產(chǎn)品質(zhì)量法實施細(xì)則精選(九篇)

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第1篇：產(chǎn)品質(zhì)量法實施細(xì)則范文

關(guān)鍵詞 景德鎮(zhèn)瓷器，原產(chǎn)地保護(hù)制度

1引 言

“景德鎮(zhèn)瓷器”于1999年注冊原產(chǎn)地證明商標(biāo)，2005年獲得原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)。經(jīng)過幾年努力，雖然扭轉(zhuǎn)了“景德鎮(zhèn)瓷器”被其它產(chǎn)地陶瓷肆意仿造、假冒的局面，但景德鎮(zhèn)陶瓷行業(yè)內(nèi)部仍然處于一種低端仿制、低價傾銷的無序競爭狀態(tài)。由于我國原產(chǎn)地保護(hù)制度不夠健全，對內(nèi)部不當(dāng)競爭行為不能起到制約作用，導(dǎo)致“景德鎮(zhèn)瓷器”無形價值不斷下降。

2 “景德鎮(zhèn)瓷器”原產(chǎn)地保護(hù)制度的主要內(nèi)容

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》，批準(zhǔn)對景德鎮(zhèn)瓷器實施原產(chǎn)地域保護(hù)，于2005年4月15日頒布了《景德鎮(zhèn)瓷器原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)公告》。其主要內(nèi)容如下：

第一，景德鎮(zhèn)瓷器原產(chǎn)地域范圍

景德鎮(zhèn)瓷器原產(chǎn)地域范圍為江西省景德鎮(zhèn)市珠山區(qū)、昌江區(qū)、樂平市、浮梁縣現(xiàn)轄行政區(qū)域。

第二，質(zhì)量技術(shù)要求

（1） 品種：青花瓷、玲瓏瓷、高溫顏色釉瓷、粉彩瓷、新彩瓷。

（2） 制作工藝

選用保護(hù)范圍內(nèi)所產(chǎn)的原料：高嶺土、瓷石、釉果、釉灰。高嶺土含鐵量在0.7%至1%，瓷石含鐵量0.4%至0.7%。要求原料精選，漂洗干凈。使用傳統(tǒng)工藝，原料經(jīng)破碎、研磨、過篩、除鐵、陳腐制成坯泥、釉料。根據(jù)不同產(chǎn)品器型，分別選用可塑法、澆注法、手工技藝法成形。根據(jù)產(chǎn)品不同器型，分別選用湯釉、浸釉、沾釉、噴釉、涂釉等方法。釉層厚薄得當(dāng)，均無缺損。采用高溫一次氧化-還原焰燒成。

（3） 外觀特色及理化指標(biāo)

1） 外觀特征：青花瓷色調(diào)青翠欲滴；紋樣清新明麗、幽靜雅致；釉面晶瑩柔潤、白里泛青。玲瓏瓷顯現(xiàn)透亮釉紋圖案，玲瓏剔透，碧綠透亮。高溫顏色釉瓷釉面如鏡，五彩繽紛。粉彩瓷畫底有層玻璃白，畫浮玻璃上，“脂粉”柔和，紋樣凸起。新彩瓷彩料直接附著瓷面，料薄而鮮艷明快，畫面明亮逼真。

2） 理化指標(biāo)：①瓷體吸水率不大于0.5%。②熱穩(wěn)定性：（指餐飲器皿）從160℃至20℃熱交換一次不裂。③鉛、鎘溶出量：鉛溶出量不大于1.0mg/L，鎘溶出量不大于0.2mg/L。顯微結(jié)構(gòu)游離石英含量8%至22%，莫來石含量20%至30%，玻璃相含量為50%至60%。

第三，專用標(biāo)志使用

在景德鎮(zhèn)瓷器原產(chǎn)地域范圍內(nèi)的生產(chǎn)者，須向設(shè)在當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)申報機(jī)構(gòu)提出申請，經(jīng)初審合格，由國家質(zhì)檢總局公告批準(zhǔn)后，方可使用景德鎮(zhèn)瓷器“原產(chǎn)地域產(chǎn)品專用標(biāo)志”。

3 “景德鎮(zhèn)瓷器”原產(chǎn)地保護(hù)制度的缺陷分析

3.1 我國原產(chǎn)地保護(hù)存在的制度缺陷

我國尚無原產(chǎn)地名稱保護(hù)的專門立法，現(xiàn)階段主要通過《對外貿(mào)易法》及《進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》、《商標(biāo)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律實現(xiàn)對原產(chǎn)地名稱的法律保護(hù)。

3.1.1 《對外貿(mào)易法》及《進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》

《對外貿(mào)易法》第27條“對外貿(mào)易經(jīng)營者在對外貿(mào)易活動中”不得有“偽造、變造或者買賣進(jìn)出口原產(chǎn)地證明”，《進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》第23條規(guī)定“騙取、偽造、變造、買賣或者盜竊作為海關(guān)放行憑證的出口貨物原產(chǎn)地證書的，處貨值金額等值以下的罰款”，“有違法所得的，由出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)、海關(guān)沒收違法所得。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”，《條例》第3條還規(guī)定“完全在一個國家（地區(qū)）獲得的貨物，以該國（地區(qū)）為原產(chǎn)地；兩個以上國家（地區(qū)）參與生產(chǎn)的貨物，以最后完成實質(zhì)性改變的國家（地區(qū)）為原產(chǎn)地”。這些規(guī)定中的“原產(chǎn)地”，也與原產(chǎn)地名稱根本不同，其主要宗旨是進(jìn)行外貿(mào)統(tǒng)計、實施對外貿(mào)易保護(hù)需要，而并不涉及產(chǎn)品獨(dú)特質(zhì)量。

例如長期以來，我國大量輸往美國的服裝產(chǎn)品均是由在香港裁剪的布料在中國大陸縫制而成的。根據(jù)美國原來的“裁剪地”標(biāo)準(zhǔn)，服裝產(chǎn)品的原產(chǎn)地為香港；為達(dá)到占用中國大陸原本就十分有限的紡織品及服裝配額的目的，美國又采用“縫制地”標(biāo)準(zhǔn)，則原產(chǎn)地變?yōu)橹袊?。可見，《對外貿(mào)易法》及《進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》中的“原產(chǎn)地”并非根據(jù)產(chǎn)品的獨(dú)特品質(zhì)與特定地理環(huán)境相聯(lián)系的事實來確定，而是依據(jù)國家對外貿(mào)易保護(hù)政策的需要確定，具有相當(dāng)?shù)撵`活性。

3.1.2 《商標(biāo)法》

《商標(biāo)法》第3條規(guī)定證明商標(biāo)“用以證明該商品或者服務(wù)的原產(chǎn)地、原料、制造方法、質(zhì)量或者其他特定品質(zhì)的標(biāo)志”，因此可將原產(chǎn)地名稱通過注冊為證明商標(biāo)的形式得到保護(hù)。商標(biāo)與原產(chǎn)地名稱都是與商品有關(guān)的識別性標(biāo)志，但二者有明顯區(qū)別：（1）原產(chǎn)地名稱的主要功能是表示產(chǎn)品的地理來源；商標(biāo)的功能主要是用以識別不同的具體商品或服務(wù)的生產(chǎn)者或提供者；（2）原產(chǎn)地名稱權(quán)具有局域共有性，商標(biāo)權(quán)則具有絕對獨(dú)占性。

根據(jù)商標(biāo)權(quán)之效力，只能禁止相同或近似商標(biāo)在相同或類似商品上的使用。而WTO-Trips在第22條第2款中禁止的是“不論以任何方式，在商品的名稱或表達(dá)方面， 明示或暗示有關(guān)商品來源于并非其真正來源地”。如法國的伊夫?圣?洛朗公司為其生產(chǎn)的香水注冊了“Champagne”（香檳）商標(biāo)， 若依據(jù)商標(biāo)法對此不能加以禁止。所以商標(biāo)法保護(hù)水平達(dá)不到WTO-Trips協(xié)議要求。依據(jù)商標(biāo)處分權(quán)，商標(biāo)專用權(quán)人可按照自己的意愿處理其商標(biāo)專用權(quán)，可依法轉(zhuǎn)讓，也可依法許可他人使用。但原產(chǎn)地名稱不可轉(zhuǎn)讓，也不能許可他人使用。

3.1.3 《產(chǎn)品質(zhì)量法》

《產(chǎn)品質(zhì)量法》中規(guī)定的“產(chǎn)地名稱” 不能理解為“原產(chǎn)地名稱”。因為“產(chǎn)地名稱”只能表示商品從何而來；而原產(chǎn)地名稱除表示商品的產(chǎn)地以外，同時具有標(biāo)示產(chǎn)品質(zhì)量、信譽(yù)的功能，標(biāo)明商品具有與產(chǎn)地的人文地理條件所確定的特定質(zhì)量和特色?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》從立法宗旨來看，之所以“禁止偽造產(chǎn)品的產(chǎn)地”，是因為便于識別判斷經(jīng)過多次市場銷售渠道以后的產(chǎn)品的生產(chǎn)者是誰，從而使其承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。而“原產(chǎn)地名稱”的質(zhì)量，與特定地理環(huán)境相聯(lián)系的產(chǎn)品的獨(dú)特質(zhì)量無關(guān)，而是指符合行業(yè)、國家、國際標(biāo)準(zhǔn)或合同約定標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品質(zhì)量。原產(chǎn)地名稱所有人如果依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第5條向法院侵權(quán)人，則侵權(quán)人承擔(dān)的法律責(zé)任是“沒收違法所得”、“罰款”或“行政處罰”，這些制裁后果屬行政責(zé)任范疇，而原產(chǎn)地名稱所有人希冀的乃是通過停止侵害、消除影響、賠償損失等民事責(zé)任方式，以彌補(bǔ)自己的經(jīng)濟(jì)損失。

綜上所述，我國現(xiàn)階段用于原產(chǎn)地名稱的法律保護(hù)的《對外貿(mào)易法》及《進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》、《商標(biāo)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律都達(dá)不到WTO-Trips協(xié)議要求的高度，在法律制度建設(shè)中尚存在一定的缺陷。

3.2 “景德鎮(zhèn)瓷器”原產(chǎn)地保護(hù)制度的缺陷

3.2.1缺乏對“景德鎮(zhèn)瓷器”知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)機(jī)制

盜用“景德鎮(zhèn)瓷器”外觀設(shè)計、名人名作的案件屢見不鮮。中國工藝美術(shù)大師何叔水力作“國色香遠(yuǎn)”版權(quán)被侵案，侵權(quán)者以貼花作贗的方式非法獲利50萬元；而中國工藝美術(shù)大師劉遠(yuǎn)長創(chuàng)作的雕塑瓷名作“哈哈羅漢”的仿制品更是隨處可見，價格低至每件二三十元。大多數(shù)仿制者清楚自己侵犯了別人的著作權(quán)，依然仿制成風(fēng)，主要是由于“景德鎮(zhèn)瓷器”知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)機(jī)制不完善，缺乏有效的預(yù)防及懲治的措施，僅憑企業(yè)或作坊自律，無法有效保護(hù)“景德鎮(zhèn)瓷器”的知識產(chǎn)權(quán)。

3.2.2 缺乏經(jīng)國家認(rèn)可的實施細(xì)則和操作規(guī)范

日用陶瓷現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)44項，其中產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)16項、方法標(biāo)準(zhǔn)22項、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)3項，目前有9項標(biāo)準(zhǔn)已列入國家標(biāo)準(zhǔn)修訂計劃項目。但由于近年來我國日用陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，出現(xiàn)了很多新品種，卻缺乏與之配套的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和測試方法標(biāo)準(zhǔn)，如高強(qiáng)度陶瓷、高石英質(zhì)瓷、鈉長石質(zhì)瓷，合成骨粉制成的新骨質(zhì)瓷、白云陶、抗菌陶瓷、納米陶瓷、低溫?zé)o鉛釉陶瓷、微晶陶瓷等，因此新產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)制定工作顯得尤為重要，需要大力加強(qiáng)這方面的標(biāo)準(zhǔn)制定工作。除此之外，那些已不適應(yīng)陶瓷行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)也需要進(jìn)行修訂，尤其是具有中國傳統(tǒng)特色的陶瓷，以中國為主制定的標(biāo)準(zhǔn)還沒有得到國際組織的承認(rèn)，在安全、衛(wèi)生方面也達(dá)不到國際標(biāo)準(zhǔn)。因此，不同企業(yè)生產(chǎn)的日用陶瓷品質(zhì)差異較大，而非專業(yè)的消費(fèi)者很難識別。

3.2.3 不能有效約束產(chǎn)地內(nèi)陶瓷企業(yè)及作坊的不正當(dāng)競爭

“景德鎮(zhèn)瓷器”產(chǎn)地內(nèi)同質(zhì)企業(yè)雖然在原產(chǎn)地名稱上的利益具有一致性的一面，但由于市場容量的有限性，同質(zhì)企業(yè)之間競爭的客觀存在和利益沖突必然不可避免。由于“景德鎮(zhèn)瓷器”產(chǎn)權(quán)的不明晰，使其在產(chǎn)地內(nèi)具有局域共有的特征，主要表現(xiàn)在：①“景德鎮(zhèn)瓷器”的非競爭性，即當(dāng)一個企業(yè)在使用“景德鎮(zhèn)瓷器”這項無形資產(chǎn)時，無法排斥產(chǎn)地內(nèi)其他企業(yè)使用它；②“景德鎮(zhèn)瓷器”的非排他性，即產(chǎn)地內(nèi)企業(yè)不會因為某種原因而被拒絕使用這項無形資產(chǎn)。區(qū)域品牌的這種性質(zhì)給企業(yè)提供了一種“免費(fèi)搭車”的激勵：企業(yè)可以盡情地享用區(qū)域品牌帶來的好處，而不必承擔(dān)維護(hù)和提升區(qū)域品牌的成本。集體理性和個人理性的沖突會導(dǎo)致企業(yè)對區(qū)域品牌的濫用，損害區(qū)域品牌的聲譽(yù)和形象，“公地悲劇”便會由此而生。

4逐步完善“景德鎮(zhèn)瓷器”原產(chǎn)地保護(hù)制度的對策

4.1 建議制定專門的《原產(chǎn)地名稱法》

對原產(chǎn)地名稱的保護(hù)，除了事后救濟(jì)保護(hù)，還應(yīng)包括積極主動式事前調(diào)整的層面，如公布生產(chǎn)廠家，增強(qiáng)消費(fèi)者的辨認(rèn)能力，從而減少被侵權(quán)的可能性；嚴(yán)格規(guī)定生產(chǎn)條件，從而始終保持獨(dú)特質(zhì)量，維護(hù)在消費(fèi)者中的信譽(yù)。制定原產(chǎn)地名稱保護(hù)的專門法，積極全面地維護(hù)原產(chǎn)地名稱所有人的權(quán)利，也是構(gòu)建與國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)慣例相適應(yīng)的我國知識產(chǎn)權(quán)制度的重要步驟。

參照WTO-Trips協(xié)議第45條，應(yīng)以過錯原則為主，適當(dāng)條件下適用無過錯原則。法律責(zé)任以民事責(zé)任為主，同時輔以行政責(zé)任和刑事責(zé)任。民事責(zé)任的承擔(dān)方式包括停止侵害、消除影響、賠償損失等；行政責(zé)任的承擔(dān)方式包括吊銷營業(yè)執(zhí)照、罰款等。根據(jù)WTO-Trips協(xié)議第61條規(guī)定“全體成員均應(yīng)提供刑事程序及刑事懲罰，至少對于有意以商業(yè)規(guī)模假冒商標(biāo)或?qū)Π鏅?quán)盜版的情況是如此”，“成員可規(guī)定將刑事程序及刑事懲罰適用于侵犯知識產(chǎn)權(quán)的其他情況”等條文，刑事責(zé)任可借鑒并規(guī)定“處以足夠起威懾作用的監(jiān)禁，或處以罰金，或二者并處”，適用于原產(chǎn)地名稱權(quán)受到“有意侵權(quán)并且以商業(yè)規(guī)模侵權(quán)”的情形。

4.2 制定與完善經(jīng)國家認(rèn)可的實施細(xì)則和操作規(guī)范

為防止“公地悲劇”的產(chǎn)生，必須由政府授權(quán)的行業(yè)協(xié)會進(jìn)行修訂，頒布經(jīng)國家認(rèn)可的實施細(xì)則和操作規(guī)范，以確保原產(chǎn)地域產(chǎn)品的品質(zhì)?！熬暗骆?zhèn)陶瓷”實施細(xì)則和操作規(guī)范包含產(chǎn)品分類、原料要求、加工方法、外觀要求、水份要求、顆粒度要求、色差、體膨脹系數(shù)、軟化點(diǎn)的要求、雜質(zhì)、設(shè)備和儀器、檢驗規(guī)則、標(biāo)志、包裝、運(yùn)輸、貯存、與食物接觸的陶瓷制品鉛、鎘溶出量允許極限等。實施細(xì)則和操作規(guī)范是強(qiáng)制性的，必須實行。使用原產(chǎn)地標(biāo)簽，必須符合國家規(guī)定，登記備案、編號、注明廠名廠址、產(chǎn)地、日期、產(chǎn)量、銷往地等，并設(shè)密碼防偽。產(chǎn)品如果達(dá)不到國家規(guī)定要求，則不允許使用“景德鎮(zhèn)陶瓷”原產(chǎn)地標(biāo)識；如果消費(fèi)者購買了不符合規(guī)格的“景德鎮(zhèn)陶瓷”時，購買者可以退貨，這時制造者要受到法律的處罰。

4.3 地方政府應(yīng)切實履行維護(hù)公平競爭的職責(zé)

地方政府的主要職責(zé)是提供公平競爭的平臺，降低企業(yè)的交易費(fèi)用，促進(jìn)企業(yè)之間的合作，維護(hù)“景德鎮(zhèn)瓷器”的品牌形象。對侵權(quán)行為進(jìn)行認(rèn)定，通過停止侵害、消除影響、賠償損失等民事責(zé)任方式，以彌補(bǔ)被侵權(quán)人的經(jīng)濟(jì)損失。需要強(qiáng)調(diào)的是，不能只是一罰了事，更重要的是停止侵害、消除影響，維護(hù)“景德鎮(zhèn)瓷器”的品牌價值。就目前的情況而言，對“景德鎮(zhèn)瓷器”品牌價值傷害最大的因素是仿制品的泛濫，政府應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對仿制品的規(guī)范。

仿制品可以細(xì)分為兩類，一類是仿古代名家作品，一類是對現(xiàn)代名家作品的仿制。不同的仿制品，由于其著作權(quán)的屬性不同，因此要區(qū)別對待。由于現(xiàn)代名家作品的著作權(quán)屬性為私有，仿制首先要獲得著作權(quán)所有者的授權(quán)，仿制者要向著作權(quán)所有者支付轉(zhuǎn)讓費(fèi)（由雙方協(xié)商決定），著作權(quán)所有者獲得轉(zhuǎn)讓費(fèi)收入要向國家繳納版稅。而古代名家作品的著作權(quán)屬性為公有，為了維護(hù)仿制品市場的穩(wěn)定，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，因而也不能無限制仿制，政府應(yīng)對此實施限額管理，對申請仿制的企業(yè)每年發(fā)放一定的配額。政府對仿制品的合理管制，其結(jié)局必定是多贏。

參考文獻(xiàn)

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第2篇：產(chǎn)品質(zhì)量法實施細(xì)則范文

一、必須加強(qiáng)對原產(chǎn)地名稱的法律保護(hù)

原產(chǎn)地名稱是地理標(biāo)記的一種，但它不是僅僅表示產(chǎn)品來源的普遍地理標(biāo)記，而是一種不僅表明產(chǎn)品來源于某地，而且還表示該產(chǎn)品質(zhì)量或特點(diǎn)完全或主要取決于該地域的土壤、氣候、水質(zhì)、原料、傳統(tǒng)制作工藝、加工技術(shù)等自然因素或人為因素的特殊地理標(biāo)記。

原產(chǎn)地名稱通常是由“地理名稱+商品名稱”構(gòu)成，如“吐魯番葡萄”。由于原產(chǎn)地名稱與產(chǎn)品的特定質(zhì)量和特點(diǎn)密切聯(lián)系，實際上就是一種質(zhì)量保證書。在競爭日益激烈的當(dāng)今，對生產(chǎn)者和經(jīng)營者來講，原產(chǎn)地名稱不僅是他們獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益的工具，而且也日益成為他們可以利用的一種重要的競爭手段。對于原產(chǎn)地來講，原產(chǎn)地名稱的利用有助于推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)、特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。而對于日益注重生活質(zhì)量的消費(fèi)者來說，可以滿足他們對高檔、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的需求。原產(chǎn)地名稱的這種功效正是其商業(yè)價值的體現(xiàn)，也是它成為工業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對象的原因所在。然而實踐中，對于原產(chǎn)地名稱的使用卻存在幾個急需解決的問題：

1、假冒原產(chǎn)地名稱的行為猖獗。所謂假冒原產(chǎn)地名稱是指原產(chǎn)地以外的企業(yè)在同類產(chǎn)品上冒用原產(chǎn)地名稱，例如，“河南XX食品廠”在其生產(chǎn)的醋類產(chǎn)品上使用“山西老陳醋”字樣。這種假冒原產(chǎn)地名稱的行為，損害了原產(chǎn)地生產(chǎn)者的利益，欺騙、誤導(dǎo)了消費(fèi)者，造成了市場秩序混亂，使許多久負(fù)盛名的原產(chǎn)地名稱的信譽(yù)一落干丈。所以，打擊假冒原產(chǎn)地名稱的行為，與打擊假冒偽劣商品一樣重要和緊迫。

2、忽視原產(chǎn)地名稱的商品質(zhì)量。原產(chǎn)地名稱是基于原產(chǎn)地得天獨(dú)厚的自然條件和產(chǎn)地的世代勞動者集體智慧積淀的結(jié)果，是產(chǎn)地勞動者的集體財富，它是一種集體權(quán)利，所以，凡原產(chǎn)地的所有企業(yè)和個人，只要其產(chǎn)品符合傳統(tǒng)工藝、質(zhì)量、特點(diǎn)等要求，都有權(quán)使用。但實際中，許多使用原產(chǎn)地名稱的企業(yè)片面強(qiáng)調(diào)產(chǎn)地的真實性，忽視了原產(chǎn)地名稱對產(chǎn)品質(zhì)量的內(nèi)在規(guī)定性，僅憑一個知名的原產(chǎn)地名稱就希望得到可觀的利潤。這種對原產(chǎn)地名稱的濫用，既損害了原產(chǎn)地名稱的信譽(yù)，也損害了所有使用該原產(chǎn)地名稱的企業(yè)的信用，同時也損害了原產(chǎn)地名稱的知識產(chǎn)權(quán)價值。

3、對原產(chǎn)地名稱的管理和保護(hù)不力。我國在很長時間里缺乏保護(hù)原產(chǎn)地名稱的法律規(guī)定，致使不少原產(chǎn)地名稱被產(chǎn)地內(nèi)甚至被產(chǎn)地外的企業(yè)申請了商標(biāo)注冊，這些商標(biāo)注冊人不僅有權(quán)獨(dú)占、使用其注冊商標(biāo)，還有權(quán)許可他人使用或依法轉(zhuǎn)讓。這種做法必然剝奪了原產(chǎn)地內(nèi)的其他企業(yè)甚至所有企業(yè)使用原本屬于他們的原產(chǎn)地名稱的權(quán)利。

二、保護(hù)原產(chǎn)地名稱最有力的手段是將其注冊為證明商標(biāo)

目前，我國保護(hù)原產(chǎn)地名稱的法律主要有《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《商標(biāo)法》等。

《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)定，生產(chǎn)者、銷售者或經(jīng)營者不得偽造產(chǎn)地，違反規(guī)定的，依法處理。這兩個法律所規(guī)定的“禁止偽造產(chǎn)地”，當(dāng)然包括“禁止偽造原產(chǎn)地”。但是，“偽造產(chǎn)地”與“偽造原產(chǎn)地名稱”不是一個概念，在偽造原產(chǎn)地的情況下，為了騙取消費(fèi)者的信任，違法者還往往偽造原產(chǎn)地名稱，此時，兩種行為就發(fā)生了競合，如河北出產(chǎn)的醋類產(chǎn)品，標(biāo)上了“山西老陳醋”和“清徐縣醋業(yè)有限公司制造”的字樣。但不管怎樣，偽造產(chǎn)地不等于偽造原產(chǎn)地名稱，有了禁止偽造產(chǎn)地的規(guī)定也不等于就有了禁止偽造原產(chǎn)地名稱的規(guī)定。所以，《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《反不正當(dāng)競爭法》才原產(chǎn)地名稱的保護(hù)是有缺陷的。

《商標(biāo)法》第8條規(guī)定“縣級以上行政區(qū)劃的地名或者公眾知曉的外國地名，不得作為商標(biāo)，但是，地名具有其他含義的除外”。這一規(guī)定，禁止將縣級以上的行政區(qū)劃的原產(chǎn)地名稱作為商標(biāo)注冊，但是卻并不禁止縣級以下的行政地名（如“道口”燒雞）以及不屬于行政區(qū)劃名稱的地理名稱、歷史地名（如“山海關(guān)”、“三峽”、“王府井”、“三晉”）作為原產(chǎn)地名稱進(jìn)行商標(biāo)注冊。這就為原產(chǎn)地外企業(yè)合法卻不合理地將這類原產(chǎn)地名稱注冊為自己的商標(biāo)提供了可乘之機(jī)，也為原產(chǎn)地名稱保護(hù)埋下了隱患。

《商標(biāo)法實施細(xì)則》第6條規(guī)定，“經(jīng)核準(zhǔn)注冊的集體商標(biāo)、證明商標(biāo)受法律保護(hù)?！薄凹w商標(biāo)、證明商標(biāo)的注冊和管理辦法由國家工商行政管理局會同國務(wù)院有關(guān)部門另行制訂?！币罁?jù)該條授權(quán)，國家工商行政管理局于1994年12月30日頒發(fā)了《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。該《辦法》給保護(hù)原產(chǎn)地名稱提供了一個強(qiáng)有力的法律后盾，它規(guī)定“證明商標(biāo)是指由對某種商品或者服務(wù)具有檢測和監(jiān)督能力的組織所控制，而由其以外的人使用在商品或服務(wù)上，用以證明該商品或服務(wù)的原產(chǎn)地、原料、制造方法、質(zhì)量、精確度或其他特定品質(zhì)的商品商標(biāo)或服務(wù)商標(biāo)?！逼渲械摹霸a(chǎn)地”表明原產(chǎn)地名稱可以注冊為證明商標(biāo)。當(dāng)原產(chǎn)地名稱被注冊為證明商標(biāo)以后，該商標(biāo)就被稱為原產(chǎn)地證明商標(biāo)。從上述內(nèi)容看出，《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《商標(biāo)法》對原產(chǎn)地名稱的保護(hù)都有很大的局限性。

相比之下，《商標(biāo)法實施細(xì)則》和《辦法》規(guī)定的可以將之注冊為證明商標(biāo)的內(nèi)容才是保護(hù)原產(chǎn)地名稱的最有效的辦法，特別是《辦法》，雖然屬于部門規(guī)章，法律效力層次較低，但卻是比較具體地規(guī)定了證明商標(biāo)的注冊條件、使用管理規(guī)則、轉(zhuǎn)讓、保護(hù)等問題的唯一的一部法規(guī)，具有較強(qiáng)的可操作性，能夠緩解實踐中迫切需要解決的一些問題。具體來講：

1、原產(chǎn)地名稱注冊為證明商標(biāo)，有利于防范和打擊假冒原產(chǎn)地名稱的侵權(quán)行為?！渡虡?biāo)法》第3條規(guī)定：“經(jīng)商標(biāo)局核準(zhǔn)注冊的商標(biāo)，商標(biāo)注冊人享有商標(biāo)專用權(quán)，受法律保護(hù)?！痹摲ǖ?章“注冊商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)”既規(guī)定了侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的各種情況，又規(guī)定了侵權(quán)行為的民事、行政以及刑事責(zé)任。原產(chǎn)地名稱注冊為證明商標(biāo)后，就取得了與普通商標(biāo)同等的效力，當(dāng)然受《商標(biāo)法》保護(hù)，同時也受《辦法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》以及《反不正當(dāng)競爭法》等的全面保護(hù)，這無疑有利于打擊各種侵犯原產(chǎn)地名稱的行為。

2、原產(chǎn)地名稱注冊為證明商標(biāo)，有利于對使用原產(chǎn)地名稱的商品質(zhì)量的監(jiān)督。《商標(biāo)法》第6條規(guī)定：“商標(biāo)使用人應(yīng)當(dāng)對其使用商標(biāo)的商品質(zhì)量負(fù)責(zé)。……”第31條規(guī)定：“使用注冊商標(biāo)，其商品粗制濫造，以次充好，欺騙消費(fèi)者的，由各級工商行政管理部門分別不同情況，責(zé)令限期改正，并可以予以通報或者處以罰款，或者由商標(biāo)局撤銷其注冊商標(biāo)。”《辦法》第14條規(guī)定：“證明商標(biāo)的注冊人不履行控制職責(zé)，致使證明商標(biāo)使用人的商品或者服務(wù)達(dá)不到證明商標(biāo)使用管理規(guī)則要求，對消費(fèi)者造成損害的，由注冊人承擔(dān)賠償責(zé)任?！边@些規(guī)定，對于使用原產(chǎn)地證明商標(biāo)的商品質(zhì)量監(jiān)督會發(fā)生積極的作用。

3、原產(chǎn)地名稱注冊為證明商標(biāo)，有利于企業(yè)的品牌宣傳和消費(fèi)者認(rèn)牌購貨。現(xiàn)代企業(yè)的廣告宣傳很大程度上是商標(biāo)的宣傳，使用原產(chǎn)地證明商標(biāo)的企業(yè)通過宣傳，能夠向社會公眾表明該產(chǎn)品所擁有的與原產(chǎn)地相關(guān)的特殊品質(zhì)，這是普通商標(biāo)宣傳所不具有的特點(diǎn)。

4、原產(chǎn)地名稱注冊為證明商標(biāo)，有利于維護(hù)原產(chǎn)地企業(yè)和個人的合法權(quán)益，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。如前所述，原產(chǎn)地名稱注冊為證明商標(biāo)，有利于防范和打擊假冒原地產(chǎn)地名稱的行為，這就在客觀上維護(hù)了原產(chǎn)地企業(yè)和個人的合法權(quán)益。從宏觀上看，原產(chǎn)地證明商標(biāo)就是地方產(chǎn)品中的“名牌”。實踐證明，充分發(fā)展原產(chǎn)地證明商標(biāo)所指示的產(chǎn)品，對于推動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有不可估量的作用。

三、做好原產(chǎn)地證明商標(biāo)的宣傳、注冊、管理工作

證明商標(biāo)是我國商標(biāo)領(lǐng)域的新問題。做好證明商標(biāo)工作，現(xiàn)提出幾點(diǎn)建議：

1、做好證明商標(biāo)的法律、法規(guī)宣傳工作。

目前，社會上相當(dāng)一部分人包括原產(chǎn)地的生產(chǎn)經(jīng)營者由于缺乏商標(biāo)基本知識，對證明商標(biāo)知之甚少，要糾正對證明商標(biāo)認(rèn)識上的偏差，特別是生產(chǎn)者和經(jīng)營者對證明商標(biāo)認(rèn)識的淡漠，就必須通過各種形式大力宣傳有關(guān)證明商標(biāo)的基本知識、重要作用、注冊和管理辦法等，讓產(chǎn)地的生產(chǎn)經(jīng)營者摒棄傳統(tǒng)觀念，依法注冊、使用、保護(hù)證明商標(biāo)，也使投機(jī)者懾于法律的威力，而走上正當(dāng)經(jīng)營之路。

2、擇機(jī)注冊原產(chǎn)地證明商標(biāo)。

在原產(chǎn)地名稱標(biāo)示的眾多名優(yōu)產(chǎn)品中，有的在全國乃至全世界都家喻戶曉，像“山西老陳醋”；有的在本省聞名，如山西“柳林紅棗”；有的在本地區(qū)或本縣知名，如山西“聞喜煮餅”。不管這些產(chǎn)品的享譽(yù)范圍有多大，只要具備特殊的品質(zhì)，符合《辦法》規(guī)定的條件，就可以考慮將原產(chǎn)地名稱申請注冊為證明商標(biāo)。申請證明商標(biāo)注冊的，申請人除具備普通商標(biāo)注冊申請人的資格條件外，還應(yīng)提供由有關(guān)主管部門出具的說明申請人對某種商品或服務(wù)的特定品質(zhì)具備監(jiān)測和監(jiān)督權(quán)力的證明文件，同時附送該商標(biāo)的使用管理規(guī)則。

3、加強(qiáng)對已注冊的原產(chǎn)地證明商標(biāo)的使用管理。

（1）使用原產(chǎn)地證明商標(biāo)的產(chǎn)品與使用原產(chǎn)地名稱的產(chǎn)品一樣都必須與原產(chǎn)地有密切聯(lián)系，所以只有原產(chǎn)地內(nèi)的生產(chǎn)者才有權(quán)使用原產(chǎn)地證明商標(biāo)，原產(chǎn)地外的生產(chǎn)者不論其產(chǎn)品的質(zhì)量特點(diǎn)是否與原產(chǎn)地證明商標(biāo)特定的要求一致，或者采用了與原產(chǎn)地內(nèi)生產(chǎn)者相同的原料或技術(shù)獲得了同種產(chǎn)品，這個產(chǎn)品也不能使用該原產(chǎn)地證明商標(biāo)。

（2）遵循原產(chǎn)地證明商標(biāo)的使用管理規(guī)則。證明商標(biāo)與普通商標(biāo)存在不同之處，這就是普通商標(biāo)的基本功能是區(qū)別商品的不同生產(chǎn)者，而證明商標(biāo)除了能指示商品的來源外，消費(fèi)者傳送的最強(qiáng)信息則是該商品或服務(wù)擁有經(jīng)過商標(biāo)所有人檢測的特有品質(zhì)，是足以依賴的。正是這一特殊的功能，決定了證明商標(biāo)必然也必須有自已獨(dú)特的使用管理規(guī)則。按照《辦法》第5條第2款的規(guī)定：“證明商標(biāo)的使用管理規(guī)則應(yīng)當(dāng)包括：①使用證明商標(biāo)的宗旨；②該商標(biāo)證明的商品或者服務(wù)的特定品質(zhì)和特點(diǎn)；③使用該商標(biāo)的條件；④使用該商標(biāo)的手續(xù)；⑤使用證明商標(biāo)的權(quán)利義務(wù)和違反該規(guī)則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。”這就告訴我們原產(chǎn)地名稱獲準(zhǔn)注冊為證明商標(biāo)后，即使是產(chǎn)地內(nèi)的企業(yè)，其商品和服務(wù)已經(jīng)達(dá)到證明商標(biāo)規(guī)定的條件，也不能隨意使用，而必須向注冊人提出申請，經(jīng)審核符合使用規(guī)則所定條件，履行了相關(guān)手續(xù)后方可使用，否則，即構(gòu)成侵權(quán)。另一方面，產(chǎn)地內(nèi)的企業(yè)提供的商品或者服務(wù)符合證明商標(biāo)規(guī)定條件的，注冊人不得拒絕其使用。

（3）與證明商標(biāo)使用密切聯(lián)系的另一個問題是證明商標(biāo)能否轉(zhuǎn)讓。我們認(rèn)為，證明商標(biāo)畢竟也是一種商標(biāo)，也是所有人的一項民事權(quán)利（知識產(chǎn)權(quán)），應(yīng)該允許其在法律規(guī)定范圍內(nèi)依自己的意志處分。但對證明商標(biāo)的處分比對普通商標(biāo)的處分要有更嚴(yán)格的要求。轉(zhuǎn)讓證明商標(biāo)必須遵守的條件有：第一，受讓人必須是對證明商標(biāo)指示的產(chǎn)品質(zhì)量、工藝等有檢測能力的社會組織。任何注冊商標(biāo)的轉(zhuǎn)讓都必須保證使用該商標(biāo)的商品和服務(wù)的質(zhì)量，這既是維護(hù)注冊商標(biāo)信譽(yù)的需要，又是滿足消費(fèi)者對商品和服務(wù)質(zhì)量要求的需要，所以受讓人必須具備轉(zhuǎn)讓人擁有該商標(biāo)時主體資格條件，對原產(chǎn)地證明商標(biāo)受讓人來講，其核心條件就是具備檢測和監(jiān)督商品質(zhì)量的能力。第二，原產(chǎn)地證明商標(biāo)可使用的地域范圍的有限性決定了其原則上只能在原產(chǎn)地范圍內(nèi)轉(zhuǎn)讓，只有這樣，才能體現(xiàn)“原產(chǎn)地”的價值，其商品才能反映出原產(chǎn)地所特有的質(zhì)量特點(diǎn)和工藝水平，才能取信于消費(fèi)和用戶，也有利于對使用原產(chǎn)地證明商標(biāo)的產(chǎn)品質(zhì)量的檢測與監(jiān)督。第三，不能影響原證明商標(biāo)使用人對該商標(biāo)的繼續(xù)使用。原證明商標(biāo)的使用人之所以有權(quán)使用該商標(biāo)是因為其產(chǎn)品質(zhì)量等達(dá)到了規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，如果它們能繼續(xù)保證產(chǎn)品質(zhì)量，就沒有理由剝奪它們繼續(xù)使用該商標(biāo)的權(quán)利；另外，證明商標(biāo)的特點(diǎn)是所有人和使用人分離，所有人是不能使用證明商標(biāo)的，如果因為轉(zhuǎn)讓而不允許他人使用，證明商標(biāo)的價值就不能發(fā)揮，其存在的意義也失去了。第四，必須由轉(zhuǎn)讓和受讓人共同向商標(biāo)局提出申請，經(jīng)商標(biāo)局審查核準(zhǔn)，并予以公告，轉(zhuǎn)讓自公告之日起生效。

第3篇：產(chǎn)品質(zhì)量法實施細(xì)則范文

關(guān)鍵詞：質(zhì)量；抽檢；產(chǎn)品質(zhì)量法

一、服裝產(chǎn)品質(zhì)量抽檢存在的現(xiàn)狀

服裝質(zhì)量抽樣檢驗是服裝監(jiān)管的重要措施，相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督部門在進(jìn)行監(jiān)督檢驗工作時，為了可以較為準(zhǔn)確的獲取監(jiān)督檢驗的結(jié)果，一般選用的方法是從總體中隨機(jī)抽取一定數(shù)量的樣品，從這些樣品中得到的檢驗結(jié)果來判斷所有產(chǎn)品質(zhì)量的合格情況。因此，所需樣品的數(shù)量的合理程度成為影響判斷生產(chǎn)產(chǎn)品合格水平的關(guān)鍵因素之一。相關(guān)的《產(chǎn)品質(zhì)量法》中明確的說明了：“檢驗抽取樣品的數(shù)量不得超過檢驗的合理需要”。然而，很多抽樣人員在進(jìn)行抽樣時經(jīng)常做不到合理的抽樣，有時不是抽樣數(shù)量過多，造成產(chǎn)品不必要的損失浪費(fèi)，有時就是抽樣數(shù)量過少，樣品的質(zhì)量情況不能準(zhǔn)確的反應(yīng)總體質(zhì)量的合格情況。再者，抽樣人員在抽樣的過程中對樣品的信息不掌握、記錄不齊全，《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總司令》第133號文規(guī)定，抽樣過程中，抽樣人員要使用規(guī)定的抽樣文書詳細(xì)記錄抽樣信息。抽樣單中所記錄確認(rèn)的樣品信息是對生產(chǎn)者、銷售者利益的一種保護(hù)，也是檢測機(jī)構(gòu)開展檢驗工作和監(jiān)管部門后續(xù)根據(jù)抽查結(jié)果做出相應(yīng)處罰的依據(jù)，因此，相關(guān)的服裝抽樣人員就要加強(qiáng)對樣品信息的掌握和抽取方案等方面的思考，如何才能做好服裝的抽檢工作。

二、質(zhì)量檢抽方法的分類

服裝抽檢從性質(zhì)上可以分為三種：抽查分監(jiān)督抽查，驗收抽查和交易抽查三種。

1、監(jiān)督抽查

根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，需要對各類服裝進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量專項監(jiān)督抽查。一是針對各類服裝產(chǎn)品生產(chǎn)的專項監(jiān)督檢查，比如校服，嬰幼兒服裝等等，二是工商市場流通領(lǐng)域方面的抽查，就是質(zhì)監(jiān)的工作人員要配合工商部門對市場流通銷售的各類紡織服裝、服飾、床上用品等a品的專項監(jiān)督抽查，比如針織內(nèi)衣、女式內(nèi)衣（如文胸、塑身內(nèi)衣、腹帶等）、羊絨針織品（如羊絨衫）、羽絨服裝、運(yùn)動（休閑）服裝、皮革服裝、床上用品；三是紡織服裝風(fēng)險監(jiān)測方面的抽查?！?016年產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查計劃》，監(jiān)督抽查分季度監(jiān)督抽查、專項監(jiān)督抽查和聯(lián)動監(jiān)督抽查3種形式，監(jiān)督抽查的對象包括生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)銷售企業(yè)。

2、驗收抽查

驗收抽查的步驟（1）采用GB/T2828.1-2012一次抽樣檢驗標(biāo)準(zhǔn)。（2）檢驗水平：為一般檢驗水平，檢查的嚴(yán)格度為正常檢查。（3）接收質(zhì)量值A(chǔ)OL。（4）界定不合格產(chǎn)品。

考慮各批次之間想要存在的質(zhì)量差異程度。如果想要批間存在的質(zhì)量差異程度較小，并且每一批次的驗收結(jié)果都屬于合格產(chǎn)品批次，應(yīng)該選擇采用較低水平的檢驗，相反如果想要批次之間的質(zhì)量差異較大，則適合選用較高水平的檢驗。

3、交易抽查

根據(jù)《工商總局關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易商品質(zhì)量抽查檢驗的意見》要求。主要針對天貓、京東、蘇寧易購、一號店、唯品會、有貨網(wǎng)、好享購、中郵快購、云中央等9家電商平臺上銷售的服裝、泳衣、童裝、家紡產(chǎn)品、鞋子5類商品進(jìn)行抽查，不斷的完善商品質(zhì)量管理制度。

三、制定服裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查方案

制定監(jiān)督抽查方案是開展質(zhì)量監(jiān)督抽查的前提條件，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查方案是判定產(chǎn)品質(zhì)量合格與否的重要依據(jù)。產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗工作和監(jiān)督抽查的規(guī)范要求都必須遵循抽查方案的規(guī)定來執(zhí)行。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查方案規(guī)定了抽查的實施細(xì)則，細(xì)則的內(nèi)容主要包括了產(chǎn)品的分類、術(shù)語和定義、企業(yè)規(guī)模劃分、檢驗依據(jù)（產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)）、抽樣的型號或規(guī)格、抽樣方法、抽樣基數(shù)、抽樣的數(shù)量和要求、檢驗項目及重要程度的分類、檢驗應(yīng)注意的問題、判定的原則、異議處理復(fù)檢等。此外，相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)督檢測部門在制定檢測抽樣的方案的過程中還要充分考慮所涉及到的各種各樣的原因，比如考慮服裝產(chǎn)品自身的結(jié)構(gòu)、制作材料、物理性質(zhì)、復(fù)雜情況等產(chǎn)品特性以及檢驗的指標(biāo)大小、檢驗項目的重要程度、采用檢驗方法的具體標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的關(guān)系等。

四、根據(jù)抽查方案，正確把握抽檢

抽樣人員依據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量抽查方案對產(chǎn)品進(jìn)行隨機(jī)抽樣檢驗，不僅要控制好抽樣整個流程的規(guī)范性，而且自身要注重對產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量抽查控制理論的學(xué)習(xí)和研究。

1、確認(rèn)樣品的信息

國家和各省市監(jiān)督抽查管理辦法中都規(guī)定：“抽樣要員應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確完整地記錄抽樣信息，字跡工整，清晰”，在抽樣過程中，抽樣人員在抽樣單記錄樣品信息時，務(wù)必核對樣品使用說明上的制造者的名稱和地址、樣品的名稱、樣品的號型規(guī)格、樣品的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、樣品的質(zhì)量等級等相關(guān)內(nèi)容，如果抽樣單上記錄的信息和樣品使用說明上的內(nèi)容不一致或記錄錯誤，那么就會直接影響后續(xù)的檢驗工作以及抽查結(jié)果。

2、正確理解產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是生產(chǎn)企業(yè)與質(zhì)量監(jiān)管部門控制產(chǎn)品質(zhì)量及質(zhì)量水平的技術(shù)文件，紡織服裝的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)品類繁多，按大類分可分為針織類和機(jī)織類。簡單的理解就是針織服裝必須執(zhí)行針織類相對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)織類產(chǎn)品必須執(zhí)行機(jī)織相對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了產(chǎn)品質(zhì)量等級的各項技術(shù)指標(biāo)要求、檢驗規(guī)范以及判定原則。質(zhì)量等級技術(shù)指標(biāo)包括了合格品、一等品和優(yōu)等品的技術(shù)指標(biāo)，其中合格品的技術(shù)指標(biāo)相對較寬松，優(yōu)等品的技術(shù)指標(biāo)最為嚴(yán)格，在檢驗中是根據(jù)樣品的產(chǎn)品使用說明上所明示的質(zhì)量等級來對應(yīng)評判的，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗方法能準(zhǔn)確反映出產(chǎn)品的真實情況，它包含了抽取樣品的數(shù)量、抽樣基數(shù)和批次的要求和如何判定批次產(chǎn)品是否合格。但產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)要求、檢驗規(guī)則和判定規(guī)則既可以作為生產(chǎn)企業(yè)制造產(chǎn)品的指標(biāo)和要求，也可作為生產(chǎn)企業(yè)控制產(chǎn)品質(zhì)量與質(zhì)量水平的技術(shù)規(guī)范，而對于質(zhì)量監(jiān)管部門來說，只能作為產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)的要求，不能按其規(guī)定的抽樣數(shù)量進(jìn)行監(jiān)督抽查。因此，判定產(chǎn)品總體不合格是不能按產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的判定規(guī)則，而是必須遵循監(jiān)督抽查方案的規(guī)范要求。

五、確定產(chǎn)品所具有的相關(guān)質(zhì)量特性

一個服裝產(chǎn)品的完整檢驗過程所包含的項目不僅僅包含對外觀的檢驗，還包括對內(nèi)在特性的質(zhì)量檢驗比如：國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)紡織服裝產(chǎn)品安全技術(shù)規(guī)范GB18401-2010、GB31701-2015中所規(guī)定的色牢度、甲醛、pH值、可分解芳香胺染料等技術(shù)參數(shù)，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中所要求的纖維含量、頂破強(qiáng)力、起毛起球、斷裂強(qiáng)力、撕破強(qiáng)力等化學(xué)分析和物理性能的檢測，其具體可參考相對應(yīng)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

第4篇：產(chǎn)品質(zhì)量法實施細(xì)則范文

關(guān)鍵詞：計量器具制造許可證 出廠合格證 國內(nèi)組裝 型式批準(zhǔn)證書 進(jìn)口檢定證書 中文標(biāo)識 法定計量單位

0 引言

隨著新一輪的油氣田勘探開采事業(yè)的大開發(fā)，需要投入使用大量的儀表儀器設(shè)備，這些儀表儀器如測量儀器的各種電表、壓力、差壓智能變送器、各種流量計、液位計、稱重傳感器、有毒有害氣體檢測(報警)儀、可燃?xì)怏w檢測（報警）儀、測厚儀、測距儀等，以及實驗室檢測儀器的氣相色譜儀、分光光度儀、天平、電導(dǎo)儀、PH計、水質(zhì)分析儀等，以及石油專用儀表的井下壓力計、井下流量計、示功儀、回聲儀等，都是《國家依法管理計量器具目錄（型式批準(zhǔn)部分）》及《石油行業(yè)專用計量器具目錄》中的計量器具，如何才能做好把關(guān)驗收保證其產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)揮計量器具“眼睛”作用呢，現(xiàn)跟據(jù)國家及中石化相應(yīng)計量規(guī)范談一下對它們的把關(guān)驗收要求。

1、國產(chǎn)儀表儀器需要驗收的內(nèi)容

1.1 要具備一般產(chǎn)品的常規(guī)要求

儀表儀器具有其獨(dú)特性能，但也屬于工業(yè)產(chǎn)品，也要滿足一般產(chǎn)品法制要求，主要是符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》的下列要求：

（1）有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明（出廠合格證）；

（2）有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址；

（3）根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)和使用要求，需要標(biāo)明產(chǎn)品規(guī)格、等級、所含主要成份的名稱和含量的，用中文相應(yīng)予以標(biāo)明；需要事先讓消費(fèi)者知曉的，應(yīng)當(dāng)在外包裝上標(biāo)明，或者預(yù)先向消費(fèi)者提供有關(guān)資料；

（4）對使用不當(dāng)，容易造成產(chǎn)品本身損壞或者可能危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)有警示標(biāo)志或者中文警示說明。

1.2 要有國家頒發(fā)的計量器具制造許可證

國家對依法管理的計量器具（列入型式批準(zhǔn)目錄的部分），實行計量器具制造許可證制度，這就需要審查其是否有國家或省質(zhì)監(jiān)局頒發(fā)的《計量器具制造許可證》及標(biāo)志（CMC）。也可登陸國家及省級質(zhì)監(jiān)局官方網(wǎng)站查詢。

1.3 進(jìn)口零配件在國內(nèi)組裝屬于國產(chǎn)產(chǎn)品

進(jìn)口儀表儀器零配件在國內(nèi)組裝，然后以進(jìn)口儀表儀器銷售，逃避國家的監(jiān)控。其實這種情況就是國內(nèi)的生產(chǎn)廠家（組裝屬于生產(chǎn)范疇），應(yīng)按國內(nèi)生產(chǎn)計量器具的生產(chǎn)企業(yè)管理，辦理該種計量器具的制造許可證及定型鑒定、型式批準(zhǔn)、樣機(jī)試驗、出廠檢驗并附有出廠合格證等。目前進(jìn)口零配件國內(nèi)組裝冒充進(jìn)口的現(xiàn)象很多，這些儀表儀器大多沒有中文標(biāo)識、中文說明書，有些甚至還是非法定計量單位的，檢定證書也是全外文的，所謂境外技術(shù)機(jī)構(gòu)的測試報告。由于其逃避了各項監(jiān)管程序，這類儀表儀器的產(chǎn)品質(zhì)量、穩(wěn)定性及準(zhǔn)確性都成問題，危害性較大，應(yīng)該重點(diǎn)把關(guān)。

2、進(jìn)口儀表儀器需要驗收的內(nèi)容

由于外國計量法制、標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)、參數(shù)系數(shù)的測量狀態(tài)跟我國不同（如金屬的膨脹細(xì)數(shù)、導(dǎo)電細(xì)數(shù)，歐盟的是零度時測得的，我國是20oC的值等），對儀器儀表的準(zhǔn)確度會造成較大影響，我國對計量器具的進(jìn)口有專門的規(guī)定，不但《計量法》、《計量法實施細(xì)則》中對進(jìn)口計量器具有明文要求，還單獨(dú)制定了《進(jìn)口計量器具監(jiān)督管理辦法》和《進(jìn)口計量器具監(jiān)督管理辦法實施細(xì)則》等規(guī)章，中石化《中石化油田企業(yè)計量管理辦法》也對此有明確要求。依據(jù)這些規(guī)定可歸納為以下四點(diǎn)。

2.1 有進(jìn)口計量器具型式批準(zhǔn)證書

這是能否在中國使用的最基本的要求，不經(jīng)型式批準(zhǔn)就不清楚能否適合在中國使用。只有具備了進(jìn)口計量器具型式批準(zhǔn)證書，才允許進(jìn)口、銷售。所有經(jīng)過批準(zhǔn)的，都可在中國計量協(xié)會官方網(wǎng)站查到。

2.2 有進(jìn)口計量器具檢定證書

進(jìn)口檢定證書就相當(dāng)于產(chǎn)品的合格證，這是證明進(jìn)口儀表儀器是否合格的憑證。進(jìn)口檢定證書是國內(nèi)法定技術(shù)機(jī)構(gòu)對進(jìn)口儀表儀器逐臺（件）的檢定證書。進(jìn)口儀表儀器在銷售前應(yīng)該進(jìn)行逐臺檢定，進(jìn)口檢定證書是針對每臺儀表儀器的，而不是針對一批的，也就是說，每臺儀表儀器都必須有自己的檢定證書，以保證所銷售每臺的儀表儀器都是合格的，原件上應(yīng)有省級以上政府計量行政部門的核準(zhǔn)章。進(jìn)口檢定證書就相當(dāng)于國產(chǎn)計量器具的出廠合格證。

2.3 單位制要符合我國的法定計量單位要求

我國實行法定計量單位，未經(jīng)國務(wù)院計量行政部門批準(zhǔn)，不得制造、銷售和進(jìn)口國務(wù)院規(guī)定廢除的非法定計量單位的計量器具和國務(wù)院禁止使用的其他計量器具。進(jìn)口計量器具必須使用法定計量單位，符合我國的法制要求，非法定計量單位的計量器具不準(zhǔn)進(jìn)口，特殊行業(yè)的要有國務(wù)院計量行政部門的批準(zhǔn)，才準(zhǔn)進(jìn)口。

石油天然氣行業(yè)，由于這項工作把關(guān)不嚴(yán)，有一定數(shù)量的非法定計量單位儀表進(jìn)入，如壓力單位是Psi(英磅/平方英吋)，溫度是華氏溫度，體積是加侖、立方英尺等，屬于非法定計量單位的重災(zāi)區(qū)，這些都給實際工作帶來了一定的麻煩。

2.4 有中文標(biāo)識及中文技術(shù)說明書等資料

目前部分人員有一些模糊認(rèn)識，認(rèn)為進(jìn)口儀表儀器的標(biāo)注標(biāo)識、技術(shù)說明書等資料就應(yīng)該是外文的，其實不然，進(jìn)口儀表儀器在中國銷售必須遵守中國的法制要求，符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》相關(guān)規(guī)定，在中國銷售的產(chǎn)品必須有中文標(biāo)注標(biāo)識和中文技術(shù)資料，否則不準(zhǔn)進(jìn)口銷售?，F(xiàn)在還有全是外文的進(jìn)口家用電器嗎，進(jìn)口儀表儀器也是這樣，只有小路貨、走私產(chǎn)品才沒有中文標(biāo)識。而現(xiàn)在實際情況是，一些企業(yè)的進(jìn)口儀表儀器大多沒有中文標(biāo)識、中文說明書，給正常使用造成很多困難。

過去由于進(jìn)口儀表儀器的價格昂貴，企業(yè)使用的數(shù)量較少，但隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，進(jìn)口儀表儀器使用的數(shù)量、范圍越來越廣，我國對進(jìn)儀表儀器的監(jiān)管也應(yīng)及時加強(qiáng)，彌補(bǔ)進(jìn)口計量器具監(jiān)管方面的不足。

3、中石化的特別要求

中國石化《中石化油田企業(yè)計量管理辦法》規(guī)定：對生產(chǎn)經(jīng)營和科研中涉及貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、環(huán)境檢測及石油專用計量器具實行質(zhì)量認(rèn)可證制度。中石化油田事業(yè)部定期公布計量器具質(zhì)量認(rèn)可目錄，對納入認(rèn)證范圍而未取得產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)可證書的計量器具，各油田企業(yè)不得采購使用。購置的計量器具到貨后，應(yīng)進(jìn)行檢定或校準(zhǔn)驗收，合格后方可入庫或交付使用。引進(jìn)國外石油專用計量標(biāo)準(zhǔn)器具和批量石油專用計量器具，需經(jīng)油田事業(yè)部審查。就是說購置這類計量器具要符合中石化總部的規(guī)定及審查。

總之，驗收儀表儀器的重點(diǎn)是，國產(chǎn)的是否有《計量器具制造許可證》及標(biāo)志（CMC），是否有出廠合格證，是否有產(chǎn)品規(guī)格型號、準(zhǔn)確度等級等相關(guān)標(biāo)識；進(jìn)口的是否有“進(jìn)口型式批準(zhǔn)證書”，是否有“進(jìn)口檢定證書”，是否有中文標(biāo)識、技術(shù)資料，單位制是否是符合法定計量單位。成套的計量儀器裝置、設(shè)施還要有法定計量技術(shù)機(jī)構(gòu)的檢定合格證明，具備了這些才符合要求，才算把好儀表儀器的接收關(guān)口。

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第5篇：產(chǎn)品質(zhì)量法實施細(xì)則范文

加強(qiáng)政府在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度中主體地位，一方面在農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管中，政策具有絕對的組織優(yōu)勢、壟斷管理優(yōu)勢和公信力強(qiáng)的優(yōu)勢。政府強(qiáng)制性監(jiān)管市場主體權(quán)力和義務(wù)，可在市場中權(quán)威公開和披露農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。另一方面，政府作為超于市場主體之上的公共組織單位，具有法律監(jiān)督和信息服務(wù)的基本權(quán)力。建立一體化政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，明確農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量安全管理各相關(guān)單位和部分之間的職能，建立“一頭管理，多方參與”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體制和模式；法律明確化各部分之間的權(quán)力和責(zé)任，完善“職能明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、協(xié)作監(jiān)督”的長效監(jiān)督管理制度。以法律的權(quán)威確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理效率。

2.完善我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)體系

首先，加強(qiáng)立法，構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法制基礎(chǔ)。制定農(nóng)產(chǎn)品安全、農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生、農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)識專門法律。其次，對現(xiàn)有《食品衛(wèi)生法》、《農(nóng)業(yè)法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》進(jìn)行修訂和補(bǔ)充，增添農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專項法律。最后，制定《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》實施細(xì)則和相關(guān)配套法律。明確現(xiàn)有法律法規(guī)與《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，確?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》與農(nóng)業(yè)法規(guī)、質(zhì)量管理法規(guī)等之間的適應(yīng)性和協(xié)調(diào)性，總體上突出法律法規(guī)體系的最大保證效應(yīng)。

3.建立服務(wù)于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程監(jiān)控制度體系

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通過程，產(chǎn)業(yè)鏈比較長，不可控制因素較多，政府應(yīng)該充分考慮該過程特點(diǎn)，建立全過程監(jiān)控制度，從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭做起，加強(qiáng)質(zhì)量安全過程控制。建立農(nóng)產(chǎn)品登記制度，從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)產(chǎn)地到農(nóng)產(chǎn)品銷售，中間每一個環(huán)節(jié)均建立登記制度，建立可追查機(jī)制，農(nóng)產(chǎn)品登記制度包含農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)地環(huán)境登記制度、農(nóng)產(chǎn)品投入使用登記制度，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營檔案。根據(jù)登記和檔案查詢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境狀況，農(nóng)業(yè)投入使用狀況、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)田間管理狀況，以及農(nóng)產(chǎn)品加工和包裝狀況，形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任可追溯信息平臺。探索多元化的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程監(jiān)管方式，對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品投入使用環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營環(huán)境均可進(jìn)行控制，明確農(nóng)產(chǎn)品流向、生產(chǎn)記錄和經(jīng)營記錄，產(chǎn)品質(zhì)量明晰、生產(chǎn)儲存信息可查，有效規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品源頭風(fēng)險。

4.修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制度

首先，對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修正、補(bǔ)充和調(diào)整。廢除不合時宜的非適應(yīng)性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。對各級標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)中的矛盾性條款進(jìn)行修正，做到各級標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化、清晰化，以及層次化。國家建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，其體系由有關(guān)技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)組成。如制定了79種農(nóng)藥在32種農(nóng)產(chǎn)品中197項強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)；制定了“韭菜中甲胺磷等七種農(nóng)藥殘留檢測方法”等一系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其次，完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系以及相關(guān)配套政策，細(xì)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，建立《農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》。再次，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研發(fā)，推動我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高新科技的發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性和適應(yīng)性。另外，借鑒和引用國外先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。以國際先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格約束我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)CAC、OIE、IPPC采標(biāo)力度，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。建立與國際農(nóng)產(chǎn)品相銜接的標(biāo)準(zhǔn)體系，其核心是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地必須達(dá)到安全農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)作物種植、畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品加工必須符合安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)操作規(guī)程。最后，增強(qiáng)我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和普及，進(jìn)一步增強(qiáng)政府、市場主體、人們?nèi)罕妼r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)重要性的認(rèn)識。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化。估計國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的積極執(zhí)行和采用。

5.建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系

推動和加快我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系的不斷完善和建設(shè)，形成有效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測機(jī)制；建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度，以及相關(guān)配套監(jiān)測細(xì)則；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測人員職能培訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)測人員基本監(jiān)測技能，增強(qiáng)監(jiān)測人員的監(jiān)督意識，提高監(jiān)督管理素質(zhì)；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測技術(shù)的開發(fā)和推動，引進(jìn)國外先進(jìn)的監(jiān)測技術(shù)和監(jiān)測方法。

6.建立農(nóng)產(chǎn)品包裝、標(biāo)識制度，完善農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度

改變傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品銷售方式，建立農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識制度，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任，監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量過程；建立農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)致制度，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和銷售過程中的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和檢測標(biāo)準(zhǔn)；建立國家統(tǒng)一認(rèn)定的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系，以及相關(guān)監(jiān)督機(jī)制，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證機(jī)構(gòu)采用垂直管理模式，給予認(rèn)證機(jī)構(gòu)足夠的權(quán)威，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的全國統(tǒng)一制度安排。

7.完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警和風(fēng)險分析等應(yīng)急制度

在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理中，積極進(jìn)入風(fēng)險分析技術(shù)，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管創(chuàng)立依據(jù)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險分析制度，避免風(fēng)險因素的產(chǎn)生，加強(qiáng)風(fēng)險管理和監(jiān)控，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控的長效管理機(jī)制作用的發(fā)揮。對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險因素進(jìn)行長期規(guī)劃，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危害因子風(fēng)險監(jiān)控和分析工作。對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險因素進(jìn)行排序，制定重大風(fēng)險因子的風(fēng)險分析技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、重金屬污染、病源污染風(fēng)險因子確立安全預(yù)警體系。

8.結(jié)論

第6篇：產(chǎn)品質(zhì)量法實施細(xì)則范文

一、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的問題及原因

1、食品工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱。食品工業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)系緊密、進(jìn)入門檻低、社會需求多樣。雖然社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迅速，消費(fèi)需求層次逐步提升，消費(fèi)者食品安全意識不斷提高，但是在今后相當(dāng)長的一個時期內(nèi)，我市食品工業(yè)仍將比較薄弱，不能滿足形勢發(fā)展的需要，一是規(guī)模企業(yè)相對較少、小企業(yè)數(shù)量龐大，食品工業(yè)依然是中小企業(yè)相對集中的行業(yè)之一，二是食品工業(yè)自身發(fā)展和提升的能力較弱，三是缺乏政府必要的產(chǎn)業(yè)政策扶持。

2、部分食品生產(chǎn)企業(yè)誠信不夠。我市食品生產(chǎn)加工業(yè)規(guī)模小、條件差的問題較為普遍，7人以下的小企業(yè)小作坊占到80%以上，部分企業(yè)自律意識差、自控能力弱，只看到眼前利益，放松內(nèi)部管理，食品質(zhì)量無法保證，極少數(shù)企業(yè)存在摻雜使假、以次充好等違法行為，食品生產(chǎn)企業(yè)因利益唯上而導(dǎo)致誠信不夠。

3、監(jiān)管環(huán)節(jié)和對象理解不一?！妒称钒踩ā反_立了分環(huán)節(jié)按部門的食品安全監(jiān)管體制，但是各職能部門尤其是基層各部門對什么是初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，什么是食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，什么是食品流通和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管邊界理解不一，食品小作坊、小攤點(diǎn)、小商販的定義界定不夠明確，因而，普遍存在監(jiān)管范圍和對象邊界模糊，職責(zé)不清，很難實現(xiàn)全鏈條無縫隙監(jiān)管。監(jiān)管環(huán)節(jié)和對象理解不一，使得無證照經(jīng)營行為增多，為監(jiān)管增加了難度。

4、監(jiān)管力量不足和經(jīng)費(fèi)短缺。面對嚴(yán)峻的食品安全形勢，食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管力量嚴(yán)重不足、經(jīng)費(fèi)短缺。雖然全市各級質(zhì)監(jiān)部門均設(shè)置了食品安全專管機(jī)構(gòu)，但人員編制問題至今沒有得到真正落實，特別是縣級質(zhì)監(jiān)部門，極大多數(shù)仍為兼職人員，人員少、裝備差、事情多的矛盾十分突出。從資源配置的角度講，食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全要真正監(jiān)管到位確實很不容易。雖然各級政府在檢測經(jīng)費(fèi)上已經(jīng)給予了一定的支持，但若要實現(xiàn)更高層面上的食品安全保障，檢測經(jīng)費(fèi)仍然不足。

二、通過實施產(chǎn)品質(zhì)量分類分級監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全

面對嚴(yán)峻的食品安全形勢，要解決上述存在的問題，我市質(zhì)監(jiān)部門要通過實施產(chǎn)品質(zhì)量分類分級監(jiān)管，明確監(jiān)管重點(diǎn)對象，合理利用監(jiān)管資源，充分履行監(jiān)管職能，最大限度地提高監(jiān)管有效性，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1、認(rèn)真梳理，明確監(jiān)管對象

根據(jù)全市近年來的產(chǎn)品質(zhì)量狀況和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作要求，將監(jiān)管對象進(jìn)行梳理分類，分為三個層次。

一是重點(diǎn)監(jiān)管對象。執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或涉及健康安全和人身財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，容易產(chǎn)生質(zhì)量問題的風(fēng)險類產(chǎn)品；近三年來，在各級各類產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中，有兩次及以上不合格的生產(chǎn)企業(yè)；有一定規(guī)模優(yōu)勢和市場占有率的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品集聚區(qū)域，或在國內(nèi)外有較大影響力的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)。

二是密切關(guān)注對象。曾經(jīng)出現(xiàn)過質(zhì)量問題的產(chǎn)品、行業(yè)；近幾年產(chǎn)品監(jiān)督抽查合格率相對較低的產(chǎn)品；近年來產(chǎn)品質(zhì)量有所提升，但不夠穩(wěn)定的產(chǎn)品、企業(yè)或行業(yè)。

三是一般監(jiān)管對象。法律法規(guī)授權(quán)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門監(jiān)管的，除重點(diǎn)監(jiān)管對象、密切關(guān)注對象以外的產(chǎn)品及其相關(guān)行業(yè)。

2、突出重點(diǎn)，狠抓措施落實

要著眼長效，建立健全以監(jiān)管對象分類為基礎(chǔ)的監(jiān)管措施分級機(jī)制。

一是抓源頭，完善質(zhì)量安全責(zé)任機(jī)制。要進(jìn)一步明確產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管法制要求，嚴(yán)格按照產(chǎn)品質(zhì)量法、食品安全法、生產(chǎn)許可證和強(qiáng)制認(rèn)證管理等法律法規(guī)，落實產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任。對重點(diǎn)監(jiān)管對象，要明確具體的監(jiān)管要求和監(jiān)管目標(biāo)，做到目標(biāo)強(qiáng)化、責(zé)任細(xì)化、考核量化，確保產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)在政府、部門和企業(yè)的各個層面到崗、到人，確保重點(diǎn)監(jiān)管對象的監(jiān)管有效性。對密切關(guān)注對象，要通過專項檢查、日常巡查等行政管理工作和各類專題、主題活動強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任的落實。對一般監(jiān)管對象，要根據(jù)職能要求，著眼于產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管全覆蓋，通過納入產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查及相關(guān)工作，體現(xiàn)企業(yè)主體責(zé)任，確保質(zhì)量安全底線。

二是抓預(yù)防，健全產(chǎn)品質(zhì)量防控機(jī)制。要按照監(jiān)督工作實際和地方產(chǎn)品質(zhì)量現(xiàn)狀，堅持“預(yù)防為主”的工作方針，不斷完善產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警工作機(jī)制，切實提升預(yù)警工作層次。通過投訴舉報、監(jiān)督抽查、執(zhí)法巡查、相關(guān)業(yè)務(wù)部門監(jiān)管信息等多種渠道和形式，對產(chǎn)品質(zhì)量狀況進(jìn)行分析，對行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測，及時發(fā)現(xiàn)苗頭問題，切實做好質(zhì)量安全事件的防控工作。對達(dá)到《全市產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警實施細(xì)則》規(guī)定水平的，要及時警情，通報相關(guān)行業(yè)協(xié)會、政府部門，并按規(guī)定提出整治建議和要求；同時，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步建立完善應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。對重點(diǎn)監(jiān)管對象，要堅持主動出擊，主動預(yù)防，深入開展全過程監(jiān)管，既查成品質(zhì)量，也查原、輔材料質(zhì)量和生產(chǎn)過程質(zhì)量。特別是對可能出現(xiàn)的區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量問題的產(chǎn)品，要建立產(chǎn)品質(zhì)量定期分析制度，通過綜合利用產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)信息，扎實開展產(chǎn)品質(zhì)量檢情分析，評價驗證存在的質(zhì)量問題，對可能發(fā)生的質(zhì)量問題進(jìn)行預(yù)測、預(yù)判，并提出相應(yīng)的對策措施。對密切關(guān)注對象，要利用定期監(jiān)督抽查、專項監(jiān)督抽查等數(shù)據(jù)信息，隨時掌握相關(guān)產(chǎn)品行業(yè)質(zhì)量狀況，產(chǎn)品合格率相對較低且質(zhì)量提升不夠明顯的，產(chǎn)品質(zhì)量水平有波動的，要及時查找原因，從質(zhì)量管理和技術(shù)角度提升、穩(wěn)定質(zhì)量水平。對一般監(jiān)管對象，要結(jié)合監(jiān)督抽查工作，定期關(guān)注其產(chǎn)品質(zhì)量合格率，對不合格產(chǎn)品企業(yè)，要重點(diǎn)抓好后處理各環(huán)節(jié)相關(guān)工作，防止連續(xù)抽查不合格，杜絕行業(yè)性質(zhì)量問題的產(chǎn)生。

三是抓基礎(chǔ)，深化監(jiān)督抽查工作機(jī)制。監(jiān)督抽查工作是實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量有效監(jiān)管的重要基礎(chǔ)，是摸清產(chǎn)品質(zhì)量狀況、了解企業(yè)信息、發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題、制定監(jiān)管措施、反映監(jiān)管成效的重要抓手和工作平臺。因此，必須將監(jiān)督抽查工作融入到分類分級監(jiān)管工作中，重點(diǎn)抓好監(jiān)督抽查計劃編制、計劃實施及后處理三個環(huán)節(jié)。在計劃編制中，對重點(diǎn)監(jiān)管對象和密切關(guān)注對象，要實現(xiàn)抽查全覆蓋，并按照監(jiān)督抽查“五調(diào)整”要求，加大專項抽查力度，提高抽查工作有效性；對一般監(jiān)管對象，尤其是近幾年質(zhì)量水平較高且較為平穩(wěn)的，可適當(dāng)降低抽查頻率和批次數(shù)，壓縮相應(yīng)的抽查經(jīng)費(fèi)空間。在計劃實施中，要對照“五落實”的要求，注重各項責(zé)任的落實，提高監(jiān)督抽查工作質(zhì)量。在后處理工作中，要通過通報、公告、組織培訓(xùn)、督促整改、行政處罰、復(fù)查、質(zhì)量分析會等形式，嚴(yán)格后處理各環(huán)節(jié)特別是復(fù)查階段的具體工作要求，確保后處理工作程序到位和質(zhì)量過硬。

四是抓突破，創(chuàng)新綜合監(jiān)管工作機(jī)制。產(chǎn)品質(zhì)量分類分級監(jiān)管作為一種監(jiān)管模式，要切實加強(qiáng)與各種監(jiān)管模式的結(jié)合，積極創(chuàng)新綜合監(jiān)管工作機(jī)制。要在“三員四定”、網(wǎng)格化管理等監(jiān)管工作形態(tài)中，通過工作制度、工作職責(zé)、工作程序等形式，凸現(xiàn)分類監(jiān)管要求。特別是要根據(jù)“關(guān)口前移、重心下移”的要求緊密結(jié)合質(zhì)監(jiān)基層站所建設(shè)工作，明確轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量分類分級監(jiān)管工作目標(biāo)任務(wù)。要注重各類監(jiān)管方式的結(jié)合，不斷提高監(jiān)管工作效果，提升企業(yè)質(zhì)量法制意識和自我監(jiān)管能力，并自覺接受行政監(jiān)管，為分類分級監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。

三、通過分類分級監(jiān)管，進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量安全

1、降低監(jiān)管成本，增加監(jiān)管有效性

通過分類分級監(jiān)管，理清了監(jiān)管思路，明確了監(jiān)管任務(wù)，整合了社會資源，建立了工作網(wǎng)絡(luò)，提升了各級監(jiān)管部門與監(jiān)管工作人員的責(zé)任感和緊迫感，降低了監(jiān)管成本，增加監(jiān)管的有效性。

2、為稽查執(zhí)法提供思路及線索

通過分類分級監(jiān)管，一為稽查執(zhí)法提供了新思路，可以按照分類分級監(jiān)管的方式進(jìn)行稽查執(zhí)法，突出稽查工作的重點(diǎn)，避免盲目性，做到有的放矢。二為稽查執(zhí)法提供線索，因為分類分級監(jiān)管，能夠暴露出產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全的問題，稽查執(zhí)法可以循藤摸瓜，解決產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全問題。

第7篇：產(chǎn)品質(zhì)量法實施細(xì)則范文

關(guān)鍵詞：質(zhì)量管理；技術(shù)監(jiān)督；農(nóng)機(jī)產(chǎn)品

中圖分類號：S232.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2013）-04-0191-2

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理以及技術(shù)監(jiān)督不只是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的追求，更是廣大用戶和國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的期望。但是農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量問題讓人堪憂，就廣西而言2004年開展農(nóng)機(jī)整機(jī)及零配件執(zhí)法行動，抽檢合格率為7.7%；2006年開展農(nóng)用掛車和電動機(jī)抽檢工作，合格率為零，現(xiàn)在雖有所提高但是問題依然很多。為了提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量，我國陸續(xù)出臺了相關(guān)法律法規(guī)，有《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品修理，更換，退貨責(zé)任規(guī)定》《農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督管理辦法》。根據(jù)廣西農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量環(huán)境，對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量管理與技術(shù)監(jiān)督做一個探究。

1 農(nóng)機(jī)產(chǎn)品存在問題探究

1.1 制造環(huán)節(jié)問題

產(chǎn)品設(shè)計不合理：由于產(chǎn)品在設(shè)計初期的缺陷導(dǎo)致在工作的時候性能較差，主要表現(xiàn)在動力，機(jī)具的配套和轉(zhuǎn)速比等的不協(xié)調(diào)。同時由于設(shè)計考慮的缺陷使得在調(diào)整機(jī)構(gòu)的調(diào)整上不方便，影響工作效率。

產(chǎn)品材料或者是產(chǎn)品質(zhì)量差：由于農(nóng)機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在原材料選擇和零件等的檢驗力度不夠，影響了產(chǎn)品的零部件質(zhì)量，如軸和齒輪等強(qiáng)度不夠，彈簧，旋耕刀的強(qiáng)度達(dá)不到要求，影響了機(jī)械性能，從而影響了產(chǎn)品的質(zhì)量。

產(chǎn)品裝配工藝差影響產(chǎn)品性能：零部件制造工藝要求較低，工藝監(jiān)督不夠，使得零件工藝粗糙，影響了產(chǎn)品的通用性，從而導(dǎo)致裝配不精密，使得整個產(chǎn)品的性能嚴(yán)重下降。

安全保護(hù)能力欠缺：產(chǎn)品安全設(shè)計元素的不夠，安全警示標(biāo)志以及使用材料等都不符合安全要求，同時對警示標(biāo)注不規(guī)范，不充分。

1.2 流通市場問題

產(chǎn)品相關(guān)證件缺失：部分流入市場的產(chǎn)品沒有合格證，說明書以及相關(guān)隨機(jī)的文件，部分產(chǎn)品的銘牌，證件內(nèi)容等不規(guī)范，產(chǎn)品標(biāo)示內(nèi)容不全，生產(chǎn)日期等缺失。

使用過期推廣簽章：部分農(nóng)機(jī)產(chǎn)品沒有技術(shù)等鑒定，于是使用過期或者是“借用”別的產(chǎn)品推廣鑒定證章。

產(chǎn)品安全保護(hù)措施不達(dá)標(biāo)：有些產(chǎn)品的轉(zhuǎn)動件等外露，而且沒有安全警示標(biāo)志。入口處的保護(hù)措施也不夠，安全距離等參數(shù)都不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，存在安全隱患。

2 農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量問題原因探究

2.1 農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量體系存在缺陷不夠健全

企業(yè)對產(chǎn)品的質(zhì)量不夠重視，對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量還停留在原始的階段，未建立或者是健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系，不單純是缺乏相關(guān)的監(jiān)督管理制度，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)技術(shù)人才也沒有引進(jìn)。同時由于農(nóng)機(jī)主管部門沒有專門的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的監(jiān)督職能不夠明確，也沒有常態(tài)化的質(zhì)量監(jiān)督制度。

2.2 對標(biāo)準(zhǔn)化工作不重視

農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)對于產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化信息以及相關(guān)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不重視。甚至是國家和行業(yè)強(qiáng)制推行的部分產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)也不完全嚴(yán)格執(zhí)行。有些企業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)并不符合國家的相關(guān)質(zhì)量要求和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 質(zhì)量意識薄弱

一些農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)為了追求較高的利潤，在市場競爭中獲取暴利，對產(chǎn)品采取了犧牲質(zhì)量，減少制造加工工序，降低工藝質(zhì)量甚至是使用報廢材料等方式來降低成本。部分企業(yè)存在僥幸和短期的不負(fù)責(zé)任態(tài)度，對產(chǎn)品質(zhì)量不去管控，設(shè)備和技術(shù)方面也不投入和更新，缺乏產(chǎn)品質(zhì)量意識。

2.4 設(shè)備陳舊，監(jiān)測過程粗糙

由于企業(yè)生產(chǎn)能力和盈利能力的限制，部分企業(yè)對產(chǎn)品的設(shè)備和監(jiān)測手段等沒有更新或者是更新遲緩。部分企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備和監(jiān)測設(shè)備的精度由于時間過久，已經(jīng)很差了，但是還在使用，監(jiān)測設(shè)備和實驗設(shè)備都不完善，檢測過程粗糙。

3 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量管理技術(shù)監(jiān)督探討

3.1 農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量管理

地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的建立健全是依法開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的基礎(chǔ)和依據(jù)，根據(jù)實際情況配套地方法規(guī)，對于尚沒有相關(guān)法規(guī)和規(guī)章的時候，要求完善相關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)以及加強(qiáng)對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。這些標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)的生產(chǎn)組織和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督提供依據(jù)，對于不符合國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，要及時檢查審核完善，促進(jìn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化生產(chǎn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量。隨著市場的發(fā)展，全球化趨勢的逼近，要求在建立相關(guān)法律法規(guī)的時候和國際接軌，多了解國際的發(fā)展現(xiàn)狀和方向，打好國際接軌的基礎(chǔ)。當(dāng)?shù)卣鞔_農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督建構(gòu)，賦予相應(yīng)的監(jiān)督檢查工作職能，按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督管理辦法》建立農(nóng)機(jī)產(chǎn)品監(jiān)督管理體系。同時對社會要積極公開投訴以及投訴處理方法流程。相關(guān)部門要求定期多次進(jìn)行農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量檢查活動，加大監(jiān)督力度和處罰力度，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的完善和提高。

對于質(zhì)量體系的建設(shè)要從農(nóng)機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)的源頭開始抓起，提高生產(chǎn)企業(yè)對于質(zhì)量意識的認(rèn)識，使得企業(yè)能夠自覺遵守《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)行為和生產(chǎn)工藝，提高零部件，裝配等的質(zhì)量檢驗力度，從而提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的安全和可靠性等質(zhì)量。為有效的開展監(jiān)督管理工作，建立質(zhì)量信息的匯報管理制度非常重要。加強(qiáng)和農(nóng)機(jī)成產(chǎn)企業(yè)以及農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)之間的交流，建立質(zhì)量信息匯報整合措施。為了便于農(nóng)機(jī)主管部門及時掌握農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量問題，有針對的采取相應(yīng)管理監(jiān)督措施，要求生產(chǎn)企業(yè)指點(diǎn)三包實施細(xì)則，并提交主管部門，對于外購件要求銷售商對產(chǎn)品的銷售來源，銷售渠道整理報備。農(nóng)機(jī)主管部門和相關(guān)部門要對產(chǎn)品質(zhì)量信息進(jìn)行分析、匯總，同時根據(jù)分析問題依法采取監(jiān)督管理措施。對于群體投訴，重大質(zhì)量事件等要及時處理，嚴(yán)肅處理，充分利用輿論等社會工具提高自身的監(jiān)督管理職能。

3.2 農(nóng)機(jī)產(chǎn)品技術(shù)管理

一個產(chǎn)品的好壞除了有效的管理監(jiān)督文化，還必須得有高素質(zhì)的技術(shù)隊伍，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督同樣需要一支高素質(zhì)的技術(shù)隊伍。為了能夠有效的開展農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，從事相關(guān)工作的人員必須要有較強(qiáng)的技術(shù)業(yè)務(wù)能力，掌握相關(guān)質(zhì)量法規(guī)法律。要對相關(guān)工作人員定期培訓(xùn)，除了技術(shù)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)以外，對于執(zhí)法程序，投訴處理等技能也要加強(qiáng)培訓(xùn)。

農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗鑒定技術(shù)的提高和農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量的提高是密不可分的。農(nóng)業(yè)機(jī)械的工作對象主要是土壤和動植物等，由于工作對象和其他材料不同，變化具有不確定性，所以對于工作質(zhì)量的控制有一定的難度。農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗室鑒定要充分考慮這些特點(diǎn)，結(jié)合實際對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗，從而有效的指導(dǎo)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)設(shè)計和開發(fā)。考慮到農(nóng)機(jī)產(chǎn)品是為農(nóng)業(yè)服務(wù)的，消費(fèi)者要求買得起，用得的好而且有較高的經(jīng)濟(jì)效益，所以農(nóng)機(jī)試驗室在工作時就必須考慮農(nóng)機(jī)產(chǎn)品有良好的工作性能，地區(qū)的適應(yīng)性要較強(qiáng)，有很好的經(jīng)濟(jì)效益，做好農(nóng)機(jī)試驗室應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。

對于農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量管理中技術(shù)環(huán)節(jié)的充分發(fā)揮同樣是提高產(chǎn)品質(zhì)量的措施之一。農(nóng)機(jī)質(zhì)量管理監(jiān)督應(yīng)該由傳統(tǒng)的質(zhì)量監(jiān)督延生到對農(nóng)業(yè)作業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督，延伸到農(nóng)機(jī)產(chǎn)品技術(shù)的開發(fā)和監(jiān)督功能。要求協(xié)調(diào)科研，生產(chǎn)，使用等相關(guān)團(tuán)體之間的合作和交流，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的工作性能的提高，更加直接有效的促進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的發(fā)展。

4 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督意義

農(nóng)機(jī)質(zhì)量保障體系的建立是農(nóng)機(jī)質(zhì)量檢驗工作的基礎(chǔ)，同時是質(zhì)量管理的重要構(gòu)成。以前我國質(zhì)量管理僅靠設(shè)計和檢驗等部分職能，使得質(zhì)量監(jiān)督管理比較單薄，后來提出涉及到企業(yè)所有職能的質(zhì)量管理，使得質(zhì)量管理有了很大的提高。后來又出現(xiàn)的對于質(zhì)量評價等的新觀點(diǎn)，對質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作有積極的影響?，F(xiàn)在企業(yè)對產(chǎn)品的質(zhì)量體系包含要素都作出了明確說明和規(guī)定，質(zhì)量體系在深度和廣度上都有很大的發(fā)展。

農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展速度和發(fā)展深度，關(guān)系著廣大農(nóng)民的利益，是關(guān)系到全國人民的基礎(chǔ)問題。加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理是提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)步，維護(hù)人民群眾切身利益和促進(jìn)社會主義新農(nóng)村健康發(fā)展的需要。

5 總結(jié)

農(nóng)業(yè)是廣西省乃至全國都一直很重視，并極力支持的行業(yè)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化也是一直追求的目標(biāo)和方向，而在農(nóng)業(yè)機(jī)械化過程中農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量是影響這一目標(biāo)的關(guān)鍵問題之一。所以對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的提高至關(guān)重要，但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量存在很多問題，而這些問題的解決就必須從產(chǎn)品源頭開始做起。對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理和技術(shù)監(jiān)督就成為了現(xiàn)在農(nóng)業(yè)面臨的棘手問題之一，所以對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理和技術(shù)監(jiān)督不能急躁，不能急功近利，要穩(wěn)扎穩(wěn)打，一步步的去提高去完善。

參考文獻(xiàn)

[1] 邱立春，農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理學(xué)[M].長春： 吉林科學(xué)技術(shù)出版社， 2005.

[2] 張雙，張輝.對加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量管理與技術(shù)監(jiān)督的探討.工程技術(shù)，2008.

第8篇：產(chǎn)品質(zhì)量法實施細(xì)則范文

關(guān)鍵詞：缺陷產(chǎn)品；認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；缺陷類型；完善

一、導(dǎo)論

在現(xiàn)代工業(yè)社會中，競爭越來越激烈，一些企業(yè)為了增強(qiáng)自己的競爭力，擴(kuò)大利潤，一般會把大多數(shù)的精力放在研發(fā)新的高科技產(chǎn)品的上，進(jìn)而忽視產(chǎn)品已然潛在的缺陷及這些缺陷可能帶來的損害風(fēng)險。時代在進(jìn)步，科技水平在不斷提高，好的一方面是各種產(chǎn)品的科技含量越來越高，不過由此帶來的問題也是不容忽視的，比如產(chǎn)品研發(fā)和推廣時客觀上存在難以預(yù)測的缺陷和風(fēng)險。近幾年來，消費(fèi)者所處的消費(fèi)環(huán)境越來越惡劣，我國各種因產(chǎn)品缺陷而導(dǎo)致的損害事件層出不窮，嚴(yán)重影響了消費(fèi)者對國內(nèi)產(chǎn)品安全性的信任。不可否認(rèn)的是產(chǎn)品缺陷侵權(quán)問題不僅已經(jīng)成為涉及每個消費(fèi)者個人的利益，對整個社會公眾的安全和利益也是有巨大影響的。

然而在我國，由于法律制度的不完善，我們并沒有賦予產(chǎn)品缺陷認(rèn)定制度在產(chǎn)品責(zé)任法中的核心地位，關(guān)于如何界定缺陷產(chǎn)品沒有一個明確而統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)散落在不同的法律規(guī)范當(dāng)中。大家最為熟悉并且是相比較之下比較明確的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)就是規(guī)定在《產(chǎn)品質(zhì)量法》的第四十六條。法條大體提出了兩個標(biāo)準(zhǔn)，即“法定標(biāo)準(zhǔn)”（國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）和“不合理危險”，可是其過于籠統(tǒng)的概括與分類上的缺失給司法實踐造成了很大的阻礙和困難。

在國際上，一些發(fā)達(dá)國家中。他們的缺陷產(chǎn)品認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)相比較我國來說比較完善，可操作性強(qiáng)。但是法律制度還和一個國家的經(jīng)濟(jì)、政治的發(fā)展有很大的關(guān)系，我國應(yīng)該正視自己在缺陷產(chǎn)品認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)制度上的不足之處，并結(jié)合自己的國情，借鑒外國的經(jīng)驗，在此之上出臺一套相對完善的缺陷產(chǎn)品認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)制度。

二、國內(nèi)目前的缺陷產(chǎn)品認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀評析

（一）解讀《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十六條

根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十六條中“本法所稱缺陷，是指產(chǎn)品存在危及人身、他人財產(chǎn)安全的不合理危險；產(chǎn)品有保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，是指不符合該標(biāo)準(zhǔn)。”的相關(guān)規(guī)定，可以看出產(chǎn)品缺陷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)包括兩個內(nèi)容，一個內(nèi)容是為產(chǎn)品缺陷從法律的層面上設(shè)定了具備了法律意義上的概念。即指的是“不合理危險”標(biāo)準(zhǔn)?？墒?，如何界定“不合理危險”的含義，如何才能更為清晰詳細(xì)明確地判定產(chǎn)品是否存在缺陷是一個值得深思的問題。而另一個內(nèi)容是，從該條文的第二部分表述，則為我們在司法實踐中提供了更容易操作的法定標(biāo)準(zhǔn)（即國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）?！爱a(chǎn)品有保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，是指不符合該標(biāo)準(zhǔn)”，即是我們通常講的法定標(biāo)準(zhǔn)（國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）?！安缓侠砦ｋU”標(biāo)準(zhǔn)要比法定標(biāo)準(zhǔn)（國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）要求更為嚴(yán)格。

（二）對我國缺陷產(chǎn)品認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的評介

目前國內(nèi)所采取的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與不合理危險標(biāo)準(zhǔn)這一雙重并行標(biāo)準(zhǔn)，要從利弊兩方面進(jìn)行分析，特別是要結(jié)合具體案件實際情況，均衡使用兩種標(biāo)準(zhǔn)。

1、雙重標(biāo)準(zhǔn)并行之利

雙重標(biāo)準(zhǔn)是在1993年頒布的《產(chǎn)品質(zhì)量法》被確立的，這一法律產(chǎn)生的背景是當(dāng)時市場經(jīng)濟(jì)剛剛在我國全面推行，大量產(chǎn)品由于技術(shù)等原因存在著容易損害消費(fèi)者人身和財產(chǎn)的缺陷。但是受到計劃經(jīng)濟(jì)體制影響，相關(guān)市場經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)品責(zé)任問題追究機(jī)制尚不完善，在處理這類事件和案件時既缺少法律法規(guī)的指導(dǎo)，又缺乏已有案例的參照和實踐經(jīng)驗，而缺陷的“不合理危險”標(biāo)準(zhǔn)因其所具備的強(qiáng)主觀性，同時其專業(yè)性較強(qiáng)，從普通大眾到法律工作者都難以準(zhǔn)確掌握，必須要由第三方專門機(jī)構(gòu)介入認(rèn)定，可操作性難度和成本都較高。因而，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定就有了必要性。這一標(biāo)準(zhǔn)的立法思路，就是對產(chǎn)品安全性用強(qiáng)制性的法律條文來事先予以規(guī)定，使得生產(chǎn)過程有章可循。這就使得執(zhí)法部門可以通過這一標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確界定缺陷產(chǎn)品，并對生產(chǎn)者依法進(jìn)行懲處，而受到侵害的消費(fèi)者只要舉證產(chǎn)品不符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，就可向司法機(jī)關(guān)提訟，追究生產(chǎn)者或銷售者的侵權(quán)責(zé)任?？偠灾?，可將強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的必要性歸結(jié)為三點(diǎn)，即其對產(chǎn)品缺陷標(biāo)準(zhǔn)的判斷條件進(jìn)行了細(xì)化，提升了標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，利于司法機(jī)關(guān)審理案件時候準(zhǔn)確把握審理的公平與公正；強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)簡化了產(chǎn)品缺陷的舉證程序，使訴訟效率顯著提高；生產(chǎn)者可以用強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn)環(huán)節(jié)，排除隱患，降低風(fēng)險。

2、雙重標(biāo)準(zhǔn)之弊端

我國現(xiàn)在產(chǎn)品缺陷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)大多數(shù)分散在現(xiàn)有法律體系的多個層次中，甚至在不同地方出現(xiàn)了有差別的表述方法，或是在同一概念中存在糅合在一起的內(nèi)涵和意義相異的標(biāo)準(zhǔn)，破壞了缺陷產(chǎn)品判定的統(tǒng)一和科學(xué)性，進(jìn)而給實踐操作留下隱患。總結(jié)一下我國對“缺陷產(chǎn)品”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，大體分為兩類：“不合理危險”和“法定標(biāo)準(zhǔn)”，但是由于過于籠統(tǒng)所以在實際操作過程中，會遇到很多的問題，大體分為以下幾個方面：

（1）兩個標(biāo)準(zhǔn)主次的問題

我國對此并沒有做出相應(yīng)明確的規(guī)定和解釋。然而在實踐中處于這種司法困惑的案例并不鮮見，我國立法中的雙重標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀給司法機(jī)關(guān)在審理具體產(chǎn)品責(zé)任案件時帶來了許多困惑：雙重標(biāo)準(zhǔn)到底是一個什么樣的適用關(guān)系和順序？它們是并用還是選擇適用？比如說一個產(chǎn)品假如不符合法定標(biāo)準(zhǔn)，那么它就一定會存在“不合理危險”嗎？如果它只是不符合法定標(biāo)準(zhǔn)卻沒有給使用人造成人身和財產(chǎn)的損失，那么它還屬于缺陷產(chǎn)品嗎？再比如一個產(chǎn)品符合法定標(biāo)準(zhǔn)，但卻給使用人造成了人身和財產(chǎn)上的損害，那么它可以算是缺陷產(chǎn)品嗎？對于這些疑難和困惑，我國現(xiàn)有的雙重標(biāo)準(zhǔn)是解決不了的。

（2）“不合理危險”的界定問題

由于目前國內(nèi)過于抽象的產(chǎn)品缺陷界定，加之對“不合理危險”未有立法界定標(biāo)準(zhǔn)，這樣就使實踐操作出現(xiàn)了許多不便之處，對相關(guān)法律的統(tǒng)一與公正性造成了不利影響。可是，縱觀國內(nèi)司法實踐，很多司法機(jī)關(guān)在對產(chǎn)品不合理危險做出判定時，都會參照如下因素：一是產(chǎn)品的一般用途，這就意味著若消費(fèi)者用普通人的理解方式來使用產(chǎn)品卻受到了損害，則就可以認(rèn)為該產(chǎn)品不具備合理期待的安全保障，存在著不合理危險。二是產(chǎn)品的標(biāo)記。這是指標(biāo)記能對產(chǎn)品所具備的性能和能夠達(dá)到的安全標(biāo)準(zhǔn)做出充分表達(dá)。三是產(chǎn)品的原料與結(jié)構(gòu)。四是產(chǎn)品的消費(fèi)與使用時間?？偠灾?，國內(nèi)現(xiàn)有的司法實踐中還未能發(fā)展出一套能夠準(zhǔn)確界定的“不合理危險”。

（3）缺陷產(chǎn)品類型沒有明確

目前來說，我國現(xiàn)行的產(chǎn)品責(zé)任法律中缺少對產(chǎn)品缺陷的明確規(guī)定，僅僅實在相關(guān)法律中提及而已，而在具體實踐中，由于具體類型所存在的不同風(fēng)險與給消費(fèi)者所帶來的不同程度的損害，特別是在制造缺陷上存在著大量致人損害的案件，這就非常有必要對產(chǎn)品缺陷類型進(jìn)行嚴(yán)格區(qū)分界定。而除了制造缺陷可以給人們帶來不可預(yù)知的危險，設(shè)計缺陷同樣也造成風(fēng)險的因素之一，但是我國對此的規(guī)定少之又少。

而對于警示缺陷，我國也缺乏明確的警示概念。在立法上也只是零散的規(guī)定了產(chǎn)品警示缺陷形式上的判斷標(biāo)準(zhǔn)。我國法律中對產(chǎn)品警示的明確要求僅限于某些特殊產(chǎn)品，產(chǎn)品缺陷認(rèn)定又是雙重標(biāo)準(zhǔn)，這樣給司法實踐留下很多問題。

三、國外有關(guān)缺陷產(chǎn)品認(rèn)定的相關(guān)研究

（一）“產(chǎn)品”的概念界定

1、產(chǎn)品的概念從不同的角度來看，產(chǎn)品有著不一樣的理解和認(rèn)識。產(chǎn)品是隨著人類歷史發(fā)展過程中為了生存而不斷運(yùn)用勞動對象進(jìn)行加工而出現(xiàn)的。而在傳統(tǒng)概念中，產(chǎn)品的使用價值與物質(zhì)熟悉往往最為被關(guān)注，然而時代在進(jìn)步，人們對產(chǎn)品的認(rèn)知超越了傳統(tǒng)理解，在現(xiàn)代意義上，產(chǎn)品屬性的綜合評價更被人所關(guān)注。這是從經(jīng)濟(jì)利益角度出發(fā)概括出來的，為的是創(chuàng)造出最大的利潤。但是商家在追求經(jīng)濟(jì)利潤的時候難免會因為產(chǎn)品自身的各種缺陷從而給消費(fèi)者帶來人身和財產(chǎn)的損失，這時通過法律來調(diào)整就顯得尤為必要。

2、從法學(xué)角度看產(chǎn)品含義

由于每個國家的經(jīng)濟(jì)、政治、以及法律制度不一樣，所以法學(xué)上對產(chǎn)品概念的界定也各有不同，下面以幾個國家或地區(qū)為例談一下它們各有特色對產(chǎn)品的定義。美國在1979年《統(tǒng)一產(chǎn)品責(zé)任示范法》規(guī)定“產(chǎn)品是指具有真正價值的，為進(jìn)入市場而生產(chǎn)的，能夠作為組裝整件或作為部件、零售交付的物品。但人體組織、器官、血液組成成分除外?！钡S著時代的進(jìn)步，法律對消費(fèi)者的傾斜保護(hù)，進(jìn)一步擴(kuò)大了產(chǎn)品范圍。我國臺灣地區(qū)在《消費(fèi)者保護(hù)法實施細(xì)則》中規(guī)定：“本法所稱商品是指交易客體之動產(chǎn)和不動產(chǎn)，包括最終產(chǎn)品、半成品、原材料和原組件?！毕嚓P(guān)的產(chǎn)品概念在國際公約里也有闡述：“產(chǎn)品一詞應(yīng)包括天然產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品，而不論是未加工的還是加工過的，是動產(chǎn)還是不動產(chǎn)，同時排除未加工的農(nóng)產(chǎn)品。”

（二）“缺陷”概念的界定

產(chǎn)品缺陷是構(gòu)成產(chǎn)品責(zé)任的要素之一，所以充分了解缺陷的含義是很有必要的，各國對缺陷的定義都有自己的看法和特色，但是也有一些共同之處，具體如下：

1、美國

1965年，美國在其《第二次侵權(quán)法重述》中將產(chǎn)品缺陷用“對使用者或消費(fèi)者或其財產(chǎn)有不合理危險的缺陷狀態(tài)”做出了定義，但當(dāng)時卻沒有對不合理危險的判定方法進(jìn)行具體規(guī)定。因而，在此基礎(chǔ)上，1979年，由美國商業(yè)部正式發(fā)表了《統(tǒng)一產(chǎn)品責(zé)任示范法》，明確將產(chǎn)品責(zé)任劃分成以下四類：（1）產(chǎn)品設(shè)計上存在不合理的不安全性；（2）產(chǎn)品不符合產(chǎn)品銷售者的明示擔(dān)保，致使產(chǎn)品存在不合理的不安全性；（3）產(chǎn)品制造商存在不合理的不安全性；（4）未給予適當(dāng)警示或指示，致使產(chǎn)品存在不合理的不安全性。

2、歐盟及其成員國家

早在歐共體時期，歐共體國家就對產(chǎn)品缺陷在其《歐共體產(chǎn)品責(zé)任指令》中進(jìn)行了定義：“（1）在考慮到全部情況下，若產(chǎn)品無法給人們提供有權(quán)期待的安全保障，則該產(chǎn)品就屬于缺陷產(chǎn)品：a.產(chǎn)品的說明；b.能夠投入合理期待的使用；c.投入流通的時間。這一法令延續(xù)到了歐盟成立，相關(guān)成員國與產(chǎn)品缺陷相關(guān)的規(guī)定已然與該指令保持了一致?？偠灾?，歐洲國家對對缺陷的認(rèn)定確立在人們對產(chǎn)品應(yīng)該具備的安全性的期待上，但是如果新產(chǎn)品比原有產(chǎn)品更安全，則這一更新不能作為認(rèn)定之前產(chǎn)品有缺陷的依據(jù)。

3、日本

日本在其《制造物責(zé)任法》中對產(chǎn)品缺陷做出了界定，即：“本法所稱的缺陷，是指考慮制造物的特性。其通常預(yù)見的使用形態(tài)、其制造業(yè)等交付該制造物時其他與該制造物有關(guān)的事項，該制造物欠缺通常應(yīng)有的安全性?！?/p>

4、我國臺灣地區(qū)

我國臺灣地區(qū)“立法會”在其《消費(fèi)者保護(hù)法》中對產(chǎn)品的缺陷進(jìn)行明確定義，同時提出了要求，即“從事設(shè)計、生產(chǎn)、制造商品或提供服務(wù)之企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)確保其提供商品或服務(wù)無安全或衛(wèi)生之危險?！?。此外在其《消費(fèi)者保護(hù)法實施細(xì)則》中又具體解釋了“安全或衛(wèi)生上之危險”，并且明確規(guī)定，如果服務(wù)或產(chǎn)品已經(jīng)到達(dá)當(dāng)時的科技水平頂峰，無法再進(jìn)行提高，則可視情況對其免責(zé)。

總的來說，各國對產(chǎn)品缺陷的含義所有不同之處。但是在一個方面達(dá)到了統(tǒng)一解釋：國際上大部分國家都將存在著“不能提供人們有權(quán)期待的安全”或“不合理危險”的產(chǎn)品，認(rèn)定為對缺陷產(chǎn)品的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。在這一認(rèn)定中，有一個很關(guān)鍵的概念就是“安全性”，因而在這里可以將產(chǎn)品安全性理解為：“（1）產(chǎn)品的安全性指的就是產(chǎn)品不存在對消費(fèi)者或其他人的人身和財產(chǎn)權(quán)益造成損害的風(fēng)險；（2）倘若產(chǎn)品不得已會對消費(fèi)者或第三方權(quán)益具有損害風(fēng)險，只要其所存在的危險是與人類的安全健康可以并存，同時這些危險能夠被降低到最低點(diǎn)。（3）危險的判定要以產(chǎn)品在保質(zhì)期及在通常合理適用的前提下才成立；（4）在實踐中，對產(chǎn)品危險性的判定要充分考慮到產(chǎn)品的特性和不同產(chǎn)品間的相互影響以及使用者自身的情況等等諸多因素；（5）不能因新的產(chǎn)品能夠具備可能的更高的安全性而對現(xiàn)有產(chǎn)品的安全性進(jìn)行否定。

（三）關(guān)于產(chǎn)品缺陷法律界定的具體標(biāo)準(zhǔn)

綜上所述，產(chǎn)品的缺陷指的就是，當(dāng)產(chǎn)品正處在對消費(fèi)使用者的人身和財產(chǎn)安全存在著不合理危險風(fēng)險，或者存在著無法給使用者提供理應(yīng)期待的安全。可是，因為這一定義概括性太強(qiáng)，且非常抽象，如果就根據(jù)這一定義來界定產(chǎn)品缺陷，同時完善相關(guān)法律的適用，就必須要在法律實踐中逐漸發(fā)展出消費(fèi)者期待標(biāo)準(zhǔn)、“兩分法”標(biāo)準(zhǔn)“及風(fēng)險―效用”平衡標(biāo)準(zhǔn)三種更為可行性的界定方式和評判標(biāo)準(zhǔn)。

1、消費(fèi)者的期待標(biāo)準(zhǔn)

在這里所指的消費(fèi)者期待標(biāo)準(zhǔn)一般用來對產(chǎn)品安全性做出評估，在產(chǎn)品缺陷判斷中主要起到判定產(chǎn)品是否具備消費(fèi)者所期待的相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量或得到正確的警示信息等。消費(fèi)者期待標(biāo)準(zhǔn)源于著名的Weste V.BlueShip Tea，Ine.案。這起案件中的原告在一家餐館用餐時，被雜燴魚湯中的魚骨頭卡住喉嚨，后因此該餐館，而當(dāng)?shù)胤ㄔ簝蓪従性鏀≡V，原由是當(dāng)?shù)胤ü僬J(rèn)為雜燴魚湯食用歷史悠久，消費(fèi)者對其含有魚骨頭應(yīng)具有預(yù)見性。這一案例為該國普通法院法官審理相關(guān)案件提供了案例參照，進(jìn)而其內(nèi)涵發(fā)展成為了現(xiàn)代消費(fèi)者期待標(biāo)準(zhǔn)。將“消費(fèi)者期待”為標(biāo)準(zhǔn)，可以邀請消費(fèi)者參與到認(rèn)定產(chǎn)品缺陷的過程中，這一做法可以有效保障消費(fèi)者的自身權(quán)利。因而，在具體的司法實踐中，消費(fèi)者的期待標(biāo)準(zhǔn)因其具備有較強(qiáng)的直觀性與可操作性，長期以來備受法官的青睞。不過對此標(biāo)準(zhǔn)不同的學(xué)者卻有著互不相同的看法，部分學(xué)者指出，由于消費(fèi)者期待標(biāo)準(zhǔn)自身定義的不明確，加之法官的經(jīng)驗不同，因而這一標(biāo)準(zhǔn)很大程度上依賴著法官個人的主觀判斷。但多數(shù)學(xué)者的觀點(diǎn)傾向于將其理解為客觀標(biāo)準(zhǔn)。我的觀點(diǎn)結(jié)合了兩者，認(rèn)為它兼具主觀和客觀的性，并將客觀性作為這一標(biāo)準(zhǔn)的主要性質(zhì)?？偠灾鳛橐环N以一般消費(fèi)者的期待心理為參照依據(jù)的產(chǎn)品缺陷判定標(biāo)準(zhǔn)，消費(fèi)者期待標(biāo)準(zhǔn)能通過性能、使用期限等一系列指標(biāo)來對具體產(chǎn)品是否符合消費(fèi)者期望來進(jìn)行判斷。而伴隨著時代的進(jìn)步，產(chǎn)品技術(shù)含量的愈發(fā)復(fù)雜，普通消費(fèi)者已經(jīng)很難以用一般的常識來對產(chǎn)品缺陷進(jìn)行判斷。因而，“風(fēng)險/效用”的認(rèn)定模式這一對消費(fèi)者本身識別能力幾乎不存在依賴的判斷標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)運(yùn)而生了。

2、風(fēng)險/效用標(biāo)準(zhǔn)

作為一種用有用性與危險性以及相關(guān)因素來衡量產(chǎn)品質(zhì)量，風(fēng)險/效用標(biāo)準(zhǔn)是通過比較危險的避免的成本與收益來對產(chǎn)品的缺陷進(jìn)行界定的一種判斷方法。具體而言，這一標(biāo)準(zhǔn)是通過在產(chǎn)品保持有現(xiàn)有問題而帶來的危險程度同制造更安全產(chǎn)品的成本進(jìn)行比較而獲得的結(jié)果來判斷產(chǎn)品是否存在缺陷的，即假如改進(jìn)產(chǎn)品需要的成本遠(yuǎn)超保持問題存在而產(chǎn)生的問題成本，那對現(xiàn)有問題的保持所產(chǎn)生的收益就會超過危險，該產(chǎn)品就不存在缺陷；反之，倘若當(dāng)前的產(chǎn)品所存在的危險遠(yuǎn)大于改進(jìn)產(chǎn)品所需成本，那危險所帶來的成本就會遠(yuǎn)超保持現(xiàn)狀的收益，那么保持現(xiàn)狀的產(chǎn)品就是有缺陷的。

同消費(fèi)者期待標(biāo)準(zhǔn)相比，“風(fēng)險/效用”平衡標(biāo)準(zhǔn)具有更強(qiáng)的客觀性，可是這一標(biāo)準(zhǔn)依舊在適用上存在問題，特別是在衡量對象的非經(jīng)濟(jì)性評判上。這一標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)實中無法為產(chǎn)品致害歸責(zé)提供合理和系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)體系，其涉及的如人的生命健康價值等參考量很難被客觀量化并和其他成本做比較，這就使得司法機(jī)關(guān)在通過這一標(biāo)準(zhǔn)評判時，依然會受到主觀影響。同時，“風(fēng)險/效用”平衡標(biāo)準(zhǔn)容易導(dǎo)致對效益價值的過度偏移，這一標(biāo)準(zhǔn)所倡導(dǎo)的利益最大化判斷，往往很難給人的生命安全賦予準(zhǔn)確的價值，從而致使很多產(chǎn)品制造商容易忽視人的生命安全，故意對一些帶來的危險程度不高或只會催生偶發(fā)危險事件的產(chǎn)品缺陷選擇性失明，進(jìn)而使產(chǎn)品潛在的缺陷被忽視，同時也給司法機(jī)關(guān)在缺陷判斷時帶來困惑。

3、兩分法標(biāo)準(zhǔn)

消費(fèi)者期待標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險/效用標(biāo)準(zhǔn)都有各自的不足之處，為了公正的審判，就產(chǎn)生了兼顧這兩種標(biāo)準(zhǔn)的兩分法標(biāo)準(zhǔn)，即同時參考消費(fèi)者期待標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險/效用標(biāo)準(zhǔn)來把主觀判斷同客觀判斷融合在一起，來靈活地對產(chǎn)品缺陷進(jìn)行判斷。但是，由于兩分法標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合了兩個標(biāo)準(zhǔn)，所以每一種標(biāo)準(zhǔn)的缺點(diǎn)也都還存在其中。同時，由于在雙重標(biāo)準(zhǔn)下，會更側(cè)重于在雙重標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險/效用分析判斷的過程中對消費(fèi)者的保護(hù)，因而這種判斷就成為了“無限制的方法”，在司法進(jìn)程上存在著對被告一定程度上的不公，影響了司法判斷的合理謹(jǐn)慎。因而為了確保司法的公正公平，又發(fā)展出了修正后的兩分法標(biāo)準(zhǔn)，從而避免司法機(jī)關(guān)在法院審理環(huán)節(jié)采用該標(biāo)準(zhǔn)時不會將舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移給被告。

四、我國缺陷產(chǎn)品認(rèn)定制度發(fā)展和完善的路徑――借鑒他國經(jīng)驗

（一）取消雙重標(biāo)準(zhǔn)

由于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法趕上不斷提高的產(chǎn)品科技與制造水平，而現(xiàn)行通用的產(chǎn)品缺陷雙重標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定方法又對強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)有著過分的依賴，這就導(dǎo)致了雙重標(biāo)準(zhǔn)愈發(fā)難以滿足現(xiàn)實市場的需求，同時這種過分依賴又使得這一標(biāo)準(zhǔn)的實行存在很強(qiáng)的行政色彩，這就給部分行政部門干涉產(chǎn)品的缺陷判斷留下了漏洞，影響了判斷的公正性。倘若要對消費(fèi)者合法權(quán)益更好地予以保護(hù)，跟上現(xiàn)代國際社會產(chǎn)品責(zé)任立法之潮流，就應(yīng)該對現(xiàn)行的產(chǎn)品缺陷雙重標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新評估，甚至取消這一并行標(biāo)準(zhǔn)，而真正以產(chǎn)品是否存在“不合理危險”作為唯一的標(biāo)準(zhǔn)。而強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)可以作為缺陷認(rèn)定的輔助手段，即作為間接證據(jù)來證實產(chǎn)品缺陷，而非作為直接的法律參考依據(jù)。

（二）明確“不合理危險”的含義――引入風(fēng)險/效用標(biāo)準(zhǔn)

對“不合理危險”含義的明確對于追究經(jīng)營者的法律責(zé)任是至關(guān)重要的一點(diǎn)，但是我國對此的規(guī)定是非常不清晰明確的，這樣就給司法實踐造成很大困擾。我國可以借鑒他國的經(jīng)驗，明確“不合理危險”，梁慧星教授認(rèn)為，對該界定的認(rèn)定應(yīng)采取比較法解釋方法，參照美國判例和學(xué)說，在具體案件中予以確立；石慧榮先生認(rèn)為，對于不合理危險的認(rèn)定，應(yīng)考慮顧客的需要，經(jīng)營者對危險是否能夠認(rèn)識以及消除危險的技術(shù)可行性和成本等諸多因素；經(jīng)過上述分析，對于產(chǎn)品是否存在缺陷，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)均是該危險是否“合理”。若合理則該產(chǎn)品不存在缺陷，反之，則存在缺陷。

應(yīng)該在確定何謂“不合理危險”的時候，綜合多種相關(guān)因素來評判。例如：消費(fèi)者對危險的預(yù)防能力、產(chǎn)品造成損害的嚴(yán)重程度，同時也可以對國家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定方法進(jìn)行借鑒，用列舉的方法對不合理危險進(jìn)行細(xì)化分類，用兜底式條款來更明確的界定產(chǎn)品責(zé)任歸屬，明晰產(chǎn)品的缺陷認(rèn)定。

我國的有關(guān)產(chǎn)品缺陷認(rèn)定，主要是以從產(chǎn)品是否符合消費(fèi)者合理的期待為中心，將產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的適用性能、產(chǎn)品的說明或標(biāo)識等方式作為參考標(biāo)準(zhǔn)，來對產(chǎn)品缺陷進(jìn)行界定。我國當(dāng)前的產(chǎn)品缺陷集中于警示缺陷與制造缺陷上，因而在實際中，司法機(jī)關(guān)的認(rèn)定要以消費(fèi)者的合理期待為出發(fā)，同時輔助參考產(chǎn)品的使用性能、標(biāo)識或警示說明?？墒?，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和社會商品的大豐富，產(chǎn)品基數(shù)的飛速增加致使有缺陷的產(chǎn)品也成倍增加，致使相關(guān)產(chǎn)品缺陷的消費(fèi)者投訴案件逐年倍增，特別是對產(chǎn)品設(shè)計缺陷的投訴與日增多。例如通用公司的科魯茲汽車爆震事件，消費(fèi)者對通用公司所宣傳的油品問題保持普遍質(zhì)疑，而主張通用公司應(yīng)盡快從自身設(shè)計上找原因，來給消費(fèi)者一個滿意的解釋。因而，目前“不合理危險”這一標(biāo)準(zhǔn)的單純使用，實際上已經(jīng)難以滿足產(chǎn)品缺陷認(rèn)定的現(xiàn)實需要?？v觀外國的立法經(jīng)驗加上結(jié)合我國的具體國情，我認(rèn)為可以借鑒國外綜合使用“消費(fèi)者期待”標(biāo)準(zhǔn)和“風(fēng)險＼效用”分析方法來明確“不合理危險”的具體內(nèi)涵。當(dāng)難以使用主觀標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定缺陷產(chǎn)品時，則用客觀標(biāo)準(zhǔn)來輔助，來對產(chǎn)品安全性的各個方面以及是否存在合理的替代方案加以分析，用此認(rèn)定產(chǎn)品是否存在缺陷。

（三）依據(jù)不同的產(chǎn)品缺陷類型制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

即使在產(chǎn)品缺陷的認(rèn)識上，世界各國各不相同，但這些認(rèn)識在本質(zhì)上具備高度的一致性，即都認(rèn)為產(chǎn)品缺陷指的就是產(chǎn)品存在著危險因素。而目前國內(nèi)的相關(guān)法律雖然已經(jīng)涉及到一些缺陷種類，可是對產(chǎn)品缺陷缺少明確的分類，進(jìn)而使司法部門與普通大眾產(chǎn)生了缺陷界定的困惑與責(zé)任追究上的分歧。因而在這里，可以參照國外現(xiàn)有的產(chǎn)品缺陷類型的劃分，同時充分結(jié)合我國目前的實際狀況，將產(chǎn)品缺陷明確劃分為設(shè)計缺陷、警示缺陷、制造缺陷三大類型，同時通過列舉具體、客觀的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)有選擇的加以認(rèn)定。不同缺陷要配備和適用不同的判斷標(biāo)準(zhǔn)，比如制造缺陷適用的是消費(fèi)者預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，而警示缺陷與設(shè)計缺陷則要參照美國風(fēng)險效益分析標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行判定。特別是伴隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高和經(jīng)濟(jì)體制的變革，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將不斷被優(yōu)化，產(chǎn)品的技術(shù)含量正在不斷提供，這就使得各類產(chǎn)品的設(shè)計將更趨于復(fù)雜。可是，產(chǎn)品設(shè)計缺陷在我國現(xiàn)行的法律中并沒有明確用規(guī)定加以界定，因而就有必要在立法上結(jié)合產(chǎn)品設(shè)計缺陷對能夠適用于其的風(fēng)險效益分析標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定，同時參考到替代設(shè)計的可能性及其成本、產(chǎn)品的社會效用等一系列復(fù)雜的相關(guān)影響因素。

五、結(jié)語

由于歷史和現(xiàn)實原因，我國在對缺陷產(chǎn)品的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上，仍然采用著強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與不合理危險標(biāo)準(zhǔn)雙重標(biāo)準(zhǔn)的并行，在兩種標(biāo)準(zhǔn)中，不合理危險標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行符合目前國際普遍通行的做法，相反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)則一向是國內(nèi)理論和實務(wù)各方的爭議焦點(diǎn)。但是，根據(jù)目前我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)體制改革的現(xiàn)狀，這種雙重標(biāo)準(zhǔn)的并行仍然存在著很大的必要性，特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的作用和地位一時還很難被不合理危險標(biāo)準(zhǔn)所替代。因而，可以把“法定標(biāo)準(zhǔn)”作為“不合理危險標(biāo)準(zhǔn)”輔助手段。此外，如果要更為方便地對產(chǎn)品缺陷進(jìn)行準(zhǔn)確界定，應(yīng)該有必要參考國外的先進(jìn)理念和有效措施進(jìn)行借鑒，在立法環(huán)節(jié)就對產(chǎn)品缺陷進(jìn)行準(zhǔn)確劃分，分為警示缺陷、制造缺陷和設(shè)計缺陷，同時配備不同的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，且將“風(fēng)險/效用”標(biāo)準(zhǔn)引入具體認(rèn)定工作中，進(jìn)而明確界定什么叫“不合理危險”。

綜上所述，在產(chǎn)品缺陷的具體界定中，既要綜合考慮到效益與公平以及其他多種社會價值，又要充分考慮到尊重生產(chǎn)者的利益而同時不對消費(fèi)者合法權(quán)益造成損害。因此，我國理應(yīng)加快產(chǎn)品缺陷界定標(biāo)準(zhǔn)的理論研究工作，同時將理論成果轉(zhuǎn)換為實踐成果，最終推動產(chǎn)品缺陷問題的解決，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。

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第9篇：產(chǎn)品質(zhì)量法實施細(xì)則范文

第二條本辦法所稱商品零售場所是指向消費(fèi)者提供零售服務(wù)的各類超市、商場、集貿(mào)市場。

本辦法所稱塑料購物袋是指由商品零售場所提供的，用于裝盛消費(fèi)者所購商品，具有提攜功能的塑料袋。但不包括商品零售場所基于衛(wèi)生及食品安全目的，用于裝盛散裝生鮮食品、熟食、面食等商品的塑料預(yù)包裝袋。

塑料購物袋的材質(zhì)及技術(shù)要求由國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)范。

第三條商品零售場所應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法向消費(fèi)者有償提供塑料購物袋。

第四條商務(wù)主管部門、價格主管部門、工商行政管理部門依照有關(guān)法律法規(guī)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對商品零售場所塑料購物袋有償使用過程中的經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

第五條商品零售場所對塑料購物袋應(yīng)當(dāng)依法明碼標(biāo)價。

第六條商品零售場所可自主制定塑料購物袋價格，但不得有下列行為：

（一）低于經(jīng)營成本銷售塑料購物袋；

（二）不標(biāo)明價格或不按規(guī)定的內(nèi)容方式標(biāo)明價格銷售塑料購物袋；

（三）采取打折或其他方式不按標(biāo)示的價格向消費(fèi)者銷售塑料購物袋；

（四）向消費(fèi)者無償或變相無償提供塑料購物袋。

第七條商品零售場所應(yīng)當(dāng)在銷售憑證上單獨(dú)列示消費(fèi)者購買塑料購物袋的數(shù)量、單價和款項。

以出租攤位形式經(jīng)營的集貿(mào)市場對消費(fèi)者開具銷售憑證確有困難的除外。

第八條商品零售場所應(yīng)向依法設(shè)立的塑料購物袋生產(chǎn)廠家、批發(fā)商或進(jìn)口商采購塑料購物袋，并索取相關(guān)證照，建立塑料購物袋購銷臺賬，以備查驗。

第九條商品零售場所不得銷售不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的塑料購物袋。

第十條商品零售場所應(yīng)采取措施，為消費(fèi)者自帶購物袋、購物籃購物提供便利。

第十一條鼓勵商品零售場所提供符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求的塑料購物袋替代品。

第十二條以出租攤位形式經(jīng)營的集貿(mào)市場，可以由開辦單位或經(jīng)其批準(zhǔn)在市場內(nèi)設(shè)立的專營（或兼營）塑料購物袋經(jīng)營攤位實行塑料購物袋統(tǒng)一采購、銷售。

第十三條商品零售場所的經(jīng)營者對違反本辦法有關(guān)規(guī)定的行為承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

下列商品零售場所，由開辦單位或出租單位對違反本辦法有關(guān)規(guī)定的行為承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：

（一）以出租攤位形式經(jīng)營的集貿(mào)市場；

（二）場內(nèi)外租超市、柜臺；

（三）大型超市、商場引廠進(jìn)店的經(jīng)營攤位。

第十四條商品零售場所的經(jīng)營者、開辦單位或出租單位違反本辦法第六條有關(guān)價格行為和明碼標(biāo)價規(guī)定的，由價格主管部門責(zé)令改正，并可視情節(jié)處以5000元以下罰款。

第十五條商品零售場所的經(jīng)營者、開辦單位或出租單位違反本辦法第六條有關(guān)競爭行為和第七條規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，并可視情節(jié)處以10000元以下罰款。

第十六條商品零售場所經(jīng)營者、開辦單位或出租單位違反本辦法第八條規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，并可視情節(jié)處以20000元以下罰款。

第十七條商品零售場所經(jīng)營者、開辦單位或出租單位違反本辦法第九條規(guī)定的，由工商行政管理部門依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)予以處罰。

第十八條商品零售場所經(jīng)營者、開辦單位或出租單位因違反本辦法相關(guān)規(guī)定受到處罰的，商務(wù)主管部門、價格主管部門和工商行政管理部門可將處罰情況向社會公告。

第十九條鼓勵新聞媒體對違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

任何單位或個人可向當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門、價格主管部門和工商行政管理部門舉報違反本辦法規(guī)定的行為。

第二十條各省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門可會同同級價格主管、工商行政管理部門依據(jù)本辦法制訂實施細(xì)則，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后實施，并報商務(wù)部、國家發(fā)展和改革委員會、國家工商行政管理總局備案。