意識(shí)形態(tài)研判報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：意識(shí)形態(tài)研判報(bào)告范文

體育與健康學(xué)院黨總支貫徹落實(shí)《關(guān)于報(bào)送2020年第四季度意識(shí)形態(tài)和安全穩(wěn)定形勢(shì)分析研判報(bào)告的通知》，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)學(xué)院內(nèi)的意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析和排查，切實(shí)維護(hù)學(xué)校的安全維穩(wěn)工作。

一、意識(shí)形態(tài)陣地管理

對(duì)自身的心理體育與健康學(xué)院的意識(shí)形態(tài)陣地管理相對(duì)于學(xué)校內(nèi)的其他學(xué)院有特殊性，因?qū)W生均住于廣西師范大學(xué)雁山校區(qū)，在師大校園內(nèi)進(jìn)行陣地建設(shè)較為困難。但在廣西師范大學(xué)的協(xié)同管理之下，學(xué)生受安全防范、生活指導(dǎo)等方面的教育宣傳程度能保持與廣西師范大學(xué)學(xué)生保持同步。在線上意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)方面，學(xué)院每學(xué)期按照學(xué)校要求進(jìn)行新媒體平臺(tái)信息登記，和學(xué)生進(jìn)行詢問(wèn)排查有無(wú)在校園內(nèi)出現(xiàn)一些不良的微信、QQ群。

1、新媒體和自媒體平臺(tái)管理

形勢(shì)研判：在師生及輿情員的監(jiān)督下新媒體和自媒體平臺(tái)出現(xiàn)意識(shí)形態(tài)和安全穩(wěn)定問(wèn)題的威脅可能性小。

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：學(xué)生加入一些傳播不良信息的群聊，受不良信息危害。

解決辦法：定期通過(guò)學(xué)生輿情員了解學(xué)生近期思想動(dòng)態(tài)。

2、學(xué)生參與社團(tuán)的管理

形勢(shì)研判：學(xué)生參與漓江學(xué)院各社團(tuán)的情況較其它學(xué)院數(shù)量較少，部分學(xué)生會(huì)參加師大的社團(tuán)活動(dòng)，出現(xiàn)意識(shí)形態(tài)和安全穩(wěn)定問(wèn)題的威脅可能性小。

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：學(xué)生參與師大的社團(tuán)，學(xué)院缺少了解和監(jiān)管。

解決辦法：目前體育與健康學(xué)院在匯總統(tǒng)計(jì)學(xué)生在師大參與各類社團(tuán)及成為學(xué)生干部的情況。指派社團(tuán)聯(lián)干部與團(tuán)總支學(xué)生會(huì)成員協(xié)助關(guān)注該部分學(xué)生群體。

二、師生教育教學(xué)管理

體育與健康學(xué)院把安全維穩(wěn)工作實(shí)抓細(xì)抓落地，按學(xué)校規(guī)章管理制度做好師生教育教學(xué)管理工作。

1、對(duì)于教師教學(xué)管理和師資隊(duì)伍建設(shè)方面

形勢(shì)研判：目前教師教學(xué)管理出現(xiàn)意識(shí)形態(tài)和安全穩(wěn)定問(wèn)題的威脅可能性小。

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：外聘教師的監(jiān)管問(wèn)題、新入職教師監(jiān)管問(wèn)題。

解決辦法：體育與健康學(xué)院每學(xué)期定期召開(kāi)外聘教師交流會(huì)議，同時(shí)嚴(yán)格外聘教師任課資格審查，各教研室定期開(kāi)展查課活動(dòng)，每學(xué)期開(kāi)展學(xué)生交談會(huì)議，了解老師上課情況。

加強(qiáng)黨總支委員對(duì)新入職教師的溝通工作，指派黨總支委員一對(duì)一了解新入職教師的思想動(dòng)態(tài)和工作生活，促新進(jìn)員工較好的適應(yīng)工作，了解述求。

2、對(duì)于學(xué)生教育管理方面

形勢(shì)研判：學(xué)生管理工作時(shí)刻不能松懈，隨著冬季到來(lái)，學(xué)生宿舍內(nèi)的違紀(jì)行為照以往會(huì)上升，需進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生宿舍的管理。

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：學(xué)生不服從管理在師大雁山校區(qū)違紀(jì)，給漓江學(xué)院帶來(lái)不良影響。

對(duì)策措施：輔導(dǎo)員通過(guò)周末晚例會(huì)，每周各年級(jí)統(tǒng)一主題開(kāi)展教育活動(dòng)，從2020年6月份至今體育與健康學(xué)院在符合廣西師范大學(xué)及疫情防控的要求之下，一直堅(jiān)持每周線下課堂晚例會(huì)，對(duì)于畢業(yè)班學(xué)生每周一直堅(jiān)持線上晚例會(huì)，做到學(xué)生日常教育的全覆蓋和重質(zhì)量。

三、對(duì)于特殊群體的管理

體育與健康學(xué)院建立《特殊關(guān)注及跟蹤人群臺(tái)賬》，對(duì)可能引起和發(fā)生問(wèn)題的學(xué)生或已經(jīng)發(fā)生問(wèn)題的學(xué)生情況進(jìn)行記錄，提醒輔導(dǎo)員定期關(guān)注該部分學(xué)生并談心談話，對(duì)于已發(fā)生處理的事件問(wèn)題對(duì)處理辦法進(jìn)行記錄，吸取成功經(jīng)驗(yàn)。

形勢(shì)研判：目前體育與健康學(xué)院特殊群體中首要需要處理的是“趙鳳嬌”事件。趙鳳嬌于2020年6月份在上課時(shí)被同班同學(xué)的鉛球砸到腰部，該生哥哥在向?qū)W校索取賠償，賠償金額加醫(yī)藥費(fèi)約為2萬(wàn)，并且該生哥哥認(rèn)為此次事件為校園安全事故，但是實(shí)際情況并非如此，教師在上課時(shí)已做好安全提醒，砸人學(xué)生未按老師要求砸球，并且出現(xiàn)脫手。

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：趙鳳嬌及其家長(zhǎng)因在校被鉛球砸傷來(lái)學(xué)校引起沖突和社會(huì)不良影響。

對(duì)策措施：目前體育與健康學(xué)院正在積極的和砸人和被砸學(xué)生及家人溝通，已通過(guò)黨政事務(wù)部與法律顧問(wèn)，在趙鳳嬌的和解協(xié)議上進(jìn)行修改完善。在處理這一事件上如能和解是最好，如果被砸學(xué)生不支持和砸人學(xué)生的和解協(xié)議，則下一步走法律訴訟程序。

四、對(duì)于輿情的管理

建立《體育與健康學(xué)院輿情事件臺(tái)賬》。自2019年5月份起，體育與健康學(xué)院對(duì)每月學(xué)院發(fā)生大小輿情事件進(jìn)行記錄，了解事件處理辦法、引起原因、造成后果，不斷的在事件中吸取經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)學(xué)生輿情管理，同時(shí)設(shè)置各班級(jí)年級(jí)輿情員，輿情員教師，學(xué)生輿情員為各班各年級(jí)心理委員，輿情員教師為郭時(shí)駿。

形勢(shì)研判：體育與健康學(xué)院發(fā)生重大輿情事件的可能性較小，但小范圍的輿情事件發(fā)生可能性較大，近期需要多方面關(guān)注、了解學(xué)生生活學(xué)習(xí)。

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：體育與健康學(xué)院教職工目前處于兩地辦公的情況，學(xué)生與輔導(dǎo)員、老師之間的溝通較其它學(xué)院來(lái)說(shuō)有一定不便，學(xué)生突發(fā)輿情事件的反應(yīng)可能會(huì)較慢，在醞釀、發(fā)酵中的輿情事件可能不易發(fā)現(xiàn)。

對(duì)策措施：繼續(xù)發(fā)揮宿舍黨小組作用，了解學(xué)生宿舍生活。同時(shí)結(jié)合輔導(dǎo)員查寢，班級(jí)輿情員關(guān)注、宿舍長(zhǎng)QQ群，多方面、多渠道了解學(xué)生出現(xiàn)的問(wèn)題。

五、轉(zhuǎn)設(shè)期間的焦點(diǎn)問(wèn)題

體育與健康學(xué)院相對(duì)其它學(xué)院師生對(duì)于專設(shè)的關(guān)注度明顯較高，主要原因?yàn)轶w育與健康學(xué)院學(xué)生均住于廣西師范大學(xué)雁山校區(qū)，大量外聘老師來(lái)自廣西師范大學(xué)，專設(shè)問(wèn)題更加密切的聯(lián)系到了學(xué)院內(nèi)老師的教學(xué)和學(xué)生的生活。

形勢(shì)研判：對(duì)于學(xué)生方面，各年級(jí)輔導(dǎo)員已經(jīng)收集了學(xué)生的問(wèn)題，輔導(dǎo)員們統(tǒng)一口徑對(duì)于能回答的問(wèn)題進(jìn)行了統(tǒng)一回答，學(xué)生目前尚未有發(fā)生不良輿情和行為的趨勢(shì)。教職工方面，目前教職工對(duì)于轉(zhuǎn)設(shè)的關(guān)注度較高，但尚未有發(fā)生不良輿情和行為的趨勢(shì)。

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：教師因轉(zhuǎn)設(shè)而離職，學(xué)生因轉(zhuǎn)設(shè)發(fā)表負(fù)面言論。

對(duì)策措施：學(xué)校方有對(duì)轉(zhuǎn)設(shè)下發(fā)的新信息新精神做好傳達(dá)工作，和師生傳遞“轉(zhuǎn)設(shè)只會(huì)越轉(zhuǎn)越好”的積極心理，收集師生轉(zhuǎn)設(shè)意見(jiàn)和疑問(wèn)。

第2篇：意識(shí)形態(tài)研判報(bào)告范文

按照XXX要求，XX黨委現(xiàn)將意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查報(bào)告如下：

一、基本情況

(一)加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)。

成立意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患全面排查和集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職能職責(zé)，落實(shí)人員責(zé)任，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)全體干部職工要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患全面排查和集中整治的重要意義，建立意識(shí)形態(tài)工作長(zhǎng)效機(jī)制，即查即改，不留死角，不留盲區(qū)，將風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格履職盡責(zé)，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，狠抓整改。對(duì)工作不落實(shí)，排查整治不力，敷衍作假的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng);對(duì)發(fā)生責(zé)任事故的，嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)。

(二)隱患排查情況。

一是嚴(yán)格黨員干部紀(jì)律約束。加強(qiáng)對(duì)全體干部職工特別是黨員干部的管理和教育，教育黨員干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，帶頭抵制生活中、朋友圈的各類謠言，嚴(yán)禁在手機(jī)朋友圈造謠傳謠，對(duì)在公共場(chǎng)合中發(fā)表同中央精神相違背的言論，非議黨的理論和路線方針政策及重大決策部署，散布傳播政治謠言的黨員干部依法嚴(yán)肅查處。

二是加強(qiáng)輿情監(jiān)控。成立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)涉及衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域的重大輿情監(jiān)控，對(duì)可能涉嫌發(fā)生重大輿情的，相關(guān)科室要第一時(shí)間介入，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，迅速展開(kāi)輿情事件調(diào)查和處置工作，及時(shí)掌握輿情動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)輿情會(huì)商和研判預(yù)警，控制輿情態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格把握信息工作。

三是管控好信息傳播途徑。加強(qiáng)本系統(tǒng)內(nèi)外網(wǎng)管理，嚴(yán)禁利用內(nèi)外網(wǎng)、傳播各類損害意識(shí)形態(tài)安全的信息，通過(guò)增加監(jiān)控軟件、硬件防火墻等設(shè)備，截?cái)鄠鞑ネ緩剑l(fā)現(xiàn)相關(guān)隱患及時(shí)處理。

四是管控好信息審核關(guān)。加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域各類信息的審核和把關(guān)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患，切實(shí)把控好“出口關(guān)”。

(三)總體評(píng)價(jià)

總體判斷，XX能夠深入學(xué)習(xí)貫徹XXX精神,堅(jiān)決貫徹落實(shí)XX關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的決策署，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)主體責(zé)任,加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地管理,維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全,深入分析研判意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域形勢(shì)。通過(guò)對(duì)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制落實(shí)情況分析認(rèn)為,目前意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域形勢(shì)總體向上向好,意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)比較到位。黨委對(duì)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，中心組學(xué)習(xí)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀踐行和普及、網(wǎng)上輿論陣地管控、對(duì)外宣傳和基層文化陣地建設(shè)、弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量等意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)域取得明顯成效。

二、存在問(wèn)題

個(gè)別部門、人員對(duì)意識(shí)形態(tài)工作極端重要性認(rèn)識(shí)不足。有些人認(rèn)為意識(shí)形態(tài)工作離我們距離尚遠(yuǎn)，無(wú)需操心;有些領(lǐng)導(dǎo)干部忽視了意識(shí)形態(tài)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，在理論武裝、干部教育等方面投入不足，把大量的時(shí)間、人力、物力、財(cái)力投入到業(yè)務(wù)工作中，在意識(shí)形態(tài)方面的投入較少;管理不到位，不善于研究解決意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)的新問(wèn)題、新現(xiàn)象。

三、改進(jìn)措施

(一)勇于擔(dān)責(zé)，補(bǔ)齊責(zé)任短板

要“高處”發(fā)力。全面貫徹落實(shí)《黨委意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，建立同心同向、同頻共振的工作格局。

(二)夯實(shí)基礎(chǔ)，補(bǔ)齊保障短板

要加強(qiáng)制度建設(shè)，推動(dòng)已有規(guī)章制度落細(xì)落小落實(shí)，確保意識(shí)形態(tài)工作有章可循、有規(guī)可依、高效落實(shí)。要配齊配強(qiáng)宣傳委員、宣傳干事，加大培訓(xùn)力度，通過(guò)全員輪訓(xùn)、專項(xiàng)進(jìn)修等方式，提高基層宣傳干部業(yè)務(wù)素養(yǎng)。

第3篇：意識(shí)形態(tài)研判報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；大數(shù)據(jù)工程；意識(shí)形態(tài)安全

一、大數(shù)據(jù)對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域產(chǎn)生革命性影響

馬克思在很早的時(shí)候便注意到了科學(xué)技術(shù)同意識(shí)形態(tài)之間的密切關(guān)系。他在《資本論》中論述了自然科學(xué)通過(guò)技術(shù)與人的社會(huì)生活、特別是精神生活的內(nèi)在聯(lián)系，認(rèn)為：“技術(shù)會(huì)揭示人對(duì)自然的能動(dòng)關(guān)系，人的生活的直接生產(chǎn)過(guò)程，以及人的社會(huì)生活條件和由此產(chǎn)生的精神觀念的直接生產(chǎn)過(guò)程，”根據(jù)的觀點(diǎn)，雖然科學(xué)技術(shù)本身不屬于意識(shí)形態(tài)范疇，可是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展對(duì)意識(shí)形態(tài)的變化具有深刻影響。大數(shù)據(jù)不僅是指體量巨大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、類型多樣、高速變化、真實(shí)質(zhì)差的數(shù)據(jù)集合，而且也是一種現(xiàn)代技術(shù)，其對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域產(chǎn)生了一系列革命f生影響。

1.大數(shù)據(jù)技術(shù)成為把握受眾思想動(dòng)態(tài)的重要手段

近年來(lái)，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、云計(jì)算等IT技術(shù)與數(shù)字電子技術(shù)、無(wú)線技術(shù)及光纖通信技術(shù)等通信技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)據(jù)呈“井噴”狀態(tài)，這其中就包含著大量反映受眾思想動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)。意識(shí)形態(tài)工作者運(yùn)用數(shù)據(jù)采集技術(shù)全方位大縱深地獲取源于不同信息載體的反映受眾思想動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)，運(yùn)用數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)，將類型多樣、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為單一的或是便于處理的結(jié)構(gòu)，運(yùn)用數(shù)據(jù)清洗技術(shù)對(duì)內(nèi)容殘缺、重復(fù)冗余、過(guò)時(shí)失效以及帶有隨機(jī)噪聲、孤立噪聲等問(wèn)題的數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗，運(yùn)用數(shù)據(jù)分析技術(shù)對(duì)清洗后的可信賴數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，在此基礎(chǔ)上建立反映受眾思想動(dòng)態(tài)的模型，進(jìn)而達(dá)成對(duì)受眾思想動(dòng)態(tài)的準(zhǔn)確認(rèn)知和把握。很明顯，大數(shù)據(jù)技術(shù)成為了意識(shí)形態(tài)工作者把握受眾思想動(dòng)態(tài)的手段。

2.大數(shù)據(jù)思維改變了意識(shí)形態(tài)傳統(tǒng)決策模式

大數(shù)據(jù)不僅是指體量巨大、類型多樣、高速變化的復(fù)雜數(shù)據(jù)集合，而且也是一種全新的思維方式。大數(shù)據(jù)思維可以被理解是一種在匯聚整合數(shù)據(jù)、分析處理數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行決策的思維，是一種基于客觀事實(shí)而少憑借主觀經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行決策的思維模式。意識(shí)形態(tài)傳統(tǒng)決策模式是指意識(shí)形態(tài)工作者依靠自己的價(jià)值觀念、思想方法、學(xué)識(shí)才能、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等，在對(duì)以往進(jìn)行概括總結(jié)及對(duì)未來(lái)開(kāi)展綜合分析的基礎(chǔ)上，展開(kāi)決策活動(dòng)的思維模式?？茖W(xué)決策并不絕對(duì)排斥經(jīng)驗(yàn)，但決策的“個(gè)人權(quán)威性”與“個(gè)人經(jīng)驗(yàn)性”相結(jié)合，往往可能導(dǎo)致決策的局限性和狹隘性，發(fā)生決策失誤。意識(shí)形態(tài)工作者在大數(shù)據(jù)思維的指引下，深入挖掘反映受眾思想動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)，對(duì)其進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，在此基礎(chǔ)上制訂意識(shí)形態(tài)工作方案，這有助于提高意識(shí)形態(tài)工作方案的科學(xué)性和可行性，提升意識(shí)形態(tài)工作效度，增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)治理能力。顯而易見(jiàn)，大數(shù)據(jù)思維將在一定程度上形成對(duì)意識(shí)形態(tài)傳統(tǒng)決策模式的替代。由此，大數(shù)據(jù)思維改變了意識(shí)形態(tài)傳統(tǒng)決策模式。

3.大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)影響意識(shí)形態(tài)宣傳部門的權(quán)威

可以說(shuō)，大數(shù)據(jù)的使用是一把雙刃劍，一方面為科學(xué)研究、教育治理等方面帶來(lái)了重大機(jī)遇，另一方面對(duì)社會(huì)其他領(lǐng)域帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。比如，大數(shù)據(jù)使用存在泄露隱私的隱患；“大數(shù)據(jù)的異構(gòu)性、規(guī)模、及時(shí)性、復(fù)雜性和隱私問(wèn)題從各個(gè)環(huán)節(jié)阻礙了數(shù)據(jù)價(jià)值的創(chuàng)造?！庇绕渲档米⒁獾氖牵瑪?shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（數(shù)據(jù)搜集標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)分析標(biāo)準(zhǔn)等）的不一致，直接導(dǎo)致了數(shù)據(jù)結(jié)論的不一甚至迥異。當(dāng)前，由于數(shù)據(jù)的采集標(biāo)準(zhǔn)不同、分析標(biāo)準(zhǔn)相異、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)有別，導(dǎo)致社交媒體、智庫(kù)、互聯(lián)網(wǎng)公司等的數(shù)據(jù)分析報(bào)告同意識(shí)形態(tài)宣傳部門所的結(jié)論相去甚遠(yuǎn)，甚至相悖。這在一定程度上造成意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域噪音不斷、余音不絕，消解了“權(quán)威”與“元敘事”，影響到了意識(shí)形態(tài)宣傳部門的權(quán)威。

4.大數(shù)據(jù)處理將增加意識(shí)形態(tài)工作部門的工作成本

大數(shù)據(jù)時(shí)代，各種信息載體每天都會(huì)產(chǎn)生大量結(jié)構(gòu)復(fù)雜、體量巨大、時(shí)效性強(qiáng)的反映受眾思想動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)，對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘和存儲(chǔ)等是把握受眾思想動(dòng)態(tài)的重要前提。但是，傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)難以處理大量結(jié)構(gòu)復(fù)雜、體量巨大、時(shí)效性強(qiáng)的反映受眾思想動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)。具體而言：在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)方面，“傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)追求高度的數(shù)據(jù)一致性和容錯(cuò)性，缺乏較強(qiáng)的拓展性和較好的系統(tǒng)可用性，不能有效存儲(chǔ)視頻、音頻等非結(jié)構(gòu)化和半結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)。目前，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)能力的增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上數(shù)據(jù)的增長(zhǎng)，設(shè)計(jì)最合理的分層存儲(chǔ)架構(gòu)成為信息系統(tǒng)的關(guān)鍵”。在數(shù)據(jù)挖掘方面，“從數(shù)據(jù)庫(kù)的觀點(diǎn)看，挖掘算法的有效性和可伸縮性是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)挖掘的關(guān)鍵，而現(xiàn)有的算法往往適合常駐內(nèi)存的小數(shù)據(jù)集，大型數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)可能無(wú)法同時(shí)導(dǎo)入內(nèi)存，隨著數(shù)據(jù)規(guī)模的不斷增大，算法的效率逐漸成為數(shù)據(jù)分析流程的瓶頸。要想徹底改變被動(dòng)局面，需要對(duì)現(xiàn)有架構(gòu)、組織體系、資源配置和權(quán)力結(jié)構(gòu)進(jìn)行重組?！睘榇?，應(yīng)當(dāng)對(duì)已有的數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行升級(jí)。毋庸置疑，升級(jí)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)等，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，需要意識(shí)形態(tài)工作部門投入資金、制定科學(xué)合理政策等。這將在一定程度上增加意識(shí)形態(tài)工作部門的工作成本。

5.大數(shù)據(jù)治理將為維護(hù)自媒體空間的意識(shí)形態(tài)安全創(chuàng)造條件

大數(shù)據(jù)時(shí)代，具有平民化與大眾化特征的自媒體，改變了固有的信息生產(chǎn)模式，重塑了信息生產(chǎn)主體，變革了信息生產(chǎn)中的精英主義傳統(tǒng)，激發(fā)了大眾壓抑已久的創(chuàng)造欲望。大眾化的話語(yǔ)形態(tài)因此而大量生成，在一定程度上消解了“權(quán)威”與“元敘事”，造成了自媒體空間主流與非主流觀點(diǎn)并存，紅色、黑色、黃色信息同在，正面報(bào)道與負(fù)面謠言同臺(tái)競(jìng)技。這在較大程度上擠壓了主流意識(shí)形態(tài)的傳播空間，削弱了主流意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)的輻射力，“同時(shí)也消解了主流話語(yǔ)的公信力?！焙翢o(wú)疑問(wèn)，自媒體空間的話語(yǔ)治理首先應(yīng)當(dāng)是法律治理，但與現(xiàn)實(shí)公共空間不同的是，自媒體空間是話語(yǔ)與技術(shù)相融合的空間，所以，有必要運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)開(kāi)展自媒體空間的話語(yǔ)治理。通過(guò)大數(shù)據(jù)采集技術(shù)對(duì)自媒體空間的話語(yǔ)進(jìn)行大規(guī)模實(shí)證采集，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)分析并揭示自媒體空間話語(yǔ)方式多層面特征，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建自媒體空間話語(yǔ)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)發(fā)自媒體空間話語(yǔ)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，進(jìn)而為規(guī)范自媒體空間的話語(yǔ)傳播，提升自媒體空間的話語(yǔ)傳播質(zhì)量，維護(hù)自媒體空間的意識(shí)形態(tài)安全創(chuàng)造條件。

二、大數(shù)據(jù)成為西方國(guó)家進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透的重要工具

鑒于大數(shù)據(jù)對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域所產(chǎn)生的一系列革命性影響，西方國(guó)家非常重視大數(shù)據(jù)的發(fā)展，研發(fā)出了許多先進(jìn)的大數(shù)據(jù)技術(shù)。一方面運(yùn)用先進(jìn)的大數(shù)據(jù)技術(shù)維護(hù)本國(guó)意識(shí)形態(tài)安全，另一方面利用其在大數(shù)據(jù)方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)外進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透。為確保上述目標(biāo)得到切實(shí)貫徹執(zhí)行，西方國(guó)家從宏觀戰(zhàn)略層面制定戰(zhàn)略規(guī)劃，指引大數(shù)據(jù)發(fā)展進(jìn)程，從微觀政策層面建立保障體系，確保戰(zhàn)略目標(biāo)得以落地。

1.制定戰(zhàn)略規(guī)劃，指引大數(shù)據(jù)發(fā)展進(jìn)程

以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家非常重視大數(shù)據(jù)的作用，通過(guò)制定戰(zhàn)略規(guī)劃，指引大數(shù)據(jù)發(fā)展進(jìn)程。2011年總統(tǒng)科技顧問(wèn)委員會(huì)提出建議，認(rèn)為大數(shù)據(jù)具有重要戰(zhàn)略意義，但聯(lián)邦政府在大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)方面的投入不足。作為回應(yīng)，美國(guó)白宮科學(xué)和技術(shù)政策辦公室（OS.TP）建立了大數(shù)據(jù)高級(jí)監(jiān)督組以協(xié)調(diào)和擴(kuò)大政府對(duì)該領(lǐng)域的投資，并牽頭編制了《大數(shù)據(jù)研究與發(fā)展計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》）。2012年3月29日，《計(jì)劃》正式對(duì)外，標(biāo)志著美國(guó)率先將大數(shù)據(jù)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。再如澳大利亞，2012年10月，澳大利亞政府《澳大利亞公共服務(wù)信息與通信技術(shù)戰(zhàn)略2012-2015》，強(qiáng)調(diào)應(yīng)增強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)分析能力從而實(shí)現(xiàn)更好的服務(wù)傳遞和更科學(xué)的決策，并將制定一份大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略作為戰(zhàn)略執(zhí)行計(jì)劃之一。2013年2月，澳大利亞政府信息管理辦公室（AGIMO）成立了跨部門工作組――“大數(shù)據(jù)工作組”，啟動(dòng)了《公共服務(wù)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》（以下簡(jiǎn)稱《戰(zhàn)略》）制定工作，并于2013年8月正式對(duì)外。

2.建立保障體系，確保戰(zhàn)略目標(biāo)得以落地

為確保大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略得以順利實(shí)施，西方發(fā)達(dá)國(guó)家建立了一系列保障體系。一是技術(shù)支撐：美國(guó)高校和研究機(jī)構(gòu)專注于大數(shù)據(jù)理論研究，對(duì)關(guān)鍵性技術(shù)進(jìn)行前沿性研究，在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)安全等方面研發(fā)出了大量實(shí)用技術(shù)。二是資金保障：“法國(guó)政府宣布將在2013年投入1150萬(wàn)歐元，用于7個(gè)大數(shù)據(jù)市場(chǎng)研發(fā)項(xiàng)目，旨在通過(guò)試點(diǎn)探索，促進(jìn)法國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展?！?012年3月，美國(guó)政府啟動(dòng)了2億美元的注資計(jì)劃，意在提升從大量數(shù)據(jù)中“沙里淘金”能力。三是人才支持：美國(guó)《大數(shù)據(jù)研究與發(fā)展計(jì)劃》的一個(gè)重要目標(biāo)是擴(kuò)大從事大數(shù)據(jù)技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用的人員數(shù)量。通過(guò)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)，鼓勵(lì)研究性大學(xué)設(shè)立跨學(xué)科的學(xué)位項(xiàng)目，為培養(yǎng)下一代數(shù)據(jù)科學(xué)家和工程師做準(zhǔn)備，并設(shè)立培訓(xùn)基金支持對(duì)大學(xué)生進(jìn)行相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，召集各個(gè)學(xué)科的研究。此外，美國(guó)的一些大學(xué)通過(guò)設(shè)置大數(shù)據(jù)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)大數(shù)據(jù)人才。四是政策扶持：（1）數(shù)據(jù)共享政策：2010年12月，美國(guó)聯(lián)邦政府宣布“云優(yōu)先”政策，規(guī)定所有新建的政府信息系統(tǒng)必須優(yōu)先考慮云平臺(tái)。應(yīng)用云平臺(tái)為實(shí)現(xiàn)政府部門間共享數(shù)據(jù)提供了便利，因此，“云優(yōu)先”政策的實(shí)質(zhì)便是數(shù)據(jù)共享政策?！胺▏?guó)制定了公共數(shù)據(jù)開(kāi)放和共享路線圖，其核心內(nèi)容為：更廣泛便捷開(kāi)放公共數(shù)據(jù)，促進(jìn)創(chuàng)新性再利用，為數(shù)據(jù)開(kāi)放共享創(chuàng)造文化氛圍并改進(jìn)現(xiàn)有法規(guī)框架等?！保?）數(shù)據(jù)開(kāi)放政策：2009年1月，奧巴馬總統(tǒng)簽署了《開(kāi)放透明政府備忘錄》，自此，美國(guó)聯(lián)邦政府開(kāi)始向公眾大量開(kāi)放公共數(shù)據(jù)，并把許多數(shù)據(jù)公布在中央信息交換庫(kù)――Data.gov網(wǎng)站上，便于民眾查閱；加拿大實(shí)施了開(kāi)放地理空間數(shù)據(jù)政策；2013年5月9日，奧巴馬總統(tǒng)簽署開(kāi)放數(shù)據(jù)政策（Open Data Policy）；法國(guó)制定了Open Data Proxi.ma Mobile政策。（3）數(shù)據(jù)安全政策：澳大利亞政府于2012年7月了《信息安全管理指導(dǎo)方針：整合性信息的管理》為海量數(shù)據(jù)整合中所涉及的安全風(fēng)險(xiǎn)提供了最佳管理實(shí)踐指導(dǎo)@?！皻W盟也一直非常重視公民隱私權(quán)的保護(hù)，歐盟的數(shù)據(jù)保護(hù)指令實(shí)行于1995年，當(dāng)時(shí)互聯(lián)網(wǎng)的使用并不普遍。但目前為止，27個(gè)成員國(guó)對(duì)該法令的認(rèn)知各不相同，因此在推行過(guò)程中產(chǎn)生了很大分歧。2012年1月，歐盟委員會(huì)提出全面改革1995年的數(shù)據(jù)保護(hù)指令，以加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)利的保護(hù)和促進(jìn)歐洲的數(shù)字經(jīng)濟(jì)?！?/p>

有了促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)及保障體系，西方國(guó)家得以將大數(shù)據(jù)技術(shù)成功地運(yùn)用到意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域。一方面，西方國(guó)家的意識(shí)形態(tài)工作者運(yùn)用數(shù)據(jù)分析技術(shù)自動(dòng)分析出本國(guó)信息載體所蘊(yùn)含的意見(jiàn)傾向，從而達(dá)成對(duì)本國(guó)受眾思想動(dòng)態(tài)的認(rèn)知和把握，在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的工作內(nèi)容與議程，維護(hù)本國(guó)意識(shí)形態(tài)安全。另一方面，西方國(guó)家利用其在大數(shù)據(jù)方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的社會(huì)主義國(guó)家進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透，企圖通過(guò)這種柔性方式，達(dá)到不戰(zhàn)而屈人之兵的目的，維護(hù)其所謂的國(guó)家利益。大數(shù)據(jù)在西方國(guó)家對(duì)華進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透方面的具體應(yīng)用如下：首先，運(yùn)用數(shù)據(jù)采集技術(shù)收集反映我國(guó)輿情動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)。2013年6月，CIA前雇員愛(ài)德華?斯諾登透過(guò)美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》與英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》向外界披露，美國(guó)國(guó)家安全局（NSA）在2007年啟動(dòng)了代號(hào)為“棱鏡”（PRISM）的絕密電子監(jiān)聽(tīng)計(jì)劃。在此項(xiàng)計(jì)劃中，NSA要求美國(guó)電信巨頭威瑞森公司（Vefizon）每天上交數(shù)百萬(wàn)用戶的通話記錄。聯(lián)邦調(diào)查局與NSA均可直接進(jìn)入微軟、雅虎、蘋果、Palmlk、谷歌、AOL等網(wǎng)絡(luò)巨頭的服務(wù)器，通過(guò)數(shù)據(jù)傳感體系、智能識(shí)別體系等數(shù)據(jù)采集技術(shù)對(duì)中國(guó)的聊天記錄、文件、視頻、音頻等上網(wǎng)信息中的反映我國(guó)受眾思想動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)進(jìn)行識(shí)別、定位和接入，進(jìn)而獲取了大量關(guān)于我國(guó)輿情動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)。其次，運(yùn)用數(shù)據(jù)分析技術(shù)對(duì)涉輿數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。運(yùn)用在線數(shù)據(jù)分析、預(yù)測(cè)性數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)挖掘、特異群組挖掘、圖挖掘等數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)涉輿數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，進(jìn)而精準(zhǔn)地把握我國(guó)的輿情動(dòng)態(tài)。第三，通過(guò)數(shù)據(jù)載體對(duì)華進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透。在把握我國(guó)輿情動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上，打造契合我國(guó)受眾接受心理的話語(yǔ)體系，通過(guò)手機(jī)、社交平臺(tái)（skype、YouTube、Facebook）、數(shù)據(jù)庫(kù)等數(shù)據(jù)載體對(duì)華進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透。第四，改進(jìn)意識(shí)形態(tài)滲透方式。運(yùn)用情感語(yǔ)義分析、網(wǎng)絡(luò)行為分析等數(shù)據(jù)分析技術(shù)，自動(dòng)分析出我國(guó)受眾對(duì)西方主流意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同情況，以進(jìn)一步改進(jìn)意識(shí)形態(tài)滲透方式，增強(qiáng)對(duì)華進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透的實(shí)效性。

西方國(guó)家之所以將大數(shù)據(jù)作為對(duì)華進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透的重要手段，是出于以下兩方面的考慮：一是大數(shù)據(jù)的運(yùn)用減少了意識(shí)形態(tài)滲透阻力。大數(shù)據(jù)時(shí)代來(lái)臨前，西方國(guó)家以教育文化交流和培訓(xùn)項(xiàng)目為載體，以經(jīng)濟(jì)、技術(shù)交往為途徑，以廣播、電臺(tái)為平臺(tái)對(duì)華進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透。這種裸的滲透方式，在一定程度上引發(fā)了我國(guó)受眾的反感，意識(shí)形態(tài)滲透的有效性因此而大打折扣，達(dá)不到其預(yù)設(shè)的滲透目標(biāo)。通過(guò)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，廣泛搜集反映我國(guó)受眾心理需求、接受特點(diǎn)、思維習(xí)慣的數(shù)據(jù)，達(dá)成對(duì)我國(guó)受眾接收特點(diǎn)的準(zhǔn)確認(rèn)知，通過(guò)打造契合我國(guó)受眾接受心理的話語(yǔ)體系，進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透，從而在很大程度上減少了對(duì)華進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透的阻力，增強(qiáng)了意識(shí)形態(tài)滲透的實(shí)效性。二是西方國(guó)家具有先進(jìn)的大數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)技術(shù)，為把握對(duì)華進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透的對(duì)象和時(shí)機(jī)創(chuàng)造了條件。牛津大學(xué)教授維克托?邁爾一舍恩伯格指出：“大數(shù)據(jù)的核心就是預(yù)測(cè)，不是要教機(jī)器像人一樣思考，而是要把數(shù)學(xué)計(jì)算運(yùn)用到海量數(shù)據(jù)上，來(lái)預(yù)測(cè)事情發(fā)生的可能性”。正因?yàn)槿绱?，以美?guó)為首的西方國(guó)家斥巨資研發(fā)出了許多先進(jìn)的大數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)技術(shù)。在全方位、大縱深地獲取反映我國(guó)受眾思想動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)技術(shù)，精準(zhǔn)預(yù)測(cè)出我國(guó)輿情的發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)而準(zhǔn)確把握意識(shí)形態(tài)滲透的對(duì)象和時(shí)機(jī)。

三、實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)工程是維護(hù)國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全的重要保障

大數(shù)據(jù)時(shí)代，實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)工程是應(yīng)對(duì)我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全面臨的系列挑戰(zhàn)的重要舉措。

1.從宏觀戰(zhàn)略層面把握實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)工程的原則

一是普惠原則。要加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，讓信息時(shí)代的缺席者有機(jī)會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)表情達(dá)意，為意識(shí)形態(tài)工作者挖掘“沉沒(méi)的聲音”，科學(xué)制訂網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作方案創(chuàng)造條件。二是技術(shù)優(yōu)先原則。無(wú)論是從類型多樣、體量巨大的數(shù)據(jù)集中抽取出正確、真實(shí)的涉輿數(shù)據(jù)，還是對(duì)涉輿數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲(chǔ)和關(guān)聯(lián)分析，對(duì)關(guān)鍵、敏感涉輿數(shù)據(jù)進(jìn)行保護(hù)，都離不開(kāi)先進(jìn)的大數(shù)據(jù)技術(shù)做支撐。因此，必須秉持技術(shù)優(yōu)先原則，著力開(kāi)發(fā)包括數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)、數(shù)據(jù)分析處理技術(shù)、數(shù)據(jù)可視化技術(shù)在內(nèi)的大數(shù)據(jù)技術(shù)。三是共享原則。掌握反映受眾情感、訴求的數(shù)據(jù)或涉輿數(shù)據(jù)是開(kāi)展維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全工作的前提。當(dāng)前，涉輿數(shù)據(jù)廣泛分布于政府、企業(yè)、社會(huì)組織等部門，由于上述部門缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，各部門所擁有的涉輿數(shù)據(jù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)兼容，這加大了涉輿數(shù)據(jù)的采集成本。因此，必須堅(jiān)持共享原則，建立部門間數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管理與共享復(fù)用制度，進(jìn)而突破數(shù)據(jù)共享瓶頸，形成部門間數(shù)據(jù)共享共用格局。四是法制保障原則。采集反映受眾情感、訴求的數(shù)據(jù)（涉輿數(shù)據(jù)）是科學(xué)制訂網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作方案，維護(hù)國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全的前提。在涉輿數(shù)據(jù)的采集過(guò)程中，不可避免地要涉及個(gè)人隱私遭泄露的問(wèn)題，更糟糕的是，某些權(quán)力機(jī)構(gòu)或掌握實(shí)權(quán)的人物可能為了一己之私而泄露、濫用涉輿數(shù)據(jù)。一旦一些關(guān)鍵、敏感的涉輿數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)分析結(jié)論遭泄露或被濫用，很可能會(huì)造成國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全工作處于守勢(shì)。為此，必須建立和完善相關(guān)法律、法規(guī)，從法制層面嚴(yán)格規(guī)范涉輿數(shù)據(jù)的采集和利用，為保障國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全奠定堅(jiān)實(shí)的法制基石。五是人才支撐原則。大數(shù)據(jù)從概念到實(shí)踐，從技術(shù)到應(yīng)用，從戰(zhàn)略到執(zhí)行的過(guò)程中，需要大量既諳熟大數(shù)據(jù)理論又具有數(shù)據(jù)搜集、存儲(chǔ)、分析及應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)的數(shù)據(jù)人才。六是內(nèi)外結(jié)合原則。對(duì)我國(guó)而言，實(shí)施好國(guó)家大數(shù)據(jù)工程還有很長(zhǎng)的路要走，還有很多的技術(shù)難關(guān)有待突破。因此，不妨學(xué)習(xí)并借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面的成功經(jīng)驗(yàn)與具體做法。當(dāng)然，在借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)時(shí)，必須立足于中國(guó)的實(shí)際，靈活借鑒，防止生搬硬套。

2.從具體技術(shù)層面完善國(guó)家大數(shù)據(jù)工程的內(nèi)涵

國(guó)家大數(shù)據(jù)工程，毋庸置疑，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，是由多個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成的。因此，要實(shí)施好國(guó)家大數(shù)據(jù)工程，就必須豐富各子系統(tǒng)的內(nèi)涵，充實(shí)各子系統(tǒng)的內(nèi)容。

一是實(shí)施數(shù)據(jù)搜集工程，提高意識(shí)形態(tài)工作方案準(zhǔn)確性。還有不少人因?yàn)楦鞣矫嬖驘o(wú)法通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)表情達(dá)意。誠(chéng)如徐繼華所言，在科技迅猛發(fā)展的今天，還有很大一部分的農(nóng)民和城市底層居民，他們因?yàn)楦鞣N原因而成為信息時(shí)代的缺席者，無(wú)法在網(wǎng)絡(luò)世界表達(dá)意見(jiàn)和訴求。盡管他們的意愿也會(huì)由一些網(wǎng)民代為表達(dá)，但畢竟只是“被代表”。為此，有必要通過(guò)實(shí)施數(shù)據(jù)搜集工程，搜集反映這部分人群思想動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)，以提升意識(shí)形態(tài)工作方案的準(zhǔn)確性。（1）實(shí)施信息惠民工程。國(guó)家每年應(yīng)從網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施投資中，撥付固定比例的資金用于農(nóng)村現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為廣大農(nóng)村地區(qū)的人民群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)表達(dá)情感、反映訴求提供便利，為意識(shí)形態(tài)工作者搜集反映該群體思想動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)提供渠道。（2）大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代信息教育。依靠國(guó)家財(cái)政可以建設(shè)一大批農(nóng)村現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，但是，如果做為信息時(shí)代缺席者的農(nóng)民不懂得如何使用這些網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，意識(shí)形態(tài)工作者同樣無(wú)法獲取反映他們的思想與情感方面的數(shù)據(jù)。為此，應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代信息教育，提升廣大農(nóng)民的信息素養(yǎng)。

二是實(shí)施數(shù)據(jù)清洗工程，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。有必要通過(guò)實(shí)施數(shù)據(jù)清洗工程，清洗掉虛假的涉輿數(shù)據(jù)，以確保意識(shí)形態(tài)工作方案的準(zhǔn)確性。（1）著力發(fā)展數(shù)據(jù)清洗技術(shù)。數(shù)據(jù)清洗技術(shù)（Data Cleaning）可以起到改進(jìn)數(shù)據(jù)質(zhì)量的作用，被廣泛運(yùn)用于數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)及決策支持系統(tǒng)中，其主要任務(wù)是從原始數(shù)據(jù)集中剔除內(nèi)容殘缺、重復(fù)冗余、過(guò)時(shí)失效及錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)。目前，已有一些用于數(shù)據(jù)清洗的ETL工具提供了功能強(qiáng)大的軟件平臺(tái)，利用它們可以從類型多樣的數(shù)據(jù)源中對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行抽取、轉(zhuǎn)換后加載至數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中。因此，應(yīng)當(dāng)采取有力舉措大力發(fā)展數(shù)據(jù)清洗技術(shù)，借助數(shù)據(jù)清洗技術(shù)，從原始的涉輿數(shù)據(jù)集中清洗掉虛假、錯(cuò)誤與重復(fù)數(shù)據(jù)，抽取出正確、有效的涉輿數(shù)據(jù)，為開(kāi)展涉輿數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)研判輿情創(chuàng)造條件。（2）公開(kāi)數(shù)據(jù)。在確保關(guān)鍵、機(jī)密、敏感的涉輿數(shù)據(jù)不外泄的前提下，通過(guò)移動(dòng)通信客戶端、信息可視化等渠道公開(kāi)涉輿數(shù)據(jù)，接受公眾監(jiān)督，讓虛假數(shù)據(jù)無(wú)遁隱之處，為從涉輿數(shù)據(jù)集中清洗掉虛假涉輿數(shù)據(jù)創(chuàng)造條件。（3）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。積極培育社會(huì)化的第三方數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，使其參與到涉輿數(shù)據(jù)的管理、控制與評(píng)估工作中，以剔除虛假涉輿數(shù)據(jù)，確保涉輿數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠。

三是實(shí)施數(shù)據(jù)分析工程，提升意識(shí)形態(tài)工作者的數(shù)據(jù)分析能力。對(duì)數(shù)據(jù)的誤解，會(huì)動(dòng)搖意識(shí)形態(tài)工作者對(duì)意識(shí)形態(tài)工作緊迫性的認(rèn)識(shí)。為此，我們應(yīng)該通過(guò)實(shí)施數(shù)據(jù)分析工程，提高意識(shí)形態(tài)工作者對(duì)大數(shù)據(jù)的解讀能力，增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作者對(duì)意識(shí)形態(tài)工作緊迫性的認(rèn)識(shí)。（1）培訓(xùn)意識(shí)形態(tài)工作者。借助高校平臺(tái)，并積極發(fā)揮社會(huì)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，對(duì)意識(shí)形態(tài)工作者進(jìn)行數(shù)據(jù)科學(xué)和數(shù)據(jù)工程等學(xué)科培訓(xùn)，增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作者的數(shù)據(jù)分析能力。（2）開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)分析技術(shù)。發(fā)揮高校、科研院所、政府、社會(huì)組織等的作用，著力研發(fā)一大批先進(jìn)的大數(shù)據(jù)分析技術(shù)。比如，情感語(yǔ)義分析、探索性數(shù)據(jù)分析、定性數(shù)據(jù)分析、離線數(shù)據(jù)分析、在線數(shù)據(jù)分析等，以幫助提高廣大意識(shí)形態(tài)工作者的數(shù)據(jù)分析能力。（3）做好聘用大數(shù)據(jù)分析師工作。積極聘請(qǐng)既諳熟大數(shù)據(jù)理論又有大數(shù)據(jù)分析實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的數(shù)據(jù)分析師服務(wù)于意識(shí)形態(tài)工作部門，幫助提升我國(guó)意識(shí)形態(tài)工作者的數(shù)據(jù)分析能力。

四是實(shí)施強(qiáng)化數(shù)據(jù)意識(shí)工程，增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作者的數(shù)據(jù)意識(shí)。伴隨著各種隨身設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算、云存儲(chǔ)等技術(shù)的發(fā)展，人和物的所有軌跡都可以被記錄，數(shù)據(jù)因此被大量生產(chǎn)出來(lái)。海量數(shù)據(jù)從一個(gè)方面反映出了我國(guó)民眾的思想、情感，為有效開(kāi)展意識(shí)形態(tài)工作提供了條件?？墒?，長(zhǎng)期以來(lái)一些意識(shí)形態(tài)工作者習(xí)慣于拍腦袋決策，沒(méi)有養(yǎng)成基于數(shù)據(jù)進(jìn)行決策的思維習(xí)慣。因此，有必要實(shí)施強(qiáng)化數(shù)據(jù)意識(shí)工程，以提高我國(guó)意識(shí)形態(tài)工作者的數(shù)據(jù)意識(shí)，提升意識(shí)形態(tài)工作方案的可行性。（1）做好大數(shù)據(jù)知識(shí)普及工作。應(yīng)通過(guò)報(bào)紙、電視、新媒體等渠道，以社會(huì)大眾普遍可以接受的方式，開(kāi)展大數(shù)據(jù)知識(shí)普及工作，幫助意識(shí)形態(tài)工作者提高對(duì)其的認(rèn)知水平，促使他們逐步養(yǎng)成基于數(shù)據(jù)分析做出決策的思維習(xí)慣。（2）建立和完善意識(shí)形態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。建立與完善意識(shí)形態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，其中之一就是需要意識(shí)形態(tài)工作者及時(shí)把握輿情導(dǎo)向。這就會(huì)促使意識(shí)形態(tài)工作者經(jīng)常去密切關(guān)注各種涉輿數(shù)據(jù)，進(jìn)而在一定程度上增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作者的數(shù)據(jù)意識(shí)。（3）對(duì)意識(shí)形態(tài)工作者進(jìn)行培訓(xùn)。一方面通過(guò)集中學(xué)習(xí)、講座與開(kāi)會(huì)等方式對(duì)意識(shí)形態(tài)工作者進(jìn)行大數(shù)據(jù)理論培訓(xùn)，以提高意識(shí)形態(tài)工作者對(duì)大數(shù)據(jù)理論的認(rèn)識(shí)水平；另一方面聘請(qǐng)數(shù)據(jù)專家在數(shù)據(jù)搜集、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)安全等方面給意識(shí)形態(tài)工作者以具體指導(dǎo)，從實(shí)踐層面強(qiáng)化其對(duì)大數(shù)據(jù)的認(rèn)知。

第4篇：意識(shí)形態(tài)研判報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：民族崛起；民族軟實(shí)力；先進(jìn)文化發(fā)展機(jī)制；根本途徑。

黨的十七大報(bào)告突出強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)文化建設(shè)、提高國(guó)家文化軟實(shí)力的極端重要性，對(duì)推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮作出全面部署。這是我們國(guó)家總結(jié)歷史、立足現(xiàn)實(shí)、著眼未來(lái)作出的重大戰(zhàn)略決策，充分反映了對(duì)當(dāng)今時(shí)展趨勢(shì)和我國(guó)文化發(fā)展方位的科學(xué)把握，體現(xiàn)了我國(guó)在新的歷史條件下的高度文化自覺(jué)。加強(qiáng)中華民族軟實(shí)力建設(shè)，塑造強(qiáng)大民族之魂是擺在中華民族面前的重大歷史使命。

一、什么是民族軟實(shí)力？

“軟實(shí)力"是近年來(lái)風(fēng)靡國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域的最流行關(guān)鍵詞，其概念是美國(guó)著名政治學(xué)家約瑟夫·奈于上世紀(jì)90年代首先提出來(lái)的，他認(rèn)為：一個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力，既包括：以經(jīng)濟(jì)、科技、軍事實(shí)力等所體現(xiàn)出來(lái)的"硬實(shí)力"，也包括以文化和價(jià)值觀念、社會(huì)制度、發(fā)展模式、生活方式、意識(shí)形態(tài)等的吸引力所體現(xiàn)出來(lái)的"軟實(shí)力"。而軟實(shí)力主要包括文化的吸引力和感染力;對(duì)外政策、意識(shí)形態(tài)和政治價(jià)值觀的吸引力等。文化軟實(shí)力是國(guó)家軟實(shí)力的最重要的組成部分。20世紀(jì)90年代以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家、新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)紛紛調(diào)整文化政策，制訂國(guó)家文化發(fā)展戰(zhàn)略，在"知識(shí)經(jīng)濟(jì)高地"進(jìn)行戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，又在"文化經(jīng)濟(jì)高地"展開(kāi)了新一輪競(jìng)爭(zhēng)與博弈。美國(guó)、歐盟、日本、韓國(guó)、新加坡等國(guó)家都是這一輪文化軟實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)的積極推動(dòng)者。

約瑟夫·奈教授認(rèn)為一個(gè)國(guó)家的軟實(shí)力主要存在于三種資源中：第一，它的文化，即對(duì)其他國(guó)家和人民具有吸引力的文化；第二，它的政治價(jià)值觀，特別是當(dāng)這個(gè)國(guó)家在國(guó)內(nèi)外努力實(shí)踐這些價(jià)值觀時(shí)；第三，它的外交政策，但這些外交政策需被認(rèn)為合法且具有道德權(quán)威。

二、成熟民族文化的表現(xiàn)

一個(gè)民族的成熟最終表現(xiàn)在制度文化和民族文化胸懷上的成熟。首先、成熟的民族必定有博大的民族文化胸懷，善于吸收一切民族的一切優(yōu)異成果。真正成熟而偉大的民族是"泰山不辭杯土""江河不擇細(xì)流"才成其高成其大的民族，理性對(duì)待世界一切贊美和批判、甚至詆毀的民族，在腳踏實(shí)地的行動(dòng)中增強(qiáng)世界的影響力的民族，決不是靠暴力統(tǒng)治世界的民族。決不是張揚(yáng)且霸氣十足的民族，必定是以其不張揚(yáng)而達(dá)張揚(yáng)目的的民族。要用這樣的心態(tài)理性對(duì)待這個(gè)世界，只有這樣的民族心態(tài)看待一切，對(duì)待一切，我們才能輕裝上陣，不為眼前的迷霧而迷失前進(jìn)的方向。如當(dāng)前世界上掀起的抵制中國(guó)奧運(yùn)，將奧運(yùn)政治化的做法，我們要理性對(duì)待，不能過(guò)于刺激民族情緒。

成熟的民族必定是善于開(kāi)放的民族，善于學(xué)習(xí)的民族，在學(xué)習(xí)中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中改革的民族。一個(gè)國(guó)家若無(wú)開(kāi)放，則絕無(wú)好的改革。必須以前所未有的思想解放精神，以博大的胸懷，實(shí)行民族文化的對(duì)外開(kāi)放。中國(guó)必須把眼光放到國(guó)際上，盡可能把握大的趨勢(shì)，研判世界一切民族一切國(guó)家和地區(qū)的政策、體制、方法、組織形態(tài)，去粗取精，區(qū)分優(yōu)劣，看那些能產(chǎn)生可持續(xù)發(fā)展的好效果，值得學(xué)習(xí)借鑒。這樣才是一個(gè)負(fù)責(zé)任的執(zhí)政黨應(yīng)有的態(tài)度，才是一個(gè)執(zhí)政黨應(yīng)有的治國(guó)理政的成熟態(tài)度，也是一個(gè)民族成熟的根本標(biāo)志。決不能投鼠忌器、因循守舊、固步自封、墨守陳規(guī)，決不能以一黨一己一小集團(tuán)利益之私見(jiàn)而置民族國(guó)家利益而不顧，以什么國(guó)情為借口拒絕改革，拒絕向外國(guó)學(xué)習(xí)。要正確處理黨和人民的關(guān)系，真正擺正黨和人民的位置。從制度構(gòu)建，文化構(gòu)建上找出路，真正實(shí)現(xiàn)主觀與客觀、內(nèi)容和形式、理論和實(shí)踐的內(nèi)在邏輯統(tǒng)一。為中華民族的崛起做好制度準(zhǔn)備和文化準(zhǔn)備。我們不能搞形而上學(xué)主義；更不能搞靈魂和軀體分離主義。靈魂和軀體分離的民族是不可能真正實(shí)現(xiàn)國(guó)家強(qiáng)大的，也不可能實(shí)現(xiàn)一個(gè)民族的真正崛起。政黨文化是國(guó)家的靈魂，人民是國(guó)家的軀體。只有二者的一體化，國(guó)家才能真正崛起。一個(gè)公民和執(zhí)政黨離心離德的國(guó)家是不會(huì)強(qiáng)大的，最終要喪失政權(quán)。

三、"軟實(shí)力"與"硬實(shí)力"之間的關(guān)系

硬實(shí)力是軟實(shí)力的體現(xiàn)，軟實(shí)力是硬實(shí)力持續(xù)發(fā)展永久壯大的文化根源。必須承認(rèn)，一個(gè)國(guó)家的硬實(shí)力特別是其經(jīng)濟(jì)實(shí)力，能夠?yàn)檫@個(gè)國(guó)家的軟實(shí)力增長(zhǎng)提供很多有用的資源，比如說(shuō)，能夠買更好的文化工作設(shè)備、雇傭更多的人、開(kāi)辦更多的媒體、讓相關(guān)的從業(yè)人員有更多的機(jī)會(huì)出國(guó)；更進(jìn)一步，能夠從國(guó)際上為這個(gè)國(guó)家的相關(guān)機(jī)構(gòu)包括媒體雇傭更高素質(zhì)的專業(yè)人才，等等。所以，很難想象一個(gè)國(guó)家沒(méi)有相當(dāng)雄厚的硬實(shí)力為基礎(chǔ)，并以此在許多方面作長(zhǎng)期、穩(wěn)定、有效的投入，就能夠推動(dòng)軟實(shí)力的顯著提升。

但是，我們對(duì)軟實(shí)力和硬實(shí)力之間相輔相成的關(guān)系，不能作過(guò)度的線性解讀，否則，就成了物資崇拜主義。我們不能斷言：一個(gè)國(guó)家只要有大量的金錢、對(duì)外貿(mào)易、兵力，就一定在國(guó)際社會(huì)里有與之相匹配的軟實(shí)力影響。假如一個(gè)國(guó)家的硬實(shí)力能夠直接、同步、迅速、有效地轉(zhuǎn)化為軟實(shí)力的話，那今天的世界格局就不會(huì)是像這樣的了?？v貫當(dāng)今世界，還有一些國(guó)家，規(guī)模很小，整體的硬實(shí)力亦很有限，但它們?cè)趪?guó)際社會(huì)卻令人敬重；它們的聲音受到廣泛的關(guān)注；它們提出的一些規(guī)章、建議，在國(guó)際上受到普遍的好評(píng)--它們常被稱為國(guó)際社會(huì)的"優(yōu)秀公民"。這類國(guó)家至少可以列舉出好幾個(gè)，諸如挪威、芬蘭、瑞典、丹麥、新西蘭、荷蘭、冰島、瑞士等。

這些國(guó)家從硬實(shí)力來(lái)講，在全球的頭二十名以下。它們的人口很少，沒(méi)有嚇人的軍隊(duì)和核武器，也不是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的成員國(guó)，然而，它們?cè)趪?guó)際政治舞臺(tái)上的發(fā)言，無(wú)論是西方的大國(guó)，還是東方的大國(guó)，都很難忽視。譬如新西蘭，全國(guó)人口400萬(wàn)，遠(yuǎn)不如北京市的人口多，但這個(gè)國(guó)家卻在國(guó)際舞臺(tái)上扮演一個(gè)受人尊重的角色。早在第二次世界大戰(zhàn)期間，新西蘭就以它的國(guó)內(nèi)種族關(guān)系方面的進(jìn)步開(kāi)明，令美國(guó)人刮目相看。多年來(lái)，新西蘭一直堅(jiān)持其周邊領(lǐng)域?yàn)闊o(wú)核區(qū)，即便是它的戰(zhàn)略盟友美國(guó)，也不能將核動(dòng)力軍艦泊進(jìn)它的水域和港口。那些北歐諸小國(guó)就更不用提了，它們?cè)趪?guó)際和平、人權(quán)、人道主義援助、環(huán)境保護(hù)、氣候變化等等方面，拒絕作世界上現(xiàn)有大國(guó)的附庸。它們經(jīng)常批評(píng)美國(guó)和俄羅斯的政策，當(dāng)然也經(jīng)常批評(píng)中國(guó)和其它第三世界國(guó)家的政策。由于在大國(guó)主導(dǎo)的當(dāng)今國(guó)際秩序中，這些小國(guó)秉持基本的國(guó)際公道，為維護(hù)世界和平和人權(quán)而呼吁奔波，它們?cè)趪?guó)內(nèi)的社會(huì)政策和人權(quán)方面的持續(xù)進(jìn)步，使它們?cè)谌蚍秶鷥?nèi)的軟實(shí)力影響，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出它們硬實(shí)力的相應(yīng)規(guī)模。

第5篇：意識(shí)形態(tài)研判報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：高校;青年教師;思想特點(diǎn);教育對(duì)策

高校青年教師是高校教師隊(duì)伍的重要力量，加強(qiáng)和改進(jìn)高校青年教師思想政治工作，是高校堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向、辦人民滿意高等教育的根本要求，是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、提升教育教學(xué)質(zhì)量的重要內(nèi)容，也是深化育人機(jī)制改革、夯實(shí)大學(xué)生思想政治教育的基本前提，是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。做好高校青年教師思想政治工作，要求我們把握規(guī)律、有的放矢、講求實(shí)效。

準(zhǔn)確把握高校青年教師思想特點(diǎn)

一要準(zhǔn)確把握高校青年教師整體思想狀況。高校青年教師大多擁有碩士、博士學(xué)位，學(xué)歷層次高，綜合素質(zhì)強(qiáng)。在職業(yè)選擇多樣化背景下，能夠抵擋住各種職業(yè)誘惑，選擇從事高等教育作為自己的職業(yè)，說(shuō)明其對(duì)教育事業(yè)具有深厚感情與職業(yè)向往。同時(shí)，當(dāng)下進(jìn)入高校工作門檻不斷提高，競(jìng)爭(zhēng)激烈，青年教師能夠在激烈的就職競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，證明其具備較強(qiáng)的能力和素質(zhì)。整體而言，當(dāng)前高校青年教師主體積極健康向上，政治立場(chǎng)堅(jiān)定，具有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感。他們工作熱情高、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，思維敏捷、精力充沛，往往能夠較快地進(jìn)入角色，迅速成長(zhǎng)為各自領(lǐng)域的中堅(jiān)與骨干。同時(shí)，由于國(guó)際和國(guó)內(nèi)形勢(shì)的深刻變化、社會(huì)多元價(jià)值觀念的沖擊，加上青年教師工作生活壓力增大，極個(gè)別人在政治信仰、思想道德、育人意識(shí)等方面出現(xiàn)不同程度的模糊或錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，主要表現(xiàn)為“重業(yè)務(wù)、輕政治”“重個(gè)人、輕集體”“重科研、輕教學(xué)”等。

二要準(zhǔn)確把握高校青年教師思想教育規(guī)律。一方面，高校青年教師的主體為高級(jí)知識(shí)分子，大多受過(guò)高層次的教育培養(yǎng)，有著較為豐富的人生閱歷和較為成熟的思想體系，具有相對(duì)獨(dú)立的分析判斷能力和較強(qiáng)的自我塑造、自我教育能力，許多青年教師還直接參與從事大學(xué)生思想政治工作，對(duì)接受思想政治教育的內(nèi)容與形式都有著較高的期許。這要求我們?cè)趯?duì)其開(kāi)展思想政治工作時(shí)，不能高高在上、坐而論道，而是應(yīng)充分尊重其自我教育的主體地位，積極構(gòu)建開(kāi)放式、參與式的思想政治工作模式，努力實(shí)現(xiàn)其從被動(dòng)接受到主動(dòng)學(xué)習(xí)的轉(zhuǎn)變。另一方面，高校青年教師思想解放、思維活躍，容易接受新生事物，同時(shí)又有著廣泛的接收信息渠道，對(duì)各方面知識(shí)信息和社會(huì)思潮反應(yīng)敏銳。要求我們緊跟時(shí)代潮流，積極探索掌握卓有成效的工作形式與渠道，主動(dòng)占領(lǐng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域新陣地。

三要準(zhǔn)確把握高校青年教師現(xiàn)實(shí)需要。青年教師大多處于事業(yè)和人生的起步階段，職稱和職務(wù)相對(duì)較低，工資收入和資源掌握有限，課題申請(qǐng)、職稱晉升和結(jié)婚、買房、子女升學(xué)、贍養(yǎng)老人等工作和生活現(xiàn)實(shí)問(wèn)題給他們?cè)斐傻膲毫^大。特別是與大學(xué)畢業(yè)后從事某些高收入行業(yè)的同齡人相比，經(jīng)濟(jì)收入和生存狀態(tài)的反差常常讓他們產(chǎn)生強(qiáng)烈的心理失衡，一定程度上影響了他們的工作熱情和社會(huì)認(rèn)知?？梢哉f(shuō)，青年教師思想政治方面出現(xiàn)的問(wèn)題，很大程度上都源于工作和生活中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。要求我們要堅(jiān)持解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，切實(shí)做到政治上主動(dòng)引導(dǎo)、專業(yè)上著力培養(yǎng)、生活上熱情關(guān)心，真心實(shí)意關(guān)心青年教師的成長(zhǎng)發(fā)展，積極為他們解難事、辦實(shí)事、做好事，解除他們的后顧之憂。

四要準(zhǔn)確把握高校青年教師育人優(yōu)勢(shì)。相對(duì)中老年教師，青年教師在育人方面具有自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)：第一，接觸、影響機(jī)會(huì)多。青年教師大多處于教學(xué)科研管理一線，有更多的機(jī)會(huì)直接接觸學(xué)生，其本身也大多樂(lè)意與青年學(xué)生進(jìn)行接觸、交流，對(duì)學(xué)生的影響機(jī)會(huì)多、更直接。第二，年齡、心理差距小。青年教師特別是“80后”青年教師與學(xué)生年齡差距較小，生活方式趨同、思維方式相近，更善于了解學(xué)生的思想狀況與現(xiàn)實(shí)需求，在交流溝通中有更多的共同語(yǔ)言，在思想和行為上更容易產(chǎn)生共鳴和默契。第三，知識(shí)、信息更新快。青年教師思想活躍，能夠及時(shí)追蹤社會(huì)熱點(diǎn)與學(xué)術(shù)前沿問(wèn)題，在知識(shí)和信息的更新方面優(yōu)勢(shì)明顯，能夠較好地滿足青年學(xué)生對(duì)新鮮事物和資訊的需求。鑒于青年教師在影響青年學(xué)生方面的特殊地位與獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，要求我們更加注重加強(qiáng)青年教師思想政治工作，引導(dǎo)其堅(jiān)定正確的理想信念、激發(fā)立德樹(shù)人的責(zé)任意識(shí)，同時(shí)要積極幫助其掌握科學(xué)有效的育人方法，并為其創(chuàng)造良好的育人條件。

扎實(shí)推進(jìn)高校青年教師思想政治工作

一是理論教育。理論教育是思想政治教育最主要、最基本的方法，任何時(shí)候都不能忽視和放松。開(kāi)展青年教師思想理論教育，必須緊密結(jié)合其思想特點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)“我說(shuō)你聽(tīng)”“我打你通”的說(shuō)教式、灌輸式方法，積極探索理論學(xué)習(xí)教育的新內(nèi)容、新方法，不斷提高教育的針對(duì)性、實(shí)效性。要堅(jiān)持不懈地對(duì)青年教師開(kāi)展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)教育，開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育，開(kāi)展形勢(shì)與政策教育，引導(dǎo)廣大青年教師堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的自覺(jué)性，堅(jiān)定擁護(hù)黨和國(guó)家的路線方針政策，自覺(jué)抵制各種錯(cuò)誤思潮和腐朽思想文化的影響，在大是大非問(wèn)題上頭腦清醒、立場(chǎng)堅(jiān)定。要綜合采用專題學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)報(bào)告、座談研討、網(wǎng)上學(xué)習(xí)、實(shí)踐考察等豐富形式，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)吸引力、感染力。要注意區(qū)分層次、突出重點(diǎn)，對(duì)于大多數(shù)思想積極向上的青年教師，應(yīng)強(qiáng)化日常學(xué)習(xí)教育;對(duì)于學(xué)成歸國(guó)的青年教師，應(yīng)開(kāi)展專項(xiàng)集中培訓(xùn);對(duì)于少數(shù)思想落后的，應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)轉(zhuǎn)化教育。要積極為青年教師創(chuàng)建便捷的學(xué)習(xí)平臺(tái)，提供豐富的學(xué)習(xí)資料，為其開(kāi)展自我學(xué)習(xí)、自我教育營(yíng)造良好的環(huán)境。

二是實(shí)踐鍛煉。社會(huì)實(shí)踐是人的正確思想形成發(fā)展的源泉、是思想發(fā)展的動(dòng)力，是思想認(rèn)識(shí)的目的，也是檢驗(yàn)思想觀念是否正確的唯一標(biāo)準(zhǔn)。要把社會(huì)實(shí)踐作為開(kāi)展高校青年教師思想政治工作的重要環(huán)節(jié)和有效載體，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)條件保障，深化平臺(tái)基地建設(shè)，積極創(chuàng)造條件支持和鼓勵(lì)青年教師廣泛參加生產(chǎn)勞動(dòng)、調(diào)查研究、學(xué)習(xí)考察、志愿服務(wù)、掛職鍛煉等多種形式的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，在實(shí)踐中開(kāi)拓視野、經(jīng)受鍛煉、增長(zhǎng)才干，在實(shí)踐中了解國(guó)情、社情、校情，進(jìn)一步堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念。要加強(qiáng)相關(guān)政策導(dǎo)向，將青年教師參與社會(huì)實(shí)踐鍛煉的經(jīng)歷納入職業(yè)履歷體系，作為職稱評(píng)定、崗位晉升的重要參考，充分調(diào)動(dòng)其參加實(shí)踐鍛煉的積極性。

三是典型引路。作為受過(guò)高層次系統(tǒng)化教育的成年人，高校青年教師價(jià)值觀已經(jīng)基本成型，思想相對(duì)獨(dú)立。對(duì)他們而言，“言傳”的影響遠(yuǎn)不及“身教”來(lái)得深刻。這就要求我們重視發(fā)揮先進(jìn)人物的示范作用，注重典型引路。為此，應(yīng)積極開(kāi)展教師先進(jìn)集體與個(gè)人評(píng)選表彰活動(dòng)，并配合以全方位、大力度的宣傳報(bào)道，著力樹(shù)立教師身邊的典型，讓廣大青年教師學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，有效發(fā)揮輻射教育功能。在此過(guò)程中，應(yīng)注意實(shí)事求是地樹(shù)立和宣傳榜樣，務(wù)必做到“樹(shù)得起，立得住”，切忌弄虛作假、任意拔高、脫離實(shí)際;應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)青年教師獲取社會(huì)資訊、接受外界影響的途徑方式轉(zhuǎn)變，積極運(yùn)用現(xiàn)代化的教育手段與傳播方式，塑造和呈現(xiàn)生動(dòng)可信的榜樣形象，強(qiáng)化典型示范成效。

四是助力發(fā)展。要積極構(gòu)建高效暢通的信息溝通渠道，及時(shí)了解青年教師的思想動(dòng)態(tài)和關(guān)注問(wèn)題，建立完善青年教師訴求表達(dá)、矛盾化解、利益協(xié)調(diào)機(jī)制。要切實(shí)改善青年教師成長(zhǎng)發(fā)展的制度環(huán)境，努力營(yíng)造有利于優(yōu)秀青年教師脫穎而出的良好氛圍。要積極鼓勵(lì)優(yōu)秀青年教師繼續(xù)深造與境外研修，切實(shí)提高其職業(yè)發(fā)展的能力和水平。要尊重青年教師的勞動(dòng)成果，通過(guò)改善工資收入、福利待遇和醫(yī)療保障等，使他們的勞動(dòng)價(jià)值得到合理體現(xiàn)。要密切關(guān)注青年教師心理健康，采取有效措施幫助他們緩解壓力、調(diào)適心理，以積極健康的精神狀態(tài)投入各項(xiàng)工作。要千方百計(jì)解決青年教師住房和子女入托上學(xué)等實(shí)際困難，不斷完善服務(wù)保障體系。

第6篇：意識(shí)形態(tài)研判報(bào)告范文

摘 要 在世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，資源環(huán)境約束更加嚴(yán)厲，煤炭市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，企業(yè)內(nèi)部增量不足、減收增支因素增多、煤價(jià)下跌、資金需要巨大等諸多困難與挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，煤炭企業(yè)要根據(jù)形勢(shì)的變化，始終將形勢(shì)任務(wù)教育工作作為企業(yè)管理中的重要一環(huán)予以強(qiáng)力推動(dòng)，不斷探索實(shí)踐創(chuàng)新方式方法，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)彌補(bǔ)不足，引導(dǎo)廣大干部職工進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，助力企業(yè)形成堅(jiān)定改革發(fā)展的信心，凝聚起應(yīng)對(duì)危機(jī)、推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的合力和正能量。

關(guān)鍵詞 形勢(shì)任務(wù) 企業(yè) 健康發(fā)展

一、持續(xù)開(kāi)展形勢(shì)任務(wù)教育是企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的實(shí)際需要

根據(jù)新的形勢(shì)任務(wù)，堅(jiān)持開(kāi)展形勢(shì)任務(wù)教育，是煤炭企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，是始終抓在手上的重要管理手段之一。特別是2012年以來(lái)，煤炭市場(chǎng)的突變給企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和改革發(fā)展帶來(lái)的巨大壓力，以及干部職工思想意識(shí)和觀念與形勢(shì)的不適應(yīng)，讓我們更加認(rèn)識(shí)到形勢(shì)任務(wù)教育的重要性和艱巨性，更加需要我們投入精力抓好抓牢這項(xiàng)重要的企業(yè)管理舉措。

持續(xù)深化形勢(shì)任務(wù)教育工作，是企業(yè)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不確定性的需要。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，干部職工必須對(duì)當(dāng)前形勢(shì)政策有一個(gè)科學(xué)的研判和把握，進(jìn)而統(tǒng)一思想，形成合力，積極應(yīng)對(duì)。不斷深化形勢(shì)任務(wù)教育，引導(dǎo)干部職工進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，消除盲目樂(lè)觀思想，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，振奮精神，鼓足干勁，齊心協(xié)力，共同應(yīng)對(duì)危機(jī)和挑戰(zhàn)就顯得尤為重要。

持續(xù)深化形勢(shì)任務(wù)教育工作，是企業(yè)應(yīng)對(duì)干部職工思想意識(shí)形態(tài)和思想觀念發(fā)生深刻變化的需要。近年來(lái)，隨著西方國(guó)家敵對(duì)勢(shì)力的思想滲透和戰(zhàn)略遏制，國(guó)內(nèi)改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，信息傳播技術(shù)迅猛變革，人們的思想意識(shí)正在發(fā)生深刻變化。導(dǎo)致個(gè)別職工理想信念缺失，思想道德滑坡，價(jià)值觀扭曲，愛(ài)崗敬業(yè)精神消褪，與企業(yè)同呼吸共命運(yùn)的利益共同體意識(shí)淡化。這些思想觀念與目前企業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)極不相適應(yīng)，必須通過(guò)持續(xù)開(kāi)展形勢(shì)政策教育，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，使大家進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、壓力感和責(zé)任感，勇于擔(dān)當(dāng)，勇于創(chuàng)新，開(kāi)拓奮進(jìn)。

持續(xù)深化形勢(shì)任務(wù)教育工作，是企業(yè)推動(dòng)內(nèi)涵發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。形勢(shì)任務(wù)教育，不僅講企業(yè)發(fā)展遇到的困難，也要講企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定大家戰(zhàn)勝困難的信心，更要講應(yīng)對(duì)危機(jī)、推動(dòng)發(fā)展的措施和辦法。通過(guò)借助形勢(shì)任務(wù)宣傳教育這個(gè)平臺(tái)，不斷延伸內(nèi)涵、拓展影響，將形勢(shì)政策教育與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)干部職工把主要精力放到企業(yè)應(yīng)對(duì)新形勢(shì)的統(tǒng)籌部署上來(lái)，放到企業(yè)的重點(diǎn)工作上來(lái)，放在自身的崗位創(chuàng)效上來(lái)，從而從推動(dòng)了企業(yè)內(nèi)涵發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二、持續(xù)開(kāi)展形勢(shì)任務(wù)教育為企業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定內(nèi)部環(huán)境

穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。要通過(guò)開(kāi)展形勢(shì)任務(wù)教育，穩(wěn)定干部職工思想，營(yíng)造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（一）構(gòu)建三個(gè)平臺(tái)，讓所有人員都參與

1.構(gòu)建層層宣講平臺(tái)。在組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、政工人員廣泛宣講的同時(shí)，整合拓展落實(shí)教育工作的人力資源。組織專業(yè)人員講，讓安監(jiān)人員講安全、運(yùn)銷人員講煤質(zhì)、財(cái)務(wù)人員講成本、技術(shù)人員講創(chuàng)新，向職工交實(shí)底、亮家底;組織職工代表講，讓職工代表深入班組、宿舍，宣講集團(tuán)公司應(yīng)對(duì)危機(jī)的思路、措施;組織職工家屬講，讓職工家屬深入一線講心聲、講期盼、送溫暖、送信心。

2.構(gòu)建互動(dòng)教育平臺(tái)。要組織開(kāi)展“全力創(chuàng)新發(fā)展，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)挑戰(zhàn)”大討論、內(nèi)部市場(chǎng)化大討論、內(nèi)涵發(fā)展大討論，讓職工結(jié)合自身實(shí)際談?wù)J識(shí)、講體會(huì)，變被動(dòng)受教為主動(dòng)參與。

3.構(gòu)建新媒體平臺(tái)。利用礦區(qū)內(nèi)網(wǎng)、區(qū)隊(duì)網(wǎng)站、QQ群、博客、手機(jī)短信等播發(fā)行業(yè)動(dòng)態(tài)信息、宣講材料、教育視頻等，讓干部職工隨時(shí)掌握形勢(shì)變化。還要建立企業(yè)“班子成員”QQ群，實(shí)現(xiàn)信息共享。

（二）注重實(shí)效，讓所有機(jī)制都發(fā)動(dòng)

1.充分發(fā)揮思想政治工作創(chuàng)新成果的作用。在落實(shí)企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略過(guò)程中，形成員工幫助計(jì)劃、全員大溝通、“五小”工作法、虛擬社區(qū)管理、新媒體平臺(tái)、大學(xué)生班組等多項(xiàng)思想政治工作成果。要把這些成果充分應(yīng)用于實(shí)施形勢(shì)任務(wù)教育。組織心理輔導(dǎo)講師進(jìn)行“企業(yè)有困難我該怎么辦”“應(yīng)以什么樣的心態(tài)投身應(yīng)對(duì)市場(chǎng)挑戰(zhàn)”等專題心理輔導(dǎo)報(bào)告;利用“虛擬社區(qū)”這一平臺(tái)，組織社區(qū)片長(zhǎng)、聯(lián)絡(luò)員將形勢(shì)任務(wù)教育工作做到家庭，將教育對(duì)象由職工全員擴(kuò)展到家屬;利用千人溝通會(huì)、職工代表溝通會(huì)、區(qū)隊(duì)溝通會(huì)、班組溝通會(huì)等，面對(duì)面解答職工關(guān)注的焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

2.充分發(fā)揮傳統(tǒng)文化的作用。著力于具體實(shí)在、凸顯特色、凝魂聚氣，部署等方面開(kāi)展培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀活動(dòng)，增強(qiáng)形勢(shì)任務(wù)教育的厚度。開(kāi)展道德講堂、“讀書(shū)一刻鐘”、國(guó)學(xué)經(jīng)典品讀交流等活動(dòng)。認(rèn)真組織收看能源集團(tuán)紀(jì)錄片《路》和《超越之路》。

3.充分發(fā)揮典型引領(lǐng)的作用。以優(yōu)秀榜樣激勵(lì)人教育人。啟動(dòng)了第二屆“感動(dòng)新礦”人物評(píng)選，層層選樹(shù)愛(ài)崗敬業(yè)、危中求進(jìn)、孝老愛(ài)親、助人為樂(lè)、見(jiàn)義勇為等方面的典型。組織開(kāi)展“青春榜樣”優(yōu)秀青工事跡巡回報(bào)告會(huì)。用典型實(shí)例啟示人塑造人。

四、持續(xù)開(kāi)展形勢(shì)任務(wù)教育為企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作提供強(qiáng)大動(dòng)力

形勢(shì)任務(wù)教育的根本目的，就是要通過(guò)激發(fā)“人的潛能”進(jìn)而最大限度地挖掘“企業(yè)潛力”，實(shí)現(xiàn)步步深化、以變應(yīng)變、推動(dòng)發(fā)展。

（一）解決制約企業(yè)發(fā)展的個(gè)性問(wèn)題

讓廣大干部職工真正認(rèn)清形勢(shì)任務(wù)，這只是教育的第一個(gè)層次，屬于共性問(wèn)題。隨著市場(chǎng)的持續(xù)下行、推動(dòng)發(fā)展的壓力加大、中心工作舉措的出臺(tái)，思想教育進(jìn)入到了“深水區(qū)”，如何因時(shí)因事、抓準(zhǔn)抓具體地解決個(gè)性問(wèn)題，成為思想教育需要破解的主要矛盾。要圍繞影響和制約著企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的深層次思想問(wèn)題，突出強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、內(nèi)涵發(fā)展意識(shí)等專項(xiàng)教育。在增強(qiáng)內(nèi)部市場(chǎng)意識(shí)教育中，組織開(kāi)展提煉和宣貫個(gè)性化理念活動(dòng)?！案啥嗌倩?、掙多少錢、多干多掙、不干不掙”、“拿材料當(dāng)錢花、把設(shè)備當(dāng)人待”;“不節(jié)支不降本、工資收入就虧本”等理念，成為企業(yè)的流行語(yǔ)和干部職工的自覺(jué)實(shí)踐。

（二）解決制約企業(yè)發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題

喊破嗓子，不如甩開(kāi)膀子、邁開(kāi)步子。要堅(jiān)持把教育激發(fā)出的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展上來(lái)，走“輕資產(chǎn)、精用工、市場(chǎng)化、均量高”為主要特征的新礦內(nèi)涵發(fā)展之路，成為廣大干部職工的共識(shí)。通過(guò)實(shí)施商業(yè)模式創(chuàng)新、推進(jìn)內(nèi)部市場(chǎng)化管理，保持“人員零增長(zhǎng)”，以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和節(jié)支降本、提質(zhì)增效勞動(dòng)競(jìng)賽等，深入挖掘成本潛力。同時(shí)，采取“三支撐一強(qiáng)化”的營(yíng)銷策略，以低成本、適銷對(duì)路和高質(zhì)量的產(chǎn)品及優(yōu)質(zhì)的服務(wù)作支撐，強(qiáng)化全員搶占意識(shí)，促進(jìn)了產(chǎn)品銷售。牢牢把握安全這條底線和紅線，緊緊圍繞“安全零死亡”，做到不管經(jīng)濟(jì)形勢(shì)如何變化，始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針不動(dòng)搖;不管生產(chǎn)任務(wù)多么緊，始終堅(jiān)持以人為本、先安全后生產(chǎn)、不安全不生產(chǎn)的理念不動(dòng)搖;不管資金周轉(zhuǎn)多么緊張，始終堅(jiān)持科技興安、技術(shù)保安和安全投入足額到位不動(dòng)搖等“七個(gè)不動(dòng)搖”，使應(yīng)對(duì)危機(jī)、內(nèi)涵發(fā)展有了安全穩(wěn)定的環(huán)境。

第7篇：意識(shí)形態(tài)研判報(bào)告范文

西華大學(xué)易班作為以高校師生為主要使用對(duì)象的網(wǎng)絡(luò)虛擬社區(qū)，對(duì)加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)輿論的形成與引導(dǎo)，提高高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育工作實(shí)效性進(jìn)行了有益探索。本文立足于西華大學(xué)易班建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，提出高校校園網(wǎng)絡(luò)輿論形成與引導(dǎo)的策略。即，以搭建良性互動(dòng)平臺(tái)為切入點(diǎn)，構(gòu)建高校和諧的師生關(guān)系;以構(gòu)建豐富的信息內(nèi)容為著力點(diǎn)，強(qiáng)化高校校園網(wǎng)絡(luò)的正能量;以現(xiàn)實(shí)班級(jí)易班再造為歸宿點(diǎn)，檢驗(yàn)高校校園網(wǎng)絡(luò)輿論形成與引導(dǎo)的成效。

關(guān)鍵詞:

高校;校園網(wǎng)絡(luò)輿論;形成;引導(dǎo);策略;西華大學(xué)易班

如何滿足當(dāng)代大學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)多元化的需求，加強(qiáng)高校校園網(wǎng)絡(luò)輿論的形成與引導(dǎo)，提高大學(xué)生思想政治教育的實(shí)效性是我們今天面臨的一項(xiàng)重大課題。西華大學(xué)作為滬外易班建設(shè)的首家試點(diǎn)高校，遵循網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的規(guī)律，立足西華大學(xué)實(shí)際，將易班建設(shè)與高校校園網(wǎng)絡(luò)輿論的形成與引導(dǎo)有機(jī)結(jié)合，從尋求切入點(diǎn)，強(qiáng)化著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)歸宿點(diǎn)三個(gè)角度探索出高校校園網(wǎng)絡(luò)輿論形成與引導(dǎo)的策略。

一、以搭建良性互動(dòng)平臺(tái)為切入點(diǎn)，構(gòu)建高校和諧的師生關(guān)系

易班作為以高校師生為主要對(duì)象的網(wǎng)絡(luò)虛擬社區(qū)，如何才能構(gòu)建出師生之間的和諧關(guān)系，是西華大學(xué)易班建設(shè)中需解決的首要問(wèn)題。在多次的討論中，不論是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)還是各位教師代表都提出要充分利用易班的特點(diǎn)———“物理身體不在場(chǎng)”的熟人網(wǎng)友關(guān)系，搭建良性的互動(dòng)平臺(tái)，將大學(xué)生與老師之間不便當(dāng)面說(shuō)的話題利用易班實(shí)現(xiàn)相互之間的溝通。根據(jù)這一原則，西華大學(xué)在易班建設(shè)的過(guò)程中，主要從以下兩個(gè)方面入手:一是強(qiáng)調(diào)師生之間在通過(guò)易班進(jìn)行互動(dòng)的過(guò)程中，遵循“主體間性原則”，強(qiáng)調(diào)彼此應(yīng)清楚自己在對(duì)象中的權(quán)利與責(zé)任。正如馬克思而言，在人的實(shí)踐活動(dòng)之前或之外，并不存在什么先定的抽象關(guān)系，人“并不‘處在’某一種關(guān)系中，而是積極地活動(dòng)”［1］。也就是說(shuō)，從教師的角度，要時(shí)刻清楚自己在通過(guò)易班與大學(xué)生的交流中，該做什么，不該做什么。要通過(guò)積極的活動(dòng)，讓學(xué)生參與進(jìn)來(lái)，了解大學(xué)生的所思所想。從大學(xué)生的角度，要文明上網(wǎng)，通過(guò)易班互動(dòng)平臺(tái)，全方位的提升自己。二是通過(guò)易班網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)，做好彼此的牽引工作。首先，相互導(dǎo)向。一方面教育者在易班上通過(guò)完善個(gè)人主頁(yè)、撰寫博客，話題、設(shè)置調(diào)查問(wèn)卷、開(kāi)發(fā)添加各類輕應(yīng)用等方式不斷塑造自身網(wǎng)絡(luò)形象，提升個(gè)人魅力，以“網(wǎng)友”身份與大學(xué)生互動(dòng)交流，將校園網(wǎng)絡(luò)輿論的形成與引導(dǎo)以一種潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的方式傳達(dá)，讓大學(xué)生樂(lè)于接受。另一方面，大學(xué)生通過(guò)在易班上的對(duì)話、博文、貼文、照片、討論、參加投票、開(kāi)發(fā)添加各類輕應(yīng)用等記錄大學(xué)生活，表達(dá)自己的情感，對(duì)教育者進(jìn)行導(dǎo)向。讓教育者在充分對(duì)大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行分析與研判的基礎(chǔ)上決定傳送什么內(nèi)容和運(yùn)用什么方式對(duì)大學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)。其次，相互促進(jìn)。“大學(xué)生是青年中知識(shí)層次較高、最有潛力、最富創(chuàng)造性的群體，相對(duì)于一般的社會(huì)群體，大學(xué)生群體還具有相互交往頻率高、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、群體目標(biāo)共性強(qiáng)等特征。”［2］

這也就決定了大學(xué)生的思想與行為在與社會(huì)發(fā)展脈搏同頻共振時(shí)，具有獨(dú)特性。因此，教育者在通過(guò)易班與大學(xué)生進(jìn)行互動(dòng)時(shí)，若還存在網(wǎng)絡(luò)意識(shí)弱、技術(shù)水平差、敏銳性不強(qiáng)等問(wèn)題，將不能有效的開(kāi)展工作，從而促使教育者不斷提高水平，彌補(bǔ)其不足。另一方面，大學(xué)作為傳道、授業(yè)、解惑之所，教育者淵博的知識(shí)、高尚的人格將在互動(dòng)中對(duì)大學(xué)生的知、情、意、行產(chǎn)生影響，在不知不覺(jué)中實(shí)現(xiàn)對(duì)校園網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)，使大學(xué)生成為社會(huì)所需要的人才。最后，相互轉(zhuǎn)化。這實(shí)際上反映了教育者與大學(xué)生在通過(guò)易班進(jìn)行互動(dòng)的過(guò)程中表現(xiàn)出一種體驗(yàn)性與遷移性。即兩者在體會(huì)、揣摩、反思、體悟的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)對(duì)對(duì)方的理解，達(dá)到對(duì)某種觀點(diǎn)、理論、思想的認(rèn)同，有助于使校園網(wǎng)絡(luò)輿論的形成與引導(dǎo)趨向一致性。通過(guò)易班搭建師生之間相互溝通的平臺(tái)，避免了師生之間直面溝通時(shí)會(huì)出現(xiàn)的尷尬局面，有利于師生之間建立相互信任的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)和諧的師生關(guān)系。

二、以構(gòu)建豐富的信息內(nèi)容為著力點(diǎn)，強(qiáng)化高校校園網(wǎng)絡(luò)的正能量

信息內(nèi)容是西華大學(xué)易班網(wǎng)絡(luò)虛擬社區(qū)的生命力所在。也就是說(shuō)，大學(xué)生注冊(cè)使用后，信息內(nèi)容量、信息內(nèi)容傳播的廣泛度與共鳴度是留住大學(xué)生、聚集大學(xué)生，形成良好的校園網(wǎng)絡(luò)輿論與教育合力的關(guān)鍵。因此，西華大學(xué)在易班建設(shè)過(guò)程中，以構(gòu)建豐富的信息內(nèi)容為著力點(diǎn)，遵循弗隆期望理論和斯金納強(qiáng)化理論的觀點(diǎn)，不斷強(qiáng)化高校校園網(wǎng)絡(luò)的正能量。具體體現(xiàn)在:一是整合內(nèi)容，擴(kuò)大信息內(nèi)容量，滿足大學(xué)生對(duì)校園文化的需求。西華大學(xué)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，將校園網(wǎng)絡(luò)的信息內(nèi)容整合為學(xué)生事務(wù)管理、新聞信息、文化活動(dòng)開(kāi)展、學(xué)習(xí)資源服務(wù)四個(gè)方面。學(xué)生事務(wù)方面重在解決大學(xué)生的日常事務(wù)與管理問(wèn)題。如:查詢一卡通余額、課表、成績(jī)、圖書(shū)借閱情況、學(xué)校電話、校歷和校車時(shí)間、獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定、社團(tuán)活動(dòng)報(bào)名、新生入學(xué)業(yè)務(wù)、課程中心在線學(xué)習(xí)等。新聞信息方面主要在第一時(shí)間學(xué)校的各類信息，讓學(xué)生了解學(xué)校動(dòng)態(tài)。如:學(xué)校舉辦的各類活動(dòng)、學(xué)術(shù)報(bào)告，校園趣聞?shì)W事、成都本地高校動(dòng)態(tài)、成都演出展覽電影等文化娛樂(lè)信息和旅游購(gòu)物交友等生活資訊。文化活動(dòng)開(kāi)展方面重在組織豐富多彩的網(wǎng)絡(luò)文化活動(dòng)吸引學(xué)生。如:易班學(xué)生工作站策劃、組織了易班微訪談、網(wǎng)薪換實(shí)物、易周精彩等富有影響力的網(wǎng)絡(luò)文化活動(dòng)。學(xué)習(xí)資源服務(wù)方面重在為大學(xué)生提供各類學(xué)習(xí)資源。如:名校名師的在線課程;通過(guò)掃描二維碼，進(jìn)入老師建立的課程班級(jí)，接收老師發(fā)送的通知和學(xué)習(xí)資料，與師生在線進(jìn)行學(xué)習(xí)討論等。正因?yàn)榫哂胸S富的內(nèi)容，西華大學(xué)易班虛擬社區(qū)成為大學(xué)生獲取信息的主要來(lái)源，也成為教育者對(duì)大學(xué)生思想和行為狀況進(jìn)行了解與掌握的主要渠道。二是拓寬信息內(nèi)容傳播的渠道，提高信息內(nèi)容傳播的廣泛度。學(xué)校組建了西華大學(xué)易班機(jī)構(gòu)號(hào)，建設(shè)了服務(wù)全校體育教學(xué)和體育活動(dòng)的公共號(hào)，組建了網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等虛擬班級(jí)群等，組織了“易班英語(yǔ)四六級(jí)輔導(dǎo)”等學(xué)習(xí)活動(dòng)。各學(xué)院建設(shè)了學(xué)院公共號(hào)，以圖文并茂的形式學(xué)院通知、組織主題教育活動(dòng)、報(bào)道學(xué)院師生典型，學(xué)生只要關(guān)注學(xué)院公告號(hào)，學(xué)院的各類信息就可以及時(shí)準(zhǔn)確地送達(dá)學(xué)生手機(jī)。另外，各學(xué)院還以班集體為單位，建立班級(jí)群號(hào)，信息傳播全方面覆蓋。三是加強(qiáng)引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)信息傳播的共鳴度。如何強(qiáng)化大學(xué)生對(duì)教育者在易班上信息的認(rèn)同，更有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)校園網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)，是我們必須解決的問(wèn)題。西華大學(xué)以學(xué)生的需要為出發(fā)點(diǎn)，研發(fā)了“西華資源分享系統(tǒng)”、“西華電話本”、“西華簽到系統(tǒng)”、“西華報(bào)名系統(tǒng)”、“西華廣播”、“西華電視”等應(yīng)用。學(xué)校組織了基于易班的APP創(chuàng)意創(chuàng)新大賽，圍繞學(xué)生需求和創(chuàng)意，將訂水訂飯、團(tuán)購(gòu)、二手物品交易等更多應(yīng)用系統(tǒng)納入開(kāi)發(fā)計(jì)劃，滿足學(xué)生的需求，讓學(xué)生切實(shí)感受易班的各種便利，從而增強(qiáng)學(xué)生對(duì)學(xué)校各類信息的認(rèn)可，產(chǎn)生共鳴。另外，西華大學(xué)還建立信息內(nèi)容處理機(jī)制。在第一時(shí)間了解大學(xué)生的訴求，大學(xué)生反映的問(wèn)題及時(shí)處理并通過(guò)易班進(jìn)行信息反饋，做到重大活動(dòng)集體推廣，重要問(wèn)題集體發(fā)聲，主動(dòng)參與網(wǎng)上意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)，發(fā)出正確聲音引領(lǐng)校園輿論。以信息內(nèi)容為著力點(diǎn)，不斷傳播正能量，將有助于形成良好的校園網(wǎng)絡(luò)輿論，規(guī)范大學(xué)生的思想和行為，直接決定著高校校園網(wǎng)絡(luò)輿論形成與引導(dǎo)的成敗。效果如何，則可以通過(guò)現(xiàn)實(shí)班級(jí)在易班的網(wǎng)絡(luò)再造進(jìn)行檢驗(yàn)。

三、以現(xiàn)實(shí)班級(jí)易班再造為歸宿點(diǎn)，檢驗(yàn)高校校園網(wǎng)絡(luò)輿論形成與引導(dǎo)的成效

高校校園網(wǎng)絡(luò)輿論形成與引導(dǎo)的成效如何?西華大學(xué)在易班建設(shè)的過(guò)程，提出了現(xiàn)實(shí)班級(jí)易班再造，實(shí)現(xiàn)歸宿的問(wèn)題，其目的在于讓大學(xué)生能充分把握校園網(wǎng)絡(luò)輿論的本質(zhì)，具有不易被虛擬社會(huì)中的各種輿論所異化的能力，它反映了校園輿論形成與引導(dǎo)的成效。若校園網(wǎng)絡(luò)輿論形成與引導(dǎo)成效顯著，大學(xué)生在易班班級(jí)發(fā)展與事務(wù)管理的過(guò)程中，必然會(huì)充分發(fā)揮自主力，進(jìn)行符合教育者期望的積極的、創(chuàng)造性的勞動(dòng)。否則，則相反。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是面對(duì)虛擬社會(huì)中海量的數(shù)字信息，能結(jié)合現(xiàn)實(shí)社會(huì)中班級(jí)發(fā)展的需要，對(duì)各種校園網(wǎng)絡(luò)輿論做出獨(dú)立判斷，具備基本的信息素養(yǎng)，為現(xiàn)實(shí)班級(jí)在易班上再造做準(zhǔn)備。不能把虛擬社會(huì)中的各類數(shù)字信息作為一種快餐文化來(lái)對(duì)待，只瀏覽，不消化;不能過(guò)度依賴各類數(shù)字信息，產(chǎn)生信息崇拜，影響其對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)所提供信息的判斷;不能面對(duì)海量的數(shù)字信息產(chǎn)生恐慌，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)實(shí)社會(huì)中班級(jí)發(fā)展與事務(wù)管理的需要，有針對(duì)性對(duì)各類數(shù)字信息進(jìn)行梳理、分類、總結(jié)，形成對(duì)校園網(wǎng)絡(luò)輿論的正確判斷，以滿足在易班上對(duì)班級(jí)發(fā)展與事務(wù)管理進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)再造的需要。二是對(duì)校園網(wǎng)絡(luò)輿論做出的判斷進(jìn)行反思，形成具有相對(duì)穩(wěn)定性的根據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)。在對(duì)海量數(shù)字信息進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，對(duì)于校園網(wǎng)絡(luò)輿論做出的信息判斷往往會(huì)隨著新的校園網(wǎng)絡(luò)輿論的出現(xiàn)而發(fā)生變化，因此，它需要大學(xué)生不斷反思自己梳理、分類、總結(jié)的數(shù)字信息的根據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。馬克思在《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中提出:“動(dòng)物只是按照它所屬的那個(gè)種的尺度和需要來(lái)構(gòu)造，而人懂得按照任何一個(gè)種的尺度來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)，并且懂得處處都把內(nèi)在的尺度運(yùn)用于對(duì)象;因此，人也按照美的規(guī)律來(lái)構(gòu)造?！保?］

“對(duì)象的尺度”和“人的內(nèi)在尺度”構(gòu)成了大學(xué)生反思的衡量尺度。也就是說(shuō)，大學(xué)生應(yīng)根據(jù)教育者的要求以及班級(jí)發(fā)展與事務(wù)管理的需要，對(duì)不斷出現(xiàn)的校園網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行取舍，反思對(duì)數(shù)字信息取舍的根據(jù)，從而按“兩個(gè)尺度”的衡量標(biāo)準(zhǔn)形成相對(duì)穩(wěn)定地處理校園網(wǎng)絡(luò)輿論的根據(jù)。三是將各種校園網(wǎng)絡(luò)輿論有效整合并付諸行動(dòng)，在易班班級(jí)發(fā)展與事務(wù)管理中展現(xiàn)。人的活動(dòng)與動(dòng)物的活動(dòng)的本質(zhì)區(qū)別在于，動(dòng)物的活動(dòng)是一種“生存”活動(dòng)，而人的活動(dòng)則是一種“生活”活動(dòng)，是一種“使自己的生命活動(dòng)本身變成自己的意志和意識(shí)的對(duì)象”［4］的活動(dòng)。作為一種目的性的活動(dòng)，它反映了大學(xué)生內(nèi)在的向往與追求;反映了大學(xué)生在校園網(wǎng)絡(luò)輿論形成與引導(dǎo)上的認(rèn)知與參與，以及有效利用校園網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行易班班級(jí)發(fā)展與事務(wù)管理的意圖。在現(xiàn)實(shí)班級(jí)通過(guò)易班進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)再造的過(guò)程中，大學(xué)生對(duì)于校園網(wǎng)絡(luò)輿論的有效整合與運(yùn)用反映在兩個(gè)層面:第一，大學(xué)生參與到易班班級(jí)中各種信息的處理以及交往性的實(shí)踐活動(dòng)中，體現(xiàn)為一種外向性的實(shí)踐方式。如:易班班級(jí)聊天、班級(jí)成員飛信、班級(jí)信息、班級(jí)事務(wù)討論、班級(jí)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)起班委選舉、獎(jiǎng)助金評(píng)定等各類相關(guān)問(wèn)題的投票活動(dòng)等。第二，大學(xué)生利用易班，創(chuàng)造出各種體驗(yàn)性的實(shí)踐活動(dòng)，將班級(jí)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)再造提高到一個(gè)新的水平，體現(xiàn)為一種內(nèi)斂性的實(shí)踐方式。現(xiàn)實(shí)班級(jí)管理中不可能實(shí)現(xiàn)或?qū)崿F(xiàn)難度較大的問(wèn)題，大學(xué)生通過(guò)易班虛擬社區(qū)來(lái)實(shí)現(xiàn)，如:不同地區(qū)、不同高校之間建立虛擬學(xué)校，展開(kāi)各種學(xué)習(xí)資源、信息的利用;建立符合大學(xué)生需求的休閑娛樂(lè)活動(dòng);建立符合大學(xué)生身心發(fā)展的各種志愿者組織;開(kāi)展各類網(wǎng)上模擬的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)等。就目前情況而言，由于易班虛擬社區(qū)還處在不斷完善與發(fā)展中，大學(xué)生在易班班級(jí)發(fā)展與事務(wù)管理中內(nèi)斂性實(shí)踐方式還需進(jìn)一步探索。當(dāng)然，在大學(xué)生發(fā)揮自主力進(jìn)行現(xiàn)實(shí)班級(jí)易班再造的過(guò)程中，若校園網(wǎng)絡(luò)輿論形成與引導(dǎo)效果不佳，則大學(xué)生的信息素養(yǎng)、校園網(wǎng)絡(luò)輿論評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)與根據(jù)將與教育者期望相背離，通過(guò)易班將班級(jí)發(fā)展與事務(wù)管理等進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)再造的實(shí)踐活動(dòng)將不能有效展開(kāi)。近年來(lái)，隨著教育部易班建設(shè)工作的不斷深入，易班虛擬社區(qū)的示范作用不斷擴(kuò)大。通過(guò)易班虛擬社區(qū)探索高校校園網(wǎng)絡(luò)輿論形成與引導(dǎo)的策略為網(wǎng)絡(luò)思想政治教育研究提供了新的視野，必將有助于提高網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的實(shí)效性。

參考文獻(xiàn):

［1］馬克思恩格斯全集［M］19卷．人民出版社，1963:405．

［2］李昌祖，周杰，鄭蘇法．高校網(wǎng)絡(luò)輿情及其研判的若干思考［J］．江蘇高教，2010(05)．

［3］馬克思恩格斯全集［M］第3卷．人民出版社，2002:274．

第8篇：意識(shí)形態(tài)研判報(bào)告范文

1國(guó)際氣候談判的路徑和軌跡

自《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（以下簡(jiǎn)稱公約）1994年3月21日正式生效，20年來(lái)國(guó)際氣候談判形成了以《京都議定書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱議定書(shū)）、《巴厘路線圖》、《哥本哈根協(xié)議》和《坎昆協(xié)議》為代表的成果，這個(gè)階段見(jiàn)證了不同締約方力量的消長(zhǎng)、談判集團(tuán)的“碎片化”和國(guó)際減排機(jī)制的“退化”。2012年底達(dá)成的德班增強(qiáng)行動(dòng)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱德班平臺(tái)），在某種意義上希望“撥亂反正”，使氣候變化談判回歸到應(yīng)有的軌跡上。

1.1議定書(shū)確立了發(fā)達(dá)國(guó)家“自上而下”強(qiáng)制減排機(jī)制，談判集團(tuán)逐步“碎片化”

議定書(shū)落實(shí)了公約“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，它規(guī)定附件I締約方的二氧化碳（CO2）等6種溫室氣體的年均排放量在2008年到2012年承諾期內(nèi)必須比1990 年降低至少5%。議定書(shū)還參考了各國(guó)的不同能力和國(guó)情差異，為附件I名單中的不同國(guó)家或區(qū)域一體化組織設(shè)置了有差別的減排承諾，以整體實(shí)現(xiàn)上述5%的減排目標(biāo)。發(fā)展中國(guó)家締約方在議定書(shū)下不需承擔(dān)此類強(qiáng)制性的減排目標(biāo)，但附件I國(guó)家可以通過(guò)“清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）”以資金和技術(shù)支持在發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展項(xiàng)目級(jí)別的合作減排。議定書(shū)標(biāo)志著在公約框架下正式形成了發(fā)達(dá)國(guó)家“自上而下”（首先制訂總量控制目標(biāo)，之后在附件I締約方進(jìn)行分解）、發(fā)展中國(guó)家不承擔(dān)強(qiáng)制減排義務(wù)的溫室氣體減排機(jī)制。在聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約第四次締約方大會(huì)（COP4）上，一直以整體出現(xiàn)的發(fā)展中國(guó)家集團(tuán)出現(xiàn)分化：環(huán)境脆弱、易受氣候變化影響，自身排放量很小的小島嶼國(guó)家聯(lián)盟（AOSIS）提出愿意自愿承擔(dān)減排目標(biāo)。這一分化對(duì)后續(xù)談判的影響越來(lái)越嚴(yán)重，直接削弱了發(fā)展中國(guó)家整體談判實(shí)力。隨著談判的不斷進(jìn)展和關(guān)注角度、立場(chǎng)的不同，發(fā)展中國(guó)家內(nèi)部的“小集團(tuán)”越來(lái)越多，2012年達(dá)到14個(gè)之多；兩個(gè)傳統(tǒng)陣營(yíng)之外更出現(xiàn)了“環(huán)境整體性”和“卡塔赫納”兩個(gè)“跨陣營(yíng)”集團(tuán)，談判集團(tuán)呈現(xiàn)“碎片化”趨勢(shì)。

1.2《巴厘路線圖》堅(jiān)持已有減排機(jī)制但發(fā)展中國(guó)家的義務(wù)有所增加

進(jìn)入21世紀(jì)之后，發(fā)展中國(guó)家的整體實(shí)力和排放開(kāi)始快速上升，不滿議定書(shū)的發(fā)達(dá)國(guó)家極力轉(zhuǎn)嫁責(zé)任開(kāi)始呼吁新的減排安排。2007年底在巴厘會(huì)議（COP13）上通過(guò)的巴厘路線圖是20年談判的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。整體上，巴厘路線圖延續(xù)了公約和議定書(shū)精神，尤其是“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，既響應(yīng)IPCC第四次氣候變化評(píng)估報(bào)告要求全球立即行動(dòng)起來(lái)大幅度減少溫室氣體排放量的呼吁，也為發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家締約方之間有區(qū)別的義務(wù)性質(zhì)和履約方式定下了總體基調(diào)。但是，巴厘路線圖要求發(fā)展中國(guó)家采取“可測(cè)量、可報(bào)告和可核實(shí)”（MRV）的適當(dāng)國(guó)家行動(dòng)（NAMAs）以減緩溫室氣體排放，非附件I國(guó)家的履約義務(wù)開(kāi)始增加。

1.3哥本哈根協(xié)議使現(xiàn)有減排機(jī)制面臨挑戰(zhàn)

雖然沒(méi)有法律約束力，但哥本哈根協(xié)議不僅首次在公約文件中認(rèn)可了2℃度全球目標(biāo)，更隱晦地提出了一個(gè)“統(tǒng)一的減排機(jī)制”，即發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都采取“自下而上”的方式自主提出減排/減緩目標(biāo)，但對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施類似于議定書(shū)下的“三可”制度，對(duì)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行“國(guó)際磋商和分析”。這種新的“自下而上的減排保證”（pledge）+“統(tǒng)一核查機(jī)制”（review）的全球減排機(jī)制逐漸顯現(xiàn)，原有的發(fā)達(dá)國(guó)家“自上而下”、發(fā)展中國(guó)家自愿承諾的減排機(jī)制受到很大挑戰(zhàn)并開(kāi)始動(dòng)搖。隨后的《坎昆協(xié)議》將《哥本哈根協(xié)議》內(nèi)容部分正式化，正式承認(rèn)了2℃全球目標(biāo)，2012-2020年間的減排安排框架基本塵埃落定。

1.4德班平臺(tái)直指2020年后全球氣候治理新安排

2011年公約大會(huì)通過(guò)德班平臺(tái)，2012年多哈氣候變化大會(huì)結(jié)束了歷時(shí)五年的“巴厘路線圖”談判，從法律上確定了《京都議定書(shū)》第二承諾期，公約長(zhǎng)期合作特設(shè)工作組結(jié)束談判，德班平臺(tái)工作計(jì)劃。國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程在多哈實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過(guò)渡。從2013年起國(guó)際氣候談判將轉(zhuǎn)入到以“德班平臺(tái)”為主的“一軌談判”，目標(biāo)是到2015年底形成適用于所有締約方的“議定書(shū)（protocol，法律約束力強(qiáng)）”、“其他法律文件（legal instrument，法律約束力未知但應(yīng)該弱于前者）”或“經(jīng)同意的具有法律約束力的成果（agreed outcome with legal force，法律約束力最弱）”，2020年生效實(shí)施[1]，氣候變化談判由此進(jìn)入轉(zhuǎn)折期。

2未來(lái)國(guó)際氣候機(jī)制走向分析

為構(gòu)建新的全球氣候治理框架，將溫升幅度控制在2℃之內(nèi)，在過(guò)去20年談判經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，隨著研究和談判的進(jìn)展，不同的設(shè)想紛紛出現(xiàn)?？傮w而言，這些構(gòu)想可以大體劃分為“自上而下”和“自下而上”兩類以及兩類之間的某種過(guò)渡形式。

2.1“自上而下”機(jī)制與“自下而上”機(jī)制

“自上而下”和“自下而上”用來(lái)涵蓋一系列不同的國(guó)際氣候政策構(gòu)想。從理論上講，嚴(yán)格的“自上而下”機(jī)制應(yīng)包含很強(qiáng)的全球協(xié)調(diào)性、得到普遍認(rèn)可和追求的總體目標(biāo)、分階段目標(biāo)和時(shí)間進(jìn)程表、共同遵守的規(guī) 則機(jī)制（如市場(chǎng)機(jī)制）、嚴(yán)格的進(jìn)度報(bào)告和核查機(jī)制以及遵約機(jī)制；“自下而上”機(jī)制則相反，沒(méi)有或很少涉及到全球協(xié)調(diào)（或者所謂的協(xié)調(diào)僅局限在少數(shù)國(guó)家），各國(guó)自行安排相關(guān)行動(dòng)，進(jìn)展情況由國(guó)內(nèi)核查制度來(lái)確定而不接受國(guó)際核查，也沒(méi)有國(guó)際遵約機(jī)制約束[2-3]。總體而言，《京都議定書(shū)》是“自上而下”機(jī)制的代表（雖然它的覆蓋面一直備受爭(zhēng)議），而《哥本哈根》以及《坎昆協(xié)議》所確定的“減排保證”+“審評(píng)”的機(jī)制是一種近似的“自下而上”機(jī)制。

議定書(shū)為發(fā)達(dá)國(guó)家締約方規(guī)定了一定時(shí)間段內(nèi)具有法律約束力的總體減排目標(biāo)和國(guó)別減排責(zé)任，并通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的介入降低減排成本。此外，議定書(shū)為發(fā)達(dá)國(guó)家締約方制定了嚴(yán)格的溫室氣體排放核算、報(bào)告和核查制度以及相應(yīng)的遵約機(jī)制[4]。

美國(guó)在哥本哈根會(huì)議提出的“減排保證”+“審評(píng)”的機(jī)制主張各國(guó)自主提出減緩目標(biāo)和行動(dòng)，接受略有不同的核查機(jī)制，無(wú)國(guó)際遵約機(jī)制。至于所達(dá)成協(xié)議的法律約束力，美國(guó)強(qiáng)調(diào)“對(duì)稱性”（legal symmetry），即最不發(fā)達(dá)國(guó)家之外的國(guó)家都應(yīng)該接受相同的約束力[5]。此外，美國(guó)一直努力將氣候變化納入公約外多邊機(jī)制對(duì)話之中，并倡導(dǎo)建立了“主要經(jīng)濟(jì)體能源與氣候論壇（MEF）”、八國(guó)集團(tuán)（G8）、20國(guó)集團(tuán)（G20）、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）、國(guó)際海事組織（IMO）、國(guó)際民用航空組織（ICAO）、氣候與清潔空氣聯(lián)盟等國(guó)際集團(tuán)和組織也紛紛涉及氣候變化議題，通過(guò)集團(tuán)共同立場(chǎng)或國(guó)際組織決議對(duì)聯(lián)合國(guó)框架下的氣候變化機(jī)制形成影響[6]。通過(guò)這些公約外機(jī)制發(fā)揮影響和作用，也是“自下而上”機(jī)制的重要內(nèi)容。

2.2主要締約方關(guān)于“2015年協(xié)議”的總體立場(chǎng)動(dòng)態(tài)

2013年4月德班平臺(tái)第二次會(huì)議之前，各締約方應(yīng)主席要求就談判內(nèi)容提交提案。根據(jù)這些提案，主要締約方對(duì)“2015年協(xié)議”的立場(chǎng)如下：

歐盟：以氣候變化進(jìn)程引領(lǐng)者自居的歐盟一直倡導(dǎo)建立覆蓋所有締約方的“具有法律約束力的全球統(tǒng)一減排框架”[7]，并將其作為接受議定書(shū)二期的首要條件[8]。德班平臺(tái)達(dá)成后，在廣大發(fā)展中國(guó)家的壓力下，以歐盟為主的部分發(fā)達(dá)國(guó)家接受了議定書(shū)二期，使議定書(shū)在法律上延續(xù)下去。2013年3月以來(lái)，歐盟開(kāi)始就2020年后國(guó)際氣候制度廣泛征求意見(jiàn)。在歐盟提案中[9]，歐盟重申2015年達(dá)成的協(xié)議成果應(yīng)該是一個(gè)覆蓋100%排放的具有法律約束力的議定書(shū)，同時(shí)，最不發(fā)達(dá)國(guó)家（LDCs）、小島嶼國(guó)家聯(lián)盟、獨(dú)立美洲和加勒比海國(guó)家聯(lián)盟（AILAC）等眾多集團(tuán)與歐盟一樣，支持制定新的議定書(shū)，甚至強(qiáng)調(diào)其在覆蓋范圍、減排強(qiáng)度、實(shí)施力度上均要超過(guò)《京都議定書(shū)》。此外，歐盟也認(rèn)可各締約方的減排承諾應(yīng)該根據(jù)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”和“各自能力”原則確定，有所區(qū)別的“光譜式”（spectrum）多元化國(guó)家減排承諾是可以考慮的。

美國(guó)：一如既往，美國(guó)反對(duì)“自上而下”的減排安排，提倡“自下而上”的“光譜式”多元化國(guó)家減排許諾結(jié)構(gòu)，同時(shí)，美國(guó)提出了“軸輻式協(xié)議（從中心向外輻射狀，hubspokes）”概念[10]，即構(gòu)建一個(gè)所有締約方參與的、相對(duì)恒定的、包括關(guān)鍵設(shè)計(jì)要素的“軸協(xié)議”（hub agreement），圍繞這一作為核心的“軸協(xié)議”，就細(xì)節(jié)問(wèn)題達(dá)成一系列具體、可實(shí)施、不一定所有締約方參與、便于修改的“輻決定”（spoke decisions），共同構(gòu)成一攬子協(xié)議體系。“軸決定”強(qiáng)調(diào)國(guó)內(nèi)的地區(qū)、企業(yè)、NGO等非國(guó)家行為體參與國(guó)際減排合作，并高度重視公約外多邊機(jī)制的作用。“輻決定”游歷于公約之外，既不要求所有締約方參與，也不需要遵守公約原則，其參與行為體可以是主權(quán)國(guó)家之外的行為主體，實(shí)施內(nèi)容也可以和現(xiàn)有的各種公約外機(jī)制緊密結(jié)合。

因此，未來(lái)減排機(jī)制的設(shè)計(jì)方面，歐美之間的根本分歧依然存在。歐盟以達(dá)到2℃溫控目標(biāo)為前提，提出自上而下分配減排任務(wù)，強(qiáng)調(diào)全經(jīng)濟(jì)范圍和全體國(guó)家的參與，希望通過(guò)強(qiáng)有力的體制約束達(dá)到目標(biāo)。而美國(guó)則提出減緩需要加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)世界的力度（promote realworld ambition），2℃溫控目標(biāo)僅能作為參考而不具有強(qiáng)制力，減緩仍應(yīng)建立在各國(guó)自愿性貢獻(xiàn)上。圍繞這一問(wèn)題的討論將成為下階段談判的主線之一。然而，這種分歧并不影響歐美在針對(duì)發(fā)展中國(guó)家時(shí)的“聯(lián)合一致”，如強(qiáng)調(diào)全體締約方、不區(qū)分發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家“二分法”等，矛頭直指中國(guó)、印度等發(fā)展中國(guó)家排放大國(guó)。此外，澳大利亞提出了具有三層結(jié)構(gòu)的新協(xié)定，中心是具有法律約束力的承諾，輔以各種有或沒(méi)有法律約束力的補(bǔ)充性條款和制度，并將國(guó)家時(shí)間表作為附錄，該方案在某種意義上結(jié)合了歐美的主要觀點(diǎn)，有可能彌補(bǔ)歐美之間的分歧，值得進(jìn)一步關(guān)注。同時(shí)，立場(chǎng)相近發(fā)展中國(guó)家（LMDC）也在眾多問(wèn)題上保持了相對(duì)一致，正在成為氣候談判中一股重要力量。

2.3應(yīng)對(duì)氣候變化的緊迫性決定公約下的“自上而下”機(jī)制應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用

氣候變化是全球問(wèn)題，必須由全球行動(dòng)來(lái)解決。已有科學(xué)認(rèn)知告訴我們?nèi)蜷L(zhǎng)期濃度目標(biāo)越低，越要求更快的減排速度和更廣泛的參與，而且越早行動(dòng)相應(yīng)的減排代價(jià)就越低[11]。盡管尚存不確定性，政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）認(rèn)為總體上實(shí)現(xiàn)2℃溫升目標(biāo)很可能要求本世紀(jì)末將大氣中的溫室氣體濃度穩(wěn)定在450ppmCO2當(dāng)量上下，相應(yīng)全球溫室氣體排放盡快達(dá)到峰值并持續(xù)下降。“自下而上”的松散機(jī)制遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能保證此目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。議定書(shū)二期所覆蓋的排放量占2010年附件I締約方排放量的35%（全球總量的14%），鎖定的減限排承諾相比1990年降低18%-19%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于IPCC所提出附件I締約方到2020年整體減排25%-40%的目標(biāo)；即使考慮其它附件1締約方和非附件I締約方的自主減緩目標(biāo)和行動(dòng)，到2020年，距離實(shí)現(xiàn)2℃目標(biāo)要求的差距仍有80-130億t CO2當(dāng)量[12]。這種趨勢(shì)如果不能及時(shí)得到扭轉(zhuǎn)，全球升溫將超過(guò)4℃[13]，人類可能面臨不能承受的災(zāi)難性后果。如果我們認(rèn)真對(duì)待2℃共識(shí)，那么一個(gè)強(qiáng)有力的“自上而下”機(jī)制才能為所有國(guó)家提供足夠的互信并激勵(lì)盡早開(kāi)展實(shí)質(zhì)性減排 活動(dòng)。

實(shí)際上“自上而下”機(jī)制（京都議定書(shū)）在過(guò)去20年取得了不容忽視的減排成效，引領(lǐng)了世界低碳發(fā)展潮流。首先，議定書(shū)激勵(lì)、加速了承諾強(qiáng)制目標(biāo)國(guó)家的低碳產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展?？稍偕茉串a(chǎn)業(yè)、新能源技術(shù)成為經(jīng)濟(jì)危機(jī)中創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、擴(kuò)大就業(yè)的新領(lǐng)域。歐盟2009年通過(guò)了“Directive 20-20-20”，第一次為可再生能源發(fā)展確定了強(qiáng)制國(guó)別目標(biāo)； 議定書(shū)所確定的靈活機(jī)制為歐盟排放權(quán)交易體系的建立提供了國(guó)際法律依據(jù)，同樣在議定書(shū)下承諾減限排目標(biāo)的澳大利亞、新西蘭和日本也都在排放權(quán)交易、碳稅等方面進(jìn)行積極的探索和嘗試。第二，議定書(shū)促進(jìn)了減緩氣候變化國(guó)際合作。截止2013年6月，在CDM執(zhí)行理事會(huì)注冊(cè)的CDM項(xiàng)目超過(guò)7 000個(gè)，簽發(fā)的經(jīng)核證的排放量（CERs）近13-6億t CO2當(dāng)量。歐盟成員國(guó)投資了超過(guò)50%的CDM項(xiàng)目，日本投資的項(xiàng)目個(gè)數(shù)超過(guò)10%。一些CDM項(xiàng)目在促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家農(nóng)村脫貧、改善室內(nèi)空氣質(zhì)量、提高農(nóng)民健康水平等方面進(jìn)行了有益的嘗試。第三，大多數(shù)承諾強(qiáng)制目標(biāo)國(guó)家的國(guó)內(nèi)整體排放都出現(xiàn)了明顯下降，完成京都目標(biāo)沒(méi)有懸念。以歐盟為例，積極應(yīng)對(duì)氣候變化已經(jīng)滲入歐盟社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局之中，2011年其溫室氣體排放量已經(jīng)比1990年下降17%，人均排放也在逐年下降。通過(guò)履行國(guó)際承諾，這些國(guó)家的低碳發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。其他發(fā)達(dá)國(guó)家締約方通過(guò)參加靈活機(jī)制也基本能完成目標(biāo)，而從來(lái)沒(méi)有批準(zhǔn)議定書(shū)的美國(guó)和退出議定書(shū)的加拿大，其2011年排放分別比1990年上升8.4%和17.4%。

2.4德班平臺(tái)談判下的其他關(guān)鍵問(wèn)題

除關(guān)于德班談判成果框架、原則和減緩這一系列焦點(diǎn)問(wèn)題外，適應(yīng)、資金、技術(shù)和能力建設(shè)等議題作為發(fā)展中國(guó)家一直以來(lái)的重大關(guān)切，是共區(qū)原則的具體體現(xiàn)之一，也是目前談判的關(guān)鍵問(wèn)題。很多發(fā)達(dá)國(guó)家將資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和能力建設(shè)統(tǒng)一歸為實(shí)施手段，以此形式與減緩、適應(yīng)等問(wèn)題并列，其旨在把資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓問(wèn)題作為一般性實(shí)施手段，而弱化其作為發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家主要支持承諾的實(shí)質(zhì)。同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)調(diào)私營(yíng)部門在提供資金支持和技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面的重要作用，希望將其對(duì)發(fā)展中國(guó)家的援助義務(wù)轉(zhuǎn)化成市場(chǎng)化行為，從而使發(fā)達(dá)國(guó)家免于承擔(dān)其責(zé)任義務(wù)。在2013年4月的波恩會(huì)議上，幾乎所有締約方都不否認(rèn)適應(yīng)是“2015年協(xié)議”的重要內(nèi)容，發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為適應(yīng)行動(dòng)應(yīng)在現(xiàn)有適應(yīng)機(jī)制基礎(chǔ)上繼續(xù)加強(qiáng)，繼應(yīng)對(duì)氣候變化不利影響的損失與危害問(wèn)題在多哈會(huì)議突然升溫以后，這一議題依然是波恩會(huì)議的重點(diǎn)之一，這一問(wèn)題對(duì)推動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)歷史責(zé)任和維護(hù)發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)具有重要意義。發(fā)達(dá)國(guó)家做出的到2020年每年動(dòng)員1000億的長(zhǎng)期資金承諾依然沒(méi)有見(jiàn)到任何具體計(jì)劃，相反，OECD最新公布的數(shù)據(jù)顯示2011年OECD國(guó)家用于發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的資金額呈現(xiàn)下降趨勢(shì)[14]，綠色氣候基金依然面臨無(wú)米之炊。德班會(huì)議初步建立了以技術(shù)執(zhí)行委員會(huì)和氣候技術(shù)中心為基礎(chǔ)的技術(shù)機(jī)制，在多哈會(huì)議上技術(shù)機(jī)制談判模糊觸及知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，部分發(fā)展中國(guó)家表示滿意。波恩會(huì)議尚未就德班平臺(tái)下的技術(shù)轉(zhuǎn)讓進(jìn)行進(jìn)一步談判，但可以想象隨著新技術(shù)機(jī)制在2013年全面實(shí)施，應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題將更加復(fù)雜，發(fā)展中國(guó)家對(duì)該問(wèn)題的談判訴求仍將長(zhǎng)期存在，發(fā)達(dá)國(guó)家的立場(chǎng)和態(tài)度也很難妥協(xié)。

3中國(guó)的戰(zhàn)略選擇

在公約談判進(jìn)行的20年中，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)到世界第二，溫室氣體排放總量更快速上升到世界第一的位置，2011年我國(guó)CO2排放占全球28.6%， 已經(jīng)超過(guò)歐美之和[15]；1990-2011年我國(guó)的CO2排放增量占全球增量的比例超過(guò)60%，人均排放已接近部分發(fā)達(dá)國(guó)家。隨著這種結(jié)構(gòu)性力量的增強(qiáng)，中國(guó)在全球氣候治理別是氣候公約談判中越來(lái)越具有舉足輕重的地位[16]。

在公約談判中，中美歐仍是決定未來(lái)談判走向的三股重要力量，任何二者的聯(lián)手都會(huì)對(duì)談判格局帶來(lái)極為重大的影響。對(duì)2015年協(xié)議的內(nèi)容和形式，歐美之間的分歧越來(lái)越明顯：歐盟雖然暫時(shí)同意從“自下而上”的“自主許諾+審評(píng)”模式入手，逐漸按照一定的標(biāo)準(zhǔn)提高各國(guó)減排力度，但其實(shí)際上追逐的仍是通過(guò)公約體制最終實(shí)現(xiàn)“自上而下”全球統(tǒng)一行動(dòng)機(jī)制，這與美國(guó)的“去中心化”或“虛中心化”的松散機(jī)制立場(chǎng)仍有本質(zhì)性不同。中國(guó)雖然還沒(méi)有很明確地表示立場(chǎng)，但在避免國(guó)際氣候變化機(jī)制對(duì)國(guó)家發(fā)展造成硬性約束這一點(diǎn)看，中美態(tài)度比較接近，這也成為奧巴馬政府推崇氣候領(lǐng)域“中美共治”的原因之一。

2013年4月在美國(guó)的倡議下中美簽署《中美應(yīng)對(duì)氣候變化聯(lián)合聲明》：認(rèn)識(shí)到“氣候變化危害和全球應(yīng)對(duì)努力的不足”，中美兩國(guó)應(yīng)“采取強(qiáng)有力的國(guó)內(nèi)適當(dāng)行動(dòng)，包括大規(guī)模的合作行動(dòng)”，并承諾將在2013年建立氣候變化工作組。美國(guó)在中國(guó)外交戰(zhàn)略中始終居于首要位置，將氣候變化納入中美整體外交中是完全有必要和有意義的。但是由于中國(guó)仍是發(fā)展中國(guó)家，維護(hù)發(fā)展中國(guó)家陣營(yíng)的團(tuán)結(jié)不僅在氣候變化領(lǐng)域，在整個(gè)中國(guó)的外交戰(zhàn)略上同樣具有不可動(dòng)搖的地位。另一方面，從應(yīng)對(duì)氣候變化的緊迫性和世界低碳發(fā)展趨勢(shì)看，歐盟倡導(dǎo)“自上而下”的全球治理模式（議定書(shū)模式擴(kuò)大化）也值得中國(guó)認(rèn)真思考。

中國(guó)還沒(méi)有將發(fā)展戰(zhàn)略與氣候變化大背景和全球經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展大趨勢(shì)密切聯(lián)系起來(lái)。全社會(huì)對(duì)低碳發(fā)展的緊迫性認(rèn)識(shí)不足，共識(shí)不夠，對(duì)綠色低碳發(fā)展的內(nèi)容和道路沒(méi)有透徹了解和深入分析，“低碳”這個(gè)概念遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有納入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面，許多地方打著“低碳”的旗號(hào)，走的仍是“高碳”的老路。統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，以外促內(nèi)應(yīng)成為推動(dòng)我國(guó)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的巨大動(dòng)力[17]。黨的十將生態(tài)文明建設(shè)納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局。生態(tài)文明建設(shè)的理念不應(yīng)該僅僅局限于“美麗中國(guó)”，還應(yīng)該在“人類命運(yùn)共同體”意識(shí)的引導(dǎo)下逐步為全球環(huán)境保護(hù)做出與大國(guó)地位和形象相稱的貢獻(xiàn)。

4結(jié)論