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稈禁燒是全市階段性的重點(diǎn)工作,鎮(zhèn)將在經(jīng)費(fèi)、人員、車(chē)輛等方面給予保證。下面小編準(zhǔn)備了2021年度秸稈禁燒工作實(shí)施方案,希望大家喜歡。
為全面貫徹落實(shí)市、縣秸稈禁燒和綜合利用工作會(huì)議精神,切實(shí)做好我鎮(zhèn)秸稈禁燒工作,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,保障人民群眾身體健康和交通、飛行安全,經(jīng)黨委擴(kuò)大會(huì)議研究,特制定以下實(shí)施方案。
一、禁燒范圍和目標(biāo)
全鎮(zhèn)各村皆為禁燒區(qū)。禁止露天焚燒秸桿、油菜殼、麥?zhǔn)?。x路、x路、x路、x路兩側(cè)各x公里范圍內(nèi)是重點(diǎn)禁燒區(qū),尤其是沿合水路兩邊各x公里內(nèi)是重點(diǎn)禁燒監(jiān)控區(qū)。要確保xx小時(shí)禁燒,做到不見(jiàn)一處火,不冒一縷煙。
二、工作重點(diǎn)
(一)全面實(shí)行網(wǎng)格化管理。依據(jù)《關(guān)于印發(fā)x市油菜秸稈禁燒網(wǎng)格化管理工作實(shí)施方案的通知》(合政辦秘[xxxx]xx號(hào))等文件規(guī)定,建立鎮(zhèn),村、組三級(jí)管理網(wǎng)格,實(shí)行鎮(zhèn)干部包村,村干部包組,村民組長(zhǎng)包戶(hù)包地塊的“三聯(lián)包”立體責(zé)任網(wǎng)格,保證做到全天候禁燒、全覆蓋監(jiān)管、無(wú)縫隙落實(shí)責(zé)任,切實(shí)把禁燒責(zé)任落實(shí)到田間地頭,落實(shí)到具體人員,形成一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),級(jí)級(jí)抓落實(shí)的秸桿禁燒工作責(zé)任體系,全鎮(zhèn)共設(shè)二級(jí)管理網(wǎng)格xx個(gè),三級(jí)管理網(wǎng)格xxx個(gè),安排秸稈堆放點(diǎn)xxx個(gè),網(wǎng)格面積x.x萬(wàn)畝,涉及農(nóng)戶(hù)xxxxx戶(hù)(具體內(nèi)容見(jiàn)附表)。
(二)加大監(jiān)督檢查力度。為了更好地抓好秸稈禁燒工作,鎮(zhèn)成立了秸稈禁燒工作督查組,第一組組長(zhǎng):xxx,副組長(zhǎng):xxx、xxx、xxx,組員:xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx,負(fù)責(zé)督查xx、xx、xx、xx、xx、xx的秸桿禁燒工作;第二組組長(zhǎng):xxx,副組長(zhǎng):xxx、xxx、xxx,成員:xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、,負(fù)責(zé)督查xx、xx、xx、xx、xx、xx、前黃的秸稈禁燒工作,督查主要內(nèi)容:x、工作措施落實(shí)情況;x、禁燒效果;x、存在問(wèn)題。由鎮(zhèn)禁燒辦將秸稈禁燒工作情況匯總上報(bào)并通報(bào)全鎮(zhèn)。
(三)建立應(yīng)急撲救分隊(duì)。全鎮(zhèn)成立xx個(gè)應(yīng)急撲救分隊(duì),鎮(zhèn)組建x個(gè),村組建xx個(gè)。鎮(zhèn)應(yīng)急分隊(duì),第一隊(duì),隊(duì)長(zhǎng):xx,副隊(duì)長(zhǎng):xx、xx、,成員由第一督查組成員組成,撲救責(zé)任區(qū)同所督查的村。第二隊(duì),隊(duì)長(zhǎng):xxx。副隊(duì)長(zhǎng):xxx、xxx,成員由第二督查組成員組成,撲救責(zé)任區(qū)同所督查的村。每組配備車(chē)輛一臺(tái),配齊鐵锨、草叉、滅火器等滅火工具;各村要成立以書(shū)記為隊(duì)長(zhǎng)的小分隊(duì)人數(shù)為x-xx人,配齊相關(guān)滅火工具。撲救分隊(duì)人員手機(jī)要xx小時(shí)確保堅(jiān)守崗位,通訊暢通。分隊(duì)職責(zé):x、及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)撲救;x、及時(shí)處罰農(nóng)戶(hù)(每處戶(hù)罰xxx元);x、及時(shí)將火點(diǎn)發(fā)生處數(shù)和處罰結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)禁燒辦公室。x、做好其他應(yīng)急工作。各村要按農(nóng)辦設(shè)計(jì)表格將小分隊(duì)人員組成名單在x月xx日前上報(bào)鎮(zhèn)禁燒辦。
三、方法步驟
縣規(guī)定午季秸稈禁燒時(shí)間為x月xx日-x月xx日。在此期間,為確保我鎮(zhèn)不發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象,主要采取以下方法步驟:
(一)全面發(fā)動(dòng),提前準(zhǔn)備。x月中旬,鎮(zhèn)將召開(kāi)全鎮(zhèn)秸稈焚燒工作動(dòng)員會(huì),對(duì)秸稈焚燒工作進(jìn)行全面發(fā)動(dòng)。各村也應(yīng)召開(kāi)相關(guān)會(huì)議,對(duì)秸稈禁燒工作進(jìn)行安排、布置。各村要以村民組或每xxx畝油菜、麥地為單位設(shè)置一個(gè)集中堆放點(diǎn),堆放點(diǎn)設(shè)置標(biāo)志牌,明確x-x人負(fù)責(zé)。集中堆放的村組名稱(chēng),面積,數(shù)量,各村要上報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)辦。
(二)宣傳引導(dǎo),營(yíng)造氛圍。x月xx日—x月xx日將市政府的《x市人民政府關(guān)于秸稈焚燒的通告》,市農(nóng)委向全市農(nóng)機(jī)手印發(fā)的《告全市廣大農(nóng)機(jī)手一封信》,市環(huán)保局印發(fā)的《關(guān)于禁止露天焚燒農(nóng)作物行政告知書(shū)》等宣傳材料,要張貼到各村民組,發(fā)放到戶(hù),包村干部要組織村兩委干部深入組召開(kāi)村民會(huì)議,進(jìn)行廣泛宣傳。鎮(zhèn)上將通過(guò)安排禁燒流動(dòng)宣傳車(chē)巡回宣傳,張貼標(biāo)語(yǔ),懸掛條幅,廣播播放等多種方式向廣大農(nóng)民宣傳秸稈焚燒的危害性、還田和綜合利用的好處和作用,營(yíng)造強(qiáng)大的宣傳輿論氛圍,做到家喻戶(hù)曉、人人皆知,讓農(nóng)民群眾了解秸稈禁燒的相關(guān)政策,成為秸稈禁燒的主導(dǎo)力量。
(三)全面禁燒,嚴(yán)防死守。x月xx日—x月xx日,鎮(zhèn)、村、組三級(jí)管理網(wǎng)格責(zé)任人要按照各自分工,實(shí)行xx小時(shí)駐守,巡查和值班制度,按照“人盯人,人盯地”的方式,嚴(yán)防死守,確保不發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。發(fā)現(xiàn)村干部家里焚燒秸稈的,一經(jīng)查實(shí),就地免職;對(duì)第一次焚燒秸稈的,給村主要負(fù)責(zé)人和包村干部下達(dá)警告通知書(shū),對(duì)燒“第一把火”的農(nóng)戶(hù),要按規(guī)定從重從嚴(yán)處罰,同一村第二次焚燒秸稈的,對(duì)村主要負(fù)責(zé)人通報(bào)批評(píng);一天內(nèi)同一村有xx%的村民組發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈的村主要負(fù)責(zé)人向黨委政府作書(shū)面檢查;一天內(nèi)有xx%的村民組焚燒秸稈,從嚴(yán)追究村主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。鎮(zhèn)禁燒辦根據(jù)每天巡查督查情況,按焚燒火點(diǎn)數(shù)量對(duì)村排名次,對(duì)連續(xù)三次倒數(shù)第一的村,黨委政府責(zé)令村主要負(fù)責(zé)人作書(shū)面檢查,取消村及包村干部年底評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。于因村工作不力,導(dǎo)致鎮(zhèn)秸稈焚燒工作落后或排位倒數(shù)的,對(duì)鎮(zhèn)包村干部和村主要負(fù)責(zé)人,包組村干將追究責(zé)任,嚴(yán)肅查處。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立秸稈綜合利用和焚燒工作領(lǐng)導(dǎo)組,組長(zhǎng):xxx,第一副組長(zhǎng):xxx,副組長(zhǎng):x路、x路,成員:xxx、XXX、xxx、xxx、xxx、xxx,領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)辦,xxx、兼任辦公室主任,xxx、任辦公室副主任。農(nóng)辦、環(huán)保、司法、土地、市容、財(cái)政所、派出所等部門(mén)負(fù)責(zé)人為辦公室成員,具體負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)秸稈焚燒工作。各村也要成立相應(yīng)組織,明確責(zé)任。
秸稈禁燒是全市階段性的重點(diǎn)工作,鎮(zhèn)將在經(jīng)費(fèi)、人員、車(chē)輛等方面給予保證。各村要高度重視,精心組織,村書(shū)記是禁燒工作的第一責(zé)任人,對(duì)本村秸稈禁燒工作負(fù)總責(zé),確保秸稈禁燒工作各項(xiàng)措施不折不扣落實(shí)到位。
(二)加大投入保障
為保證禁燒工作有效開(kāi)展,鎮(zhèn)將拿出一定資金作為工作經(jīng)費(fèi)。用于堆放點(diǎn)租地費(fèi)、看管費(fèi)、車(chē)輛費(fèi),應(yīng)急人員及工具經(jīng)費(fèi)等,重點(diǎn)保障合x(chóng)路、x路、x路、x路沿線重點(diǎn)焚燒區(qū)。
(三)強(qiáng)化督查調(diào)度。鎮(zhèn)建立秸稈禁燒工作匯報(bào)、督查、巡查、工作調(diào)度等制度,來(lái)加大對(duì)秸稈禁燒的推進(jìn)力度,對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)研究,快速處理,確保我鎮(zhèn)秸稈禁燒工作有力有序有效開(kāi)展。
一、切實(shí)做好春節(jié)前后環(huán)保監(jiān)管工作,認(rèn)真督促各類(lèi)環(huán)保治理設(shè)施做好維修保養(yǎng),確保設(shè)施設(shè)備完好。
二、認(rèn)真做好節(jié)后復(fù)產(chǎn)檢查,并分別與村、企單位簽訂環(huán)境保護(hù)責(zé)任狀。
三、認(rèn)真做好市級(jí)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)入庫(kù)及生態(tài)紅線區(qū)域補(bǔ)償資金項(xiàng)目的申報(bào)等相關(guān)工作。
四、積極做好新建項(xiàng)目的報(bào)批、服務(wù),并嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)格控污減排。
五、按照上級(jí)工作部署,認(rèn)真開(kāi)展全鎮(zhèn)印鐵企業(yè)環(huán)境整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),認(rèn)真排查突出問(wèn)題,制訂治理措施,落實(shí)工作方案。
六、配合環(huán)保監(jiān)察局對(duì)全鎮(zhèn)2家印染企業(yè)和8家噴水織機(jī)企業(yè)進(jìn)行突擊夜查行動(dòng),并對(duì)檢測(cè)出水樣超標(biāo)排放的4家企業(yè)進(jìn)行了行政處罰。
七、按照《xx市高污染燃料鍋爐大氣污染整治工作方案》下達(dá)給我鎮(zhèn)的任務(wù),對(duì)75臺(tái)鍋爐所屬企業(yè)逐一排查摸底,督促引導(dǎo)業(yè)主自行拆除或改造高污染燃料鍋爐,改用清潔能源,保護(hù)和改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
八、按照市政府對(duì)我鎮(zhèn)民生環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)書(shū)的要求,督促xx模具集團(tuán)有限公司噪聲整治任務(wù)。該公司投資150多萬(wàn)元,通過(guò)加裝消音器、改進(jìn)除塵電控、更換變頻器等工藝對(duì)廠區(qū)內(nèi)2個(gè)排煙口進(jìn)行減音降噪,預(yù)期到7月份基本安裝調(diào)試結(jié)束。
九、認(rèn)真做好“6.5”世界環(huán)境日宣傳教育活動(dòng),積極參與全市環(huán)境攝影圖片展活動(dòng)。
十、匯同相關(guān)部門(mén)認(rèn)真做好秸稈禁燒的宣傳和田間地頭的現(xiàn)場(chǎng)檢查,及時(shí)制止違規(guī)行為。
十一、認(rèn)真做好“河長(zhǎng)制”管理相關(guān)基礎(chǔ)工作,認(rèn)真做好上級(jí)工作銜接和協(xié)調(diào),并加強(qiáng)巡查。
下階段工作重點(diǎn):
一、認(rèn)真做好太湖安全度夏的應(yīng)急防控的相關(guān)工作,加強(qiáng)重點(diǎn)單位、部門(mén)的監(jiān)管檢查,切實(shí)做好水源保護(hù)。
我省目前環(huán)境形勢(shì)趨向好轉(zhuǎn),全社會(huì)的環(huán)境意識(shí)明顯增強(qiáng)。主要表現(xiàn)在:1、圍繞全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局積極制定環(huán)保規(guī)劃和政策標(biāo)準(zhǔn)。編制完成了《陜西省“一線兩帶”環(huán)境保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》、《漢、丹江水污染防治規(guī)劃》,制定了《陜西省專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)審查辦法》,為促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,組織編制了韓城市龍門(mén)生態(tài)工業(yè)園規(guī)劃大綱等一系列的規(guī)劃,為全省的環(huán)境保護(hù)提供了理論基礎(chǔ)。
2、城市“雙創(chuàng)”工作和環(huán)境污染治理卓有成效
西安、寶雞、咸陽(yáng)、楊凌四市(區(qū))都編制了城市創(chuàng)模方案。目前西安市已完成創(chuàng)模指標(biāo)28項(xiàng)中的18項(xiàng),寶雞市完成25項(xiàng),咸陽(yáng)市完成20項(xiàng),楊凌區(qū)完成24項(xiàng)。渭南、銅川、延安、漢中等環(huán)保重點(diǎn)城市也按規(guī)劃要求對(duì)城區(qū)環(huán)境進(jìn)行了逐項(xiàng)整治,使城區(qū)環(huán)境質(zhì)量得到進(jìn)一步提高。城市治污基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度加大。
3、重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域、流域污染治理取得重要突破
為了徹底根治渭河污染,推進(jìn)西咸一體化進(jìn)程,組織編制了《西安--咸陽(yáng)灃皂河水污染治理規(guī)劃》。針對(duì)銅川水泥行業(yè)污染比較嚴(yán)重的情況,與省經(jīng)貿(mào)委和銅川市有關(guān)部門(mén)共同研究提出了銅川市水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見(jiàn),銅川市制定了污染治理三年規(guī)劃和實(shí)施方案。為保證“引黃濟(jì)津”調(diào)水的安全,按照國(guó)家要求編制了《渭河流域水環(huán)境應(yīng)急預(yù)案》,明確了當(dāng)黃河污染加重并進(jìn)入預(yù)警和應(yīng)急狀態(tài)時(shí)加強(qiáng)工業(yè)污染源監(jiān)管的各項(xiàng)有效措施。為提高我省工業(yè)污染源污染防治水平,對(duì)區(qū)域或流域環(huán)境有較大影響的電力、水泥、化肥三個(gè)行業(yè)開(kāi)展了污染物排放量核定辦法及排污交易的研究。
4、生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度進(jìn)一步加大
積極推進(jìn)生態(tài)良好區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù),組織專(zhuān)家考察了商南新開(kāi)嶺等12個(gè)新建自然保護(hù)區(qū),對(duì)其中9個(gè)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行了評(píng)審。在全面完成15個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)規(guī)劃評(píng)審的基礎(chǔ)上,各市及所有國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)試點(diǎn)市、縣(區(qū))都上報(bào)了年度計(jì)劃完成的示范工程項(xiàng)目。
5、環(huán)境執(zhí)法進(jìn)一步加強(qiáng)
開(kāi)展了“清理整頓違法排污企業(yè)保障群眾健康”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),對(duì)5個(gè)環(huán)境污染與生態(tài)破壞重點(diǎn)流域區(qū)域,5個(gè)重點(diǎn)行業(yè)以及6類(lèi)重點(diǎn)違法問(wèn)題進(jìn)行了重點(diǎn)清理整頓,此項(xiàng)行動(dòng)共檢查企業(yè)4315家,立案查處612家,結(jié)案526家。開(kāi)展了大規(guī)模的秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境綜合整治行動(dòng),對(duì)秦嶺北麓區(qū)域內(nèi)的762家單位進(jìn)行了整治,其中整治采礦企業(yè)、采石場(chǎng)372家、旅游服務(wù)設(shè)施、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目96家、公路及水利建設(shè)項(xiàng)目13家、取締“十五小”和“新五小”及淘汰產(chǎn)品、落后工藝127家、超標(biāo)排放污染物單位52家。通過(guò)整治,基本上解決了“三不到位”的問(wèn)題,有力遏制了因“三亂”而導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)。
我省環(huán)保工作雖然取得了一些成績(jī),但我們也清醒地看到,隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),工業(yè)污染,尤其是“十五小”、“新五小”企業(yè)出現(xiàn)反彈、生活污染還在上升、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染有所抬頭、生態(tài)狀況惡化的趨勢(shì)還沒(méi)有得到有效遏制,嚴(yán)重危害了人民群眾健康的環(huán)境違法行為屢禁不止,全省環(huán)境形勢(shì)仍相當(dāng)嚴(yán)峻,突出表現(xiàn)為以下四個(gè)方面的問(wèn)題。
一是全省污染總量的控制還不理想,大多數(shù)城市的空氣質(zhì)量未達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn);地表水污染嚴(yán)重,尤其是渭河及其主要支流的污染,水質(zhì)狀況長(zhǎng)期得不到改善,嚴(yán)重制約了“一線兩帶”建設(shè);二是重點(diǎn)區(qū)域的污染仍未到有效遏制,給當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活帶來(lái)了嚴(yán)重隱患;三是生態(tài)環(huán)境破壞事件時(shí)有發(fā)生,生態(tài)環(huán)境惡化加劇的趨勢(shì)尚未得到明顯遏制;四是有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),違法不究的現(xiàn)象較為普遍,依法行政在具體工作實(shí)踐中遇到的阻力相當(dāng)大。
二、我省今年環(huán)保工作的思路和目標(biāo)
20__年是環(huán)?!笆濉庇?jì)劃的攻堅(jiān)年,全省環(huán)保工作的總體思路是:以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本,牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀,堅(jiān)持污染防治、生態(tài)保護(hù)、核安全監(jiān)管并重,緊緊圍繞建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和“一線兩帶”、三大區(qū)域和四大基地建設(shè),按照統(tǒng)一規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破的思路組織實(shí)施好五大環(huán)境工程。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí) 法,加快重點(diǎn)流域、區(qū)域環(huán)境治理,解決群眾身邊的突出環(huán)境問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)城市創(chuàng)模、渭河污染治理、銅川大氣環(huán)境整治、秦嶺生態(tài)保護(hù)、漢、丹江流域治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能力提升、行風(fēng)建設(shè)上的新突破。
20__年環(huán)保工作的主要目標(biāo)是:工業(yè)企業(yè)的主要污染物基本實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,城市空氣、水環(huán)境和聲環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)改善,輻射環(huán)境管理得到加強(qiáng),生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)基本得到遏制,環(huán)境監(jiān)督管理能力明顯提高,環(huán)境保護(hù)國(guó)策地位進(jìn)一步鞏固,環(huán)保部門(mén)“三統(tǒng)一”職能得到切實(shí)加強(qiáng),行風(fēng)建設(shè)有新的進(jìn)展,基本建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合決策機(jī)制;渭河主要水體控?cái)嗝鏉M(mǎn)足三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的比例比上年提高10,大氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)的天數(shù)增加10,化學(xué)需氧量、氨氮和二氧化硫控制區(qū)內(nèi)二氧化硫3項(xiàng)污染物總量控制指標(biāo)分別比20__年下降5.1、4.9、1.4;重點(diǎn)工程投資保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。
三、今年工作的主要任務(wù)
今年我省的環(huán)保工作主要有以下9方面的任務(wù):
1、以“城市雙創(chuàng)”為重點(diǎn),推動(dòng)城市環(huán)境保護(hù)工作。強(qiáng)化城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大幅度削減生活污水和垃圾排放量;優(yōu)化生活和工業(yè)燃料結(jié)構(gòu),有效治理城市大氣污染;加快城市園林化建設(shè),增加城市綠地,改善城市生態(tài)環(huán)境,構(gòu)建西部最佳人居、創(chuàng)業(yè)環(huán)境。年內(nèi)寶雞市、楊凌示范區(qū)創(chuàng)模工作要通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收,西安市、咸陽(yáng)市創(chuàng)模工作要有明顯進(jìn)展。
2、清理整頓違法排污企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推行清潔生產(chǎn)。深入開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),把清理整頓違法排污企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目作為整治行動(dòng)的重點(diǎn)。抓一批違法典型,遏制污染反彈,對(duì)20__年以來(lái)的鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行清理,嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,對(duì)沒(méi)有進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的項(xiàng)目,已經(jīng)投產(chǎn)的要立即停產(chǎn),在建的馬上停建,確?!碍h(huán)評(píng)”執(zhí)行率和“三同時(shí)”合格率達(dá)到100,有效控制新的污染產(chǎn)生;加快對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升改造,推行清潔生產(chǎn),引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施ISO14000環(huán)境管理體系,實(shí)現(xiàn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
3、加強(qiáng)重點(diǎn)流域、區(qū)域和重點(diǎn)污染源的污染防治,努力解決群眾最關(guān)切的環(huán)境問(wèn)題。全面啟動(dòng)渭河流域綜合治理工程,實(shí)施西咸同治灃皂河污染,啟動(dòng)灃皂河污染治理。以銅川水泥和陜北能源重化工基地為重點(diǎn),實(shí)施大氣污染綜合治理,對(duì)以府谷地區(qū)為重點(diǎn)的重污染區(qū)進(jìn)行環(huán)境綜合治理,采取先進(jìn)工藝和治理技術(shù),確保污染源達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)輻射環(huán)境管理。
4、以秦嶺生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。積極爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立陜西秦嶺國(guó)家級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū),加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作。采取有效措施,保護(hù)農(nóng)村飲用水源地。開(kāi)展土壤污染監(jiān)測(cè)工作,確保農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境安全。疏堵結(jié)合,積極推進(jìn)秸稈綜合利用,推廣玉米秸稈環(huán)保資源綜合利用項(xiàng)目,做好秸稈禁燒工作。
5、貫徹落實(shí)《行政許可法》,做好省人大對(duì)環(huán)保法規(guī)檢查的配合工作。
6、完善市以下環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理改革,加強(qiáng)能力建設(shè)。
7、倡導(dǎo)科學(xué)的發(fā)展觀,搞好環(huán)境宣傳教育。要以樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀為主題,開(kāi)展形式多樣的學(xué)習(xí)和宣傳活動(dòng)。以宣傳新的環(huán)境理念和建立公眾參與為重點(diǎn),全面推進(jìn)綠色文明示范工程行動(dòng)計(jì)劃和環(huán)境宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),使綠色社區(qū)、綠色村莊、綠色企業(yè)和綠色學(xué)校覆蓋全省。
8、突出科技創(chuàng)新和地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展具有我省特色的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn),完成韓城龍門(mén)生態(tài)工業(yè)園區(qū)(循環(huán)經(jīng)濟(jì))規(guī)劃,爭(zhēng)取列入國(guó)家示范。
9、加強(qiáng)廉政監(jiān)督,促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律,八項(xiàng)要求”,加強(qiáng)教育,構(gòu)筑好環(huán)保隊(duì)伍的廉政思想道德防線,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律培養(yǎng)和造就一支“思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理”的“為民、務(wù)實(shí)、清廉、文明”的環(huán)保隊(duì)伍。
四、近年來(lái)在我省環(huán)保治理工作中凸現(xiàn)的亮點(diǎn)
隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科學(xué)發(fā)展觀的逐步確立,作為任重道遠(yuǎn)的西部省份,陜西省環(huán)境保護(hù)事業(yè)步入了嶄新發(fā)展階段。在陜西省委、省政府的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過(guò)廣大環(huán)保工作者的不懈努力,陜西省的環(huán)境保護(hù)工作逐漸凸顯出五大亮點(diǎn)。
第一、環(huán)境保護(hù)在經(jīng)濟(jì)工作中的地位和作用明顯增強(qiáng)。我省確立了以環(huán)境保護(hù)工作推動(dòng)全省新型工業(yè)化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路,促使環(huán)境保護(hù)在經(jīng)濟(jì)工作中的地位和作用得到進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來(lái),從改善投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到實(shí)施“一線兩帶”戰(zhàn)略,環(huán)境保護(hù)發(fā)揮了不可替代的作用。西安、寶雞、咸陽(yáng)、楊凌、渭南、銅川、延安、漢中等市(區(qū))把創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市和重點(diǎn)城市作為發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)、提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓;榆林市高度重視能源重化工開(kāi)發(fā)建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境保護(hù);陜南各市則提出了經(jīng)營(yíng)綠色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想,把環(huán)境保護(hù)提升到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。
第二、可持續(xù)發(fā)展觀逐步成為各級(jí)黨委政府的決策核心
去年7月,省委組織召開(kāi)了全省人口資源環(huán)境座談會(huì),提出了以實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)步伐的指導(dǎo)方針,并要求把環(huán)保目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)和省市目標(biāo)任務(wù)的完成情況作為干部任期政績(jī)考核的重要內(nèi)容;省委常委會(huì)和省政府常務(wù)會(huì)多次專(zhuān)題聽(tīng)取環(huán)境保護(hù)工作匯報(bào),并做出了關(guān)于秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境綜合整治的決定;省人大和省政協(xié)也多次聽(tīng)取匯報(bào),并專(zhuān)門(mén)組織有關(guān)廳局開(kāi)展《環(huán)評(píng)法》的宣傳貫徹活動(dòng);各市區(qū)政府都組織召開(kāi)了環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議,咸陽(yáng)等市還召開(kāi)了人口資源環(huán)境工作座談會(huì),全面部署環(huán)境保護(hù)工作。
第三、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,多元化環(huán)保投融資機(jī)制初步形成。
以重大項(xiàng)目為依托,充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng),擴(kuò)大 招商引資,優(yōu)化資源配置,拓展發(fā)展空間。僅去年一年通過(guò)各種渠道引資7.988億元,爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金270萬(wàn)元,調(diào)動(dòng)企業(yè)自籌資金9059萬(wàn)元,通過(guò)排污費(fèi)籌措補(bǔ)助資金2213萬(wàn)元,安排省級(jí)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金6351.57萬(wàn)元,爭(zhēng)取社會(huì)閑置資金191萬(wàn)元。
第四、環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
近年來(lái),我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)由自發(fā)無(wú)序的初級(jí)階段跨入行業(yè)規(guī)范化管理的有序發(fā)展階段,具備了參與國(guó)內(nèi)及周邊國(guó)家或地區(qū)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。截止去年年底,全省共有環(huán)保企業(yè)736家,從業(yè)6.86萬(wàn)人,固定資產(chǎn)超過(guò)50億元,年產(chǎn)值達(dá)到102.28億元;擁有國(guó)家和省上認(rèn)證的環(huán)保產(chǎn)品160個(gè),國(guó)家重點(diǎn)推廣技術(shù)23個(gè),中國(guó)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品39個(gè),