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一、指導思想
以黨的十八屆三中全會精神為指導,堅持依法行政和施政為民理念,按照“全面清權、依法確權、科學配權、壓縮限權、公開示權、監(jiān)督制權”的工作目標,依托全市和本局政務公開載體,深化行政權力公開規(guī)范運行,充分保障人民的知情權、參與權、監(jiān)督權,打造廉潔、透明、高效的政府形象,為“建設珠三角鏈接大西南的樞紐門戶城市”提供良好的政務環(huán)境。
二、工作目標
在全面清理本局行政職權和其他職權、編制行政權責清單的基礎上,依托市人民政府網(wǎng)站、《市人民政府公報》、局網(wǎng)站、市行政服務中心和本局辦事大廳(窗口)等政務公開載體,公開公示行政職權目錄、行政職權運行流程圖、行政執(zhí)法自由裁量權細化量化標準、行政審批和公共服務事項辦事指南、廉政風險防控措施、服務承諾及監(jiān)督投訴渠道、行政執(zhí)法結果等。
三、公開內(nèi)容
(一)制定行政職權目錄,按程序審批后向社會公布。
(二)制定行政職權流程圖(含廉政風險點、主要防控措施、服務承諾及監(jiān)督投訴渠道),按程序審批后向社會公布。
(三)制定行政執(zhí)法自由裁量權細化量化標準,按程序審批后向社會公布。
(四)行政審批和公共服務事項辦事指南。按照便民利民、指引清晰的原則,逐項編制行政審批和公共服務事項的辦事指南,并向社會公布。
(五)行政執(zhí)法結果。將行政審批結果和行政處罰結果,進行保密審查和公開屬性界定后,依法向社會公布。
四、公開載體
(一)市政府門戶網(wǎng)站。在市政府門戶網(wǎng)站“市行政職權公開透明運行”專欄,公布本局行政職權權責清單、規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權細化量化標準的規(guī)范性文件等,并與局網(wǎng)站相應欄目內(nèi)容相鏈接,形成系統(tǒng)、規(guī)范、便捷的公開平臺。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導,落實區(qū)委、區(qū)政府關于“破解城鄉(xiāng)二元結構、促進統(tǒng)籌發(fā)展”的工作要求,堅持“建、管、養(yǎng)”并重的原則,明確區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責任,完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體系,建立健全以政府投入為主的穩(wěn)定的養(yǎng)護資金渠道,提高農(nóng)村公路管理養(yǎng)護水平,建立符合我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制和運行機制,促進農(nóng)村公路持續(xù)、穩(wěn)定、安全和協(xié)調發(fā)展。
二、改革范圍
本次農(nóng)村公路改革范圍是除區(qū)道以外達到交通部規(guī)定的公路技術等級標準,并已納入市市政局公路里程的農(nóng)村公路(長度500米以上,路面寬度3.5米以上的公路)。農(nóng)村公路包括公路橋梁、涵洞及其附屬設施。2009年先將農(nóng)村公路設施(包括公路、橋梁)納入?yún)^(qū)級管理范圍,規(guī)劃紅線內(nèi)綠化、保潔、雨污水管網(wǎng)暫不接受。
三、組織機構
成立區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革領導小組。組長由分管副
區(qū)長擔任,副組長由區(qū)府辦分管副主任、區(qū)建管局局長擔任,成員由區(qū)發(fā)改委、區(qū)公安分局、區(qū)人事局、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)建管局、區(qū)水務局、區(qū)農(nóng)綠局以及各鎮(zhèn)、莘莊工業(yè)區(qū)分管領導組成。
領導小組下設辦公室,辦公地點設在區(qū)建管局,具體負責農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的日常管理工作。辦公室主任由區(qū)建管局局長兼任,副主任由區(qū)建管局分管副局長、區(qū)公路署署長兼任。
四、工作職責
(一)區(qū)建管局是本區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的行政主管部門。主要職責:
1、負責審批所轄區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護計劃和預算,并報市市政局核備;
2、負責管理農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的使用;
3、對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作實施監(jiān)督;
4、組織、協(xié)調農(nóng)村公路設施的保護工作。
(二)區(qū)公路管理署是本區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的具體實施單位。主要職責:
1、負責編制區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護計劃和預算并組織實施;
2、負責農(nóng)村公路養(yǎng)護工程的招投標和發(fā)包工作;
3、組織對養(yǎng)護質量進行檢查、考核和驗收;
4、負責農(nóng)村公路路政管理和路權路產(chǎn)保護,開展相應的行政
許可、查處工作;
5、按市、區(qū)有關規(guī)定,負責委托項目的設計、審計、監(jiān)理、
招投標中介等機構,對項目實施全過程的管理;
6、組織承發(fā)包工程三方合同的簽約等管理工作;
7、負責農(nóng)村公路的數(shù)據(jù)采集、設施評估檢測等基礎性的管理工作。
(三)各鎮(zhèn)、莘莊工業(yè)區(qū)負責所轄區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護的管理工作;鎮(zhèn)城市綜合管理所負責所轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護的日常管理工作。主要職責:
1、編制所轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護計劃;
2、參與農(nóng)村公路養(yǎng)護工程的招投標和發(fā)包工作;
3、參與工程合同文本條款擬定工作和工程合同簽約工作;
4、負責做好本轄區(qū)中標單位養(yǎng)護監(jiān)管工作,加強日常的管理、檢查和考核;
5、配合做好農(nóng)村公路路政管理和路產(chǎn)路權保護以及行政許可和查處工作;
6、做好相關計劃、統(tǒng)計和信息上報工作。
五、資金渠道
(一)農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的籌集與管理遵循多方籌措、分級管理、??顚S玫脑瓌t。
(二)農(nóng)村公路養(yǎng)護資金主要來源:
1、區(qū)級財政安排的養(yǎng)路費專項資金;
2、鎮(zhèn)級財政安排的道路養(yǎng)護資金;
3、市級返回的養(yǎng)路費補貼資金;
4、征收的輕便摩托車養(yǎng)路費;
5、其他方式籌措的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金。
六、資金分擔
農(nóng)村公路設施日常養(yǎng)護和大中修的資金,區(qū)級財政(區(qū)養(yǎng)路費)承擔50%,鎮(zhèn)(莘莊工業(yè)區(qū))級財政承擔50%。由區(qū)建管局負責督促鎮(zhèn)(莘莊工業(yè)區(qū))級養(yǎng)護資金的足額、及時到位,以確保農(nóng)村公路的養(yǎng)護質量。
七、資金管理
(一)預算管理:農(nóng)村公路日常養(yǎng)護和大中修實行區(qū)級財政預算管理。區(qū)公路署依據(jù)農(nóng)村公路現(xiàn)狀,編制農(nóng)村公路日常養(yǎng)護和大中修年度資金預算;區(qū)建管局負責預算的審核匯總,并報區(qū)財政局審批。
(二)資金撥付:區(qū)財政承擔的資金,依據(jù)區(qū)公路署申請資金計劃撥付至各鎮(zhèn)、莘莊工業(yè)區(qū),各鎮(zhèn)、莘莊工業(yè)區(qū)應嚴格按區(qū)、鎮(zhèn)分擔比例配足資金,并依照工程合同條款項目分期撥付給中標單位。
八、附則
(一)區(qū)建管局依據(jù)本方案制定相應的實施細則和管理辦法。
按照社會主義市場經(jīng)濟體制下政府職能轉變和建立健全公共財政制度的要求,我市政府非稅收入管理改革的指導思想是:根據(jù)財政部和省財政廳的要求,從我市政府非稅收入收繳管理工作實際出發(fā),通過建立收繳管理規(guī)范、監(jiān)督有序、運作高效的管理模式,從源頭上規(guī)范政府收入和分配秩序,促進執(zhí)收單位依法履行職責。
政府非稅收入收繳管理制度改革的目標是:將政府各項非稅收入納入公共財政管理范圍,加大對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)(資源)使用、出租、出讓、經(jīng)營等收入的規(guī)范化、制度化管理的力度,確保非稅行為應收盡收。通過建立全程監(jiān)控非稅收入收繳和使用的機制,進一步完善我市以稅收收入為主、非稅收入為輔的政府財政收入體系。
政府非稅收入管理改革的具體要求是:通過加強非稅收入管理,規(guī)范政府非稅收入收繳模式,建立非稅收入收繳帳戶體系,清理規(guī)范并動態(tài)監(jiān)管各行政事業(yè)性收費和政府性基金,加強財政票據(jù)使用監(jiān)督,在全市范圍內(nèi)建立以計算機網(wǎng)絡為依托的“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的管理體制,增強非稅收入收繳的透明度,實現(xiàn)非稅收入收繳的徹底分離。
二、改革的原則
我市的政府非稅收入管理改革實行“統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一技術標準、統(tǒng)一系統(tǒng)平臺和統(tǒng)一組織實施”,并遵行“有利于規(guī)范管理、有利于加強監(jiān)督、有利于提高財政資金使用效益”的原則。
(一)有利于規(guī)范管理的原則。進一步深化政府非稅收入收支兩條線管理,按照“金財”工程的要求,依托計算機網(wǎng)絡管理,實行“單位執(zhí)收、銀行開票、財政統(tǒng)管”的征收方式,逐步將政府非稅收入納入財政專戶管理。
(二)有利于加強監(jiān)督的原則。清理規(guī)范各項政府非稅收入,改革非稅收入收繳賬戶體系,增強非稅收入收繳活動的透明度。加強財政票據(jù)的使用監(jiān)督,使非稅收入的收繳過程處于有效監(jiān)督管理之下。
(三)有利于提高財政資金使用效益的原則。簡化操作程序,減少非稅收入收繳環(huán)節(jié),盡可能方便繳款人繳款和執(zhí)收單位收繳管理,加快財政資金運行速度,提高資金使用效益。
三、改革的對象和范圍
根據(jù)《財政部關于加強政府非稅收入管理的通知》文件規(guī)定,政府非稅收入是指除稅收以外,由各級政府、國家機關、事業(yè)單位、代行行政職能的社會團體及其他組織利用政府權力,政府信譽、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務、準公共服務取得并用于滿足社會化公共需要的財政資金,是政府財政收入的重要組成部分,是政府參與國民收入分配的一種形式。非稅收入范圍包括行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資源有償使用收入、國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入以及政府財政資金產(chǎn)生的利息收入等。
四、主要措施
(一)全面清理政府性基金和行政事業(yè)性收費項目。
(二)全面清理收費票據(jù),歸并票據(jù)種類,實現(xiàn)收費票據(jù)與收費項目的對應統(tǒng)一。除保留少量專用票據(jù)外,主要使用《貴州省非稅收入一般繳款書》。
(三)建立非稅收入項目庫。按照非稅收入管理改革的內(nèi)容和范圍,市財政會同市物價、審計、監(jiān)察部門全面清理市級各機關和事業(yè)單位非稅收收入項目,按照收費部門、收費單位和收費項目名稱統(tǒng)一編碼建立非稅收入項目庫,實現(xiàn)按項目庫統(tǒng)一編碼的項目規(guī)范收繳非稅收入,從源頭上治理“三亂”工作。
(四)建立*市政府非稅收入收繳管理系統(tǒng)。為了實施政府非稅收入收繳管理改革,按照“金財工程”建設的總體要求,必須建立非稅收入收繳管理系統(tǒng),以保證財政部門內(nèi)部和財政部門與征收單位、代收銀行外部之間的信息共享,實現(xiàn)從征收單位開票、銀行代收到財政與征收單位網(wǎng)上對帳,票據(jù)核銷、自動轉帳的全過程的計算機網(wǎng)絡智能化管理,全面提升財政管理的質量、效率和水平。
五、收繳方式
按照深化“收支兩條線”管理的要求,非稅收入收繳可分為直接繳庫和集中匯繳兩種方式。
(一)直接繳庫
即執(zhí)收單位向繳款人開具《非稅收入繳款通知單》,由繳款人持《非稅收入繳款通知單》就近到財政部門指定的銀行網(wǎng)點繳款,銀行網(wǎng)點電腦開具《非稅收入一般繳款書》,資金直接繳入財政專戶。
(二)集中匯繳
執(zhí)收執(zhí)法單位對繳費人行為無制約的繳費項目以及單次在20元以下的零星收費項目,執(zhí)收執(zhí)罰單位在向繳費者開票同時,可直接收取現(xiàn)金,集中匯繳。具體辦法根據(jù)實際情況制定。
六、改革的實施步驟
按照“統(tǒng)一領導、統(tǒng)一方案、分步推進、分級實施”的要求,20*年市級做好啟動非稅收入收繳管理的工作,并要求各區(qū)縣(市)按照*市市本級方案同步啟動此項工作。
(一)在市財政開設“非稅收入過渡專戶”。
(二)調查清理。各試點執(zhí)收單位嚴格按照市非稅收入管理改革的統(tǒng)一要求,采取自查的形式,對本單位非稅收入情況進行全面清理,填報相關表格(內(nèi)容包括收費項目、收費標準、批準文件或收費許可證號等)。市財政部門對各單位上報的收費項目和標準進行審核認定。
(三)建立非稅收入項目庫。按照市非稅收入管理軟件的要求,將執(zhí)收單位和收費項目統(tǒng)一編碼,并建立單位及收費項目庫。
(四)擬定非稅收入改革實施細則,穩(wěn)步推進改革。
(五)由市財政局在各承辦銀行設立“*市非稅收入結算專戶”,專項用于非稅收入資金的收繳和退費、上繳等工作。
(六)數(shù)據(jù)初始化及設備調試。建立非稅收入收繳系統(tǒng)總帳,輸入各執(zhí)收單位代碼及項目編碼,對各執(zhí)收單位建立開票系統(tǒng)帳套,導入開票系統(tǒng)。各代收銀行按照市非稅收入管理改革的要求,編制與財政非稅收入收繳系統(tǒng)接口程序,適應非稅收入管理改革需要,完成系統(tǒng)安裝和軟件調試。
(七)人員培訓。市財政局統(tǒng)一組織非稅收入管理軟件操作培訓,通過培訓使操作人員熟悉軟件基本內(nèi)容,全面掌握非稅收入收繳系統(tǒng)和執(zhí)收單位開票系統(tǒng)的操作。
(八)正式運行。各執(zhí)收單位按照非稅收入管理改革要求,落實各項措施,全面實施新的非稅收入管理模式,取消原收入過渡戶。所有試點執(zhí)收單位停止使用原有票據(jù),起用新版非稅收入票據(jù),原有票據(jù)到財政局進行繳銷。
七、工作要求
(一)各預算單位要利用這次改革對各類收費進行一次清理,按照中央、省規(guī)定的收費項目和標準執(zhí)行,做到依法征收。
(二)要嚴格執(zhí)行非稅收入收繳程序,及時、足額將收入繳入國庫或財政專戶,不得截留、挪用或坐支,嚴禁帳外設帳、私設“小金庫”和公款私存。
一、基本目標
堅持扶貧宗旨,努力探索適合營盤圩實際的扶貧到戶、扶持貧困群眾增收的新途徑和新機制,切實解決貧困戶和低收入戶貸款難問題,引導貧困戶創(chuàng)業(yè)致富,實現(xiàn)增加貧困人口收入和拓寬農(nóng)村金融市場“雙贏”目標。
二、基本原則
1、農(nóng)村貧困戶和低收入戶受益的原則。即保證貧困農(nóng)戶和低收入農(nóng)戶享受到貸款貼息政策的優(yōu)惠,不包括非貧困的個體經(jīng)營戶、示范戶和能人大戶等。
2、向重點村和移民集中安置貧困戶傾斜原則。根據(jù)建檔立卡情況,重點把重點村和移民集中安置點已建檔立卡的、有生產(chǎn)能力的貧困戶和低收入戶列為發(fā)放扶貧到戶貸款及貼息對象。
3、市場化運作的原則。(1)根據(jù)去年試點工作情況,繼續(xù)確定鄉(xiāng)信用社為我鄉(xiāng)扶貧貸款貼息方式改革試點的金融機構。(2)信用社依據(jù)貸款有關規(guī)定安排貸款,按照縣扶貧辦提供的投放對象進行自主選擇,獨立審貸,承擔風險。(3)信用社貸款利率按小額農(nóng)戶信用貸款現(xiàn)行利率執(zhí)行。
三、貸款對象的條件和范圍
貸款對象的確定在鄉(xiāng)黨政的領導下,由信用社配合村委會組織實施。貸款對象的基本條件是:具有信用觀念和勞動經(jīng)營能力的貧困戶和低收入戶。貸款貼息對象的范圍是:1、2004年貧困人口調查摸底中已建檔立卡的重點村和移民安置點的貧困戶和低收入戶;2、2003年全縣農(nóng)民貧困狀況普查中確定貼息的貧困戶和低收入戶。
四、貸款對象的確認程序
1、由農(nóng)戶提出申請,村委會和信用社召開專門會議根據(jù)建檔立卡名單和貧困戶花名冊,對符合基本條件的農(nóng)戶進行初審,按照貧困戶和低收入戶受益原則認定貸款貼息對象,上報鄉(xiāng)政府審核;
2、鄉(xiāng)政府對上報貸款貼息名冊進行審核,審核后的名單在村務公開欄中公示,公示期為7天;
3、由鄉(xiāng)政府和信用社填寫貸款對象花名冊一式四份,報鄉(xiāng)政府存檔,縣扶貧辦審批。
五、貸款與貼息額度
享受貸款貼息農(nóng)戶的每戶貸款額,按照信用社授信等級予以區(qū)分,具體額度為: 信用戶最高貸款限額為30000元
一級信用戶最高貸款限額為10000元
二級信用戶最高貸款限額為6000元
三級信用戶最高貸款限額為4000元
四級信用戶最高限額為1000元
未授信農(nóng)戶貸款額為500—1000元
六、貼息貸款的使用范圍
貼息貸款僅限于發(fā)展生產(chǎn)、農(nóng)民直接增收的種養(yǎng)和小型加工項目。非生產(chǎn)性項目(如農(nóng)戶用于企業(yè)入股、上學、看病、改善居住條件等)不予貼息。
七、貸款貼息期限及補貼利率
貸款期限由農(nóng)戶和金融機構根據(jù)實際生產(chǎn)周期確定。貸款貼息期限從2005年1月開始至2006年9月底,時間最長為一年,不到一年的貸款依據(jù)貸款時間據(jù)實貼息。在貼息期內(nèi)按5%的年利率補貼利息,差率部分農(nóng)戶自行負擔。利息結算分兩次進行,分別在2005年底和2006年9月底結算(結算工作以縣審批為準)。
八、貼息方式
由鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社和村委會提供貼息名單和數(shù)額,經(jīng)鄉(xiāng)政府審定后,報縣扶貧辦、財政局審批,縣財政局將貼息資金直接劃撥給縣信用聯(lián)社,信用社依據(jù)縣扶貧辦和財政局核定的貼息金額進行逐戶貼息。具體程序是:
1、信用社按正常貸款收取農(nóng)戶全部利息;
2、信用社按照縣扶貧辦、財政局核定各戶的貼息額進行逐戶貼息將貼息資金劃入各農(nóng)戶帳戶。
九、組織領導,實施方法與步驟
為切實做好貸款貼息方式扶貧到戶工作,探索小額信貸的新途徑和新辦法,讓貧困農(nóng)戶盡早得到實惠。
1、各村委會主任為第一責任人。村支委員、村民組長為責任人,層層落實實施扶貧戶貸款貼息對象的調查摸底工作,確保按時按質完成此項工作。
2、時間安排。各村在9月底前摸清貸款對象填寫花名冊一式五份并報鄉(xiāng)政府審查、縣審定。10月上旬前由信用社逐戶落實小額貸款發(fā)放情況,并每3個月進行一次匯總總結。版權所有
3、做好宣傳發(fā)動工作。貸款貼息方式改革是黨和政府對貧困群眾的關心,使貧困農(nóng)戶得到小額信用的支持。在宣傳發(fā)動工作中,要教育貸款對象誠實守信。貸款貼息是一種減輕農(nóng)民負擔的方法,而不是無償?shù)姆鲐毧睢榇?,每一貸款對象都必須按照貸款協(xié)議的約定,按時償還本金和利息。
4、加強部門協(xié)調。發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟合作組織作用,提高小額信貸資金使用效果,在小額信貸發(fā)放和使用過程中,要充分發(fā)揮農(nóng)村各類專業(yè)協(xié)會,流通協(xié)會的作用,指導和幫助農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)項目,要集中發(fā)展當?shù)赜袃?yōu)勢、有特色的產(chǎn)業(yè)項目,并解決項目實施過程中的困難和問題,及時提前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的服務工作。
5、做“四結合、四促進”。為使貸款貼息工作取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益,在實際工作中做到“四結合、四促進”:一是與實施村級規(guī)劃相結合,促進重點村建設與發(fā)展。小額貸款是實施村級規(guī)劃資金的補充,因此,各有關村要進一步完善到戶項目的實施,圓滿完成村級規(guī)劃所確定的目標和任務。二是與移民扶貧工作相結合,促進稱民戶早日實現(xiàn)“逐步富”目標。要利用小額貸款幫助移民戶發(fā)展經(jīng)濟,發(fā)展生產(chǎn)提供資金支付,使移民戶逐步實現(xiàn)能致富的目標。三是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構調整相結合,促進農(nóng)民持續(xù)增收。小額信貸為貧困戶發(fā)展有利于直接增收種養(yǎng)和小型加工項目提供服務,鼓勵他們利用房前屋后的荒山荒坡發(fā)展經(jīng)濟作物的養(yǎng)殖項目,使農(nóng)民的收入結構多元化。四是與發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)相結合,促進特色產(chǎn)業(yè)上規(guī)模上水平。要充分利用小額貸款,進一步壯大我鄉(xiāng)藥材、毛竹、花椒等生產(chǎn)基地。
一、人員競爭上崗的指導思想和原則
指導思想:以“三個代表”思想為指導,堅持干部隊伍“四化”方針,注重德才兼?zhèn)?,建立一支精干、高效、廉潔的干部隊伍?/p>
原則:
(一)實事求是、因需設崗的原則。
(二)公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。
(三)政策明確、群眾參與、民主監(jiān)督的原則。
二、人員競爭上崗的范圍和對象
范圍和對象:原三鎮(zhèn)、正陽辦、向華辦在編、在冊的公務員(含非領導職務)、工勤人員和事業(yè)單位工作人員(招聘人員執(zhí)行聘用制度有關規(guī)定)。鎮(zhèn)、辦現(xiàn)任正副科級領導干部由區(qū)黨委統(tǒng)一調整。
三、人員競爭上崗的條件
(一)貫徹執(zhí)行黨的路線和國家的各項方針政策。
(二)品行端正、遵紀守法。
(三)符合崗位規(guī)定的資格要求。
(四)身體健康。
四、人員競爭上崗的操作辦法
(一)競爭上崗工作由區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革領導小組統(tǒng)一組織,鎮(zhèn)、辦協(xié)助具體組織實施。
(二)鎮(zhèn)、辦根據(jù)“三定”、“四定”方案科學設置職位(崗位),“三定”、“四定”方案和職位(崗位)設置方案報相關部門審核批復,競爭上崗人員按公務員和事業(yè)編職位(崗位)分類競爭上崗。
(三)報名和資格審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革領導小組按職位(崗位)設置情況組織報名,報名采取自愿的方式,競爭上崗人員可按志愿順序填報3個競爭職位(崗位),作為人員定崗調整的依據(jù)。凡在規(guī)定的報名時間內(nèi)未報名的,即視為自動放棄,可直接確定為未定崗人員。
(四)競爭上崗采取考核、考試相結合的方式進行。綜合考評成績?yōu)?00分,其中考核占50分(在原單位全體職工中考核占30分,在原單位領導班子中考核占20分),考試占50分。
考核由撤并之前各鎮(zhèn)辦按單位組織進行,參加測評人數(shù)不得少于單位實有人數(shù)的90%??己顺煽冏畹头譃榱惴?。
考試采取筆試的方法。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革領導小組統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一評卷。筆試卷面成績滿分為100分,筆試卷面成績乘以50%為最終考試得分。不參加考試的筆試成績?yōu)榱惴帧?/p>
考核、考試成績保留小數(shù)點后兩位有效數(shù)字??己说梅峙c考試得分成績相加得出個人綜合成績。考試成績要進行公示,公示期為兩天。
(五)人員崗位的確定。區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革領導小組根據(jù)編制數(shù)、公布的職位(崗位)和競爭上崗人員綜合成績及填報志愿由高分到低分順序予以定崗。在同類崗位上出現(xiàn)成績并列情況,成績相同人員以再次考試成績定崗。除第一志愿外,競爭上崗人員綜合成績、競爭志愿與他人發(fā)生交叉的由區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革領導小組平衡綜合條件予以定崗,不服從分配的人員即列入未定崗人員,遇特殊情況按照相關規(guī)定由區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革領導小組視具體情況而定。
上崗人員確定后,予以公示,公示時間為兩天。
一、基本情況
省莊一中占地92畝,建有博學樓、厚德樓、至善樓、綜合藝術樓,高規(guī)格塑膠操場及風雨操場正在建設中,現(xiàn)有25個教學班,在校生1046人,教職工126人。
二、總體目標:三年后建成省級文明校園,創(chuàng)建成為人民滿意的學校。
三、現(xiàn)狀分析、與省定標準差距、預期目標及措施。
(一)辦學條件全面改善
與省定標準的差距。缺實驗樓一座,操場未完成塑膠化改造,籃球館內(nèi)設不完善,藝術樓內(nèi)舞蹈室、微機室、語言室等內(nèi)設不完善,空調缺30臺,綠化美化差距較大,實驗室實驗儀器陳舊,圖書室圖書陳舊。
每年任務目標。
第一年:完成操場塑膠化改造,完善藝術樓內(nèi)舞蹈室的、微機室、語言室等內(nèi)設、添置空調30。
第二年:建成2400平米的實驗樓一座,更新實驗室實驗儀器,購置部分圖書。
第三年:完善籃球館內(nèi)設,強化校園硬化綠化美化。
(二)教育教學質量明顯提高
現(xiàn)狀:
教師教育教學觀念有待進一步更新,教育教學水平有待進一步提高;課程教學改革雖在進行,但有待進一步完善和優(yōu)化;課程雖然開全開足,但思政課、生物課教師配備不足,音樂及體育教師配備不足;學生社團活動雖然開設,但社團活動較少,活動內(nèi)容不夠豐富;音體美興趣小組雖然開設,但學生興趣小組人數(shù)較少,藝術特長學生覆蓋范圍較低。
第一年任務、目標
1、積極向上級教育主管部門申請,配足思政、生物及音樂、體育教師。
2、聘請專家舉行專題講座,指導教師走專業(yè)化發(fā)展道路,更新觀念,20%教師進行課題研究。
3、走出去學習經(jīng)驗,組建部分社團,使40%學生掌握2項體育及1項藝術特長。
第二年任務、目標
1、加強對外交流,學習借鑒優(yōu)秀學校教育教學經(jīng)驗,博采眾家之長,進一步提升我校教學水平,初步形成我校課堂改革模式。
2、進一步深化音體美等社團,開展體育、藝術特長優(yōu)秀評選活動,使70%學生掌握2項體育及1項藝術特長。
3、初步建成校本課程體系。
進一步豐富社團系列活動。
4、40%教師進行課題研究,促進專業(yè)成長。
第三年任務、目標
1、50%教師進行課題研究,30%教師順利結題。
2、使100%學生掌握2項體育及1項藝術特長。
3、形成獨特課堂改革模式,使課堂高效增效。
4、建成較為完善的校本課程體系。
5、教學成績逐步提升,與城區(qū)優(yōu)質學校差異率相比低于0.15。
(三)育人環(huán)境特色突出
1、現(xiàn)狀:學校當前面臨著一些實際困難:整體規(guī)劃尚未成型,難以打造切塊鮮明、主題突出的文化氛圍;文化底蘊欠缺,缺乏特色;學校硬件難以達到省標準,諸如地面硬化、綠化、美化等。
2、每年任務目標與措施:
(1)第一年,研究確定學校文化“特色內(nèi)容”;抓好現(xiàn)有條件下的文化氛圍建設——力爭于2021年3月底把厚德樓墻面利用起來,建設“文明城市”創(chuàng)建專版;于本年底前把學校博學樓、綜合藝術樓的文化氛圍規(guī)劃、建設好。
(2)第二年,逐步健全、打造我校個性鮮明的校園文化體系;做好校園的硬化、綠化、美化,力爭使整個校園環(huán)境取得顯著改觀。
(3)第三年,形成有一定影響力的我校文化品牌,創(chuàng)建幸福校園。
(四)完善師資結構
現(xiàn)狀分析:
我?,F(xiàn)有專任教師123人,其中30歲以下5人(4%),31-40歲28人(22.76%),41-50歲42人(34.15%),51-60歲48人(39.02)。從學歷情況來看,研究生有2人(1.62%),本科105人(85.37%),專科16人(13.01%)。骨干教師人數(shù)計19人(15.45%)。
目標任務:
第一年,完善教師培養(yǎng)考核制度;對教師遞進式培訓,完成培訓教師30%,強力打造班主任隊伍。本科以上學歷達到89%以上,骨干教師人數(shù)達到30%以上;建立績效考核制度,投入5萬元用于課時、教學效果、課程開發(fā)、個人發(fā)展等;
第二年,深化對教師培訓,完成培訓教師70%,中青年教師達到40%以上,本科以上學歷達到92%以上,骨干教師人數(shù)達到40%以上;投入10萬元用于課時、教學效果、課程開發(fā)、個人發(fā)展等績效考核;
第三年,強化對教師培訓,完成培訓教師100%,中青年教師達到45%以上,本科以上學歷達到100%以上,骨干教師人數(shù)達50%以上。投入15萬元用于課時、教學效果、課程開發(fā)、個人發(fā)展等績效考核。
(五)較好發(fā)揮輻射帶動作用
1、現(xiàn)狀:校內(nèi)骨干教師理論水平低,僅局限于講課方面,帶動效果不理想。作為鎮(zhèn)駐地學校,輻射帶動作用發(fā)揮不大。
2、每年任務目標與措施:
第一年,健全輻射帶動制度與考評,校內(nèi)幫扶,深化青藍工程,發(fā)揮青年互助會優(yōu)勢。
第二年,加強與城區(qū)學校的合作、交流,走出去、請進來提升學習。
第三年,加強與鎮(zhèn)域內(nèi)學校的合作、交流,充分發(fā)揮輻射帶動作用。
(六)家長、學生滿意度達90%以上
1、現(xiàn)狀:家長的文化程度、教育觀念、家庭經(jīng)濟狀況普遍較低,再加上社會環(huán)境等因素的影響,相當一部分孩子的家庭教育出現(xiàn)缺失甚至空白。
3、
第一年:
初步形成對初一至初四學生的習慣養(yǎng)成教育體系,初步形成對初一至初四家長的教育體系。滿意度70%。
第二年:
深化形成對初一至初四學生的習慣養(yǎng)成教育體系,深化形成對初一至初四家長的教育體系,形成有系列性的教育內(nèi)容、評價方式、課程合理的教育模式。滿意度80%。
第三年:
形成對初一至初四學生的習慣養(yǎng)成教育特色體系,深化形成對初一至初四家長的教育特色體系,有特色的系列性的教育內(nèi)容、評價方式、課程合理的教育模式。滿意度90%。
(七)生源穩(wěn)定率穩(wěn)步提升。
初中適齡兒童在本地就讀率要在2020年60%的基礎上,每年提升10%,爭取三年內(nèi)達到90%以上的適齡兒童在本地學校就讀。
四、保障措施
1、加強領導落實責任
學校校長是第一責任人,魏述勇負責辦學條件全面改善及家校建設,郭榮強負責教育教學質量提高及師資結構完善,張文廣負責育人環(huán)境特色提升及生源穩(wěn)定率穩(wěn)步提升。,趙興超負責發(fā)揮輻射帶動作用。并按照要求明確任務狠抓落實。
2、加強督查全面實施
成立宋紹軍為組長,以趙興超為負組長的督查評價小組,建立形象進度表,結合上級部門的標準,每一個月進行檢查調度一次,查缺補漏。
3、量化考核
層層簽訂目標責任書,對工作領先積極完成工作的給與表彰獎勵,對于工作懈怠,落后的給與批評教育。
根據(jù)國家、省、市、區(qū)民政部門在清明節(jié)期間的統(tǒng)一部署計劃,為了更好地推動我處殯葬改革工作,進一步加大我處對滇池面山亂埋亂葬的整治力度,促進黑林鋪經(jīng)濟和社會全面發(fā)展。按照《五華區(qū)關于開展清明節(jié)期間殯葬改革工作宣傳活動方案》(五民[20xx]35號)文件精神,結合黑林鋪實際,就開展清明期間殯葬改革宣傳活動,特制定工作方案如下:
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導,以構建和諧五華、建設綠色五華為主題,廣泛深入地宣傳殯葬改革的方針、政策,大力營造領導重視、政府主導、社會支持、群眾參與殯葬改革的良好氛圍,確保我處殯葬管理工作再上一個新臺階,促進我處經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。
二、領導小組
組 長:康 寧(街道辦事處主任)
副組長:趙 武(街道辦事處副主任)
姚 慶(街道辦事處副主任)
何才中(街道辦事處副主任)
湯 蕾(街道辦事處副主任)
倪紅昆(黑林鋪派出所所長)
袁志堅(海源派出所所長)
成 員:儲毓華(行政辦公室主任)
尹 勇(城建監(jiān)察中隊隊長)
李 華(街道綜合治理辦公室主任)
冉意輝(城市建設管理科科長)
張 斌(農(nóng)業(yè)綜合服務站站長)
馬朔烽(社區(qū)建設辦公室主任)
范林華(團山社區(qū)居委會主任)
李紹先(海源社區(qū)居委會主任)
段永文(昭宗社區(qū)居委會主任)
周 惠(黑林鋪社區(qū)居委會主任)
段彩娥(眠山社區(qū)居委會主任)
董玉林(龍院社區(qū)居委會主任)
領導小組辦公室設在社建辦,辦公室主任由馬朔烽擔任。
三、宣傳主題
以“文明祭祀、平安清明”為主題,傳播先進殯葬文化,樹立現(xiàn)代殯葬理念;宣傳移風易俗,文明殯葬;倡導科學、文明的殯葬行為,營造治理滇池面山亂埋亂葬的良好氛圍,為建設綠色殯葬、和諧五華服務。
四、宣傳時間
20xx年3月20-20xx年4月15日。
五、宣傳地點
辦事處在班莊村老墳地上山路口、黑筇路三碗水湖路口、黑筇路轉玉案山公墓路口等處開展宣傳;
團山、眠宗、海源三家社區(qū)在各社區(qū)護林防火宣傳點開展宣傳;
黑林鋪、龍院、眠山三家社區(qū)在轄區(qū)內(nèi)人員密集場所設點開展宣傳。
六、宣傳方式
采取印發(fā)宣傳資料、懸掛布標、接受群眾咨詢、出黑板報等形式。
七、宣傳內(nèi)容
(一)國務院《殯葬管理條例》、《云南省殯葬管理條例》、《昆明市殯葬管理條例》、《昆明市人民政府關于整治亂埋亂葬的公告》及《昆明市人民政府關于推行移風易俗促進文明殯葬的若干規(guī)定》;
(二)進行骨灰進公墓,處理多樣化的宣傳;
(三)提倡移風易俗,革除喪葬陋俗,積極推行火葬;
(四)宣傳綠色生態(tài)葬法和創(chuàng)建文明祭祀新風尚的典型事例;突出重點宣傳公益性生態(tài)墓園建設,深入推動骨灰處理多樣化的經(jīng)驗;
(五)進行禁止毀壞山林、耕地,占用土地私建墳墓的宣傳;
(六)進行禁止在經(jīng)營性公墓、農(nóng)村公益性公墓以外建造墳墓及違法修建活人墓的宣傳;
(七)宣傳殯葬改革對于凈化社會風氣、節(jié)約土地資源、保護生態(tài)環(huán)境、減輕群眾辦喪負擔,加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,構建和諧社會的重要意義和作用。
八、工作要求
辦事處負責印制宣傳材料和宣傳布標,并發(fā)動參加清明節(jié)期間護林防火的辦事處全體干部職工進行殯葬宣傳活動
;
團山、昭宗、海源三家社區(qū)要將清明期間的殯葬宣傳活動與護林防火工作有機結合起來,在上墳掃墓必經(jīng)路口懸掛布標,發(fā)放宣傳材料;
經(jīng)過兩個月的意見征集和方案修改,深圳2015年中考改革方案終于出爐了,記者從深圳市教育局獲悉,科目調整后的中考科目為5科共460分,成績以單科原始分、單科等級和原始總分同時呈現(xiàn)。深圳市教科院院長尚強表示,對于備受關注的思想品德考試,做義工等幫助他人的行為或納入考查內(nèi)容。
根據(jù)2015年中考科目設置,語文、數(shù)學、英語(含聽說)、理化(合卷)、歷史等五科文化課考試安排在初三年級末進行,采用閉卷筆試,體育考試項目則以深圳當年中招體育考試方案為準。各科卷面分值均為100分,但歷史和體育按照卷面成績的30%折算后計入中考總分,故中考總分為460分。
新增的生物與地理(合卷)考試也是閉卷筆試,卷面滿分為100分(生物50分、地理50分),考試成績不計入中考總分,但考生均須參加考試。在中考總分相同的情況下,生物與地理(合卷)分數(shù)高的優(yōu)先錄取,還可作為高中階段學校錄取的參考條件之一。
生物與地理(合卷)學業(yè)水平考試安排在初二年級末進行(一般安排在每年中考結束后第二天下午),因特殊原因缺考的考生可申請在初三年級末參加一次補考(與下一個初二年級學生一起考試)。
關鍵詞:信息化、檔案管理、效率、發(fā)展
隨著信息化技術的快速發(fā)展,大數(shù)據(jù)云計算為檔案管理工作帶來了前所未有的發(fā)展機會,傳統(tǒng)的檔案管理模式面臨新的挑戰(zhàn)。為適應新的形勢,需要樹立與信息時代相適應的檔案管理工作新理念,以信息化建設推動檔案管理工作發(fā)展。
檔案信息化管理中存在的不足
1.側重于具體的檔案實體管理
現(xiàn)代信息技術在提高管理工作水平中發(fā)揮著極其重要的作用,是現(xiàn)代管理工作中不可或缺的工具,檔案管理工作若仍停留在“以紙質檔案為主”的狀態(tài)下,僅僅側重于具體的檔案實體管理,則與時代的要求及事業(yè)的發(fā)展不相適應。
2.信息處理設備軟硬件更新不足
由于信息處理設備軟硬件的更新不足,檔案信息資源的格式相容性不夠高,一些電子文件得不到適當處理,導致檔案信息資源的流失。數(shù)據(jù)庫建設不夠立體,有的僅限于數(shù)字化錄入和歸檔,信息資源分散,檢索途徑單一,勢必影響工作效率。
3.檔案信息化管理安全隱患
信息時代下,由于計算機網(wǎng)絡的開放性、黑客及病毒的威脅,如果不及時提高安全意識,疏于管理,檔案的安全保密工作方面就存在一定的安全隱患,如檔案數(shù)據(jù)的丟失、檔案資料遭到非法訪問等。
4.信息化技術應用能力有所欠缺
檔案管理人員尚未全部掌握相關的信息化技術,知識結構有待進一步更新,對信息化技術的應用能力有所欠缺,不利于檔案管理工作快速發(fā)展。
關于改進措施的建議
檔案信息化管理中存在的不足,迫切需要加以改進。如何采取改進措施,以適應信息化條件下檔案管理工作的需要,是檔案管理人員面對的新課題。以下是關于改進措施的一些建議:
1.積極推進檔案管理模式轉變
隨著社會的發(fā)展,檔案信息的數(shù)據(jù)不斷增加,規(guī)模也越來越大,如果仍然采用傳統(tǒng)的檔案管理模式,可能無法完全適應當前社會發(fā)展的要求。因此,應當采用先進的設備與技術,使檔案管理工作朝信息化、現(xiàn)代化、數(shù)字化方向發(fā)展,推動經(jīng)濟社會發(fā)展。檔案信息化要求檔案管理模式從以面向檔案實體保管為重點,向以檔案實體的數(shù)字化信息這種主要形式向社會提供服務為重心轉變。積極推進檔案管理模式轉變,推進檔案管理以手工為主的傳統(tǒng)手段,向采用現(xiàn)代化先進技術管理手段過渡。
檔案管理工作不能只停留在“以紙質檔案為主”的狀態(tài),僅僅側重于具體的檔案實體管理。要結合具體需求和信息化發(fā)展要求,積極改變傳統(tǒng)檔案管理方式,將檔案管理與電子化、信息化緊密結合,要從檔案的形成到歸檔處理都有效使用電子化、信息化管理。
2.進行信息處理設備軟硬件更新
為實現(xiàn)檔案管理信息化,需要進行信息處理設備軟硬件更新。
建立更為有效的文件檔案管理計算機信息系統(tǒng)。改進和規(guī)范在應用計算機條件下文件檔案管理工作流程,使其更加適應信息化的需要。著力于檔案信息化系統(tǒng)軟件功能設計,使檔案信息化建設與辦公自動化系統(tǒng)相容,豐富檢索手段,改善檢索效果,檔案信息能夠迅速自動完成登記、匯編、檢索、補充等多項工作。能夠建立起相應的管理平臺,各個不同科室的檔案人員也能夠在安全登錄相應的用戶名之后,進入檔案管理計算機信息系統(tǒng),對于檔案信息數(shù)據(jù)的調用也更加方便,不僅為檔案信息的使用提供了更大的便利,還使檔案信息使用率得到提高。
在檔案存儲設備的選用方面,做到及時升級更新,保持硬件設備的適用性和先進性,保障檔案的完整性、可靠性、真實性,更加有利于檔案管理信息化的實現(xiàn)。
同時,加強行業(yè)及部門間的溝通,積極促進實現(xiàn)彼此的資源共享,促進信息化條件下檔案管理工作的發(fā)展。
通過對信息處理設備軟硬件更新,加強電子檔案信息系統(tǒng)維護和管理,優(yōu)化管理過程和管理體系。積極改變原本局部的、封閉的信息資源,轉變成為真正意義上的信息化檔案管理,達到充分、合理、安全地為檔案服務利用,改善了檔案管理過程,檔案利用率提高,檔案管理工作整體效率也進一步提升。
3.檔案信息化管理安全保障
遵循嚴格管理、預防為主、防治結合、確保安全的原則,強化安全防范過程。
制定落實相應的安全管理守則,切實提高檔案管理人員的安全防范意識,增強檔案管理人員的安全防護能力,守住檔案信息化安全的第一道保護屏障。
注重軟硬件日常安全管理,制定實施身份認證、防火墻、數(shù)據(jù)備份等安全防護制度。管理人員及時通過相應的管理平臺,針對所上傳的數(shù)據(jù)來掌握當前設備運行的狀態(tài),并且對各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)采用科學的計算方式進行分析,確保分析結果更加精確、客觀。在加強軟硬件的日常維護管理當中,充分做好數(shù)據(jù)保護、備份、更新工作,保障軟硬件安全運行,消除檔案信息化管理安全隱患。
4.提高檔案管理人員信息化管理技能
信息化條件下檔案管理工作必須與時俱進,需要更新檔案管理人員的觀念與知識結構,提高檔案管理人員信息化管理技能。
檔案管理人員需要深厚的檔案學基礎理論,同時也應當具有多元化的知識結構,增加知識儲備,不斷積極主動地學習和掌握科學文化和管理等有關知識。
檔案管理人員應培養(yǎng)和增強信息化技術的應用能力。更新觀念,充實信息化技術知識,提升計算機應用等相關技能,不斷增強信息技術應用能力。養(yǎng)成良好的應用習慣,認真學習,積極思考,勇于探索,將信息技術融入檔案管理工作等各個環(huán)節(jié),在學習和實踐中提升信息技術應用能力,為全面推動檔案信息化管理奠定堅實基礎。
繼續(xù)堅持對檔案管理人員的崗位培訓,有計劃地選送檔案管理人員進行深造,鼓勵檔案人員參加繼續(xù)教育,增強信息化管理技能。
繼續(xù)開展學術交流活動,保持良好的科研氛圍,促進檔案學術研究與檔案業(yè)務探討。檔案管理人員應積極探討檔案管理工作,理論指導實踐,提高信息化條件下檔案管理工作效率。
加強對檔案管理人員的培訓教育,深化學術交流,使檔案管理人員及時掌握檔案信息化管理的新規(guī)定、新理念、新技能,保持思想理念和管理技能的與時俱進。鼓勵檔案人員發(fā)揚鉆研精神、創(chuàng)新精神,加強檔案理論研究。同時,檔案管理人員應認清自身素質與新形勢對檔案工作需要的差距,堅持積極探索、學習熟練運用信息化技術,創(chuàng)新更科學、更先進的管理方法,提升信息化條件下檔案管理工作水平,為優(yōu)質高效地完成工作任務奠定堅實的基礎。
小結
檔案作為人類社會活動的伴生物,以其記錄信息的原始性和真實性,成為信息家族中的重要一員。信息化的不斷發(fā)展,為檔案管理工作帶來了新的挑戰(zhàn),也帶來新的機遇。發(fā)現(xiàn)信息化條件下檔案管理工作中的不足,正視所存在的問題,充分認識檔案信息化管理工作的重要性和迫切性,切實做到積極改進,才能促進檔案管理工作的與時俱進,為檔案事業(yè)的發(fā)展提供強有力的支撐和保障。
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