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【關(guān)鍵詞】水土保持方案;落實(shí);問題及對策
作為一個(gè)地質(zhì)復(fù)雜的國家,我國每年都會(huì)有水土流失的現(xiàn)象發(fā)生,也為我國帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。水土流失一方面會(huì)影響到我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,另一方面也會(huì)阻礙可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,因而需要予以足夠的重視。我國制定了專門的水土保持方案,但在落實(shí)階段卻出現(xiàn)了一定的問題,需要進(jìn)行解決。
1、水土保持方案實(shí)施時(shí)期存有的不足
對于目前國內(nèi)水土保持方案實(shí)施階段存在的問題,總結(jié)起來主要有如下三個(gè)。
1.1設(shè)計(jì)銜接問題
近幾年政府進(jìn)行很多推動(dòng)水土保持方案制定的工作,同時(shí)對水土保持方案與手段的設(shè)計(jì)提出了更高層次的要求。目前水土保持方案的主要項(xiàng)目設(shè)計(jì)恰恰處于工程計(jì)劃書亦或可行性探究時(shí)期,而且相應(yīng)的生產(chǎn)建造工程水土保持方案也位于可行性探究時(shí)期。主體工程立項(xiàng)結(jié)束后,和其同時(shí)實(shí)施的設(shè)計(jì)工作便會(huì)出現(xiàn)兩種不同的形態(tài),其一是依據(jù)可行性探究報(bào)告深入細(xì)化主體項(xiàng)目而且接連完成主體項(xiàng)目的初始階段設(shè)計(jì),之后進(jìn)一步細(xì)化為建設(shè)圖設(shè)計(jì);其二是水土保持舉措設(shè)計(jì)依舊停滯在可行性探究時(shí)期,難以達(dá)到施工企業(yè)對于實(shí)行水土保持方案的要求。
1.2施工組織實(shí)施問題
建設(shè)單位是生產(chǎn)建造工程中直接實(shí)行且對土地有重要影響的部分,施工企業(yè)如果不能認(rèn)識(shí)到水土流失防治工作的重要性或者在施工組織方面的重視程度不足,將很難遵從防范第一的原則來抓好水土保持方案的實(shí)施工作。人們難以通過施工投標(biāo)書看到與水土保持有關(guān)的部分,即便有相關(guān)部分,其中關(guān)于水土保持實(shí)施的內(nèi)容也相對較少。往往都僅僅局限于水土流失防治計(jì)劃報(bào)告的部分,較少和工程現(xiàn)實(shí)狀況相關(guān)聯(lián),水土保持內(nèi)容大部分如出一轍。另外,在建設(shè)團(tuán)隊(duì)水土流失防范、法制規(guī)章和制度推廣方面也無法達(dá)到本公司商業(yè)廣告宣傳的程度。在實(shí)際施工過程中,也未曾立足于水土保持的整體角度,將水土保持方案報(bào)告的各種預(yù)防舉措和作業(yè)現(xiàn)場管控機(jī)制建設(shè)與規(guī)程構(gòu)建相關(guān)聯(lián),最后也無法把水土流失預(yù)防舉措在作業(yè)過程中進(jìn)行貫徹[1]。
1.3監(jiān)理監(jiān)督缺失問題
對于水土保持方案的落實(shí)而言,站在預(yù)防為主的水土流失防治原則角度,需要通過監(jiān)理企業(yè)來保證水土保持方案的實(shí)行。但是在目前水土保持方案實(shí)行的實(shí)際工作中,監(jiān)理單位在落實(shí)水土保持措施時(shí)往往都持以隨意處理或直接躲避的態(tài)度。每一個(gè)監(jiān)理會(huì)議、月度報(bào)告甚至月開支票據(jù)均未包含和水土流失防范有關(guān)的內(nèi)容;缺少水土保持舉措實(shí)行數(shù)量與品質(zhì)監(jiān)理企業(yè)的認(rèn)證;難以通過監(jiān)理材料獲取水土流失防范投資內(nèi)容。這樣管理缺失最終會(huì)導(dǎo)致水土保持監(jiān)理單位無法完全發(fā)揮出自身監(jiān)理的功能,同時(shí)也很難找到水土保持方案完成投資的建立文件,生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)理工作的任務(wù)也就難以達(dá)成。
2、水土保持方案落實(shí)的對策
對于當(dāng)前我國水土保持方案落實(shí)階段存在的問題,可以使用如下幾點(diǎn)對策來解決。
2.1強(qiáng)化水土保持設(shè)計(jì)
對于水土保持工作的強(qiáng)化,可以從以下兩個(gè)方面來進(jìn)行。
第一,強(qiáng)化水土保持設(shè)計(jì)工作[2]。
上文提到,設(shè)計(jì)工作的差別性與設(shè)計(jì)行業(yè)的差別性通常會(huì)讓水土保持方案的設(shè)計(jì)時(shí)期與實(shí)施時(shí)期間的連接不到位、不充分,要防止此問題的出現(xiàn),一定要從機(jī)制上落實(shí)設(shè)計(jì)工作的責(zé)任人。方案制定企業(yè)作為水土流失預(yù)防舉措的方案制定方,一定要負(fù)責(zé)其方案貫徹時(shí)期的各方面設(shè)計(jì)。另外,簡單依托國內(nèi)目前的設(shè)計(jì)規(guī)章與有關(guān)制度是難以在生產(chǎn)建造工程中全面達(dá)成防范為主的水土保持目標(biāo)的,所以還應(yīng)依據(jù)各個(gè)領(lǐng)域來對水土保持設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行細(xì)化和完善。
第二,強(qiáng)化水土保持設(shè)計(jì)行業(yè)管理。
最近幾年,在國家的大力支持下水土保持方案編制工作取得了很大的進(jìn)展,然而與發(fā)達(dá)國家相比在編制文件、設(shè)計(jì)文件的標(biāo)準(zhǔn)化與統(tǒng)一化方面仍然有很大的差距。在社會(huì)認(rèn)可方面,水土流失防范設(shè)計(jì)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如其他行業(yè)設(shè)計(jì)。對于這一問題,水土保持行業(yè)需要進(jìn)行針對性改革,否則將會(huì)面臨被其他設(shè)計(jì)行業(yè)吸收和歸并的風(fēng)險(xiǎn)。因此,未來需要對水土保持方案的編制以及水土保持設(shè)計(jì)的資質(zhì)管理進(jìn)行強(qiáng)化,從資質(zhì)等級(jí)和從事業(yè)務(wù)范圍等方面對缺乏勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)以及專業(yè)技術(shù)人員的編制單位。制定企業(yè)應(yīng)當(dāng)吸納數(shù)量眾多的巖土、架構(gòu)等水土保持專業(yè)之外的其他設(shè)計(jì)工作者,學(xué)習(xí)參考其他設(shè)計(jì)行業(yè)的高水平管控模式,進(jìn)而提高整個(gè)水土流失防范領(lǐng)域的競爭力,最后讓其在勘察設(shè)計(jì)領(lǐng)域中取得勝利。
2.2加強(qiáng)施工企業(yè)水土保持工作的管理
加強(qiáng)施工企業(yè)水土保持工作的管理,需要通過如下幾種方式來進(jìn)行。
第一,構(gòu)建健全的企業(yè)水土保持信用級(jí)別評定機(jī)制。該機(jī)制能夠用來參考單位在水土流失防范項(xiàng)目招投標(biāo)的參考評定,在項(xiàng)目正式動(dòng)工以前便對施工單位標(biāo)準(zhǔn)化管控情況加以掌握,能夠推動(dòng)施工單位的水土流失防范管控工作。
第二,深化施工單位水土流失防范責(zé)任理念。應(yīng)當(dāng)構(gòu)建其健全的法制規(guī)章來明晰施工單位的責(zé)任,從而加大其在水土流失防治方面的技術(shù)和資金投入,進(jìn)而促使企業(yè)施工時(shí)的規(guī)范化管理[3]。
第三,建立完善的水土流失處罰機(jī)制。如果施工企業(yè)違反了水土流失保持方案的法律法規(guī)或規(guī)章制度,就需要對其進(jìn)行相應(yīng)的行政或經(jīng)濟(jì)處罰,從而加大施工企業(yè)在水土保持管理工作方面的自覺性。
2.3強(qiáng)化水土保持落實(shí)監(jiān)理單位管理工作
要強(qiáng)化水土保持落實(shí)監(jiān)理單位的管理工作,可以從如下兩個(gè)方面入手。
第一,進(jìn)一步推進(jìn)水土保持構(gòu)建的專業(yè)化建設(shè)。
近些年我國一些地區(qū)初步將水土保持方案當(dāng)做工程審批的基礎(chǔ)與前提,此讓水土保持方案制定與貫徹工作得以深入推動(dòng)。在招標(biāo)時(shí)期,即批復(fù)之后的環(huán)節(jié)中,可頒布有關(guān)規(guī)章,將水土保持監(jiān)理工作也劃入專門監(jiān)理招標(biāo)的范圍。如此其一能夠立足于建設(shè)流程層面對監(jiān)理企業(yè)預(yù)防水土流失工作的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確,另一方面也可以提升監(jiān)理單位在水土保持監(jiān)理工作方面的認(rèn)知,從而有效地拓寬監(jiān)理業(yè)務(wù),從水土保持行業(yè)的建設(shè)特點(diǎn)出發(fā)來促進(jìn)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)理工作更加專業(yè)化、規(guī)范化和市場化。
第二,要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)理單位的水土保持責(zé)任。
如果監(jiān)理單位無法合理控制水土保持措施的數(shù)量、質(zhì)量以及投資活動(dòng),水土保持方案也將難以落實(shí),最終將會(huì)導(dǎo)致水土流失現(xiàn)象的發(fā)生。對于當(dāng)前階段生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持建立工作而言,需要進(jìn)一步對監(jiān)理單位和相關(guān)監(jiān)理人員在水土流失方面的防治責(zé)任進(jìn)行明確和落實(shí)。根據(jù)監(jiān)理單位的職責(zé),一方面要根據(jù)水土保持監(jiān)理工作規(guī)范來對水土保持措施進(jìn)行項(xiàng)目劃分,另一方面也要通過“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”全過程管理方式來管理水土保持措施的實(shí)施。這項(xiàng)工作的核心在于從監(jiān)理工作的本職出發(fā),直接監(jiān)管水土保持措施落實(shí)的數(shù)量、質(zhì)量以及投資等要素,同時(shí)建立起完善的水土流失監(jiān)理責(zé)任追究制度。
3、結(jié)束語
當(dāng)前我國水土流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重,在這種嚴(yán)峻局勢下開展水土保持工作無疑是十分有必要的。本文探討了當(dāng)前我國水土保持方案落實(shí)階段存在的設(shè)計(jì)銜接問題、施工組織落實(shí)問題以及監(jiān)理管理缺失問題,同時(shí)針對性的提出了強(qiáng)化水土保持設(shè)計(jì)、加強(qiáng)施工企業(yè)水土保持工作的管理以及強(qiáng)化水土保持落實(shí)監(jiān)理單位管理工作等三點(diǎn)解決對策,希望可以為我國水土保持工作的開展提供借鑒。
參考文獻(xiàn)
[1]卓躍飛.水土保持方案編制若干問題的探討[J].水利發(fā)展研究,2014,01:80-83.
為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國水土保持法》,強(qiáng)化依法行政,規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理,按照《水利部辦公廳關(guān)于強(qiáng)化依法行政進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理工作的通知》及自治區(qū)水利廳、南寧市水利局關(guān)于開展水土保持工作的要求,結(jié)合實(shí)際情況,特制定武鳴城區(qū)2021年生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查工作方案。
一、工作目標(biāo)
(一)全面履行水土保持監(jiān)督檢查職責(zé)。切實(shí)加強(qiáng)對生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案實(shí)施情況的跟蹤檢查,采取各種檢查方式實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查全覆蓋,堅(jiān)決糾正“有法不依”、“執(zhí)法不嚴(yán)”、“只批不查”、“不批不查”等行政不作為和監(jiān)管不到位行為。
(二)推進(jìn)監(jiān)督檢查規(guī)范化管理。制定年度監(jiān)督檢查工作計(jì)劃,印發(fā)檢查方案,明確監(jiān)督檢查項(xiàng)目清單、檢查方式和重點(diǎn)檢查內(nèi)容。嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)督檢查程序和行為,做到檢查前有明確通知、現(xiàn)場檢查時(shí)規(guī)范記錄、檢查后及時(shí)印發(fā)檢查意見,并跟蹤落實(shí),確保有序監(jiān)管、有據(jù)監(jiān)督、有跡可尋。
(三)促生產(chǎn)建設(shè)單位落實(shí)水土流失防治主體責(zé)任。要依法依規(guī)明確生產(chǎn)建設(shè)單位在水保方案編報(bào)、方案變更報(bào)批、繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)、落實(shí)防治措施、保障水保設(shè)施安全運(yùn)行、落實(shí)水保監(jiān)測、定期報(bào)告方案實(shí)施情況、組織水保設(shè)施自驗(yàn)、履行驗(yàn)收申請等工作中的主體責(zé)任,通過加強(qiáng)監(jiān)管督促生產(chǎn)建設(shè)單位自覺履行法定職責(zé)。
二、工作任務(wù)
(一)全面檢查生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水保方案落實(shí)情況。對武鳴城區(qū)區(qū)域內(nèi)2020年以來已審批水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水保方案實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查全覆蓋。
(二)嚴(yán)格查處水土保持違法行為。根據(jù)屬地管理原則,嚴(yán)肅查處未編制水土保持方案擅自開工建設(shè)、水土保持設(shè)施未驗(yàn)收報(bào)備擅自投產(chǎn)使用、拒不繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)、在水土保持方案確定的專門存放地以外的區(qū)域傾倒棄土棄渣等違法行為。
三、檢查方式
監(jiān)督檢查采取現(xiàn)場檢查
四、檢查內(nèi)容
(一)方案管理:水土保持方案編報(bào)情況,水土保持方案確定的各項(xiàng)措施的后續(xù)設(shè)計(jì)情況,主體工程布局、水土流失防治責(zé)任范圍和防治措施變更情況。
(二)組織管理:項(xiàng)目建設(shè)過程中建設(shè)單位的水土保持管理機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置情況、水土保持管理制度制定及落實(shí)情況。
(三)方案實(shí)施:水土保持工程措施、植物措施、臨時(shí)措施落實(shí)情況和實(shí)施進(jìn)度;水土保持監(jiān)測、水土保持監(jiān)理工作開展情況;各級(jí)水利(水保)部門檢查整改意見落實(shí)情況。重點(diǎn)對大型棄渣場和取土場、高陡邊坡水土流失防治措施進(jìn)行檢查。
(四)規(guī)費(fèi)征繳:水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳納情況。
五、時(shí)間安排
檢查工作從2021年2月開始,至11月底結(jié)束。
六、現(xiàn)場檢查程序
(一)準(zhǔn)備階段
1.制定年度監(jiān)督檢查工作方案,明確全年監(jiān)督檢查計(jì)劃安排、檢查項(xiàng)目及檢查方式。
2.印發(fā)檢查通知,明確具體時(shí)間、檢查內(nèi)容、檢查人員等,提前7天告知參檢各方。
3.督促生產(chǎn)建設(shè)單位做好迎檢工作。生產(chǎn)建設(shè)單位對水土保持方案實(shí)施情況進(jìn)行自查,準(zhǔn)備書面匯報(bào)、設(shè)計(jì)文件等材料,并通知水土保持施工、監(jiān)測、監(jiān)理單位等參建單位做好迎檢準(zhǔn)備工作。
(二)檢查階段
1.檢查項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場。對照水土保持方案和后續(xù)設(shè)計(jì),檢查水土保持工程、植物、臨時(shí)防治措施落實(shí)情況,包括建設(shè)項(xiàng)目用地的表土剝離和利用情況,棄渣是否堆放在水土保持方案確定的位置等,對大型棄渣場、取土場和高陡邊坡應(yīng)重點(diǎn)檢查?,F(xiàn)場檢查應(yīng)詳細(xì)記錄檢查地點(diǎn)(如標(biāo)段、樁號(hào))、措施類型、設(shè)計(jì)要求、實(shí)施情況、存在問題等,并拍攝現(xiàn)場照片(照片上應(yīng)顯示日期)。
2.檢查內(nèi)業(yè)資料。查閱生產(chǎn)建設(shè)單位水土保持管理機(jī)構(gòu)、人員安排和工作制度等資料,水土保持工程后續(xù)設(shè)計(jì)及招投標(biāo)工作資料,水土保持監(jiān)理機(jī)構(gòu)組建和人員組成文件以及監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理報(bào)告(月報(bào)、季報(bào)、總結(jié)報(bào)告)、監(jiān)理日志,水土保持監(jiān)測機(jī)構(gòu)組建和人員組成文件以及監(jiān)測實(shí)施方案、監(jiān)測報(bào)告(季報(bào)、年度報(bào)告),水土保持措施重大變更報(bào)批資料,各級(jí)水行政主管部門提出的監(jiān)督檢查意見和整改落實(shí)資料等。
3.交換意見。檢查組在現(xiàn)場檢查結(jié)束后,應(yīng)與建設(shè)單位現(xiàn)場交換意見,做好現(xiàn)場筆錄。
(三)整改落實(shí)階段
1.印發(fā)監(jiān)督檢查意見。在現(xiàn)場檢查結(jié)束后,及時(shí)核實(shí)檢查情況,填寫《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查情況登記表》,并在10個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)監(jiān)督檢查意見送達(dá)生產(chǎn)建設(shè)單位,限期整改。
2.督促整改落實(shí)。生產(chǎn)建設(shè)單位根據(jù)監(jiān)督檢查意見制定整改方案,落實(shí)整改要求,并在收到監(jiān)督檢查意見20日內(nèi)將整改情況書面反饋。應(yīng)督促生產(chǎn)建設(shè)單位及時(shí)整改,并提供技術(shù)指導(dǎo)和工作咨詢。
3.跟蹤落實(shí)問效。對生產(chǎn)建設(shè)單位整改情況進(jìn)行檢查,對不能及時(shí)落實(shí)整改要求的生產(chǎn)建設(shè)單位,根據(jù)違法事實(shí)和情節(jié)輕重,按照立案、調(diào)查取證、內(nèi)部審議、告知聽證、處罰決定、送達(dá)、執(zhí)行要求,啟動(dòng)行政處罰程序。
七、廉政建設(shè)
水土保持監(jiān)督檢查人員要強(qiáng)化廉政意識(shí),杜絕腐敗行為。檢查過程中,監(jiān)督檢查人員不得索取或收受生產(chǎn)建設(shè)單位、水土保持監(jiān)測單位或相關(guān)人員的禮金、禮品、有價(jià)證券等,不得利用職務(wù)之便向生產(chǎn)建設(shè)單位指定或推薦水土保持中介服務(wù)機(jī)構(gòu),或參與有償中介活動(dòng)。水土保持監(jiān)測、評估、方案編制等單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持廉潔、客觀、公正的原則,認(rèn)真開展本職工作,不得瞞報(bào)、漏報(bào)、編造數(shù)據(jù)。
【關(guān)鍵詞】水土保持;工程;施工處理
引言
社會(huì)展開如此迅猛的今日,對于環(huán)境疑問的重視也是不斷增加,那么怎樣非常好地維護(hù)環(huán)境就成為各行各業(yè)都需要重視的疑問。對于水土保持的施工來說,其首要的任務(wù)和要點(diǎn)便是水土保持工程的建立和處理。對水土保持工程施工處理工作來說,則需要通過各個(gè)環(huán)節(jié)的工作去體現(xiàn),比如體質(zhì)、機(jī)制等。
1 質(zhì)量處理工作的內(nèi)容
質(zhì)量處理是指為了保證和評估質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況而判定的重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)或薄弱環(huán)節(jié)控制安排的調(diào)和活動(dòng)。施工公司在工程施工前應(yīng)按照施工工藝流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程的需要,列出工序質(zhì)量處理點(diǎn)明細(xì)表,經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人檢查贊同后,然后實(shí)施質(zhì)量預(yù)控。
(1)施工前的質(zhì)量處理的首要內(nèi)容是把握質(zhì)量處理規(guī)章原則和根本需要。加強(qiáng)對工程施工中所選用的資料、成品、半成品、構(gòu)配件(包括混凝土混合料合作比如案)檢查和處理工作。悉數(shù)展開質(zhì)量監(jiān)測,完善質(zhì)量處理原則,健全質(zhì)量保證系統(tǒng)、質(zhì)量處理原則、質(zhì)量責(zé)任原則,建立和完善查驗(yàn)和計(jì)量手法,安排監(jiān)理、締造、方案、施工等單位的有關(guān)人員進(jìn)行圖紙會(huì)審。了解和了解所擔(dān)負(fù)的方案目的、工程特征、設(shè)備設(shè)備及其控制工藝流程和應(yīng)留心的疑問。開工之前有必要以書面辦法對乙方施工負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全技術(shù)交底,并輔以口頭解說。對施工單位提出的施工方案、圖紙深化方案、分包協(xié)作進(jìn)行檢查。
(2)施工過程中質(zhì)量處理與控制,施工單位要逐步建立并完善本公司的質(zhì)量處理系統(tǒng),創(chuàng)建適宜本系統(tǒng)實(shí)踐的質(zhì)量處理形式,及時(shí)檢查和審理施工公司提交的質(zhì)量計(jì)算分析資料和質(zhì)量控制圖表。加強(qiáng)對施工圖檢查后的勘察方案改變及實(shí)施情況的審理。著重于對現(xiàn)場施工工作安全處理的監(jiān)督檢查,加強(qiáng)工作現(xiàn)場檢查催促,及時(shí)糾正違章舉動(dòng),推進(jìn)施工質(zhì)量水平的前進(jìn)。
(3)竣工后的質(zhì)量處理與控制,審理項(xiàng)目經(jīng)理部施工全過程中建立的竣工資料,包括審理承包商供應(yīng)的質(zhì)量查驗(yàn)陳述及有關(guān)技術(shù)性文件,如有漏缺要從頭檢查和收拾。嚴(yán)峻按照現(xiàn)行締造工程項(xiàng)目區(qū)別標(biāo)準(zhǔn)對悉數(shù)工程進(jìn)行竣工查驗(yàn)。
2 水土保持工程施工處理存在的疑問
水土保持是對我國大中小流域進(jìn)行的一個(gè)綜合性處理,以有用的處理手法來抵達(dá)維護(hù)生態(tài)平衡的目的。現(xiàn)在很多資金投入到締造傍邊,但是處理則出現(xiàn)縫隙,特別是由于生態(tài)平衡有關(guān)的展開,致使處理資金也初步上漲,而社會(huì)和公司的投入首要是在締造上,這對于環(huán)境確實(shí)起到了很大的改進(jìn)作用,但是實(shí)在讓其長期的體現(xiàn)作用的是后期的處理工作。由于公司和社會(huì)的不重視,加之有關(guān)的法則法規(guī)并沒有進(jìn)行有用的規(guī)矩,致使有關(guān)疑問的疏忽。
2.1 對于水土保持工程的施工處理工作,相對其他工作要滯后很多
從水利工程有關(guān)的辦法上去分析,但凡涉及到生命、產(chǎn)業(yè)等疑問的環(huán)節(jié),均有專項(xiàng)的處理有些進(jìn)行監(jiān)督檢查工作,使得工程可以在更加合理及時(shí)的得到處理和維護(hù),但是通常水土保持工程竣工后,其處理和維護(hù)的工作不是交由政府有關(guān)有些,而是交給村莊團(tuán)體乃至是自己,沒有相應(yīng)的規(guī)矩系統(tǒng),也沒有領(lǐng)先的處理辦法,水土保持工程無法抵達(dá)及時(shí)的處理和維護(hù),即便是有水土保持安排的存在,但是由于短少相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)以及處理功能疑問,使得很多處理工作無法執(zhí)行到位。
2.2 弱化施工處理工作帶來的影響
我國對于水土保持工程處理工作的現(xiàn)狀便是原則不完善、處理不到位、經(jīng)費(fèi)不足等情況,這些畢竟致使的結(jié)果便是無人處理。在工程竣工后,由于處理工作的疏忽致使其前期的作用非常志向。由于短少處理和維護(hù),工程難免會(huì)遭受一些人為或許自然災(zāi)害等危害,會(huì)致使其運(yùn)用作用以及壽數(shù)的降低。通常在這種情況下,我國廣泛會(huì)采納彌補(bǔ)的辦法便是從頭出資,而這種辦法就會(huì)構(gòu)成很嚴(yán)峻的資本糟蹋。從耕種的辦法上去分析,播耕田的水土保持是農(nóng)民自己處理的,由于辦法較為落后,得不到及時(shí)的維護(hù)和批改,效益降低嚴(yán)峻,嚴(yán)峻者會(huì)出現(xiàn)水土流失的情況。
3 強(qiáng)化水土保持工程施工處理工作辦法
3.1 及時(shí)簽定施工承包合同,完善質(zhì)量保證金原則
在工程實(shí)施前,監(jiān)理人員有必要召集各施工主體到工地現(xiàn)場,一同判定施工方案、締造方案程度,明晰工程質(zhì)量需要和竣工日期等,嚴(yán)峻事項(xiàng)參議后應(yīng)立即簽定施工承包合同。合同擬定要充分考慮其復(fù)雜性和可操作性,按照有關(guān)法則法規(guī),使之合法化、標(biāo)準(zhǔn)化。對于也許出現(xiàn)的一系列疑問,合同中要規(guī)矩相應(yīng)的處理方案。本著量體裁衣的原則,擬定適宜本地的施工方案,在保證水土保持工程保質(zhì)保量完結(jié)的前提下,合理降低施工費(fèi)用。
3.2 需聯(lián)系其他工作處理機(jī)制
我國水土保持工程的處理工作可以學(xué)習(xí)成功的工作處理機(jī)制,比如農(nóng)、林等工作,當(dāng)工程竣工后,像其他工作一樣將處理權(quán)移交給有關(guān)的各有些,使得水土保持工程成為固定資產(chǎn),可以使保證期得到保值以及獲得增值的空間。水土保持工程在開展中所獲得的費(fèi)用可以用來保證期日常關(guān)照和維護(hù)的費(fèi)用所需。
水土保持工程的處理費(fèi)用可以通過增加工程預(yù)算的辦法來完成,在工程的概算傍邊,按照工程自身的性質(zhì)來規(guī)矩其處理費(fèi)用的多少,類似于植物的處理辦法費(fèi)用,這是用來保證工程竣工后可以完成工程處理的目的。由于工程處理的工作對錯(cuò)常必要的,所以其費(fèi)用的開支也是不行削減的,應(yīng)當(dāng)予以合理的辦法獲取額度恰當(dāng)?shù)奶幚斫?jīng)費(fèi)。
3.3 強(qiáng)化水土保持工程處理流程中各個(gè)環(huán)節(jié)的法則位置
法則法規(guī)對于有用辦法的實(shí)施對錯(cuò)常有幫忙的,不但可以起到一個(gè)處理的作用,最重要的是法則法規(guī)的實(shí)施可以起到強(qiáng)行的作用,即便出現(xiàn)了不實(shí)施的情況,也可以按照有關(guān)法則進(jìn)行強(qiáng)行舉動(dòng),這就使得處理工作的進(jìn)行得以更加的主動(dòng),而不是一向處于被逼的位置。在我國有關(guān)的水土保持法則修訂傍邊,應(yīng)當(dāng)增加與水土保持工程處理工作的有關(guān)內(nèi)容條款,對于應(yīng)當(dāng)實(shí)施的處理安排、處理資金的來歷要給予明晰的規(guī)矩,這樣任何有些都不得互相推諉,而構(gòu)成水土保持工程的處理工作的疏忽。對于水土保持工程設(shè)備有關(guān)經(jīng)費(fèi)的安排,要規(guī)矩恰當(dāng)份額的資金去進(jìn)行維護(hù)以及補(bǔ)葺的工作,這樣才可以保證工程設(shè)備在運(yùn)用過程中的功用性。
3.4 加強(qiáng)宣揚(yáng)力度,前進(jìn)監(jiān)理人員事務(wù)和技術(shù)水平。
大力宣揚(yáng)水土保持工程實(shí)施監(jiān)理的重要性和必要性,加大水土保持法令力度,加強(qiáng)全社會(huì)的水土保持知道,為水土保持工程悉數(shù)實(shí)施監(jiān)理制創(chuàng)造條件。要加大監(jiān)理人員的訓(xùn)練力度,進(jìn)一步前進(jìn)水土保持工程監(jiān)理人員的事務(wù)才能。
4 總結(jié)
水土保持工程存在的首要目的便是為了維護(hù)環(huán)境、保持生態(tài)的平衡,對于經(jīng)濟(jì)以及各方面的展開也供應(yīng)可繼續(xù)戰(zhàn)略的幫忙。水土保持首要是水資本的有用運(yùn)用和處理的推進(jìn)辦法,在締造過程中,應(yīng)當(dāng)將水土保持工程處理工作作為一個(gè)學(xué)科來研究,重視其作用,運(yùn)用有用的處理來進(jìn)步處理水平。對于各有關(guān)有些也應(yīng)當(dāng)給予幫忙,建立相應(yīng)的處理系統(tǒng)。這樣才可以有用地將我國水土保持工程處理工作引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),避免建而不管的尷尬情況的出現(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】坡耕地;綜合治理
[文章編號(hào)]1619-2737(2016)05-06-384
【Abstract】Water and Soil Conservation is a systematic social engineering. Through the mountains, water, land, forests, roads comprehensive management, the reasonable control measures, forming a close convergence, coordination, economical and practical, beautiful landscape organic whole.
【Key words】Comprehensive management; Sloping
1. 前言
張寨柯項(xiàng)目區(qū)位于海原縣甘鹽池管委會(huì),屬黃土地丘陵溝壑區(qū)地貌,總土地面積25.72平方公里,其中水上流失面積24.43平方公里,占總土地面積的95%,年均土壤侵蝕模數(shù)3806噸/ 平方公里。涉及張寨、鹽池2個(gè)行政村的6個(gè)自然村,總?cè)丝?500人,其中農(nóng)業(yè)人口3325人,勞動(dòng)力1496個(gè),多年平均降水量在350毫米左右。項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值844萬元,人均純收入2030元,糧食總產(chǎn)量97萬公斤, 人均產(chǎn)糧292公斤。
2. 項(xiàng)目建設(shè)全面推行項(xiàng)目法人制、建設(shè)監(jiān)理制、招投標(biāo)制、合同制、公示制、承諾制等 “六項(xiàng)制度”,健全管理機(jī)構(gòu),規(guī)范建管程序,確保張寨坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施
(1)建設(shè)單位為海原縣水務(wù)局,海原縣水利水保工程建設(shè)管理中心為項(xiàng)目法人,設(shè)計(jì)單位為固原市水利勘測設(shè)計(jì)院。
(2)項(xiàng)目管理嚴(yán)格落實(shí)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益和嚴(yán)要求的“四高一嚴(yán)”建設(shè)程序,始終把工程質(zhì)量貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程。
(3)監(jiān)理單位為西安黃河工程監(jiān)理有限公司,2014年10月9日海原縣水利水保工程建設(shè)管理中心與該公司簽訂了監(jiān)理合同,監(jiān)理范圍為《實(shí)施方案》批復(fù)的全部建設(shè)內(nèi)容,監(jiān)理工程師長期堅(jiān)守在施工現(xiàn)場,對項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)理,確保工程順利實(shí)施。
(4)2014年10月30日,該項(xiàng)目在中衛(wèi)市公共資源交易中心公開招標(biāo),招標(biāo)機(jī)構(gòu)為寧夏金誠建設(shè)工程咨詢有限公司,通過公開招標(biāo),由海原縣水利工程有限責(zé)任公司中標(biāo)。中標(biāo)價(jià)11201353元,11月6日簽訂施工合同。
3. 通過山、水、田、林、路綜合治理,各項(xiàng)治理措施合理配置,形成了銜接緊密、相互協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、景觀優(yōu)美的有機(jī)整體
(1)項(xiàng)目區(qū)大面積的宜修坡耕地全部修成了水平梯田,治理水土流失面積8.91平方公里,水土流失治理程度從空白提升到36.5%。新增治理措施年可攔蓄泥沙4.9萬噸,攔蓄徑流9.8萬方,基本實(shí)現(xiàn)了水不下山、泥不出溝,使有限的水資源得到了就地?cái)r蓄利用,提高了水資源的利用率,水土流失得到有效控制,生態(tài)環(huán)境明顯改善。項(xiàng)目區(qū)新修旱作基本農(nóng)田13369畝,其中坡改梯11591畝,溝壩地1778畝。人均旱作基本農(nóng)田面積由治理前空白增加到4畝,在項(xiàng)目區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了“梯田化”,使“三跑田”變成了“三保田”,提高了水、土、光、熱資源的綜合利用率,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善。
(2)糧食安全得到有效保障,糧食保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。坡改梯項(xiàng)目的實(shí)施,使項(xiàng)目區(qū)耕作條件全面改善,為農(nóng)機(jī)具的廣泛使用、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了條件。據(jù)統(tǒng)計(jì),項(xiàng)目區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“梯田化”,所有的土地都能采用機(jī)械化耕地、播種和收獲,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化程度大幅度提高,也解放了大量的農(nóng)村勞動(dòng)力。將治理與開發(fā)相結(jié)合,在大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)梯田建設(shè)的基礎(chǔ)上,按照“種草種樹,戶戶養(yǎng)羊,控規(guī)增效”的發(fā)展思路,通過項(xiàng)目整合,使境內(nèi)優(yōu)質(zhì)牧草留床面積達(dá)到1.5萬畝以上,投資1200萬元在鹽池村建設(shè)萬只養(yǎng)殖場1個(gè),發(fā)展100只以上養(yǎng)殖戶200戶,新建甘鹽池活畜交易市場一處,新建養(yǎng)殖圈棚400座。目前,管委會(huì)各村牛飼養(yǎng)量470頭,存欄195頭,羊飼養(yǎng)量6.4萬只,存欄3.3萬只,豬飼養(yǎng)量3800頭,存欄2050頭,雞飼養(yǎng)量4766只,存欄2597只。實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值4100萬元,群眾收入穩(wěn)步提高。依托坡耕地試點(diǎn)工程建設(shè),將交通部門的道路工程、扶貧部門的整村推進(jìn)工程、林業(yè)部門的林草綠化工程和危舊房改造工程等惠農(nóng)項(xiàng)目一并納入項(xiàng)目區(qū)同步規(guī)劃和實(shí)施,項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快,人居環(huán)境大為改觀,有力促進(jìn)了當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè),使山、水、田、林、路、村一次規(guī)劃到位,一次配套到位。
(3)2014年項(xiàng)目區(qū)配套砼硬化道路7公里,砂礫村道10公里,危房改造29戶,鹽池村新建120戶生態(tài)移民新村1處,群眾居住院落圍墻更新8公里,支持群眾新?lián)Q大門120戶。基本實(shí)現(xiàn)了“水土資源可持續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境有效保護(hù)、民生條件得到改善”的目標(biāo)。
4. 水土保持生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程,需要全社會(huì)的積極參與和支持
【關(guān)鍵詞】 環(huán)境保護(hù) 水土保持 控制 防治
輸電線路工程,典型特點(diǎn)是電壓等級(jí)高、線路路徑長、施工工期短、建設(shè)地點(diǎn)分散、沿線地形地貌復(fù)雜。在線路施工過程當(dāng)中,塔基基礎(chǔ)開挖、臨時(shí)道路修建、施工區(qū)及牽張場地平整等活動(dòng),都將對沿途周圍的地理環(huán)境和水土造成一定程度的破壞。
皖電東送是國家發(fā)改委核準(zhǔn)批復(fù)的特高壓輸電線路工程,工程伊始就針對水保環(huán)保制定了嚴(yán)格的工程建設(shè)目標(biāo),全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)和水土保持的要求,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的綠色和諧工程。針對工程目標(biāo),環(huán)保水保專業(yè)工程師專門針對本工程編制了水保環(huán)保管理策劃文件,用來指導(dǎo)現(xiàn)場施工和水保環(huán)保管理工作。
1 環(huán)保水保工作流程分析
我們先要對整個(gè)輸電線路工程過程中有關(guān)水保環(huán)保的工作進(jìn)行了解,從輸電線路工程的各個(gè)流程入手,分析辨識(shí)各流程中有關(guān)水保環(huán)保的主要相關(guān)工作。
1.1 準(zhǔn)備階段
(1)工程準(zhǔn)備階段,對環(huán)保水保工作提出要求,下發(fā)環(huán)保水保相關(guān)文件。(2)各參建單位編制環(huán)保水保工作計(jì)劃和措施實(shí)施方案。(3)建設(shè)單位組織各參建單位到當(dāng)?shù)厮h(huán)保部門及政府部門備案登記。(4)委托環(huán)保驗(yàn)收調(diào)查單位、水保驗(yàn)收評估單位和水保監(jiān)測單位。
1.2 施工階段
(1)按照計(jì)劃和方案開展環(huán)保水保工作,落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保、水保措施,并在實(shí)施過程中留存數(shù)碼照片,記錄措施實(shí)施情況。(2)各參建單位要積極配合過程中的環(huán)保、水保檢查和水保監(jiān)測。(3)交納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。(4)開展評估和監(jiān)測、監(jiān)理工作,并指導(dǎo)環(huán)保水保工作的順利開展。(5)向省級(jí)環(huán)保部門提出試運(yùn)行申請,并取得批復(fù)。
1.3 驗(yàn)收階段
(1)開展調(diào)查和評估工作并出版報(bào)告,提出整改意見。(2)完成環(huán)保拆遷、復(fù)耕工作,整改工作,留存照片。(3)各參建單位完成水土保持施工總結(jié)、監(jiān)理總結(jié)、監(jiān)測總結(jié)。(4)環(huán)保部和水利部組織工程環(huán)保驗(yàn)收和水保驗(yàn)收,取得批復(fù),環(huán)保、水保工作完成。
我們要明確在整個(gè)工程施工過程中,不只是要把工程做好,還要建設(shè)“資源節(jié)約型,環(huán)境友好型”的工程,這就要對整個(gè)工程的環(huán)保水保重點(diǎn)工作進(jìn)行綜合分析。(1)施工過程中實(shí)施有效手段防止設(shè)備噪聲擾民。(2)減少臨時(shí)占地和道路,降低工程對土壤擾動(dòng)和對環(huán)境的破壞,防止水土流失。(3)減少林木砍伐和植被的破壞,防止破壞生態(tài)環(huán)境。(4)嚴(yán)格執(zhí)行對棄土、棄渣和臨時(shí)堆土臨時(shí)保護(hù)措施,防治水土流失和環(huán)境污染。(5)嚴(yán)格執(zhí)行生熟土分開堆放、回填的施工工藝。(6)對于山地、地勢陡峭或地質(zhì)條件特殊的塔基回填土和擋墻采取特殊施工工藝,防止水土流失,做好單基策劃。(7)切實(shí)落實(shí)植被恢復(fù),保障恢復(fù)植被的成活率,并據(jù)水保方案選用適當(dāng)植被進(jìn)行恢復(fù)。(8)工程拆遷、環(huán)保拆遷和復(fù)耕工作要徹底,避免環(huán)保、水保投訴事件。
2 環(huán)保水保工作分析
了解了工程過程中相關(guān)的水保環(huán)保的主要工作流程,我們就要針對這些重點(diǎn)工作對影響生態(tài)環(huán)境的主要因素進(jìn)行全面分析。
2.1 導(dǎo)線、鐵塔、基礎(chǔ)(設(shè)計(jì)階段)
大截面導(dǎo)線和鐵塔高度以及導(dǎo)線對地的高度是減小電暈和控制噪聲、電磁場、無線電干擾等環(huán)境影響的主要因素;基礎(chǔ)高低腿、開方量和護(hù)坡的選擇是影響水土保持的重要因素。
2.2 基礎(chǔ)施工階段
土方開挖、鐵塔基礎(chǔ)樁等施工過程中,棄土、棄渣、施工材料的放置地點(diǎn)及保護(hù)方式和施工機(jī)械的噪聲、油污滲漏,工程建設(shè)產(chǎn)生的施工廢水,臨時(shí)道路和臨時(shí)占地。
2.3 鐵塔組立施工階段
施工材料和工器具的放置及保護(hù)方式。
2.4 導(dǎo)線展放施工階段
牽、張機(jī)械的噪聲、油污滲漏以及牽、張場地的選擇,導(dǎo)線展放的方式,通道的砍伐。
2.5 施工過程
施工臨時(shí)設(shè)施、施工廢料和施工過程中產(chǎn)生的生活垃圾。
3 環(huán)境保護(hù)、水土保持的防護(hù)和治理措施
通過對各個(gè)階段主要環(huán)保水保工作的分析,我們就要有針對性對環(huán)保和水保工作的主要控制點(diǎn)做好針對性控制措施,確保工程環(huán)保水保能夠更好的服務(wù)工程建設(shè)。
3.1 環(huán)境保護(hù)措施
(1)施工和各種臨時(shí)設(shè)施和場地,如材料加工廠、混凝土拌和場等,均遠(yuǎn)離居民區(qū)(其距離不小于1000m),設(shè)置于居民區(qū)主要風(fēng)向的下風(fēng)處。
(2)施工運(yùn)輸?shù)缆?,?jīng)常灑水,防止灰塵飛揚(yáng),影響農(nóng)作物和周圍的居民生活。工程施工用砂、石、水泥等粉狀材料采用袋裝或其他密封方法運(yùn)輸和存放,不散裝散卸。
(3)施工中嚴(yán)格執(zhí)行綠色環(huán)保型施工方法,采用商品混凝土或混凝土集中攪拌方式避免揚(yáng)塵污染,降低噪音污染,避免砂石料余料對環(huán)境的污染。
(4)在靠近居民地區(qū)施工時(shí),按照國家和當(dāng)?shù)厥┕ぷ鳂I(yè)時(shí)間的規(guī)定,合理安排施工,避免夜間施工作業(yè),避免噪聲擾民。施工使用的打樁機(jī)、攪拌機(jī)、電鋸、壓路機(jī)等高噪聲和高振動(dòng)施工機(jī)械,采取消聲、防振措施,或者采取控制使用時(shí)間等方式降低影響,達(dá)到環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
(5)施工場地設(shè)沉淀池,處理施工廢水,杜絕隨意傾倒排放施工廢水等問題?,F(xiàn)場定期灑水,減少揚(yáng)塵污染,材料運(yùn)輸和堆放采用塑料布遮蓋等方式減輕對附近環(huán)境粉塵污染。
(6)基礎(chǔ)開挖采用生熟土分開堆放,回填時(shí)先生土后熟土,恢復(fù)施工場地的原狀原貌,減少恢復(fù)耕地的投入。
(7)嚴(yán)格控制工程材料的臨時(shí)卸點(diǎn)范圍,及時(shí)清理并恢復(fù)原地貌。施工完畢清理場地,對廢棄油類和廢余材料運(yùn)至專門回收公司處置,施工場地及時(shí)清理,做到工完、料盡、場地清。
(8)生產(chǎn)和生活中的廢水和廢物,經(jīng)檢查符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)后棄到指定地點(diǎn)。現(xiàn)場搭建臨時(shí)廁所、垃圾箱,用于回收施工和生活垃圾,杜絕現(xiàn)場垃圾污染。
(9)利用每周安全學(xué)習(xí)后的時(shí)間,增加環(huán)境保護(hù)條例知識(shí)宣傳,加強(qiáng)對施工人員的素質(zhì)教育,結(jié)合安全質(zhì)量培訓(xùn)會(huì)議、班前會(huì)、安全技術(shù)交底等,開展對施工作業(yè)人員的環(huán)保、水保法律法規(guī)、環(huán)保、水保施工技術(shù)方案、措施、施工工藝等方面的教育、培訓(xùn)交底等工作。
3.2 防止水、土污染和流失的措施
(1)輸電線路施工所產(chǎn)生垃圾和廢棄物質(zhì),如清理場地的表層腐殖土、砍伐的荊棘叢林、工程剩余廢料,根據(jù)各自不同情況處理,不任意棄置。
(2)清洗施工機(jī)械、設(shè)備及工具的廢水、廢油等有害物質(zhì)以及生活污水,不直接排放于河流、護(hù)坡、湖泊或其他水域中,也不傾于飲用水源附近的土地上,以防污染水質(zhì)和土壤。
(3)開挖的多余廢方,運(yùn)至指定廢棄點(diǎn),棄土場采用塊石砌筑,防止水土流失,工程完成后,要恢復(fù)植被或綠化。
(4)選用低噪聲設(shè)備,合理布置設(shè)備,采用大截面導(dǎo)線、加大導(dǎo)線對地高度是減小電暈和控制噪聲、電磁場干擾等環(huán)境影響的主要因素;基礎(chǔ)高低腿、護(hù)坡選擇是水土保持的重要措施。
(6)導(dǎo)線展放施工中導(dǎo)引繩采用動(dòng)力傘或飛艇等展放方式,實(shí)現(xiàn)導(dǎo)線展放全程不落地施工,使導(dǎo)線不與地面和植被接觸,既保證導(dǎo)線不受損,減小了電暈,同時(shí)保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。
(7)基礎(chǔ)開挖的土石方,按照環(huán)保和水保要求堆放,并采取擋護(hù)和遮蓋措施。個(gè)別鐵塔基礎(chǔ)修筑護(hù)坡、排水溝,確保不發(fā)生塌方及水土流失現(xiàn)象。
(8)配合水土保持監(jiān)測工作,隨時(shí)接受環(huán)保和水利部門的專項(xiàng)檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。
(9)監(jiān)理、施工單位在完成環(huán)境保護(hù)和水土保持工作時(shí)要根據(jù)有關(guān)要求完成環(huán)保、水保工作檔案,與工程檔案一并提交,同時(shí)在施工過程中留存環(huán)保、水保施工和監(jiān)理的相關(guān)影像資料。
在工程開展過程中,結(jié)合工程實(shí)際加強(qiáng)工程建設(shè)和水保環(huán)保工作的宣傳。在工程附近地區(qū)多了解居民反映的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)環(huán)境問題,并進(jìn)行耐心細(xì)致的解釋、說明,開展針對輸變電工程的環(huán)境保護(hù)和水土保持宣傳工作,取得居民對輸變電工程建設(shè)的理解和支持,消除居民因?qū)斪冸姽こ陶J(rèn)識(shí)上的誤區(qū)和誤解,創(chuàng)造和諧共建的良好施工和生態(tài)環(huán)境。
4 結(jié)語
有發(fā)展就會(huì)伴隨有環(huán)境污染,有污染就要治理,當(dāng)前我國各項(xiàng)輸電線路工程建設(shè)過程中已經(jīng)將環(huán)境保護(hù)和水土保持工作作為工程設(shè)計(jì)招標(biāo)進(jìn)行建設(shè)的一項(xiàng)必要條件,只有從源頭抓起,水保環(huán)保設(shè)施與工程主體實(shí)行“三同時(shí)”制度,才能真正從根本上根除環(huán)境污染和水土流失造成的重要影響。
人與自然和諧相處,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今世界的必由之路,建設(shè)項(xiàng)目作為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性行業(yè),其可持續(xù)發(fā)展尤為重要。當(dāng)前環(huán)境保護(hù)和水土保持是我國當(dāng)前發(fā)展階段一項(xiàng)非常重要的工作,關(guān)系到我國未來的可持續(xù)發(fā)展,對未來人類的發(fā)展環(huán)境的改善起著舉足輕重的作用。
參考文獻(xiàn):
[1]楊吉華.水土保持原理與綜合治理.
關(guān)鍵字:火電廠;建設(shè)期;水土流失;水土保持;防治措施
中圖分類號(hào):TL75文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
我國歷來水土流失問題一直都比較嚴(yán)重,尤其是西北地區(qū)和黃土高原。為了很好的解決這一問題,我國在2008年制定了《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》和《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》兩部“國標(biāo)”。這對保護(hù)水土資源,實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明和科學(xué)發(fā)展方面具有重大的意義。在這個(gè)大背景下,華能輪臺(tái)電廠在調(diào)查項(xiàng)目區(qū)水土現(xiàn)狀的前提下,仔細(xì)分析了項(xiàng)目實(shí)施以后可能帶來的水土流失問題,并且提出針對性的解決方案,取得了非常顯著的效果。
1項(xiàng)目區(qū)域的水土保持現(xiàn)狀
由于輪臺(tái)縣水土保持工作起步比較晚,但是廣大群眾在保護(hù)生態(tài)環(huán)境以及防洪減災(zāi)方面做了大量的工作。尤其是建設(shè)了大片林帶來防風(fēng)固沙,同時(shí)也為水土保持工作打下了牢固的基礎(chǔ)。
1.1農(nóng)田水利以及防洪減災(zāi)建設(shè)。
隨著近年來政府為了地方建設(shè),加大了輪臺(tái)縣的資金投入,打造了迪那河灌區(qū)續(xù)建配套工程、“五一”水庫導(dǎo)流洞等一大批水利工程。到目前為止,全縣灌區(qū)已經(jīng)建成的三級(jí)渠(干、支、斗)的里程已經(jīng)超過1300KM,站到全縣總防滲渠道的百分之八十以上。此次之外,在2010年又新建了防洪堤壩大約5千米。這也從根本上保障了迪那河沿線居民的財(cái)產(chǎn)和生命安全,還有很多其他的一些配套小工程,在這里就不一一作介紹了。但是有一點(diǎn)值得注意的是,該縣地處荒漠戈壁地帶,地面表層主要為卵石和圓礫覆蓋,而且厚度比較大,與此同時(shí)土壤主要受到風(fēng)力和水利侵蝕,不過受侵蝕的程度不是很嚴(yán)重。由于該區(qū)域地表植被比較稀疏,大體上都是礫石覆蓋表層,因此自身具有一定的水土保持功能。
1.2林草植被建設(shè)。
眾所周知,輪臺(tái)縣現(xiàn)在已經(jīng)建成我國第一個(gè)胡楊林自然保護(hù)區(qū),據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)得出,該縣每一年恢復(fù)殘次林的面積以及達(dá)到,而且新增胡楊林地面積更是占到。大家都知道,一個(gè)地區(qū)的林草植被往往是防止水土流失的重要措施之一,它是能夠從根本上改善生態(tài)環(huán)境以及提高人類生存條件的必要措施。
2火電廠建設(shè)期水土流失防治措施
通過現(xiàn)已落成的國電庫車發(fā)電有限公司一期工程(2*135MW)在建設(shè)期內(nèi)防治水土流失方面是非常成功的,同時(shí)也總結(jié)出了一些電廠建設(shè)過程中如何有效防治水土流失的成功經(jīng)驗(yàn):在國庫電廠建設(shè)過程中,有效實(shí)施了土地整治、灰場護(hù)坡以及灰壩排水溝等一系列水土保持工程措施,同時(shí)栽植大批量的喬灌木,種植草坪以及鋪設(shè)草皮等,經(jīng)過實(shí)際檢驗(yàn),都取得了非常的質(zhì)量。除此之外,還科學(xué)合理的布置了水土保持植物措施,設(shè)計(jì)上也體現(xiàn)出了較高的水準(zhǔn),最終能夠有效改善電廠的生態(tài)環(huán)境。那它是如何做到的呢,下面將逐條進(jìn)行介紹。
2.1工程方面的措施。
這主要包括廠區(qū)的排水、截水與集水工程等措施與灰場的護(hù)坡、防洪等設(shè)施。該電廠的道路兩旁分別設(shè)置排水設(shè)備,并且在雨水集中地帶專門配備蓄水設(shè)施,比方說儲(chǔ)水池等,這樣一來可以將雨水資源用到綠化灌溉中去,不僅可以很好的控制水土流失,還對節(jié)約水資源大大有利;除此之外,在火電廠場地平整過程中一定要在土方調(diào)配方面堅(jiān)持前期和后期得緊密結(jié)合,徹底杜絕重復(fù)挖填的現(xiàn)象產(chǎn)生,對于那些多余的土方和石方盡量采取就整的方式,避免二次轉(zhuǎn)運(yùn),必要情況下可以適當(dāng)加厚土層也是有效解決土地平整的方式之一;另外就是在施工期對施工區(qū)域進(jìn)行礫石壓蓋等方式可以在一定程度上有效控制水土流失。與此同時(shí),相關(guān)工作人員需要在灰場設(shè)置專門的排水豎井和攔灰壩,壩面則是采用漿砌石網(wǎng)埂護(hù)坡,通過多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明,這種方式能夠非常有效的控制灰場回流區(qū)域由于雨水沖刷對灰場帶來的巨大威脅,大大減少了灰場區(qū)域內(nèi)的水土流失。
2.2大面積的栽種各種類型的植被。
眾所周知,植物本身就具有美化環(huán)境和防風(fēng)沙的天然屬性,通常的都是會(huì)選擇種植本地的樹種,一來可以節(jié)省運(yùn)輸成本,其次是因?yàn)楸镜貥浞N大多都是能夠適應(yīng)當(dāng)?shù)氐臍夂蚝铜h(huán)境,同時(shí)也可以拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì),一舉三得。在該區(qū)域內(nèi),他們通過多種因素的權(quán)衡,最終選擇采取喬灌、喬灌草以及灌草等混交類型。而具體到輪臺(tái)縣的氣候特點(diǎn)來看,本土樹種主要包括楊樹、榆樹、沙棗等。草種一般包括白三葉、苜蓿和早熟禾等。而灌木包括鹽穗木、榆葉梅、紅柳等品種。
2.3臨時(shí)性的防護(hù)措施。
通常會(huì)包括堆土臨時(shí)防護(hù)、臨時(shí)排水設(shè)施以及灑水措施。經(jīng)過場地平整以后相關(guān)工作人員需要第一時(shí)間修建電廠廠區(qū)的臨時(shí)排水設(shè)施,在對排水設(shè)施和施工道路的設(shè)計(jì)中一定要有效結(jié)合長遠(yuǎn)性和臨時(shí)性來綜合考慮,盡最大限度避免進(jìn)行二次改動(dòng)。鑒于該廠區(qū)的土方量比較大,這就需要建立與之對應(yīng)的臨時(shí)堆土區(qū),而對堆土區(qū)采用編織袋和防塵網(wǎng)擋護(hù)措施,不僅可以有效防治水土流失,所需要的資金投入也比較小,這在大風(fēng)天氣頻繁的西北地區(qū)使用的較為普遍。對于戈壁荒漠地區(qū),在臨時(shí)施工方面一定要記得及時(shí)灑水,這樣能夠有效防治風(fēng)蝕和揚(yáng)塵。
2.4其他的一些措施。
除了采取上述講到的三種普遍措施以外,從現(xiàn)在已經(jīng)建成的同類工程的情況來看,還有一些其他的措施也能夠有效保持水土流失,主要包括:(1) 科學(xué)合理的布置工程,對主題設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化;(2)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)編制適合與當(dāng)?shù)氐乃帘3址桨?;?)科學(xué)安排工序,盡可能的先進(jìn)行臨時(shí)防護(hù)措施的開展;(4)充分合理的應(yīng)用已有的實(shí)施和資源,盡量減少損毀水保設(shè)施以及擾民的部分;(5)依據(jù)全國對保持水土的具體方針,全面將水土保持方案所確定下來的各項(xiàng)防治措施落實(shí)到位,同時(shí)開展水土保持的監(jiān)測和監(jiān)理工作。
3總結(jié)語
綜上所述,本文主要是結(jié)合華能輪臺(tái)電廠聯(lián)產(chǎn)工程水土保持與國電庫車發(fā)電有限公司一期工程的實(shí)際案例來進(jìn)行分析和闡述的,通過多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明,在保持水土防治措施方面在當(dāng)前所存在的主要問題是灰場防護(hù)林建設(shè),鑒于此,相關(guān)設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過程中一定要考慮到在灰場四周建立防風(fēng)林帶,但是這個(gè)已不能一概而論,如果遇到當(dāng)?shù)赜晁枯^少的話則不適用,因?yàn)樵谶@種條件下灰場防護(hù)林極難存活得下來。當(dāng)然了,電廠在建設(shè)期內(nèi)不僅僅只有水土流失一個(gè)環(huán)境問題,大氣污染、廢棄物排放等等問題也同樣要引起大家的重視并且根據(jù)實(shí)際情況采取針對性的措施及時(shí)加以解決,與此同時(shí),我們需要在實(shí)際工作過程中一定要不斷吸取教訓(xùn)和總結(jié)經(jīng)驗(yàn),為今后我國各大電廠的環(huán)境保護(hù)提供寶貴的參考資料。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:水土保持綜合治理;措施;對策
1 區(qū)域概況
大通縣地處青海省東部,位于湟水以北,全縣總面積3090平方公里,水土流失面積1294.9 平方公里,占總面積的42%,海拔2280-4622米,多年平均降水量550毫米,年均土壤侵蝕模數(shù)5000t/km2,是全省水土流失較為嚴(yán)重的地區(qū)。
水土保持工作以預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點(diǎn)、科學(xué)管理、注重效益的方針,統(tǒng)籌安排建設(shè)項(xiàng)目,截止2013年底,共治理小流域24條,治理水土流失面積416.52平方公里(水利普查數(shù)據(jù)),其中:完成水保造林70.52平方公里,種草7.39平方公里,圍欄封育147.46平方公里,梯田191.15平方公里,建成治溝骨干工程28座,中型淤地壩21座,小型淤地壩136座,土(石)谷坊1065座,溝頭防護(hù)185座。
2 水土保持綜合治理措施
2.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) 我縣把加強(qiáng)水土保持項(xiàng)目建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作,列入縣委、縣政府重要議事日程,專門成立項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組,把項(xiàng)目建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)目標(biāo)責(zé)任,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),以各類水保項(xiàng)目為支撐,強(qiáng)力推進(jìn)全縣生態(tài)治理工程,極大的改善了全縣生態(tài)發(fā)展環(huán)境。
2.2 以清潔型小流域治理為主,強(qiáng)化各方資金整合 多年來我縣始終堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧?、水、林、田、路綜合治理,先后重點(diǎn)治理了胡基溝、景陽溝、寺溝、洪水溝、良教溝、塔爾溝等24條小流域,有效的控制了水土流失,水源涵養(yǎng)能力增強(qiáng),生態(tài)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn),為農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展奠定了生態(tài)基礎(chǔ)。近年來,按照生態(tài)清潔型小流域建設(shè)思路,加強(qiáng)對農(nóng)、林、水、發(fā)改、財(cái)政、交通等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作,將節(jié)水灌溉、水土保持、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)建設(shè)、退耕還林草及道路交通等項(xiàng)目集中向流域綜合治理項(xiàng)目區(qū)傾斜,共同參與項(xiàng)目建設(shè)。目前,我縣胡基溝流域通過清潔型流域項(xiàng)目和世界銀行貸款等水保項(xiàng)目,整合新農(nóng)村建設(shè)、黨政軍企共建示范村等項(xiàng)目,流域內(nèi)發(fā)生了翻天覆地的變化,實(shí)現(xiàn)了“水不下山,泥不出溝”的治理效果。并形成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能完善、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、人居舒適、道路通暢、自然和諧、經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的小流域治理示范工程。
2.3 強(qiáng)化監(jiān)督及項(xiàng)目管理 我們堅(jiān)持把預(yù)防監(jiān)督作為水保工作的生命線來抓,強(qiáng)化監(jiān)督管理,全社會(huì)水保法制觀念明顯加強(qiáng),人為水土流失現(xiàn)象逐步減少。2011年《新水土保持法》實(shí)施以來,加強(qiáng)對開發(fā)建設(shè)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促開發(fā)建設(shè)單位編報(bào)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案,并按批準(zhǔn)的水土保持方案采取水土流失預(yù)防和治理措施。落實(shí)“三同時(shí)”制度,依法處理水土保持違法案件,鞏固了流域治理成果,為生態(tài)建設(shè)起到了保駕護(hù)航的作用。
2.4 強(qiáng)化宣傳教育 我們緊緊圍繞水土保持工作重點(diǎn),以開展水土保持國策教育為契機(jī),大力宣傳新水土保持法等水土保持法律法規(guī)和政策措施。在強(qiáng)化報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)水保進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)的宣傳工作,通過全方位、多形式、多渠道的宣傳教育,提高廣大干部群眾的水保意識(shí),切實(shí)營造好良好輿論氛圍,推進(jìn)我縣生態(tài)建設(shè)順利有序?qū)嵤?/p>
2.5 嚴(yán)格推行“七項(xiàng)制度”,確保流域治理質(zhì)量及成果 在工程建設(shè)中,強(qiáng)化監(jiān)督,加強(qiáng)管理,規(guī)范項(xiàng)目管理,認(rèn)真推行“項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、項(xiàng)目監(jiān)理制、項(xiàng)目公示制、投工投勞承諾制、資金報(bào)帳制、項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任制”等七項(xiàng)制度,建立健全“建設(shè)單位負(fù)責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府部門監(jiān)督”的工程質(zhì)量保證體系。在工程管理運(yùn)行中,實(shí)行承包和行政監(jiān)督管理相結(jié)合,建立責(zé)權(quán)利明晰的管護(hù)制度,有效的保護(hù)了建設(shè)成果。
2.6 高科技相繼引進(jìn),水土保持科技支撐增強(qiáng) 在項(xiàng)目實(shí)施中,始終把引進(jìn)推廣應(yīng)用高新科技成果,加大科技投入,創(chuàng)建精品示范工程,提高科技含量貫穿于工程建設(shè)的全過程,精心組織、精心施工。在旱作造林中積極推廣應(yīng)用FA旱地龍、根寶二號(hào)、保水劑、ABT生根粉等抗旱科技產(chǎn)品,在旱作造林中取得了明顯的成效。在“坡改梯”工程建設(shè)中,嚴(yán)格按上規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益的要求,打破行政地域界限,施行集中治理、規(guī)模治理。形成萬畝以上的梯田7片,淺山地區(qū)的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本梯田化,實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化的耕作,提高了生產(chǎn)率。
3 綜合治理工作取得的成效
通過多年的水土保持綜合治理,我縣嚴(yán)重的水土流失得到了有效的控制,生態(tài)環(huán)境明顯改善,人民群眾生活水平顯著提高,已顯示出良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益,實(shí)現(xiàn)了人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。植被覆蓋率顯著提高,為農(nóng)、林、牧的發(fā)展創(chuàng)造了有力的基礎(chǔ)條件,促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。通過建設(shè)淤地壩工程,有效的保持水土、調(diào)節(jié)徑流、攔泥淤地、發(fā)展生產(chǎn)、改善了山區(qū)交通,坡耕地改梯田、營造水保林(草)地等坡面綜合治理措施的實(shí)施,使小流域形了梯田、林帶、淤地壩層層設(shè)防,節(jié)節(jié)攔蓄,多層次的水土流失防治體系,改變了當(dāng)?shù)匦夂蚝腿司迎h(huán)境條件,從而也改變了滑坡、泥石流的形成條件,達(dá)到了水不下山、泥不出溝,以小流域?yàn)閱卧乃帘3志C合防治體系已初步形成。
4 水土保持綜合治理過程中存在的問題
近年來,隨著省、市政府的投資力度加大,我縣的水土保持生態(tài)建設(shè)取得了一定的成績,但也存在許多的不足和問題。一是投入項(xiàng)目及資金不足,治理進(jìn)展緩慢。雖然我縣共完成治理水土流失面積416.52平方公里,但還需要治理的水土流失面積達(dá)878.38平方公里,加上生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目造成的新增水土流失面積,水土流失治理任務(wù)依然嚴(yán)峻。二是大通縣是青海省重要的水源涵養(yǎng)基地,作為西寧市的“水塔”,承擔(dān)著西寧市75%以上的供水任務(wù),但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,面源污染問題日趨嚴(yán)重,直接威脅著水資源安全。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)林牧矛盾較為突出,部分幼林地、封山育林區(qū)的放牧現(xiàn)象無法完全禁止。四是項(xiàng)目投資中沒有后期管護(hù)維修費(fèi)用,工程后期的管護(hù)和維修難度大,骨干壩、中小型淤地壩、及一些水土保持設(shè)施遭到破壞而無法及時(shí)恢復(fù),嚴(yán)重制約了項(xiàng)目效益的發(fā)揮。
5 對策分析
關(guān)鍵詞:鐵路建設(shè);水土保持;問題研究;
中圖分類號(hào):U216.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-3520(2014)-08-00-02
一、鐵路建設(shè)水土保持問題特征
鐵路工程在建設(shè)過程中,由于沿線工程量大,改變了原地貌的自然狀態(tài),使得水土流失頻發(fā),加劇了環(huán)境惡化的速度。要想避免水土流失災(zāi)害的發(fā)生,可以通過監(jiān)測及時(shí)掌握建設(shè)生產(chǎn)過程中的水土流失情況,利用政府監(jiān)督和工程監(jiān)理及時(shí)加以控制,使水土流失降低到最小程度。從保護(hù)水土資源和維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境出發(fā),運(yùn)用多種手段和方法,提高水土流失防治的成效
針對鐵路建設(shè)過程中水土流失嚴(yán)重現(xiàn)象,我國出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范處理,如《中華人民共和國水土保持法》及《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定》等,通過相關(guān)法律條文的約束,使得鐵路沿線建設(shè)工程水土保持情況日趨良好,但沿線水土保持工作才剛剛起步,技術(shù)手段與防御措施不達(dá)標(biāo),宣傳工作尚不到位,鐵路施工人員和原住民環(huán)保意識(shí),法律意識(shí)淡薄,仍然對鐵路建設(shè)沿線環(huán)境造成了極大的破壞,水土流失情況極為惡劣。
對于鐵路開發(fā)項(xiàng)目的水土保持方案審批來說,鐵路工程中水土保持方案的制定尚無規(guī)范性模式,因此方案的質(zhì)量高低與研究人員的業(yè)務(wù)水平,素質(zhì)能力有著極大關(guān)系,也需要在此方面采取相應(yīng)措施來加強(qiáng)水土保持方案的整體質(zhì)量。
二、鐵路建設(shè)水土保持問題難點(diǎn)
(一)工程規(guī)模大提高管理難度。鐵路工程的沿線環(huán)境多為山地、丘陵,施工中產(chǎn)生廢棄物、土石數(shù)量巨大,在工程進(jìn)行時(shí)計(jì)算廢棄物數(shù)量較為困難,再加之環(huán)境不便,難以做到挖方與填方的平衡。廢棄土、石堆倒入沿路的河中或者溝中,如果任由洪水沖刷,導(dǎo)致淤積下游會(huì)嚴(yán)重危害下游居民的人身安全,將給沿路環(huán)境帶來了極大的安全隱患,給沿線群眾生、生活帶來極大不便。除此之外,路基開挖和隧道建設(shè)過程中造成的人為水土流失,挖方產(chǎn)生大量的廢棄土沒有得到及時(shí)合理的處置,破壞了路基開挖面周邊的植被,造成新的水土流失。
(二)附屬工程未進(jìn)行防護(hù)。鐵路工程建設(shè)的附屬工程臨時(shí)用地主要包括施工便道和其他附屬設(shè)施。臨時(shí)用地改變了原來的地形、地貌,破壞了原有植被。在工程施工過程中忽視或者不重視生態(tài)保護(hù)與建設(shè),或者未按設(shè)計(jì)施工,亂棄亂倒,增大施工擾動(dòng)面,往往會(huì)引發(fā)新的水土流失問題,嚴(yán)重的環(huán)境破壞。臨時(shí)用地造成的水土流失尤以施工便道為甚,施工中便道等臨時(shí)用地破壞植被造成水土流失,路面沒有防沖措施,修筑施工便道產(chǎn)生的廢棄土石隨意排放,沒有采取任何水土保持防護(hù)措施,影響工程建設(shè)。
(三)鐵路施工單位水保意識(shí)淡薄。在鐵路建設(shè)過程中,施工單位往往只照顧經(jīng)濟(jì)利益,其水土保持方案滯后,在鐵路施工中違規(guī)棄土。由于施工單位和鐵路業(yè)主單位水土保持意識(shí)差,動(dòng)工初期沒有對棄土場地進(jìn)行認(rèn)真選址,沿線違規(guī)棄土較為嚴(yán)重,對周遭環(huán)境造成了極大的損害,極易引發(fā)水土流失災(zāi)害。
(四)協(xié)調(diào)沿線群眾。鐵路貫穿的農(nóng)村,水土保持方案在設(shè)計(jì)起初規(guī)劃不到位,沒有考慮到工程建成后的相關(guān)事宜,不能做到統(tǒng)一的規(guī)劃管理。在村鎮(zhèn)中缺乏相應(yīng)的水土保持管理制度,沒有相關(guān)部門處理此事。政府對水土保持投入不夠,資金更多用于其他方面,缺失政府的政策支持以及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼,使現(xiàn)有的水土保持計(jì)劃缺乏針對性和可操作性。
(五)施工管理問題。由于鐵路經(jīng)過區(qū)域的地理環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等差異性明顯,這對項(xiàng)目建設(shè)中的交通、施工、生活和物質(zhì)供應(yīng)等影響較大。并且項(xiàng)目建設(shè)線路較長、施工點(diǎn)分散,如果施工組織管理不到位,就會(huì)導(dǎo)致工程質(zhì)量、進(jìn)度等方面的諸多問題產(chǎn)生,影響工程的順利完成和預(yù)期建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(六)自然災(zāi)害影響。鐵路工程沿線有時(shí)會(huì)分布著不良地質(zhì),這些地段需要采取切實(shí)可行的水保工程防護(hù)措施,在保證鐵路安全施工的同時(shí)使其隱患減少至最小。另外在開挖土石方及采集砂石料時(shí),由于改變了原有的地形地貌,使得地表土石結(jié)構(gòu)平衡遭到破壞。除此之外,在施工過程中由于地表植被尚未完全恢復(fù),使得施工區(qū)內(nèi)地表,輕質(zhì)渣土在風(fēng)力作用下易產(chǎn)生剝蝕而漂移,要避免此類情況形成風(fēng)力侵蝕。
三、鐵路建設(shè)水土保持解決措施
(一)加大環(huán)境保護(hù)宣傳力度。鐵路沿線各級(jí)地方政府及有關(guān)部門,要加大水土保持法、環(huán)境保護(hù)法及其相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度,增強(qiáng)沿線群眾、施工隊(duì)伍的水土保持與環(huán)境保護(hù)意識(shí)。利用宣傳車,永久性宣傳標(biāo)語,電視,廣播,標(biāo)語等各種不同形式宣傳環(huán)境保護(hù)法,刊登環(huán)境保護(hù)內(nèi)容,通過各種法制宣傳教育,為搞好水土保持工作打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
(二)建立水土保持監(jiān)測體系。建立完善的水土保持監(jiān)測體系,設(shè)立多級(jí)水土保持監(jiān)測機(jī)構(gòu),并建立信息資源共享平臺(tái)。定期水土保持監(jiān)測公告,為水土保持決策和水土保持科研服務(wù),為預(yù)防監(jiān)督和綜合治理提供理論依據(jù)。
(三)改善鐵路沿線農(nóng)村環(huán)保觀念。目前我國農(nóng)村水土保持資金投入嚴(yán)重不足,治理深度不夠,農(nóng)戶參與治理的積極性不高。要加大水保投入,必須多方籌措資金,國家和地方政府應(yīng)盡可能地增加投入。在尊重當(dāng)?shù)厝罕娨庠傅幕A(chǔ)上,以水土保持綜合治理為平臺(tái),推動(dòng)新農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展。
(四)封山育林治理。是指對具備封育條件的采伐地、灌木叢林、荒山地、疏林地等,采取相應(yīng)的限制封禁和育林技術(shù),讓地表植被得到盡快恢復(fù)的一種措施。封育治理有投資少、適應(yīng)條件寬、治理效率高的優(yōu)勢。實(shí)施后效果明顯,被破壞的地表植物恢復(fù)良好。在封育措施上,制止破壞環(huán)境的行為。政府出面著力解決人們的生產(chǎn)生活問題,推廣電能源,氣能源,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)力度。
(五)統(tǒng)籌規(guī)劃沿線工程。因鐵路建設(shè)開發(fā)而引起改建以及復(fù)建過程中,水土保持措施必須與鐵路建設(shè)同步進(jìn)行。廢棄物應(yīng)就近堆放在指定的低洼地帶,并修建攔沙壩攔蓄廢棄物,場地應(yīng)相對集中,不得在有不穩(wěn)定邊坡或滑坡前緣取土采石。工程竣工后結(jié)合措施盡量全面綠化。
(六)各單位密切合作。開發(fā)建設(shè)單位積極與水保部門聯(lián)系,密切配合水保部門工作,加強(qiáng)對水土流失的監(jiān)測以及水土保持設(shè)施的施工進(jìn)度管理。鐵路建設(shè)過程中的水土保持問題是眾多專業(yè),各個(gè)部門相互融洽,相互配合的一種綜合性工程,鐵路沿線施工更是如此,在施工時(shí)要盡可能考慮施工后期各種環(huán)境所要面臨的問題,提前做好防范措施以及應(yīng)對工作。
四、結(jié)束語
筆者對鐵路建設(shè)過程中水土保持問題進(jìn)行總結(jié),歸納了保持水土環(huán)境的方法,技術(shù)路線,以及相關(guān)措施。結(jié)合多年工作經(jīng)驗(yàn),對造成水土破壞的原因進(jìn)行了系統(tǒng)的分析,對鐵路工程建設(shè)中的土壤侵蝕系統(tǒng)進(jìn)行了全面的討論,分析了現(xiàn)行水保措施設(shè)計(jì)中存在的一些問題,并提出了自己的一些建議。為我國鐵路建設(shè)過程中的水土保持技術(shù)工作提供了寶貴的意見,具有很強(qiáng)的實(shí)踐指導(dǎo)作用和意義。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:公路路基;施工質(zhì)量;控制技術(shù)
1 公路建設(shè)工程中環(huán)保監(jiān)理的概念
公路建設(shè)工程中施工環(huán)保監(jiān)理的概念。所謂的施工環(huán)保監(jiān)理工作就是指具備一定資質(zhì)的監(jiān)理單位在業(yè)主單位的委托下對建設(shè)工程施工過程中所采取的一系列的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理活動(dòng),其是監(jiān)理工作的另外一種形式,其所進(jìn)行的監(jiān)督管理內(nèi)容有施工活動(dòng)中的環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)保護(hù)、污染防治以及生態(tài)恢復(fù)等,確保一系列的專業(yè)化的服務(wù)活動(dòng)都能夠得以有效的落實(shí)。在公路工程的施工過程中,環(huán)保監(jiān)理工作應(yīng)是全過程、全方位進(jìn)行,其主要有環(huán)保工程監(jiān)理和環(huán)境達(dá)標(biāo)監(jiān)理兩種表現(xiàn)形式。
在公路工程項(xiàng)目中,施工環(huán)保監(jiān)理主要有四大工作目標(biāo):首先,應(yīng)確保主體工程的廢氣、廢水、廢物以及噪聲等的排放量是符合國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的;其次,對于工程項(xiàng)目中各項(xiàng)環(huán)保工程,如污水處理、綠化以及土地復(fù)墾等,都是嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定的;然后,針對水土保持以及生態(tài)保護(hù)工作所采取的各項(xiàng)措施,應(yīng)符合水土保持方案以及環(huán)境影響評價(jià)文件中的各項(xiàng)要求;最后,施工階段應(yīng)不出現(xiàn)重大的環(huán)保事故。
2 公路建設(shè)工程中環(huán)保監(jiān)理的模式和工作程序
2.1 公路建設(shè)工程中環(huán)保監(jiān)理的模式
2.1.1 獨(dú)立式環(huán)保監(jiān)理
這種模式是指建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主單位直接委托專業(yè)的環(huán)保監(jiān)理單位,由其全權(quán)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目施工階段的各項(xiàng)環(huán)境監(jiān)督管理工作,并對施工單位生態(tài)保護(hù)以及污染防治等工作的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)控。因此,這種模式下的環(huán)保監(jiān)理單位和工程監(jiān)理單位是屬于并列的關(guān)系的。生態(tài)環(huán)保、環(huán)境工程等相關(guān)專業(yè)的人員才可以擔(dān)任環(huán)境監(jiān)理工程師。這種模式的最大優(yōu)點(diǎn)就是人員的專業(yè)化程度更高并且更集中,在監(jiān)理的過程中如果發(fā)現(xiàn)了問題,能夠及時(shí)的采取措施,從而保證環(huán)境影響評價(jià)工作的順利實(shí)行。而其缺點(diǎn)則為需要的投入力度較大,而環(huán)境監(jiān)理工作通常又都是沒有計(jì)量支付的權(quán)力的,這也就降低了監(jiān)理工作的有效性。
2.1.2 包容性環(huán)保監(jiān)理
這種模式是指監(jiān)理單位在業(yè)主單位的委托下,在負(fù)責(zé)施工監(jiān)理工作的同時(shí)也負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)理工作,同樣的也要對施工單位在施工過程中的生態(tài)保護(hù)、水土保持以及污染防治等工作進(jìn)行有效的監(jiān)控,在所規(guī)定的管轄范圍內(nèi),所有的環(huán)境監(jiān)理工作都是由工程監(jiān)理單位來全權(quán)負(fù)責(zé)的。這種模式的主要優(yōu)點(diǎn)為能夠與工程監(jiān)理同步進(jìn)行并且緊密結(jié)合,對環(huán)境以及工程的進(jìn)度和質(zhì)量都能夠進(jìn)行控制,能夠確保環(huán)境監(jiān)理的各項(xiàng)活動(dòng)有效的落實(shí),然而其缺點(diǎn)則是負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)理工作的人員專業(yè)化程度較低,不能夠全面的認(rèn)識(shí)一些技術(shù)性較強(qiáng)的環(huán)節(jié)。
2.1.3 綜合式環(huán)保監(jiān)理
這種模式是指項(xiàng)目的監(jiān)理單位設(shè)置一個(gè)負(fù)責(zé)環(huán)保工作的職能部門,環(huán)境保護(hù)以及環(huán)境監(jiān)測等專業(yè)的人員共同負(fù)責(zé)環(huán)保監(jiān)理工作,在環(huán)境監(jiān)理規(guī)劃以及方案的指引下,統(tǒng)籌的監(jiān)理并且管理各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)工作。其能夠很好的結(jié)合前兩種模式的優(yōu)點(diǎn),從而取得最為理想的環(huán)境監(jiān)理效果。
2.2 公路建設(shè)工程中環(huán)保監(jiān)理的工作程序
一般情況下,要想做好公路建設(shè)工程中的施工環(huán)保監(jiān)理工作,都應(yīng)按照如下程序并且做好以下幾個(gè)方面的工作:
2.2.1 應(yīng)詳細(xì)并且準(zhǔn)確的編制工程項(xiàng)目的施工環(huán)境保護(hù)監(jiān)理計(jì)劃,編制這類文件的依據(jù)有施工合同、監(jiān)理合同、施工組織設(shè)計(jì)文件、環(huán)境評價(jià)報(bào)告、設(shè)計(jì)文件以及水土保持方案等文件。
2.2.2 準(zhǔn)確的編制施工環(huán)保工作的各項(xiàng)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,主要的依據(jù)有環(huán)境保護(hù)對策措施、項(xiàng)目施工進(jìn)度要求以及施工環(huán)境保護(hù)監(jiān)理計(jì)劃等文件。
2.2.3 根據(jù)上述所編制的施工環(huán)境保護(hù)監(jiān)理計(jì)劃以及實(shí)施的細(xì)則,有效的開展施工階段的環(huán)保監(jiān)理工作,檢查施工單位所制定的環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)情況,同時(shí)按照進(jìn)度進(jìn)行驗(yàn)收、計(jì)量以及支付等工作。
2.2.4 如果工程項(xiàng)目進(jìn)入到了交付使用的階段,那么監(jiān)理單位則應(yīng)根據(jù)實(shí)際的監(jiān)理情況編寫出環(huán)保監(jiān)理工作的總結(jié)報(bào)告,并收集和歸檔相應(yīng)的監(jiān)理檔案資料,將其上交給建設(shè)單位。
2.2.5 監(jiān)理單位應(yīng)參與到竣工階段的水土保持驗(yàn)收和環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作中去。
3 公路建設(shè)工程中環(huán)保監(jiān)理的工作內(nèi)容
3.1 施工準(zhǔn)備階段的環(huán)保監(jiān)理工作
首先,環(huán)保監(jiān)理人員應(yīng)參與到設(shè)計(jì)文件的交底工作中,理解環(huán)境評測報(bào)告以及設(shè)計(jì)圖紙文件,從而清晰的掌握公路工程項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工作的具體目標(biāo);其次,對于施工單位的開工報(bào)告以及施工組織設(shè)計(jì)等文件應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審核,并且根據(jù)施工單位所制定的環(huán)境保護(hù)實(shí)施方案提出需要改善的地方,如環(huán)保措施的落實(shí)細(xì)節(jié)、環(huán)保專業(yè)的人員、環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及環(huán)保管理制度等;然后,應(yīng)保證施工單位的臨時(shí)用地方案是符合環(huán)保的要求的,并且確保臨時(shí)用地的恢復(fù)計(jì)劃是絕對可行的,要充分保證相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)的管理體系的有效性和真實(shí)性;最后,施工單位在工期召開第一次工地會(huì)議時(shí),監(jiān)理單位也應(yīng)參與其中,對于整個(gè)項(xiàng)目的環(huán)保措施和環(huán)保目標(biāo)應(yīng)提出具體的要求。
3.2 施工階段的環(huán)保監(jiān)理工作
在公路工程項(xiàng)目的施工建設(shè)階段,應(yīng)主要做好以下幾個(gè)方面的工作:(1)施工單位定期舉行的工地例會(huì)必須參加;(2)對工程項(xiàng)目是施工現(xiàn)場定期的進(jìn)行巡視并且對旁站也要開展監(jiān)理工作;(3)在實(shí)施環(huán)境保護(hù)監(jiān)理工作過程中所形成的各類文件和資料,應(yīng)對其進(jìn)行整理和妥善的保管;(4)向施工單位發(fā)出環(huán)境保護(hù)工作的相關(guān)指令;(5)及時(shí)的檢測環(huán)保工作的開展成果。
3.3 竣工階段以及缺陷責(zé)任期內(nèi)的環(huán)保監(jiān)理工作
在工程的施工階段順利完成后,就進(jìn)入到了竣工階段,而在這個(gè)階段以及缺陷責(zé)任期內(nèi)也必須做好以下幾個(gè)方面的環(huán)保監(jiān)理工作:(1)交工檢查時(shí)應(yīng)參與其中,同時(shí)要保證棄土場的復(fù)綠、臨時(shí)用地的恢復(fù)以及施工現(xiàn)場的清理工作都是符合環(huán)境保護(hù)的要求的;(2)對其前期所制定的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的完成情況進(jìn)行準(zhǔn)確的評價(jià),總結(jié)存在的問題并及時(shí)的采取有效的解決措施;(3)如果已經(jīng)完成了環(huán)保目標(biāo)的工程項(xiàng)目在交付投入使用后出現(xiàn)了質(zhì)量問題或是環(huán)境問題,應(yīng)將其記錄下來,并要求施工單位進(jìn)行恢復(fù);(4)在水土保持驗(yàn)收和環(huán)保驗(yàn)收的工作中,應(yīng)積極的參與其中;(4)應(yīng)保證環(huán)保監(jiān)理工作的相關(guān)資料文件的完整性和真實(shí)性,同時(shí)將這些資料檔案整理成冊并妥善保管。
4 結(jié)束語
在公路建設(shè)工程中的環(huán)保監(jiān)理工作的全部落實(shí)完成后,負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)的對完成的工作進(jìn)行總結(jié)并編寫環(huán)保監(jiān)理工作的總結(jié)報(bào)告,報(bào)告中應(yīng)包含監(jiān)理目標(biāo)的完成情況以及監(jiān)理合同的執(zhí)行情況等內(nèi)容,編寫完成后將其上交給項(xiàng)目的建設(shè)單位,這樣項(xiàng)目的建設(shè)單位才能及時(shí)并且準(zhǔn)確的掌握公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工作的完成情況,既為后續(xù)的公路工程項(xiàng)目提供了寶貴的建設(shè)經(jīng)驗(yàn),同時(shí)也促進(jìn)了我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利完成。
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