí),要加大危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、職業(yè)衛(wèi)生等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)力度,提高直接監(jiān)管對(duì)象的安全意識(shí)和防范能力,并且強(qiáng)化安監(jiān)人員的培訓(xùn)教育,不斷提升全區(qū)安監(jiān)人員的執(zhí)法監(jiān)察水平。
(七)由區(qū)食藥局負(fù)責(zé),圍繞保障食品安全,開展每月一期食品藥品安全宣傳教育活動(dòng)。
(八)由工商分局負(fù)責(zé),積極開展“天天3.15,月月講安全”活動(dòng),不斷優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
(九)由質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé),緊緊圍繞特種設(shè)備安全,積極開展安全使用特種設(shè)備科普宣傳活動(dòng),提高從業(yè)人員的安全操作水平和廣大人民群眾的安全意識(shí)。
(十)由消防大隊(duì)負(fù)責(zé),組織開展“天天119,時(shí)時(shí)保平安”消防安全宣傳活動(dòng),加強(qiáng)消防安全法規(guī)、常識(shí)的普及和對(duì)重點(diǎn)防火單位負(fù)責(zé)人、消防安全管理人員的消防專項(xiàng)教育,提高防火、滅火和逃生自救能力。
各鎮(zhèn)辦、安委會(huì)其他承擔(dān)安全監(jiān)管任務(wù)的成員單位也要根據(jù)轄區(qū)、行業(yè)特點(diǎn),積極開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng),使“安全生產(chǎn),平安生活”活動(dòng)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè),使安全理念深入人心,使遵守安全法律規(guī)范成為自覺行為,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的安全發(fā)展環(huán)境。
五、幾點(diǎn)要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)辦、區(qū)安委會(huì)各成員單位要高度重視安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合轄區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域的特點(diǎn),制定切實(shí)可行的安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)計(jì)劃。
一、落實(shí)普法教育工作重點(diǎn)
1.認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳黨的十、十八屆三中全會(huì)和關(guān)于全面推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的一系列重要論述精神,圍繞《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要(2013—2017年)》,加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)的宣傳普及,促進(jìn)單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭厲行法治,推進(jìn)法制宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展。
2.深入學(xué)習(xí)宣傳憲法。把憲法教育作為黨員干部教育的重要內(nèi)容,樹立忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的自覺意識(shí)。
3.進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,深入開展維護(hù)國(guó)家安全,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,深入開展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、行政復(fù)議和、投訴、調(diào)解等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,引導(dǎo)教育糧食系統(tǒng)的干部職工依法合理表達(dá)利益訴求和解決矛盾糾紛,杜絕發(fā)生各類集體上訪事件。
4.深入學(xué)習(xí)宣傳與糧食流通工作密切相關(guān)的法律法規(guī)?!都Z食流通管理?xiàng)l例》和《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》及《省省級(jí)糧油儲(chǔ)備辦法(暫行)》等是規(guī)范我縣糧食流通活動(dòng)的重要法規(guī),是糧食部門依法履行職責(zé)的重要依據(jù)。圍繞糧食流通中心工作,深入開展糧食法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,不斷創(chuàng)新宣傳形式,增強(qiáng)宣傳效果。一是開展食品安全和糧食質(zhì)量相關(guān)法律的學(xué)習(xí)宣傳,引導(dǎo)和督促糧食經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)全社會(huì)糧食質(zhì)量安全意識(shí)。二是加強(qiáng)行政復(fù)議制度的學(xué)習(xí)宣傳,重點(diǎn)開展行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實(shí)施條例的學(xué)習(xí)宣傳,增強(qiáng)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者利用行政復(fù)議依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力,引導(dǎo)依法按程序表達(dá)利益訴求,提高糧食部門依法化解矛盾糾紛的能力,維護(hù)社會(huì)公平正義。三是組織開展糧食收購(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、儲(chǔ)備制度、統(tǒng)計(jì)制度、監(jiān)督檢查制度、質(zhì)量衛(wèi)生制度、應(yīng)急制度、糧食經(jīng)營(yíng)者最低最高庫(kù)存規(guī)定等專題的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)糧食部門依法行政的意識(shí)和能力,引導(dǎo)糧食經(jīng)營(yíng)者依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),切實(shí)保障我縣糧食安全。
二、深入開展“法律三進(jìn)”活動(dòng)
1.結(jié)合法律進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng),重點(diǎn)做好糧食行政管理部門工作人員的法制宣傳教育。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度、年度考試、考核等制度,提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法律手段解決問題的能力,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作深入開展。強(qiáng)化機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法工作。通過法制講座、培訓(xùn)、考試、考核等形式,培養(yǎng)工作人員的法紀(jì)觀念,提高各級(jí)糧食行政管理部門工作人員依法行政、依法管糧的能力。
2.深化法律進(jìn)企業(yè)活動(dòng),扎實(shí)開展面向糧食經(jīng)營(yíng)者的法制宣傳教育。大力開展糧食經(jīng)營(yíng)者依法履行義務(wù)的宣傳教育,重點(diǎn)宣傳執(zhí)行糧食收購(gòu)政策、糧食收購(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),履行最低最高庫(kù)存量、承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)等義務(wù),引導(dǎo)和教育糧食經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)和合法經(jīng)營(yíng)。
3.深入開展法律進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)。組織機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員,深入鄉(xiāng)村、集鎮(zhèn)和糧食收購(gòu)點(diǎn),積極開展面向糧食生產(chǎn)者、消費(fèi)者法制宣傳教育,重點(diǎn)開展糧食收購(gòu)政策、涉糧法規(guī)、糧油消費(fèi)知識(shí)的宣傳,培養(yǎng)和增強(qiáng)糧食生產(chǎn)者、消費(fèi)者依法維權(quán)的意識(shí)和能力,繼續(xù)加強(qiáng)“放心糧油”、“愛糧節(jié)糧”等宣傳推廣,引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民科學(xué)合理消費(fèi)糧食。
4.建立法制宣傳教育的長(zhǎng)效機(jī)制。以“糧食科技活動(dòng)周”、“世界糧食日”和“12.4”全國(guó)法制宣傳日等活動(dòng)載體,組織開展好集中宣傳咨詢服務(wù)活動(dòng)。并結(jié)合糧食行業(yè)的特點(diǎn),逐步建立健全“法律三進(jìn)”工作制度,進(jìn)一步規(guī)范“法律三進(jìn)”內(nèi)容、途徑和方式,推進(jìn)工作常態(tài)化,形成長(zhǎng)效機(jī)制。積極培育和確定糧食行業(yè)“法律三進(jìn)”示范點(diǎn),推廣示范點(diǎn)好的經(jīng)驗(yàn)和做法,充分發(fā)揮示范點(diǎn)的典型示范作用,確保“法律三進(jìn)”活動(dòng)取得實(shí)際效果。
三、深化法治文化建設(shè),在糧食系統(tǒng)形成遵法守法的良好氛圍
1.加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)。在糧食行政管理機(jī)關(guān)、國(guó)有糧食企業(yè)懸掛張貼法治文化宣傳畫、標(biāo)語(yǔ),充分利用宣傳欄、黑板報(bào)等資源,開展法治文化宣傳教育。通過建立法治文化宣傳欄、學(xué)習(xí)園地,廣泛宣傳憲法、國(guó)家基本法律和糧食流通法律法規(guī),著力營(yíng)造我縣糧食系統(tǒng)法治文化宣傳的氛圍。
2.積極參加全省“百萬網(wǎng)民學(xué)法律”網(wǎng)絡(luò)法律知識(shí)系列競(jìng)賽活動(dòng)。組織糧食局機(jī)關(guān)干職工、各企業(yè)員工在《“百萬網(wǎng)民學(xué)法律”知識(shí)競(jìng)賽》窗口以單位形式注冊(cè),并堅(jiān)持每個(gè)月登陸《普法網(wǎng)》參加比賽。
一、“四五”普法工作情況
自2001年以來,我區(qū)的“四五”普法工作在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下,在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督下,在市業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下,全區(qū)各單位、各部門緊緊圍繞“四五”普法規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù),從提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)制度建設(shè),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)入手,堅(jiān)持“五抓”,即抓落實(shí)、抓重點(diǎn)、抓提高、抓深化、抓創(chuàng)新,有力地推動(dòng)了“四五”普法工作向縱深發(fā)展。
(一)廣泛宣傳抓落實(shí),扎實(shí)做好啟動(dòng)工作
為保證“四五”普法規(guī)劃的順利實(shí)現(xiàn),在啟動(dòng)準(zhǔn)備階段,我區(qū)就廣泛地進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),力求做到思想認(rèn)識(shí)到位,動(dòng)員部署到位,工作落實(shí)到位。為加大宣傳力度,2001年5月,區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)司法局組織區(qū)機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)街精心制作了24塊展板,向全區(qū)展示“三五”普法成果與“四五”普法目標(biāo)任務(wù)和意義等;結(jié)合第一個(gè)“12·4”法制宣傳日活動(dòng),在全區(qū)開展了“四五”普法宣傳月活動(dòng),開展法律咨詢、舉辦法制講座和培訓(xùn)班、印發(fā)宣傳資料、懸掛張貼標(biāo)語(yǔ)、邀請(qǐng)人大、政協(xié)視察,并利用區(qū)電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體,對(duì)“四五”普法的意義,目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行廣泛宣傳。在宣傳過程中,區(qū)委也高度重視,于2001年8月以貫徹全國(guó)和省法制宣傳教育工作會(huì)議精神為契機(jī),召開常委會(huì)專題研究了“四五”普法工作,區(qū)人大也及時(shí)地聽取了“四五”普法工作情況匯報(bào),作出了《關(guān)于進(jìn)一步開展法制宣傳教育的決議》。2001年10月區(qū)委、區(qū)政府召開了“四五”普法工作動(dòng)員大會(huì),會(huì)上傳達(dá)了全國(guó)和省法制宣傳教育工作會(huì)議精神,對(duì)“三五”普法工作進(jìn)行了總結(jié)表彰,對(duì)“四五”普法工作進(jìn)行了動(dòng)員和部署,全區(qū)各部門、各鎮(zhèn)街也先后召開會(huì)議,對(duì)本單位、本部門的“四五”普法工作進(jìn)行動(dòng)員部署,有力地提高了全區(qū)各部門、各單位對(duì)“四五”普法重要性的認(rèn)識(shí)。
針對(duì)“四五”普法工作提出的新的目標(biāo)任務(wù)和要求,為扎實(shí)做好啟動(dòng)工作,區(qū)委、區(qū)政府高度重視,始終堅(jiān)持把“四五”普法工作列入年度全區(qū)精神文明建設(shè)考核目標(biāo)之中,確?!八奈濉逼辗üぷ髀涞綄?shí)處。一是健全了組織網(wǎng)絡(luò)。區(qū)委根據(jù)人員變化,及時(shí)調(diào)整了依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員,加強(qiáng)對(duì)“四五”普法工作的領(lǐng)導(dǎo);各鎮(zhèn)街、各部委辦局也都成立了“四五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組或?qū)ζ辗ㄒ婪ㄖ卫眍I(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整;基層單位也健全了“四五”普法組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),全區(qū)上下形成網(wǎng)絡(luò),實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、辦事機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。二是周密制定了規(guī)劃。根據(jù)中央和省市“四五”普法規(guī)劃精神,結(jié)合全區(qū)實(shí)際,制定了區(qū)“四五”普法規(guī)劃,區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)街、各部門也結(jié)合實(shí)際,制定了切實(shí)可行的規(guī)劃。三是加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)。全區(qū)建立了學(xué)法講師團(tuán)、普法依法治區(qū)聯(lián)絡(luò)員、法制宣傳骨干隊(duì)伍和法制副校長(zhǎng)隊(duì)伍,并明確了各自的職責(zé)。四是加強(qiáng)普法骨干培訓(xùn)。2001年12月在區(qū)委黨校舉辦了全區(qū)“四五”普法骨干培訓(xùn)班,各鎮(zhèn)街和部門也舉辦了50余期骨干培訓(xùn)班,共培訓(xùn)骨干2000余人。五是及時(shí)征訂發(fā)放教材。先后征訂發(fā)放省編“四五”普法干部讀本1500余本和農(nóng)民普法讀本2100本,編印發(fā)放法制宣傳手冊(cè)6000本。六是落實(shí)了普法經(jīng)費(fèi)。根據(jù)區(qū)委常委會(huì)意見,區(qū)財(cái)政每年都按照“四五”普法規(guī)劃要求撥付普法經(jīng)費(fèi),為開展“四五”普法工作創(chuàng)造了物質(zhì)條件。
(二)明確任務(wù)抓重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)工作整體推進(jìn)
“四五”普法工作開展以來,全區(qū)認(rèn)真按照普法規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃的要求,抓好重點(diǎn)對(duì)象,確定重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。一是抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法。2002年9月27日組織召開全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法動(dòng)員大會(huì),對(duì)全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法進(jìn)行動(dòng)員和部署。區(qū)委組織部門把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法納入干部年度培訓(xùn)計(jì)劃。近兩年來,全區(qū)先后舉辦了區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部WTO法律知識(shí)講座、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制講座、依法行政法律知識(shí)講座,區(qū)委黨校還把法律知識(shí)納入各級(jí)干部培訓(xùn)班的必學(xué)內(nèi)容,結(jié)合基層“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng),對(duì)全區(qū)鎮(zhèn)村兩級(jí)干部進(jìn)行法制教育,舉辦法制講座22場(chǎng)次,有力地提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)。二是抓好國(guó)家公務(wù)員和企業(yè)管理人員學(xué)法。2002年,區(qū)委宣傳部、區(qū)人事局、司法局聯(lián)合成立了全區(qū)公務(wù)員學(xué)法協(xié)調(diào)小組,制定下發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)公務(wù)員中開展學(xué)法用法和進(jìn)行依法行政培訓(xùn)的意見》。區(qū)法制部門抓住全區(qū)執(zhí)法人員換證契機(jī),每年對(duì)全區(qū)行政執(zhí)法人員分層次地進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)和考試,區(qū)工商等部門聯(lián)合分三期對(duì)全區(qū)企業(yè)管理人員進(jìn)行了法律法規(guī)培訓(xùn),培訓(xùn)人員達(dá)300多人。根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員學(xué)法用法和依法行政培訓(xùn)意見》,各鎮(zhèn)街、各部門在公務(wù)員中開展了一月一法的學(xué)習(xí)活動(dòng),有的部門還確定了一法一季一考制度,有的鎮(zhèn)街和部門還開展了法律知識(shí)競(jìng)賽,上述活動(dòng)較好地推動(dòng)了全區(qū)公務(wù)員學(xué)法活動(dòng)的全面開展。三是抓青少年的法制教育。近兩年來,全區(qū)采取多種形式加強(qiáng)對(duì)青少年進(jìn)行法制教育,開展了“送法進(jìn)校園”活動(dòng),有11萬多人次的青少年學(xué)生接受了法制教育。為抓好青少年學(xué)生的法制教育,區(qū)里組織了公、檢、法、司80余名干部受聘擔(dān)任各校法制副校長(zhǎng),并做到職責(zé)明確。利用省警官學(xué)院的教育資源,團(tuán)區(qū)委、教委、司法局共同創(chuàng)辦了全區(qū)中小學(xué)生法制教育基地,聘請(qǐng)?jiān)撔?01名品學(xué)兼優(yōu)的大學(xué)生,為全區(qū)40多所中小學(xué)校擔(dān)任法制輔導(dǎo)員。區(qū)政法各部門積極開展警校共建和青少年“維權(quán)崗”創(chuàng)建活動(dòng),區(qū)檢察院與區(qū)教育局聯(lián)合在全區(qū)中學(xué)生中開展了“兩法”知識(shí)競(jìng)賽和學(xué)法征文活動(dòng),區(qū)司法局開展了法制宣傳漫畫創(chuàng)作活動(dòng),開拓普法教育新路子?;鶎痈鲉挝灰查_展了特點(diǎn)鮮明的青少年學(xué)生學(xué)法活動(dòng),如江蘇省江浦高級(jí)中學(xué)每年都對(duì)高一新生進(jìn)行專門的相關(guān)法律知識(shí)教育并測(cè)試;XX小學(xué)突出學(xué)生自我參與,自我教育,成立少年法學(xué)院,引導(dǎo)青少年學(xué)生自覺學(xué)法、守法、護(hù)法;永寧鎮(zhèn)2002年在全鎮(zhèn)中小學(xué)生中開展“我與父母、教師同學(xué)法”活動(dòng),通過宣傳櫥窗、班隊(duì)會(huì)、專題演講、圖片展等形式,宣傳法律,預(yù)防減少青少年違法犯罪;泰山鎮(zhèn)組織全鎮(zhèn)2000多名學(xué)生進(jìn)行法律知識(shí)考試,以考促學(xué),收到較好效果。
(三)拓寬渠道抓提高,營(yíng)造濃厚普法氛圍
“四五”普法以來,全區(qū)普法工作注重拓展新的陣地和形式。一是主動(dòng)“送”。每年都組織有關(guān)執(zhí)法部門、律師、公證人員和法律工作者開展大型“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng),共發(fā)送學(xué)法資料5000份,接待法律咨詢者800多人次;開展送法律進(jìn)社區(qū),在社區(qū)和村建立法制宣傳欄;開展“送法制文藝下鄉(xiāng)”活動(dòng),2001年,區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局、文化局相互配合,精心編排了“法與道德”四部新劇目,在全區(qū)巡回演出20多場(chǎng),深受群眾歡迎。堅(jiān)持開展“送法進(jìn)教堂”活動(dòng),每年都有萬余名教徒接受了法律、政策教育。二是突出“新”。廣泛宣傳普及新頒布的法律法規(guī),全區(qū)各單位共舉辦WTO法律知識(shí)講座30余場(chǎng)(次),征訂發(fā)放WTO知識(shí)讀本700多冊(cè),舉辦新頒布的《婚姻法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《農(nóng)村土地承包法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》培訓(xùn)班和講座,開展《婚姻法》、《人口與計(jì)劃生育法》等法律法規(guī)的知識(shí)競(jìng)賽和宣傳月活動(dòng),有力地促進(jìn)了新法律法規(guī)實(shí)施。三是擴(kuò)大“面”。區(qū)里每年都堅(jiān)持組織開展法制宣傳月活動(dòng),采取多種形式擴(kuò)大法制宣傳教育的社會(huì)影響,同時(shí),充分利用區(qū)內(nèi)各種宣傳媒體,不斷擴(kuò)大普法覆蓋面。區(qū)電臺(tái)、電視臺(tái)和XX報(bào)按照“四五”普法目標(biāo)任務(wù),從各自特點(diǎn)出發(fā),加大法制宣傳力度,不斷完善法制宣傳專欄和專題節(jié)目。全區(qū)基本形成了法制宣傳“電臺(tái)有聲,熒屏有像,報(bào)刊有文”的立體宣傳格局。
(四)緊貼中心抓深化,有針對(duì)性開展法制宣傳工作
為使普法工作取得實(shí)效,我們緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作深化普法教育,堅(jiān)持把普法工作與處理熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題相結(jié)合,緊貼“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村稅費(fèi)改革、村(居)換屆選舉、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整頓和防“非典”等工作,開展針對(duì)性的法制宣傳教育,為促進(jìn)區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)中心工作的順利開展起到了積極作用。在“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)期間,全區(qū)開展了“嚴(yán)打”法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng),社會(huì)治安綜合治理宣傳月活動(dòng),編印下發(fā)“嚴(yán)打”法制宣傳手冊(cè),舉辦了“嚴(yán)打”法律知識(shí)培訓(xùn)班和講座,宣傳“嚴(yán)打”政策和有關(guān)法律法規(guī)。在防“非典”期間,司法局及時(shí)組織兩個(gè)宣傳小分隊(duì)深入鎮(zhèn)、村,大力開展《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)的宣傳;同時(shí),通過廣播、電視、報(bào)刊、宣傳欄、宣傳板報(bào)等陣地開展“防非”法律法規(guī)宣傳教育。組織人員編印“依法防非二十問”,在XX報(bào)開辦“依法防非”專欄,向基層單位發(fā)放各類“防非”法律法規(guī)宣傳資料3000多份,有力地增強(qiáng)了全區(qū)廣大干部群眾依法“防非”的意識(shí),為戰(zhàn)勝“非典”奠定了思想基礎(chǔ)。
(五)普治結(jié)合抓創(chuàng)新,進(jìn)一步推進(jìn)依法治區(qū)工作的開展
全區(qū)“四五”普法工作始終強(qiáng)調(diào)學(xué)用結(jié)合,通過普法推進(jìn)基層依法治理,促進(jìn)依法治區(qū)工作深入開展,為實(shí)現(xiàn)依法治區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。在廣泛宣傳《村民委員會(huì)組織法》的基礎(chǔ)上,把貫徹《村民委員會(huì)組織法》,推行“四民主、兩公開”作為重點(diǎn),開展了民主法治示范村工作,制定了《關(guān)于在全區(qū)開展民主法治示范村活動(dòng)實(shí)施意見》及示范內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn),召開了創(chuàng)建民主法治示范村現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。通過民主法治示范村的創(chuàng)建活動(dòng),完善健全了村級(jí)各項(xiàng)制度,推進(jìn)了基層民主法治建設(shè),進(jìn)一步提高了村民自治水平。
各執(zhí)法部門堅(jiān)持把學(xué)法與依法行政相結(jié)合,自覺依法規(guī)范自身行為。根據(jù)法律法規(guī)和政策的要求,各執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)一步拓展政務(wù)公開渠道,規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容,全面清理規(guī)范性文件,精減行政性審批事項(xiàng),積極推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè),機(jī)關(guān)辦事效率進(jìn)一步提高。通過召開全區(qū)依法行政經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和基層文明站所創(chuàng)建活動(dòng),推進(jìn)了執(zhí)法責(zé)任制的深入開展。按照上級(jí)部署,全區(qū)先后開展了“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)、依法減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等專項(xiàng)治理工作,從各個(gè)層面提高普法依法治理的成效。在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中,區(qū)相關(guān)執(zhí)法部門密切配合,利用宣傳車、廣播、電視、報(bào)刊、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)、橫幅全面開展相關(guān)法律法規(guī)的宣傳活動(dòng),并采取措施,打擊制假售假、無證經(jīng)營(yíng)、經(jīng)濟(jì)欺詐等行為,進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)主體,整頓市場(chǎng)秩序,切實(shí)保障和維護(hù)社會(huì)信用和市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)秩序。
二、主要成效
通過近三年的全區(qū)上下一致努力,我區(qū)“四五”普法工作已取得明顯的成效,概括起來就是三個(gè)“增強(qiáng)”。
(一)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)。
據(jù)統(tǒng)計(jì),“四五”普法以來,區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府全都聘請(qǐng)了法律顧問,全面實(shí)行政務(wù)公開;區(qū)政府今年5月專門成立了法律顧問小組,建立了法制聯(lián)絡(luò)員制度,明確在重大事項(xiàng)作出決策前都要請(qǐng)法律顧問介入,從而實(shí)現(xiàn)了完全靠行政命令推動(dòng)工作向靠法律手段開展工作的歷史性轉(zhuǎn)變。
(二)執(zhí)法機(jī)關(guān)及人員的依法行政意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。
據(jù)統(tǒng)計(jì),“四五”普法以來,全區(qū)行政執(zhí)法人員素質(zhì)不斷提高,80%以上人員達(dá)到大專文化,行政執(zhí)法形象進(jìn)一步優(yōu)化;全區(qū)受理行政復(fù)議案件數(shù)雖然增加,但是撤銷行政行為的案件數(shù)不斷下降;2002年區(qū)法制部門受理行政復(fù)議案件30件,經(jīng)復(fù)議撤銷行政案件3件,表明行政執(zhí)法的質(zhì)量有了明顯提高。近兩年來,區(qū)交通局作出行政處罰16621起,其中13起行政處罰當(dāng)事人提起行政復(fù)議或行政訴訟,沒有發(fā)生一起行政復(fù)議被撤銷和行政訴訟敗訴案件。
(三)廣大群眾的法律素質(zhì)和運(yùn)用法律維護(hù)自身權(quán)利的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。
通過普法教育,群眾的法律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),越來越多的群眾能夠運(yùn)用法律武器來維護(hù)自身的合法權(quán)益,對(duì)發(fā)生在身邊的事,怎么做合法?怎么做不合法?鑒別能力增強(qiáng)了;在履行義務(wù)方面都能按法律規(guī)定去辦,廣大群眾由過去的遇事找區(qū)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)評(píng)公理,向現(xiàn)在的遇事找法律、找司法機(jī)關(guān)討公道轉(zhuǎn)變,依法自維能力增強(qiáng)。去年,我區(qū)盤城鎮(zhèn)(原永豐鄉(xiāng))442戶農(nóng)民由于購(gòu)買了劣質(zhì)稻種導(dǎo)致收成大幅減產(chǎn),農(nóng)戶在找種子銷售商無果的情況下,沒有去找鎮(zhèn)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng),而是找農(nóng)業(yè)專家進(jìn)行鑒定,找法律機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢,最終在區(qū)法律援助中心的幫助下,打贏了官司,順利地拿到了50多萬的賠償款。
三、下一步工作思路
我區(qū)“四五”普法工作雖然取得了一定的成績(jī),但還存在著工作發(fā)展不平衡,普法措施和手段缺乏創(chuàng)新等問題。今后,我們將以黨的“十六大”精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),緊緊圍繞“兩個(gè)率先”和創(chuàng)建“最安全城市”的目標(biāo),抓重點(diǎn)樹典型,強(qiáng)化制度落實(shí),更新普法工作理念,以理念的更新引導(dǎo)工作的創(chuàng)新,以創(chuàng)新的舉措打開工作的新局面,進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)“四五”普法工作的深入開展。
(一)抓基礎(chǔ),樹典型,以點(diǎn)帶面,努力實(shí)現(xiàn)普法工作的全面提升
按照“四五”普法規(guī)劃要求,結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好各單位、各部門普法規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃的落實(shí),不斷完善普法組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè),拓寬工作渠道,創(chuàng)新工作方法。強(qiáng)化調(diào)研力量,抓好機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)、村、企業(yè)、學(xué)校等不同類型普法典型,做好典型經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣,充分發(fā)揮典型的示范作用,以點(diǎn)帶面,促進(jìn)面上工作的開展。
(二)抓重點(diǎn),求創(chuàng)新,注重實(shí)效,不斷加大普法工作的組織實(shí)施力度
積極配合區(qū)相關(guān)職能部門抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法工作,力求在計(jì)劃、制度、內(nèi)容、實(shí)施、考核五落實(shí)的基礎(chǔ)上繼續(xù)探索干部學(xué)法新思路,開辟干部學(xué)法新途徑。進(jìn)一步拓展普法陣地和形式,繼續(xù)開展“送法下鄉(xiāng)”、“送法進(jìn)教堂”、“送法進(jìn)校園”、“送法進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)。加大“青少年維權(quán)崗”和“青少年法制教育基地”創(chuàng)建力度,形式多樣地開展各類青少年法制宣傳教育工作,逐步構(gòu)建、完善全區(qū)的青少年法制教育體系。加強(qiáng)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信制度建設(shè)方面的法制宣傳,力求在普法理念上有新突破,方式方法上有新形式,規(guī)范制度方面有新進(jìn)展。積極探索法制教育與法制實(shí)踐、法治與德治相結(jié)合的新途徑和新方法,提高全區(qū)公民的信用意識(shí)、道德意識(shí)、守法意識(shí),全面提升社會(huì)公信力,努力營(yíng)造市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的法治與信用環(huán)境。小陳老師工作室原創(chuàng)
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)及市、縣黨代會(huì)精神,深化安全發(fā)展理念,圍繞“六五”普法教育,宣傳好《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》。深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”工作措施,努力夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),有效防范和遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,為我局安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造一個(gè)良好的法治環(huán)境。
二、結(jié)合工作,加強(qiáng)宣傳
安全生產(chǎn)工作不僅是一項(xiàng)落在實(shí)處、防止各種安全責(zé)任事故發(fā)生的責(zé)任工作,也是一項(xiàng)面向群眾宣傳的工作。因此,我們要結(jié)合自身特點(diǎn),利用“六五”普法宣傳活動(dòng),大力開展好《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》的宣傳,并從以下幾個(gè)方面進(jìn)行宣傳:
1、機(jī)關(guān)要利用“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”、“百日安全生產(chǎn)”等活動(dòng),在縣城街心花園開展宣傳教育,散發(fā)編印安全法律法規(guī)知識(shí)和法律咨詢。同時(shí),還要利用電子顯示屏,大張旗鼓地宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)。
2、利用法律“六進(jìn)”活動(dòng),把安全法律法規(guī)知識(shí)送到農(nóng)村、送到機(jī)關(guān)、送到企業(yè)、送到學(xué)校、送到社區(qū)、讓更多的人都能增強(qiáng)安全意識(shí)。
3、要利用個(gè)案在群眾中、學(xué)生中開展好法律宣傳教育,做到以案說法,以案育人,各司法所干警在學(xué)校為學(xué)生上法制課時(shí),一定要把安全法律法規(guī)知識(shí)作為法制課的主要內(nèi)容之一,使廣大的青少年學(xué)生都能做到遵守交通安全法律法規(guī)。
近一年以來,在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)人大主席團(tuán)的依法監(jiān)督下,我鄉(xiāng)按照中央、省、市的統(tǒng)一安排和部署,認(rèn)真開展依法治理工作,推進(jìn)法治政府建設(shè)。一是提升了全鄉(xiāng)普法治理工作水平,依法執(zhí)政、依法行政方面得到明顯改善;二是強(qiáng)化了青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、醫(yī)護(hù)人員、教師等重點(diǎn)人員的法治素養(yǎng);三是增強(qiáng)了村民“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治意識(shí),全鄉(xiāng)一年來未出現(xiàn)一起“纏訪、鬧訪、村民暴力、蠻力”解決糾紛的民事案件。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建普法體系
1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。始終把依法治理工作提到重要議事日程。根據(jù)上級(jí)工作要求和本鄉(xiāng)實(shí)際,成立“__鄉(xiāng)依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組”。由鄉(xiāng)黨委書記任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),黨政辦、財(cái)政所、綜治辦、各村村委會(huì)、學(xué)校和衛(wèi)生院負(fù)責(zé)同志為小組成員,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)直接抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,小組成員協(xié)助抓的長(zhǎng)效管理機(jī)制。
2、狠抓宣傳發(fā)動(dòng)。開辟法治宣傳欄,張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、定期進(jìn)行法治宣傳。鄉(xiāng)政府開辟法制宣傳專欄2個(gè),各村及學(xué)校創(chuàng)辦法治宣傳展板6個(gè);累計(jì)在街道、政府門口、公路沿線懸掛法制橫幅14余幅,取得了良好的社會(huì)反映。結(jié)合我鄉(xiāng)“走基層”活動(dòng)全年制定的四個(gè)主題“新春時(shí)節(jié)、送慰問” “農(nóng)忙時(shí)節(jié)、送技術(shù)” “金秋時(shí)節(jié)、送服務(wù)” “暖冬時(shí)節(jié)、送關(guān)懷”。利用每次下鄉(xiāng)走訪、深入群眾的機(jī)會(huì)發(fā)放法律宣傳知識(shí)手冊(cè)和現(xiàn)場(chǎng)普法。截止目前,共計(jì)發(fā)放法律宣傳手冊(cè)共計(jì)1800份。
3、完善干部集中學(xué)法制度。深入開展干部集中學(xué)法用法機(jī)制,全鄉(xiāng)共計(jì)開展集中學(xué)法8次。由鄉(xiāng)長(zhǎng)夏瑞興領(lǐng)學(xué)《憲法》,同時(shí)組織鄉(xiāng)村干部集中學(xué)習(xí)《物權(quán)法》、《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《公路法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《__省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》、《義務(wù)教育法》等共計(jì)22部法律條文。
(二)整合單項(xiàng)業(yè)務(wù),完善依法治理
1、聯(lián)合鄉(xiāng)紀(jì)委工作。充分運(yùn)用紀(jì)委的監(jiān)督作用和作風(fēng)建設(shè),狠抓干部隊(duì)伍思想政治建設(shè),規(guī)避依法治理工作可能存在的問題。監(jiān)督干部帶頭學(xué)法守法、捍衛(wèi)法治,自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)各項(xiàng)工作。努力學(xué)好用好“八項(xiàng)規(guī)定”、“三嚴(yán)三實(shí)”、“嚴(yán)紀(jì)律、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”等專項(xiàng)活動(dòng),切實(shí)為__鄉(xiāng)的依法治理工作保駕護(hù)航。
2、用法治手段開展安全工作。采取屬地管理和行業(yè)管理相結(jié)合的辦法層層落實(shí)責(zé)任,健全安全管理網(wǎng)絡(luò),建立安全應(yīng)急救援體系。通過簽訂各項(xiàng)目標(biāo)
責(zé)任書,提前規(guī)避和防范事前危害。簽訂《安全交通責(zé)任書》、《安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)書》、《森林防火目標(biāo)責(zé)任書》等共計(jì)10大類別,完善全鄉(xiāng)安全工作法制保障。 3、融合基層各項(xiàng)具體公益綜合性工作。定期開展對(duì)民政、農(nóng)保、財(cái)政、交管、綜治等公共服務(wù)類、便民服務(wù)類和其他涉及公益性崗位業(yè)務(wù)人員的法治培訓(xùn)。深入開展干部學(xué)法用法制度,嚴(yán)格要求各具體辦理人員在自己負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)辦理上嚴(yán)格按照辦事流程為民辦事。
(三)健全普法機(jī)制,創(chuàng)新普法方式
1、著力講好群眾語(yǔ)言。運(yùn)用百姓喜聞樂見的“草根化”、“本土化”方式,堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,結(jié)合村民的文化素質(zhì),在每一個(gè)關(guān)系群眾的法律知識(shí)上,一對(duì)一、面對(duì)面的開展法律宣講,將華麗嚴(yán)肅,嚴(yán)謹(jǐn)難懂的法律條文講的通俗易懂(特別是群眾關(guān)心的《婚姻法》、《農(nóng)村土地承包法》),切實(shí)做到讓每個(gè)村民知其所然,又知其所以然。
2、著力道德宣講與法治宣講的有效結(jié)合。法律宣傳既要倚靠制度的籠子更要靠道德的依托。嚴(yán)格規(guī)定我鄉(xiāng)干部在進(jìn)行法律宣講時(shí),堅(jiān)持道德宣講與法治宣講的有效結(jié)合,在普法中充分發(fā)揮好法律的規(guī)范作用和道德的教化作用。
3、著力運(yùn)用新媒體創(chuàng)新普法方式。一是充分利用微博、微信、QQ等及時(shí)傳播工具,助推法律傳播,讓村民隨時(shí)隨地都能學(xué)習(xí)法律知識(shí);二是利用好農(nóng)村遠(yuǎn)程教育平臺(tái),定期組織播放與法律知識(shí)相關(guān)的微電影、微視頻(尤其是中央法制頻道《普法欄目劇》典型短?。?,加強(qiáng)農(nóng)村普法,擴(kuò)大受教育面,培養(yǎng)“農(nóng)村法律明白人”。
一、深入學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會(huì)精神,廣泛開展以憲法為核心的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳
1.組織開展“學(xué)習(xí)憲法尊法守法”為主題的宣傳活動(dòng)。突出宣傳憲法,組建憲法宣講團(tuán),赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)、村莊宣講《憲法》,利用重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展集中宣傳,組織策劃好“12·4”國(guó)家憲法日暨全國(guó)法制宣傳日系列宣傳活動(dòng)。
2.切實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳。健全完善法治宣傳服務(wù)中心工作長(zhǎng)效機(jī)制,深入開展法律服務(wù)“五水共治”“三改一拆”、創(chuàng)建無違建縣、生態(tài)文明建設(shè)等工作相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳。
3.認(rèn)真抓好社會(huì)熱點(diǎn)問題法治宣傳。廣泛開展依法、互聯(lián)網(wǎng)管理、公共安全等法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳,開展社會(huì)保障、食品藥品安全、收入分配、就學(xué)就業(yè)、醫(yī)療交通、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,開展老年人權(quán)益保障、婦女權(quán)益保障、未成年人保護(hù)、人民調(diào)解、法律援助等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。按照省市部署,組織開展“法治建設(shè)年”“互聯(lián)網(wǎng)法治論壇”主題活動(dòng)。
4.把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容。積極協(xié)調(diào)在文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)創(chuàng)建中,把尊法學(xué)法守法用法情況作為精神文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用,以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用。
二、貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任制,構(gòu)建法治宣傳教育全覆蓋工作體系
5.出臺(tái)《關(guān)于健全完善“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任制的實(shí)施意見》,明晰普法主管部門與各行業(yè)部門在基本法與專業(yè)法宣傳實(shí)施方面的分工協(xié)作關(guān)系,對(duì)重點(diǎn)部門法治宣傳教育職責(zé)分解。根據(jù)不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的狀況和需求,確定法治宣傳教育的重點(diǎn)內(nèi)容和重點(diǎn)對(duì)象,完善法治宣傳教育相關(guān)制度,制定實(shí)施辦法,努力解決制約法治宣傳教育工作發(fā)展的制度性、機(jī)制性問題。
6.拓展法治宣傳教育四大平臺(tái)。搭建新聞媒體公益普法平臺(tái),充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊等大眾媒體的重要作用,運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通訊、微信等新興媒體,辦好各類法制(治)欄(節(jié))目,打造一批群眾喜聞樂見的法治精品節(jié)目和品牌欄目。搭建主題法治宣傳活動(dòng)平臺(tái),積極探索完善法治宣傳服務(wù)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的常態(tài)化工作機(jī)制,精心策劃富有針對(duì)性和實(shí)效性的普法宣傳主題活動(dòng)。搭建法治宣傳項(xiàng)目推優(yōu)平臺(tái),將法治宣傳教育工作目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分類,以項(xiàng)目管理形式推動(dòng)普法工作的開展。
7.落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”工作職責(zé)。各執(zhí)法部門要貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”責(zé)任制,按照普法職責(zé)分解要求,積極履行社會(huì)普法教育責(zé)任,面向社會(huì)組織開展與自身職能相關(guān)的專業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。結(jié)合部門職能特點(diǎn),關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題,積極參與社會(huì)普法教育隊(duì)伍、陣地和法治文化項(xiàng)目建設(shè)。
8.健全公共法律服務(wù)體系。在各村居設(shè)立公共法律服務(wù)站,注重法治宣傳與法律服務(wù)相結(jié)合,在辦理具體案件的法治實(shí)踐中,增強(qiáng)群眾法治意識(shí)。推動(dòng)政府機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)在窗口單位和窗口崗位增加法治宣傳教育功能,拓展各類基層公共服務(wù)設(shè)施的普法功能,實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村法治宣傳教育陣地全覆蓋。
9.融入城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)。把法治宣傳作為文化宣傳教育工作的重要任務(wù),與中華傳統(tǒng)文化、地方特色文化有機(jī)融合。把法治文化陣地建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè),結(jié)合“文化信息資源共享工程”、文化對(duì)口支持等工作,積極運(yùn)用農(nóng)村文化禮堂、道德講堂、農(nóng)村應(yīng)急廣播系統(tǒng)、農(nóng)村電影放映場(chǎng)所、農(nóng)家書屋等資源,開展法治宣傳教育,增強(qiáng)全社會(huì)的法治信仰。
三、抓好“六五”普法總結(jié)考核和“七五”規(guī)劃調(diào)研,提高法治宣傳教育工作能力
10.開展“六五”普法考核驗(yàn)收工作。根據(jù)市普法辦的統(tǒng)一部署,結(jié)合我縣實(shí)際,制定總結(jié)驗(yàn)收方案和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),完成總結(jié)驗(yàn)收任務(wù)。全面系統(tǒng)總結(jié)“六五”普法工作,對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié),制定改進(jìn)措施并認(rèn)真落實(shí)。6~7月開展全縣“六五”普法檢查驗(yàn)收工作,同時(shí)做好迎接省市考核驗(yàn)收的各項(xiàng)工作。
11.開展法治宣傳教育成果宣傳。重點(diǎn)宣傳全縣開展全民法治宣傳教育30周年,特別是“六五”普法以來取得的經(jīng)驗(yàn)和成效,發(fā)揮典型示范作用。做好“六五”普法創(chuàng)新項(xiàng)目、推進(jìn)項(xiàng)目以及先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的推薦、報(bào)送等工作。
12.調(diào)研起草“七五”普法規(guī)劃。緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的新要求,在新的起點(diǎn)上對(duì)法治宣傳教育進(jìn)行謀劃設(shè)計(jì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門單位要積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,提出建設(shè)性的意見建議。
四、推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年普法品牌工程建設(shè),全面提高重點(diǎn)學(xué)法對(duì)象的法律素質(zhì)
13.繼續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)提升工程。建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法年度述職制度,做好領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法情況、法律知識(shí)考試情況和遵紀(jì)守法、依法行政等情況考核。編印領(lǐng)導(dǎo)干部普法讀本,以案說法,提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力。繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考試制度和新任命領(lǐng)導(dǎo)干部的任前法律知識(shí)考試,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范。
14.繼續(xù)推進(jìn)百萬青少年法律素養(yǎng)提升工程。在全縣中小學(xué)設(shè)立法治課程,以互動(dòng)參與式快樂學(xué)法為模式,創(chuàng)新拓展多樣形式、多種載體的青少年法治教育新機(jī)制,切實(shí)增強(qiáng)青少年學(xué)法守法用法的意識(shí)。開展“學(xué)法律、講法治、守法規(guī)”等特色主題教育實(shí)踐活動(dòng),開展主題征文活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、板報(bào)評(píng)比等。豐富青少年法治文化,編演文藝節(jié)目,觀看法制電影、閱讀法律書籍,增強(qiáng)青少年學(xué)法熱情。以法治教育和法治實(shí)踐相結(jié)合的方法,全方位拓展法治教育空間。深化“陽(yáng)光驛站”建設(shè),強(qiáng)化失足青少年幫教。開設(shè)青少年法治宣傳園地,組織法庭、看守所、檢察院警示教育基地及青少年法制教育基地觀摩體驗(yàn)。開展法制學(xué)校規(guī)范化建設(shè),營(yíng)造濃厚法治氛圍,讓青少年輕松學(xué)法。
五、全面開展法德文化共享工程,創(chuàng)新富有地方特色的法德文化傳播體系
15.在全縣范圍內(nèi)開展“法德文化共享工程”,深入開展普法教育媒體行、廣場(chǎng)行、鄉(xiāng)村行、企業(yè)行、校園行大型系列法治宣傳和法律服務(wù)活動(dòng),充分挖掘法治文化和道德文化資源,豐富法德文化活動(dòng)載體和形式,加快建設(shè)法德文化傳播體系。
16.結(jié)合現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系構(gòu)建和基層公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè),動(dòng)員政府各部門和社會(huì)力量共同建設(shè)一批起點(diǎn)高、創(chuàng)意新、特色明、功能全的法德文化陣地。完成建設(shè)1家市級(jí)“法德文化示范點(diǎn)”和1個(gè)法德文化景觀。
17.依托文化館、劇團(tuán)等專業(yè)文藝團(tuán)隊(duì)和動(dòng)漫、微電影等文創(chuàng)企業(yè),探索建立法德文化創(chuàng)作中心,創(chuàng)作法德文化精品。整合普法網(wǎng)站、普法微博、普法微信、普法手機(jī)報(bào)等新興媒體,拓寬網(wǎng)絡(luò)普法平臺(tái)、外宣網(wǎng)上平臺(tái)和公共法律服務(wù)網(wǎng)上平臺(tái)等功能,打造全縣一體化普法e聯(lián)盟,高密度、多角度地宣傳法律法規(guī)、傳播法治資訊、引導(dǎo)法治輿論。
一、“六五”普法規(guī)劃得到認(rèn)真實(shí)施
從整體情況看,年后半年“六五”普法工作啟動(dòng)以來,縣委、政府比較重視,基本做到了將“六五”普法規(guī)劃的實(shí)施與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同安排、同部署、同落實(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都做了大量工作,全縣普法和依法治理工作有進(jìn)展、有成效。通過實(shí)地檢查,我們認(rèn)為有以下幾點(diǎn)值得肯定:
1、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制健全。按照中央、省、市的部署安排和具體要求,年11月,在縣十七屆人大常委會(huì)作出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》之后,縣委、縣政府批轉(zhuǎn)了《關(guān)于在全縣公民中開展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃》,并成立了以縣委書記任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的依法治縣工作和法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了依法治理工作辦公室并配備專職副主任,指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣普法依法治理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門也都成立了相應(yīng)地組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定了工作方案,確定了工作人員。從調(diào)查的情況看,大部分單位有年度工作計(jì)劃,有相應(yīng)的配套制度,有會(huì)議記錄,有文件資料,有個(gè)人學(xué)法筆記,有經(jīng)費(fèi)保障,單位負(fù)責(zé)人比較清楚地知道“六五”普法的重點(diǎn)對(duì)象和要學(xué)習(xí)掌握的重點(diǎn)法律,熟知本部門本單位的普法和依法治理工作任務(wù)??傮w上我們認(rèn)為,全縣普法和依法治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和安排部署是比較到位的,也是符合我縣實(shí)際的。
2、重點(diǎn)對(duì)象的普法工作全面開展。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、農(nóng)民作為“六五”普法的重點(diǎn)對(duì)象,以對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的普法帶動(dòng)和促進(jìn)全民普法,這一工作思路是清晰的。一是較好落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法制度。黨委(黨組)理論中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、法律知識(shí)年度考核等制度得到進(jìn)一步完善。兩年多來,按照縣上安排,司法局先后舉辦了4期干部法制講座,受教育人員達(dá)800多人(次),人社局每年年終,組織全縣公務(wù)員進(jìn)行法律知識(shí)集中考試,并將成績(jī)發(fā)文予以公布。二是對(duì)中小學(xué)校的普法工作普遍比較重視。注重加強(qiáng)學(xué)校法制教育的制度化、規(guī)范化建設(shè),制定印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)青少年法制工作的實(shí)施意見》和《法律進(jìn)學(xué)?;顒?dòng)實(shí)施意見》,為全縣各級(jí)各類學(xué)校聘請(qǐng)司法系統(tǒng)兼職法制副校長(zhǎng)75名,并抽組普法講師團(tuán),不定期對(duì)青少年學(xué)生進(jìn)行法制宣傳教育。各校還針對(duì)青少年學(xué)生的特點(diǎn),采取法制小報(bào)、知識(shí)競(jìng)賽、主題班會(huì)、以案講法、互動(dòng)問答等多種形式,將緊急避險(xiǎn)、校園安全、消防安全、交通安全、治安防范、禁毒等方面的法律知識(shí)融入其中,通過課堂和日常行為規(guī)范教育予以滲透。調(diào)查中看到二中、四中、南關(guān)小學(xué)均采取了各有特色的活動(dòng),取得了較好地實(shí)際效果。三是加強(qiáng)了農(nóng)民的法制宣傳教育。在車道鄉(xiāng)發(fā)生惡性傷害案件之后,縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣農(nóng)民學(xué)法用法工作的實(shí)施意見》,積極實(shí)施“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”、“一學(xué)三講”工程和“送法下鄉(xiāng)”等活動(dòng)。年以來,先后在、天池、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織大型普法宣傳教育活動(dòng)12場(chǎng)(次),發(fā)放宣傳品2.5萬份,在農(nóng)民文化廣場(chǎng)和新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)建立“百米普法長(zhǎng)廊”22處,制作宣傳欄280處,編發(fā)了《農(nóng)村實(shí)用法律手冊(cè)》2萬多份。蘆家灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)將司法干部的姓名、職務(wù)、電話印制成名片發(fā)給群眾,加強(qiáng)相互聯(lián)系。
3、重視普法陣地建設(shè),普法和依法治理工作環(huán)境不斷優(yōu)化。一是大部分系統(tǒng)行業(yè)如稅務(wù)、金融、工商、疾控、住建等都能夠充分利用重要節(jié)日,多次組織開展不同主題的法制宣傳教育活動(dòng),收效明顯。針對(duì)油區(qū)違法犯罪案件頻發(fā)的實(shí)際,縣依法治縣辦與公安等部門聯(lián)合開展了石油天然氣管道保護(hù)法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。針對(duì)征地拆遷難度大的實(shí)際,司法局組織對(duì)城區(qū)居民和農(nóng)民進(jìn)行了《土地法》、《城市規(guī)劃法》等法律法規(guī)的宣傳講解。據(jù)了解,兩年來全縣累計(jì)開展大型普法宣傳教育活動(dòng)50多場(chǎng)(次),制作宣傳碑(牌)60多面,刷寫永久性標(biāo)語(yǔ)260多條,贈(zèng)送普法圖書資料7萬多份。二是宣傳形式有所創(chuàng)新。司法局聯(lián)合縣電視臺(tái)開辦了《政法視點(diǎn)》、《法治在線》欄目和《律師信箱》專欄,擴(kuò)大了宣傳覆蓋面。并利用手機(jī)“飛信”和“政信通”移動(dòng)辦公平臺(tái),定期不定期向不特定用戶發(fā)送普法短信。鎮(zhèn)、交警隊(duì)運(yùn)用QQ、微博、手機(jī)短信開展普法工作。交警隊(duì)還在本單位建立了交通安全警示教育基地,便于司駕人員觀看學(xué)習(xí)。三是普法培訓(xùn)力度不斷加大。兩年來,各行業(yè)各部門都舉辦了形式不同的培訓(xùn)班。特別是食藥監(jiān)局先后舉辦了餐飲企業(yè)負(fù)責(zé)人、服務(wù)員和藥品醫(yī)療器械、保健食品、化妝品從業(yè)人員的培訓(xùn)班68場(chǎng)(次),培訓(xùn)從業(yè)人員達(dá)6120人(次)。衛(wèi)生局組織疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所等單位的專業(yè)人員,深入街道、農(nóng)村、學(xué)校廣泛開展了《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng),先后舉辦各類培訓(xùn)班20多場(chǎng)(次),發(fā)放宣傳資料20多萬份。司法局先后舉辦全縣“六五”普法骨干培訓(xùn)班3次,受訓(xùn)862人(次)。
4、依法治理工作有新進(jìn)展。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:在基層依法治理工作上,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作,深入開展“法治縣區(qū)”、“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng),至目前,全縣已經(jīng)有9個(gè)村和1個(gè)社區(qū)被命名為“全省民主法治示范村(社區(qū))”。在行業(yè)依法治理工作上,加強(qiáng)了對(duì)特殊人群的管理教育,使在冊(cè)的407名“兩釋”人員安置率達(dá)到90%以上,幫教率達(dá)到95%以上,重新犯罪率控制在2%以內(nèi)。兩年來,司法局共辦理法律援助案件621件,兌現(xiàn)案件補(bǔ)貼18萬元。在重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)依法治理工作上,積極督促相關(guān)職能部門大力開展了食品藥品安全、農(nóng)資打假、道路交通等專項(xiàng)整治活動(dòng)。交警隊(duì)以“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”、“牽手平安行”等活動(dòng)為契機(jī),嚴(yán)格治理超限、超載、超速、酒駕等交通違法行為。食藥監(jiān)局加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)498家餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督檢查頻次,檢查面達(dá)到了100%。
二、存在的問題與不足
1、對(duì)普法工作認(rèn)識(shí)不足、重視不夠。部分單位還沒有充分認(rèn)識(shí)到普法工作的重要性,有虛于應(yīng)付和蒙混過關(guān)的思想。個(gè)別單位負(fù)責(zé)人對(duì)自身的學(xué)法重視不夠,主動(dòng)性不強(qiáng),有為學(xué)法而學(xué)法的現(xiàn)象,個(gè)人學(xué)法筆記記得不好。有些單位雖有安排,但實(shí)際抓落實(shí)不夠,學(xué)法制度流于形式,普法資料不全。
2、普法工作進(jìn)展不夠平衡。主要表現(xiàn)在:少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法工作已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化并能有所創(chuàng)新,而大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是按照縣上安排被動(dòng)開展工作,僅在宣傳日開展口號(hào)式宣傳,難以使普法對(duì)象對(duì)法律知識(shí)入腦入心。有執(zhí)法任務(wù)、同群眾聯(lián)系較密切的部門普法力度相對(duì)較大,而大部分沒有執(zhí)法任務(wù)的單位,還沒有提上日程。部分單位自身對(duì)干部職工的學(xué)法教育抓的不緊,有依賴于政府法制部門和黨校培訓(xùn)的傾向。相對(duì)而言,農(nóng)民、青少年、企業(yè)管理者和流動(dòng)人口的法制宣傳教育機(jī)會(huì)比公務(wù)員少,而且內(nèi)容簡(jiǎn)單、零碎,不夠系統(tǒng)。特別是農(nóng)民和青少年兩個(gè)群體,面廣、量大、難點(diǎn)多,沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
3、普法宣傳沒有達(dá)到預(yù)期效果。部分單位對(duì)于普法宣傳教育和普法實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合缺乏探索研究,未能結(jié)合實(shí)際建立和推行有效的、學(xué)用結(jié)合的普法機(jī)制,有的普法宣傳教育內(nèi)容和具體工作結(jié)合不夠緊密,不能及時(shí)為群眾釋疑解惑,特別是對(duì)分散居住的山后群眾普法教育效果不是很明顯。個(gè)別單位的普法宣傳方式只是就普法而普法、就宣傳而宣傳,普法宣傳只是為了應(yīng)付檢查,教育流于形式。
4、法制宣傳教育的針對(duì)性不強(qiáng),重點(diǎn)不夠突出。在普法宣傳的主題和內(nèi)容上,涉及民生、關(guān)系老百姓生產(chǎn)生活和切身利益的相對(duì)較少,同時(shí)對(duì)企業(yè)職工、流動(dòng)人口、青少年和農(nóng)民等重點(diǎn)人群的法制教育不能因人施教,在內(nèi)容上缺乏針對(duì)性,群眾不了解國(guó)家有關(guān)法律援助的政策和途徑,在遇到矛盾糾紛或其他困難時(shí)往往不知道找誰。由于部分老百姓缺乏相應(yīng)的法律知識(shí),法治觀念也比較淡薄,因此他們?cè)谟龅矫芗m紛時(shí)“不信法”,不能通過法律途徑理性、合法地表達(dá)利益訴求、解決矛盾糾紛,而是通過上訪、甚至暴力等極端方式來表達(dá)利益訴求,導(dǎo)致治安、刑事案件頻發(fā),影響社會(huì)穩(wěn)定。
5、經(jīng)費(fèi)保障水平不夠高?;鶎訂挝婚_展一些工作因?yàn)闆]有足夠經(jīng)費(fèi)而受到一定影響。
三、幾點(diǎn)建議
一要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),落實(shí)責(zé)任,確保普法工作有效開展。政府及相關(guān)部門要從建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,切實(shí)提高認(rèn)識(shí)。首先要求領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要抓自身學(xué)法,率先垂范,還要把普法工作納入重要議事日程,做到常抓不懈,并從組織人事入手,督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)履行職責(zé),切實(shí)形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的普法工作新格局。根據(jù)工作實(shí)際進(jìn)一步研究將普法和依法治理工作進(jìn)行單項(xiàng)考核,在考核中要注重實(shí)際效果,以防止基層和個(gè)別單位蒙混過關(guān),使考核走了過場(chǎng)。
二要進(jìn)一步加大力度,強(qiáng)化督查,確保普法任務(wù)落到實(shí)處。建議縣政府及相關(guān)職能部門借最近全市中期督查的契機(jī),進(jìn)一步加大“六五”普法督查工作力度。要采取多種行之有效的方式對(duì)“六五”普法工作進(jìn)行全覆蓋、多層次、有針對(duì)性的督查通報(bào),總結(jié)宣傳好的經(jīng)驗(yàn)和做法。對(duì)自身學(xué)法不重視、依法治理工作無進(jìn)展的單位,要予以批評(píng)并督促整改。
步增強(qiáng),為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?fàn)I造了和諧平安的法制環(huán)境。
雖然我局推進(jìn)依法治市工作取得了一定成效,但也存在一些不足。需在下半年工作努力改進(jìn)完善。
(一)深入開展依法治市各項(xiàng)活動(dòng)。一是認(rèn)真開展防災(zāi)減災(zāi)主題宣傳月活動(dòng),組織村、社區(qū)開展好應(yīng)急演練工作。同時(shí)配合國(guó)土、水務(wù)抓好廣泛深入地宣傳防災(zāi)減災(zāi)法治知識(shí)及相關(guān)法律法規(guī),不斷提升廣大群眾法治意識(shí),提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念,培育社會(huì)主義法治文化,弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。二是積極協(xié)助指導(dǎo)開展依法治村示范村創(chuàng)建工作。
二)繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法,樹立社會(huì)主義法治理念,提高依法管 理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的能力,規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為。大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)法制教育制度化、規(guī)范化,進(jìn)一步完善理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)制度,領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度。要繼續(xù)推進(jìn)干部職工年度法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,大力開展法制教育培訓(xùn)活動(dòng),培養(yǎng)干部職工樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念。
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