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一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀和社會主義和諧社會理論為指導, 認真貫徹科教興國、人才強國戰(zhàn)略, 以能力建設為核心, 遵循人才成長規(guī)律,立足國際前沿, 創(chuàng)新培養(yǎng)機制, 嚴格科學管理, 著力培養(yǎng)一批具有國際視野和戰(zhàn)略思維的復合型高層次會計人才, 打造一支適應我國經濟社會全面持續(xù)健康發(fā)展和會計事業(yè)國際發(fā)展戰(zhàn)略要求的領軍人才隊伍, 促進我國會計人才整體素質的全面提升, 為推動經濟社會和會計事業(yè)發(fā)展提供充足的人才儲備和強大的智力支持。
二、培養(yǎng)目標及任務
( 一) 總體目標
從服務經濟社會發(fā)展需要出發(fā), 在合理預計當前及未來一段時期深化改革、擴大開放和加快發(fā)展, 以及國有企業(yè)、會計師事務所國際化發(fā)展戰(zhàn)略、行政事業(yè)單位深化改革、占領國際會計理論前沿陣地等對高端會計人才的需求, 充分考慮現階段我國開展高層次會計人才培訓能力的基礎上, 按照會計領軍人才的能力框架和素質要求, 開展全國會計領軍( 后備) 人才培養(yǎng)工作。在全國范圍內, 有計劃地分別企業(yè)類、行政事業(yè)類、注冊會計師類、學術類4 類, 爭取用10 年左右的時間, 培養(yǎng)1000 名左右會計領軍人才, 擔負會計行業(yè)的領軍重任。
會計領軍人才應當具有恪守誠信、敬業(yè)愛崗、甘于奉獻的道德品質; 形成科學系統(tǒng)、結構合理、學養(yǎng)深厚的知識體系; 具備精于理財、善于管理、勇于創(chuàng)新的工作能力; 作出推動發(fā)展、促進和諧、壯大行業(yè)的社會貢獻; 享有社會認同、行業(yè)肯定、備受推崇的良好聲譽;實現由執(zhí)行者向管理者、領導者、決策者的轉變。這些人才應當在深化經濟體制改革、維護市場經濟秩序、強化組織內部管理、提高資源配置效率、推動會計理論和實務創(chuàng)新、塑造會計行業(yè)民族品牌、推進會計事業(yè)國際化發(fā)展等方面積極發(fā)揮引領和輻射作用, 進而形成高端會計人才團隊, 推動我國會計隊伍整體素質的全面提升。
( 二) 具體任務
根據會計領軍( 后備) 人才培養(yǎng)工作的總體目標, 結合不同領域的實際情況, 會計領軍( 后備) 人才培養(yǎng)工作的具體任務為:
1.適應大中型企業(yè)、境內外上市公司加快發(fā)展、強化管理對高層次財務會計人才的需求, 帶動全國企業(yè)會計人員整體素質的提高, 著力培養(yǎng)450 名左右在大型企業(yè)或重要經濟領域擔任財務負責人的企業(yè)類會計領軍人才。積極發(fā)揮這些人才在深化企業(yè)內部改革, 建立健全現代企業(yè)制度, 增強企業(yè)核心競爭力, 保障企業(yè)做強做大, 推動企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略, 促進經濟社會和諧發(fā)展等方面的重要作用。
2. 適應我國財政體制改革和事業(yè)單位體制改革對高層次會計人才的迫切需要, 帶動和引導各級重點行政事業(yè)單位加強財務管理, 著力培養(yǎng)100 名左右在行政事業(yè)單位或相關重要領域擔任財務負責人的行政事業(yè)類會計領軍人才。積極發(fā)揮這些人才在深化行政事業(yè)單位體制改革, 優(yōu)化資源配置, 加強財政、財務管理, 推動依法行政、依法理財, 提高財政資金使用效益等方面的重要作用。
3.適應完善社會主義市場經濟體制的要求, 加快我國注冊會計師行業(yè)的發(fā)展, 促進注冊會計師業(yè)務水平的全面提升, 推動會計師事務所做強做大, 著力培養(yǎng)350 名左右具備國際資本市場認可的專業(yè)資格、具有國際競爭力的注冊會計師類會計領軍人才。積極發(fā)揮這些人才在規(guī)范會計服務市場, 增強行業(yè)競爭力, 促進行業(yè)全面發(fā)展, 打造行業(yè)民族品牌, 推動行業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略等方面的重要作用。
4.適應建立有中國特色和國際影響的會計理論體系的要求, 充分發(fā)揮理論研究、學科建設對會計改革與發(fā)展的理論支持作用, 著力培養(yǎng)100 名左右在會計學科擔任學術帶頭人的學術類會計領軍人才。積極發(fā)揮這些人才在加強會計理論研究, 培養(yǎng)優(yōu)秀會計人才,打造學術研究團隊, 占據國際學術前沿, 提升會計學科地位等方面的重要作用。
三、組織分工
( 一) 成立全國會計領軍( 后備) 人才培訓工作領導小組( 以下簡稱領導小組) 。領導小組設主任1 名, 由分管會計工作的部領導擔任; 副主任若干名, 由財政部會計司、中國注冊會計師協會、中國會計學會以及北京、上海、廈門三家國家會計學院等單位負責人擔任; 人才使用單位代表若干名, 由大型企業(yè)總會計師、會計師事務所負責人、行政事業(yè)單位財務負責人、會計理論資深專家組成。
領導小組負責規(guī)劃、指導全國會計領軍( 后備) 人才培養(yǎng)工作。具體負責指導會計領軍( 后備) 人才培訓網絡建設, 構建會計領軍( 后備) 人才聯合培養(yǎng)機制, 建立各類會計領軍( 后備) 人才培訓溝通機制, 協調各類會計領軍( 后備) 人才培養(yǎng)工作, 加強對外宣傳, 督促、指導各單位貫徹、落實領導小組的決議。
( 二) 會計領軍( 后備) 人才培訓采取“分類培養(yǎng), 聯合打造”的模式。財政部會計司、中國注冊會計師協會、中國會計學會分別是企業(yè)類、行政事業(yè)類、注冊會計師類和學術類會計領軍( 后備) 人才培訓的管理部門, 依托北京、上海、廈門三家國家會計學院具體實施培訓。
1.財政部會計司具體負責組織協調企業(yè)類、行政事業(yè)類會計領軍( 后備) 人才的選拔培養(yǎng)工作, 研究制定企業(yè)類、行政事業(yè)類會計領軍人才能力框架, 組織設計培訓方式, 協調開發(fā)培訓教材, 建立企業(yè)類、行政事業(yè)類會計領軍( 后備) 人才信息庫, 對企業(yè)類、行政事業(yè)類學員實行跟蹤管理, 指導國家會計學院開展企業(yè)類、行政事業(yè)類會計領軍( 后備) 人才培訓工作。
2.中國注冊會計師協會具體負責組織協調注冊會計師類會計領軍( 后備) 人才的選拔培養(yǎng)工作, 研究制定注冊會計師類會計領軍人才能力框架,組織設計培訓方式, 協調開發(fā)培訓教材, 建立注冊會計師類會計領軍( 后備) 人才信息庫, 對注冊會計師類學員實施跟蹤管理, 指導國家會計學院開展注冊會計師類會計領軍( 后備) 人才培訓工作。
3.中國會計學會具體負責組織協調學術類會計領軍( 后備) 人才的選拔培養(yǎng)工作, 研究制定學術類會計領軍人才能力框架, 組織設計培訓方式、協調開發(fā)培訓教材, 建立學術類會計領軍( 后備) 人才信息庫, 對學術類學員實行跟蹤管理, 指導國家會計學院開展學術類會計領軍( 后備) 人才培訓工作。
4.北京、上海、廈門三家國家會計學院協助培訓管理部門做好學員選拔、能力框架建設等工作, 負責會計領軍( 后備) 人才培訓的實施。具體負責協助培訓管理部門組織學員選拔、參與研究制定會計領軍人才能力框架、開發(fā)培訓課程、結業(yè)考核、學員檔案庫建設等教務管理工作。
四、學員選拔
按照“高起點、高標準、高質量”的要求, 分別4 類人才, 確定報名條件,嚴格選拔程序, 認真組織選拔工作。
( 一) 財政部會計司、中國注冊會計師協會、中國會計學會分別組織企業(yè)類、行政事業(yè)類、注冊會計師類和學術類會計領軍( 后備) 人才的選拔工
作。以公開、公平、公正的方式, 從全國在職的高層次會計人員、注冊會計師、會計理論工作者中, 挑選誠實守信、年富力強、潛力較大的人員進行培養(yǎng), 一般每1- 2 年選拔一次。加強與用人單位在人才培養(yǎng)上的合作, 廣泛聽取學術名家、用人單位的意見, 重點吸收影響較大、貢獻突出的青年會計才俊和各單位、各行業(yè)財會后備人才。
( 二) 學員選拔應當經過申報、筆試、面試等程序, 重點考察申請人的知識結構、專業(yè)素養(yǎng)、外語水平、分析創(chuàng)新能力、政策把握能力、組織協調能力、交際溝通能力、應變能力等素質。筆試環(huán)節(jié)采取“統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試、閉卷作答、統(tǒng)一評閱”的方式; 面試環(huán)節(jié)采取結構化面試等方式。
( 三) 培訓管理部門根據考生選拔成績, 按照從高到低的順序, 擇優(yōu)錄取培訓班學員。
五、培訓組織
( 一) 培訓周期每屆培訓班的培訓周期為6 年, 分為3 個考核周期。第一個考核周期為培訓的第1- 3 年, 第二個考核周期為培訓的第4- 5 年, 第三個考核周期為培訓的第6 年。
1.第一個考核周期為知識拓展階段。該周期以組織教學、跟蹤管理為主,著重培養(yǎng)學員的專業(yè)素養(yǎng), 努力提高學員的理論水平、管理意識以及分析判斷、溝通協調、團隊精神等方面素質, 提升學員的道德修養(yǎng)、職業(yè)使命感及社會責任感, 為學員實現從執(zhí)行者向管理者、領導者、決策者的轉變夯實基礎。該周期的主要任務是:
( 1) 拓展知識結構。根據會計領軍人才能力框架, 以課堂教學為主要教學手段, 主要圍繞提高學員理論水平、管理意識以及分析判斷、溝通協調、團隊精神等方面素質的要求, 科學設計培訓課程, 聘請國內外一流師資, 以案例教學為主要形式, 講授科學理論、科學知識、科學方法。
( 2) 鍛煉研究能力。通過多種渠道為學員提供參與財會法規(guī)、準則制度的研究和咨詢的機會, 提升學員發(fā)現問題、分析問題、解決問題的能力。鼓勵學員在公開刊物和出版專著, 擴大學員及會計領軍( 后備) 人才培養(yǎng)項目的社會影響。
( 3) 培養(yǎng)自學能力。根據會計領軍人才能力框架要求, 安排自學任務, 促進學員邊干邊學, 邊學邊干, 學以致用, 學用相長。
( 4) 突出碰撞交流。開展形式多樣的交流互動活動, 利用現代化技術, 構建學員交流碰撞、信息溝通的遠程網絡平臺, 增強學員的凝聚力;利用專題討論、課題研究、咨詢策劃、實地考察等多種形式, 培養(yǎng)學員的團隊合作能力。
( 5) 加強跟蹤管理。建立跟蹤管理機制, 及時了解學員動態(tài), 督促學員完成各項培訓任務。
( 6) 實施考核淘汰。通過科學的考核評價機制, 依據學員參與培訓情況、提交培訓成果質量、理論修養(yǎng)、開拓創(chuàng)新意識、工作業(yè)績、崗位勝任情況、獲獎情況、單位滿意度等方面以及學員的綜合素質和能力, 客觀評價學員的發(fā)展?jié)摿? 形成量化考核結果, 實施考核淘汰。因客觀條件限制不能繼續(xù)參加培訓項目的學員, 終止培訓。本周期期末擇優(yōu)產生優(yōu)秀學員進入下一周期。
2.第二個考核周期為能力提升階段。該周期以高層次論壇、大跨度交流為主, 著重培訓學員的綜合素質, 努力提高學員的決策能力、溝通能力, 擴展學員的視野, 為學員實現從執(zhí)行者向管理者、領導者、決策者的角色轉變集聚能量。該周期的主要任務是:
( 1) 完善知識網絡。根據經濟社會發(fā)展的新形勢、新要求, 國際會計行業(yè)發(fā)展新趨勢, 會計理論及組織管理理論的新成果、新動態(tài), 結合高端會計人才能力素質要求, 圍繞提高學員的文化底蘊、決策能力、溝通能力等方面素質的要求, 不定期發(fā)放自學教材、安排案例研究任務等, 激發(fā)學員在成才過程中的自我完善、自我提升潛能, 逐步熟悉哲學、文化、歷史等知識和宏觀政策, 掌握溝通與協調技巧、決策技巧、人力資源管理等知識, 提升學員的思維能力、創(chuàng)新能力、決策能力。
( 2) 開闊學員視野。邀請國際頂尖專家學者和跨國公司、國際性組織高級官員等, 不定期舉辦高層次專題講座和高層次論壇等, 提高學員的戰(zhàn)略意識、全局觀念, 進一步開闊學員的視野。
( 3) 開展境外培訓。組織學員到境外知名院校、國際性組織、跨國企業(yè)實地考察、學習, 通過與外國同行的交流, 了解境外會計行業(yè)發(fā)展的最新信息、學術動態(tài)以及先進的管理經驗, 提高學員的涉外溝通能力, 建立學員與境外同行的溝通聯系渠道。同時, 創(chuàng)造條件促成學員利用國家留學基金以及單位基金等到國外訪問、學習。
( 4) 深化溝通交流。積極拓展會計領軍( 后備) 人才與其他類型人才的溝通交流渠道, 形成會計人才與其他類型人才的互動機制。積極開展學員與國有大型企業(yè)、跨國公司、國際性組織或研究機構的高層管理人員、科研人員以及國家人才管理部門領導之間的交流。
( 5) 加強理論研究。激發(fā)學員主動思考和理論創(chuàng)新的熱情, 提升學員洞察問題的能力, 開展重點案例研究, 通過案例競賽、成果交流等形式, 引導學員掌握先進、科學的研究方法, 提高研究質量, 邊工作、邊研究、邊提高, 邀請學員參與財會法規(guī)、準則制度的研究、制訂, 使更多的學員在學術造詣上得到社會的認可和肯定。
( 6) 實施考核淘汰。通過科學的考核評價機制, 依據學員參加論壇和專題講座情況、科研成果質量及發(fā)表情況、自學課程完成情況、境外培訓情況、理論修養(yǎng)、開拓創(chuàng)新意識、工作業(yè)績、崗位勝任情況、獲獎情況、單位滿意度等方面以及學員的綜合素質和能力, 客觀評價學員的發(fā)展?jié)摿? 形成量化考核結果, 實施考核淘汰。因客觀條件限制不能繼續(xù)參加培訓項目的學員, 終止培訓。本周期期末擇優(yōu)產生優(yōu)秀學員進入下一周期。
3.第三個考核周期為使用提高階段。該周期以工作實踐、推薦使用為主, 著重加強對學員的使用, 在持續(xù)打造學員各項能力的同時, 強調對學員實際工作能力的考察, 強化對學員的使用, 發(fā)揮優(yōu)秀學員的帶動作用, 提升學員在行業(yè)中的知名度和影響力, 重點培養(yǎng)、精品打造, 幫助學員實現從執(zhí)行者向管理者、領導者、決策者的角色轉變。該周期的主要任務是:
( 1) 組織實地考察。組織專家赴學員所在單位, 考察學員在單位的實際工作情況, 詳細了解學員在規(guī)范內部管理、保障資產安全、提高工作質量、參與戰(zhàn)略決策、實現發(fā)展目標等方面的實際工作能力, 聽取單位領導對學員的評價, 督促學員更好地開展本職工作。
( 2) 安排返校授課。根據學員提交的課題研究成果, 安排學員參與國家會計學院日常培訓教學和會計領軍( 后備) 人才培訓授課任務。聘請學員擔任后期培訓學員的課題輔導專家, 進行課外跟蹤輔導。
( 3) 參與專業(yè)研究。聘任學員成為財政部會計準則委員會、企業(yè)內部控制標準委員會、中國注冊會計師協會、中國會計學會各專業(yè)或專門委員會等機構的成員, 主持承擔相關專業(yè)國家級課題的研究工作, 參與準則、制度、標準的研究、制定工作, 不斷提升理論研究能力和
創(chuàng)新能力。
( 4) 建立推舉機制。加強與中介機構、科研院所、大專院校以及國家有關人才使用、管理部門的溝通與合作, 努力向國家人才( 專家) 庫推薦會計領軍( 后備) 人才。鼓勵并支持學員參加國家級人才選拔, 促使學員成為國有大型企事業(yè)和行政單位總會計師、具有國際競爭力的會計師事務所合伙人、享受政府津貼的專家, 進入國家級人才庫。
( 5) 出版研究成果。整理出版學員課題研究成果, 形成會計領軍( 后備) 人才培訓系列成果, 擴大培訓影響, 提升學員的社會知名度。
( 6) 實施考核淘汰。通過科學的考核評價機制, 依據學員承擔教學任務完成情況、研究成果社會影響及認可程度、參與制度準則制定情況、承擔國家級科研課題情況、開拓創(chuàng)新意識、工作業(yè)績、職務晉升情況、獲獎情況、參加國家人才選拔情況、單位滿意度等, 結合學員的綜合素質和整體能力, 客觀評價學員的發(fā)展?jié)摿? 形成量化考核結果。根據考核結果, 本周期期末擇優(yōu)產生優(yōu)秀學員, 進入人才庫, 并發(fā)相關證書。
( 二) 培訓方式培訓期間實行集中培訓與在職學習實踐相結合、課堂教學與應用研究相結合的培訓方式, 通過建立學習、研究、實踐、交流平臺, 系統(tǒng)學習知識, 強化能力建設, 不斷完善學員知識結構, 全面培養(yǎng)和提升學員的綜合素質。培訓由集中培訓和跟蹤管理兩部分組成。集中培訓的地點為北京、上海、廈門三家國家會計學院。結合會計領軍( 后備) 人才工作實際, 集中培訓采取短期、多次集中的培訓方式, 每年舉辦若干次短期集中培訓。每個培訓周期的首次集中培訓時間一般為1 個月左右, 以后各次集中時間為15 天以內。集中培訓結束即進入跟蹤管理階段。
1.集中培訓集中培訓以課堂教學、專題講座、專題研討等方式為主, 通過在國家會計學院的學習和交流, 夯實基礎理論、優(yōu)化知識結構、完善研究方法、更新經營理念、拓展管理視野。通過培訓和綜合考察, 確定學員在職學習的方向和參與科研、實踐的具體任務。
( 1) 課堂教學與專題講座。以會計領軍人才能力要求為指引, 合理安排培訓課程, 以案例教學為主要培訓方式, 積極聘請國內外一流的專家、學者、國家政策制定機構領導擔任培訓授課教師, 重點講授科學理論、科學知識、科學方法, 逐步建立以會計理論知識為核心, 覆蓋社會學、管理學、經濟學、法學、哲學、歷史及人文學等多學科的知識網絡體系, 積極打造精品課程。
( 2) 課堂互動與專題研討。建立課堂互動、課后討論的培訓模式,加強師生間、學員間的溝通與交流, 及時消化培訓內容, 讓學員在碰撞中吸收知識, 拓展視野, 不斷提升。
( 3) 實地參觀考察。有計劃地安排學員到大型企事業(yè)單位、國際性組織、知名高校和研究機構參觀、考察, 邀請單位高層管理人員介紹管理經驗, 引導學員從實踐中學習。
( 4) 網絡信息交流。構建網絡交流平臺, 以網絡為載體, 拓寬教學手段和方式, 增強學員之間的交流互動。
( 5) 不斷創(chuàng)新培訓方式。利用拓展訓練、野餐會、班會、體育比賽、模擬教學等多種手段, 構建學員的團隊意識。
2.跟蹤管理
跟蹤管理以學員在職自學為主。通過建立會計領軍( 后備) 人才學習、研究、實踐、交流平臺, 引導學員在集中培訓結束后, 持續(xù)進行在職學習, 完成培訓管理部門規(guī)定的自學任務, 定期參與專屬網絡論壇的討論, 按時參加培訓管理部門要求的各項活動, 定期向培訓管理部門報送學習心得體會、業(yè)績報告、專業(yè)論文、案例研究報告、調研報告、考察報告等, 邊工作, 邊學習, 進一步提升學員理論聯系實際、解決實際問題的能力。
( 1) 實施動態(tài)跟蹤管理。建立會計領軍( 后備) 人才信息庫和培訓學員檔案, 詳細記錄學員在培訓期間的各項表現。加強與學員的聯系, 隨時掌握學員動態(tài), 在培訓周期內, 培訓管理部門或國家會計學院每年與學員聯系1- 2 次, 跟蹤了解學員學習、工作、科研等情況, 定期編輯出版學員動態(tài)。
( 2) 敦促學員完成自學任務。結合會計領軍( 后備) 人才能力要求, 安排一定的自學任務, 要求學員利用業(yè)余時間認真完成學習指定閱讀書目、承擔部級或行業(yè)研究課題、取得國際資本市場認可的專業(yè)資格等自學任務, 通過不斷學習, 掌握相應的理論知識、科學方法, 增強學員發(fā)現問題、分析問題、解決問題的能力, 提高學員的專業(yè)水平和綜合能力。
( 3) 安排學員參與制度建設和行業(yè)建設工作。組織優(yōu)秀學員參加財政部、財政部會計準則委員會、企業(yè)內部控制標準委員會、中國注冊會計師協會、中國會計學會、國家會計學院等組織機構的課題項目、準則制度征求意見、學術會議等活動, 給學員提供進一步施展才能的平臺。
( 4) 安排課外跟蹤輔導。建立跟蹤輔導交流平臺和聯系機制, 增強學員與教師之間、學員與學員之間的聯系。培訓管理部門會同國家會計學院根據學員的研究方向, 安排導師或前期學員對后期學員進行跟蹤課外輔導, 幫助學員理解、掌握相關知識。
( 5) 鼓勵優(yōu)秀學員返校講課。國家會計學院根據學員的研究方向及提交論文的學術質量, 定期擇優(yōu)選拔學員參與國家會計學院日常培訓以及會計領軍( 后備) 人才培訓的授課任務, 反哺國家會計學院和會計領軍( 后備) 人才培訓項目。
( 6) 開展案例研討。結合重點案例, 組織學員開展研究, 引導學員到實踐中去總結學習, 并就研究成果進行交流討論。開展案例研究競賽, 深化案例研究工作, 提高案例研究質量, 形成一批精品研究報告。
( 7) 開設網絡課堂。國家會計學院將利用培訓專屬網站, 開辟網絡課堂, 定期將優(yōu)秀課程制成課件上網, 供學員學習。同時, 利用網絡搭建學員溝通平臺, 實現培訓結束后繼續(xù)交流碰撞。
( 8) 舉辦高層次論壇。培訓管理部門及國家會計學院定期舉辦高層次論壇, 邀請國內外知名學者和企業(yè)家進行專題演講, 組織學員研討交流。每位學員可以根據需要選擇參加, 但每年參加的論壇數量不得少于1 次。
( 9) 建立后續(xù)跟蹤評價體系。定期了解學員完成培訓后的崗位職業(yè)變化, 聽取學員對學習課程的建議, 為測評培訓實施效果提供基礎數據。
3.聯合培養(yǎng)
搭建4 類會計領軍( 后備) 人才的溝通橋梁, 通過開展聯合集中培訓、舉辦合作論壇、學術交流、網絡互動等方式, 加強4 類會計領軍( 后備) 人才間的溝通與交流, 促進4 類會計領軍( 后備) 人才間的學習合作、業(yè)務合作、知識整合, 打造會計領軍( 后備) 人才聯合團隊。
( 1) 建立聯合培訓溝通機制。各培訓管理部門定期溝通會計領軍( 后備) 人才培訓情況, 交流培訓經驗, 共同研究改進會計領軍( 后備) 人才培養(yǎng)的政策、措施、辦法。
( 2) 舉辦聯合集中培訓。每年舉辦一次聯合集中培訓, 時間為3- 5天, 采取“授課與交流相結合, 以交流討論為主”的培訓模式。開設專
題講座, 聘請國內外一流的專家、學者授課; 打通學員類別, 開展交流討論。通過聯合集中培訓, 增強各類人才之間的橫向聯系, 豐富各類人才的知識網絡, 開闊學員視野。
( 3) 舉辦合作論壇。以國家會計學院為依托, 不定期舉辦合作論壇, 就學員關心的問題進行討論, 實現信息共享, 交流碰撞提升。論壇按地區(qū)、行業(yè)、專業(yè)等類別組織, 學員根據需要自愿參加, 并邀請社會知名專家、學者、大型企事業(yè)單位高層管理人員、國家政策制定機構高層領導參加。
( 4) 搭建網絡溝通平臺。在各類會計領軍( 后備) 人才培訓分別自辦專屬網絡溝通平臺的基礎上, 由上海國家會計學院牽頭建設4 類學員公共網絡溝通平臺, 實現4 類學員的遠程互動, 加強各類學員、教師之間的聯系。
( 5) 引導、鼓勵學員成立跨類別學習組織。積極發(fā)揮學員在學習合作、工作合作等方面的主觀能動性, 鼓勵學員自發(fā)成立各種跨類別的學習、交流、互助型學習組織, 構建會計領軍( 后備) 人才學習團隊。
( 三) 培訓管理
實行激勵與約束相結合的培訓管理機制, 建立健全培訓管理辦法,引導學員按照培訓方案完成培訓任務, 按照考核周期, 對學員參加集中培訓情況、完成指定自學任務情況、返校講課情況、發(fā)表學術論文情況、參加論壇情況、參加網絡交流情況、工作業(yè)績、職務晉升情況、獲獎情況、單位滿意度等進行量化考核, 結合學員的綜合素質和發(fā)展?jié)摿? 按照考核淘汰機制, 選拔產生優(yōu)秀人才。
( 四) 培訓經費
財政部會計司、中國注冊會計師協會、中國會計學會分別承擔企業(yè)類、行政事業(yè)類、注冊會計師類、學術類會計領軍( 后備) 人才培訓選拔階段的全部費用以及跟蹤培訓期間需發(fā)生的相關費用; 北京、上海、廈門國家會計學院承擔集中培訓期間的全部教學、管理費用以及跟蹤培訓期間發(fā)生的相關費用; 其他培訓所需費用由學員所在單位根據自身情況適當承擔。
六、學員使用
堅持“培養(yǎng)與使用相結合”的指導思想, 建立與國家有關人才使用部門的溝通合作機制, 加強與人才所在單位的溝通, 積極向國有大型企業(yè)、行政事業(yè)單位、國際性組織、國家人才庫推薦優(yōu)秀學員。吸納優(yōu)秀學員成為財政部會計準則委員會、企業(yè)內部控制標準委員會、中國注冊會計師協會、中國會計學會等專業(yè)機構的成員。
七、加強國際合作
牢固樹立為大型企業(yè)集團、大型會計師事務所“走出去”戰(zhàn)略服務、占領國際會計理論前沿陣地的戰(zhàn)略意識, 高度重視人才培養(yǎng)的國際合作, 加強會計人才培養(yǎng)的國際間經驗、技術、人員的交流與合作, 推薦優(yōu)秀學員赴境外考察、實習、研修。鼓勵學員到世界知名院校、研究機構、企業(yè)、組織進行訪問交流。創(chuàng)造條件促進學員取得國際資本市場認可的專業(yè)資格, 不斷提高行業(yè)的國際化水平。積極解決國內專業(yè)技術資格、職業(yè)資格與國際專業(yè)資格的互認問題, 為會計領軍( 后備) 人才的成長、成才創(chuàng)造更加廣闊的空間。
八、探索可持續(xù)發(fā)展模式
關鍵詞:高職教育;職業(yè)技能;教學改革
中圖分類號:G642.0文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)27-0267-02
一、高職教育的特點
高等職業(yè)教育不同于常規(guī)本科教育,有其自己的特點:
1.培養(yǎng)目標的職業(yè)定向性。高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標是:培養(yǎng)具有必要的理論基礎和較強的技術開發(fā)能力,創(chuàng)造性地解決生產經營與管理中的實際技術問題,傳播科學技術知識和指導操作的應用型高層次專門人才。為此,要求高等職業(yè)教育必須圍繞和針對職業(yè)崗位的需求組織和實施教學。
2.教學內容的針對性。高等職業(yè)教育培養(yǎng)的學生,在教學要求上不必追求理論的系統(tǒng)性和完整性,只掌握本專業(yè)必要的理論基礎知識即可,重點應強調本專業(yè)技能的實用性、針對性和所學理論基礎知識在實際中的適用性。
3.專業(yè)設置和知識結構的職業(yè)性。高等職業(yè)教育要針對地方經濟和社會發(fā)展的需要,按照技術領域和職業(yè)崗位的實際要求設置專業(yè)。專業(yè)設置應把握市場的需求性、專業(yè)的超前性和專業(yè)的可行性。其課程結構應根據特定職業(yè)的崗位規(guī)范和技能要求,根據用人單位對所需人才的能力和知識結構的要求來確定,突出實用性、工藝性、實踐性。
4.師資隊伍的“雙師型”。建設一支高素質的雙師型教師隊伍,是提高高等職業(yè)教育辦學水平和質量的關鍵。從事高等職業(yè)教育的教師,應具有更為全面的知識儲備,較高的專業(yè)技術應用能力和組織管理能力,較強的社會活動能力和知識創(chuàng)新能力。教師要定期到企事業(yè)單位的生產和管理第一線去,不斷更新知識,豐富實踐經驗,提高教學水平。
5.畢業(yè)生的“雙證型”。高等職業(yè)教育的學生在獲得畢業(yè)證書的同時還要求按照國家制定的職業(yè)分類和職業(yè)等級、職業(yè)技能標準獲得相應的職業(yè)資格證書。這樣可使學生適應勞動力市場就業(yè)需求,拓寬就業(yè)門路,提高競爭能力。
二、培養(yǎng)高職物流管理專業(yè)人才
物流產業(yè)是國民經濟中的一個新興的產業(yè)部門,是中國21世紀的重要產業(yè)和國民經濟新的增長點。如果不加快中國現代物流管理與技術人才的培養(yǎng),終將成為中國現代物流產業(yè)發(fā)展的瓶頸。
蘇州地處中國經濟最活躍地帶――長三角的核心地區(qū),借助這一區(qū)域優(yōu)勢,蘇州通過近些年的開拓,經濟發(fā)展的水平和規(guī)模已位居全國城市的前列。物流需求市場龐大,近年來現代物流業(yè)的發(fā)展勢頭強勁。
蘇州目前普通高等院校中物流教育本科專業(yè)才剛剛起步,而對市場需求反應較敏感的成人教育和高等職業(yè)院校層次的物流教育以及物流培訓從今年起才剛開始有畢業(yè)生投入市場。企業(yè)普遍反映物流專業(yè)人才稀缺,尤其是具有實際動手能力的技能型人才更是嚴重缺乏。因此,如何培養(yǎng)具有動手能力的高職型技能人才以迎合快速發(fā)展的物流市場的需求將是我們高職院校教師教改的首要研究方向。
(一)以課堂教學為主體,多種方式并用,突出“靈活”教學
傳統(tǒng)的教學方式一般是以課堂為依托,教師按程序化的步驟將教科書中的內容逐條逐項地傳授給學生,讓學生在有限的空間和時間里被動地接受,這樣不僅限制了學生的想象力和創(chuàng)造力,降低了學生在教學活動中的主體地位,使之處于被動的從屬關系,違背了學生學習為主,教師教學為輔的教學基本原則。
鑒于上述情況,在教學過程中,我們應盡力把教學活動從課堂上解放出來,給學生松綁,讓教學放松,采取分步實施,分階段進行,理論與實踐結合,課堂和社會交叉的方式,從而在與實踐相結合的基礎上,培養(yǎng)出社會急需的高級職業(yè)人才。
(二)堅定目標,以理論為前提,突出“實踐”為主導
中國大學教育的一大弊端就是理論知識嚴重滯后于社會實際生產操作的需要。從教學的角度看,第一階段是第二階段的基礎和準備,第二階段則是第一階段的延伸與升華。就職業(yè)教育而言,第二階段的教學應更有意義,也更符合職業(yè)教育的發(fā)展。具體操作如下:(1)準備階段。編制理論與實踐相結合的教學進度和實訓大綱,包括社會實踐活動計劃的時間、方式、考察對象及內容、實踐結果的檢測等。在每個學期的上半段由學生利用課余時間聯系考察單位,目的在于鍛煉他們自立于社會的能力。實踐的結果檢測為問卷考察報告。實踐活動前,我們還有必要就社會調查的方法向同學們作必要介紹。(2)實施階段。在下半學期當系統(tǒng)的理論教學完成后,便依據實訓大綱開始進行社會實踐考察活動。組織學生到聯系好的實踐教學單位進行參觀、學習,并由一線人員進行現場講解。社會實踐活動中通過直觀的考察,邊看、邊學、邊問的方式牢固掌握物流方面的基礎知識。(3)總結階段。結束了實踐考察活動后,及時就該次活動進行總結與交流,并將結果通過實習報告的方式上交給實習指導教師。通過實習報告,一方面可以了解學生對課堂理論知識掌握的深淺程度,更重要的一方面是檢驗他們把理論運用于實踐,在實踐中發(fā)現問題、分析問題、解決問題的能力。
(三)多角度、多渠道,全方位培養(yǎng)學生
在培養(yǎng)學生實踐能力的同時也要加強學生職業(yè)認證和學歷認證相結合的培養(yǎng)。經過考察由交通運輸學會和教育部考試中心合作開展的物流職業(yè)經理人資格證書是唯一國際互認的職業(yè)資格證,并能和自考本科教育相結合。同時,通過更接近實踐的培訓教材的教學使學生掌握了更多的實踐知識。
(四)籌措資金,建立校內實訓平臺,走校企合作辦學之路
職業(yè)教育又稱實業(yè)教育,作為職業(yè)教育應該具備自己的專業(yè)實驗室,專業(yè)實驗室與課堂一樣是培養(yǎng)高級實業(yè)人才的主陣地,從職教的角度講,專業(yè)實驗室的教學效果要遠遠大于常規(guī)的課堂教學,因此學校應該在有限的資源中向專業(yè)實驗室的建設方向努力,購買能夠鍛煉學生動手能力的軟硬件系統(tǒng)。同時還要和廣大企業(yè)開展合作辦學。前一年半,學生主要學習基礎性理論知識,接下來一年偏重該業(yè)需要,開設一些專業(yè)課程,聘請企業(yè)相關人員到學校講學。最后半年將學生放到企業(yè)進行頂崗實習,使學生畢業(yè)后能馬上適應企業(yè)的需求,即企業(yè)需要什么樣的畢業(yè)生,學校培養(yǎng)什么樣的畢業(yè)生。
(五)內引外聯,簽訂畢業(yè)生實習基地,使高職學生搶占市場先機
關于實習基地的建立,我認為有必要采取一些有效措施:首先,必須要爭取學校領導的重視。重視實踐,建設教育實踐基地是保證職業(yè)教育健康全面發(fā)展的前提基礎;其次,內引外聯,與各類企業(yè)建立合作伙伴關系。
高職教育之所以被發(fā)達國家稱作經濟騰飛的秘密武器,其成功經驗之一,就是走校企合作之路進行人才的培養(yǎng)。而我們高職院校要想發(fā)展壯大,就必須辦出自身特色,走以市場為導向的校企合作之路,及時進行教學改革以適應市場需要必將成為高職院校發(fā)展的必然的選擇。
參考文獻:
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(廣東食品藥品職業(yè)學院,廣東廣州510520)
摘要:《國家中長期教育規(guī)劃綱要》提出:“把職業(yè)教育納入經濟社會發(fā)展和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設置與經濟社會發(fā)展需求相適應?!备鶕洕爱a業(yè)政策的變化,臺灣職業(yè)教育在政策推行、學校設立、專業(yè)課程設置及人才培養(yǎng)等方面進行相應調整,臺灣職業(yè)教育與產業(yè)合作十分緊密。筆者通過對臺灣職業(yè)教育產學合作的考察,重點闡述其在內容和措施兩方面的特色。在內容上,臺灣職教以人才培養(yǎng)為基礎,突出技術研發(fā)和應用。同時,政府通過立法保障、組織支持以及評鑒獎勵等措施積極推進產學合作。臺灣職教的特色對大陸在制度保障、機構設置、教師參與以及合作內容等方面都具有啟示意義。
關鍵詞 :臺灣;職業(yè)教育;產學合作;技術研發(fā)
中圖分類號:G710文獻標識碼:A文章編號:1671—1580(2014)04—0086—03
廣東省高等職業(yè)教育教學改革項目(編號:20120101010)。
收稿日期:2013—11—20
作者簡介:袁勇(1982— ),男,湖北大冶人。廣東食品藥品職業(yè)學院,講師,教育學碩士,研究方向:教育管理和德育。
許良葵(1981— ),男,廣東揭陽人。廣東食品藥品職業(yè)學院,講師,研究方向:職業(yè)教育。
一、產學合作的定義
臺灣現行的教育制度主要分為普通教育和職業(yè)技術教育兩大體系(臺灣簡稱“技職教育”)。普通教育主要分為國民教育、高級中等教育和高等教育幾個階段;而職業(yè)教育則包括高級職業(yè)學校、??茖W校、技術學院、科技大學、技術學院和科技大學附設研究所,由高級職業(yè)學校(中等職業(yè)教育)、專科(二專、五專)、本科(二技、四技)、碩士和博士五個層次組成,上下銜接,已經形成比較完善的體系,與普通教育體系平行發(fā)展。[1][2]職業(yè)教育與產業(yè)的合作主要是通過來職業(yè)院校完成的。以產業(yè)實務技術為導向的職業(yè)院校在產業(yè)技術知識的創(chuàng)造、累積和應用中已占關鍵地位,不僅因為職業(yè)院校既是產業(yè)技術知識的主要創(chuàng)造者,同時也是產業(yè)技術知識的累積者。[3]
學校是產學合作中“學”的主體,而“產”的主體則是產業(yè)、企事業(yè)。在大陸,與“產學合作”涵義接近的主要有“校企合作”、“工學結合”以及“產學研結合”等概念,通常指謂校政行企等多方合作,最主要的是學校與企事業(yè)(產業(yè))之間的合作。在臺灣職教領域,與“產學合作”相近的詞匯是“建教合作”。從學校的角度來看,建教合作注重學生的學,產學合作偏重教師參與產業(yè)合作。直至后來,兩者之間的界限逐漸模糊。從整體來看,產學合作的含義更加寬泛,它包含建教合作,泛指職業(yè)院校與產業(yè)開展的各類研發(fā)及其應用和人才培育等合作。
二、產學合作的特色
(一)合作內容:以人才培養(yǎng)為基礎,突出技術研發(fā)協作
產學合作的內容非常廣泛,如人才培養(yǎng)、培訓、項目合作、產品的設計、研發(fā)及成果轉讓等。根據經濟合作發(fā)展組織的報告顯示,OECD國家的產學合作類型可區(qū)分為7類:[4]1.一般性研究:企業(yè)經常以捐款、成立基金、捐助設備、設立獎學金等方式,來支持大學研究。2.非正式的合作研究:指大學研究人員個別與企業(yè)就某個研究計劃進行合作,不同的學科或研究人員進行合作或交流。3.契約型研究:企業(yè)為了減輕研發(fā)投入負擔,以契約的形式與大學進行合作項目研究,使企業(yè)以較少的成本獲得其所需的成果。4.知識移轉及訓練計劃:大學和企業(yè)的合作通過知識轉移和人員交流來完成,如大學教師擔任企業(yè)顧問,針對其研發(fā)計劃或技術瓶頸給出意見。企業(yè)可以借助合作計劃,對大學的課題、研究計劃提供意見。5.參與政府資助的共同研究計劃:為鼓勵企業(yè)和大學拓展合作關系,政府資助共同研發(fā)計劃,特別是針對中小企業(yè),以強化企業(yè)和大學之間的合作網絡關系。6.研發(fā)聯盟:為強化國家產業(yè)在新興科技領域方面的競爭力,各國政府有時專門針對特殊的大型研發(fā)計劃提供資金補助。這類計劃(或項目)一般由企業(yè)、大學和其他研究機構形成研發(fā)團隊,共同合作,并取得政府的贊助。7.共同研究中心:世界經合組織國家為整合資源,一般都以在大學里設立共同研究中心的方式,來增強大學基礎的研究和應用研究的能力,特別是涉及某些整合跨領域的研究。
以上分類注重學校與產業(yè)的研發(fā)合作,以適應產業(yè)界的技術需要,企業(yè)獲得院校所發(fā)展的新知識和新技術,進而導入產品的設計、研發(fā)和生產,但忽視了學校人才培養(yǎng)內容,換句話說,在某種程度上忽略了學生個人的利益。而大陸職教產學合作恰恰相反,主要進行人才培養(yǎng)或培訓,如學生實習、訂單培養(yǎng)等,參與其他如推動技術研發(fā)和應用合作的較少,無法滿足企業(yè)對合作開發(fā)科研解決技術和開展產學研合作項目的需要。
臺灣職教產學合作與以上兩者不完全一致,有其自身的特點。通常認為臺灣產學合作有三大類型:(1)研究計劃型:由企業(yè)提供資金委托學校進行項目研究;而學校將研究成果技術轉讓給企業(yè);或企業(yè)與學校共同組成項目小組研究設計開發(fā)新產品。(2)推廣教育型:學生到企業(yè)參觀訪問、實習;企業(yè)委托學校對其員工進行培訓或在職進修;企業(yè)人員赴學校進行兼課;企業(yè)捐款、提供學生獎助學金或贊助學校有關活動;企業(yè)為學校課程設計提供咨詢;教師利用寒暑假到企業(yè)訪問研究。(3)技術服務型:企業(yè)委托學校進行產品設計、檢驗及測試、技能鑒定等;教師協助企業(yè)進行運營診斷及技術提升。[4]也有學者將臺灣產學合作內容概括為:產品合作開發(fā)、產業(yè)問題項目研究、學校提供教育訓練與技術服務、企業(yè)提供參觀實習及研習。[5][6]以上基本概括了臺灣產學合作內容,較之于OECD和大陸職教產學合作來說,臺灣職教產學合作,既重視人才培養(yǎng)的基礎方面,也重視產學合作中技術研發(fā)和服務。
(二)合作措施:立法保障、組織支持以及評鑒獎勵
1.立法保障合作,給予政策資金支持
臺灣在《大學法》別明確規(guī)定了大學與政府機關、事業(yè)單位、民間團體以及學術研究機構等進行產學合作的要求。在《技術及職業(yè)校院法》中也規(guī)定“技術大學教育以研究發(fā)展高科技,培育高級技術人才為目標”。依上,臺灣“教育部”出臺了專門的產學合作法——《建教合作實施辦法》,對建教合作的內容、經費、雙方的權利義務等都作了明確規(guī)定。2006年專門《大專院校產學合作實施辦法》,接著,2012年進一步修訂頒布了《??埔陨蠈W校產學合作實施辦法》,專門法律具有強制力,保障了產學合作的實施。依據法律,結合經濟形勢,相關政府部門出臺了一系列產學合作政策?!靶姓骸痹?995年10月通過《產業(yè)人力套案計劃》,其中《產學合作加值計劃》被列為重要子計劃之一。[7]其他有關部門都制定相關政策推動產學合作。同時,在資金方面也給予配套支持,例如,2007年,職高及技專校院第一年每校每班每學年獲得補助新臺幣50萬元,來支持學校與產業(yè)界之互動;后來幾年逐年調整金額,2007學年度為5600萬,2008學年度為8500萬,2009學年度為8500萬等。[8]
2.成立專門機構,建立產學合作中心
為推動職業(yè)院校產學合作,臺灣不僅成立跨部門專門指導機構,還建立多種形式聯合校企、師生齊參與的產學合作中心。2001年成立跨部會的“產學合作指導委員會”,由政府、企業(yè)界、學術界的專家組成,是產學合作政策制定的最高決策機構,負責推動產學合作的執(zhí)行及研訂職業(yè)院校產學合作政策和策略,成立技職業(yè)校產學合作指導委員會。在委員會的指導下,于2002年在臺灣北、中、南三區(qū)籌設6個區(qū)域產學合作中心,其目的是結合職業(yè)院校與研究機構,建立產業(yè)與職業(yè)校院互動窗口。2003年8月,臺灣教育行政部門設立15個技術研發(fā)中心,以增強各職業(yè)院校研發(fā)實力,深化技術研發(fā)成果,促進應用技術研究的發(fā)展。到2006年12月底,評選成立40所技術研發(fā)中心。[9]另有許多學校在校內設立“創(chuàng)新育成中心”,實際為企業(yè)在學校的工作室,企業(yè)遇有技術難題需解決時,派人進駐中心,由中心負責聘請學校教師、學生共同參與,協同攻關。[10]之后,2007年,經濟部門下設“整合型產學合作推動辦公室”,旨在整合相關部門產學合作資源,來深化大專院校進行研發(fā)、技轉、孵化組織整合,發(fā)揮產學合作能量的智庫作用,將培育、研發(fā)、產業(yè)發(fā)展等方面進行整合,實現資源效益最大化。
3.評鑒合作情況,提升產學合作績效
對學校進行教育評鑒,是臺灣整個教育機制中重要的一環(huán)。2006年頒布的《大專校院產學合作實施辦法》第十條規(guī)定:應將產學合作辦理績效列為學校評鑒項目之一。2012年修訂的《??埔陨蠈W校產學合作實施辦法》第十條亦規(guī)定,“教育部”應就學校辦理產學合作,實施績效評量。臺灣教育行政主管部門組成技職教育評鑒委員會,制定有關評鑒政策,并組織開展評鑒工作。職業(yè)教育管理部門為行政承辦單位,同時委托分設評鑒工作小組和評鑒信息系統(tǒng)維護小組,作為評鑒工作承辦單位開展具體工作和信息支持單位提供評鑒信息管理支持。[11]如《新頒99學年度科技大學(技術學院)評鑒指標》(即2010學年)將評鑒分為行政類評鑒和專業(yè)類評鑒,對學校的行政績效和專業(yè)學科建設分別進行評鑒,包括研究及產學合作策略及成效、社會服務成果、產學合作與研究計劃之整合、產學合作與技術發(fā)展與研究計劃等內容。[12]產學合作評鑒結果除對外公告,還作為教育部審核學校發(fā)展規(guī)模、系所調整、招生名額、獎勵補助及相關決策的參考依據。通過評鑒,不僅可以了解產學合作情況,促進產學合作的提升,還有助于提升學校的辦學品質和辦理績效。
三、對大陸職業(yè)教育的啟示
目前,大陸正在進行經濟產業(yè)轉型升級,尤其需要技術支持和智力支撐,但是,大陸職業(yè)教育界與產業(yè)界的積極互動仍顯不足。而臺灣地區(qū)的職業(yè)教育產學合作不僅特色明顯,對產業(yè)和經濟發(fā)展起到了重要的促進作用,而且臺灣地區(qū)與大陸文化背景和教育傳統(tǒng)相同,因此,其職教產學合作的特色經驗具有重要啟示意義。
(一)重視制度保障。首先,在立法方面,大陸尚無職業(yè)教育產學合作的法律法規(guī),且對校企合作仍存在明顯的公私觀念及制度上的障礙,阻礙了校企的深度合作,因此,應出臺專門的法律法規(guī),為推進產學合作確定依據。其次,在政策方面,政府相關部門,如教育、科技、財政、人保等有關部門應出臺有針對性的政策和經費支持產學合作。
(二)建立組織機構。組織機構是執(zhí)行法律和產學合作政策的重要保障。首先,大陸應在國家、省和地方成立跨部門、跨領域的產學合作指導機構。其次,產業(yè)界和教育界聯合成立產學合作委員會,指導企業(yè)和學校合作。再次,成立獨立的評估組織,由教育主管部門委托其對職業(yè)院校的產學合作進行評估,促進產學合作改進和提升。
(三)吸引教師參與。產學合作需要教師的參與和支持。首先,臺灣從企業(yè)引進大量高級技術人才到學校擔任院長或系主任,并借助其在企業(yè)建立的良好關系,將企業(yè)項目引入學校,擴大師生參與企業(yè)項目的研究和實踐,助力企業(yè)解決問題,藉此,學校與企業(yè)建立了緊密合作關系。其次,臺灣職業(yè)院校從企業(yè)引入專技教師,并可以參加學校評聘晉升。目前大陸職業(yè)院校雖從企業(yè)聘請兼職教師,但該部分教師無晉升渠道,不可能全身心投入學校發(fā)展,因此,應制定符合校企雙方要求的人事政策。
(四)強調技術研發(fā)。產學合作的目的是實現教育和企業(yè)的雙贏,因此,產學合作以教育培訓為基礎,以科技開發(fā)為支撐,以技術提升為重點。臺灣職教產學合作在強調人才培養(yǎng)的同時,十分重視技術研發(fā)和提升。產學合作包括人才培育和科技研發(fā),尤其是后者,已經成為政府推動科技與經濟有效結合,加快科技成果向生產過程轉化的一項重要措施和手段,這是目前大陸職業(yè)教育產學合作需要深入思考的課題。
臺灣已經形成比較完善的職業(yè)教育體系,且產學合作富有成效,對大陸職業(yè)教育仍然具有借鑒意義。大陸正在構建現代職業(yè)教育體系,這一過程不可能孤立進行,必須與當前的產業(yè)體系相對接,而校企合作、產學合作是關鍵途徑。大陸可以借助產學合作,使職業(yè)教育體系符合產業(yè)體系的要求,才能為產業(yè)發(fā)展提供智力支撐和技術支持,進而實現職業(yè)教育辦學目標,促進職業(yè)教育自身發(fā)展。
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關鍵詞:課程考核;教學改革;政策分析
中圖分類號:G642.0 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2015)21-0136-02
2013年3月,華南農業(yè)大學印發(fā)了新的《華南農業(yè)大學本科課程考核管理規(guī)定》([2013]22號,以下簡稱《新規(guī)》),其最大的改革體現在第二十條:“課程考核成績,由期末考試成績與平時成績綜合評定,平時成績占總評成績的50%或以上。平時成績是指對學生課堂考勤(占總評成績5%以內)、隨堂測驗(至少3次,占總評成績25%后以上)、課程作業(yè)(包括課后習題、課程論文或設計,以及實驗、實習、調查、讀書報告等至少3次,占總評成績20%或以上)等綜合評定。課程考核成績評定的比例與形式須由任課教師在開課第一周內告知學生?!薄缎乱?guī)》大幅提高了平時成績在總評成績中的比重,并且明確了平時成績的組成。本文結合該規(guī)定實施一年多來的情況,對其實施的積極意義、實施過程中遭遇的困境進行分析,并對何進一步落實提出建議。
一、《新規(guī)》實施的積極意義
1.提高平時成績的比重,強調了過程性學習的重要性。本科課程考核在教學過程中具有考核評定、質量區(qū)分、教學預測和反饋、激勵導向等功能[1]。期末考試在課程終結時給予一個結論性的評價,僅發(fā)揮了考核評定和質量區(qū)分的功能。《新規(guī)》特別強調了平時考核的重要性,教師在教學過程中通過測試和作業(yè),主動引導學生的學習方向,及時了解學生對知識理解和掌握的程度,并根據學生的學習進度適時調整優(yōu)化教學模式,考核的教學預測和反饋、激勵導向功能得以實現,避免了“教師為考而教,學生為考而學”的不良現象。而學生也因為平時考核比重的提高,要想獲得高分就必需更加注重課程學習的過程性。
2.降低期末考試的比重,弱化了學生的考試綜合癥。新規(guī)則出臺前,期末考試對一門課程的考核有一錘定音的作用。相當一部分學生在課程學習過程中經不住各種誘惑,過度放松學習甚至曠課,而到考試前的一兩周則高度緊張,集中時間“死記硬背”知識點、復習題和往屆試卷,這也是高校目前普遍存在的圖書館“排長龍自習”和“霸位”現象的主要成因之一。這種平時過度放松,復習考試時的過度緊張,往往引起學生出現失眠、焦躁、抑郁等考試綜合癥,更有甚者不惜鋌而走險地在考場中違紀作弊。新規(guī)定的實施,較大程度上降低了期末考試的比重。一門課程的最終成績,是整個學期努力的結果。一個學期不學習,只是考試前幾周或幾天突擊背書背題的方式已經行不通了。一位學生在訪談中說:“要拿高分單靠考試前幾周或幾天突擊背書背題的方式已經行不通了,需要從頭到尾都用功?!薄缎乱?guī)》實施一年多以來,“前松后緊”的不良學習模式正在逐步改善。
3.多樣化的課程作業(yè),豐富了課程考核形式?!缎乱?guī)》改變了單一的課程考核形式,鼓勵教師采用包括“課后習題、課程論文或設計,以及實驗、實習、調查、讀書報告等”多樣化的模式,對閉卷考試的主流考核模式做出有力沖擊。以該校生命科學學院的課程考核為例:《酶工程》課堂教學中引入了企業(yè)人士給學生講課,并形成專題討論,教師把討論情況作為一次平時考核;《果蔬保鮮原理》授課教師帶學生到水果農貿市場中考察,學生的考察報告作為一次平時考核;《植物學》在課程結束前,會有一次知識PK大賽,大賽的情況形成一次平時考核;《遺傳學》的老師帶學生參觀中科院相關研究所,學生的心得體會也是一次平時考核,等等。多樣化的考核模式也讓課堂教學內容跳出教材和課件,賦予學生更多創(chuàng)造性思考和理論聯系實際的機會。
4.課前公布考核方式,明確了學生的學習目標?!缎乱?guī)》中明確規(guī)定:“課程考核成績評定的比例與形式須由任課教師在開課第一周內告知學生。”這就要求老師在課程開始之前需要根據培養(yǎng)計劃和教學大綱確定教學目標,考慮在什么時間、用什么方式考核學生是否達到教學目標,讓課堂教學更有目的性。而學生在課程學習的開始就對課堂學習要求“心知肚明”[2],明白課程的整體安排、各階段的學習任務,以及達到怎樣的標準,明晰哪些是重點和難點,學生學習的主觀能動性得到充分發(fā)揮。
二、《新規(guī)》實施過程中遭遇的困境
1.師生比低、大班教學使考核難行。美國課程考核制度有種種優(yōu)勢值得我們借鑒,但是這種優(yōu)勢是有條件的,師生比低、班級規(guī)模小,是多樣化考核實施的先決條件。美國大學課程大多是一名教授配兩位碩士研究生擔任助教,面對20人以下的教學班。目前國內高校的連續(xù)擴招,作為一所地方性綜合大學的華南農業(yè)大學,其基礎課和專業(yè)基礎課教學過程中除了少數幾個重點班能做到小班教學,其他普通班基本上是幾十至一兩百人組成一個教學班,這樣的教學規(guī)模使《新規(guī)》的平時考核陷入困境。正如一名專業(yè)基礎課的任課老師所說,“123人組成一個教學班修讀這門課,單是點名,半節(jié)課就沒有了。課堂提問,一個學生占用1~2分鐘,一個學期下來,也很難做到一人一次。三次作業(yè)和三次測驗,就有600多份作業(yè)試題要批改,學期中根本沒有時間完成,只能拖到期末?!?/p>
2.課堂考核的公平性、區(qū)分度不足。閉卷考試雖然常被指責為“只考學生的記憶力,抑制學生的創(chuàng)造性”,但也因為具有“操作簡單、客觀、公正”這些無法替代的優(yōu)勢而長期占據考核方式的主導,尤其是在大班教學中。《新規(guī)》中一些能夠體現學生個性,引導學生創(chuàng)新思維的考核方式,推行過程中都遇到種種困難:如主題報告、課程小論文,授課老師一個人面對幾百份作業(yè),無法做出細致的評閱,考核的質量區(qū)分功能得不到有效體現;分組作業(yè)、小組討論雖然學生能夠在團隊學習中鍛煉合作性,但是往往存在搭便車現象,而且由于學生人數眾多,教學資源不足,導致分組任務有時并不恰當,造成每組學生人數與任務不匹配,學生對作業(yè)貢獻不一,只有少部分學生真正得到鍛煉,成績評定缺乏公平性和區(qū)分度。
3.學生學習壓力加重,限制學生學習的主觀能動性?!缎乱?guī)》強調了過程性學習的重要性,學生要學好一門課程,需要花費比以往更多的時間和精力。適當的壓力是動力,然而,過度的壓力就會讓學生消極應對。在對《新規(guī)》實施情況的調查中發(fā)現一名學生進行了這樣的計算:“我們這個學期8門課,如果每一門都有3次測驗和3次作業(yè),一個學期就有48次測驗作業(yè)。一個學期16個教學周,平均每兩天就有一次測試或作業(yè)?!弊鳂I(yè)量過多,學生就沒有足夠的時間去做必要的準備和思考,更談不上拓寬視野,利用大學平臺提升其他素質和學習其他本領。學生往往為了按時提交作業(yè),只能應付了事,作業(yè)抄襲不可避免。
三、對進一步落實本科課程考核改革的反思
教育學家迪桑提出的現代人才評價體系中,就特別強調“將過去那種單純在課程結束時進行考試的考評轉化為與課程同時進行的合作性、過程性評價”?!缎乱?guī)》雖然在實施過程中存在上述種種困境,影響了《新規(guī)》的實施效果,但其改革理念符合時展,符合人才培養(yǎng)規(guī)律。綜合華南農業(yè)大學實施《新規(guī)》一年多的情況,筆者認為本科課程考核新規(guī)的實施需要加強溝通與協調,完善研究生助教模式,加快網絡平臺建設,切實推進本科課程考核改革。
1.加強溝通與協調,確保政策實施上下一心。先進的制度要充分發(fā)揮其作用除了制度本身外,還有賴于制度的執(zhí)行者是否能明晰制度實施的出發(fā)點和關節(jié)點?!缎乱?guī)》引入了美國的多樣化考核機制,但沒有與之匹配的小班教學條件。政策推行之初,相當一部分教師對《新規(guī)》的主要印象是“‘徒增教師負擔’、‘是教學管理部門拍腦袋的產物’、‘本不適合國情校情’”,對其積極影響選擇性給予忽視,因而在執(zhí)行過程中充滿了應付、拖拉、抱怨,執(zhí)行效果大打折扣。因此,政策實施前應通過多渠道、多途徑向制度的執(zhí)行者進行充分宣講,讓師生更好地理解政策,積極配合。
創(chuàng)建文明城市活動由來已久。從1984年中央“五四三”活動指導委員會(中央文明委的前身)推廣福建省三明市創(chuàng)建文明城市的經驗發(fā)端,至今已有23年。1996年,中央十四屆六中全會明確提出,到2010年前,要建成一批具有示范作用的文明城市。1999年、2002年,中央文明委分別評選表彰了兩批“全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市(區(qū))”,煙臺市是首批53個城市之一。2004年,中央文明委正式部署考評命名首批“全國文明城市”,并明確規(guī)定,申報對象必須是前兩批“全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市(區(qū))”。
在此背景下,煙臺市確立了“高點定位、自我加壓、奮力拼搏,努力爭創(chuàng)全省、全國文明城市”的目標,于2004年正式申報,并于2005年10月首批被命名。其經驗和做法給了我們以下幾個方面的啟示:
一、在指導思想上,要始終堅持圍繞中心,服務大局,推動經濟社會的協調發(fā)展
多年來,煙臺市堅持以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導,緊緊圍繞發(fā)展這個“第一要務”,注重教育引導干部群眾解放思想,開拓創(chuàng)新。其主要方式,一是選準主題,旗幟鮮明地加強正面灌輸。早自1990年始,就堅持每年集中三個月時間,在全市分農村、機關、企業(yè)、學校、社區(qū)五個層面,采取舉辦培訓班、邀請專家學者開辦專題講座、組織優(yōu)秀黨課下基層等形式,有針對性地組織集中教育活動。二是強化對比引導,更新發(fā)展觀念。針對干部群眾中一定程度存在的“自滿自足自負”和“畏首畏尾畏難”情緒,選擇了全國14個首批沿海開放城市、全省17個市及周邊城市三個座標,分1980年、1999年和“九五”以來三個階段,對各項主要經濟指標進行對比,使干部群眾清晰地看到,改革開放的前10年,煙臺在全國14個首批開放城市中的發(fā)展位次穩(wěn)中有進,而“九五”期間,17項主要經濟指標有11項增幅低于全省平均水平。通過比較,干部群眾普遍認識到:看不到差距是最大的差距,認識不到危機是最大的危機。進而增強了“不進則退、小進也是退”的憂患意識,形成了破滿破難、奮力趕超的斗志。
思想建設的成果,為經濟社會又好又快發(fā)展提供了思想保證和精神支撐。2004年,全市GDP達到1630.89億元,增17.5%,在14個首批沿海開放城市的排名由第8位前移至第7位;地方財政收入完成64億元,增33.8%;城市居民人均可支配收入10803元,農民人均純收入4660元,分別增10.4%和13.1%。煙臺進入中國綜合實力30強城市。同時,社會事業(yè)也取得新突破,分別榮獲全國雙擁模范城、全國科教興市先進城市、全國文化模范市、全國社會治安綜合治理優(yōu)秀城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、全國環(huán)保模范城、全國科技進步先進城市、最佳中國魅力城市、中國人居環(huán)境獎等榮譽。
中央文明委決定命名首批全國文明城市后,煙臺市委、市政府認為,文明城市是反映一個城市三個文明建設協調發(fā)展的最有說服力的綜合性榮譽稱號,是一張含金量非常高的“城市名片”。全市上下要在四個方面達成共識:一是爭創(chuàng)文明城市突出了全面、協調和可持續(xù)發(fā)展理念及以人為本思想,是樹立和落實科學發(fā)展觀的具體體現;二是爭創(chuàng)文明城市有利于提高城市文明程度、增強城市綜合實力、形成強大的凝聚力和影響力,是推動煙臺走向全國、走向世界的有力手段;三是爭創(chuàng)文明城市有利于維護和實現人民群眾的根本利益,是造福群眾的德政之舉、民心工程;四是爭創(chuàng)文明城市活動內容廣、標準高、指標細、測評嚴,全市上下同創(chuàng)共建,有利于把精神文明建設提高到一個新水平。在統(tǒng)一認識的基礎上,先后召開了市文明委全會和市委常委擴大會議專題研究,提出了明確目標:到2005年,力爭全面完成《全國文明城市測評體系》基本指標,確保首批進入全省文明城市行列,力爭建成全國文明城市。同時要求,切忌形式主義,在群眾“最盼”上贏民心,在群眾“最急”上見真誠,在群眾“最怨”上改作風,讓群眾真正在創(chuàng)建活動中見到利益,得到實惠。
二、在創(chuàng)建目標上,要始終堅持提升素質,優(yōu)化環(huán)境,打造文明和諧的城市形象
(一)以提升市民素質為根本,廣泛開展道德教育和實踐活動。從1993年開始,煙臺市以治城、育人、樹新風為主題,以塑造繁榮、美麗、有序的城市形象為目標,廣泛開展了以“做文明市民、建文明城市”為主題的“雙文明”月活動。配合教育活動,組織編寫了各類市民教材讀本,既有總體性的《煙臺市民文明手冊》,又有每年一冊的《市民素質教育讀本》、《農村思想道德教育材料》,還有針對性較強的《文明市民公約》、《市民行為十不規(guī)定》等,形成了規(guī)范化、系統(tǒng)化的市民思想道德教育教材體系。
中央《公民道德建設實施綱要》下發(fā)后,市委下發(fā)了“以德治市”工作意見,倡導并組織開展了一系列道德實踐活動。圍繞提高城市文化品位,開展了“爭創(chuàng)學習型社會、爭建學習型組織、爭做學習型人才”活動;圍繞抗擊“非典”,組織開展了“講文明、改陋習、樹新風”等活動;圍繞城市綠化美化,在文明單位和市民中開展“捐植文明林”活動,組織了30多萬人次參加“愛市義務勞動”;圍繞加強和改進未成年人思想道德建設,組織開展了小公民“五小”實踐等活動。駐煙部隊積極支持和參與創(chuàng)城工作,開展了“為煙臺增魅力,為駐地添光彩”主題活動。通過這些活動,市民思想素質得到提高,精神境界得到升華,道德情操得到陶冶。
(二)以加快城市硬件設施建設和城市綠化美化為基礎,著力改善人居環(huán)境。按照高起點規(guī)劃、高質量建設、高效能管理和“年年有變化、三年見成效、五年大變樣”的要求,三年來,投資40多億元,構建了“貫通南北山海、拓展東西兩翼”的城市框架,完成了濱海景觀帶等200多個建設項目;對中心街區(qū)兩側的建筑進行了統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一路燈安裝、統(tǒng)一路面鋪設,統(tǒng)一管線改造;投資8000多萬元建成了國家一類圖書館,投資2000多萬元建成了高標準的藝都影劇院,對市博物館、美術博物館等進行了修繕改造;投資4000多萬元搬遷煙臺山駐軍并進行了一期保護開發(fā)。在抓好標志性景觀建設的同時,著力改善人居環(huán)境。兩年來,先后對27個居民小區(qū)進行改造,直接惠及4.5萬戶約15萬人。市區(qū)綠化覆蓋率達到40%,人均公共綠地達到13平方米,人均公共體育設施面積超過0.6平方米。
(三)以強化城市管理、建設高效開放的政務環(huán)境為重點,打造城市及黨政機關的良好形象。進一步改革城市管理體制,建立健全了城市綜合執(zhí)法隊伍;把市場機制引入城市管理,對公共衛(wèi)生管理、園林綠地管理等進行招投標,城市衛(wèi)生保潔率達到100%;以優(yōu)化交通運輸市場秩序、規(guī)范交通行政執(zhí)法行為、加強治安防控體系建設,強化文化市場管理為重點,加大了綜合治理力度。公共安全感調查滿意率和基本滿意率達90%以上。
在創(chuàng)建活動中,煙臺市特別注重建設高效開放的政務環(huán)境。一是從1994年開始,在全國率先推行公開辦事內容、辦事標準和程序、辦事時限、賠償標準等社會服務承諾制度,有效地規(guī)范了政府行為,和國務院糾風辦在8個部委和12個大中城市推廣了這一經驗。二是為了方便群眾辦事,提高工作效率,將有行政審批權的31個部門集中,建立了一條龍辦公的“行政審批中心”。三是利用電視面對面、廣播熱線、網上對話等渠道開展政府部門與市民對話,傾聽社情民意,解決實際問題。四是開展“萬人評機關”活動,通過報紙和網絡投票、向企業(yè)和市民發(fā)放評議票等形式,對黨政群機關進行評議。評議分熱點和非熱點部門排出名次。對后三位的部門和單位取消當年評先資格;對連續(xù)三年后三位的部門調整領導班子。這一做法有效地解決了行政不作為、亂作為及工作推諉扯皮、辦事效率低、服務質量差等問題。
(四)以開展活動為載體,引導形成良好的社會風尚。以誠信創(chuàng)建活動為主題,組織開展了“百城萬店無假貨”、“價格誠信單位”、“百佳文明誠信企業(yè)”等活動,實施了“農村文明信用工程”,建立了萬家企業(yè)信用檔案,完成了“煙臺信用網”建設。以愛心城市活動為主題,開展了“一助一”活動,結成幫扶對子3600多個;三年來,全市有120多萬人次、3000多個單位捐款1.5億元,救助困難學生5萬多人次,救助困難家庭10萬多戶次;7356個單位與17174戶困難家庭建立了長期穩(wěn)定的幫扶關系。廣泛開展“希望工程”、“春蕾計劃”和“送溫暖”等活動,籌集希望工程基金810多萬元,“春蕾計劃”捐款455萬元,送溫暖基金和職工互助互濟儲金分別達1300萬元和1800萬元。
三、在措施保障上,要始終堅持強化機制,落實責任,確保創(chuàng)建工作的順利實施
一是組織領導機制。成立了以市委書記為組長,市長和市文明委副主任為副組長,市直和中央、省屬40多個部門主要負責人及5區(qū)分管副書記為成員的爭創(chuàng)全省、全國文明城市工作領導小組并下設辦公室;各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)、市直各部門也成立了相應機構,形成了黨委、政府統(tǒng)一領導,文明委具體負責,上下貫通、左右聯動的強有力的組織領導體系。對各個時期的重點工作,實行了“四個一”:即一項重點工作、一名領導分管、一個部門牽頭、一套班子專抓。
二是目標管理機制。依據《全國文明城市測評體系》,以高于全省、全國文明城市指標的要求,制訂了《關于廣泛深入開展爭創(chuàng)全省、全國文明城市工作的意見》,實施了“思想教育與道德建設”、“城市發(fā)展與城市建設管理”、“社會治安綜合治理”、“科教興煙”、“陽光政務”和“基層基礎創(chuàng)建”六大工程;制訂了《爭創(chuàng)全省、全國文明城市工作實施方案》,把“六大工程”分解為124項具體任務,落實到16位市級領導、50多個責任部門和單位。各級也將任務層層分解,落實到分管負責人和具體責任人。在此基礎上,制定目標責任書,提出明確標準,推行“議定事項通知單”制度。對確定要解決的問題,由市文明委簽發(fā)通知單,明確責任和時限,定期督查,確保落實。
三是物質投入機制。一方面,加大了財政投入,每年僅用于精神文明建設表彰活動的經費就達40萬元,全市集中性的精神文明建設活動,市財政均提供專門經費;每年撥???00萬元,用于扶持文藝精品生產。另一方面,認真研究探索新的投入機制,如開發(fā)旅游景點、發(fā)展產業(yè)帶動文化設施建設等。去年,組織了首屆公益文化項目推介會,推介項目200個,簽約項目36個,協議融資400多萬元,邁出了創(chuàng)新精神文明建設投入機制的重要一步。
四是監(jiān)督考核機制。建立了人大代表、政協委員督導與各部門自我督導相結合,群眾監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結合,重點監(jiān)督與經常監(jiān)督相結合的監(jiān)督機制;在新聞媒體開設了“曝光臺”,對不文明言行和創(chuàng)建工作推進較慢的單位進行督導和曝光。許多部門和單位還將創(chuàng)建任務制成公示牌,聘請義務監(jiān)督員,開通創(chuàng)建監(jiān)督熱線電話,自覺接受群眾監(jiān)督。建立了嚴格規(guī)范的考核體系,創(chuàng)建工作納入了各級崗位責任制和領導干部任期目標責任制,與各類評先創(chuàng)優(yōu)活動掛鉤。對工作扎實、貢獻突出的單位和個人,給予表彰獎勵;對工作不力,導致創(chuàng)城考核丟分的,嚴肅追究責任。
四、在方式方法上,要始終堅持廣泛發(fā)動,深入宣傳,營造全民參與的濃郁氛圍
2004年4月6日,市委、市政府召開爭創(chuàng)全省、全國文明城市工作動員大會。市四套班子領導和駐軍首長,市直機關科以上干部,市屬企事業(yè)單位和中央、省屬單位領導,駐軍官兵共1200多人參加主會場會議,市電視臺進行現場直播;各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)領導及機關干部、各界代表在分會場參加會議。為便于市民收聽收看,提前下發(fā)了通知并在新聞媒體預告。當天,全市大部分企事業(yè)單位、學校、社區(qū)組織了集中收看,有電視大屏幕的城市廣場、商場的電視柜臺、居民家庭也成了小的分會場,部分企業(yè)、農村還利用內部廣播播放實況。直接收看、收聽動員大會的市民約50萬。
動員大會后,為進一步提高市民知曉率,采取了一系列措施。一是加大新聞和社會宣傳力度,新聞媒體開設了專欄專題,以新聞報道、典型介紹、訪談評論、市民言論、公益廣告等形式,進行全方位、高密度、大容量的宣傳;二是在繁華地段、公共場所、黨政機關、學校及社區(qū)、主要道路、公交車及出租車上設置公益廣告、宣傳櫥窗,張貼文明公約、宣傳單和標語口號;三是通過社區(qū)居委會和中小學生,向每一戶家庭發(fā)出公開信,號召市民共同參與,多作貢獻。三次抽樣調查的結果表明,市民對創(chuàng)城工作的知曉率達95%以上。
在創(chuàng)城工作中,特別是在宣傳發(fā)動群眾、維護城市秩序和衛(wèi)生、幫助弱勢群體方面,志愿者隊伍發(fā)揮了極其重要的作用。煙臺市有一支宏大的志愿者隊伍,分屬工、青、婦及文明辦、綜治辦等部門組織管理,僅治安志愿者就達1.5萬人。其管理的可取之處,在于隊伍具有相對穩(wěn)定性,有詳細的檔案名冊,并配有相關標志。
五、在工作重點上,要始終堅持典型引路,整體推進,突出同創(chuàng)共建的總體要求
在創(chuàng)建活動中,煙臺市特別注重發(fā)揮先進典型的示范引導作用。從1993年起,定期通過市民直接投票方式,評選“十佳文明市民”、“十佳服務明星”、“十佳文明家庭”、“十佳窗口單位”,并由市委、市政府召開大會隆重命名表彰;對各行各業(yè)在創(chuàng)建活動中涌現出來的先進典型,定期組織經驗交流;對樹立的典型,采取新聞報道、事跡展覽、組建先進事跡報告團等形式,進行多角度、全方位的宣傳。
作為行政中心的人員在反思過去一年的工作時,會發(fā)現自己在工作上還是存在一些小差錯,那就要不斷的去學習和總結。進而提升自身的工作能力。那么你們知道關于行政中心個人年終工作總結范文內容還有哪些呢?下面是小編為大家準備行政中心個人年終工作總結范文五篇,歡迎參閱。
行政中心個人年終工作總結一光陰似箭,這是我來到行政服務中心工作的第_年了,在這一年當中我更加熟悉了對業(yè)務的了解和如何處理工作上遇到問題更好的解決方式與態(tài)度,除了認真地輔導辦事群眾填寫相關登記資料和準備哪些相關材料、并且在承諾的工作日中完成辦件并發(fā)證,同時對于辦事群眾的疑難給予耐心的解決和答復外還盡可能的幫助辦事群眾如何辦理本部門其他業(yè)務該報送的材料和相關手續(xù)。現將一年來的學習和工作梳理總結如下:
一、明確工作職責
結合窗口實際工作我應做什么,我想樹立責任感和使命感是最重要的,加強服務意識,強化服務職能,提升服務品質,深化服務姿態(tài),做到以親切、端莊、和謁、熱情、主動、耐心、周到的服務。聯系我們的工作,主要通過提高行政服務品質,來達到提高人民群眾的生活品質。
通過健全完善行政審批窗口職能,為我縣經濟發(fā)展服務。履行窗口辦事都實行公開、公正、陽光操作,樹立政府的良好形象,使群眾放心、舒心。優(yōu)質、高效的便民服務,使群眾辦事放心,解決群眾辦事難的問題,以營造和諧的社會氛圍。
同時對于辦事群眾的疑難給予耐心的解決和答復,并且以便民、為民、服務于民做為自己工作的出發(fā)點和落腳點,以幫助辦事群眾解決疑難為目標,明確了自己的工作職責。
二、增強業(yè)務知識,精益求精
回想自己來到服務中心工作已經是第二年了,從實際工作還是會存在一些小的差錯中我深知對于業(yè)務知識方面還仍舊需要更多的學習,還是要嚴格要求自己,從而充實自己的業(yè)務知識更好的為辦事群眾解決難題。在這一年中我被評“服務標兵”的榮譽稱號,這都離不開領導們對我的肯定與鼓勵,使我更加不懈努力從而精益求精。
三、20_年工作計劃
20_年我要進一步解放思想,更新觀念,積極探索,提高工作的法制觀念和水平,認真貫徹執(zhí)行《行政許可法》、《森林法》等法律法規(guī),為創(chuàng)一流服務窗口,做出貢獻。
1、按照《行政許可法》的要求,進一步完善行政許可、審批、收費各項管理制度,認真遵守中心的各項規(guī)章制度,完善窗口制度建設和行風建設,簡化行政審批環(huán)節(jié),規(guī)范工作程序,便民高效。
2、在工作中以人為本,牢固樹立服務意識,虛心向兄弟窗口先進單位、先進個人學習,認真總結經驗,查找不足,取長補短,增強主動為人民服務的宗旨意識,把群眾利益放在第一位,不斷提高自身的法律、業(yè)務、服務素質。
3、辦理公共行政許可的同時,宣傳林業(yè)發(fā)展方針政策,使窗口充分體現林業(yè)局新形象。
行政中心個人年終工作總結二我是20_年_月從電話中心到行政便民中心辦公室主持工作的。一年多來,在市行政便民服務中心黨組的正確領導下,在各科室和各窗口同志們的大力支持協作下,認真履行工作職責,努力做好本職工作,較好地完成了20_年工作目標,現將一年來主要工作總結:
一、深入學習,不斷提高政治理論和業(yè)務水平
20_年,我積極參與中心組織開展的深入學習實踐科學發(fā)展觀等學習教育活動,認真學習有關政策法規(guī)和業(yè)務知識,不斷提升自身綜合素質和工作能力。特別是到辦公室工作以來,我結合工作實際和工作職責,本著缺什么補什么的原則,邊學習邊熟悉工作,把學習貫穿工作始終,堅持帶著問題學,開動腦筋學,努力向書本學、向領導和同事學,力求學以致用,推動工作。通過學習提高了自身綜合素質和分析處理問題的能力。
二、20_年所做的主要工作
20_年,根據工作分工和自身承擔的任務,主要做了以下幾項工作:
1、抓好便民公開電話工作,充分發(fā)揮電話在關注民生、服務群眾方面的作用。
20_年_月份以前,我作為便民公開電話受理中心副主任,負責電話工作。在抓好日常工作的同時,我注重從多方面提高電話運行質量。
一是加強對工作人員的政治業(yè)務培訓,先后邀請公安局、教育局、房管局、勞動局等多個單位負責人為工作人員講授相關政策和業(yè)務知識,提高了工作人員的業(yè)務能力和服務水平。
二是切實解決了電話受話系統(tǒng)和轉辦系統(tǒng)的技術問題。針對電話系統(tǒng)陳舊,故障多發(fā)、群眾打電話難等實際情況,租用聯通公司呼叫平臺,并開發(fā)了網上轉辦系統(tǒng),使_個網絡單位實現了網上轉辦和反饋,提高了工作效率。
三是加大了對網絡單位的協調和督辦力度。在工作中,電話中心注重調動網絡單位工作積極性,通過現場協調、跟蹤督辦、專項督辦等措施,為群眾解決了大量社會熱點難點問題。
四是繼續(xù)堅持社會各界代表接聽電話活動,邀請人大代表、政協委員、企業(yè)和群眾代表走進電話中心,直接傾聽群眾呼聲,零距離感受電話工作,很多代表對電話忙碌的工作情景印象深刻,稱贊電話為群眾解決了很多實際問題,切實發(fā)揮了關注民生、服務群眾的作用。
2、認真做好辦公室文字材料的起草、修訂和審核把關工作。
由辦公室負責的文秘工作,20_年起草制發(fā)中心行政文件_個,黨組文件23個;編發(fā)行政便民服務工作通報_期,行政便民信息_期_多條,以及各種工作總結、匯報提綱、工作反映、考察報告、領導講話、領導署名文章、會議交流材料、通知、信函等文字材料_多篇,總計_多萬字,及時總結反映了中心各個階段的主要工作。并有多篇文稿被省、市政府信息采用。同時,認真做好上級機關和兄弟單位的來文、來電、來函的處理和擬辦工作,全年共處理各類來文1100多件,保證了機關政令暢通和工作的高效運轉。
3、精心籌備和組織好各類會務工作。
20_年,中心先后組織召開了各類座談會、征求意見會、工作通報會、總結表彰會、主任辦公會、黨組會議以及行政便民服務工作總結會、推進會、部署會、檢查考核會等大小會議_多個,對這些事關中心形象和發(fā)展的大事,辦公室都堅持做到會前精心籌備、會上全程服務、會后抓好落實,保證了會議的勝利召開和工作的順利推進。
4、積極做好后勤保障和精神文明創(chuàng)建工作,為中心工作營造良好氛圍。
_年,辦公室認真落實優(yōu)先保障窗口福利待遇、優(yōu)先保障窗口工作正常運轉的工作原則,堅持科學理財,節(jié)能降耗,嚴格管理,在財政部門取消各種補貼后,積極做工作想辦法,協調各方支持中心工作,全額解決了窗口人員的服裝費,按月兌現了窗口勞保用品和生日蛋糕,如期改造了供暖系統(tǒng),購置了大量辦公用品,為中心各項工作高效運轉提供了堅強保障。
特別是在創(chuàng)建和保持省級文明單位工作中,辦公室同志全身心投入,從最基礎工作做起,整檔案、抓環(huán)境、清理衛(wèi)生死角、開辟文體活動場所、協調上下關系,在中心全體工作人員的共同參與努力下,連續(xù)兩年順利通過了省級文明單位復查驗收。創(chuàng)建活動的開展,使中心辦公條件不斷得到改善,中心文化建設日益豐富多彩,增強了中心凝聚力和向心力。
5、全力籌建中心食堂,解決工作人員中午就餐問題。
根據主任辦公會議決定,辦公室承擔了籌建食堂的工作任務。為辦好食堂,我做了大量工作:
一是廣泛深入調查了解了其他單位食堂籌辦和管理經驗,并多次進行試餐、召開座談會征求意見,了解情況,為領導決策當好參謀;二是做好餐廳基礎設施建設和餐具的購置工作;三是做好廚師的選聘工作,經多方面篩選比較,綜合考察,最后選定_飯店廚師作為中心食堂的承包商;四是做好食堂管理和餐票發(fā)放工作,確保食堂正常營業(yè)。目前,大部分同志對食堂還是滿意的,沒有提出具體的批評意見。
6、加強辦公室自身建設,不斷提高服務水平。
辦公室承擔著溝通上下、協調左右、保證機關正常運轉的中樞和保障功能。除了大量文字材料外,還承擔著保密、檔案、人事、財務、衛(wèi)生保潔、安全保衛(wèi)、值班管理、車輛管理、公務接待、后勤保障、固定資產管理、辦公用品采購、保管、發(fā)放、精神文明建設、綜合治理等多項職能,任務十分繁重,任何工作疏忽都可能影響到中心的全局工作。
在人少事多的情況下,我和辦公室的同志抱定不干則已、干就干好的決心,堅持學習各種業(yè)務技能,不會就學,不懂就問,實行分工合作,一人數職,一職多管,用工作的高效率、快節(jié)奏、高標準來彌補人員的不足。
在工作中堅持按制度辦事,公平、客觀地處理日常工作。在全科同志的共同努力下,20_年辦公室各項工作都取得了長足的發(fā)展,實現了無安全事故、無泄密現象,信息采用、提案辦理、年鑒編寫受到上級表彰,精神文明建設取得豐碩成果,環(huán)境衛(wèi)生更加優(yōu)美。
回顧一年的工作,總體感受是一個字“忙”。接不完的電話,寫不完的材料,加不完的班,干不完的事,其中的酸甜苦辣只有身在其中才能真正體會到。但我深深知道,這是工作的需要,是肩負的職責,是組織和同志們的信任。
如果說有一點成績的話,應歸功于中心黨組的正確領導,歸功于中心各科室的大力協作,歸功于窗口同志的鼎力支持。
在實際工作中,由于自己水平有限和條件的制約,還有許多事情做的不盡人意,希望能得到同志們的理解和支持,我也將以此為動力,在今后的工作中進一步加大工作力度,瞄準目標,自我加壓,埋頭苦干,銳意創(chuàng)新,努力做好各項工作,為中心的建設和發(fā)展貢獻自己的力量。
行政中心個人年終工作總結三在集團公司的正確領導及大力支持下,面對激烈的市場競爭之嚴峻形勢,行政部緊緊圍繞管理、服務、學習、招聘等工作重點,注重發(fā)揮行政部承上啟下、聯系左右、協調各方的中心樞紐作用,為公司圓滿完成年度各項目標任務作出了積極貢獻?,F將2018年這一年來的工作情況匯報如下:
一、加強基礎管理,創(chuàng)造良好工作環(huán)境
為領導和員工創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境是行政部重要工作內容之一。一年來,行政部結合工作實際,認真履行工作職責,加強與其他部門的協調與溝通,使行政部基礎管理工作基本實現了規(guī)范化,相關工作達到了優(yōu)質、高效,為公司各項工作的開展創(chuàng)造了良好條件。
如:做到了員工人事檔案、培訓檔案、合同檔案、公章管理等工作的清晰明確,嚴格規(guī)范;做到了收、發(fā)文件的準確及時,并對領導批示的公到了及時處理,從不拖拉;做到了辦公耗材管控及辦公設備維護、保養(yǎng)、日常行政業(yè)務結算和報銷等工作的正常有序。成功組織了室外文化拓展、羽毛球比賽、讀書征文、管理學、市場營銷學培訓課、員工健康體檢等活動,做到了活動之前有準備,活動過程有指導,活動之后有成果,受到一致好評;行政部在接人待物、人事管理、優(yōu)化辦公環(huán)境、保證辦公秩序等方面做到了盡職盡責,為公司樹立了良好形象,起到了窗口作用。
二、加強服務,樹立良好風氣
行政部工作的核心就是搞好“三個服務”,即為領導服務、為員工服務、為廣場商戶服務。一年來,我們圍繞中心工作,在服務工作方面做到了以下三點:
1、變被動為主動。
對公司工作的重點、難點和熱點問題,力求考慮在前、服務在前。特別是行政部分管的食堂、倉庫、采購、車輛、辦公耗材管控及辦公設備維護、保養(yǎng)等日常工作,工作有計劃,落實有措施,完成有記錄,做到了積極主動。日常工作及領導交辦的臨時性事物基本做到了及時處理及時反饋,當日事當日清。在協助配合其他部門工作上也堅持做到了積極熱情不越位。
2、在工作計劃中,每月都突出1-2個“重點”工作。
做到工作有重點有創(chuàng)新,改變行政部工作等待領導來安排的習慣。
3、在創(chuàng)新與工作作風上有所突破。
在工作思路、工作方法等方面不斷改進和創(chuàng)新,適應公司發(fā)展的需要,做到工作有新舉措,推動行政部工作不斷上水平、上臺階。切實轉變行政部服務作風,提高辦事效率,增強服務意識和奉獻精神。
三、加強學習,形成良好的學習氛圍
行政?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽幣弒負芮康墓ぷ髂芰捅3中姓扛咝г俗捅匭胛惺德男瀉米隕碇霸鵂笆薄俺淶紜?,_交局扼蒲?、本职业务知识赦仹、修身知识侵J?、紨黎知蕯嗳学,矚g喜鉤涓韉確矯嫻鬧逗蛻釗胱暄行姓懇滴裰丁R荒昀矗也看蛹憂孔隕硌叭朧鄭險嫜傲斯疽滴窳鞒獺⒓胖貧鵲紉滴衲諶藎惺導憂苛死礪?、业务学习的总S跣?,芯曢W肆己玫難胺瘴А?/p>四、認真履行職責
1、狠抓員工禮儀行為規(guī)范、辦公環(huán)境辦公秩序的監(jiān)察工作。
嚴格按照公司要求,在公司員工行為規(guī)范和辦公環(huán)境等員工自律方面加大了監(jiān)督檢查力度,不定期對員工行為禮儀、辦公區(qū)域清潔衛(wèi)生進行抽查,營造了良好的辦公環(huán)境和秩序。
2、培訓工作:為了能切實提高員工素質,以更好地適應市場競爭,我部積極配合公司把優(yōu)化人員結構和提高員工素質與企業(yè)發(fā)展目標緊密結合。
在“學習培訓月”活動中,成功舉辦了管理學、營銷學等近60課時的培訓課,并把培訓工作的規(guī)劃納入部門整體的工作計劃之中,大力加強對員工政治理論和專業(yè)技能等方面的培訓。
3、人力資源管理工作:根據各部門的人員需求,在確保人員編制完全控制在標準編制內,本著網上搜、報紙上招、內部推薦等方法,協助部門完成人員招聘工作。
對于新員工,定期與其面談,發(fā)現問題隨時溝通,深入的了解,幫助他解決思想上的難題,通過制度培訓、企業(yè)文化的培訓等等手段,讓員工喜歡公司的文化、了解企業(yè)的發(fā)展前景、設計員工的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。通過考核,肯定優(yōu)點,更不保留的指出欠失,使員工在企業(yè)中順利的渡過實習期。完成公司人事檔案信息的建立完善、公司員工勞動報酬的監(jiān)督發(fā)放、公司人員進出的人事管理等工作;并按時完成員工月考勤記錄、月工資報表的上報工作。
五、存在的不足
過去的一年,在公司領導的重視和指導下,得到了各部門的大力協助下,行政部取得了一定的成績。盡管我們取得了一定成績但仍存在著很多不足之處,主要表現在以下幾個方面:一是由于行政部工作常常事無巨細,每項工作我們主觀上都希望能完成得,但由于能力有限,不能把每件事情都做到盡善盡美。二是對公司各部門有些工作了解得不夠深入,對存在的問題掌握真實情況不夠全面,從而對領導決策應起到的參謀助手作用發(fā)揮不夠。三是抓制度落實不夠,由于公司事物繁雜,基本檢查不到位,因而存在一定的重制度建設,輕制度落實現象。四是對公司的宣傳力度有待加強,加大對內對外的宣傳力度,成立宣傳小組,保障月刊和網站的上稿率。五是對公司其他專業(yè)業(yè)務學習抓得不夠。這些都需要我們在今后的工作中切實加以解決。
行政中心個人年終工作總結四20_年即將過去,新的一年將要到來。在過去的一年里,我們圍繞公司中心工作,克服缺點,改進方法;深入調研,掌握實情;加強管理,改進服務;大膽探索行政部工作新思路、新方法,促使行政部工作再上一個新臺階,為公司的健康快速發(fā)展作出更大的貢獻。下面是我個人20_年工作總結:
1、提高了行政辦公室人員的綜合素質,加強理論學習、業(yè)務學習,強化服務與管理意識,制定相應的考核管理制度,明確分工,充分調動工作積極性,使公司后勤服務管理工作再上新臺階。
2、完成公司各部門各職位的工作分析,為人才招募與績效考核提供科學依據。
3、做好了員工日常工作信息的采集,完成日常行政招聘與配置。
4、充分考慮員工福利,做好員工激勵工作,做好員工職業(yè)生涯規(guī)劃,培養(yǎng)雇員主人翁精神和獻身精神,增強企業(yè)凝聚力。
嚴格按照公司要求,在公司員工行為規(guī)范和辦公環(huán)境等員工自律方面加大了監(jiān)督檢查力度,不定期對員工行為禮儀、辦公區(qū)域清潔衛(wèi)生進行抽查,營造了良好的辦公環(huán)境和秩序。
5、培訓工作:為了能切實提高員工素質,以更好地適應市場競爭,我部積極配合公司把優(yōu)化人員結構和提高員工素質與企業(yè)發(fā)展目標緊密結合。
在“學習培訓月”活動中,成功舉辦了管理學、營銷學等的培訓課,并把培訓工作的規(guī)劃納入部門整體的工作計劃之中,大力加強對員工政治理論和專業(yè)技能等方面的培訓。
6、人力資源管理工作:根據各部門的人員需求,在確保人員編制完全控制在標準編制內,本著網上搜、報紙上招、內部推薦等方法,協助部門完成人員招聘工作。
對于新員工,定期與其面談,發(fā)現問題隨時溝通,深入的了解,幫助他解決思想上的難題,通過制度培訓、企業(yè)文化的培訓等等手段,讓員工喜歡公司的文化、了解企業(yè)的發(fā)展前景、設計員工的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。通過考核,肯定優(yōu)點,更不保留的指出欠失,使員工在企業(yè)中順利的渡過實習期。完成公司人事檔案信息的建立完善、公司員工勞動報酬的監(jiān)督發(fā)放、公司人員進出的人事管理等工作;并按時完成員工月考勤記錄、月工資報表的上報工作。
行政中心個人年終工作總結五20_年,縣行政服務中心工作在縣委、縣政府的高度重視和大力支持下,認真落實縣委、縣政府及上級有關部門的各項工作部署,努力以“便民、高效、廉潔、規(guī)范”的服務宗旨為準則,強化理論學習和公仆意識教育活動,緊緊圍繞中心年初制訂的各項目標任務,繼續(xù)努力打造法制型、服務型、效能型、誠信型、責任型機關新形象。在為民服務全程、政務公開、行政許可項目清理、聯合審批及推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務中心建設等工作,取得了良好業(yè)績,到目前為止,共受理各類行政許可及行政事業(yè)事項__萬件,辦結_萬件,收繳稅費_億元,按時辦結率和群眾滿意率均在99%以上。在政府由管理型向服務型轉變過程中,中心正日益發(fā)揮重要的平臺和載體的職能作用,為優(yōu)化全縣政務環(huán)境、加快地方經濟發(fā)展擔當著越來越重要的角色。
一、基本工作情況
1、行政審批項目清理工作繼續(xù)深化。
今年_月份,為配合為民服務全程工作有效開展,根據縣政府安排,由我中心牽頭,在縣農村綜改辦、法制辦、物價局、財政局、監(jiān)察局等部門共同協作下,對縣直各部門的行政審批項目進行了全面清理,依據有關法律、法規(guī)政策,決定保留縣本級行政許可審批項目和非行政許可審批項目_項,取消行政許可審批項目_項、非行政許可審批項目_,共梳理_項可進行二、三級全程服務項目。_月初,全縣行政事業(yè)性收費項目清理工作由糾風辦牽頭,行政服務中心、物價局、法制局等部門共同協作,又及時對全縣行政事業(yè)部門應取消和降低的省級行政事業(yè)性收費項目進行一次統(tǒng)一清理,并將清理結果擬印發(fā)成冊,向社會廣泛宣傳告知??h委、縣政府有關領導親自指導、推進了該項工作。
2、整體服務水平不斷提高。
中心在新領導班子搭建后,繼續(xù)注重抓好職工的政治思想工作和業(yè)務技能的提高,中心通過認真對待每月的“十佳個人”和“紅旗窗口”評選活動,發(fā)揮典型示范作用。為促行政服務上臺階,中心堅持每周五學習例會制度,在會上,對每周各窗口存在的好的經驗做法進行通報表揚推廣,對存在問題和不足予以糾正。通過大力開展以“反腐倡廉制度建設推進年活動”、“推進政務公開,實現效能提速”、“爭創(chuàng)國家級文明村鎮(zhèn)建設”為主題內容的培訓教育活動,窗口工作人員思想觀念進一步轉變,中心人員服務水平繼續(xù)提升,文明服務、主動服務意識進一步增強,依法、公開、公平、公正辦事濃厚氛圍已經形成。中心還通過加強文化建設,樹立“群眾滿意是我們最大追求”、“金碑銀碑不如群眾口碑,金獎銀獎不如群眾夸獎”、“毛毛細雨濕衣裳,點點私心毀名節(jié)”的服務理念,一種文明、高效、廉潔的工作作風正在廣泛傳播。投訴受理中心接受的群眾投訴共計_起,較過去有了明顯下降,且都較好地得到妥善解決和回復。
中心在落實首問負責制、一次告知制、承諾辦結制、限時辦結制基礎上,逐步向并聯審批、全程制等一站式綠色通道服務延伸。中心通過牽頭召開聯辦會、現場聯合踏勘,先后為__有限公司等多家企業(yè)實施了并聯審批和服務。同時,中心深入推行雙休日值班和預約服務制度,只要群眾急需,窗口力爭實現急事急辦、特事特辦。公路、交通等窗口都能堅持月初月末時雙休日為車主加班服務的做法;公路、農機、國稅、地稅、交通、技術監(jiān)督窗口辦件根據效能提速要求,能較好地實現當場辦結;房產、工商、衛(wèi)生等窗口也積極創(chuàng)造條件實現提前辦結。同時,中心根據服務對象實際需要,積極推行上門服務、預約服務、延時服務,并對外商及一些服務對象開展了跟蹤調查服務,截止到目前公路、交通窗口到_地區(qū)上門服務_次,服務對象達_萬人次,征收養(yǎng)路、交通規(guī)費__余萬元。以房產、農機、地稅為主的各窗口延時服務、上門加班服務大大方便了廣大服務對象。
3、為民服務全程工作穩(wěn)步推進。
為更好地對外來投資者及對全縣偏遠地區(qū)群眾搞好行政服務工作,中心通過整理歸納,將為民服務全程惠民政策及相關制度文件,為民服務全程項目及所需材料、辦事程序、收費標準、辦理時限,為民服務的相關信息及招商引資優(yōu)惠政策等內容,整理成冊,于3月份印制《服務指南》_萬冊,向全縣城鄉(xiāng)居民下發(fā),實現了每戶一冊,對行政服務項目做到家喻戶曉。為認真兌現《指南》的服務承諾,縣設立為民服務全程中心與縣行政服務中心合署辦公,_各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了為民服務全程中心,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務中心合署辦公,村級設立室,明確專人,具體承辦事項,月11日,全縣為民服務全程工作在莊周辦事處召開現場會,以點帶面,對該工作進行全面推廣。目前,全縣_個鄉(xiāng)鎮(zhèn)__個行政村已全部成立中心或室,其中,岳坊、王集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已分別為群眾二、三級服務辦件多達上萬余件,并多多集中在計生、戶籍、低保及新農合等服務項目上。為民服務全程工作的良好開展得到了廣大群眾的廣泛好評,群眾把這一“群眾動口、干部跑腿”的有效服務,稱為政府的“民心工程”、“德政工程”,此項工作也得到省、市領導的高度認可和好評。
4、努力抓好全縣政務公開工作。
《中華人民共和國政府信息公開條例》于今年_月_日正式頒布實施,中心以此為契機,著力加大《條例》宣傳力度,于_月_日至_月10日在全縣范圍內開展了貫徹落實《條例》的宣傳月活動,通過張掛橫幅、電視宣傳及組織有關部門印制數萬張宣傳單集中在文體廣場宣傳等形式,廣泛宣傳《條例》及部門政務信息等內容,使廣大群眾認識到,自身對政府相關信息和活動具有知情權、參與權和監(jiān)督權,從而可有效促進政府公開、公平、公正地行使職權,提高政府辦事效率和公信力。我縣自_月份政府信息公開電子平臺建成以來,全縣_家行政機關、具有公共服務職能的企事業(yè)單位,已按目錄分類規(guī)則要求把本單位應主動公開的信息通過網絡向社會全面公開,截止目前,已各類信息__余條。在此基礎上,我縣加快政務公開的示范點建設步伐,在積極推進地稅、工商、莊周、供電_個市級示范點的同時,選定了國土局、民政局、勞動和社會保障局、一院、一中等_家單位為縣級政務公開示范點,通過加強制度建設、拓展公開渠道、豐富公開內容、健全考評機制、完善軟硬件設施,以點帶面,推動全縣政務公開整體水平不斷提高。
5、繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務中心建設。
依照我縣實際和借鑒外地做法,中心與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜改辦等單位合力推進全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務中心建設步伐,規(guī)范建立起集財政、工商、稅務、計生、國土、公安、民政等單位于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務中心,全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已分別從鎮(zhèn)直屬機構抽調人員組建一辦四部,建立健全規(guī)章制度,負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政許可和業(yè)務,村級代辦業(yè)務工作運轉正常,通過結合為民服務全程工作的開展,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦件業(yè)務已大幅提升,目前已累計受理辦結各類業(yè)務達_萬件。
6、黨建工作成效良好。
中心黨委以大力開展“反腐倡廉制度建設推進年活動”為契機,對中心的制度體系進行了重新梳理和完善,并力求實現制度創(chuàng)新。根據中心實際工作特點,中心及時編制了“iso質量管理標準工作讀本”,從中心工作的基本標準、工作目標、組織機構、工作職責、制度保障、考核考評、工作流程等方面規(guī)范行為標準,明確實現中心黨員干部“行為準則規(guī)范、監(jiān)督制約有力、清廉風氣盛行”的良好黨建目標。
為進一步解放思想,提升工作水平,中心黨委大力倡導全體黨員干部帶頭抓好自身政治理論學習,自覺接受和踐行科學高效的工作生活理念,積極參與縣委、縣政府組織的“每月一課”等主題活動,不斷促進自身修養(yǎng)和工作能力的提高。
7、不斷優(yōu)化了地方經濟發(fā)展環(huán)境。
中心在積極抓好自身招商引資工作的同時,積極服務于全縣招商引資工作,使招商引資步伐不斷加快,進園區(qū)規(guī)范性項目已達十余家工業(yè)園區(qū)已具雛形。中心繼續(xù)大力扶持運輸業(yè)發(fā)展,全縣各類營運車輛已達_余臺,遠遠高出周邊縣、市擁有車輛數,且增長勢頭良好,截至目前,僅交通運輸業(yè)入庫稅收就達__余萬元,我縣已成為典型的運力資源大縣,不僅為社會提供了數以萬計的勞動就業(yè)崗位,也帶動了我縣相關產業(yè)的配套發(fā)展,近百家車輛營運、銷售企業(yè)獲得了較大發(fā)展,成為了縣域經濟新的增長點。
二、存在問題
1、個別部門對深化行政審批制度改革、政務公開、為民服務全程等項工作的重要意義認識仍不到位,政務公開、辦事公開工作不到位、不全面,未在中心設窗口的單位,其“受理室”窗口有多家至今仍未建立起來,一些進中心項目仍存在“兩頭辦”、回流現象,致使在項目辦理中,影響中心的行政許可項目聯辦和政務公開平臺作用的發(fā)揮,影響了蒙城政務效能的提高和政府的形象。
2、部分審批項目環(huán)節(jié)多,手續(xù)繁雜,前置審批有推諉現象,部門之間協調配合差,辦事效率不高。
3、一些部門推進行政審批改革力度小,主要表現為:一是部門職能整合不到位,放權不到位,首席代表制及行政許可專用章不能真正落實,形成了進中心的人員在關鍵問題做不了主,真正能做主表態(tài)的人未進中心;
二是落實有關稅費征收的政策、法規(guī)欠靈活,一些稅費征收未能實施“走低線”的稅費政策,難以形成招商引資的凹地效應。
4、行政中心軟硬件投入不到位,影響“行政中心”功能的發(fā)揮。
中心設施陳舊且場地不足,不利中心整體服務功能發(fā)揮,網絡設施、軟硬件設施功能與提高行政效能的要求不相適應等。
三、20_年工作思路
1、構建行政審批新平臺。
在縣委、縣政府的大力支持下,依新中心建設為契機,推進應進而未進中心的部門進駐中心設立服務窗口工作,通過部門間的密切配合,繼續(xù)抓好項目清理和應進項目進中心事宜,加強行政服務中心的“一站式”服務的整體功能發(fā)揮,不斷做好提高行政辦事效率的基礎性工作。
2、狠抓“二集中、二到位”工作落實。
積極推進主管部門整合內部職能,將行政審批職權由分散多個科室向一個科室合并集中,進而將審批科室整建制向行政服務中心窗口集中,進一步推動窗口單位落實首席代表制,下放審批權限,啟用行政許可專用章;借助窗口單位“輪崗”之機,要求后方單位從優(yōu)從強調配精干人員進中心。
3、大力優(yōu)化行政許可運行機制,在繼續(xù)實行首問負責制、一次告知制、限時辦結制的基礎上,通過擴大各服務窗口的“即辦權”,賦于“協調權”,落實“終審權”,全力推進重大項目并聯審批、重大項目全程、網上審批等工作制度的逐步落實。
同時,配合推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務中心建設,進一步簡化辦事環(huán)節(jié),優(yōu)化辦事流程,提高行政服務中心的辦事效能。
4、繼續(xù)大力推進全縣政務公開工作。
通過不斷完善和認真貫徹實施政務公開工作各項規(guī)章制度,拓展政務公開渠道,豐富政務公開內容,加強政務公開示范點建設,點面結合,穩(wěn)步推進各級各部門政務公開工作,努力樹立透明型政府良好形象。
5、深入開展為民服務全程工作。
抓好為民服務全程工作,是樹基層干部形象和威信,推動農村工作良好開展的有力保證,要繼續(xù)通過健全體系,明確任務職責,完善制度建設,強化監(jiān)督檢查,落實獎懲辦法等措施,確保為民服務縣鄉(xiāng)村三級工作制度化、經常化,不斷使為民服務全程工作邁上新臺階,取得讓廣大群眾受益和稱贊的顯著成效。
6、配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務中心的建設工作。
依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務中心、村級代辦點建設,充分延伸服務鏈條,完善服務體系,使政務服務中心工作實現“三級連動”,以更快、更好地服務于“三農”,加快推進我縣新農村建設。
7、促進多位一體的行政服務中心建設。
據縣委、縣政府的工作安排,積極做好新行政服務中心建設及招投標中心建立的相關工作;完成行政審批和電子監(jiān)察綜合服務管理平臺的構建工作,大力提高行政服務效能和科學高效、公開透明的行政運行體系,切實優(yōu)化政務環(huán)境。