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關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目管理 成本管理 合同管理 互相滲透
工程項(xiàng)目管理是把“通過項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目組織的努力,運(yùn)用系統(tǒng)理論和方法對(duì)組織的資源進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、控制,旨在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的特定目的的管理方法體系”用于工程項(xiàng)目。當(dāng)前工程項(xiàng)目的規(guī)模越來越大,組織越來越復(fù)雜,任何一個(gè)工程項(xiàng)目往往都會(huì)涉及到安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本、合同等諸多方面。相應(yīng)地,安全管理,質(zhì)量管理,進(jìn)度管理,成本管理,合同管理構(gòu)成了工程項(xiàng)目管理的主要部分。上述這些方面的管理的核心和主干就是成本管理和合同管理。
成本是為過程增值和結(jié)果有效已付出或應(yīng)付出的資源代價(jià)。成本管理是指在滿足質(zhì)量、工期等合同要求的前提下,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中所發(fā)生的費(fèi)用,通過計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo),并盡可能降低成本費(fèi)用的一種必要的項(xiàng)目管理過程。獲取效益是企業(yè)經(jīng)營的本質(zhì)表現(xiàn),成本管理影響著其項(xiàng)目盈利空間的大小。由此,成本管理在工程項(xiàng)目管理中具有非常重要的地位,它不僅是項(xiàng)目管理的本質(zhì),更是項(xiàng)目管理的核心??梢哉f,安全管理、質(zhì)量管理,進(jìn)度管理、合同管理都是為了防范由于片面強(qiáng)調(diào)減小成本而忽視合同管理成本投入,盲目追趕進(jìn)度,忽略施工安全和工程質(zhì)量而導(dǎo)致法律代價(jià)的激增,進(jìn)而從長遠(yuǎn)的整體性角度提升項(xiàng)目的盈利空間。
合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同管理是指在法律對(duì)合同的規(guī)范與指引下,從合作方的初步選定開始到合同談判、合同簽訂、合同履行直至終止的全過程的、系統(tǒng)的管理。履約管理、變更管理、索賠管理爭議的解決等都是合同管理的主要內(nèi)容??茖W(xué)規(guī)范的合同管理可以維護(hù)甲乙雙方的正當(dāng)?shù)暮戏?quán)益,使合同雙方愉快地履行各自的義務(wù),建立良好的協(xié)作關(guān)系,減少合同糾紛,促進(jìn)工程項(xiàng)目順利實(shí)施,最終實(shí)現(xiàn)工程成本的控制目標(biāo)。
合同管理則是上述其他項(xiàng)目管理組成部分的依據(jù)和保證。工程項(xiàng)目管理的主要要素如質(zhì)量、進(jìn)度、安全、范圍、成本等因素往往都是通過合同進(jìn)行規(guī)范的,對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的管理就是對(duì)相關(guān)合同的管理。所以,應(yīng)該認(rèn)識(shí)到合同管理對(duì)于工程項(xiàng)目及其成本控制的重要意義,運(yùn)用合同規(guī)范成本管理。通過關(guān)注工程項(xiàng)目管理中的成本管理和合同管理這兩個(gè)核心要素,合理處理好成本管理與合同管理的關(guān)系,既注重合同管理的成本控制,又注重成本管理的合同規(guī)范,從而提升工程項(xiàng)目管理的水平。
1 合同管理中的成本控制
合同價(jià)格水平直接影響工程造價(jià)的高低。在合同管理中也需要有成本意識(shí),尤其是在項(xiàng)目初期和項(xiàng)目收尾階段。在訂立合同的時(shí)候,要靈活運(yùn)用各種談判技巧和合同價(jià)格確定方法,提高工程項(xiàng)目合同管理效益,在項(xiàng)目收尾階段,要提高索賠意識(shí),拓寬利益空間。
1.1 掌握項(xiàng)目前期階段的合同價(jià)格方法,降低價(jià)款成本 “招標(biāo)談判”法是很多合同項(xiàng)目的價(jià)格都采用的常見方法。尤其是對(duì)于一些市場(chǎng)資源相對(duì)寬松,可供選擇廠家較多,需要較大而消耗穩(wěn)定集中的材料、配件,可充分利用買方市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì),實(shí)行招標(biāo)采購,利用供方的競(jìng)爭,實(shí)行“貨比三家”達(dá)到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的目的,同時(shí)也可避免由于獨(dú)家供應(yīng)而帶來在資源價(jià)格、貨款上被牽著走的被動(dòng)局面。[1]
“一調(diào)兩審”法一調(diào)指的是需要簽訂合同的項(xiàng)目確定后組織人員有針對(duì)性地開展市場(chǎng)調(diào)查;兩審中的一審是指合同具體承辦單位與對(duì)方的初談,二審是指由合同管理科召集有關(guān)單位與對(duì)方正式談判。這樣通過一次調(diào)研兩次審價(jià),可以將合同價(jià)款壓低到最低限度。
“成本分解”法在實(shí)踐中,工程項(xiàng)目合同簽訂時(shí),經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)這種情況:對(duì)方依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,提交自己認(rèn)為很合理的預(yù)算報(bào)價(jià),當(dāng)進(jìn)行洽談時(shí),對(duì)方以依據(jù)國家規(guī)定作為理由,而我們又沒有充分的證據(jù),對(duì)方是不會(huì)同意降價(jià)的。在這種情況下,對(duì)于標(biāo)的技術(shù)含量低,成本構(gòu)成比較明確的合同,應(yīng)采用“成本分解”的辦法與對(duì)方談判。具體做法是:先讓對(duì)方將標(biāo)的分解報(bào)出價(jià)格構(gòu)成明細(xì),將人工、材料、設(shè)備、管理費(fèi)等分開計(jì)算,然后逐項(xiàng)審查,每一項(xiàng)均給對(duì)方合理的價(jià)格,以審查后的價(jià)格作為基礎(chǔ),對(duì)照市場(chǎng)價(jià)與對(duì)方確定合理的價(jià)格。采取此種方法,可以取得充分的理由使對(duì)方同意把價(jià)格降下來。[2]
“權(quán)力限制”法指的是在合同價(jià)格談判中,對(duì)合同管理人員所擁有的可自主決定的范圍予以一定的限制,在此范圍內(nèi),合同管理人員可以自主決定,超過這個(gè)范圍則須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后方能決定。所謂權(quán)力限制法就是將相關(guān)部門認(rèn)定的價(jià)格,作為領(lǐng)導(dǎo)授予的最高價(jià)格與對(duì)方攤牌,有意避開人情關(guān)系和技術(shù)工藝問題,與對(duì)方巧妙周旋,達(dá)到對(duì)方接受相關(guān)部門認(rèn)定價(jià)格的一種合同價(jià)格談判方法。對(duì)于高科技含量較高的專業(yè)性和壟斷性較強(qiáng)的項(xiàng)目合同,由于進(jìn)行成本分解很困難或因承攬單位沒有選擇的余地,合同價(jià)格談判往往非常被動(dòng)。在這種情況下,可采取權(quán)力限制法。使用該辦法時(shí),一方面要取得領(lǐng)導(dǎo)的支持,另一方面應(yīng)廣泛收集信息,確定一個(gè)實(shí)際可行的價(jià)格。在洽談過程中,多做耐心細(xì)致的說服工作,利用本單位的實(shí)力和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)打動(dòng)對(duì)方,這樣可以取得雙方都滿意的效果。[3]
“不平衡報(bào)價(jià)”法是指在總報(bào)價(jià)基本不變的情況下,調(diào)整內(nèi)部各子項(xiàng)的單價(jià),爭取實(shí)現(xiàn)既不影響總報(bào)價(jià)、中標(biāo)后又可以獲得好的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)先施工的子項(xiàng)單價(jià)可適當(dāng)提高,后施工的子項(xiàng)單價(jià)適當(dāng)降低,以利于資金周轉(zhuǎn)和增加資金時(shí)間效益;估計(jì)今后工程量可能增加的子項(xiàng)單價(jià)可適當(dāng)調(diào)高,而工程量可能減少的子項(xiàng)單價(jià)可適當(dāng)降低,從而增加工程項(xiàng)目總收入。[4]
1.2 樹立項(xiàng)目收尾階段的索賠意識(shí),拓寬利益空間 索賠是指由于合同一方違約而使對(duì)方遭受損失時(shí)的由無違約方向違約方提出的費(fèi)用補(bǔ)償要求。許多工程項(xiàng)目中成功的索賠成為項(xiàng)目管理獲取收益的重要途徑。很多有經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目管理者非常熟悉“中標(biāo)靠低價(jià),贏利靠索賠”的策略,因而索賠應(yīng)在工程項(xiàng)目合同管理中受到高度重視。所以,合同管理者應(yīng)該熟悉索賠的類型,積極拓寬合同的利益空間。索賠按不同的標(biāo)準(zhǔn)有不同的分類。按索賠依據(jù)分類,可分為合同內(nèi)索賠、合同外索賠、道義索賠。合同內(nèi)索賠是可以直接在合同條款中找到依據(jù)。這種索賠處理容易一些;合同外索賠是索賠的依據(jù)難以在合同條款中找到但可從合同條款推測(cè)出引伸含義或從適用的法律法規(guī)中找到依據(jù);道義索賠是指在合同內(nèi)外都找不到依據(jù)或法律根據(jù)但從道義上能夠獲得支持而提出的索賠,這種索賠成功的前提一般是業(yè)主對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)方的工作非常滿意,項(xiàng)目承擔(dān)方損失很大,業(yè)主預(yù)期雙方將來會(huì)有更長遠(yuǎn)的合作。按索賠目的分類,可分為工期索賠和費(fèi)用索賠。其中工期索賠是對(duì)因非項(xiàng)目方自身原因造成的工程拖期,項(xiàng)目方有權(quán)要求業(yè)主延長工期避免后續(xù)的違約和誤期罰款。費(fèi)用索賠是由于業(yè)主的違約責(zé)任給項(xiàng)目方造成經(jīng)濟(jì)上的損失,項(xiàng)目方要求業(yè)主給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)乃髻r。
當(dāng)然,索賠必須有合理的動(dòng)因才能獲得支持。一般來說只要是業(yè)主的違約責(zé)任造成的工期延長或工程項(xiàng)目費(fèi)用的增加。工程項(xiàng)目承擔(dān)方都可以提出索賠。常見的業(yè)主違約包括業(yè)主未及時(shí)提供施工圖紙、未提供合格場(chǎng)地、業(yè)主指令錯(cuò)誤、延遲付款等。
索賠也必須有相應(yīng)的證據(jù)支持。合同或工程程序中對(duì)索賠的依據(jù)也應(yīng)有明確的規(guī)定。提出索賠的主要依據(jù)應(yīng)該是充分的證據(jù)和詳細(xì)的記錄,缺少任何一項(xiàng)材料,業(yè)主都有權(quán)拒絕項(xiàng)目方的索賠。索賠的證據(jù)包括業(yè)主指令、會(huì)議紀(jì)要、來往信件、備忘錄、工程進(jìn)度計(jì)劃表、技術(shù)文件、施工圖紙、照片、施工記錄、各種采購發(fā)票、業(yè)主工程師簽字的日工單和施工方案等。[5]所以,充分利用業(yè)主合同中留下的“開口”點(diǎn),依據(jù)施工過程中收集的證明資料,利用業(yè)主變更設(shè)計(jì)等時(shí)機(jī),在結(jié)算中爭取主動(dòng),必要時(shí)進(jìn)行索賠,可以拓寬利益空間,從而實(shí)現(xiàn)另一種意義上的合同管理中的成本控制。向業(yè)主索賠以及業(yè)主對(duì)項(xiàng)目方的反索賠是合同賦予雙方的合法權(quán)利。但發(fā)生索賠事件并不意味著雙方一定要訴訟或仲裁。索賠是在合同執(zhí)行過程中的一項(xiàng)正常的合同管理活動(dòng),大多可以通過協(xié)商談判和調(diào)解等方式得到解決,這樣,也可以節(jié)約一定的訴訟精力和相關(guān)索賠成本的投入。
2 成本管理中的合同規(guī)范
2.1 成本管理中合同規(guī)范之必要性 合同管理則是深化成本管理的突破口,項(xiàng)目成本管理中的成本項(xiàng)目都可納入項(xiàng)目的內(nèi)外合同體系,成本管理需要恰當(dāng)?shù)暮戏ㄓ行У暮贤?guī)范。
隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中合作的多元化,根據(jù)企業(yè)推行項(xiàng)目管理的要求及“算管結(jié)合、算為管用”的原則,企業(yè)注重內(nèi)部勞務(wù)市場(chǎng)、機(jī)械設(shè)備租賃市場(chǎng)、材料市場(chǎng)等內(nèi)部市場(chǎng)的建設(shè)。項(xiàng)目經(jīng)理部與這些內(nèi)部市場(chǎng)主體發(fā)生的是租賃買賣關(guān)系,一切都以經(jīng)濟(jì)合同為基礎(chǔ),它們以外部市場(chǎng)通行的市場(chǎng)規(guī)則和企業(yè)內(nèi)部相應(yīng)的調(diào)控手段相結(jié)合的原則運(yùn)行,構(gòu)成輻射型項(xiàng)目成本核算體系。項(xiàng)目內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),都直接或間接地影響項(xiàng)目的成本。[6]合同履約的過程,實(shí)際上就是成本發(fā)生和成本控制的過程。而項(xiàng)目管理要求以總包合同為行動(dòng)綱領(lǐng),各分包合同及內(nèi)部合同中各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)條款要服從于總包合同,同時(shí)必須滿足成本控制的要求。為此,有必要形成以合同管理為核心的成本管理體系,各級(jí)合同的簽訂必須滿足成本控制的總要求,通過強(qiáng)化合同管理,以加強(qiáng)和完善成本管理來進(jìn)行工程管理。
2.2 成本管理中合同規(guī)范之具體措施
2.2.1 加強(qiáng)合同條款簽訂管理,做好成本預(yù)測(cè)預(yù)控 無論從合同管理的角度出發(fā),還是從成本預(yù)控預(yù)測(cè)的角度出發(fā),都必須簽訂好合同,合理確定合同需要的各項(xiàng)指標(biāo)。成本管理的首要工作是搞好成本預(yù)測(cè)。各種合同(包括各作業(yè)層施工合同、勞務(wù)合同、材料合同、機(jī)械設(shè)備租賃合同、構(gòu)件加工合同等)一經(jīng)簽訂,資源的消耗就基本落實(shí),計(jì)劃成本就成定數(shù),因此,項(xiàng)目實(shí)施前各種合同的簽訂直接地體現(xiàn)成本預(yù)測(cè)的結(jié)果。
2.2.2 強(qiáng)化合同履約過程管理,全時(shí)段有效控制成本 成本控制的過程實(shí)質(zhì)就是合同的履約過程。加強(qiáng)合同的履約管理,可以提高成本控制的質(zhì)量,使成本的預(yù)控預(yù)測(cè)落到實(shí)處。為此,要根據(jù)各類合同中體現(xiàn)的成本預(yù)測(cè)結(jié)果及自身管理水平,編制詳細(xì)的成本計(jì)劃及切實(shí)可行的降低成本措施,細(xì)化管理責(zé)任,落實(shí)到人。要以項(xiàng)目經(jīng)理牽頭,項(xiàng)目核算員為主,項(xiàng)目其他人員共同參與,各負(fù)其責(zé),建立健全成本管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。要建立以落實(shí)責(zé)任制為手段,以降低成本提高經(jīng)濟(jì)效益為目的的成本分析與考核體系。[7]
2.2.3 建立合同履約考察機(jī)制,有效掌握項(xiàng)目的成本結(jié)果 為確保通過加強(qiáng)嚴(yán)格的合同管理實(shí)現(xiàn)有效控制成本的目的,在合同履約終了時(shí),要對(duì)合同履約結(jié)果進(jìn)行全面考核,真正落實(shí)各個(gè)崗位管理人員的責(zé)、權(quán)、利。對(duì)管理者、責(zé)任人進(jìn)行考核,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,以便對(duì)項(xiàng)目的成本結(jié)果了然于胸。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞 建筑工程行業(yè);合同成本控制;重要性;建議
中圖分類號(hào)C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708(2011)38-0033-02
在建筑工程施工企業(yè)中,項(xiàng)目成本一般都是由完成的工作數(shù)量、每個(gè)工作單位的物質(zhì)消耗量和單位物質(zhì)消耗價(jià)格3部分組成。按其發(fā)生的性質(zhì)可以將項(xiàng)目成本劃分為固定成本和可變成本。
可變成本,是指隨著工程量的增減而相應(yīng)增加或減少的費(fèi)用。如工程構(gòu)成的主材費(fèi)、從事施工的人工費(fèi)等。它與工程量成正比。降低可變成本可采取以下措施:
1)降低可變成本的單價(jià),包括人工費(fèi)、設(shè)備單價(jià);
2)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工人員的管理,采取主動(dòng)措施節(jié)約可控成本,減少人工浪費(fèi);
3)優(yōu)化技術(shù)手段,合理組織施工,盡量減少人工、材料、設(shè)備的投入,避免窩工損失;
4)提高工程質(zhì)量,保障產(chǎn)品的一次成優(yōu)率,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)成品保護(hù)措施,避免可變成本的二次增加;
5)加強(qiáng)勞務(wù)管理,防止計(jì)劃外開工,重復(fù)開工。
固定成本,是指與工程量增減變化沒有直接聯(lián)系,變化不大,而相對(duì)固定的費(fèi)用。它主要是根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工組織設(shè)計(jì)中的資源配備(含現(xiàn)場(chǎng)管理人員、后勤保障人員和設(shè)備的配備、臨建的配置計(jì)劃、周轉(zhuǎn)機(jī)具的配置等)而形成的費(fèi)用,如焊接工機(jī)具、吊裝設(shè)備的租賃費(fèi)支出等。固定成本的降低,關(guān)鍵在于優(yōu)化施工組織方案,加快現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度,合理組織施工人員進(jìn)退場(chǎng),減少設(shè)備維修,提高效率。
通過對(duì)上述項(xiàng)目成本構(gòu)成的簡要分析,上訴成本項(xiàng)目都可納入項(xiàng)目的內(nèi)外合同體系,隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中分包合作的多元化,各施工企業(yè)都有自己的勞務(wù)市場(chǎng)、機(jī)械設(shè)備租賃客戶、材料供應(yīng)商。項(xiàng)目經(jīng)理部與這些供應(yīng)主體發(fā)生的是租賃買賣合同關(guān)系,一切都以經(jīng)濟(jì)合同為基礎(chǔ),它們以外部市場(chǎng)通行的市場(chǎng)規(guī)則和企業(yè)內(nèi)部相應(yīng)的調(diào)控手段相結(jié)合的原則運(yùn)行,構(gòu)成項(xiàng)目成本核算體系。
項(xiàng)目內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),都直接或間接地影響項(xiàng)目的成本。它們之間的關(guān)系,都是通過合同來聯(lián)系,合同的履約過程,實(shí)際上也是成本的發(fā)生過程。而項(xiàng)目管理要求以總包合同為行動(dòng)綱領(lǐng),各分包合同及內(nèi)部合同中各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)條款要服從于總包合同,同時(shí)必須滿足成本控制的要求。為此.有必要形成以合同管理為核心的成本管理體系,通過強(qiáng)化合同管理來進(jìn)行工程管理,并完善成本管理。建議如下:
1 建立完善成本管理系統(tǒng),建立合同成本管理機(jī)制
1)加強(qiáng)合同成本管理的領(lǐng)導(dǎo),成立完善的合同成本管理責(zé)任制度。項(xiàng)目經(jīng)理是企業(yè)法人代表在項(xiàng)目上的委托代表,項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目合同成本管理第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)進(jìn)入工程項(xiàng)目的固定成本和可變成本的管理和優(yōu)化組合,負(fù)責(zé)總分包合同實(shí)施過程履約的考核和監(jiān)控;
2)控制合同成本管理責(zé)任層次。企業(yè)負(fù)責(zé)招投標(biāo)工作和工程建設(shè)承包合同的制定管理,負(fù)責(zé)對(duì)固定成本和可變成本的優(yōu)化配置管理,組織對(duì)工程項(xiàng)目固定成本和可變成本的確定和分包合同的審批,組織審定項(xiàng)目的合同成本計(jì)劃,確定項(xiàng)目合同成本目標(biāo),實(shí)施事先策劃、過程檢查和竣工評(píng)估總結(jié)。企業(yè)層次是利潤中心。項(xiàng)目層次是工程建設(shè)承包合同的實(shí)施者和執(zhí)行者,項(xiàng)目層次是成本中心;
3)加強(qiáng)合同成本責(zé)任制體系的完善,落實(shí)合同成本管理責(zé)任網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立合同成本管理責(zé)任體系,把合同成本責(zé)任細(xì)化到項(xiàng)目部各職能部門,完善職能部門和所屬內(nèi)部獨(dú)立核算單位及項(xiàng)目經(jīng)理部的合同成本的分級(jí)管理責(zé)任制,健全公司職能部門和公司上下之間相互監(jiān)督、相互制約的合同成本管理機(jī)制。要強(qiáng)化合同成本責(zé)任考核體系,堅(jiān)持總分包合同體系的“以收定支”原則來實(shí)施考核;
4)長期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。合同成本管理對(duì)項(xiàng)目部人員業(yè)務(wù)素質(zhì)要求很高,必須熟練掌握各種建筑法規(guī),尤其是經(jīng)濟(jì)合同方面的知識(shí),掌握成本收支內(nèi)容和市場(chǎng)價(jià)格信息,掌握建筑施工索賠技術(shù),才能充分發(fā)揮合同成本管理所帶來的潛力。
2 合同成本管理體系
1)項(xiàng)目合同成本管理劃分為工程建設(shè)承包合同和分包工程合同(項(xiàng)目采購、現(xiàn)場(chǎng)加工、勞務(wù)輸出等)的成本收支管理。在簽訂分包工程合同前,項(xiàng)目部一定要做好對(duì)固定成本和可變成本的管理;
2)加強(qiáng)合同條款的簽訂工作,做好固定成本的預(yù)測(cè)預(yù)控。固定成本管理的首要工作是根據(jù)工程要求,制定固定成本的目標(biāo)計(jì)劃,并在符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下,搞好成本預(yù)測(cè)。施工前各種合同的簽訂就可以直接決定固定成本和可變成本的結(jié)果,因?yàn)楦鞣N合同(勞務(wù)輸出合同、項(xiàng)目材料采購合同、工機(jī)具租賃合同和保管合同等)一經(jīng)簽訂,資源的消耗就基本落實(shí),固定成本和可變成本就成定數(shù)。因此,不管從合同管理的角度預(yù)控,還是從成本預(yù)測(cè)預(yù)控的角度預(yù)控,都必須簽訂好合同。簽訂合同是合同成本管理的開始,合同成本控制的過程實(shí)質(zhì)就是合同的履約過程。
加強(qiáng)合同的履約管理,可以提高合同成本控制的質(zhì)量,使合同成本的預(yù)控預(yù)測(cè)落到實(shí)處。細(xì)化管理責(zé)任,落實(shí)到人。以項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目預(yù)算員為主,項(xiàng)目其他人員共同參與,各負(fù)其責(zé),建立健全合同成本管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,如各種工程管理監(jiān)控資料、臺(tái)賬等。同時(shí)要建立以落實(shí)責(zé)任制為手段,以降低成本提高經(jīng)濟(jì)效益為目的的成本分析與考核體系,從項(xiàng)目成本第一責(zé)任人(項(xiàng)目經(jīng)理)到合同成本的具體控制者,都應(yīng)有自己的經(jīng)濟(jì)責(zé)任狀,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正,并對(duì)責(zé)任人進(jìn)行考核,建立考核檔案。
規(guī)范合同管理。除執(zhí)行國家已制定并推行的合同示范文本外,就企業(yè)內(nèi)部合同而言,也應(yīng)制訂標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的合同文本,以促進(jìn)合同管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。在簽訂合同以前,應(yīng)執(zhí)行合同參與人會(huì)簽制度,讓人人肩上有責(zé)任,全員努力促成成本的降低。同時(shí),還應(yīng)建立完善的合同臺(tái)賬和合同評(píng)審分析與考核資料,便于公司參與項(xiàng)目成本管理,隨時(shí)檢查項(xiàng)目部的成本管理情況。
加強(qiáng)成本管理是企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的必經(jīng)之路,強(qiáng)化合同管理是促進(jìn)成本管理扎實(shí)運(yùn)行的基礎(chǔ)手段。以強(qiáng)化合同管理為突破口,進(jìn)行成本控制,既有利于項(xiàng)目部進(jìn)行自我管理,自我約束,又便于企業(yè)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù),促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的整體提高。
參考文獻(xiàn)
加強(qiáng)企業(yè)合同管理切實(shí)防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)、契約經(jīng)濟(jì),合同是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,是商品交換的法律表現(xiàn)形式。現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟(jì)往來,主要是通過合同形式進(jìn)行的,所以合同管理作為現(xiàn)代企業(yè)法律顧問制度的重要內(nèi)容之一,對(duì)企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營起到重要的作用。有效做好合同管理工作,關(guān)系到企業(yè)切實(shí)防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),是保障企業(yè)合法權(quán)益的一個(gè)重要因素。
逐步完善企業(yè)合同管理模式,促進(jìn)合同規(guī)范管理
合同管理應(yīng)有企業(yè)法律顧問參與管理,重視防范法律風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的,明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系而簽訂的合同是民事合同,企業(yè)通過合同所確立的民事關(guān)系,是受法律保護(hù)的民事法律關(guān)系,所以通過簽訂合同建立民事法律關(guān)系的行為是一種民事法律行為。由此可見,由于合同本身的特征,決定了合同不同于企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)、人事、財(cái)務(wù)等管理工作,已超越了自身界限使之成為一種受法律規(guī)范和調(diào)整的社會(huì)關(guān)系,涉及到法律專業(yè)問題,所以合同管理應(yīng)有企業(yè)法律顧問參與管理。
合同管理宜采取統(tǒng)分結(jié)合的方式,即由企業(yè)合同歸口部門統(tǒng)一歸口管理與企業(yè)各業(yè)務(wù)部門及各單位分口專業(yè)管理相結(jié)合的模式。企業(yè)合同歸口管理部門,對(duì)企業(yè)合同的簽訂和履行負(fù)有監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)的職責(zé)。具體操作上,對(duì)合同實(shí)行分級(jí)、劃塊管理,各業(yè)務(wù)部門(如基建、生產(chǎn)等)和所屬各單位(如分公司、中心機(jī)構(gòu)及駐外機(jī)構(gòu)等)作為合同二級(jí)管理單位,負(fù)責(zé)承辦本部門、本單位的合同簽訂和履行工作,并向企業(yè)總部匯報(bào)重大合同執(zhí)行情況。企業(yè)和所屬各部門、各單位對(duì)合同管理做到機(jī)構(gòu)、人員、制度三落實(shí),以形成完善的合同管理體系。
全面做好合同管理工作,逐步提高合同管理水平
合同管理面對(duì)著的合同關(guān)系自始至終是一種法律關(guān)系,因此企業(yè)合同管理也實(shí)行自始至終全過程、全面的管理。根據(jù)企業(yè)合同管理實(shí)踐,合同管理應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作:
1.建立健全規(guī)章制度。要使合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化,首先要從完善制度入手,制定切實(shí)可行的合同管理制度,使管理工作有章可循。合同管理制度應(yīng)包括合同的歸口管理、合同授權(quán)委托制度、合同審查制度等。合同歸口管理制度即對(duì)企業(yè)合同實(shí)行全面、統(tǒng)一管理的制度,內(nèi)容包括確定合同管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé);規(guī)定合同管理的原則和基本內(nèi)容;規(guī)定合同簽訂、履行、變更、解除的程序和要求;規(guī)定合同管理人員崗位的要求及考核等。合同授權(quán)委托制度即企業(yè)對(duì)外簽訂合同,應(yīng)由其法定代表人或法定代表人授權(quán)的人進(jìn)行。合同審查制度就是規(guī)定企業(yè)內(nèi)部各部門在合同審查中的職責(zé)、審查程序、審查內(nèi)容、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查時(shí)限,保證合同正確簽訂和履行的制度。企業(yè)通過建立健全合同管理制度,做到管理層次清楚、職責(zé)明確、程序規(guī)范,從而使合同的簽訂、履行、糾紛處理都處于有序控制狀態(tài)。
2.嚴(yán)格合同審查管理。合同的專業(yè)性、法律性強(qiáng)、合同價(jià)款合理性要求高,內(nèi)容復(fù)雜,特別是一些重大合同能否正確地簽訂履行,對(duì)保障企業(yè)利益關(guān)系極大。因此,必須經(jīng)過審慎、嚴(yán)密的審查,才能對(duì)外簽訂合同。企業(yè)在合同管理工作中重視并加強(qiáng)合同審查工作,確保簽約合同主體合法、內(nèi)容合法、合同意思表示真實(shí)、合同條款完備、合同表述規(guī)范、合同簽訂手續(xù)和形式完備。同時(shí),通過合同審查,審核合同價(jià)款合理性及確保合同符合國家有關(guān)政策,使企業(yè)合法權(quán)益得以保障。對(duì)于重大合同更應(yīng)做好合同審查管理工作,嚴(yán)格管理和控制,預(yù)防合同糾紛的發(fā)生,有效維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
3.重視結(jié)算管理,加強(qiáng)對(duì)合同履行的監(jiān)督。簽約的目的主要是保障合同的及時(shí)有效履行,防止違約行為的發(fā)生,所以對(duì)合同的履行進(jìn)行監(jiān)督是必要的。通過監(jiān)督可以知道企業(yè)各類合同的履行情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響履行的原因并及時(shí)反饋,排除阻礙,防止違約的發(fā)生。另外,合同結(jié)算是工程建設(shè)合同履行的主要環(huán)節(jié)和內(nèi)容,有關(guān)部門密切配合,把好合同結(jié)算關(guān),這既是對(duì)合同簽訂的審查,也是對(duì)合同履行的監(jiān)督,因此,要對(duì)合同結(jié)算實(shí)施有效的管理。
4.及時(shí)處理合同糾紛。合同關(guān)系是一種法律關(guān)系,違約行為是一種違法行為,要承擔(dān)支付違約金、賠償損失或強(qiáng)制履行等法律后果。一旦發(fā)生合同違約情形,要區(qū)別情況,及時(shí)采用協(xié)商、調(diào)解,仲裁或訴訟等方式,積極維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,減少企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。
總之,合同管理是企業(yè)一項(xiàng)綜合管理工作,它不僅僅是簡單的要約、承諾、簽約等內(nèi)容,而是一種全過程、全方位、科學(xué)的管理工作,企業(yè)重視并對(duì)合同實(shí)施有效管理,尤其是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理,將為企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的提高產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。
加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理促進(jìn)項(xiàng)目投資控制
建立以合同管理為中心的建設(shè)項(xiàng)目管理體系
以某電網(wǎng)企業(yè)為例,一些建設(shè)項(xiàng)目逐漸采用了美國項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)的項(xiàng)目管理體系,重點(diǎn)研究了以質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、費(fèi)用管理為核心的目標(biāo)管理,以采購管理、人力資源管理、溝通管理組成的資源管理,和以集成管理、范圍管理、風(fēng)險(xiǎn)管理組成的綜合管理,即項(xiàng)目管理的九項(xiàng)問題管理。從電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理角度看,如果建立了以合同管理為龍頭的項(xiàng)目管理體系,則是抓住了問題的本質(zhì)。由于我國長期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì),人們的法制意識(shí)與合同意識(shí)相對(duì)淡薄,離開合同,就難保工程質(zhì)量,也難以對(duì)進(jìn)度與費(fèi)用進(jìn)行管理,更談不上采購、人力資源、溝通、范圍、風(fēng)險(xiǎn)及綜合管理。因此要做好建設(shè)項(xiàng)目管理,就必須研究建設(shè)合同,研究在當(dāng)前建設(shè)面臨著的新形勢(shì)下如何制定與執(zhí)行合同,在工程建設(shè)中如何樹立合同的權(quán)威性。由于合同確定了工程項(xiàng)目的價(jià)格(成本)、工期和質(zhì)量(功能)等目標(biāo),規(guī)定著合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系,所以合同管理必然是工程項(xiàng)目管理的核心。建立以合同管理為核心的工程建設(shè)項(xiàng)目管理體系,是提高建設(shè)項(xiàng)目管理水平的必由之路。通過加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理,從而強(qiáng)化項(xiàng)目安全控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制以及投資控制,促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行,合理降低項(xiàng)目建設(shè)投資。
以合同管理為中心做好建設(shè)項(xiàng)目投資控制
在項(xiàng)目全過程造價(jià)管理中,工程建設(shè)合同具有獨(dú)特的地位。合同確定了工程實(shí)施和工程管理的主要目標(biāo),是合同雙方在工程進(jìn)行中各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的依據(jù)。合同一經(jīng)簽訂,工程建設(shè)各方的關(guān)系都轉(zhuǎn)化為一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,合同是調(diào)節(jié)這種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的主要手段,合同是工程建設(shè)過程中雙方的最高行為準(zhǔn)則。業(yè)主通過合同分解和委托項(xiàng)目任務(wù),實(shí)施對(duì)項(xiàng)目的控制。合同是工程過程中雙方解決爭執(zhí)的依據(jù)。
由于建設(shè)項(xiàng)目價(jià)值量大、合同周期長、工程變更及干擾事件多,合同管理是工程項(xiàng)目全過程造價(jià)管理的核心和提高管理水平、經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。工程合同管理工作貫穿于工程實(shí)施的全過程和各個(gè)方面,必須遵守公平合理的原則,公平合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。在合同的簽訂和實(shí)施過程中必須兼顧雙方利益,公平合理,從而實(shí)現(xiàn)合同管理的目標(biāo)。在合同中必須堅(jiān)持誠實(shí)信用原則,一方面,企業(yè)作為電網(wǎng)項(xiàng)目工程建設(shè)合同的業(yè)主(發(fā)包方),要按誠實(shí)信用原則履行合同約定的發(fā)包人的各種義務(wù),包括為工程建設(shè)提供必需的外部條件、資金支付、及時(shí)交付甲供設(shè)備材料等義務(wù);另一方面,要依據(jù)合同敦促承包方相應(yīng)履行法定或約定的義務(wù),要用經(jīng)濟(jì)的、法律的形式來保障企業(yè)的合法權(quán)益。建設(shè)項(xiàng)目要以合同管理為中心,加強(qiáng)合同管理,做好索賠管理、支付管理、結(jié)算管理等工作,以促進(jìn)項(xiàng)目投資控制。
【關(guān)鍵詞】建筑工程;項(xiàng)目合同管理;施工索賠
隨著建筑市場(chǎng)競(jìng)爭的日益激烈,買方市場(chǎng)強(qiáng)勢(shì)擠壓著施工承建商的獲利空間,“管理中出效益、管理中求生存”已成為施工承建商的迫切要求。在合同管理中,施工索賠無疑被大多數(shù)施工承建商視為一大利器,但如何進(jìn)行有效的施工索賠,仍是值得我們高度重視和認(rèn)真研究的課題。我們必須了解索賠可能產(chǎn)生的原因,采取正確的應(yīng)對(duì)方法,及時(shí)有效地提出索賠申請(qǐng),合理合法地獲得索賠。
在當(dāng)前建筑市場(chǎng)以買方市場(chǎng)占主導(dǎo)地位的現(xiàn)實(shí)情況下,施工承建商必須緊緊依靠建筑法律、法規(guī),運(yùn)用合法的索賠手段維護(hù)自己的合法權(quán)益,在樹立索賠意識(shí)的基礎(chǔ)上,了解施工索賠的概念及特征,識(shí)別索賠的起因和分類,遵守索賠的程序,正確運(yùn)用索賠的方法技巧,維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。
一、施工索賠的基本內(nèi)容
1.索賠是雙向性的
不僅承包人可以向發(fā)包人索賠,發(fā)包人亦可進(jìn)行反向索賠。由于在索賠處理中,發(fā)包人始終處于主動(dòng)和有利地位,對(duì)承包人的違約可以直接從應(yīng)付工程款中扣抵、扣留保留金或通過履約保函向銀行索賠來實(shí)現(xiàn)自己的索賠要求。因此工程實(shí)踐中大量發(fā)生的、處理比較困難的是承包人向發(fā)包人的索賠。
2.索賠是損失的補(bǔ)償
只有實(shí)際發(fā)生了經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害,一方才能向?qū)Ψ剿髻r。經(jīng)濟(jì)損失是指因?qū)Ψ揭蛩卦斐珊贤獾念~外支出,如人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)等額外開支;權(quán)利損害雖然沒有經(jīng)濟(jì)上的損失,但造成一方權(quán)利上的損害,如由于惡劣氣候條件對(duì)工程進(jìn)度的不利影響,承包人有權(quán)要求工期延長等。
3.索賠是一種未經(jīng)對(duì)方確認(rèn)的單方行為
索賠與我們通常所說的工程簽證不同。在施工過程中簽證是承發(fā)包就額外費(fèi)用補(bǔ)償或工期延長等達(dá)成一致的書面證明材料和補(bǔ)充協(xié)議,可直接作為工程款結(jié)算的依據(jù);而索賠要求能否最終實(shí)現(xiàn),必須經(jīng)承發(fā)包雙方確認(rèn)后方可實(shí)現(xiàn)。許多人一聽“索賠”二字,很容易聯(lián)想到爭議的仲裁、訴訟或雙方激烈的對(duì)抗,因此往往認(rèn)為應(yīng)當(dāng)盡可能避免索賠,擔(dān)心因索賠而影響雙方的合作或感情。實(shí)質(zhì)上索賠是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利或要求,是在正確履行合同的基礎(chǔ)上爭取合理的償付。索賠同守約、合作并不矛盾對(duì)立。索賠本身就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中合作的一部分,只要施工承包商的索賠申請(qǐng)是符合有關(guān)規(guī)定的、合法的,或符合相關(guān)慣例的,就應(yīng)該理直氣壯的、主動(dòng)的向業(yè)主索賠。
二、施工索賠的起因
引起工程索賠的原因非常多和復(fù)雜,主要有以下方面:
1.工程項(xiàng)目的特殊性
現(xiàn)代工程規(guī)模大、技術(shù)性強(qiáng)、投資額大、工期長、材料設(shè)備價(jià)格變化快。工程項(xiàng)目的差異性大、綜合性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)性大,使得工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中存在許多不確定變化因素,而合同必須在工程開始前簽訂,它不可能對(duì)工程項(xiàng)目所有的問題都能做出合理的預(yù)見和規(guī)定,而且發(fā)包人在實(shí)施過程中還會(huì)有許多新的決策,這一切使得合同變更極為頻繁,而合同變更必然會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目工期和成本的變化。
2.工程項(xiàng)目內(nèi)外部環(huán)境的復(fù)雜性和多變性
工程項(xiàng)目的技術(shù)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、法律環(huán)境的變化,諸如地質(zhì)條件變化、材料價(jià)格上漲、貨幣貶值、國家政策、法規(guī)的變化等,會(huì)在工程實(shí)施過程中經(jīng)常發(fā)生,使得工程的計(jì)劃實(shí)施過程與實(shí)際情況不一致,這些因素同樣會(huì)導(dǎo)致工程工期和費(fèi)用的變化。
3.參與工程建設(shè)主體的多元性
由于工程參與單位多,一個(gè)工程項(xiàng)目往往會(huì)有發(fā)包人、總包人、工程師、分包人、指定分包人、材料設(shè)備供應(yīng)商等眾多參加單位。各方面的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,相互聯(lián)系又相互影響,只要一方失誤,不僅會(huì)造成自己的損失,而且會(huì)影響其他合作者,造成他人損失,從而導(dǎo)致索賠。
4.工程合同的復(fù)雜性及易出錯(cuò)性
建設(shè)工程合同文件多且復(fù)雜,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)措詞不當(dāng)、缺陷、圖紙錯(cuò)誤、以及合同文件前后自相矛盾或者可作不同解釋等問題,容易造成合同雙方對(duì)合同文件理解不一致,從而出現(xiàn)索賠。以上這些問題會(huì)隨著工程的逐步開展而不斷暴露出來,必然使工程項(xiàng)目受到影響,導(dǎo)致工程項(xiàng)目成本和工期的變化,這就是索賠形成的根源。因此,索賠的發(fā)生,不僅是一個(gè)索賠意識(shí)或合同觀念的問題,從本質(zhì)上講,索賠也是一種客觀存在。
三、重視合同管理,減少施工索賠
施工索賠涉及工程管理、合同控制、施工技術(shù)、工程設(shè)計(jì)和施工規(guī)范、經(jīng)濟(jì)學(xué)、相關(guān)法律法規(guī)等多學(xué)科、多專業(yè)工作,是一項(xiàng)復(fù)雜且專業(yè)性很強(qiáng)的工作??紤]到目前的工程施工項(xiàng)目大型化、國際化的發(fā)展趨勢(shì),國際慣例、FIDIC 條款、國外設(shè)計(jì)施工規(guī)范的轉(zhuǎn)換應(yīng)用都對(duì)索賠工作提出更高的要求。為做好索賠工作,認(rèn)真落實(shí)以下措施是必要的。
1.全員參與,樹立索賠意識(shí)
由于施工索賠工作的多學(xué)科、多專業(yè)的特點(diǎn),僅僅依靠合同部門的力量是不夠的。施工承包單位凡是直接從事施工現(xiàn)場(chǎng)管理、施工技術(shù)管理、施工進(jìn)度管理、施工質(zhì)量管理、經(jīng)營合同管理的人員都應(yīng)被納入索賠管理工作,得到索賠知識(shí)的相關(guān)培訓(xùn),熟悉索賠業(yè)務(wù),牢固樹立索賠意識(shí),使其只要在所屬工作范圍內(nèi)發(fā)生索賠事件,就能采用正確的方法,按照正式的程序,通過正常的渠道及時(shí)的提出索賠。
2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,早計(jì)劃、早安排
施工索賠是由于工程項(xiàng)目的特殊性、工程項(xiàng)目內(nèi)外部環(huán)境的復(fù)雜性、多變性和參與工程建設(shè)主體的多元性和工程合同的復(fù)雜性及易出錯(cuò)性造成的。要做好施工索賠,施工合同簽訂前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是必不可少的。工程施工管理層應(yīng)結(jié)合施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,制定詳細(xì)的應(yīng)對(duì)計(jì)劃,形成施工索賠工作的計(jì)劃大綱。施工實(shí)施過程中,可采用 P(計(jì)劃)- D(執(zhí)行)- C(檢查)- A(實(shí)施)循環(huán)的跟蹤方法,定期更新索賠工作計(jì)劃,解決出現(xiàn)的問題,推動(dòng)索賠工作有序進(jìn)行。
3.獎(jiǎng)懲分明,積極投入索賠工作
理論上,從事施工索賠工作的人員應(yīng)熱愛索賠工作,有高度的責(zé)任感和工作熱情,有豐富的施工管理經(jīng)驗(yàn),熟悉業(yè)務(wù)及有關(guān)規(guī)定,懂技術(shù)并具有經(jīng)營業(yè)務(wù)知識(shí),經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng),掌握施工動(dòng)態(tài)。但在實(shí)際工作中,因?yàn)樽陨矸泵ぷ鞯挠绊?,“索賠工作”往往被一些施工項(xiàng)目管理人員視為“額外工作”而忽視。這就需要施工單位項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目管理方案中明示獎(jiǎng)懲方法,細(xì)化措施,給施工索賠工作注入充分的“動(dòng)力”,使索賠管理相關(guān)人員積極有效的開展工作。
4.實(shí)事求是,以理服人
由于索賠具有“只有實(shí)際發(fā)生了經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害,一方才能向?qū)Ψ剿髻r”的特性,實(shí)事求是的記錄經(jīng)濟(jì)損失和工期損失,收集完整的索賠依據(jù),提供準(zhǔn)確的計(jì)算書,才能做到以理服人。
5.積極溝通,盡快達(dá)成共識(shí)
作為“一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商”,施工承建商才是施工的“專業(yè)人士”。在可控的“索賠事件”發(fā)生前,給工程師和業(yè)主善意的提醒;在“索賠事件”發(fā)生后,在提出索賠意向時(shí),同時(shí)采取措施防止“索賠事件”擴(kuò)大;在處理“索賠事件”過程中,及時(shí)通知工程師或業(yè)主見證和檢查工作;在索賠協(xié)商中,索賠人員要有信心、耐心和毅力,反復(fù)認(rèn)真傾聽對(duì)方的意見,只要是合理的,就應(yīng)該采納,并對(duì)索賠內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,以便雙方盡快達(dá)成共識(shí)。
四、總結(jié)
針對(duì)索賠產(chǎn)生的原因和索賠的分類,準(zhǔn)確掌握施工合同的工作范圍和施工條款的約定,參照合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中的注意要點(diǎn),建立索賠工作預(yù)案,提高索賠意識(shí),做到未雨綢繆。施工索賠是施工合同管理下的“常態(tài)”工作,只要我們了解了索賠可能產(chǎn)生的原因,樹立索賠管理意識(shí),采取正確的應(yīng)對(duì)方法,有理、有利、有節(jié)地開展索賠活動(dòng),我們就能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭和復(fù)雜的施工項(xiàng)目管理中有效地維護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。
參考文獻(xiàn)
[1]張永波,何伯森 FIDIC 新版合同條件導(dǎo)讀與解析(M) 北京:中國建設(shè)工業(yè)出版社 2003
關(guān)鍵詞:建筑工程項(xiàng)目;合同管理;實(shí)施控制;措施
中圖分類號(hào):TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
建筑工程項(xiàng)目合同主要是由建設(shè)單位與施工單位針對(duì)工程施工而簽訂的關(guān)于雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。建設(shè)單位需要為施工單位提供必要條件并支付工程價(jià)款,施工單位則要按照合同要求來完成建筑面安裝工程任務(wù)。因此建筑工程項(xiàng)目合同對(duì)建筑項(xiàng)目的實(shí)施及經(jīng)濟(jì)效益都具有較大的影響。當(dāng)前在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中開始應(yīng)用國際工程合同條件,因此更需要加強(qiáng)對(duì)合同進(jìn)行管理,有效地規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn),降低成本,確保整體經(jīng)濟(jì)效益的提升。
1.建筑工程項(xiàng)目合同管理的重要意義
近年來我國建筑市場(chǎng)越來越成熟,這也使建筑工程項(xiàng)目合同管理的重要性開始日益顯現(xiàn)出來。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,建筑市場(chǎng)的發(fā)展離不開合同的引導(dǎo)和約束作用,通過加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目合同管理,充分的利用法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段來對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行有效調(diào)節(jié)和管理,不僅與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求相符合,而且有利于順應(yīng)政府轉(zhuǎn)變職能。而且在工程項(xiàng)目合同管理工作中,還需要根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律來進(jìn)一步對(duì)各項(xiàng)管理制度進(jìn)行完善,從而更好地提升合同管理的規(guī)范性。當(dāng)前有任何一項(xiàng)建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施都離不開承包合同和發(fā)包合同的簽訂,這也決定了一旦對(duì)合同管理忽視,則會(huì)無法有效控制工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和工程費(fèi)用。因此需要在建筑工程項(xiàng)目管理工作中,抓住合同管理這個(gè)核心,利用合同管理來對(duì)整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的運(yùn)行狀況進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)控,綜合實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、人力資源、風(fēng)險(xiǎn)等的有效管理和控制。另外,當(dāng)前我國建筑市場(chǎng)已全面開放,這對(duì)國內(nèi)建筑企業(yè)帶來了較大的沖擊,為了能夠更好地適應(yīng)國際市場(chǎng)規(guī)則和遵循國際慣例,則需要進(jìn)一步強(qiáng)化合同管理,增強(qiáng)我國建筑企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭力,為其贏得更好的生存和發(fā)展機(jī)會(huì)。
2.項(xiàng)目實(shí)施過程中合同的管理c控制
合同在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)揮著非常重要的作用,在合同中對(duì)業(yè)主和承包方在施工過程中需要履行的責(zé)任和承擔(dān)的義務(wù)進(jìn)行了明確,而且合同作為具有法律效力的文件,建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過程中也是合同的實(shí)施過程中,因此需要合同雙方要按照合同條款約定來完成各自的合同責(zé)任,因此在工程項(xiàng)目實(shí)施的整體過程都需要做好合同的管理和控制工作。
2.1 參與落實(shí)計(jì)劃
合同的實(shí)施需要由合同管理人員與項(xiàng)目其他職能人員共同來落實(shí),制定完善的合同實(shí)施計(jì)劃,從而為各工程小組及分包商的工作提供必要保證。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)中的施工各要素進(jìn)行合理配置,科學(xué)地安排工序間的有效搭接,并做好一些必要的準(zhǔn)備工作,為合同的有效實(shí)施打下良好的基礎(chǔ)。
2.2 協(xié)調(diào)各方關(guān)系
在合同規(guī)定的范圍內(nèi)需要做好相關(guān)人員工作關(guān)系的協(xié)調(diào)工作,對(duì)于合同責(zé)任界面之間的爭議、工程活動(dòng)之間時(shí)間和空間上的不協(xié)調(diào)問題進(jìn)行有效解決。在合同執(zhí)行過程中,還經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)承包商與業(yè)主、業(yè)主與供應(yīng)商、分包商等之間因?yàn)楹贤袥]有明確規(guī)定的工程活動(dòng)責(zé)任而互相推諉,從而引發(fā)爭議,因此在合同管理過程中需要做好各方關(guān)系協(xié)調(diào)工作。
2.3 指導(dǎo)合同工作
對(duì)于工程項(xiàng)目合同管理人員,需要針對(duì)各工程小組和分包商做好合同指導(dǎo)工作,經(jīng)常性的做好合同解釋,及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同履行過程中存在的問題,并提出具體的建議和意見。在合同管理工作中,合同管理人員在合同實(shí)施過程中起到引導(dǎo)和督促的作用,其管理的目標(biāo)有效地將各方面在合同關(guān)系上聯(lián)系起來,以此來防止合同履行過程中存在漏洞,確保工程項(xiàng)目更好地完成。
3.加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目合同管理的措施
3.1 增強(qiáng)全員管理意識(shí)
建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過程中,需要指派專人來負(fù)責(zé)合同的管理。但當(dāng)前無論是工程項(xiàng)目責(zé)任人,還是合同管理人員對(duì)于合同管理意識(shí)都十分薄弱,這在一定程度上影響了合同管理水平的是高。因此需要全面加強(qiáng)合同管理的培訓(xùn)工作,強(qiáng)化與合同相關(guān)的法律法規(guī)的教育,從而做到依法簽訂合同,并在合同簽訂后依法履約,將合同管理作為一項(xiàng)重要工作,有效地避免合同管理不力而給企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)損失。
3.2 健全建筑工程項(xiàng)目合同管理制度
合同管理工作涉及的內(nèi)容較多,而且管理環(huán)節(jié)十分煩瑣,任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會(huì)對(duì)合同的執(zhí)行帶來較大的影響,而且還會(huì)損害雙方的合法權(quán)益。因此對(duì)于建筑企業(yè)來講,需要進(jìn)一步強(qiáng)化合同管理,建立健全具有較強(qiáng)操作性的合同管理制度,使合同管理工作能夠有章可循,確保合同管理的規(guī)范性。
建筑企業(yè)在完善合同管理制度過程中,需要建立合同交底制度、責(zé)任分解制度、每日工作報(bào)送制度及進(jìn)度款審查批準(zhǔn)制度等,而且在合同簽訂后,合同管理人員需要對(duì)項(xiàng)目管理人員和各工作組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底,針對(duì)合同的內(nèi)容和具體條件進(jìn)行解釋和說明。并針對(duì)合同時(shí)間的責(zé)任進(jìn)行分解,將分解后的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)工作小組頭上,對(duì)其工作范圍和責(zé)任進(jìn)行明確,確保合同任務(wù)在層層分解過程中能夠落實(shí)到每一個(gè)人,使大家積極配合共同完成合同的具體內(nèi)容。同時(shí)各職能部門在合同執(zhí)行過程中需要將本部門的工作情況向合同管理部門進(jìn)行報(bào)送,使合同管理人員能夠?qū)贤男星闆r進(jìn)行及時(shí)掌握,并針對(duì)存在的問題采取切實(shí)可行的措施加以解決,確保合同的順利實(shí)施。
3.3 進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理
合同變更在建筑工程項(xiàng)目實(shí)踐中是比較頻繁的,而合同變更往往會(huì)導(dǎo)致索賠糾紛,因此在合同簽訂以后,合同管理人員還要對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,重點(diǎn)把握4個(gè)方面:
(1)重視現(xiàn)場(chǎng)簽證。在按照合同條款支付時(shí)應(yīng)該防止過早、過量簽證,特別是合同變更補(bǔ)充協(xié)議的簽證須格外謹(jǐn)慎,簽證必須依據(jù)相關(guān)合同條款衡量,起到相互制約的作用。尤其要重視設(shè)計(jì)變更與施工圖錯(cuò)誤,此類簽證只需簽變更或修正的項(xiàng)目,原圖紙不變的勿重復(fù)簽證,已經(jīng)下料和購料的,務(wù)必簽寫清楚材料名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、變更日期、運(yùn)輸情況、到場(chǎng)情況、成品情況、有無回收或代用等詳細(xì)情況。
(2)及時(shí)記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件(如圖紙、計(jì)劃、技術(shù)說明、規(guī)范、變更指令等),對(duì)合同變更部分進(jìn)行審核與分析。在實(shí)際工作中,合同變更應(yīng)該與提出索賠同步進(jìn)行,須業(yè)主與承包商雙方達(dá)成一致后再進(jìn)行合同變更。
(3)及時(shí)處理停工損失(包括由非承包商責(zé)任造成的停工損失),雙方按合同約定的時(shí)間以書面形式,按合法程序簽認(rèn)停工的相關(guān)具體內(nèi)容。
(4)嚴(yán)格執(zhí)行定額規(guī)定,對(duì)于未對(duì)定額進(jìn)行規(guī)定的情況,應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況或者參考相同類定額及有關(guān)的規(guī)定做出補(bǔ)償。
結(jié)語
在建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過程中,合同管理作為項(xiàng)目管理的核心所在,需要工程各項(xiàng)管理工作都要圍繞著合同這個(gè)核心來開展。因此需要加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目合同管理,并在實(shí)際工作中利用新方法和新技巧不斷提高合同管理的水平,確保合同各方都能夠認(rèn)真履行合同約定的條款,以此來有效降低合同風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)建筑市場(chǎng)的正常循序,為工程項(xiàng)目的順利實(shí)施奠定良好的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
[1]馬躍浩.建筑工程項(xiàng)目合同管理中存在的問題和對(duì)策[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2016(9):118.
關(guān)鍵詞合同管理 現(xiàn)狀 存在問題完善問題
中圖分類號(hào): C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
隨著我市水利工程建設(shè)項(xiàng)目越來越多、規(guī)模越來越大,所涉及的方面和關(guān)系也越來越多,越來越復(fù)雜,合同的作用越來越重要,合同管理也逐步受到重視。然而,由于歷史及建筑大環(huán)境的原因,就我市的建設(shè)工程合同管理來說,合同管理的重要作用還遠(yuǎn)未受到普遍的重視,管理水平與國家要求、建筑行業(yè)要求、國際慣例要求相比相差甚遠(yuǎn)。分析我市水利建設(shè)工程合同管理的現(xiàn)狀及存在的問題,并根據(jù)實(shí)際情況提出建議。
我市水利工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理的現(xiàn)狀
(一)水利工程建設(shè)項(xiàng)目合同的基本構(gòu)成組成。我市水利工程建設(shè)合同基本構(gòu)成按合同形成的先后次序有勘察合同、設(shè)計(jì)合同、招標(biāo)合同、監(jiān)理合同、設(shè)備及材料采購合同、施工合同、質(zhì)量檢測(cè)合同、安全生產(chǎn)合同。
(二)水利工程建設(shè)合同文本。目前,我市80%以上的水利工程建設(shè)施工合同均采用水利部頒發(fā)的水利工程施工合同規(guī)范文本,其余的采用建設(shè)工程施工合同規(guī)范文本。監(jiān)理合同采用建設(shè)工程監(jiān)理合同規(guī)范文本。設(shè)計(jì)合同、勘察合同、質(zhì)量檢測(cè)合同、采購合同、招標(biāo)合同及安全生產(chǎn)合同尚沒有統(tǒng)一的格式和內(nèi)容可循。
(三)水利工程建設(shè)合同管理的主體。合同管理主要由合同甲乙方進(jìn)行自主管理, 20世紀(jì)90年代初,合同的簽訂需經(jīng)工商行政管理部門及建設(shè)主管部門予以認(rèn)定備案后方具法律效力。90年代后期以來,沒有第三方對(duì)合同的公正性、公平性以及對(duì)合同的履行監(jiān)督進(jìn)行認(rèn)證。業(yè)主是所有建設(shè)合同管理的集成擁有者。施工方、監(jiān)理方項(xiàng)目經(jīng)理是各自主體的管理者。
(四)建設(shè)合同的履行。建設(shè)合同的履行可以從進(jìn)度、質(zhì)量、投資三方面來進(jìn)行描述。從調(diào)查來看,工程質(zhì)量的合同履行是三者中最好的一個(gè),基本能按合同約定的目標(biāo)進(jìn)行控制。工程進(jìn)度受汛期、自然條件、施工環(huán)境方面的影響,基本不能按照約完成。工程投資方面的履行主動(dòng)權(quán)大部分在項(xiàng)目法人方面,也有少部分在當(dāng)?shù)刎?cái)政部門。但項(xiàng)目法人的投資控制權(quán)受當(dāng)?shù)刎?cái)政部門、財(cái)政狀況的制約,基本也不能按合同條款兌現(xiàn)。
(五)合同糾紛的解決。從面上來說,我市基本沒有出現(xiàn)過大的合同糾紛。小的合同理解差別基本上靠雙方協(xié)調(diào)和平解決,無出現(xiàn)仲裁及訴訟現(xiàn)象。
二、我市水利工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理存在的問題
工程建設(shè)的復(fù)雜性決定工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理的艱巨性。目前我市甚至全國的水利建筑市場(chǎng)發(fā)育尚不太完善,建設(shè)交易行為尚不規(guī)范,使得建設(shè)施工合同管理中存在一些問題,主要表現(xiàn)為:
1、少數(shù)合同有失公正。目前我市水利建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭比較激烈,大量施工隊(duì)伍與建設(shè)規(guī)模嚴(yán)重失衡,致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位,提出一些苛刻和不平等的條件,包括先干活后付款、先干活而付款不知何時(shí)兌現(xiàn)、先完成全部的工程量只在竣工驗(yàn)收后才付部分工程款的現(xiàn)象廣泛存在,將自身的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包商身上。由于建筑市場(chǎng)處于買方市場(chǎng),承包商為了獲得工程只好被動(dòng)接受。而個(gè)別承包商為了使自己的利益不受損失,可能會(huì)采取偷工減料或非法分包甚至違法轉(zhuǎn)包等手段,給工程建設(shè)帶來隱患。
2、建設(shè)施工合同履約程度低,違約現(xiàn)象嚴(yán)重。有些工程合同的簽約雙方都不認(rèn)真履行合同,隨意修改合同,或違背合同規(guī)定。合同違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,如業(yè)主暗中以墊資為條件,違法發(fā)包;在工程建設(shè)中業(yè)主不按合同約定支付工程進(jìn)度款;建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后,發(fā)包人不及時(shí)辦理竣工結(jié)算手續(xù),甚至部分業(yè)主已使用工程多年,仍以種種理由拒付工程款,形成建設(shè)市場(chǎng)嚴(yán)重拖欠工程款的頑癥;承包商不按期依法組織施工,不按規(guī)范施工,形成延期工程、劣質(zhì)工程,嚴(yán)重影響水利工程建筑市場(chǎng)的良性發(fā)育。
3、合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)。索賠是合同和法律賦予受損失者的權(quán)利,對(duì)于承包商來講是一種保護(hù)自己、維護(hù)正當(dāng)權(quán)益、避免損失、增加利潤的手段。而建筑市場(chǎng)的過度競(jìng)爭,不平等合同條件等問題,給索賠工作造成了許多干擾因素,再加上承包商自我保護(hù)意識(shí)差、索賠意識(shí)淡薄,導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行,受損害者往往是承包商。
4、不重視合同管理體系和制度建設(shè)。一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全,誰都可以簽合同,合同管理程序不明確,或有制度不執(zhí)行,該履行的手續(xù)不履行,缺少必要的審查和評(píng)估步驟。缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。
5、專業(yè)人才缺乏也是影響建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的一個(gè)重要因素。建設(shè)合同涉及內(nèi)容多,專業(yè)面廣,合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中,沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同,或合同管理人員缺少培訓(xùn),將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作。有的合同領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理。一旦發(fā)生合同糾紛,缺少必要的法律支援。
6、不重視合同歸檔管理,管理信息化程度不高,合同管理手段落后。一些建設(shè)項(xiàng)目合同管理仍處于分散管理狀態(tài),合同的歸檔程序、要求沒有明確規(guī)定,合同履行過程中沒有嚴(yán)格監(jiān)督控制,合同履行后沒有全面評(píng)估和總結(jié),合同管理粗放。沒有按照現(xiàn)代項(xiàng)目管理理念對(duì)合同管理流程進(jìn)行重構(gòu)和優(yōu)化,沒能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目內(nèi)部信息資源的有效開發(fā)和利用,建設(shè)項(xiàng)目合同管理的信息化程度偏低。
三、完善建筑工程施工合同管理,應(yīng)該做好以下工作
(一) 加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理,建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國家已經(jīng)出臺(tái)了招投標(biāo)法,并全力推行工程量清單報(bào)價(jià)體制。但在招標(biāo)形式和方法上要兼顧業(yè)主和承包商的雙方利益,過份追求招標(biāo)過程的嚴(yán)格、完善,并不一定能達(dá)到的招標(biāo)的最佳效果。建議在招標(biāo)形式上應(yīng)該重視原則,突出效果。同時(shí),在工程量清單計(jì)價(jià)法推廣實(shí)施后沒有新的計(jì)價(jià)辦法配合相應(yīng)的合同管理模式,使得招投標(biāo)所確定的工程合同價(jià)在實(shí)施過程沒有相應(yīng)的合同管理措施。建議盡快研究相應(yīng)配套措施和管理辦法,健全體制,完善操作。
(二) 推行合同管理人員持證上崗制度。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng),實(shí)行合同管理人員持證上崗制度,亦是提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的重要舉措。比如造價(jià)師、建造師的一項(xiàng)重要職責(zé)就是搞好建設(shè)項(xiàng)目的投資控制和合同管理。
(三) 加大合同管理力度,保證施工合同全面履約。為保證施工合同全面履行,行政管理部門應(yīng)把施工合同管理工作列為整頓規(guī)范市場(chǎng)工作的重要內(nèi)容。要在嚴(yán)把審查關(guān)的基礎(chǔ)上,加大合同履約管理力度。對(duì)資金不到位的項(xiàng)目不予辦理工程報(bào)建手續(xù),不得組織招投標(biāo),行政主管部門不予辦理施工許可;公平合理地維護(hù)承包商的合法利益。
(四) 加強(qiáng)合同法律意識(shí),減少合同糾紛產(chǎn)生。承包商由于缺乏法律和合同意識(shí),在簽訂合同時(shí),對(duì)其中合同條款往往未做詳細(xì)推敲和認(rèn)真約定,即草率簽訂,特別是對(duì)違約責(zé)任,違約條件未做具體約定,都直接導(dǎo)致了工程合同糾紛的產(chǎn)生。因此,在簽訂合同過程中,承包商要對(duì)合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查,減少簽訂合同時(shí)產(chǎn)生糾紛的因素,把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi),以保證合同的全面履行。
(五) 加強(qiáng)合同管理體系和制度建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)各方要重視合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度,嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作,以提高合同管理水平。
摘 要 作為目標(biāo)成本合同一個(gè)重要的管理方面,建立完整的基于目標(biāo)成本合同的成本管理體系具有重要的意義,既可以有效地促進(jìn)伙伴關(guān)系模式的成功實(shí)施,又可以幫助承包商獲得適當(dāng)?shù)挠?,降低業(yè)主的建設(shè)成本。本文引入基于目標(biāo)成本合同的成本管理體系,指出要從業(yè)主和承包商兩個(gè)方面分別建立成本管理流程,并就具體工作方法提出了實(shí)施建議。
關(guān)鍵詞 目標(biāo)成本合同 工程項(xiàng)目 成本管理體系 建立
建立基于目標(biāo)成本合同的工程項(xiàng)目成本管理體系,是指在項(xiàng)目成本管理過程中,引入目標(biāo)成本合同的管理方法,借鑒目標(biāo)成本合同的優(yōu)勢(shì),促使業(yè)主和承包商合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),確保工程項(xiàng)目成本控制目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
一、工程項(xiàng)目成本管理體系基本理論
1.工程項(xiàng)目成本管理體系的概念
管理體系是以組織機(jī)構(gòu)為框架支撐,以資源為基礎(chǔ),通過規(guī)定合理的程序和過程而達(dá)到一定目的的一系列組織活動(dòng)的總成。成本管理體系是指企業(yè)為實(shí)施工程項(xiàng)目成本管理以達(dá)到目標(biāo)成本所需要的組織機(jī)構(gòu)、程序、過程和資源。工程項(xiàng)目成本管理體系作為一個(gè)組織所有管理體系中的一個(gè)重要組成部分,其職能是指揮和控制項(xiàng)目成本。在工程項(xiàng)目中采用成本管理體系,可以有效地降低成本、節(jié)省資源。
2.工程項(xiàng)目成本管理體系的內(nèi)容
完整的工程項(xiàng)目成本管理體系應(yīng)包含成本預(yù)測(cè)體系、成本控制體系和信息流通體系三方面內(nèi)容。
2.1成本預(yù)測(cè)體系
依據(jù)工程項(xiàng)目范圍、設(shè)計(jì)文件、施工詳細(xì)要求和資源價(jià)格信息等數(shù)據(jù)資料,確定項(xiàng)目的目標(biāo)成本,逐步分解到企業(yè)各層次、各部門,形成明確的成本目標(biāo)。
2.2成本控制體系
企業(yè)根據(jù)分解的目標(biāo)成本,對(duì)成本形成的過程進(jìn)行控制。在實(shí)施過程中,根據(jù)各層次、各部門成本信息的反饋,對(duì)成本目標(biāo)的優(yōu)化進(jìn)行監(jiān)督并及時(shí)糾正偏差,使項(xiàng)目成本限制在目標(biāo)成本范圍之類。
2.3信息流通體系
信息流通體系是對(duì)成本形成過程中的有關(guān)成本信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和處理的系統(tǒng)。企業(yè)各層次、各部門對(duì)成本形成過程中實(shí)際成本信息進(jìn)行收集和反饋,形成完整的成本信息數(shù)據(jù)。企業(yè)可以根據(jù)反饋的成本信息數(shù)據(jù)進(jìn)行成本偏差的糾正工作,確保目標(biāo)成本的持續(xù)實(shí)現(xiàn)。
3.工程項(xiàng)目成本管理體系的要素
工程項(xiàng)目成本管理體系通常包含四個(gè)要素:
3.1組織結(jié)構(gòu)
組織結(jié)構(gòu)是指人員的職務(wù)范圍、責(zé)任、權(quán)力的安排,其本質(zhì)是員工的分工協(xié)作關(guān)系。一個(gè)組織結(jié)構(gòu)通常包括職能結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、部門結(jié)構(gòu)、職權(quán)結(jié)構(gòu)等。
3.2程序
工程項(xiàng)目成本管理的程序是指從成本估算開始,經(jīng)過編制資源計(jì)劃和成本計(jì)劃,采取降低成本的措施,進(jìn)行成本控制,直到成本核算和決算為止的一系列管理工作的步驟。
3.3過程和資源
成本管理是貫穿整個(gè)項(xiàng)目壽命周期的管理過程,需要對(duì)人員、資金、設(shè)備、技術(shù)等進(jìn)行合理組合和調(diào)度,以達(dá)到優(yōu)化配置的目的。進(jìn)行成本管理活動(dòng),需要的各種資源作為支持,并且要合理使用和配置這些資源。
3.4成本體系文件
成本管理體系需要用各種成本體系文件來描述,以形成完整的規(guī)章制度和記錄文件。
二、業(yè)主層面的成本管理體系實(shí)施方法
為業(yè)主提供服務(wù)的參與方有咨詢單位、地質(zhì)勘察單位、設(shè)計(jì)院、工程造價(jià)單位等,項(xiàng)目的立項(xiàng)、可行性研究、產(chǎn)品定位、設(shè)計(jì)方案、投資估算、資源計(jì)劃的編制等工作都由這些參與方和業(yè)主內(nèi)部的專業(yè)人員一起完成。
業(yè)主層面的成本管理任務(wù)是與各參與方協(xié)作編制成本估算文件,確定項(xiàng)目需要的各類資源計(jì)劃,據(jù)此制定項(xiàng)目成本控制目標(biāo)。
1.在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行投資控制
項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究獲得批準(zhǔn)之后,便可以開始勘察設(shè)計(jì)工作。項(xiàng)目的成本很大程度上是由設(shè)計(jì)工作決定的。地質(zhì)勘察資料的詳盡程度、設(shè)計(jì)方案的合理性和經(jīng)濟(jì)性對(duì)后續(xù)的設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算成本影響巨大。
為預(yù)防工程范圍變更、設(shè)計(jì)文件不充分等風(fēng)險(xiǎn)對(duì)目標(biāo)成本合同的實(shí)施帶來影響,地質(zhì)勘察和方案設(shè)計(jì)宜采用單價(jià)合同,以獲得詳盡完整的勘察和設(shè)計(jì)文件。
2.在招標(biāo)階段中降低采購成本
在招標(biāo)階段,要多方比較,選擇工程經(jīng)驗(yàn)豐富、報(bào)價(jià)合理、合作態(tài)度積極的承包商和材料供應(yīng)商。
為做好招標(biāo)工作,招標(biāo)文件的編制、合同的起草和簽訂是一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容。在招標(biāo)文件中,盡可能明確項(xiàng)目實(shí)施過程中的一切成本控制措施,如甲方供應(yīng)材料、甲方指定材料、指定分包工作等,明確雙方的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,減少索賠發(fā)生的可能性。
當(dāng)一項(xiàng)招標(biāo)工作確定中標(biāo)單位后,可以按照目標(biāo)成本合同的實(shí)施步驟,確定初始目標(biāo)成本、基本酬金,并通過談判確定承包商的盈利/虧損分享系數(shù)。所有參數(shù)確定后,業(yè)主與承包商簽訂目標(biāo)成本合同,項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段。對(duì)于工程變更、材料價(jià)格上漲等風(fēng)險(xiǎn),則可以在合同專用條款中規(guī)定調(diào)價(jià)方法,以平衡風(fēng)險(xiǎn)。
3.在項(xiàng)目實(shí)施階段加強(qiáng)成本控制工作
項(xiàng)目的實(shí)施階段是成本管理的重點(diǎn)過程。雖然各方的責(zé)任在目標(biāo)成本合同中已經(jīng)明確,但是如果不采取有力的管理措施,實(shí)際成本超出目標(biāo)成本的概率將會(huì)急劇上升。為此,可以采取以下管理措施:
(1)加強(qiáng)承包商施工方案和進(jìn)度計(jì)劃的可行性和經(jīng)濟(jì)性。
(2)加強(qiáng)工程變更的管理,要盡量做到不隨意變更、不隨意改變?cè)O(shè)計(jì)文件。當(dāng)變更必須實(shí)施時(shí),要及時(shí)評(píng)估其實(shí)施成本,相應(yīng)調(diào)整成本控制目標(biāo)。
(3)嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理,必須確?,F(xiàn)場(chǎng)簽證的真實(shí)性、合理性和經(jīng)濟(jì)性。
(4)合理確定材料采購價(jià)格,嚴(yán)格控制材料用量。
(5)加強(qiáng)項(xiàng)目文檔管理工作,要妥善管理項(xiàng)目實(shí)施階段形成的合同、變更、簽證、會(huì)談紀(jì)要、付款記錄等文件,為項(xiàng)目的結(jié)算提供準(zhǔn)備的數(shù)據(jù)資料。
4.在項(xiàng)目結(jié)算階段的加強(qiáng)成本核算工作
項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后,在承包商提供結(jié)算報(bào)告的基礎(chǔ)上,認(rèn)真審核工程預(yù)算量、結(jié)算量,根據(jù)各種文檔資料剔除不合理的費(fèi)用,從而得到項(xiàng)目的最終實(shí)際成本。此時(shí),依照目標(biāo)成本合同中確定的盈利/虧損獎(jiǎng)懲機(jī)制,確定結(jié)算價(jià)格。
三、承包商層面的成本管理體系實(shí)施方法
1.建立完整的成本管理組織結(jié)構(gòu)
承包商的成本管理組織結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)包含企業(yè)管理層、項(xiàng)目管理部、具體崗位人員三個(gè)方面。
(1)企業(yè)管理層:主要負(fù)責(zé)和業(yè)主進(jìn)行談判,確定項(xiàng)目合同價(jià)格和成本計(jì)劃,確定項(xiàng)目管理層的成本目標(biāo),對(duì)項(xiàng)目的成本管理過程進(jìn)行監(jiān)督,負(fù)責(zé)考核獎(jiǎng)罰和審計(jì)工作,確保成本管理體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(2)項(xiàng)目管理部:組織項(xiàng)目部全體人員,在確保項(xiàng)目工期、質(zhì)量目標(biāo)的前提下,制定并落實(shí)成本管理計(jì)劃和規(guī)章制度,確保實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理層規(guī)定的成本目標(biāo)。對(duì)項(xiàng)目的具體崗位人員,則層層分解成本指標(biāo),確保項(xiàng)目經(jīng)理部每個(gè)崗位人員都承擔(dān)一定的成本目標(biāo)責(zé)任。
(3)具體崗位人員:負(fù)責(zé)各個(gè)崗位的生產(chǎn)任務(wù),并落實(shí)成本管理目標(biāo)責(zé)任。
2.做好投標(biāo)報(bào)價(jià)階段的目標(biāo)成本預(yù)測(cè)
這一階段的工作主要是做好項(xiàng)目的成本預(yù)測(cè)和確定投標(biāo)價(jià)格。做好成本預(yù)測(cè)工作的基礎(chǔ)是獲取數(shù)據(jù),包括業(yè)主提供的項(xiàng)目信息和市場(chǎng)數(shù)據(jù)信息等,主要內(nèi)容有:工程量清單和技術(shù)文件;工程所在地的地質(zhì)狀況;項(xiàng)目周邊的交通條件;業(yè)主對(duì)工程質(zhì)量、工期和附加條件的要求;項(xiàng)目所需資源的供給情況和價(jià)格水平等。
3.做好施工準(zhǔn)備階段的目標(biāo)成本分解工作
這一階段的工作是在投標(biāo)階段預(yù)測(cè)成本的基礎(chǔ)上,制定項(xiàng)目的目標(biāo)成本。在議標(biāo)過程中,業(yè)主可能會(huì)根據(jù)招標(biāo)情況和項(xiàng)目進(jìn)展情況,對(duì)合同條款或施工技術(shù)方案進(jìn)行部分調(diào)整。承包商需要綜合考慮業(yè)主要求、施工組織方案和分包商價(jià)格水平等要求,將預(yù)測(cè)成本深化為目標(biāo)成本。
4.做好項(xiàng)目實(shí)施階段的成本控制工作
在施工階段,承包商的任務(wù)是按照成本管理信息流通體系,認(rèn)真記錄施工過程中發(fā)生的實(shí)際成本,確保所有發(fā)生的資源投入都有數(shù)據(jù)可循,確保已經(jīng)確定的成本目標(biāo)可以順利實(shí)現(xiàn)。
在投標(biāo)階段,企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的成本進(jìn)行預(yù)測(cè),中標(biāo)后,需要根據(jù)某些實(shí)際情況對(duì)預(yù)測(cè)成本進(jìn)行調(diào)整,形成目標(biāo)成本,并將其劃分至分部分項(xiàng)工程和開辦費(fèi)子目中,然后按照層層分解的原則落實(shí)到具體部門和崗位。與此同時(shí),結(jié)合項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃,加強(qiáng)每個(gè)時(shí)間區(qū)段或關(guān)鍵施工節(jié)點(diǎn)的成本目標(biāo)的控制,嚴(yán)格控制已經(jīng)確定的資源消耗量。記錄施工過程中的成本信息時(shí),按照時(shí)間階段,對(duì)每個(gè)部門和崗位發(fā)生的實(shí)際成本與下達(dá)的成本目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比,如果超過成本目標(biāo),要詳細(xì)分析超出部分的資源消耗量,找出超支原因并制定解決辦法。
5.做好項(xiàng)目竣工結(jié)算階段的目標(biāo)成本考核工作
在項(xiàng)目竣工結(jié)算階段,承包商要對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際成本進(jìn)行考核和評(píng)估,將所有發(fā)生的成本數(shù)據(jù)匯總,按照竣工結(jié)算辦法進(jìn)行結(jié)算。做好施工階段的成本管理工作是竣工結(jié)算的基礎(chǔ)。如果每一階段的成本管理做到位,每個(gè)時(shí)間階段、部門和崗位的成本數(shù)據(jù)非常完整,只需要匯總這些數(shù)據(jù),就可以得到項(xiàng)目的實(shí)際總成本。
此時(shí),將實(shí)際成本與經(jīng)過調(diào)整的目標(biāo)成本進(jìn)行對(duì)比,便可以看出成本是超支還是節(jié)約。項(xiàng)目竣工結(jié)算后,雙方基于項(xiàng)目實(shí)施階段形成的成本數(shù)據(jù),可以得到實(shí)際發(fā)生的成本。同時(shí),按照目標(biāo)成本的調(diào)整原則,在原始目標(biāo)成本的基礎(chǔ)上,加上屬于業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)而引起的成本調(diào)整,便可以得到最終目標(biāo)成本。對(duì)比實(shí)際成本與最終目標(biāo)成本,按照盈利/虧損分享機(jī)制,確定業(yè)主最終向承包商支付的合同價(jià)款。
四、基于目標(biāo)成本合同的成本管理體系實(shí)施建議
在目標(biāo)成本合同模式下,為保證成本管理體系的有效運(yùn)行和充分發(fā)揮目標(biāo)成本合同優(yōu)勢(shì),有以下幾點(diǎn)建議值得采納:
(1)業(yè)主應(yīng)對(duì)項(xiàng)目范圍詳細(xì)定義,承包商應(yīng)具備完善的數(shù)據(jù)系統(tǒng)以提供詳細(xì)的作業(yè)信息和價(jià)格數(shù)據(jù),從而有助于制定現(xiàn)實(shí)可靠的目標(biāo)成本和激勵(lì)水平。若項(xiàng)目范圍定義不合理,會(huì)導(dǎo)致業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)和目標(biāo)成本的變化,不利于成本管理的實(shí)施。
(2)業(yè)主和承包商應(yīng)建立完整的文檔管理系統(tǒng),相關(guān)的文檔包括:招投標(biāo)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和結(jié)算階段形成的正式文件和信函;各種合同、圖紙、技術(shù)要求、現(xiàn)場(chǎng)簽證等文件;供應(yīng)商報(bào)價(jià)文件和供貨合同;與工程賬戶有關(guān)的銀行對(duì)賬單;記錄承包商詳細(xì)工程款開支的付款憑證及賬簿;經(jīng)業(yè)主審確認(rèn)的工程預(yù)算及預(yù)計(jì)的每月用款現(xiàn)金流量表。加強(qiáng)文檔管理的透明度,使業(yè)主有權(quán)根據(jù)需要隨時(shí)查詢各種文檔資料,從而減少信息不對(duì)稱造成的低效率。
(3)承包商要盡力確保按進(jìn)度計(jì)劃完成施工任務(wù),對(duì)項(xiàng)目過程實(shí)施進(jìn)度和成本的控制,減少工期延誤帶來的索賠事件。
(4)建立定期溝通機(jī)制,召開討論工程變更的會(huì)議。一方面可以及時(shí)記錄和處理變更,做好工程投資的事前事中控制工作。同時(shí),能及時(shí)對(duì)變更進(jìn)行歸類和定性,有助于預(yù)測(cè)工程的最終成本,加快竣工結(jié)算的過程。
(5)雙方要重視長期合作關(guān)系,由對(duì)立狀態(tài)向伙伴關(guān)系轉(zhuǎn)變,共同解決工程上的困難。在不損害自身利益的前提下共同努力實(shí)現(xiàn)雙贏。遇到有爭議的問題時(shí),雙方應(yīng)加強(qiáng)溝通,盡快解決問題。
參考文獻(xiàn):
[1]方志達(dá)等(譯).新工程合同條件(NEC).工程施工合同與使用指南.北京:中國建筑工業(yè)出版社.1999.
【關(guān)鍵詞】合同;訂立原則;過程管理;變更管理;簽證管理;風(fēng)險(xiǎn)管理
1 合同的訂立原則及范圍、材料的約定
合同管理首先要明確合同的訂立原則,是雙贏的原則。合同的訂立,對(duì)于雙方所提出的要求與條件必須合理,防范履約風(fēng)險(xiǎn)。在合理的前提下,找到平衡點(diǎn),在雙方達(dá)成一致,通過合同條款,最終實(shí)現(xiàn)雙贏的原則。在實(shí)際操作中,某些簽訂合同的一方,為了實(shí)現(xiàn)自己的利益最大化,合同中出現(xiàn)嚴(yán)重不的平等,另一方最終無法按些條款執(zhí)行而中途中止合同,導(dǎo)致索賠事件的發(fā)生,項(xiàng)目在進(jìn)度上受到延誤的同時(shí)雙方利益也受損。
其次,合同標(biāo)的力爭清晰:理清合同范圍與圖紙范圍之異同,合同交底到位。實(shí)際操作中,部分工程合同中描述的范圍攻與圖紙所表達(dá)的范圍存在不一致的情況,這就需要在描述時(shí)清晰地說明每一部分的范圍,特別是存在新舊交接的工程部位。如果是土建工程需具體到層數(shù)軸位部位,如果是安裝工程,需詳細(xì)說明系統(tǒng)的劃分情況等。合同范圍的清晰可以減少爭議,特別是在包干合同中作用理顯現(xiàn)。
另外對(duì)于如訂合同合時(shí)圖紙不詳細(xì)、或未最終對(duì)材料進(jìn)行定板或施工方法未最終明確、工程量未能較準(zhǔn)確地核實(shí)等原因,此部分合同訂立時(shí)適宜用暫定價(jià)的處理。
合同中還需對(duì)材料進(jìn)場(chǎng)、檢驗(yàn)、堆放等管理作進(jìn)詳細(xì)要求,確保工程質(zhì)量。
2 合同執(zhí)行過程中的跟蹤管理
時(shí)間管理:合同策劃及圖紙計(jì)劃的落實(shí)的前提下,通過招標(biāo)的方式,選擇施工單位,從而簽訂合同。這需要以進(jìn)場(chǎng)時(shí)間對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行倒排,才能確保項(xiàng)目按期的順利實(shí)施。
施工進(jìn)度控制:原則上需按項(xiàng)目整體計(jì)劃對(duì)施工進(jìn)行時(shí)間上的控制。同時(shí)項(xiàng)目需在現(xiàn)金流方面作支撐,否則會(huì)影響進(jìn)度。反過來說,也可以結(jié)合現(xiàn)金流情況來控制施工進(jìn)度。
質(zhì)量控制:合同實(shí)施過程中,需專為負(fù)責(zé)檢查合同技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與品牌要求的落實(shí)。一旦發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)偏差,立即糾正整改處理,確保工程按合同約定的質(zhì)量完成。
合同執(zhí)行的監(jiān)控:項(xiàng)目需配相關(guān)人員對(duì)合同雙方履約情況進(jìn)行收集處理,確保合同的實(shí)施。
驗(yàn)收記錄:按合同約定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收過程中作詳細(xì)記錄,資料歸案保存。
合同評(píng)審機(jī)制:建立合同評(píng)審機(jī)制,由多個(gè)部門參與,對(duì)合同的訂立、實(shí)施進(jìn)行評(píng)審,總結(jié)不足,記錄在案,不斷完善。
3 合同實(shí)施中的變更及防范
合同實(shí)施過程主要存在中三種變更:設(shè)計(jì)變更、合同變更、現(xiàn)場(chǎng)變更。對(duì)于變更簽證的管理,在合同中需專用條款作約定,并在項(xiàng)目實(shí)施過程中訂立詳細(xì)的變更與簽訂操作指引,約定各簽證的權(quán)限,完善和規(guī)范管理。經(jīng)總結(jié),避免變更簽證的方法途徑如下:
3.1 了解營銷意圖,及時(shí)反饋信息,避免營銷簽證。營銷簽證包括樣板房的選定、裝修風(fēng)格、營銷場(chǎng)地布置等的變更,充分了解營銷的意圖甚至是具體要求,避免營銷簽證的發(fā)生。
3.2 加強(qiáng)圖紙會(huì)審,明確甲方、乙方、設(shè)計(jì)方共同承擔(dān)責(zé)任,避免設(shè)計(jì)簽證。保證圖紙質(zhì)量的前提下,避免因設(shè)計(jì)失誤、考慮不周等原因所導(dǎo)致的簽證發(fā)生。另需在設(shè)計(jì)合同中約定其承擔(dān)的責(zé)任,從主觀上約束,使設(shè)計(jì)成果在負(fù)責(zé)任的前提下完成,減少設(shè)計(jì)錯(cuò)誤而導(dǎo)致的簽證的發(fā)生。實(shí)際中有這樣一個(gè)例子,甲方委托設(shè)計(jì)單位對(duì)一裝修工程進(jìn)行設(shè)計(jì),但設(shè)計(jì)任務(wù)較急,加上設(shè)計(jì)單位任務(wù)太多,人手存在嚴(yán)重的不足,導(dǎo)致設(shè)計(jì)圖紙錯(cuò)漏百出,因設(shè)計(jì)錯(cuò)誤而導(dǎo)致的損失就有四十多萬元。經(jīng)協(xié)商,設(shè)計(jì)方同意承擔(dān)二十多萬元的損失,這就是約定責(zé)任共同承擔(dān)的一個(gè)成功的例子。
3.3 理清工程范圍劃分及其搭接關(guān)系,避免出現(xiàn)漏項(xiàng)或重壘工程,避免合同簽證。
3.4 辦理好場(chǎng)地移交,避免責(zé)任簽證。在實(shí)際施工中,施工材料進(jìn)場(chǎng),但因甲方未辦理場(chǎng)地移交,材料保管的責(zé)任不完全在施工方,因未辦理場(chǎng)地移交而需承擔(dān)的失竊責(zé)任時(shí)事時(shí)有發(fā)生,而且還存在安全等責(zé)任。 轉(zhuǎn)貼于
3.5 施工措施、工藝、工序事先明確并定價(jià),避免施工措施簽證,有效控制措施費(fèi)。在實(shí)際施工中就有這樣的例子:某個(gè)項(xiàng)目在簽訂土建合同時(shí),未明確主體鋼筋的連接方式,而設(shè)計(jì)的約定較為模糊,設(shè)計(jì)說明中寫只要符合強(qiáng)度要求的任何一種方式,如綁扎,電渣壓力焊接等方式均可采用,合同中技術(shù)文件中也未明確注明采用哪一種方式,現(xiàn)場(chǎng)施工并未對(duì)該施工方進(jìn)行選定。最后施工單位以全部采用電渣壓力焊為由,在正常按合同計(jì)費(fèi)方式的前提下,追加五十多萬的增加費(fèi)用。這是設(shè)計(jì)、合同、現(xiàn)場(chǎng)管理的一大敗筆,象這樣施工措施、工藝、工序事先未明確并定價(jià),而導(dǎo)致措施簽證的事時(shí)有發(fā)生,各環(huán)節(jié)工作盡量做細(xì),因此應(yīng)盡量避免施工措施簽證。
3.6 施工樣板先行,避免施工簽證。對(duì)于精裝的工程來說,數(shù)量大而施工方法相同的施工,首先訂立施工樣板,這樣可規(guī)范施工,避免一錯(cuò)十錯(cuò)的施工簽證。
3.7 提前研究材料樣板,減少材料變化引起的價(jià)格重新確認(rèn)。特別是在裝修和園建的過程中,提前定樣板,既可保證施工質(zhì)量和施工效果,也可以避免因材料變化引起的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。
3.8 合理安排并事先明確進(jìn)度節(jié)點(diǎn)要求,避免趕工簽證。合理的施工時(shí)間,對(duì)施工質(zhì)量及造價(jià)的都有影響。
4 合同實(shí)施過程中設(shè)計(jì)變更的管理
設(shè)計(jì)變更的發(fā)生,既影響工程質(zhì)量,也影響項(xiàng)目的成本造價(jià)。在合同管理的過程中,需對(duì)設(shè)計(jì)變更規(guī)范管理,管理的內(nèi)容包括:
4.1 設(shè)計(jì)變的提出方式:由設(shè)計(jì)管理部門以書面的形式提出。
4.2 原因分析:是人為的原因、設(shè)計(jì)失誤、消防原因等,盡量避免。
4.3 影響方式:如優(yōu)化方案。
4.4 變更業(yè)務(wù)的辦理
4.5 審批與發(fā)放、溝通
4.6 與合同與現(xiàn)場(chǎng)的接軌
4.7 辦理有關(guān)手續(xù),涉及成本變動(dòng)的,成本動(dòng)態(tài)調(diào)整。
5 合同實(shí)施過程中的支付與結(jié)算管理
支付與結(jié)算,是合同的重要條款,也是合同訂立雙方所必爭的款之一,在不違反雙贏的原則的前提下,盡量選擇適合自己一方的支付與結(jié)算方式,對(duì)合同的造價(jià)控及順利執(zhí)行至關(guān)重要,結(jié)合實(shí)際,需注意以下幾點(diǎn):
首先對(duì)支付方式的分析:按合同暫定價(jià)的支付方式里雖然簡單但不實(shí)際,在實(shí)施工過程中會(huì)存在范圍的調(diào)整,施工進(jìn)度的調(diào)整等,都會(huì)影響到所完成造價(jià)的變動(dòng),如果簡單地按合同暫定造價(jià)支付款項(xiàng),少付,對(duì)施工單位不利,超付,對(duì)甲方不利,最好按實(shí)際完成進(jìn)度工程量進(jìn)行支付的方式控進(jìn)行,可減少爭議。如樁基施工等,無法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)工程量,按施工中實(shí)際完成工程量支付較為合適。
其次,對(duì)結(jié)算與反索賠辦理過程要及時(shí)性、主動(dòng)性。施工過程中對(duì)施工單位的反索賠需及時(shí)處理,否則會(huì)錯(cuò)過最佳的核實(shí)時(shí)機(jī),影響工程進(jìn)度、造價(jià)。特別是隱蔽項(xiàng)目,更要即時(shí)處理。
再次,約定好合同價(jià)款的調(diào)整方式,可依據(jù)合同、其他參考或結(jié)合市場(chǎng)作調(diào)整。
最后,對(duì)結(jié)算數(shù)據(jù)審核。制定結(jié)算的程序,對(duì)結(jié)算的前提及結(jié)算資料的提交要求作詳細(xì)的約定。
6 合同風(fēng)險(xiǎn)控制
關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目;合同管理;管理制度
前言
自從合同管理方式出臺(tái)以來,我國大部門企業(yè)的主要經(jīng)營便是依靠合同的形式在進(jìn)行當(dāng)中,合同簽訂及合同管理作為現(xiàn)代企業(yè)管理制度的重要內(nèi)容,能否有效進(jìn)行合同管理,把好合同關(guān),是企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。一個(gè)工程的建設(shè)一般會(huì)需要牽涉到很多的施工單位,各種關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,相互制約,因此,企業(yè)之間就必須要簽訂各種形式的合同。本文主要闡述了當(dāng)今合同管理中存在的一些常見問題以及這些問題的相應(yīng)應(yīng)對(duì)措施。
一、合同管理的常見問題
1工程項(xiàng)目招投標(biāo)合同管理不能正確的用在相關(guān)的合同管理中
施工合同管理本身是在招投標(biāo)合同管理的前提存在的。可在實(shí)際工程中,兩者沒有有效的結(jié)合、相互分離,認(rèn)為簽訂的施工管理合同與工程項(xiàng)目招投標(biāo)是兩個(gè)毫不相干的合同。部分省市建設(shè)行政主管部門將二者之間的聯(lián)系劃分給不同的項(xiàng)目管理處,使工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理和施工合同管理不能合理的運(yùn)用,使得在實(shí)施過程中出現(xiàn)很多不必要的問題。
2施工合同的簽訂與招標(biāo)文件和投標(biāo)書內(nèi)容不相符合
招標(biāo)文件中要約邀請(qǐng)和承諾,是簽訂施工合同的主要內(nèi)容之一。定標(biāo)后,招標(biāo)方和中標(biāo)方簽訂施工合同時(shí),在某些建設(shè)單位仍然存在著只顧強(qiáng)調(diào)造價(jià)一次性包干,但又沒有計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi),甚至出現(xiàn)對(duì)施工合同周期內(nèi)政策性價(jià)款的調(diào)整都不承認(rèn)的現(xiàn)象,這就使得最終簽訂的施工合同文件與招標(biāo)文件、投標(biāo)書的內(nèi)容不符。
3施工合同不按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行簽訂
工程項(xiàng)目建設(shè)期間,建設(shè)單位發(fā)包過程中,一些建設(shè)單位沒有按照施工合同管理的相關(guān)流程分配任務(wù)和進(jìn)行管控,導(dǎo)致出現(xiàn)不報(bào)建、壓級(jí)壓價(jià)、不招標(biāo)的現(xiàn)象、更有甚者出現(xiàn)法制觀念不強(qiáng)以及強(qiáng)硬地性讓施工企業(yè)墊資承包,使得施工合同中主要條款不遵守國家相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。施工過程中某些單位沒有考慮趕工措施費(fèi)和風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi),不與施工單位協(xié)商,僅以每平方米的報(bào)價(jià)與他們簽訂合同,導(dǎo)致施工單位的相關(guān)權(quán)利在合同中沒有保障。
4正式合同簽訂后不進(jìn)行實(shí)際履行
正式合同指合同形式正規(guī)、內(nèi)容合法、且當(dāng)事人雙方必須履行的合同合約。但實(shí)際工程中,雙方當(dāng)事人沒有真正履行正規(guī)合同,這就導(dǎo)致了出現(xiàn)所謂的私下合同,使得正規(guī)合同只是為了應(yīng)付管理部門的審查。雙方當(dāng)事人為使各自得到利益,私下的合同屢禁不止,這就難免會(huì)出現(xiàn)違法、違反管理規(guī)定的正規(guī)合同內(nèi)容。
5施工合同示范文本沒有正確給予監(jiān)理工程師的地位和作用
我國的建設(shè)工程監(jiān)理管理制,還處于在示范文本正式實(shí)施的初期,還是試行階段,目前沒有能夠進(jìn)行全面推行,這就使得示范文本對(duì)監(jiān)理工程師的地位和作用的定位也就非常有限,這種規(guī)定事實(shí)上是把監(jiān)理工程師定位為相應(yīng)的甲方代表,顯然,這種定位方式未能把握注監(jiān)理人以及監(jiān)理工程師的原有的本質(zhì)和核心,當(dāng)然也就沒能正確地認(rèn)識(shí)到監(jiān)理工程師的地位和作用。
6施工合同管理法滯后出現(xiàn)執(zhí)法不力
在《經(jīng)濟(jì)合同法》及有關(guān)行政法規(guī)中,規(guī)定施工合同一經(jīng)成立,合同雙方當(dāng)事人應(yīng)認(rèn)真、全面履行合同,否則責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。在合同訂立過程中,有關(guān)當(dāng)事人私自變更已經(jīng)法定程序確定的要約與承諾內(nèi)容,另行簽訂內(nèi)容不同的施工合同,對(duì)此行為,現(xiàn)行有關(guān)施工合同的法律法規(guī)中沒有明確的規(guī)定。目前,私下合同的訂立違反了某些法律規(guī)范,只能按無效合同來處理它。
二、有效實(shí)施合同管理的策略
1科學(xué)有效的合同管理模式
對(duì)于健全的合同管理制度的建立有著積極的推動(dòng)作用。為此,首先就要落實(shí)合同管理中相應(yīng)機(jī)構(gòu)、及其人員配備和人員培訓(xùn),建立起合同管理審查和分級(jí)督促管理制度,讓合同管理逐漸實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和制度化。其次,要明確合同相關(guān)業(yè)務(wù)部門及其承辦人、合同的相關(guān)審查部門和經(jīng)辦人、合同相關(guān)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)和涉及人員、合同歸檔部門和管理人的職責(zé)及權(quán)限。最后,合同管理中相對(duì)應(yīng)的制度規(guī)章,就必須嚴(yán)格遵照要求執(zhí)行外,還必須有合適的保障措施以保證所制定制度的更新,更應(yīng)當(dāng)適應(yīng)法律、法規(guī)和國家政策方面及商業(yè)競(jìng)爭習(xí)慣的變化。
2認(rèn)真落實(shí)好項(xiàng)目調(diào)查、合同審查及其履行監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)
從合同談判至簽約,必須對(duì)合同當(dāng)事人的主體資格是否滿足、資歷資信情況和能夠履約的可靠性進(jìn)行嚴(yán)格審查。具體承辦人員必須對(duì)相關(guān)的業(yè)務(wù)事實(shí)內(nèi)容詳盡地告知給合同審查人員,在充分了解合同相關(guān)背景的基礎(chǔ)上,必須認(rèn)真謹(jǐn)慎地對(duì)合同條款加以推敲,并保證合同的條款齊全、準(zhǔn)確;且應(yīng)使文字表述確切無誤,盡可能地避免合同中條款之間的矛盾性;對(duì)于格式合同,應(yīng)嚴(yán)格避免出現(xiàn)免除其責(zé)任、加重對(duì)方義務(wù)、減少對(duì)方主要權(quán)利等現(xiàn)象出現(xiàn);且應(yīng)提高合同變更和新增文件程序的管理;及時(shí)正確地發(fā)送函件等通知義務(wù);重視證據(jù)的收集并確其有效性;在行使合同權(quán)利時(shí)應(yīng)確保訴訟的時(shí)效性。同時(shí),公司或企業(yè)必須建立重大項(xiàng)目和合同專項(xiàng)審查管理制度。
3合同管理人員法律意識(shí)應(yīng)提高
強(qiáng)調(diào)合同管理部門和合同管理人員的重要性,必須時(shí)應(yīng)對(duì)管理層和機(jī)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)應(yīng),這是公司合同管理的首要任務(wù),這不僅可提高管理人員的合同管理能力,而且可以建立“業(yè)務(wù)未動(dòng)、法律先行”的全局觀念。最后在合同審查和管理的專業(yè)管理人基礎(chǔ)上,具體提高合同管理人自身,應(yīng)該建立崗位責(zé)任制,明確各自責(zé)、權(quán)、利的分工。
4合同管理制度應(yīng)動(dòng)靜結(jié)合
企業(yè)必須采取靜態(tài)和動(dòng)態(tài)相結(jié)合的管理方式,這樣不僅可以減少合同管理中、后期爭議的發(fā)生,而且可以及時(shí)規(guī)避措施建立的滯后性,并可以對(duì)合同履行情況進(jìn)行全程跟蹤。公司應(yīng)在合同糾紛處理完畢后對(duì)整個(gè)事件過程作出評(píng)估和總結(jié),分清成因,追究責(zé)任,并實(shí)行四不放過原則。因此,采取靜態(tài)和動(dòng)態(tài)相結(jié)合的管理方式,是公司合同管理的重要組成部分,是公司%重合同、講誠信&的企業(yè)文化形象的具體體現(xiàn),更是公司依法治企和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的有力保障,最終是提升合同管理能力和完善合同管理制度。
三、總結(jié)
綜合上文所述,我們可以看出工程管理的各方面工作都要圍繞合同管理進(jìn)行展開,它是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的基本核心。建設(shè)項(xiàng)目合同管理應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展,它是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程,在管理中要講究方式、方法和技巧。為更好的促使各方自覺執(zhí)行合同約定的條款,降低或規(guī)避建設(shè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),起到維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)的秩序,保證建設(shè)工程項(xiàng)目正常實(shí)施,我國可以在工程實(shí)踐中建立科學(xué)有效的合同管理模式,切實(shí)把好項(xiàng)目調(diào)查、合同審查和履行監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié),提高合同管理人員法律意識(shí),并建立動(dòng)靜相結(jié)合的合同管理制度。
參考文獻(xiàn)
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