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[關鍵詞]煤礦; 應急預案 ;應急演練
中圖分類號:TD77 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2017)14-0224-01
1 前言
在煤礦生產過程中,受井下作業(yè)環(huán)境的制約,發(fā)生災害事故后人員、財產安全受到的威脅遠大于一般行業(yè)。建立健全完善的應急救援體系,制定科學有效的應急預案,對保障煤礦生產從業(yè)人員的生命安全、保障煤礦行業(yè)生產的順利進行有著重要的意義,應急預案的演練作為檢驗應急預案的可行性、檢驗應急救援體系科學性的重要手段,也具有極大的實際意義。
2 應急預案演練的準備
應急預案演練的準備工作包括演練規(guī)劃、類型選擇、演練方案編制和演練方案培訓。
2.1 應急預案演練規(guī)劃
應按照《生產安全事故應急預案演練指南》的要求開展演練工作,確定演練內容。應急演練規(guī)劃應在3個年度內對綜合應急預案和所有專項應急預案全面演練覆蓋。
演練應由籌備小組組織開展,建議以本單位應急救援指揮部成員為基礎組建。優(yōu)點在于:應急預案中明確了應急狀態(tài)下救援指揮部的任務和分工,在組織應急預案演練過程中,各部門、人員能夠進一步熟悉本職工作。
2.2 演練類型選擇
(1)根據(jù)演練形式,可分為模擬場景演練、實戰(zhàn)演練和模擬與實戰(zhàn)相結合的演練。模擬場景演練,以桌面練習和討論的形式進行,一般針對應急管理高級人員;實戰(zhàn)演練,包括單項或綜合性的演練,涉及實際的應急、救援處置等;模擬與實戰(zhàn)結合的演練則是前兩者的綜合。
(2)根據(jù)演練規(guī)模,可分為局部演練、區(qū)域性演練。局部演練針對特定地區(qū)選擇特定的事件,一般不涉及多級協(xié)調;區(qū)域性演練針對某一特定區(qū)域,設定的突發(fā)事件較為復雜,涉及多級、多部門的協(xié)作。
(3)根據(jù)演練內容,可分為單項演練和綜合性演練。單項演練可以模擬某一特定災害事故的應急救援工作;綜合演練相對復雜,模擬由單一事故引起的連鎖反應,需考慮多方面綜合因素,跨專業(yè)、跨部門合作。
2.3 演練方案編制
(1)演練基本情況。即演練的總體概述、規(guī)模、主要內容等。應明確演練目的、假想事故信息、參演人員等。
(2)演練組織與保障。應根據(jù)演練內容合理設置組織機構、人員組成。演練的安全是重要且易忽略的問題,演練方案應包括安全計劃及突發(fā)事件處置方法。后勤保障計劃應該考慮演練所需物品的準備、場景布置、交通運輸?shù)?。要對演練中可能出現(xiàn)的意外事件做好預估,明確應對方法,以及何種情況下需中止演練,全力處理突發(fā)事件。
(3)演練方案。是控制整個演練過程的關鍵,也為演練評估提供了基本的參考,應在“整體上考慮全面,細節(jié)上預留空間”。全面考慮演練過程各環(huán)節(jié)必要進程,在細節(jié)上留有靈活空間,可臨時加入實際工作中可能發(fā)生的突發(fā)狀況,檢驗參演人員及預案的機動性、應變能力。
2.4 演練方案的培訓
應急演練是一項復雜并且細致的工作,在文件資料準備完畢后,要進行反復討論完善,并且要把最終敲定的方案向全體參演人員進行培訓貫徹。重點有以下幾個方面內容:
(1)應急演練的時間、地點、假想事故類型、災害程度、波及范圍等關鍵要素。
(2)應急演練的整體各環(huán)節(jié)流程,以及參演部門、人員的職責分工。
(3)應急演練中的安全管控工作。提醒容易出現(xiàn)突發(fā)狀況的環(huán)節(jié)、地點等,以及發(fā)生突發(fā)狀況后的處置措施。
在進行培訓時,不僅要面向當班參演部門、人員,也應考慮到演練時間段內演練區(qū)域范圍內交、接班人員和正常工作的非參演人員的貫徹通知,避免因不知情而產生恐慌,造成不必要的損失。
3 演練的實施過程
應急預案演練實施過程是對突發(fā)事件應急處置過程的模擬,演練實施過程包括陳述、設施準備、實施等。
3.1 演練的陳述
演練實施前應向參演人員進行必要陳述,內容包括演練目的、演練要求、場景描述、方案的推演、職責分工、安全事項與后勤保障等。
3.2 設施的準備
實戰(zhàn)演練所需準備的物品較多,一般需要準備的物資包括事故現(xiàn)場設施、模型及角色扮演人員等。盡量在不影響正常工作的前提下,最大限度的模擬災害事故發(fā)生后的環(huán)境因素,如所需道具、設施無法布置或布置和拆除過于繁瑣,可以考慮使用指示牌等模擬道具代替。
3.3 實施的過程
實戰(zhàn)演練的實施過程總體上應保持演練的自然發(fā)展,盡量減少人為干預,力求體現(xiàn)災害情況下人員、機構的真實反應??梢圆扇”匾拇胧┍WC演練順利進行。
演練過程中,應有專人對各環(huán)節(jié)進行記錄,并與演練指揮部保持聯(lián)系。對于突發(fā)狀況,要按既定措施進行處置,必要時中止演練全力處理。
4 應急預案演練結束
在演練腳本中所有環(huán)節(jié)演練完畢后,由演練指揮部下達演練結束命令。演練后還需進行演練的評估和總結、預案的修訂等工作。
4.1 演練評估
演練評估是對各環(huán)節(jié)的記錄分析,重點對災害事故發(fā)生后,相關人員的動作反應以及應急救援體系的運轉情況進行總結,應形成評估報告。
應包括任務層面、職能層面和演練總體層面的評估。任務層面主要針對演練中的某個具體任務的完成情況進行評估;職能層面針對某個部門的實際職能職責的完成情況進行評估;演練總體層面是對演練的總體完成情況進行評估。
4.2 演練總結
演練結束后應做出總結報告,找出存在問題,進一步完善A案,提高其可操作性和合理性。
有以下幾點問題需要注意:
1)因涉及的部門和人員較多,準備階段易產生信息溝通不暢,導致出現(xiàn)紕漏的問題。建議多次召開準備會議集中商討。
2)演練中的假想事故程度要做好合理安排,要與演練規(guī)模相符合。與之配套的各種災情數(shù)據(jù)、匯報詞語也要嚴密。
3)演練過程中,參演人員要與指揮部保持聯(lián)系,進行某一環(huán)節(jié)前、演練進度或某一動作結束后都要匯報,便于統(tǒng)一指揮。
4)受井下作業(yè)環(huán)境制約,救援物資的順暢供給是要著重注意的問題,需進行詳細準備。該問題在井深巷遠的老礦井尤為突出。
5)各環(huán)節(jié)演練完畢,要及時恢復模擬災區(qū)及波及區(qū)域的正常狀態(tài)并進行檢查,確認無隱患后,指揮部方可下達演練結束命令。
5 結論
1、應急預案演練是檢驗應急預案可行性、合理性的重要手段,是需要各級領導高度重視、需要企業(yè)全員共同參與的一項工作,有利于促進企業(yè)災害處置能力的提高。
2、應急預案演練工作需要科學嚴密的準備,其關鍵點在于做好參演部門、人員之間的相互溝通、信息交流,需要統(tǒng)一指揮、科學部署,確保演練工作處于掌控之中。
3、應急預案演練工作切忌走形式,要認真做好總結工作,其根本目的是檢驗煤礦企業(yè)應急預案的科學性、可行性,進而提升礦井應急救援綜合能力。
參考文獻
[1] 李亦綱,尹光輝,黃建發(fā),曲國勝等.應急預案演練中的幾個關鍵問題[J].中國應急救援,2007 (3):33-35
[2] 雷文章, 程延彬.石油企業(yè)HSE應急預案實戰(zhàn)演習研究[J].中國職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證,2004(5):30-31
一、進一步抓好《省突發(fā)事件應對條例》的貫徹落實。
1、做好街道本級的貫徹落實。以會議形式將《條例》納入培訓、研討范圍;發(fā)放《條例》到各居委會;利用宣傳欄、橫幅、標語、微信、網站等宣傳渠道進行宣傳。2、督促各居委會貫徹落實。各居委會要組織干部學習《條例》;要結合實際,利用宣傳欄、橫幅、標語、微信、網站等宣傳渠道進行宣傳。3、配合好縣應急辦對《條例》的貫徹落實情況進行檢查。
二、進一步充實完善應急管理組織機構。
根據(jù)領導變動及工作實際的需要,對照街道各項應急預案,調整充實街道應急工作領導小組。各居委會對照自己的實際工作需要,建立自己的應急工作領導小組,并上報街道。街道和各居委會的應急工作領導小組名單上報縣應急辦,加強街道與縣應急辦的溝通聯(lián)絡。
三、進一步加強應急值守和信息報送工作。
1、要繃緊應急值守“嚴防死守”這根發(fā)條,嚴格24小時值守紀律,做好應急值守排班工作。街道應急值班將以街道現(xiàn)有的值班安排為基礎,確保每天都有人值班。2、以“兩辦”下發(fā)的《關于進一步加強和改進突發(fā)事件信息報送工作的通知》為依據(jù),強化第一時間報送,杜絕遲報、謊報、瞞報、漏報現(xiàn)象。建立信息報送的總結評估機制,在完成突發(fā)事件首報、續(xù)報后,要及時向縣應急辦報送總結,總結評估信息報送情況、存在問題以及改進措施;建立典型案例匯總分析制度,及時匯總、及時總結。今年至少向縣應急辦報送案例分析、工作調研等2—3篇。
四、進一步加強應急預案管理及演練。
1、開展《省突發(fā)事件應急預案管理辦法》的學習,切實提高街道應急預案管理水平和運用水平。2、根據(jù)街道的實際工作情況,制定街道的各項應急預案;要求各居委會根據(jù)自己的實際情況制定自己的各項應急預案。3、至少開展一次應急綜合演練,強化演練的針對性和實戰(zhàn)性,進一步規(guī)范應急演練程序,強化應急演練總結評估工作,提升應急演練質量。
五、加強應急救援隊伍的管理與建設。
以提升綜合應急救援能力為核心,安照“一隊多用、一專多能、多災種救援”的要求和思路,街道成立了一支應急救援隊伍,并儲備有各種應急救援物資。各居委會要依托基層警務室建設、組織一支不少于20人的兼職應急救援小分隊,發(fā)揮突發(fā)事件“第一時間、第一現(xiàn)場”救援處置作用。并將救援隊伍、信息員名單報送街道。
一、演練目的:
建立健全信息安全運行應急工作制度,檢驗信息安全應急預案及信息系統(tǒng)故障應急預案的有效性,驗證相關組織和人員應對網絡和信息安全突發(fā)事件的組織指揮能力和應急處置能力,保證信息安全突發(fā)應急指揮調度工作迅速、高效、有序地進行,滿足突況下網絡和信息系統(tǒng)安全運行保障和故障恢復的需要,確保信息系統(tǒng)安全通暢。
二、演練依據(jù):
《惠水縣婦幼保健院網絡與信息安全類突發(fā)事件應急預案》
《惠水縣婦幼保健院關于信息系統(tǒng)故障應急預案(試行)》
三、演練場景:
1、病毒攻擊導致醫(yī)生的電腦或相關系統(tǒng)失效演練
2、醫(yī)院管理系統(tǒng)故障停止工作
四、演練方式:
現(xiàn)場演練
五、演練時間、地點及參加人員:
1、時間:2021年07月01日
2、地點:產科門診、收費室、藥房、檢驗科、B超室
3、參加人員:(院長)、(分管副院長)、(醫(yī)務科負責人)、(護理部負責人)、(院辦負責人)、(檢驗科負責人)、(影像科工作人員)、(藥房工作人員)、(產科主任)、(婦科主任)、(信息科負責人)
六、演練過程一:
1、門診醫(yī)生向信息科反映自己電腦的HIS系統(tǒng)打不開,一點擊快捷方式就死機。
2、信息科到現(xiàn)場查看,高度懷疑是計算機病毒感染,立即拔出該臺電腦網線。
3、運行電腦上的殺毒軟件,查看到有病毒攻擊該臺電腦。
4、病毒非常頑固,且殺毒軟件無法清除該病毒,信息科立即上報分管院長,同時查看其他電腦有無類似情況。
5、分管領導到場后指示,坐診醫(yī)生暫時使用其他備用電腦接診患者,使用獨立的U盤拷貝該臺電腦上的重要數(shù)據(jù),必要時尋求專業(yè)網絡安全人員幫助恢復數(shù)據(jù)。同時對重要數(shù)據(jù)拍照留存。格式化電腦硬盤,重裝電腦系統(tǒng)。
6、故障消除,演練結束。
七、演練過程二:
1、信息科接到臨床醫(yī)生通知,HIS系統(tǒng)無法正在運行。
2、信息科立即排查故障出現(xiàn)的原因,發(fā)現(xiàn)為移動公司遷入我院的交換機故障導致主干網絡不通,電話對接后,預計需要1小時才能更換完畢。
3、信息科將具體情況報告醫(yī)務科,到場查看后匯報分管院長。
4、分管院長指示:(1)全院轉入“人工接診模式”,具體步驟按照《惠水縣婦幼保健院關于信息系統(tǒng)故障應急預案(試行)》執(zhí)行。(2)由醫(yī)務科負責組織臨床工作開展,由護理部負責組織護理工作開展。(3)由于就診人員現(xiàn)不能完成醫(yī)保報銷,且就診人員較多,由院辦公室負責組織人員向就診人群做出解釋,并維護好現(xiàn)場次序。
5、按照《惠水縣婦幼保健院關于信息系統(tǒng)故障應急預案(試行)》走一遍流程。
6、演練結束。
八、演練結束后集中總結
關鍵詞:應急預案、應急處置能力、可操作性、協(xié)調性、應急演練、評估、量化
一 前言
近年來,?;髽I(yè)對處置各類突發(fā)事件的應急管理非常重視,結合公司實際制定了綜合應急預案、專項應急預案、現(xiàn)場處置方案,內容從危險化學品泄漏、著火、爆炸到壓力容器壓力管道著火爆炸,幾乎包含了?;髽I(yè)的所有主要事故,初步在?;髽I(yè)內部建立了應急管理機制,涵蓋了應急組織機構及職責、事故風險描述、預警及信息報告程序、應急響應程序、保障措施等內容。這些預案和機制,對應急管理工作起到了很大的指導作用,但在實際操作中還或多或少存在著一些問題,影響了事故現(xiàn)場應急處理的準確性、快速性和協(xié)調性。因此,有必要對如何提高現(xiàn)場應急處理能力進行分析,便于進一步完善應急管理體系。
二 目前應急處置中存在的主要問題
1、預案可操作性不強
目前,雖然?;髽I(yè)各個層面基本上都制訂了應急預案,但從具體內容和實際操作情況看,預案都普遍存在以下問題:一是大的原則性內容很齊全,但應急預案的特殊風險管理、標準操作程序和細節(jié)流程不夠明確;二是后果嚴重的事故都已列入預案,但平時發(fā)生概率較大的一般性事故及曾經發(fā)生過的一般性事故往往沒有列入預案,有漏項的現(xiàn)象。
2、應急預案編寫及修訂存在問題
應急預案修訂小組機構、制度及各項職責都制定的井井有條,但執(zhí)行起來就很大一部分落不到實處。(1)有些預案的編制沒有針對實際情況進行風險分析和應急調查;或是應急預案修訂只停留在安全管理部門,導致針對性不強。(2)有些預案修訂不及時,預案修訂只停留在紙面上,沒有與生產實際跟進,出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。(3)預案之間銜接不夠。上下級、各崗位沒有很好的銜接,從組織結構、處理程序到職責劃分等,都存在一些盲點、重疊、矛盾現(xiàn)象。
3、現(xiàn)場事故處理不迅速
目前,危化企業(yè)一旦發(fā)生突發(fā)性事故,各級領導都能按預案要求,迅速組織有關人員趕赴現(xiàn)場,出動比較迅速,但是處理事故時間較長。主要還是對事故做出正確處理方法的判斷能力不夠,在總指揮未到達之前,下達如何處理重大事故的決策性指令的能力差,搶險人員處于待命狀態(tài)的時間較長,加上處理方法不熟練,采取的有效措施不及時,使火災延續(xù)時間較長,影響了整個處理過程的效率,造成的經濟損失增大。
4、各應急救援小組之間配合協(xié)調不夠
突發(fā)性事故剛發(fā)生時,由于大家對事故情況了解不是很清楚,往往會出現(xiàn)多個應急小組同時工作,如無先后工作順序的安排,很容易出現(xiàn)各應急小組間互相等待、互相影響的現(xiàn)象,造成救援場面混亂。如治安保衛(wèi)組沒有及時在現(xiàn)場開出快速通道,影響了消防救援車輛的通行及位置的停放;或是由于部門間配合協(xié)調不好,造成處理人員無謂等待和資源浪費,從而影響到應急處理的效率。
5、應急演練存在只“演”不“練”的情況
當前應急演練中暴露的問題如下:
(1)有些基層單位的應急預案演練很大程度上是以宣傳性、演示性為主,做給大家看的。而不是按照實際需要組織的演練,只是“演”不是“練”,沒有真正發(fā)揮演練在檢驗預案、鍛煉隊伍、磨合機制、教育員工的作用。(2)演練預案與生產實際不符,處理事故的辦法比較粗,不具體,不合實際,甚至演練人員不清楚具體的行動做法,銜接不好,慌亂盲從。(3)演練后總結和評估不到位。不認真進行書面記錄和總結,總結和評估進行的不充分,沒有真正起到提高應急處置能力的作用。
6、應急處置教育培訓不到位
當前,大部分企業(yè)在應急宣教培訓方面,存在著內容方式單一、參訓對象范圍小、培訓內容沒有操作性和指導性等情況,宣教培訓的效果不明顯。培訓的內容僅局限于防火、滅火、應急疏散等內容,沒有將危險部位的現(xiàn)場應急處置措施、應急物資的存放及檢查、應急裝備的使用方法及事故的應急處置程序等內容納入宣傳培訓計劃,使得現(xiàn)場職工應急能力差。
三 制定的改進措施
1、規(guī)范了應急預案的編制和修訂。
應急預案的關鍵是具有可操作性。在大原則正確的前提下,往往是細節(jié)決定成敗。要編寫符合生產實際的應急預案,真正編寫好應急預案,首先應將本單位和同行業(yè)的事故進行認真分析,對本單位進行全面的風險評估。另外要使各基層單位管理人員、技術人員、一線班工長都要參與到應急預案編制與修訂的過程中來,由公司安全、技術、設備等專業(yè)領導及各專業(yè)管技人員一起審核,最后再由總工程師總體審核,由總經理實施。只有規(guī)范了應急預案的編制和修訂過程,應急預案的質量才會有高度的提升,適用性和可操作性也會大大提高。
2、規(guī)范演練程序,加強正規(guī)演練。
應急預案演練是檢驗、評價和保持應急能力的一個重要手段??梢栽谑鹿收嬲l(fā)生前暴露預案和程序的缺陷,發(fā)現(xiàn)應急能力的不足,所以要按照正規(guī)的程序演練。
(1)制定嚴格的演練工作方案。首先要成立演練組織機構,明確各人員職責,其次演練方案中演練目的要明確,演練事故情景要符合現(xiàn)場實際,參演人員任務及職責要分明,演練步驟要緊張有序,演練物資及保障措施要齊全到位。
(2)注重多樣化演練模式。生產安全事故應急預案演練按照不同標準可以劃分不同類型,即可以單項演練,也可以綜合演練,既可以現(xiàn)場演練,也可以桌面演練。
(3)突出對演練效果的評價和總結。演練的目的是為了檢驗預案,發(fā)現(xiàn)工作中的薄弱環(huán)節(jié),解決遇到的問題,修改和調整應急預案,最終實現(xiàn)對應急預案的有效實施。演練完畢后必須形成書面評價報告,經相關各級領導簽字后反饋給各個部門,為各個部門今后提高應急處理能力提供完善的依據(jù)。
3、普及應急救援知識,創(chuàng)新應急宣傳教育形式。
一是豐富宣教培訓內容。將生動的事故案例知識講座及影片放映納入宣傳培訓計劃,從思想上增強職工對應急知識重要性的認知程度。以微信群等方式讓職工全面了解應急知識、提高應急能力。
二是嚴格應急處置流程,抓好在崗教育。企業(yè)的每個重點崗位和關鍵部位,都應有簡單明了的應急流程示意圖或應急處置卡,時刻警醒在發(fā)生突發(fā)事件時如何按照程序應急處置,避免遇事慌亂錯過最佳救援時機,甚至因操作失誤造成次生傷害,進一步提升企業(yè)第一現(xiàn)場、第一時間應對突發(fā)生產安全事故的能力。
四 結語
應急管理是一個系統(tǒng)工程,也是一個動態(tài)管理,現(xiàn)場應急處理能力是整個應急管理的核心內容,反映了企業(yè)應急管理水平高低,是檢驗應急預案是否合理、具有可操作性的試金石。現(xiàn)場應急處理能力強弱主要取決于應急預案的合理性以及處理過程的快速性、準確性、協(xié)調性,取決于應急處理人員綜合素質及平時演練經?;?。因此,應急預案方面要及時更新與完善,應急宣傳教育及應急演練要經常化、日?;?,應急管理機制方面要采用量化考核和動態(tài)改進機制,應急管理要不斷創(chuàng)新,才能使全體人員的應急能力不斷得到提升。
總之,抓好日常應急管理中的每個環(huán)節(jié)并不斷改進與創(chuàng)新是提高現(xiàn)場應急處理能力的關鍵。
參考文獻:
為深入貫徹落實中央和省、市一系列應急管理決策部署,堅持“預防與應急并重,常態(tài)與非常態(tài)相結合”的原則,繼續(xù)深化“一案三制”建設,不斷健全完善應急管理體制機制,更好地服務于經濟社會發(fā)展大局,現(xiàn)就加強全區(qū)應急管理有關工作通知如下:
一、積極推進應急預案體系建設。各街區(qū)、有關部門要不斷更新完善應急預案,提高預案針對性和實用性。各主管部門要指導、督促本系統(tǒng)企事業(yè)單位制定相應應急預案。大力推進應急預案進社區(qū)、進企業(yè)、進學校,督促村居、學校和各類企事業(yè)單位完成預案編制工作。抓好大規(guī)模集會、慶典、會展等活動應急預案編制工作,基本形成“橫向到邊、縱向到底、覆蓋全面”的應急預案體系。加大對預案編制工作的指導協(xié)調力度,使各類預案符合實際、簡明扼要、好記管用。目前全區(qū)新一輪機構改革工作基本完成,有關部門要根據(jù)工作職能調整迅速調整、充實應急預案。各街區(qū)、部門要將總體(專項)應急預案以正式文件形式于7月25日前報區(qū)政府應急管理辦公室,同時報送電子文稿。
二、切實加強應急預案演練。各街區(qū)、有關部門要有計劃、有組織、有針對性地開展應急救援演練,公安、安監(jiān)、消防、教育、衛(wèi)生等部門要組織開展實戰(zhàn)性強、群眾廣泛參與的綜合演練和專業(yè)演練,通過演練不斷豐富和完善預案內容,提高預案實用性和可操作性。各街區(qū)、有關部門進行較大規(guī)模的應急演練,須提前一周上報區(qū)應急辦,屆時區(qū)應急辦將組織相關人員現(xiàn)場指導、觀摩。應急演練結束后一周內組織單位應將應急演練工作方案、影像資料及演練總結報區(qū)應急辦備案。區(qū)應急辦將對部門、單位組織開展的應急演練進行分門別類整理,編印成冊,供相互借鑒學習,以便更好地推動全區(qū)應急管理工作有序健康開展。
三、進一步完善應急值守制度。各街區(qū)、有關部門要完善24小時值班制度,確保值班人員堅守崗位,主要領導、分管領導必須保持通信暢通。各街區(qū)、有關部門要確定一名具體工作人員作為應急管理工作聯(lián)絡員,并將其姓名、職務、聯(lián)系電話于7月15日前報區(qū)政府應急辦。
四、建立建全信息報送制度。各街區(qū)、有關部門要嚴格遵守突發(fā)事件信息報告的時限要求,突發(fā)事件信息及重要敏感信息,必須在規(guī)定時限內上報區(qū)政府。信息報告實行首報和續(xù)報制度,快報事實、快報應對處置情況,原因可根據(jù)查實情況再報,堅決杜絕遲報、漏報、瞞報現(xiàn)象的發(fā)生。
五、加強基層綜合性應急救援隊伍建設。各專業(yè)部門要逐步完善應急救援隊伍,不斷提高隊伍的實戰(zhàn)能力。各街區(qū)要組織民兵、預備役人員、保安員、基層警務人員、醫(yī)務人員等,盡快建立綜合性應急救援隊伍,逐步達到每個街區(qū)擁有一支綜合性應急救援隊伍的目標。
六、不斷加強應急資源儲備。各街區(qū)、有關部門要根據(jù)各行業(yè)突發(fā)事件發(fā)生的規(guī)律和應急管理工作需要,依托轄區(qū)內超市和物資倉庫等,建立應急救援物資庫和物資調用方案,采用政府儲備、企業(yè)儲備和社會儲備相結合的辦法,逐步完善應急物資儲備、調撥征用和緊急配送體系。
關鍵詞:無腳本 應急演練 組織
無腳本演練是指演練時演練內容、時間、地點、場景不預先告知,完全按照實際發(fā)生的情況模擬開展的應急演練,該演練著重應急任務的隨機組合、事后總結以及問題整改的跟蹤,從而完善和改進應急機制建設和各類救援人員應急熟練程度和實戰(zhàn)技能水平,可以提高各級人員應對突發(fā)事件的分析研判、決策指揮和組織協(xié)調能力,從而有助于進一步提高企業(yè)的應急反應能力。無腳本演練組織與管理的構建范圍包括了緊密結合電網管理、安全預警、電網檢修安全風險預警的情況下,開展無腳本的桌面演練、專項演練、聯(lián)合演練等演練,進一步磨練各級部門及單位協(xié)同應急處置能力。
1 無腳本演練的組織和管理的目標
無腳本演練的組織和管理的目標是通過建立健全無腳本演練組織與實施方法,形成應急演練組織、策劃與實施的規(guī)范化程序和管理方法,按照“實用、實際、實效”的原則,充分發(fā)揮無腳本演練“成本低廉、機動靈活、互動性強”的優(yōu)勢,通過統(tǒng)一組織管理、任務隨機組合、即時討論總結的方式,優(yōu)化預案框架結構、清晰處置流程、明確部門職責,推動應急預案精準化、簡約化、專業(yè)化,實現(xiàn)應急演練常態(tài)化,提高企業(yè)應急響應效率和處置能力。
2 無腳本演練的組織和管理的階段實施
2.1 組織策劃階段。①建立無腳本演練組織機構,確定各部門職責分工:演練領導組由應急指揮領導組長或常務副組長牽頭組成。根據(jù)演練具體工作要求,通常又按照具體事項下設演習導演組、方案編寫組、演習執(zhí)行組、演習考評組、現(xiàn)場攝制組、技術支持組、物資組等。應急演練組織機構成立后,在明確演練各組織成員的基礎上,根據(jù)演練課目和形式對組織機構中人員進行工作分工。②明確演練目標:演練目標明確實質上是演練任務確認的過程,是對演練課題的細化和分解,明確演練所要達到的目的和目標。通過明確演練目標,為演練任務的分解提供指導原則,為演練評估的開展提供依據(jù)。演練目標通常為:磨合機制,完善體制,檢驗預案適用性,檢驗物資、裝備、材料是否滿足應急要求,檢驗應急人員應急行動是否合規(guī)、處置行動是否迅速等。③制定無腳本演練計劃:由安全監(jiān)察質量部制定全年無腳本演練計劃并下發(fā)至全體部門和二級單位。演練計劃結合各單位隱患檔案、大修技改計劃制定。④開展無腳本演練要求培訓:各個部門和二級單位根據(jù)公司下發(fā)的無腳本演練計劃,開展演練要求宣貫和培訓,明確各級人員職責,應達到的目標以及技術上應做到的準備工作。同時開展無腳本桌面演練和專項演練訓練,隨時備戰(zhàn)公司組織的綜合演練。⑤演練策劃與方案編制:演練方案是應急演練的框架性文本,內容包括已經確定的演練課題、演練標題、演練形式、演練組織和人員分工,明確演練日期,確定演練流程和規(guī)模,按照演練安排列出下階段重點事項列表,便于各參與人員按照分工和時間點完成各項準備工作,為演練順利開展奠定基礎。演練以桌面演練為主,即參演人員也可以不用到事故現(xiàn)場,在接受任務并匯報出發(fā)時間時要求就近到達主或分會場。
2.2 演練準備階段。①確定演練任務包:演練任務包采取隨機抽簽組合方式。演練任務包根據(jù)演練任務庫產生。任務庫采取分級分類的原則制定,包括設備類型、故障現(xiàn)象類型、典型地理環(huán)境類型,同時結合天氣安全預警、檢修工作安全預警、社會公共事件的不同情況任意組合而成。②制定無腳本演練監(jiān)督考核方案:由安全監(jiān)察質量部負責制定演練監(jiān)督考核方案并組織考評組分赴現(xiàn)場開展安全稽查和安全監(jiān)督,演練監(jiān)督考核方案要能檢驗演練質量,如檢驗一線班組現(xiàn)場安全管理工作,諸如工作票填寫、安全工器具攜帶、材料備品備件準備情況等等。③組織方案討論和審核:當相關部門完成演練整體流程方案后,由應急管理領導小組進行方案討論和審核。首先審核是否將調度、輸電、變電、配電、營銷等部門全部納入檢驗范圍,是否根據(jù)專業(yè)特點安排演練項目。其次審核演練方案是否集合了當前電網運行特點,并圍繞電網薄弱環(huán)節(jié)開展主題設計。審核全部參與單位的考核目標是否明確。
2.3 演練實施階段。①啟動無腳本演練:桌面演練正式啟動前,由現(xiàn)場主持人簡要介紹演練背景,根據(jù)設定的桌面演練方案宣布桌面演練正式啟動。主持人宣布桌面演練開始,并給出演練突發(fā)事件的基本描述,然后根據(jù)演練方案逐個發(fā)放任務包,按照演練要求有序開展現(xiàn)場演練工作。②受演單位接受命令,應急機制開始運轉,進行現(xiàn)場處置:各相關部門接受演練命令后,按照相關預案工作流程開展工作。參演人員按照要求及時到達事故現(xiàn)場(若不需要到現(xiàn)場,由主持人中途通知其到達指定地點),由參演人員針對任務包中的事故信息開展分析,由一人通過撥打指定錄音電話向導演組匯報處理的方式。評估小組同步記錄參演人員現(xiàn)場處理情況。③開展電網調控指揮:調控人員根據(jù)演練方案熟悉任務包,執(zhí)行電網事故處理程序。參演人員根據(jù)現(xiàn)場人員的處理情況模擬真實要求應答,保證演練順利進行。④開展現(xiàn)場安全稽查和安全監(jiān)督:考評人員根據(jù)演練進程,對照演練目標,按照記錄表要求逐項檢查并記錄,對演練的各個環(huán)節(jié)進行評估,重點評估演練是否滿足預期目標,演練各組織和人員行動是否符合應急處置程序規(guī)定,動作是否合理、規(guī)范;物資、料、工器具、應急通信、指揮系統(tǒng)是否滿足國網公司配置要求。
全部演練任務完成時,由主持人宣布本次演練結束。
2.4 演練評估階段。①舉行桌面演練討論會:演練結束后,各部門和單位分別召集有關人員舉行桌面演練討論會。這個會議主要是針對參演人員及其分管領導、導演、評估人員。各單位在桌面演練討論會議結束后,根據(jù)演練記錄、演練評價報告、應急預案等材料,對演練進行系統(tǒng)全面的總結,結合演練目的、演練方案、演練經過、發(fā)現(xiàn)的問題與原因、經驗和教訓以及有關工作的建議等方面形成演練總結報告。②編制演練分析報告:各參演單位向演練指揮組遞交演練分析報告,演練導演組組織開展應急演練評估總結會議,各單位分別匯報演練分析情況,對演練過程進行討論和評審。會后形成一份分析會議紀要,列出通過演練發(fā)現(xiàn)的優(yōu)點、不足、演練能力分析、立即改進的措施以及提出的考核內容。
2.5 演練改進階段。①制定改進計劃:根據(jù)分析會議紀要,各部門和二級單位針對自身存在的問題制定改進計劃,制定整改措施,指定責任人和整改時限。包括修改完善應急預案、有針對性的加強應急人員的教育和培訓等。演練指揮組應指派專人,按規(guī)定時間對改進情況進行監(jiān)督檢查,確保對演練中所暴露出的問題做出改進,實現(xiàn)閉環(huán)管理。②完善演練任務庫:安全監(jiān)察質量部和調控中心負責完善任務庫,完善無腳本桌面演練方案范本,為下一次演練的有序開展做好準備。
3 無腳本組織與管理的績效考核與控制
公司應分別建立定性指標和定量指標,在無腳本演練的組織與實施過程中對照指標進行考核,保障無腳本演練活動開展,形成無腳本演練組織與管理的規(guī)范化程序和評價方法,并能指導各單位正確有效地開展無腳本演練組織與實施,達到演練需要的目的。
3.1 各部門及單位在落實無腳本演練過程中,對無腳本演練工作的標準、制度、流程、組織、演練方案、任務包制作的合理性、可操作性進行系統(tǒng)全面的分析、評價,總結經驗教訓,提出改進方案,使無腳本演練機制建設良性循環(huán)推進。
3.2 堅持用數(shù)據(jù)說話,以事實為依據(jù),以培訓教育、發(fā)動全員為目的,落實安全生產責任制,實行重獎重罰。每月,由公司安全監(jiān)察質量部組成檢查組,根據(jù)應急管理相關規(guī)定,開展稽查、檢查活動。對未開展無腳本桌面演練工作的部門進行考核處罰;對認真有實效開展無腳本桌面演練工作的部門進行獎勵,對創(chuàng)新演練方式的部門進行表彰。
3.3 公司針對無腳本演練工作召開專門會議,根據(jù)各項指標完成情況進行分析,對無腳本演練工作績效進行評價、公布,并針對問題和不足進行溝通與分析,管理措施是否到位,組織措施是否完善。對于得分較低,沒有按照要求開展無腳本演練的單位進行考核。
4 結束語
無腳本演練是應急演練工作發(fā)展的產物,是提高應急管理能力的必要手段,本文對無腳本演練組織與管理的探討,可以為提高企業(yè)應急水平提供借鑒。
參考文獻:
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按照創(chuàng)建三甲醫(yī)院的工作要求,為提高全院護理隊伍應對突發(fā)事件的應急能力和處置能力、提高科室間工作配合能力、提升突發(fā)事件領導組的組織協(xié)調領導能力以及緊急救備隊員的實踐能力,特安排本次演練。
一、應急演練目的
演練目的:
1、檢驗預案
2、完善準備
3、鍛煉隊伍
4、磨合機制
二、組織機構
1、突發(fā)事件演練領導小組:負責應急演練活動全過程的組織領導。組長(總指揮)王淑彬副組長(副總指揮):王秀霞、謝靈芝成員:周衛(wèi)華、劉萍
2、策劃協(xié)調組:總策劃是演練準備、實施等階段工作的主要組織者。由領導小組人員擔任策劃,負責應急演練策劃、演練方案設計,演練實施的組織協(xié)調,負責協(xié)調人員,設備、協(xié)調電工班、維修組、維修,上報領導。組長:王秀霞成員:林逸軒、王曉丹
3、信息組:負責科室演練的信息搜集、整理、并做好記錄。組長:周衛(wèi)華成員:張文瑜、王蓓蓓
4、控制組:負責演練過程的具體實施,在總策劃的直接指揮下,向演練人員傳送各類控制信息,引導演練進程按計劃落實。組長:邵蘭真成員:康娜、張慧燕
5、演練組:科室內各組相關人員
三、演練方案
(一)、演練目標:
1、市一院重癥醫(yī)學科突然停電,科室內重癥患者生命安全面臨難以保障的危險。以《商丘市第一人民醫(yī)院重大意外傷害事故急救應急預案及程序》及《緊急狀態(tài)下調配護理人力資源應急預案及程序》為標準,要求科室值班人員及時到位,科室二線人員緊急集結、迅速組織、匯報及時、合理搶救、記錄詳細。
2、科室所有人員做好停電緊急集合,迅速開展保障患者安全,保障科室內儀器的運轉,科室內工作有序進行。要求搶救及時、保障患者安全、物資供應保障得力。
3、演練領導小組現(xiàn)場統(tǒng)一指揮,及時協(xié)調各項工作、下達指令,使模擬演練有序進行。
(二)、演練的過程
總用時:30分鐘(10:00—10:30)
演練地點:重癥醫(yī)學科
背景設置:
上午10:00,重癥醫(yī)學科病房突然停電,科內有住院患者12人,其中上呼吸機患者6人,其中呼吸機有儲電功能3臺,科內UBS電源兩個,需迅速做好人員調配工作,迅速展開對患者的急救工作,尤其是帶呼吸機患者的安全。
演練情景與實施步驟:
1、總指揮宣布演練開始,并授權總策劃對演練全過程進行控制。信息組以錄像、拍照等形式對演練過程進行記錄。
2、科內急救啟動應急預案:
1)科室內突然停電,科室內值班護理組長判斷是否是全病區(qū)停電,并評估病區(qū)環(huán)境和患者情況,備好急救物品,立即向“突發(fā)事件領導小組”報告,并報告電修班??偛邉潧Q定實施方案,負責分工,統(tǒng)一指揮,調配人力、物力,急救物資的配合,以保證人員及物資的充足使用。
2)突發(fā)事件領導小組立即啟動《商丘市第一人民醫(yī)院突發(fā)醫(yī)療事件應急處置預案》、《緊急狀態(tài)下調配護理人力資源應急預案及程序》,演練領導組立即通知護理部、后勤和保衛(wèi)部門做好應急準備工作;通知外科系統(tǒng)科護士長和高年資護理人員到重癥醫(yī)學科待命,負責患者的急救工作;通知電工班,維修班人員做好檢修電路的準備
3、應急處置措施:
1)指揮組(責任人:王淑彬)
主要職責:統(tǒng)一指揮、分組配合、將待命的醫(yī)生、護士按患者數(shù)量1:1比例分組,現(xiàn)場分類協(xié)調救治。
2)協(xié)調組(責任人:王秀霞組員2人)
主要職責:協(xié)調各小組、各部門、協(xié)調醫(yī)療應急資源和傷員收治、信息匯總、統(tǒng)計、上報工作。
3)搶救組I:(責任人:劉萍、組員12人劉萍負責在1—6床、朱留勤負責7—12床患者的搶救),首先判斷是否是全病區(qū)停電,評估病區(qū)環(huán)境,患者情況(明確哪些事UPS供電,哪些患者帶呼吸機),由搶救組II備好急救物品,提供物資支援,保障患者的生命安全,保障各儀器的正常運轉,處理各種突發(fā)事件。
人員組成:相應管床醫(yī)生,值班護士。
主要職責:實施確定性治療:簡易呼吸器輔助呼吸、監(jiān)測生命體征、備好搶救藥品、物品,做好清醒患者的安撫工作等,等待電力恢復地點:重癥醫(yī)學科病房。呼吸機、監(jiān)護儀、輸液泵等儀器繼續(xù)使用嚴密觀察儀器正常運作情況嚴密觀察病人生命體征:呼吸頻率、面色、血氧飽和度等,清醒病人做好心理護理
機械通氣病人沒有UPS供電情況下,繼續(xù)以下工作:
判斷呼吸情況,保持呼吸道通暢。
無自主呼吸,使用呼吸囊人工輔助呼吸。
有自主呼吸,保持呼吸道通暢,給予吸氧立即通知醫(yī)生。
方法與人工呼吸囊輔助呼吸方法相同。
嚴密檢測病人生命體征(呼吸頻率、面色、血氧飽和度)。
隨時處理緊急情況,遵醫(yī)囑用藥緊急檢修,盡快恢復供電。
遵醫(yī)囑調整呼吸機參數(shù)。
儀器恢復使用情況。
整個過程準確記錄病人的生命體征。
4)搶救組II:(責任人:李靜組員4人)負責調配各種儀器,組織協(xié)調各種搶救、急救設備、物品,保障急救順利有序進行。人員組成:科室內護士、醫(yī)生。地點:重癥醫(yī)學科病房。
關鍵詞:應急管理制度;救援預案;處置方案;預案演練
中圖分類號:F540.3 文獻標識碼:A
一、加強應救援體系基礎建設,必須建立完善的應急管理制度
多年來的工作經驗告訴我們,增強應急處置水平,提高公路保暢能力,必須加強應急救援制度建設。當前我局已按照省市公路局的統(tǒng)一要求和部署,積極加強了應急救援體系建設,建立了完善的應急管理制度、應急救援隊伍管理規(guī)定、應急保障物資管理制度、應急培訓制度、應急演練制度、應急預案管理制度及應急及綜合值班制度演練制度等七大制度。成立了以分局主要負責人為指揮長、其他領導成員為副指揮長的應急工作指揮機構,并在應急工作指揮機構的統(tǒng)一領導、指揮和調度下,成立了七個應急小組,在指揮部決定啟動公路突發(fā)事件預警狀態(tài)和應急響應行動時自動成立,在指揮部統(tǒng)一領導下具體承擔應急處置工作。
二、加強應急救援體系建設,必須建立完善的應急救援預案及現(xiàn)場處置方案
完善的應急救援預案及現(xiàn)場演練方案,是檢驗預案演練及實戰(zhàn)經驗成功與否的關鍵。任何一項不完善、不切實際的應急救援預案及現(xiàn)場處置方案,一定不會在演練及實戰(zhàn)中取得理想的演練和實戰(zhàn)效果。為此分局及時對組織進行的各項應急預案演練進行總結、分析、評估,并及時對各項應急救援預案及現(xiàn)場處置方案進行修改和完善。
目前分局已建立了一個應急救援總預案,五個專項應急救援預案和現(xiàn)場處置方案,四個小型專項應急救援預案。
三、加強應急救援體系建設,必須加強應急預案演練
實踐是檢驗真理的唯一標準,因此積極開展應急救援預案演練,是檢驗預案編制是否合理,應急工作指揮機構是否指揮得當,各應急工作小組是否協(xié)調配合統(tǒng)一、現(xiàn)場應急救援工作開展是否順利等因素的唯一體現(xiàn),是檢驗應急救援預案演練成功與否的關鍵,也是鍛煉綜合應急處置能力,提高實戰(zhàn)經驗的關鍵所在。為此分局結合當年的演練計劃,及時組織開展各項應急預案演練,并在實戰(zhàn)演練前積極推行圓桌推演的基礎上,及時完善演練方案,積極組織開展應急救援預案演練,且保證每年的預案演練不少于2次。
四、加強應急救援體系建設,必須加強應急知識培訓
任何一項應急救援工作的順利開展,關鍵因素在于應急救援人員應對突發(fā)事件的靈活掌握和運用上。缺乏應對突發(fā)事件的日常應急知識,只會造成在實戰(zhàn)工作中縮手縮腳,處處被動,延誤救援時機,因此加強應急知識教育,熟練掌握應急救援程序及救援工作職責,提高應對突發(fā)事件的綜合反應和應急處置能力愈發(fā)顯得尤為重要,因此加強應急救援體系建設,必須加強應急知識培訓,提高全員綜合應急處置水平。
五、加強應急救援體系建設,必須加強應急救援隊伍建設
建立一支專業(yè)、穩(wěn)定和高素質的應急保障隊伍是保證應急救援工作順利開展的重要保證。因此必須加強應急救援隊伍建設,各應急工作小組負責人(副指揮長)結合本小組應急工作職責,加強了應急救援隊伍管理,經常性地組織開展演練,保證每一位應急救援人員都能靈活熟練掌握和運用應急救援知識,提高自身應急救援能力和綜合協(xié)調配合能力。
六、加強應急救援體系建設,必須建立完善應急保障物資
應急保障物資是突發(fā)公共事件應急救援和處置的重要物質保障。分局結合公路運行特點,制定了完善的應急救援物資保管、養(yǎng)護、補充、更新、調用、歸還、接收等制度,并嚴格貫徹執(zhí)行,確保應急救援物資齊全有效。建立了應急物資儲備更新和縣內區(qū)域間應急物資余缺調劑、保障聯(lián)動的工作機制,形成覆蓋各類突發(fā)公共事件的應急物資保障和儲備體系,實現(xiàn)綜合動態(tài)管理和資源共享。
七、加強應急救援體系建設,必須完善預警、接警、指令下達等應急救援預案啟動程序建設
結合公路特點,建立內外結合,面向公路行業(yè)的氣象災害、地震、地質災害等突發(fā)事件影響的預測、預警支持系統(tǒng)和完善養(yǎng)護路政巡查制度、橋梁“四個一”制度、危橋動態(tài)監(jiān)管報告等制度,堅持24小時應急值守工作,通過電話、傳真、網絡、短信平臺、應急移動通訊設備等向上級部門匯報或口頭報告,逐步提高預測、預警的科技含量是保證應急救援工作正常開展的保證,為此分局成立了以辦公室、養(yǎng)護(工程)科為責任部門,具體負責日常狀態(tài)下所轄省道干線公路運行監(jiān)測及有關信息的收集和上傳下達、突發(fā)事件日常接警值班、應急狀態(tài)下24小時值班接警等工作。機料安全科根據(jù)應急工作指揮部下達的應急預案啟動級別,通過分局安全生產短信平臺下達啟動指令。其他應急工作組根據(jù)指令,結合各自工作職責趕赴現(xiàn)場參與救援。
八、加強應救援體系建設,必須建立部門聯(lián)合協(xié)作機制
應急預案制定單位起草應急預案過程中,應當征求應急預案涉及的有關單位意見,有關單位要以書面形式提出意見和推薦。涉及限制公眾自我的或與公眾權利密切相關的。以下是為大家推薦應急管理工作措施參考資料,歡迎你的閱讀與借鑒。
應急管理工作措施一
為充分發(fā)揮應管理機構的職能作用,完善工作機制,創(chuàng)新工作方式,更加規(guī)范、有序、高效地開展應急管理各項工作,提高預防和處置突發(fā)事件的潛力和水平,根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和有關規(guī)定,制定如下工作制度。
一、應急預案管理制度
(一)應急預案編制。編制應急預案應包括以下基本資料:
1、總則,包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則等;
2、應急組織指揮體系與職責,包括:領導機構、工作機構、地方機構或現(xiàn)場指揮機構、專家組等;
3、預防與預警機制,包括應急準備措施、預警分級指標、預警或解除的程序和預警響應措施等;
4、應急處置,包括應急預案啟動條件、信息報告、先期處置、分級響應、指揮與協(xié)調、信息、應急終止等;
5、后期處置,包括善后處置、調查與評估、恢復重建等;
6、應急保障,包括人力資源保障、財力保障、物資保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、效能運輸保障、治安維護、通信保障、科技支撐等;
7、監(jiān)督管理,包括應急預案演練、宣教培訓、職責與獎懲;
應急預案制定單位起草應急預案過程中,應當征求應急預案涉及的有關單位意見,有關單位要以書面形式提出意見和推薦。涉及限制公眾自我的或與公眾權利密切相關的,應以適當方式廣泛征求意見。應急預案制定單位應按照《xx》有關規(guī)定,確定應急預案密級。
(二)應急預案體系動態(tài)管理。根據(jù)“橫向到邊,縱向到底”的總體要求和部門機構調整變化狀況,每年對專項應急預案、部門應急預案適當進行類別、結構調整,使應急預案體系適應本區(qū)公共安全形勢和實際工作需要。
(三)應急預案修訂完善。針對應急管理工作中狀況的變化和應急預案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題,原則上每年組織有關部門和應急管理專家對本區(qū)總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案進行修訂和完善。發(fā)生一般、較大、重大、個性重大突發(fā)事件后,要總結實踐經驗及時修訂完善相關應急預案。有關單位對生效期間的應急預案,認為有必要根據(jù)實際狀況進行修改的,應及時以書面形式告知應急預案制定單位。應急預案制定單位應認真研究,及時反饋研究結果。修訂和完善后的應急預案按規(guī)定及時報備。
(四)應急預案審核、印發(fā)和。本區(qū)部門應急預案經征求有關單位、專家意見后,由預案制定單位按有關程序審議,審議透過的本區(qū)部門應急預案應報政府應急辦備案。
(五)應急預案培訓。將各類應急預案有關資料列入每年應急知識宣教培訓計劃,以涉及公眾生命安全保障的部分為重點開展宣傳培訓,增強社會公眾的安全意識,提高社會公眾自救互救潛力。
(六)應急預案演練。應急預案制定單位要建立健全應急預案演練制度,制定應急預案演練計劃,原則上每年組織一次應急預案演練。
二、應急物資儲備管理制度
(七)統(tǒng)計匯總報告。依托政府應急平臺建立應急物資儲備信息,詳細登錄各類應急物資儲備的品種、數(shù)量和分布狀況。
(八)補充、更新和輪替。按照分類管理、分級負責的原則,要做好本級、本行業(yè)的應急物資儲備工作。根據(jù)有關規(guī)定對短缺物資進行補充,對有保質期的物資實施更新和輪替。
(九)基礎設施推薦。加強應急通信、應急供電、應急避難場所、應急醫(yī)療救護以及效能運輸、消防、防雷等公共安全基礎設施,配備必要的應急器材。
(十)督導檢查。每年年末對有關部門應急物資儲備任務落實狀況、救災物資年度消耗狀況進行督導檢查,根據(jù)應急物資短缺狀況指導有關部門提出補充計劃。對因突發(fā)事件救災而造成的物資虧空,有關部門盡快將應急物資補充到救災前水平。
三、應急隊伍及志愿者隊伍管理制度
(十一)應急管理專家隊伍建設。突發(fā)公共事件主管部門建立相應類別應急工作的專業(yè)人才庫,并可根據(jù)需要聘請有關專家組織組成專家組。專家組參與相關預案的修正訂和完善工作。每年組織召開一次專家組會議。組織學術交流和修訂和完善工作。每年組織召開一次專家組會議。組織學術交流和課題研究,根據(jù)年度應急管理工作安排和課題研究計劃,組織應急管理專家,就本系統(tǒng)本行業(yè)公共安全形勢和重大突發(fā)事件的預防和開展調查研究或帶給專業(yè)咨詢,為領導決策帶給科學依據(jù)。
(十二)應對工作評估分析。每年年底,組織專家隊伍和有關部門對各類突發(fā)公共事件的發(fā)生、發(fā)展趨勢及應對工作狀況進行預測分析研究,對突發(fā)事件應對工作進行總結分析,次年初總結分析報告,分報區(qū)政府體育場并按規(guī)定上報市政府。
(十三)應急隊伍統(tǒng)計分析。依托政府應急平臺建立應急隊伍數(shù)據(jù)庫,每半年對應急救援隊伍、專家隊伍、志愿者隊伍進行一次普查,對各類應急隊伍的區(qū)域分布、工作任務、人員、裝備、培訓演練狀況進行統(tǒng)計,更新數(shù)據(jù)庫信息。并對相關數(shù)據(jù)進行匯總分析,為領導處置突發(fā)事件帶給決策依據(jù)。
(十四)應急隊伍培訓。突發(fā)公共事件相應主管部門要對相應類別的應急救援隊伍和志愿者隊伍開展培訓,不斷提高應急救援潛力。
應急管理工作措施二
1、為貫徹“安全第一,預防為主”的安全生產方針,規(guī)范公司應急管理制度,提高應對風險和防范事故的潛力,保障職工的安全健康和生命安全,最大限度的減少財產損失、環(huán)境損害和社會影響。根據(jù)國家有關法律法規(guī)制定本制度。
2、應急管理制度堅持“以人為本,減少危害,居安思危,預防為主,統(tǒng)一領導,分級負責,職責明確,快速反應”的原則,
3、應急管理分“預防、準備、響應和恢復”四個過程。主要資料包括:應急管理組織體系,應急救援預案管理、應急培訓、應急演練、應急物資保障等。
4、成立以公司總經理為組長,主管安全生產副經理、礦長為副組長,安監(jiān)科長、各采區(qū)負責人為成員的應急管理制度領導小組。應急管理辦公室設在安監(jiān)科,并負責日常管理。
5、生產安全事故應急救援預案的編寫與修訂。公司應急管理制度領導小組負責預案的編制、修訂。預案要貼合《生產經營單位應急救援預案編制導則》,并持續(xù)與上級部門預案的銜接。根據(jù)國家法律法規(guī)及實際演練狀況,適時修訂《預案》,做到科學、易操作。
6、應急管理培訓。每年至少進行一次全員應急管理培訓,培訓資料應當包括:事故預防、危險辯識、事故報告、應急響應、各類事故處置方案、基本救護常識、避災避險、逃生自救等。
7、應急演練。根據(jù)年度應急演練計劃,每年至少分別安排一次桌面演練和綜合演練,強化職工應急意識,提高應急隊伍的反應速度和實戰(zhàn)潛力。安監(jiān)科負責做好演練記錄和總結。
8、應急通訊設備保障。公司要對電話、對講機、手機等通訊器材進行經常性維護或更新,確保通訊暢通。
9、應急救援物資保障。根據(jù)公司預案做好應急救援設備、器材、防護用品、工具、材料、藥品等保障工作。確保經費、物資供應,切實加強應急保障潛力,并對應急救援設備、設施要定期進行檢測、維護、更新,確保性能完好。
10、應急處置。事故發(fā)生后,立即啟動應急預案,以營救遇險人員為重點,開展應急救援工作;要采取必要措施,防止發(fā)生次生、衍生事故,避免造成更大的人員傷亡、財產損失和環(huán)境污染;要及時組織受威脅群眾疏散、轉移,做好安置工作。
11、成立兼職救護隊,人員由各科室、采區(qū)主要負責人及業(yè)務骨干組成,并進行經常性訓練,熟練掌握基本的救護常識和救援潛力。
12、應急救援協(xié)議。充分利用社會應急資源,與地方政府預案、上級主管單位及相關部門的預案和應急組織相銜接。根據(jù)有關規(guī)定,公司要同石家莊市礦山救援中心簽訂救護協(xié)議,一旦發(fā)生企業(yè)不能自救的事故,請求石家莊市礦山救援中心支援。
13、應急管理費用由公司總經理審批,財務部門予以保障。
14、本制度解釋權歸應急管理制度領導小組,自頒布之日起實行。
應急管理工作措施三
一、監(jiān)控值班人員要著裝整齊、精神飽滿、堅守崗位、盡職盡責,以高度的職責心,認真完成好安全防范監(jiān)控任務。
二、遵守監(jiān)控室管理制度,熟練掌握操作規(guī)程,嚴格執(zhí)行操作程序。不隨意擺弄設備,密切注意監(jiān)控設備的運行狀況,保證監(jiān)控設備安全有序,不得中斷監(jiān)控錄象、刪除監(jiān)控資料或將監(jiān)控資料挪為它用。
三、掌握各監(jiān)控點的分布及其監(jiān)控范圍,密切注意重點監(jiān)控區(qū)域,及時對監(jiān)控信息復核處置。發(fā)現(xiàn)不安全因素或可疑狀況,立即進行現(xiàn)場復核(視頻搜索、錄像回放、電話詢問等);對已確定的可疑狀況,迅速通知巡邏人員出警,并與巡邏人員持續(xù)聯(lián)系,配合其抓獲或查證可疑目標;可疑狀況經復核或巡查確認后,及時向領導匯報;遇狀況緊急或突發(fā)事件,迅速撥打相關報警電話。
四、及時發(fā)現(xiàn)案件線索并存檔保留。每一天對監(jiān)控錄像進行翻看,發(fā)現(xiàn)有價值的案件線索及時存盤保留,并做好標記,為業(yè)務部門破案帶給有效線索;對校園內發(fā)生的刑事案件、治安案件、自然災害性事故、群體性事件、重大違紀違規(guī)事件等錄像另存檔保留,并做好標記;對上級領導要求保留的錄像另存檔保留,必要時制作光盤長期存檔保留,并做好標記。
五、愛護和保養(yǎng)好監(jiān)控設備。每周二上午對設備進行一次維護(殺毒、除塵等),對電視監(jiān)控主機和攝像頭實行定期擦拭保養(yǎng),發(fā)現(xiàn)故障及時排除,不能排除的及時報修;若發(fā)現(xiàn)異常狀況立即關掉電源,及時報告,故障未排除前,不得隨意啟動機器,以免造成不良后果。
六、認真做好值班記錄;每日交接班時,應將當班發(fā)生狀況以書面及口頭兩種形式告知接班人,接班人應檢查設備的工作和室內清潔狀況,保證設備處于良好的工作狀態(tài)。
七、持續(xù)通信聯(lián)絡暢通。保證有線電話、無線對講機等通信設備始終處于良好的工作狀態(tài);不占用監(jiān)控室電話處理與監(jiān)控、報警、指揮無關的事情。