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根據(jù)××市人民政府《關(guān)于印發(fā)整治違法加層無序建房工作方案的通知》(昆政發(fā)〔2009〕48號)、安寧市拆臨拆違工作領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于開展對全市違法加層無序建房拉網(wǎng)排查工作的通知》(安臨違辦通〔2009〕5號)的文件精神及相關(guān)要求,為全面、徹底、干凈、持久杜絕違法加層和無序建房,實現(xiàn)“杜絕增量、凍結(jié)存量、常效控制、永無違建”,結(jié)合××實際,特制定本工作方案。
一、組織領(lǐng)導
為加強我鎮(zhèn)違法加層無序建房拉網(wǎng)排查工作的領(lǐng)導,按照《××鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)拆臨拆違“零申報”工作實施方案》的總體要求,確定鎮(zhèn)領(lǐng)導分組責任聯(lián)系制度。進一步明確各村民委員會主任為第一責任人,××鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長保衛(wèi)宏同志具體負責此項工作。
二、工作任務(wù)
(一)召開違法加層無序建房拉網(wǎng)排查工作動員會。
2009年7月23日前,組織召開違法加層無序建房拉網(wǎng)排查工作動員會。各村(居)民委員會主任、鎮(zhèn)拆臨拆違工作指導組成員參加會議。
(二)根據(jù)《××市農(nóng)村住宅建設(shè)管理辦法》,并按《××鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)拆臨拆違“零申報”工作實施方案》要求,有序組織并開展工作。
(三)2009年7月24日—26日,要求各村(居)民委員會完成本轄區(qū)違法加層和無序建房拉網(wǎng)式排查和整治,并于26日下午5:30前形成書面總結(jié),上報鎮(zhèn)拆臨拆違工作領(lǐng)導小組辦公室。
(四)2009年7月30日,上午鎮(zhèn)、村、組三級干部對《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、××市人民政府第79號令《××市農(nóng)村住宅建設(shè)管理辦法》及相關(guān)拆臨拆違等政策法規(guī)進行培訓;下午在麒麟和權(quán)甫召開臨違建筑拆除現(xiàn)場會。
(五)年內(nèi)制定完成村莊建設(shè)規(guī)劃和撤村并點工作方案。
(六)2009年8月30日前,各村(居)民委員會建立“杜絕增量、凍結(jié)存量、常效控制、永無違建”的工作機制。
三、保障措施
(一)監(jiān)督考核。對整治工作中推諉扯皮、工作不力、弄虛作假的進行嚴厲問責。
(二)明確責任。各村(居)民委員會主任為第一責任人,分管副主任、副書記為直接責任人,各村(居)委員會是直接責任主體。要制定工作方案,層層分解任務(wù),確保違法加層無序建房拉網(wǎng)排查工作順利完成。
(三)公布舉報電話。各村(居)民委員會要確定舉報電話,統(tǒng)一報鎮(zhèn)拆臨拆違工作領(lǐng)導小組辦公室。鎮(zhèn)舉報電話設(shè)在××鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心,電話:8723687。
一、主要工作
(一)會同市教育學院切實制定好《xx市中小學校(幼兒園)、中等職業(yè)學校XX-XX年教師繼續(xù)教育工作規(guī)劃》。
明確工作目標、優(yōu)化工作措施、提升工作水平,在基地學校建設(shè)、名優(yōu)教師隊伍建設(shè)、精品課建設(shè)等方面,加大工作力度、確保工作質(zhì)量。
(二)創(chuàng)造性地開展好全市在職教師“每人一絕”大練教學基本功活動。
加強校本培訓、著力崗位練兵,為全市廣大教師創(chuàng)建揚長的舞臺、提供揚名的機會,籍此培樹一大批有魅力的名優(yōu)教師,全面提高各校課堂教學效率、大幅度地提升全市教育教學的質(zhì)量水平。
(三)加強縣區(qū)進修學?!坝矊嵙Α苯ㄔO(shè)和“軟實力”發(fā)展,提升全市進修學校的整體水平。
1、協(xié)調(diào)有關(guān)部門及縣區(qū)政府,優(yōu)化進修學校的校舍建設(shè)和設(shè)施配備,力爭在國家和省廳“縣區(qū)示范性進修學校”的評選中,我市達標的數(shù)量和質(zhì)量名列全省之首。
2、繼續(xù)開好“全市縣區(qū)進修學校第一次系列現(xiàn)場會議”。通過系列現(xiàn)場會議,讓每位主管局長、進修校長走進每一所進修學校,了解情況、研討工作、溝通感情、取長補短、促進工作、加快發(fā)展。全面發(fā)揮各進修學校在各自區(qū)域的教學指導和質(zhì)量提高的核心價值和重要作用。(具體日程安排,詳見附表一)
3、全力開好“全市縣區(qū)進修學校第二次主題工作系列現(xiàn)場會議”。圍繞各學校自選的工作主題,在理論研究和科學實踐中,各進修學校要縝密分析、科學論證、深入探討、全力工作。要做到,不僅在科學研究上有建樹,而且在工作實踐上有突破。使各縣區(qū)的主題工作現(xiàn)場會議,各縣區(qū)有所長、有所為、有所學。(具體工作主題,詳見附表二)
(四)依法做好普通話推廣和測試工作,建立健全科學的測試機制和測試設(shè)施。
會同北華大學師范分院,創(chuàng)建“xx市標準化普通話測試語音室”。視時機成熟,取代原來的人工測試,實施現(xiàn)代化的計算機測試普通話的科學機制。
遵循“以測促訓、以訓保測”的原則,規(guī)范普通話培訓、優(yōu)化普通話測試、完善普通話培訓和測試的檔案管理,使常規(guī)工作進一步優(yōu)質(zhì)化、高效化。
認真貫徹落實《國家通用語言文字法》,組織好第十三屆全國推廣普通話宣傳周活動。
(五)依法把好教師隊伍的“入口關(guān)”,認真做好教師資格認定工作。
嚴格審查教師資格認定所需的各種要件(如:戶口簿、身份證、畢業(yè)證、及必需的各種合格證書等)。
組成“xx市教師資格評審專家委員會”,嚴格做好申報者的教育教學能力的測試和認定工作。
同時,熱情接待申報人員、耐心解答申報咨詢、認真做好相關(guān)的服務(wù)工作,讓服務(wù)對象滿意。
(六)高質(zhì)量地做好校長培訓工作,切實提高在職校長的專業(yè)化發(fā)展水平和現(xiàn)代化管理水平。
啟動“xx市名優(yōu)校長專業(yè)化培訓工程”,把名優(yōu)校長的培訓工作,納入科學化、制度化、規(guī)范化軌道。
舉辦“xx市名優(yōu)校長高級培訓班”,著力提高校長的理論素養(yǎng)和管理水平,造就一支專家型的優(yōu)秀校長隊伍。
開展名優(yōu)校長送培下鄉(xiāng)活動,全面提升農(nóng)村中小學校級管理人員的辦學水平和管理能力。
(七)高質(zhì)量地做好教師培訓工作,依法建立健全全市師資培訓和繼續(xù)教育的規(guī)章制度,形成科學高效的教師培訓和繼續(xù)教育的工作機制和工作系統(tǒng)。
制定和頒行《xx市教師繼續(xù)教育工作管理辦法》,對全市教師的全員培訓實施科學管理,提高全員教師網(wǎng)聯(lián)培訓和文本培訓的實效性,依法保障教師參加繼續(xù)教育的權(quán)利和義務(wù)。
制定和頒行《xx市名優(yōu)教師隊伍建設(shè)實施綱要》和《xx市名優(yōu)教師(骨干班主任)管理辦法》,實行名優(yōu)教師的動態(tài)管理、消除“名優(yōu)教師終身制”的弊端,確保名優(yōu)教師的整體質(zhì)量和名優(yōu)教師的作用發(fā)揮。
制定和頒行《xx市中小學校(職業(yè)學校)班主任培訓工作方案》和《xx市中小學校(職業(yè)學校)班主任任職資格標準》,實施xx市中小學校(職業(yè)學校)班主任任職資格證書制度,著力提高班主任的師德水平,全面提高班主任的科學施教和科學管理的能力和水平。
(八)著重做好農(nóng)村中小學教師和全市新任教師的培訓工作,全面提高農(nóng)村教師和新任教師的執(zhí)教能力,促進全市教育均衡、和諧、高質(zhì)量、可持續(xù)地整體發(fā)展。
制定和頒行《xx市農(nóng)村中小學校教師培訓方案》和《xx市中小學校(職業(yè)學校)新任教師培訓方案》,有重點、分批次地做好農(nóng)村教師的“實用性、實效性”教育能力和教學業(yè)務(wù)培訓工作。及時做好新任教師的全員培訓,使新上崗的教師盡快適應(yīng)教育工作、盡快勝任教學工作。
同時,要把特崗教師的特殊培訓工作列入各縣區(qū)教師培訓的工作日程,各縣區(qū)的“每人一絕”要有特崗教師的適當比例。
實施“訂單式送教下鄉(xiāng)”和“城鄉(xiāng)教師結(jié)對互助”活動,充分利用城市的優(yōu)勢教育資源、充分發(fā)揮名優(yōu)教師的輻射帶動作用,加快全市的義務(wù)教育由“年限教育”向“質(zhì)量教育”的轉(zhuǎn)軌進程。
二、保障措施
(一)認真踐行科學發(fā)展觀,加強處室自身建設(shè)。
進一步完善全面工作和專項工作管理者和負責人的知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu),進一步提高工作效率、工作質(zhì)量和工作水平。
自覺樹立和遵循“為基層排憂解難”、“為百姓傾心服務(wù)”的工作理念和行為準則。
(二)依法建章建制,依法行政處事。
嚴格依照相關(guān)的法律法規(guī),密切結(jié)合我市相關(guān)工作的實情和實際,科學遵循相關(guān)工作的發(fā)展規(guī)律,選聘相關(guān)工作的專家和權(quán)威性人士,在既定期限內(nèi),制定出切實可行的規(guī)章制度和工作方案。
嚴格執(zhí)行業(yè)已頒行的各項管理規(guī)章,建立相關(guān)工作的長效機制和運行法則。
(三)加大管理力度,加強過程性督導。
對上述“主要工作”,要實行明確標準、過程督導、階段調(diào)度、結(jié)果評估、全市通報、褒優(yōu)曝劣。
省政府召開這次會議,主要是貫徹落實全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治第三次現(xiàn)場會議精神和省政府辦公廳《關(guān)于深入貫徹落實全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治第三次現(xiàn)場會議精神,切實做好專項整治工作的緊急通知》,動員部署迎接國務(wù)院專項整治驗收工作,確保全面完成專項整治各項目標任務(wù)。剛才,李民同志傳達了全國第三次專項整治現(xiàn)場會議精神,華理同志宣讀了全省專項整治工作驗收方案。各級、各有關(guān)部門要認真學習,用心把握,切實抓好貫徹落實。下面,我再講幾點意見。
一、進一步提高認識,以加倍的努力做好專項整治各項工作
做好專項整治工作,是貫徹落實黨的十七大精神,堅持以人為本執(zhí)政理念、維護人民群眾切身利益的具體體現(xiàn),也是樹立**產(chǎn)品良好形象,促進全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展的必然要求。自專項整治工作開展以來,特別是全國第二次現(xiàn)場會召開以來,各級、各有關(guān)部門按照省委、省政府的統(tǒng)一部署,認真落實專項整治工作方案,團結(jié)協(xié)作,全力以赴,做了大量卓有成效的工作,也取得了顯著成效。截至11月30日,國務(wù)院提出的12個100%的目標,我省已實現(xiàn)了7個。即全省大中城市的35個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場已100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍,食品加工小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書,縣級以上政府所在地城區(qū)進點屠宰率為100%,10類消費品生產(chǎn)企業(yè)100%建立了質(zhì)量檔案,出口食品原料基地清查率為100%,出口食品檢驗檢疫標志加貼率為100%,非法入境貨物100%退貨處理。通過各級、各部門的艱苦努力,我省的小作坊、小餐館、小食雜店等監(jiān)管難題有了很大的突破,一些涉及人身健康和安全的消費品無證生產(chǎn)的問題得到了較好的解決,行業(yè)管理水平和企業(yè)生產(chǎn)的規(guī)范化程度有了較大程度的提高,人人關(guān)心質(zhì)量安全、人人維護質(zhì)量安全的良好氛圍正逐步形成,產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的長效機制已初步建立。
但是,我們也要清醒地看到,我省專項整治工作開展得還不平衡,還有5個100%的目標沒有實現(xiàn)。這次到廣東參加全國第三次現(xiàn)場會我感觸很深,廣東省的12個100%的指標已完成了10項,縣城以上城市進點屠宰,縣城以上城市市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用定點屠宰企業(yè)豬肉的比率也都達到了98%以上。相比之下,我們還有較大差距。
吳儀副總理在第三次現(xiàn)場會議上強調(diào),專項整治目前已經(jīng)進入最后的攻堅階段,各級各部門要以對黨和人民高度負責的態(tài)度,發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的作風,全力做好專項整治各項工作,全面完成各項整治任務(wù)和目標,全面鞏固已經(jīng)取得的成果,全面啟動急需標準制修訂工作,全面做好驗收工作。從現(xiàn)在起到年底國務(wù)院檢查驗收,滿打滿算還有半個月的時間,可以說時間緊、任務(wù)重、要求高、壓力大。我們一定要提高思想認識,增強緊迫感和責任感。要按照吳儀副總理的講話要求,對照專項整治工作方案,對前段整治工作進行認真總結(jié),查缺補漏,進一步明確工作重點,對下一步工作進行再動員、再部署,進一步加大力度,強化措施,乘勢而上,扎扎實實、善始善終地做好專項整治各項工作。
二、進一步明確目標,確保全面完成專項整治各項任務(wù)
這次專項整治行動,概括起來說主要是8大任務(wù),20個工作目標,集中體現(xiàn)為12個100%。從全省來講,下一步工作重點是集中精力實現(xiàn)5個未完成的100%。第一,食品生產(chǎn)加工企業(yè)獲證率要達到100%,目前為96.4%,還差3.6個百分點;第二,全省縣級以上城市的批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場、超市建立進貨索證索票制度要達到100%,目前分別為86.7%、85.5%、99.6%和91.1%,分別差13.3、14.5、0.4和8.9個百分點;第三,全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品經(jīng)營店、街道食品經(jīng)營店、社區(qū)食品經(jīng)營店建立進貨臺帳制度要達到100%,目前分別為94%、94.1%和90.1%,分別差6、5.9和9.1個點;第四,縣級以上政府所在地城區(qū)餐飲經(jīng)營單位和食堂建立進貨索證制度達到100%,目前為97.4%,還差2.6個百分點;第五,縣級以上政府所在地城區(qū)市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用來自定點屠宰企業(yè)豬肉要達到100%,目前為97.5%,還差2.5個點。各市都要對號入座,進一步摸清底數(shù),本著缺什么、補什么,缺多少、補多少的原則,全力以赴抓落實,努力消除盲區(qū),堅決消滅監(jiān)管死角,確保全面完成任務(wù)。同時,對已完成的7個100%,要鞏固成果,并不斷深入推進,堅決防止出現(xiàn)反彈。
省直各部門要進一步落實責任,充實加強力量,集中精力抓好各自承擔的工作。其中,省經(jīng)貿(mào)委負責生豬屠宰環(huán)節(jié),省衛(wèi)生廳負責小餐館整治,省質(zhì)監(jiān)局負責小食雜店、小作坊和食品企業(yè)監(jiān)管,省農(nóng)業(yè)廳負責五種劇毒農(nóng)藥銷毀,省工商局負責健全索票索證制度,省食品藥品監(jiān)管局負責藥品整治,省工商局和食品藥品監(jiān)管局負責違規(guī)廣告查處,檢驗檢疫局負責進出口產(chǎn)品監(jiān)管。部門之間團結(jié)協(xié)作,密切配合,形成工作合力。
省政府17個督導組要發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)、不達目標不收兵的精神,繼續(xù)抓好對各市的督導檢查。一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地檢查,一個部位一個部位地督導,實事求是地檢查各項任務(wù)目標的落實情況,切實掌握各地、各部門的工作進度,確保工作到位,措施到位,任務(wù)落實到位。
三、進一步細化方案,全面做好驗收工作
國務(wù)院將于12月下旬對我省的整治工作進行全面驗收。為做好迎接國務(wù)院的驗收準備工作,我省擬于近期組成17個驗收組,提前分赴各市組織一次全面檢查。剛才,華理同志宣讀的全省專項整治工作驗收方案,任務(wù)已經(jīng)十分明確,分工也很具體,目標要求也非常清楚,針對性和操作性都很強?,F(xiàn)在,關(guān)鍵是各市、各有關(guān)部門在下一步的驗收工作中,不折不扣地落實好這個方案,扎扎實實地做好各項驗收工作。在驗收過程中,要注意把握好三個問題:
一是要全覆蓋、不遺漏。各市、各有關(guān)部門和驗收組的同志,要對照國務(wù)院和省專項整治驗收方案的各項要求,一個項目一個項目地進行梳理,一項內(nèi)容一項內(nèi)容地進行檢查,一個區(qū)域一個區(qū)域地進行驗收,防止走馬觀花式地檢查,防止以點帶面式地驗收,防止“以聽代查”式的考核。要通過驗收,真正掌握哪些問題已經(jīng)全部解決,哪些問題還依然存在,哪些地方和環(huán)節(jié)還比較薄弱,切實做到橫到邊、縱到底,不留死角,消除隱患,并有針對性地采取強有力的措施加以解決。
二是要高標準、嚴要求。要把這次檢查驗收作為貫徹落實黨的十七大精神的具體行動來對待,作為增強政府公信力和執(zhí)行力的具體體現(xiàn)來對待,作為國務(wù)院對我們的實際考核來對待。要認真研究國務(wù)院和省里的驗收方案,對工作任務(wù)進行細化分解,將責任層層落實到每一個市縣、每一個單位和個人。在驗收過程中,要善于小中見大,見微知著,舉一反三,不能滿足于差不多、過得去,更不能隨意降低標準、放松要求。對于工作應(yīng)付、不負責任、影響我省驗收工作質(zhì)量的,要嚴肅追究相關(guān)人員的責任。
三是要抓重點、攻難點。各級、各有關(guān)部門和驗收組的同志,在對專項整治工作進行全面檢查驗收的同時,要注重把食品藥品等涉及人身健康安全的產(chǎn)品作為檢查的重點和難點,把驗收線路上的各個檢查點作為檢查的重點和難點,把容易出現(xiàn)反彈的地區(qū)作為檢查的重點和難點。對這些重點和難點問題,主要領(lǐng)導要親自抓,要組織強大的力量,逐點逐項地進行檢查,一個問題一個問題地加以解決,做到件件有著落,事事有結(jié)果。
四、進一步加強領(lǐng)導,加快建立健全長效機制
組織開展專項整治,實現(xiàn)12個100%的目標,只是加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的第一步,更重要的是以此為契機,建立確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的長效機制。各級各部門必須樹立長期作戰(zhàn)的思想,進一步加強組織領(lǐng)導,從前段集中整治轉(zhuǎn)到健全體系、完善制度上來,認真貫徹落實好省政府關(guān)于質(zhì)量興省工作各項部署要求,以更加扎實的作風、更加有力的措施、更加細致的工作,幫助廣大企業(yè)和經(jīng)營者建章立制,養(yǎng)成習慣,形成規(guī)范。
一是要按照“建立健全兩個鏈條、一個體系、一個網(wǎng)絡(luò),核心是可追溯”的總體要求,繼續(xù)著眼長遠,狠抓源頭,加快建立健全長效機制。認真落實國務(wù)院《特別規(guī)定》,不斷強化政府對產(chǎn)品質(zhì)量安全負總責、監(jiān)管部門依法履行職責、企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量第一責任人的理念,充分調(diào)動三個方面的積極性,不斷強化和落實好“三方責任”。繼續(xù)抓好標準化和制度修訂,特別是對急需的食品衛(wèi)生標準、農(nóng)藥殘留量標準和生豬屠宰環(huán)節(jié)相關(guān)標準,要抓緊補充完善。繼續(xù)抓好信息化和科技工作,加大設(shè)備投入,提高檢測水平和質(zhì)量保證能力,全面提升監(jiān)管效能,真正把食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品等涉及人身健康和安全消費品的生產(chǎn)加工、流通和銷售都納入監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
二是注意發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會和中介組織的作用。加強行業(yè)自律,組織開展建設(shè)放心縣、示范縣活動。加強誠信體系建設(shè),建立失信黑名單制度,真正把行為整治與行業(yè)自律、誠信體系建設(shè)結(jié)合起來,使專項整治的制度措施能夠收到長遠的效果。
一、目標任務(wù)
(一)將農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標準由每人每年2000元提高到2400元。
(二)年底前60所敬老院(分院)達到規(guī)范化管理標準。
(三)優(yōu)化整合30人以下不具備拓展空間的敬老院,妥善安置原集中供養(yǎng)五保老人。
二、工作要求
(一)搞好項目規(guī)劃。各縣(市、區(qū))對轄區(qū)范圍內(nèi)確定的升級達標敬老院,要對照《市規(guī)范化管理、文明(示范)敬老院標準》,有針對性地制定工作方案。對不具備拓展空間的敬老院,在保持集中供養(yǎng)率60%的基礎(chǔ)上,逐一制定整合方案,合理調(diào)配原有床位,妥善安置五保老人。
(二)多方籌措資金。敬老院升級達標資金要以縣級投入為主。對提高集中供養(yǎng)五保對象供養(yǎng)標準、敬老院管理服務(wù)人員工資、辦公經(jīng)費等所需資金要足額納入財政預算,為敬老院升級達標提供資金保障。年市財政安排500萬元(市財政預算內(nèi)安排200萬元、市福利彩票公益金安排300萬元),對達到規(guī)范化管理標準的敬老院給予以獎代補。
(三)嚴格時間要求。4月10日前所有納入年升級達標改造的敬老院項目要全部開工建設(shè),9月底前完成硬件設(shè)施建設(shè)及附屬設(shè)施配備,11月底前達到“六個規(guī)范”要求,12月上旬完成檢查驗收。
三、保障措施
(一)明確責任。加強農(nóng)村敬老院規(guī)范化管理,充分發(fā)揮農(nóng)村敬老院作用,不斷提高農(nóng)村五保供養(yǎng)對象生活水平是各級黨委、政府關(guān)注民生、改善民生的重要舉措。各縣(市、區(qū))政府主要領(lǐng)導要負總責,分管領(lǐng)導具體負責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是敬老院規(guī)范化建設(shè)和管理的責任主體,具體負責組織實施。民政部門是敬老院的主管部門,要做好業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督檢查工作,確保工作落實。
(二)搞好示范。市政府擬于5月中旬召開敬老院規(guī)范化管理現(xiàn)場會,總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法,推動目標任務(wù)的順利進展。同時,各地也要注意抓好典型,積極組織交叉互檢和觀摩學習,對有關(guān)人員進行培訓,提高農(nóng)村敬老院規(guī)范化管理服務(wù)水平。
一、加強領(lǐng)導,實行目標責任制
鎮(zhèn)黨委、政府高度重視血防工作,把此項工作當作民心工程和踐行科學發(fā)展觀的具體行動。市血防工作會議后,鎮(zhèn)政府立即組織成立了血防工作領(lǐng)導小組和血防技術(shù)指導小組,制定了《年血防工作方案》。月月日分別召開春季血防工作會議,就春季血防工作進行了安排部置,進一步明確了職責分工。鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導與各村、有關(guān)部門和單位簽定了《廣漢市年度控制血吸蟲病工作目標管理責任書》,將血防工作進一步量化,加強了春季血防工作的監(jiān)督、考核力度,確保各項工作落到實處。
二、加強業(yè)務(wù)培訓,確保工作規(guī)范化
按照鎮(zhèn)血防領(lǐng)導小組的安排,月日鎮(zhèn)衛(wèi)生院對全鎮(zhèn)醫(yī)護人員開展血防業(yè)務(wù)培訓會。月日,在召開了由各村參加的滅螺現(xiàn)場會,要求各村務(wù)必按照技術(shù)規(guī)范實施滅螺。鎮(zhèn)衛(wèi)生院加強血吸蟲病診治技術(shù)培訓,防止誤診、漏診。對凝似病人要求及時轉(zhuǎn)診到血防站進一步檢查治療。
三、開展血防健康教育,提高群眾自我防護意識
大力開展血防知識宣傳,將血防工作的要求、血吸蟲病防治知識、目前進展情況等通過廣播板報等進行宣傳。同時,鎮(zhèn)衛(wèi)生院出板報1期,在場鎮(zhèn)設(shè)立宣傳點,向群眾宣傳血防知識,印刷并發(fā)放《血防知識》宣傳資料2000份。在中小學校開展健康教育,開設(shè)了血吸蟲病防治知識專題課時,從預防入手,盡力減少中小學生感染數(shù)量。并通過學生將防治血吸蟲病知識從學校到家庭,再由家庭到社會,形成全社會共同防治共識。
四、以易感地帶為重點,大力開展查、撿、滅螺工作,狠抓各項防治措施
鎮(zhèn)政府以村為單位,組織成立了血防工作小組,由村委會主任任組長,村五職干部為成員,層層落實責任制。各村組織社員由衛(wèi)生防疫醫(yī)生隊開展本地區(qū)的查滅螺工作,鎮(zhèn)分管領(lǐng)導親自到現(xiàn)場監(jiān)督檢查和指導血防工作。今年春季共查螺400652平方米,查出有螺面積58405平方米;撿螺6000只交血防站壓片鏡檢,未發(fā)現(xiàn)陽性釘螺。并于月日鎮(zhèn)政府組織滅螺隊對6個村有螺環(huán)境進行全面集中滅螺,一周滅螺175215平方米。經(jīng)過大家共同努力,現(xiàn)存有螺面積58405平方米。降低了有螺面積,清理了釘螺孳生環(huán)境,盡量減低血吸蟲病發(fā)病率,保障群眾身體健康。
五、加大資金投入,確保血防人力和物資的需求
一、工作目標
根據(jù)麥稻種植面積計算,全市稻麥秸稈機械化還田率達70%以上。
二、實施時段
1、夏季:5月25日至6月20日
2、秋季:9月20日至11月10日
三、工作措施
1、加強組織領(lǐng)導,提高落實率
局成立稻麥秸稈機械化還田技術(shù)推廣領(lǐng)導小組,下設(shè)“一室三組”(辦公室、技術(shù)服務(wù)組、機具供應(yīng)組、督查組),召開動員大會,制定全市機械化秸稈還田技術(shù)推廣工作方案,出臺考核獎懲辦法,與各鎮(zhèn)簽訂責任狀。各鎮(zhèn)要從思想上高度重視秸稈還田工作,將秸稈還田工作作為當前的一項重中之重的工作加以落實,在5月20日前成立強有力的領(lǐng)導班子,并制定詳細的工作方案,明確目標,突出重點,做好動員發(fā)動工作。
2、加強宣傳教育,提高知曉率
市局將采取邀請市領(lǐng)導電視講話、在市電視臺播放專題節(jié)目及流動字幕、在“一報兩臺”開辟專欄等形式,宣傳秸稈禁燒和機械化秸稈還田技術(shù)推廣的意義、目標、要求。各鎮(zhèn)要按照市政府的統(tǒng)一部署,于5月20日(秋季于9月20日)前通過廣播、電視、橫幅、標語、戧牌、黑板報、宣傳單、公開信等多種形式,做好機械化秸稈還田工作的宣傳發(fā)動,讓廣大農(nóng)民、機手了解機械化秸稈還田的作用和方法。
3、加強機具選購,提高配套率
各鎮(zhèn)要根據(jù)稻麥種植面積單季秸稈還田70%的比例,按大中型拖拉機配套秸稈還田機械每臺套單季秸稈還田作業(yè)500畝、小型拖拉機配套秸稈還田機械每臺套單季秸稈還田作業(yè)200畝的標準,測算出本鎮(zhèn)所缺動力機械、配套秸稈還田機具情況;根據(jù)全喂入收割機需加裝秸稈切碎裝置的要求,排查出本鎮(zhèn)所需數(shù)量,并將農(nóng)民需購機情況盡快上報市局,以便市局按需組織機具,確保5月25日前全市所需大中拖和秸稈還田機配備到位,全喂入收割機秸稈切碎裝置全部安裝到位。
4、加強技術(shù)普及,提高應(yīng)用率
市局專題舉辦全市機械化秸稈還田技術(shù)骨干培訓班,邀請省、揚州市農(nóng)機專家系統(tǒng)講解機械化秸稈還田的技術(shù)要點及作業(yè)技術(shù)線路。各鎮(zhèn)要在市局已舉辦的全市秸稈機械化還田技術(shù)骨干培訓班的基礎(chǔ)上,在夏秋兩季收割前舉辦相應(yīng)的種田大戶、農(nóng)機大戶、農(nóng)機操作手培訓班。在秸稈還田作業(yè)期間,市局將組織專業(yè)技術(shù)人員巡回各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導機手正確使用秸稈還田機。各鎮(zhèn)也要組織專業(yè)人員進行巡查,深入到田頭,做好現(xiàn)場檢查指導督促工作,確保秸稈還田技術(shù)要領(lǐng)普及到位,秸稈還田到位。
5、加強示范帶動,提高輻射率
市局將在5月底、6月初舉辦全市機械化秸稈還田現(xiàn)場會。各鎮(zhèn)也要加強秸稈還田示范村、示范方建設(shè),及時召開本鎮(zhèn)夏秋兩季秸稈還田的現(xiàn)場示范推進會,提高典型示范的影響力、輻射力,確保秸稈還田示范市建設(shè)取得實實在在的效果。
6、加強巡回檢查,提高切碎率
各鎮(zhèn)對本地收割機手要逐戶逐人進行宣傳,要求全喂入收割機必須安裝秸稈切碎機,半喂入收割機必須開啟秸稈切碎裝置,收割留茬高度一般在12公分左右,秸稈切碎長度一般不超過10公分,否則不準下田作業(yè)。收割期間,各鎮(zhèn)要組織人員對本地及外來跨區(qū)作業(yè)的收割機安裝、使用秸稈切碎裝置的情況進行檢查,做到見一臺、查一臺,缺一臺、裝一臺,有一臺、用一臺,對不按要求將秸稈切碎的機手進行堅決制止和糾正,并可拒付收割作業(yè)費,停止在本地作業(yè)資格,直到達到要求為止。
7、加強任務(wù)落實,提高還田率
全市今年夏季秸稈還田工作目標任務(wù)為48萬畝,秋季秸稈還田目標任務(wù)待省政府下達后分解,市將按各鎮(zhèn)種植面積測算出需秸稈還田田畝,并下發(fā)各鎮(zhèn),各鎮(zhèn)要根據(jù)秸稈還田目標任務(wù),將秸稈還田面積指標分解落實到具體村、組、戶,通過機手與農(nóng)戶簽訂秸稈還田作業(yè)合同,形成相應(yīng)材料,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站搜集匯總,并檢查作業(yè)合同的真實情況,上報市秸稈還田工作組。
一、提升高度,實踐科學發(fā)展觀,統(tǒng)一全局對依法理財工作重要性的認識
按照把科學發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面的指導思想,積極構(gòu)建社會主義和諧社會的總體設(shè)想,堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和以人為本的根本原則,結(jié)合我局工作實際,將依法理財試點工作作為我局貫徹落實科學發(fā)展觀的一項重大實踐活動,通過組織開展《*省財政部門依法理財試點方案》的主題學習、邀請專家學者在全局范圍進行依法理財專題講座以及定期培訓等一系列宣傳教育活動,把全局每一位財政干部的思想統(tǒng)一到“切實開展依法理財試點工作、認真貫徹落實科學發(fā)展觀”的高度,為做好全市依法理財試點工作、完成好省廳交給我局的任務(wù),奠定思想基礎(chǔ)。
二、加強領(lǐng)導,完善組織機構(gòu),有效指導全市依法理財試點工作的開展
按照《*市財政系統(tǒng)依法理財試點工作方案》關(guān)于組織領(lǐng)導的安排,成立全市依法理財試點工作領(lǐng)導小組(以下簡稱領(lǐng)導小組)和具體辦事機構(gòu),分范圍、分重點指導和監(jiān)督工作落實;盡快組織召開領(lǐng)導小組及辦公室會議,全方位討論依法理財試點工作各項任務(wù),充實調(diào)整工作方案,安排籌備財政部可能在我市召開的依法理財現(xiàn)場會議;研究打造依法理財工作體系、制定方案實施細則和依法理財調(diào)研計劃,協(xié)調(diào)動員全市財政系統(tǒng)積極開展工作,安排本年度全局依法理財工作任務(wù),制定學習培訓規(guī)劃。在加強組織領(lǐng)導的同時,成立由辦公室、組織人事處、預算處、監(jiān)督檢查處、條法處組成的局依法理財試點工作督導小組,定期、定向?qū)μ幨液蛦挝怀袚脑圏c工作進行監(jiān)督和指導,確保依法理財試點工作各項任務(wù)按時、保質(zhì)、保量完成,起到全省依法理財試點示范單位的作用。
三、分解任務(wù),全面落實工作責任,夯實依法理財試點工作基礎(chǔ)
按照省廳依法理財試點工作動員會和方案的要求,重點圍繞落實以下六項任務(wù),積極開展試點工作:一是以轉(zhuǎn)變財政職能、履行財政職責、規(guī)范財政管理為重點,依照公共財政的要求,依法建立完善依法理財制度體系;二是規(guī)范預算管理,深化部門預算、國庫集中支付、政府采購管理改革,加強非稅收入、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)、績效評價和投資評審管理,加快推動農(nóng)村綜合改革;三是以防止財政資金被擠占、截留、挪用、浪費為重點,完善財政監(jiān)督機制,提高財政資金使用效益和監(jiān)督效果;四是以完善執(zhí)法責任制為重點,建立規(guī)范性文件立項、起草、審核、協(xié)調(diào)、審議、執(zhí)行制度和運行機制;五是以優(yōu)化人才資源配置,發(fā)揮人才作用為重點,建立健全競爭上崗、干部輪崗和績效考核機制,完善獎勵規(guī)則,調(diào)動干部積極性;六是以強化權(quán)利內(nèi)部制約為重點,完善內(nèi)部會審制度,建立決策—執(zhí)行—監(jiān)督相分離的工作機制,切實規(guī)范內(nèi)部管理。
在明確、充實依法理財試點工作的基礎(chǔ)上,按照局各處室、局屬各單位(以下統(tǒng)稱各單位)工作職能的特點,圍繞以上重點任務(wù),做好落實。先由各單位按照“*市財政局依法理財試點工作任務(wù)分解表”(見附件1)的內(nèi)容,制定“*市財政局XX處依法理財試點工作規(guī)劃”(見附件2),并于2009年5月22日前報領(lǐng)導小組辦公室形成全局方案實施細則,再由領(lǐng)導小組將方案確定的各項任務(wù)分解到各單位、各崗位,明確單位、崗位的責任;各單位根據(jù)工作分解情況,于每年初制定“*市財政局XX處依法理財試點09年度工作計劃”(見附件3),確定具體任務(wù)的完成時限和效果;局依法理財試點工作督導小組根據(jù)計劃匯總情況,研究考核機制,定期開展考核,并將依法理財試點工作列入年度目標責任考評范圍,從而確保各項試點工作取得實效。
為進一步規(guī)范社會單位消防安全管理,落實單位消防安全主體責任,提高社會火災(zāi)防控能力,有效遏制和減少火災(zāi)事故發(fā)生,根據(jù)省、市關(guān)于構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程的統(tǒng)一部署和要求,決定在全區(qū)范圍內(nèi)深入推進以賓館飯店、學校、商場市場、醫(yī)院、公共娛樂場所等九大類場所為重點的社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)工作。具體方案如下:
一、組織領(lǐng)導
區(qū)政府成立由分管安全工作的副區(qū)長任組長,區(qū)政府辦公室、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市公安局分局分管負責人任副組長,區(qū)衛(wèi)生、教育、商務(wù)、文化旅游、民政、中小企業(yè)、廣電等部門負責人和各街鎮(zhèn)主要負責人為成員的領(lǐng)導小組,全面負責全區(qū)社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)工作的部署、協(xié)調(diào)和指導工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,設(shè)在區(qū)公安消防大隊,由區(qū)公安消防大隊主要負責人任辦公室主任。
二、工作目標
消防安全重點單位要全面落實消防安全“四個能力”建設(shè)標準;一般單位可結(jié)合實際,有重點地落實消防安全“四個能力”建設(shè)要求。力爭到,屬于人員密集場所的消防安全重點單位“四個能力”建設(shè)全部達標;,所有消防安全重點單位“四個能力”建設(shè)全部達標;20__年,屬于人員密集場所的一般單位“四個能力”建設(shè)基本達標。
三、工作步驟
社會單位“四個能力”建設(shè)工作期間為5月至11月,分為動員部署、培訓指導、示范引路、督促規(guī)范管理、考評驗收五個階段。
(一)動員部署(6月13日?—6月20日)
各單位要按照方案要求,研究制定具體工作計劃,全面動員部署,多形式廣泛宣傳推進社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)工作的重要性,切實增強社會單位負責人、管理人和從業(yè)人員的消防安全法律意識和責任主體意識。
(二)培訓指導(6月21日?—6月28日)
一是要加強內(nèi)部培訓。公安機關(guān)要通過召開座談會、集中學習等形式,組織現(xiàn)役消防監(jiān)督員、專(兼)職消防民警、合同制文職人員學習構(gòu)筑“防火墻”工程的內(nèi)容和社會單位“四個能力”建設(shè)標準,充分發(fā)揮公安機關(guān)消防執(zhí)法監(jiān)督員、消防安全“四個能力”建設(shè)輔導員、消防知識宣傳員的作用。二是要加強外部培訓。各單位要通過舉辦培訓班、召開專題會議等形式,全面組織村、社區(qū)和社會單位消防安全管理人、專(兼)職消防管理人員進行專門培訓,確保每個單位有1-2名消防安全“四個能力”建設(shè)的“明白人”。三是要加強培訓管理。逐步建立消防安全管理人員、消防控制室值班操作人員等重點人員消防安全培訓、職業(yè)技能鑒定數(shù)據(jù)庫,結(jié)合巡防和錯時檢查,實時動態(tài)掌握社會單位消防安全培訓情況。
(三)示范引路(6月29日?—7月18日)
各主管行業(yè)、部門要按照“四個能力”建設(shè)標準,在每個行業(yè)中選取1-2家單位開展試點。區(qū)文化旅游部門負責賓館飯店和公共娛樂場所,商務(wù)部門負責商場市場,衛(wèi)生部門負責醫(yī)院,民政部門負責養(yǎng)老院和福利院,安監(jiān)部門負責易燃易爆場所,中小企業(yè)部門負責小單位和小場所,教育部門負責學校,各街鎮(zhèn)負責居民小 區(qū),公安消防部門負責倉儲物流單位并對各主管行業(yè)、部門及街鎮(zhèn)做好跟蹤服務(wù)和指導。各主管行業(yè)、部門單位要對試點單位明確專人進行重點培訓、指導和幫扶,召開現(xiàn)場會進行交流或組織開展互查互評活動,通過觀摩評比、制作“四個能力”建設(shè)手冊、課件等形式大力推廣典型經(jīng)驗。
(四)督促規(guī)范管理(7月19日?—10月18日)
各主管行業(yè)、部門要督促社會單位制定本單位消防安全“四個能力”建設(shè)工作方案,成立工作小組,逐條逐項落實《江蘇省社會單位四個能力建設(shè)指南》建設(shè)標準。公安消防部門要結(jié)合監(jiān)督檢查,加強對轄區(qū)內(nèi)社會單位的檢查指導,督促單位完善消防安全管理制度,落實消防安全管理措施,加強消防安全教育培訓,建立健全消防檔案,杜絕消防違法行為,并督促社會單位組織開展滅火和應(yīng)急疏散預案演練。
(五)考評驗收(10月19日?—11月6日)
10月初,區(qū)政府將對以人員密集場所為主的本轄區(qū)內(nèi)社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)工作情況進行考評驗收,并結(jié)合年底考核對各街鎮(zhèn)、部門推進社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)工作情況進行督查考評。
四、工作要求
1.各單位要進一步明確任務(wù)、明確人員、明確方法、明確進度、明確時限,狠抓落實,加強包干指導。要積極推動相關(guān)行業(yè)主管部門將“四個能力”建設(shè)納入行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容,建立和完善聯(lián)動工作機制,制定實施計劃和工作措施,明確部門職責,迅速開展工作。
一、指導思想和工作目標,全國公務(wù)員共同天地
學校消防安全教育試點工作要以“三個代表”重要思想為指導,以深入貫徹《消防法》為主線,以提高廣大師生的消防安全素質(zhì)為目標,認真摸索和總結(jié)學校消防安全教育經(jīng)驗。通過試點工作,建立和完善學校消防安全教育領(lǐng)導體制和運行機制,不斷強化廣大師生的消防安全素質(zhì),實現(xiàn)學校消防安全工作“自我管理、自我教育、自我完善、自我提高”和“教育一個學生、影響一個家庭,輻射整個社會”的目標。試點工作取得的經(jīng)驗后向全市推廣,以推動全市學校消防安全教育的全面開展。
二、組織機構(gòu)
成立××市消防安全教育試點工作領(lǐng)導小組,機構(gòu)組成如下:
組長:××市教育局××*副局長
副組長:××市消防局副局長××*
成員:××市第二中學校長××*
××市公安消防局防火處處長××*
××市教育局基礎(chǔ)教育科科長××*
××市公安消防局防火處參謀××*、××*、××*
試點單位要成立相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu),并指定一名領(lǐng)導具體負責,抓好試點工作。
三、工作內(nèi)容
以建立組織、完善制度、宣傳教育、考核考評、健全檔案為試點工作內(nèi)容,全面開展學校消防安全教育工作,努力創(chuàng)建安全和諧校園。消防安全教育試點單位如成績突出,擬提請以市政府或以市公安局、市教育局的名義進行表彰,并掛牌。
(一)試點單位要成立消防安全領(lǐng)導小組,統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)和組織本單位開展消防安全教育工作。逐級建立相應(yīng)的消防安全組織,分類建立保衛(wèi)人員、教職工、學生三支義務(wù)消防隊伍,定期開展消防培訓、宣傳教育、檢查巡查、滅火演練等活動。
(二)完善消防安全管理制度。健全完善消防安全責任制,進一步明確消防安全職責;落實消防安全領(lǐng)導小組定期議事制度及時收集掌握本單位消防安全工作開展情況,研究解決本單位在消防安全方面存在的突出問題;建立并落實包括學校消防安全管理、宣傳教育、防火檢查巡查、用火用電等在內(nèi)的消防安全制度,做到“以防為主,防消結(jié)合”,使學校消防安全工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。
(三)開展消防安全宣傳教育。依托校辦刊物、廣播站、校園網(wǎng)以及宣傳欄、文化櫥窗等設(shè)施進行動員發(fā)動,向廣大師生宣傳消防法律法規(guī),普及防火、滅火和自救逃生知識;定期對消防安全知識授課老師進行培訓,提高教學質(zhì)量,落實每學期消防安全教育不少于2課時的規(guī)定;在當?shù)亟逃⑾罊C構(gòu)的指導下,廣泛開展多種形式的消防安全宣傳教育活動。校區(qū)每幢建筑物出入口和公共建筑內(nèi)設(shè)置《學校防火安全公約》牌,并在顯著位置設(shè)置消防宣傳圖板和宣傳標志等;每年組織一至兩次滅火和逃生演習,節(jié)假日開展有針對性的消防宣傳教育活動。
(四)考核考評。每學期對學生學習掌握消防安全知識情況進行考核,考核成績列入素質(zhì)教育成績;每年對各級消防安全責任人以及消防安全知識授課老師履行職責情況進行考評,考評成績作為年終評先評優(yōu)依據(jù),成績突出的給予表彰獎勵,不合格者取消評先評優(yōu)資格;對于積極參加消防宣傳教育活動的學生也應(yīng)給予相應(yīng)的獎勵,并頒發(fā)證書。
(五)健全消防工作檔案。分級建立消防基本情況登記冊、消防組織人員登記冊、火災(zāi)情況登記冊、消防設(shè)施器材登記冊、消防宣傳教育情況登記、防火巡(檢)查記錄、火災(zāi)隱患整改記錄、消防會議、活動記錄等有關(guān)檔案資料,確保學校消防安全教育工作底子清、情況明。
四、步驟和時間
第一階段:調(diào)查摸底(2006年5月16日至5月22日)。市教育局、市消防局組織調(diào)研組對全市部分地區(qū)大專院校、中小學校開展消防安全教育情況進行調(diào)研,了解掌握學校開展消防安全教育的重點、難點,征求廣大師生的意見和建議,并制定切合實際的試點工作方案。試點單位要制定具體的實施方案。
第二階段:宣傳發(fā)動(5月30日前)。在××市第二中學召開試點工作動員,全國公務(wù)員共同天地大會,由政府組織,公安、教育等職能部門參加,市領(lǐng)導、市教育局、市消防局有關(guān)領(lǐng)導參加。通過各種媒介和手段,開展多種形式的宣傳動員發(fā)動活動,努力營造關(guān)心消防、學習消防、積極參與消防安全教育活動的良好氛圍。
第三階段:具體實施(5月31日至2006年6月20日)。這一階段,各試點單位都要做出詳細的工作計劃和日程安排表,并按時逐項抓好落實。市教育局、市消防局要深入試點單位具體幫助指導,高標準、嚴要求地推進試點工作。市試點工作領(lǐng)導小組要深入試點單位進行檢查指導,確保試點工作的有序有效地進行。
第四階段:總結(jié)驗收(6月20日至7月5日)。總結(jié)試點工作經(jīng)驗,完善各項制度和檔案資料。市教育局、市消防局組織對試點單位消防安全教育工作進行檢查驗收。在此基礎(chǔ)上,形成經(jīng)驗材料,供各地學習借鑒。
第五階段:經(jīng)驗交流(9月16日至9月30日)。擬定于2006年9月份在第二中學召開由全市各地市教育、消防和市直學校有關(guān)領(lǐng)導參加的現(xiàn)場會議。組織參觀第二中學試點工作成果,互相學習交流工作經(jīng)驗,以此全面推進我市學校消防安全教育工作。
五、幾點要求
(一)提高認識,扎實開展試點工作。開展學校消防安全教育試點工作是貫徹落實公安部、教育部召開的全國學校消防安全教育經(jīng)驗交流會精神的需要,也是進一步推動我市消防宣傳“進學?!钡闹匾胧?。各級領(lǐng)導和負責同志必須統(tǒng)一思想,充分認識試點工作的重大意義,立足高起點、高標準、高效率,以積極的態(tài)度投入到試點工作中,切實抓出成效。