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1.制定電子檔案管理規(guī)范
電子檔案的每一個(gè)環(huán)節(jié):建立、處理、歸檔、利用、保管、更新等,都存在信息的丟失或更改的隱患,為提高電子檔案管理質(zhì)量,促進(jìn)電子文件管理的科學(xué)性,應(yīng)該制定相關(guān)的法律法規(guī)和管理規(guī)范,對(duì)單位、檔案員進(jìn)行約束,還要制定相關(guān)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)保密驗(yàn)收的規(guī)范、計(jì)算機(jī)和軟件兼容性要求、密級(jí)電子文件的特殊管理規(guī)定等,更好地保障電子文件的原始性和真實(shí)度。
2.統(tǒng)一電子檔案管理
軟件建立規(guī)范的電子檔案接收數(shù)據(jù)格式,將檔案整理軟件進(jìn)行推廣和統(tǒng)一。首先由地方的檔案管理部門(mén)規(guī)定統(tǒng)一的電子文件模板,對(duì)電子文件和信息類(lèi)型、格式進(jìn)行規(guī)范化處理,然后發(fā)放到各單位進(jìn)行參照。定期開(kāi)展電子檔案培訓(xùn)工作,對(duì)檔案管理工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)和技術(shù)的繼續(xù)性教育,幫助他們進(jìn)行軟件更新,格式統(tǒng)一,使其熟練操作和管理。檔案管理部門(mén)也可以定期對(duì)各單位檔案管理工作進(jìn)行指導(dǎo),委派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員幫助檔案管理人員發(fā)現(xiàn)工作的不足,找出解決措施,促進(jìn)統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式的電子檔案體系形成。
3.提高電子檔案的保存質(zhì)量
電子文件的生命包括“物理生命”和“信息生命”。電子檔案的存貯內(nèi)容具有不穩(wěn)定性,存儲(chǔ)介質(zhì)易受磁場(chǎng)、溫度、濕度、細(xì)菌等因素影響,對(duì)電子文件“物理生命”的保護(hù)一是防磁,二是控制調(diào)節(jié)環(huán)境的溫濕度,三是防止機(jī)械損傷,四是注意環(huán)境衛(wèi)生。電子文件本身還易受到計(jì)算機(jī)病毒、電腦黑客的破壞,必須建造專(zhuān)用庫(kù)房、檔案柜存放電子檔案,配備專(zhuān)業(yè)電子檔案機(jī)房和較高的安全性的電腦設(shè)備,及時(shí)更新電子檔案的文件結(jié)構(gòu),加強(qiáng)電子檔案的保管,確保電子檔案的長(zhǎng)期可讀性應(yīng)用。對(duì)電子文件“信息生命”的保護(hù)主要有防電腦病毒,控制網(wǎng)絡(luò)中電子文件系統(tǒng)的安全,備份處理,異處保存,及時(shí)更新檔案支持軟件,并在不改變電子檔案完整性、真實(shí)性、有效性的前提下,更新電子檔案的文件結(jié)構(gòu),以適用新的“生存環(huán)境”。
4.加強(qiáng)我國(guó)電子檔案的安全
(1)建立數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)系統(tǒng)。備份技術(shù)是針對(duì)電子檔案管理安全患的重要技術(shù)手段,是必不可少的安全性措施。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全隱患,應(yīng)完善數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)系統(tǒng),使計(jì)算機(jī)或者網(wǎng)絡(luò)發(fā)生安全性事故時(shí),關(guān)鍵、重要的信息數(shù)據(jù)能有效恢復(fù)。(2)要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的安全管理。通過(guò)驗(yàn)證用戶信息、輸入調(diào)閱口令和限制訪問(wèn)、權(quán)限,安裝先進(jìn)的防毒殺毒軟件、建立防火墻來(lái)防止病毒和黑客對(duì)電子檔案的惡意破壞和篡改。(3)對(duì)重要文件采用?!半p重“歸檔法。由于文件生效的主要標(biāo)志是簽署和印章,在現(xiàn)代技術(shù)條件下,對(duì)一些具有憑證作用和法律效力的文件必須以紙介質(zhì)形式保存。鑒于電子文件載體和信息技術(shù)的不穩(wěn)定性及易修改性,也有必要將重要的電子文件制成硬拷貝存檔,以確保數(shù)據(jù)的安全。
5.提高我國(guó)檔案工作人員素質(zhì)信息化進(jìn)程
推進(jìn)了檔案管理的現(xiàn)代化,為檔案管理人員提出新的課題。工作人員必須提高自己的計(jì)算機(jī)技術(shù)水平,增強(qiáng)現(xiàn)代檔案管理專(zhuān)業(yè)修養(yǎng),熟練操作多媒體文件,掌握電子文件歸檔方法。能有效識(shí)別網(wǎng)絡(luò)電子文件操作者,對(duì)其進(jìn)行權(quán)限控制。單位應(yīng)引進(jìn)高端檔案管理人才,讓他們兼具檔案管理業(yè)務(wù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)。
二、總結(jié)
要使我們的知識(shí)趕上時(shí)代的要求,要使我們的認(rèn)知結(jié)構(gòu)能適應(yīng)新的變化,就必須不斷地更新知識(shí),優(yōu)化認(rèn)知結(jié)構(gòu)。為此,時(shí)代賦予我們教師一項(xiàng)神圣的職責(zé),就是要注重培養(yǎng)每個(gè)學(xué)生具有自我學(xué)習(xí),自我汲取知識(shí),對(duì)老化了的知識(shí)及時(shí)更新?lián)Q代的能力。
本文想從高中物理教學(xué)方面,談幾點(diǎn)關(guān)于學(xué)生自我學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)的意見(jiàn),以供研究討論。
一、目前能力培養(yǎng)上的主要障礙
對(duì)于普通學(xué)校的高中生,當(dāng)前在物理學(xué)習(xí)上較大的問(wèn)題是學(xué)習(xí)方法問(wèn)題??磥?lái)這是能力培養(yǎng)的最大障礙。他們一般是上課急于抄筆記,回家急于完成作業(yè)。
解題時(shí)又急于對(duì)得數(shù),湊答案。并不從中總結(jié)分析問(wèn)題的思路和解決問(wèn)題的規(guī)律。
正確答案得出了,而錯(cuò)誤思路卻被掩蓋了。
這些學(xué)生的作業(yè),日常都還整齊無(wú)誤。一旦考試,就“六神無(wú)主”,原本會(huì)的也因?yàn)榫o張而出現(xiàn)失誤。他們的考試成績(jī)總是不理想,常此以往,惡性循環(huán),所以總覺(jué)得高中物理“難”,擺脫不了學(xué)習(xí)被動(dòng)的境地。
這種不良學(xué)習(xí)方法和習(xí)慣的形成,大多是由于長(zhǎng)期依賴(lài)?yán)蠋?、套公式、套例題的結(jié)果。徹底解決這個(gè)問(wèn)題,必須首先從教法的改革入手。
二、鼓勵(lì)學(xué)生“班門(mén)弄斧”是克服學(xué)法障礙的好辦法
教學(xué)的宗旨是,在能力培養(yǎng)方面讓每個(gè)學(xué)生都獲得成功,首先應(yīng)相信每個(gè)學(xué)生都能成功。敢于在老師面前“班門(mén)弄斧”是難得的好事,只有這樣學(xué)生的真實(shí)想法才能展現(xiàn)出來(lái),誤區(qū)才能暴露出來(lái)。例如對(duì)一些選擇題,按常規(guī)填寫(xiě)出選項(xiàng)符號(hào)就行了。但有的任課教師卻沒(méi)有簡(jiǎn)單處理;也沒(méi)有因?yàn)槟车李}有一定的難度,舉一個(gè)類(lèi)似的例題,教會(huì)學(xué)生解這道題了事。而是鼓勵(lì)學(xué)生對(duì)問(wèn)題首先進(jìn)行解析,要求學(xué)生做到“根據(jù)在前,結(jié)論在后”。要鼓勵(lì)學(xué)生在老師面前當(dāng)老師。這樣從學(xué)生的思維活動(dòng)中,不僅可以了解他們知識(shí)掌握的情況和漏洞,更重要的是找到學(xué)生學(xué)法上的問(wèn)題所在,以便對(duì)他們進(jìn)行有的放矢的點(diǎn)撥、疏導(dǎo)和教育。
對(duì)選擇題、填空題不僅進(jìn)行解析,我們?cè)谠圏c(diǎn)班中還讓學(xué)生“自己當(dāng)老師”,讓他們始終堅(jiān)持對(duì)選擇題、填空題寫(xiě)出求解的思路和根據(jù),學(xué)生從中嘗到了甜頭,考試成績(jī)上得到了提高。
“班門(mén)弄斧”的實(shí)質(zhì),是把學(xué)習(xí)的主動(dòng)權(quán)交給學(xué)生,在課堂教學(xué)中,更應(yīng)該體現(xiàn)出這一特點(diǎn)來(lái)。要讓學(xué)生成為名符其實(shí)的主體,其成功的秘訣,是教師的主導(dǎo)作用和學(xué)生的主體作用的最佳匹配。這種最佳匹配的保證是搞好課堂教學(xué)設(shè)計(jì)。
三、搞好課堂教學(xué)設(shè)計(jì)是能力培養(yǎng)的前提
自我學(xué)習(xí)的能力,是一項(xiàng)綜合能力。它包括了觀察、思維等多方面的能力。
自學(xué)不僅僅是一般地獨(dú)立閱讀和課內(nèi)看書(shū),它是課前設(shè)計(jì)好的一系列的有序啟動(dòng)的各種環(huán)節(jié)的實(shí)施過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中,實(shí)施的主體是學(xué)生。
重在能力培養(yǎng)的課堂設(shè)計(jì),主要由以下幾個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成:1.設(shè)問(wèn)質(zhì)疑。
2.在問(wèn)題解決過(guò)程中學(xué)習(xí)。
3.檢測(cè)和小結(jié)。
下面以電磁感應(yīng)課堂教學(xué)設(shè)計(jì)為例,說(shuō)明一下設(shè)計(jì)思想。
為了把學(xué)習(xí)的主動(dòng)權(quán)交給學(xué)生,每節(jié)課都要把啟動(dòng)順序、知識(shí)結(jié)構(gòu)等寫(xiě)在教學(xué)材料上。從表面看有點(diǎn)像程序教學(xué),實(shí)質(zhì)上它有更多的靈活性。其中操作上有“分”有“合”,時(shí)間上可長(zhǎng)可短,運(yùn)行中有序也交替??傊瑢?duì)不同程度的學(xué)生有不同的訓(xùn)練要求,避免“一刀切”。
1.“設(shè)問(wèn)質(zhì)疑”的設(shè)計(jì)思想
(1)用學(xué)過(guò)的磁通量ф來(lái)回答ф、ф/t,重點(diǎn)突出針對(duì)性很強(qiáng)的預(yù)備知識(shí)ф=?0。
(2)3人一組進(jìn)行實(shí)驗(yàn)操作和觀察。
深化ф是否“零”現(xiàn)象和條件,為E∞ф/t作準(zhǔn)備。
(3)由實(shí)驗(yàn)導(dǎo)出產(chǎn)生感應(yīng)電流的條件。
以上內(nèi)容不需老師講述,也不抄筆記,一般學(xué)生都能獨(dú)立填好教學(xué)材料上要求填寫(xiě)的內(nèi)容?;A(chǔ)好的學(xué)生把實(shí)驗(yàn)結(jié)果和小結(jié)寫(xiě)在反饋式投影片上,放在投影儀上進(jìn)行公布。多余的時(shí)間回答有關(guān)這部分的練習(xí)題。
這樣的設(shè)計(jì),上課之始就會(huì)使每個(gè)學(xué)生都能做到全身心的投入。他們?cè)谥鲃?dòng)想問(wèn)題,而不是旁觀的聽(tīng)眾。其結(jié)果就可避免死記硬背,因每一步都有科學(xué)的邏輯推理,每一步都能緊扣教學(xué)目標(biāo)。
2.“在問(wèn)題解決過(guò)程中學(xué)習(xí)”的設(shè)計(jì)思想能力的培養(yǎng)總是伴隨著知識(shí)的內(nèi)化進(jìn)行的。內(nèi)化的外因又總是寓于問(wèn)題的解決過(guò)程之中。電磁感應(yīng)這節(jié)課由ф、ф、ф/t出發(fā),重點(diǎn)解決E(感)的產(chǎn)生,突破“動(dòng)勢(shì)這一難點(diǎn)。感應(yīng)電動(dòng)勢(shì)是在解決一系列實(shí)際問(wèn)題的過(guò)程之中出現(xiàn)的。在此過(guò)程中學(xué)生把低位經(jīng)驗(yàn)(電動(dòng)勢(shì)等同為電壓)概括納入到高位結(jié)構(gòu)中去。
由于問(wèn)題提出的順序符合學(xué)習(xí)的同化和順應(yīng)的邏輯關(guān)系,所以使其能夠順利進(jìn)行。
因此使學(xué)生的心理結(jié)構(gòu)得以改變和更新。對(duì)知識(shí)結(jié)構(gòu)和認(rèn)知結(jié)構(gòu)進(jìn)行了優(yōu)化,能力的孕育和發(fā)展在這個(gè)過(guò)程中不斷地得到落實(shí)。
3.“檢測(cè)和小結(jié)”的設(shè)計(jì)思想
通過(guò)掛圖、模型、實(shí)驗(yàn)和練習(xí)題,針對(duì)學(xué)生可能出現(xiàn)的模糊認(rèn)識(shí)和存在的誤區(qū),讓學(xué)生口答、筆答,到黑板上畫(huà)圖等、獲得即時(shí)反饋,小結(jié)的作出是學(xué)生對(duì)知識(shí)內(nèi)化的結(jié)晶,要求學(xué)生獨(dú)立完成。強(qiáng)化和錘煉的具體內(nèi)容是如何判斷感應(yīng)電流的方向、對(duì)一般同學(xué)要求熟練掌握右手定則的具體應(yīng)用,提高一步要求會(huì)使用楞次走律。
總之,本節(jié)課在教學(xué)設(shè)計(jì)上,絕大部分內(nèi)容和時(shí)間的支配都交給了學(xué)生。教師的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在教學(xué)材料上,教師在教學(xué)設(shè)計(jì)的實(shí)施中只是起著監(jiān)控和調(diào)度的作用。當(dāng)然教師還要做到保證雙向反饋的溝通,并能以較強(qiáng)的應(yīng)變能力準(zhǔn)備處理好突發(fā)性的問(wèn)題。
這節(jié)課的教學(xué)設(shè)計(jì)遵從科學(xué)性、可行性、創(chuàng)新性三條基本原則,在培養(yǎng)學(xué)生自我學(xué)習(xí)能力方面,做了一些探索和嘗試。
我國(guó)水資源總量約為28124億m3,居世界第6位。但我國(guó)人均水資源量只有2200m³,約為世界人均水資源的1/4,居世界第88位。公頃平均水資源量也只有2.65萬(wàn)m3,相當(dāng)于世界公頃平均數(shù)的2/3左右。因此,雖然我國(guó)水資源總量并不少,但人均和公頃平均水量并不豐富,是水資源貧乏的國(guó)家之一。我國(guó)現(xiàn)有300多個(gè)城市面臨缺水危機(jī),飲水困難的人口達(dá)7500萬(wàn)人。水資源危機(jī)嚴(yán)重地威脅了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
二、我國(guó)水資源開(kāi)發(fā)利用中存在的主要問(wèn)題
(一)水資源緊缺與用水浪費(fèi)并存
據(jù)分析估計(jì),按目前的正常需要和不超采地下水,全國(guó)缺水總量約為300億m3~400億m3。從總體上說(shuō),因缺水造成的經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)洪澇災(zāi)害。許多地區(qū)由于缺水,造成工農(nóng)業(yè)爭(zhēng)水、城鄉(xiāng)爭(zhēng)水、地區(qū)之間爭(zhēng)水、超采地下水和擠占生態(tài)用水。
但與此同時(shí),用水效率不高、用水嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象也普遍存在。我國(guó)的用水總量和美國(guó)相當(dāng),但GDP僅為美國(guó)的1/8。全國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉水的利用系數(shù)平均約為0.45,而先進(jìn)國(guó)家為0.7甚至0.8。1997年全國(guó)工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值用水量為136m3,是發(fā)達(dá)國(guó)家的5~10倍。工業(yè)用水的重復(fù)利用率為30%~40%,實(shí)際可能更低。全國(guó)多數(shù)城市用水器具和自來(lái)水管網(wǎng)的浪費(fèi)損失率估計(jì)在20%以上。
(二)水資源過(guò)度開(kāi)發(fā),造成對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞
由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)的現(xiàn)象很普遍。全國(guó)水資源的開(kāi)發(fā)利用率1997年為19.9%,不算很高。但地區(qū)間很不平衡,北方的黃河、淮河、海河,開(kāi)發(fā)利用率都超過(guò)50%,其中海河已近90%。有些內(nèi)陸河的開(kāi)發(fā)利用率超過(guò)了國(guó)際公認(rèn)的合理限度40%。由于地下水的持續(xù)超采,使不少地區(qū)地面沉陷,海水人侵。在黃淮海流域,由于水資源的過(guò)度開(kāi)發(fā),造成海河流域的河湖干涸,黃河下游經(jīng)常斷流,甚至淮河中游在1999年也出現(xiàn)了歷史上罕見(jiàn)的斷流現(xiàn)象。
(三)水污染與因此產(chǎn)生的水環(huán)境破壞
全國(guó)工業(yè)、城市污廢水排放總量約584億t,其中處理達(dá)標(biāo)的只占23%,大量未處理的污水排人了江河,使全國(guó)46.5%的河段受到污染。城市地區(qū)90%以上的河道程度不同地受到污染,造成不能提供達(dá)標(biāo)的生活、工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水的水質(zhì)型缺水。
(四)水資源建設(shè)投入不足而且極不穩(wěn)定
從20世紀(jì)70年代后期以來(lái),對(duì)水資源建設(shè)的投人缺口很大而且極不穩(wěn)定。“”結(jié)束以后,由于對(duì)水利的作用發(fā)生認(rèn)識(shí)上的分歧,水利建設(shè)的投資被大幅度削減,以后雖逐漸增加,但很不穩(wěn)定。有的地方,大災(zāi)以后大干,小災(zāi)以后小干,風(fēng)調(diào)雨順不干。有的地方,水災(zāi)以后抓防洪,早災(zāi)以后抓灌溉,重點(diǎn)不斷變換。因此,一些已定的規(guī)劃長(zhǎng)期未能完成。
三、解決水資源可持續(xù)利用的具體措施
(一)制定科學(xué)的規(guī)劃,對(duì)水資源進(jìn)行優(yōu)化配置
在對(duì)水資源的規(guī)劃中,一要遵循綜合效益最大化的原則,即在正確把握區(qū)域內(nèi)人口、資源、環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上,運(yùn)用現(xiàn)代科技手段,合理配置有限的水資源,規(guī)劃水利建設(shè)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)綜合效益最大化。二要按照《水法》確定的水資源優(yōu)先配置原則,合理確定水資源配置次序,確保當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定,社會(huì)全面發(fā)展。首先要留足水源,就地取材滿足人口密集的市、縣和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活用水,分散解決農(nóng)村人口水源問(wèn)題,確保人人有水喝。
為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),水資源的開(kāi)發(fā)必需根據(jù)人口—經(jīng)濟(jì)—資源—環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,在地區(qū)上對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)的用水需要進(jìn)行優(yōu)化分配。通過(guò)水資源的合理配置,解決好嚴(yán)重缺水區(qū)的水資源供應(yīng)。我國(guó)南方地區(qū)水資源豐富,但北方地區(qū)缺水嚴(yán)重。為解決地區(qū)性的水資源分布不平衡問(wèn)題,應(yīng)考慮適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行區(qū)域調(diào)水。近年來(lái)我國(guó)有關(guān)部門(mén)已就區(qū)域調(diào)水問(wèn)題提出一些設(shè)想,比如,為解決遼河中下游缺水問(wèn)題,提出了引松(松花江)入遼方案;為解決華北、西北等地用水問(wèn)題,提出了南水北調(diào)中線、西線和東線工程的設(shè)想。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng),應(yīng)當(dāng)更多地考慮區(qū)域性的水資源分配問(wèn)題,使有限資源得到更好的利用。
(二)節(jié)約農(nóng)業(yè)用水、提高工業(yè)用水效率
1.實(shí)行科學(xué)灌溉,減少農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)
全世界用水的70℅為農(nóng)業(yè)灌溉用水,但其利用率很低,浪費(fèi)嚴(yán)重。據(jù)估計(jì),全世界有37℅的灌溉水用于作物生長(zhǎng),其余都被浪費(fèi)掉了。改革灌溉方法是提高用水效率的最大潛力所在。例如,渠道滲漏是世界各國(guó)在發(fā)展灌溉事業(yè)時(shí)遇到的共同問(wèn)題。據(jù)國(guó)際灌溉排水委員會(huì)的統(tǒng)計(jì),灌溉水滲漏損失量一般為15℅~30℅,高的甚至達(dá)到50℅~60℅。我國(guó)滲漏損失一般為40℅~50℅,高的甚至達(dá)到70℅~80℅。由于大部分灌區(qū)的渠道沒(méi)有防滲措施,我國(guó)南方長(zhǎng)江、珠江、東南沿海等地渠道水利用系數(shù)平均為0.6,其它各片為0.5。估計(jì)全國(guó)渠道滲漏損失的水量可達(dá)到1700多億m3。
2.降低工業(yè)用水量,提高水的重復(fù)利用率
現(xiàn)在世界上許多工業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家都把提高工業(yè)重復(fù)用水率作為解決城市用水困難的主要手段。如果把全國(guó)工業(yè)用水的平均重復(fù)利用率從目前的20℅提高到40℅。每天可節(jié)水1300萬(wàn)t,相應(yīng)地節(jié)省供水工程投資26億元,節(jié)水量和經(jīng)濟(jì)效益都是相當(dāng)可觀的。
我國(guó)近幾年來(lái),對(duì)水的重復(fù)利用也逐步開(kāi)展起來(lái)。在一些水源特別緊張的城市,水的重復(fù)利用率已達(dá)到較高水平,如大連市為79℅,青島為77℅,太原為83℅,但整體水平還比較低。
(三)加強(qiáng)價(jià)格管理
價(jià)格杠桿是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮資源配置作用的主要手段。加強(qiáng)價(jià)格管理,一是改革供水管理體制,加強(qiáng)水費(fèi)計(jì)收和管理力度;二是按原標(biāo)準(zhǔn)制定的定額管理,推進(jìn)基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)相結(jié)合的綜合水價(jià);三是對(duì)各類(lèi)用水實(shí)行定額管理,超定額用水加價(jià)收費(fèi),定額內(nèi)用水,按價(jià)計(jì)費(fèi),低于定額,降價(jià)計(jì)量。實(shí)現(xiàn)水資源的有效控制,保證水資源的可持續(xù)利用。
(四)加大對(duì)污水的處理力度
我國(guó)已是水污染非常嚴(yán)重的國(guó)家,為了給子孫后代留下一片凈水和一方凈土,我們必須高度重視對(duì)環(huán)境污染的治理,通過(guò)各種手段堅(jiān)決杜絕和防止未經(jīng)任何處理的污水直接排入河道,制止一切為了眼前利益和局部利益,不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)影響盲目引進(jìn)高污染項(xiàng)目的行為。
(五)樹(shù)立大水利,全流域的戰(zhàn)略意識(shí)
國(guó)家水利政策的調(diào)整和改變流域內(nèi)工業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,區(qū)域重大工業(yè)項(xiàng)目和水利項(xiàng)目的上馬,都會(huì)對(duì)整個(gè)水資源的開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。所以要進(jìn)行大量的調(diào)查研究和科學(xué)的分析論證,多方案比較,站在整個(gè)流域而不是局部區(qū)域的角度,把不利影響、負(fù)面影響、長(zhǎng)遠(yuǎn)影響、全流域影響考慮充分。如上馬一個(gè)蓄水項(xiàng)目或調(diào)水項(xiàng)目,不僅要考慮對(duì)當(dāng)?shù)貛?lái)的利益和影響,還要考慮項(xiàng)目對(duì)上游、下游和其他區(qū)域產(chǎn)生的影響,要對(duì)項(xiàng)目的必要性進(jìn)行詳細(xì)論證,并與節(jié)水等方案進(jìn)行比較,能否通過(guò)節(jié)水等措施獲得同樣多的水資源量,而投資較省、風(fēng)險(xiǎn)較低、負(fù)面影響又較小。
我國(guó)基于傳統(tǒng)的企業(yè)管理模式,經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這兩個(gè)時(shí)期。在一定時(shí)期內(nèi),傳統(tǒng)的管理模式曾發(fā)揮過(guò)重要的作用,傳統(tǒng)模式只要是利用領(lǐng)導(dǎo)者和模范的帶頭作用,做發(fā)動(dòng)和影響更多員工投入到行業(yè)的建設(shè)和發(fā)展當(dāng)中去,其中領(lǐng)導(dǎo)是腦力勞動(dòng)者的同時(shí)也是體力勞動(dòng)者,讓領(lǐng)導(dǎo)的給個(gè)人精力和體力都受到了嚴(yán)重的壓力,讓領(lǐng)導(dǎo)在改革創(chuàng)新企業(yè)的組織體制的時(shí)間很少,對(duì)企業(yè)發(fā)展的持續(xù)能力產(chǎn)生了嚴(yán)重的干擾,同時(shí)企業(yè)員工的主觀能動(dòng)性的發(fā)揮也被忽略了,員工的工作依賴(lài)于領(lǐng)導(dǎo),對(duì)工作效率產(chǎn)生了極大的制約?,F(xiàn)在我國(guó)已經(jīng)加入了WTO,各個(gè)行業(yè)將更加深入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)和分工中,傳統(tǒng)的管理模式漸漸不再適應(yīng)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)模式,不能更換的引導(dǎo)企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)證,為了順應(yīng)二十一世紀(jì)的發(fā)展需要,更換的迎接未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn),必須要改變傳統(tǒng)的管理模式,把電子政務(wù)引入的管理中,推進(jìn)企業(yè)的科學(xué)管理。
二、地質(zhì)行業(yè)電子政務(wù)使用的好處
電子政務(wù)是一套就兼企業(yè)信息門(mén)戶、工作流管理、協(xié)同應(yīng)用、知識(shí)管理、人力資源管理、會(huì)議管理、計(jì)劃管理等功能的協(xié)同工作平臺(tái),電子政務(wù)的前臺(tái)展示可以給用戶一個(gè)統(tǒng)一而個(gè)性化的門(mén)戶,后臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)的整合,用戶能夠通過(guò)這個(gè)綜合門(mén)戶訪問(wèn)后臺(tái)不同的應(yīng)用系統(tǒng)信息,各個(gè)單位也可以通過(guò)這個(gè)信息平臺(tái)得到所需用的信息。電子政務(wù)系統(tǒng)能夠幫助地質(zhì)行業(yè)實(shí)現(xiàn)資源共享,增強(qiáng)員工的協(xié)同能力,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)控管理等等,具體的說(shuō),電子政務(wù)系統(tǒng)的主要功能和特點(diǎn)有:
(一)信息和通信的平臺(tái)
電子系統(tǒng)能夠建立單位內(nèi)部的郵件系統(tǒng),讓單位內(nèi)部的信息和通信能夠更加的快捷和通暢。同時(shí)在單位內(nèi)部可以建立一個(gè)有效的信息和交流的場(chǎng)所,讓內(nèi)部的新聞簡(jiǎn)報(bào),規(guī)章制度,技術(shù)教育,公告事項(xiàng),專(zhuān)家技能,工作經(jīng)驗(yàn)等能夠有效的、迅速的在企業(yè)內(nèi)部員工中間得以傳播,讓員工更加了解企業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)。比如現(xiàn)在企業(yè)中使用的MIS系統(tǒng)和ERP系、財(cái)務(wù)系統(tǒng)等儲(chǔ)存雜合企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理數(shù)據(jù),并對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作騎著關(guān)鍵性作用的系統(tǒng),這個(gè)平臺(tái)可以讓員工更加有效獲取處理信息,提供企業(yè)的反應(yīng)速度。
(二)實(shí)現(xiàn)了辦公流程的自動(dòng)化
電子政務(wù)的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)是利用電子技術(shù)的手段來(lái)提高辦公效率,從而達(dá)到實(shí)現(xiàn)辦公的自動(dòng)化處理的過(guò)程。他利用了Internet/Intranet技術(shù)、計(jì)算機(jī)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、基于工作流的基本概念等,讓企業(yè)內(nèi)部人員能夠后更加方便快捷的共享信息,讓協(xié)同工作更加的高效,增強(qiáng)企業(yè)的快速響應(yīng)能力、創(chuàng)新能力、提高辦公效率和員工的技能素質(zhì)。改變過(guò)去的低效、復(fù)雜的手工流轉(zhuǎn)辦公方式,實(shí)現(xiàn)全方位的、迅速的信息采集和信息處理,為企業(yè)的管理和決策提供科學(xué)依據(jù)。自動(dòng)化辦公系統(tǒng)帶給了我們傳統(tǒng)的辦公方式極大的沖擊,從工作做思維方式、行為方式到生產(chǎn)方式,都受到了極大的影響,在現(xiàn)在一個(gè)企業(yè)是否實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化,以及辦公自動(dòng)化的實(shí)現(xiàn)程度,已經(jīng)成為衡量現(xiàn)代化管理水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。辦公自動(dòng)化系統(tǒng)從最初的大規(guī)模采用復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備作為標(biāo)準(zhǔn)的初級(jí)階段,發(fā)展到了現(xiàn)在的擁有檔案管理、文檔管理、會(huì)議管理、電子印章管理、公文流轉(zhuǎn)、合同短息、服務(wù)管理等諸多功能的網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)為標(biāo)志,實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙辦公,提供了辦公效率,不能在整天拿著文件、單據(jù)各部門(mén)到處跑來(lái)跑去,等待審批、簽字、蓋章等。同時(shí)在文件管理上,能夠讓各種文檔按權(quán)限進(jìn)行保存、使用和共享,并由一個(gè)方便的查找手段,對(duì)辦公方式的改變和效率的提供著積極的促進(jìn)作用。
(三)輔助辦公功能
輔助辦公功能牽涉的內(nèi)容較多,其中包括會(huì)議管理、辦公用品管理、圖書(shū)管理、車(chē)輛管理等和我們?nèi)粘J聞?wù)性辦公密切相關(guān)的內(nèi)容,電子政務(wù)能夠很好的實(shí)現(xiàn)這些輔助辦公自動(dòng)化。
(四)節(jié)約企業(yè)辦公費(fèi)用支出
電子政務(wù)的使用能夠改變傳統(tǒng)的紙質(zhì)辦公方式,而利用快速且廉價(jià)的網(wǎng)絡(luò)傳遞手段,發(fā)揮各種共享的信息資源來(lái)細(xì)條單位各部門(mén)的工作,減少了其中的很多工作環(huán)節(jié),提高了辦公效率,兼?zhèn)鹘y(tǒng)的紙張?zhí)顚?xiě)過(guò)程電子化,實(shí)現(xiàn)無(wú)紙辦公,在辦公費(fèi)用上能夠得到極大的節(jié)省。比如每月的行業(yè)內(nèi)的各種文件用紙、各種報(bào)表,每月的打印紙張費(fèi)用都能夠大量的節(jié)約,還有電腦和打印機(jī)等的耗材和消耗維護(hù)費(fèi)用,以及人力資源的節(jié)約等等。
三、我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)
當(dāng)前我國(guó)的電子政務(wù)發(fā)展突出特點(diǎn)是電子政務(wù)發(fā)展區(qū)域不平衡,對(duì)于個(gè)別地區(qū)來(lái)說(shuō),電子政務(wù)建設(shè)只是為了完成上級(jí)給出的任務(wù)和工作,甚至有的把電子政務(wù)建設(shè)成了一個(gè)新聞的窗口,完全背離了為人們服務(wù)的目標(biāo);其次,對(duì)于整體而言,電子政務(wù)提供的服務(wù)內(nèi)容的豐富程度略顯不足,比如香港地區(qū)的電子政務(wù)提供了近4萬(wàn)項(xiàng)的服務(wù)項(xiàng)目,而在國(guó)內(nèi),就是經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的身份提供的電子政務(wù)服務(wù)也不過(guò)千種。面對(duì)這一系列情況,我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展將呈現(xiàn)以下趨勢(shì):
(一) 電子政務(wù)規(guī)范化、制度化
隨著我國(guó)關(guān)于電子政務(wù)的相關(guān)法律文件的推出,電子政務(wù)的建設(shè)將會(huì)不斷的規(guī)范化。按照國(guó)家建設(shè)電子政務(wù)的有關(guān)要求和規(guī)定,不斷進(jìn)行電子政務(wù)服務(wù)內(nèi)容的不斷完善,形成一個(gè)規(guī)范化和制度化的電子政務(wù)服務(wù)體系是我國(guó)未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的電子政務(wù)建設(shè)的主要目標(biāo),電子政務(wù)建設(shè)將會(huì)引起政府和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步的重視,為用戶提供的服務(wù)內(nèi)容將會(huì)不斷完善,服務(wù)不規(guī)范的現(xiàn)象也將有所改觀。
(二) 電子政務(wù)的內(nèi)容更加豐富化、人性化
在未來(lái)的電子政務(wù)發(fā)展中,電子政務(wù)的內(nèi)容會(huì)風(fēng)景的豐富化和人性化,服務(wù)的針對(duì)性也會(huì)變得更加的強(qiáng)。隨著的“以人為本”的服務(wù)理念的展開(kāi),現(xiàn)在已深入人心,各地區(qū)電子政務(wù)建設(shè)已經(jīng)逐漸克服了應(yīng)付事、簡(jiǎn)單化的現(xiàn)象,同早期電子政務(wù)相比,我國(guó)電子政務(wù)的內(nèi)容也有了很大的增加,在個(gè)別地區(qū),還推出了具有地方特色欄目。據(jù)中國(guó)軟件評(píng)測(cè)中心的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,在2004年,電子政務(wù)的服務(wù)和用戶的要求相差很大。到2009年,隨著電子政務(wù)內(nèi)容的豐富程度不斷增加,服務(wù)越來(lái)越人性化,用戶的滿意程度也不斷增加??梢?jiàn)電子政務(wù)的內(nèi)容的豐富程度和服務(wù)的人性化程度也是電子政務(wù)發(fā)展的生命力所在,所有電子政務(wù)未來(lái)的發(fā)展還會(huì)不斷增強(qiáng)電子政務(wù)內(nèi)容的豐富性和,服務(wù)的人性化。
(三)以用戶的實(shí)際需求為導(dǎo)向
我國(guó)電子政務(wù)經(jīng)過(guò)這么多年的發(fā)展,思路已經(jīng)逐漸明朗化了,就是電子政務(wù)建設(shè)要以用戶的實(shí)際需求為導(dǎo)向,這也是電子政務(wù)的發(fā)展的動(dòng)力。根據(jù)中國(guó)軟件評(píng)測(cè)中心的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,用戶對(duì)電子政務(wù)的反饋意見(jiàn)得到了相當(dāng)?shù)闹匾暎鱾€(gè)地區(qū)參照用戶的有益建議,做出了及時(shí)的增添和修改。而電子政務(wù)未來(lái)的發(fā)展也將繼續(xù)以用戶的需求不斷做出改進(jìn)。
關(guān)鍵詞:大學(xué)生 自我管理
高爾基曾說(shuō)過(guò)“世界上最快而又最慢,最長(zhǎng)而又最短,最平凡而又最珍貴,最輕易被人忽視,而又最令人后悔的就是時(shí)間?!睂?duì)于大學(xué)生而言也是如此在從學(xué)生到成年人的過(guò)程中最難轉(zhuǎn)變和最難把握的往往也是時(shí)間的管理自我的管理。本次科研我們把著腳踏實(shí)地,實(shí)事求是的的觀念對(duì)我校大學(xué)生自我管理時(shí)間管理做了一次科研調(diào)查。
我校大學(xué)生自主管理能力的情況
我們一共抽取了我校100名學(xué)生為代表完成了關(guān)于時(shí)間管理自我規(guī)劃的調(diào)查結(jié)果如下:
1.課余時(shí)間的利用
大學(xué)生的課余時(shí)間是非常充足的,然而,能把這些時(shí)間花在真正有意義的事情上的學(xué)生并不多。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,在課余時(shí)間里,約八成的學(xué)生都選擇玩手機(jī)上網(wǎng),而把時(shí)間花在寫(xiě)作業(yè)看書(shū)和參加社團(tuán)活動(dòng)的人數(shù)分別是56%和19%。從整體上看,大學(xué)生的課余時(shí)間安排并不合理,把時(shí)間用于學(xué)習(xí)上的人數(shù)很少。大部分學(xué)生已儼然成為了一名“手機(jī)控”,由于智能手機(jī)的功能越來(lái)越強(qiáng)大,直接導(dǎo)致了大學(xué)生手機(jī)不離手的現(xiàn)象產(chǎn)生。社團(tuán)活動(dòng)是基于學(xué)生的興趣和需要舉辦的,豐富學(xué)生的課外活動(dòng)之余還能鍛煉他們的處事能力,培養(yǎng)人際交往能力,但我校的學(xué)生參加社團(tuán)活動(dòng)并不積極。學(xué)生沒(méi)有遠(yuǎn)大的理想抱負(fù)、不知道如何實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值、不懂得管理自己是現(xiàn)代大學(xué)生的一大通病,而學(xué)校的教育管理體系并不能充分調(diào)動(dòng)學(xué)生參與各項(xiàng)活動(dòng)的積極性,從而使學(xué)生更加的放縱自己。
2.做事效率――拖延癥的“患病率”
拖延癥并不是醫(yī)學(xué)上的一種癥狀,他更適用于經(jīng)常做事拖延的人群。針對(duì)拖延癥的問(wèn)題,每個(gè)年級(jí)的學(xué)生情況都有所不同。我們針對(duì)我校學(xué)生抽取了一百人進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查,得出以下結(jié)果。如圖1所示,首先,在大一人數(shù)中超過(guò)80%的大一學(xué)生都表示自己有拖延癥;而大二的學(xué)生有和沒(méi)有各占一半;大三幾乎都表示自己有拖延癥。不分?jǐn)?shù)字大小,每個(gè)年級(jí)的學(xué)生患有拖延癥的人數(shù)都很高,表明了大學(xué)生自主管理的能力十分薄弱,但大部分學(xué)生都有改進(jìn)意識(shí)。拖延是缺乏自我管理的一種表現(xiàn),比較熱衷于時(shí)間管理的人群,其在學(xué)習(xí)上的拖延行為就會(huì)較少。
3.未來(lái)的規(guī)劃
在大學(xué)生自主管理的行為中,懂得規(guī)劃是衡量一名學(xué)生有沒(méi)有自主管理能力的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。懂得自主管理的學(xué)生必定會(huì)對(duì)自己的未來(lái)畫(huà)出一個(gè)大致的框架。我校學(xué)生中只有14%的學(xué)生是有明確的未來(lái)規(guī)劃的,這一類(lèi)人,有目標(biāo)、有方向,按照自己的要求朝著心中的目標(biāo)一步步前進(jìn)。有大約59%的本校學(xué)生對(duì)自己的未來(lái)有大概的方向但是沒(méi)有目標(biāo)和規(guī)劃,這一類(lèi)人,有方向但沒(méi)有付諸于實(shí)際行動(dòng)。另有14%的學(xué)生對(duì)未來(lái)沒(méi)有規(guī)劃,選擇走一步是一步。我校學(xué)生普遍都知道自己未來(lái)的生活方向,只是在追求這種生活的過(guò)程中感到力不從心。歸根結(jié)底,自我規(guī)劃與正確認(rèn)識(shí)自己、端正自己的態(tài)度、定位的合理性是相輔相成的。
4.規(guī)劃完成情況
基于一天的時(shí)間規(guī)劃,本校學(xué)生的完成情況是比較理想的,絕大多數(shù)學(xué)生都能將當(dāng)天規(guī)劃的任務(wù)完成。然而在所有被調(diào)查者中,能夠認(rèn)認(rèn)真真對(duì)待的人數(shù)比例很小,大部分學(xué)生表示自己能大致完成這一天的任務(wù),也就是說(shuō)有那么一兩件事情今天是無(wú)法完成的。這足以表示大學(xué)生在處事方面缺乏效率和積極性,對(duì)自己不夠嚴(yán)格。當(dāng)天布置的作業(yè),等到上交前的一兩天開(kāi)始寫(xiě),這種現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮,無(wú)法確保完成的質(zhì)量好壞。因此,也就更加突出了自主管理的重要性。
從以上調(diào)查結(jié)果可以看出我校大學(xué)生的自我管理水平還是有待提高的。但是在糾正自身錯(cuò)誤之前,是什么因素導(dǎo)致了這樣的情況呢?對(duì)此我們展開(kāi)了起因的調(diào)查。
二、大學(xué)生自控能力較低原因分析
對(duì)于自我管理能力較低,我們采用了頭腦風(fēng)暴的討論方法結(jié)合我校學(xué)生的訪問(wèn)調(diào)查,得出以下幾點(diǎn)原因其中包括內(nèi)部因素,也有外部因素:
1.內(nèi)部因素
現(xiàn)如今高校的大學(xué)生基本都是九零后,由于他們從小受生活環(huán)境的影響,容易表現(xiàn)出以自我為中心,他們認(rèn)為在學(xué)習(xí)生活中只要努力學(xué)習(xí),遵紀(jì)守法,管好自己的事情就可以了,對(duì)身邊的人、事、物相對(duì)比較淡漠。加上失去了高考的束縛和學(xué)業(yè)上的目標(biāo),會(huì)在很大程度上變得懶散、迷茫。許多大學(xué)生更是“少年不識(shí)愁滋味”,沒(méi)有及時(shí)形成良好的生活、學(xué)習(xí)習(xí)慣,缺乏緊迫感,常常在期末考試臨近時(shí),才認(rèn)識(shí)到落下功課的嚴(yán)重性,加班加點(diǎn)的開(kāi)夜車(chē)。
由于過(guò)于局限于應(yīng)試的內(nèi)容而忽視學(xué)生對(duì)知識(shí)的需要,我國(guó)目前的絕大多數(shù)的大學(xué)生陳述性知識(shí)(即是什么、為什么和怎么做的問(wèn)題的知識(shí))的基礎(chǔ)打得比較牢固,而程序性知識(shí)較少,對(duì)于如何獲取信息、如何處理加工、利用信息,即學(xué)會(huì)學(xué)習(xí),掌握記憶和思維等技能摸不著頭腦,這勢(shì)必造成學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理,影響其自主學(xué)習(xí)和管理能力。
大學(xué)生對(duì)生活費(fèi)擁有絕對(duì)的決定和支配權(quán)力,物質(zhì)生活條件優(yōu)越,對(duì)金錢(qián)的使用節(jié)制能力和管理能力較弱,這就出現(xiàn)了支配金錢(qián)的盲目性和隨意性,甚至不以為然。出現(xiàn)消費(fèi)無(wú)計(jì)劃、鋪張浪費(fèi)、攀比成風(fēng)和亂借貸等現(xiàn)象。金錢(qián)用于學(xué)習(xí)少而娛樂(lè)多,因此荒廢了學(xué)業(yè)。
在處事行動(dòng)方面,對(duì)于青年早期的他們,比較敏感,容易受外界環(huán)境的影響,心理承受力、應(yīng)變能力和交際能力低下,不能對(duì)自我進(jìn)行認(rèn)知、控制和調(diào)節(jié),不能轉(zhuǎn)移、調(diào)適消極情緒,常常表現(xiàn)為遇事受挫得過(guò)且過(guò)。而大學(xué)同學(xué)多來(lái)自五湖四海,性格各不相同,若是相互之間缺乏有效溝通,在成長(zhǎng)過(guò)程中對(duì)自身管理缺乏有效借鑒或指導(dǎo),也在一定程度上導(dǎo)致個(gè)人對(duì)自身約束力的差異。
2.外部因素
社會(huì)環(huán)境。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,大學(xué)生身邊的物質(zhì)環(huán)境越來(lái)越優(yōu)越,功利主義、拜金主義等許多不良的社會(huì)風(fēng)氣也充斥著我們的生活。隨著這些思想的盛行,加上大學(xué)生們自身的思想還不夠成熟,缺乏獨(dú)立的辨別能力,一些大學(xué)生開(kāi)始好高騖遠(yuǎn),隨波逐流。特別是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái),各種網(wǎng)絡(luò)虛擬世界進(jìn)入他們的生活中,比較容易使他們?cè)谔摂M與現(xiàn)實(shí)之間無(wú)所適從,這在很大程度上阻礙了自主管理能力的發(fā)展。
教育環(huán)境。剛脫離中學(xué)保姆式教育的大學(xué)生,高度依賴(lài)學(xué)校的教育管理,不能適應(yīng)彈性學(xué)制。而傳統(tǒng)教育采用統(tǒng)一的說(shuō)教方式,很少考慮到激發(fā)學(xué)生的自主思維,缺乏獨(dú)立人格教育,學(xué)業(yè)也都是在家長(zhǎng)的高考志愿和學(xué)校的培養(yǎng)計(jì)劃下學(xué)習(xí),按部就班地在學(xué)校規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成規(guī)定的課程,掌握規(guī)定的知識(shí),完成規(guī)定的學(xué)業(yè),因此,他們基本上沒(méi)有太多的自和選擇權(quán),很難明確認(rèn)識(shí)到自己的學(xué)業(yè)目標(biāo)。這不僅壓制了學(xué)生思維,限制了學(xué)生的想象力,還使得他們不會(huì)享受汲取廣泛知識(shí)的機(jī)會(huì)和樂(lè)趣,缺乏接受新實(shí)事物的欲望,學(xué)習(xí)依賴(lài)性強(qiáng),從而喪失自我管理的意識(shí)。除此之外,傳統(tǒng)教育偏重于學(xué)生智力開(kāi)發(fā),卻忽視了情感教育,因而學(xué)生缺乏良好的情感表達(dá)方式。而情商是一個(gè)人情緒控制和管理的標(biāo)尺,長(zhǎng)期忽視必將導(dǎo)致學(xué)生缺乏自我情緒管理能力,這就導(dǎo)致了上文所說(shuō)的大學(xué)生抗壓能力低下,學(xué)生容易遇事受挫得過(guò)且過(guò)。
家庭環(huán)境。計(jì)劃生育使得獨(dú)生子女問(wèn)題表現(xiàn)突出,他們?cè)诩抑惺情L(zhǎng)輩們的掌上明珠,進(jìn)入大學(xué)后,隨著環(huán)境的改變,家庭對(duì)子女過(guò)分的庇護(hù)使得學(xué)生表現(xiàn)得消極、嬌縱、缺乏客觀的正確認(rèn)識(shí)和自我評(píng)價(jià)、缺乏應(yīng)有的自我約束力等,這也影響到了其自主管理能力的培養(yǎng)。
雖然分析了那么多原因但是真正與學(xué)生自我管理能力的因素是那些呢?哪一個(gè)又是最有代表性的呢?針對(duì)這個(gè)我們對(duì)一百名學(xué)生進(jìn)行了調(diào)查,將調(diào)查的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了以每日學(xué)習(xí)時(shí)間為自變量,是否參加社團(tuán)和人生規(guī)劃情況為因變量做了數(shù)據(jù)回歸分析。可以從下圖中得出以下結(jié)論。由下圖可以看出X1、X2、X3的P值均小于0.5,由此我們可以認(rèn)為在置信度為95%的情況下,拒絕原假設(shè)H0,是否參加社團(tuán)與每日的學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)還是有相關(guān)關(guān)系的,且為負(fù)相關(guān),在社團(tuán)花費(fèi)過(guò)多時(shí)間的學(xué)生,學(xué)習(xí)的時(shí)間就越少。而且在與有明確的規(guī)劃的同學(xué)相比,完全沒(méi)有規(guī)劃和有模糊長(zhǎng)期規(guī)劃也與學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)有關(guān)。說(shuō)明一個(gè)學(xué)生對(duì)自己的人生規(guī)劃是促使學(xué)生學(xué)習(xí)的主要?jiǎng)右蛑弧?/p>
三、大學(xué)生自主管理實(shí)施建議
從以上的分析我們提出一下建議:
(1)增強(qiáng)大學(xué)生自主管理意識(shí),很多大學(xué)生就讀不是985,211的著名高校,就認(rèn)為自己的大學(xué)如同雞肋,最后只是為了拿文憑,以便就業(yè)。大學(xué)時(shí)光從一開(kāi)始的斗志昂揚(yáng)變成最后離開(kāi)時(shí)的懊悔不已,沒(méi)有好好思考大學(xué)期間的計(jì)劃和未來(lái)自己的人生方向,最后得過(guò)且過(guò)。實(shí)際上,著名高校的學(xué)子不一定想的很透徹,但不是著名高校的學(xué)子,更應(yīng)該擺正自己的心態(tài)。因?yàn)閺奈膽{和畢業(yè)證書(shū)上,已經(jīng)不能夠打敗他人,如何讓自己顯得更突出和有亮點(diǎn)則是大學(xué)四年應(yīng)該思考的問(wèn)題。無(wú)論畢業(yè)以后出國(guó),就業(yè),旅游,考研,考研究生或者是創(chuàng)業(yè),每個(gè)人的選擇不同,也無(wú)論對(duì)錯(cuò),但是是否應(yīng)該從大學(xué)就準(zhǔn)備起來(lái)?為以后的路鋪上一磚一瓦。四年,無(wú)論同學(xué)做什么選擇付出什么代價(jià),其實(shí)都沒(méi)關(guān)系,但是最怕碌碌無(wú)為,最終時(shí)光從手中悄悄溜走而不自知。大學(xué)是一個(gè)增強(qiáng)自我管理和自我建設(shè)的過(guò)程,我們都在學(xué)習(xí)。
論文摘要:隨著全球電子商務(wù)的快速發(fā)展,伴隨電子商務(wù)發(fā)展而來(lái)的電子商務(wù)法律法規(guī)問(wèn)題成為各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)。對(duì)于是否應(yīng)對(duì)電子商務(wù)征稅及如何對(duì)其征稅等問(wèn)題,歐美等一些國(guó)家已出臺(tái)了部分專(zhuān)門(mén)的法規(guī)。而對(duì)于經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的中國(guó)而言,電子商務(wù)稅收管理也是一個(gè)不可避免的問(wèn)題。國(guó)內(nèi)一些電子商務(wù)企業(yè)已試圖或正在努力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),而部分國(guó)外電子商務(wù)企業(yè)也已進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。如何正確、合理地制定相關(guān)的電子商務(wù)稅收政策,以促進(jìn)我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展及其國(guó)際化是我國(guó)政府亟需解決的問(wèn)題。
隨著全球電子商務(wù)的迅速發(fā)展,電子商務(wù)稅收問(wèn)題已成為一個(gè)不可避免的話題。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在制定電子商務(wù)稅收法規(guī)方面早已有所行動(dòng),而發(fā)展中國(guó)家如印度、新加坡也在制定電子商務(wù)稅收法規(guī)方面做出了嘗試。美國(guó)國(guó)會(huì)于1998年通過(guò)了《互聯(lián)網(wǎng)免稅法案》,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商(ISP)提供的網(wǎng)格接入服務(wù)暫不征銷(xiāo)售稅或使用稅;對(duì)在網(wǎng)上銷(xiāo)售而網(wǎng)下無(wú)等同物的商品與服務(wù),如數(shù)字化產(chǎn)品及勞務(wù),暫不征稅。此外,美國(guó)還力推將因特網(wǎng)宣布為免稅區(qū),凡無(wú)形商品經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交易的,無(wú)論是跨國(guó)交易或是在美國(guó)內(nèi)部的跨州交易,均應(yīng)一律免稅。歐盟國(guó)家的電子商務(wù)發(fā)展沒(méi)有美國(guó)成熟,主要致力于推行現(xiàn)行的增值稅。印度則于1999年一項(xiàng)規(guī)定,對(duì)在境外使用計(jì)算機(jī)系統(tǒng),而由印度公司向美國(guó)公司支付的款項(xiàng),均視為來(lái)源于印度的特許權(quán)使用費(fèi)并在印度征收預(yù)提稅。針對(duì)當(dāng)前各國(guó)逐步規(guī)范電子商務(wù)稅收管理制度這一現(xiàn)象,已經(jīng)參與全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的中國(guó)也應(yīng)考慮制定有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展的電子商務(wù)稅收法規(guī),以使我國(guó)電子商務(wù)行業(yè)及電子商務(wù)法規(guī)能跟上其它國(guó)家的發(fā)展步伐。國(guó)家也已意識(shí)到制定電子商務(wù)稅收政策是勢(shì)在必行的。國(guó)務(wù)院辦公廳2005年出臺(tái)的《關(guān)于加快我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》明確提出要“加快研究制定電子商務(wù)稅費(fèi)優(yōu)惠政策,加強(qiáng)電子商務(wù)稅費(fèi)管理”。而國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室2007年6月25日聯(lián)合的我國(guó)首部電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃——電子商務(wù)發(fā)展“十一五”規(guī)劃也指出,相關(guān)部門(mén)需研究制定包括網(wǎng)上交易稅收征管在內(nèi)的多方面的電子商務(wù)法律法規(guī)。本文試圖對(duì)中國(guó)當(dāng)前的電子商務(wù)相關(guān)稅收規(guī)定及其存在的問(wèn)題進(jìn)行一定的探索,并提出相應(yīng)的對(duì)策。
一、中國(guó)現(xiàn)行電子商務(wù)稅收管理體
2007年7月,全國(guó)首例個(gè)人利用B2C網(wǎng)站交易逃稅案一審判決,被告張黎因偷逃稅款,被上海市普陀區(qū)法院判處有期徒刑2年,緩刑2年。這個(gè)簡(jiǎn)單的案件,由于其特殊性——我國(guó)首例網(wǎng)上交易逃稅案,引起了全社會(huì)對(duì)電子商務(wù)法律法規(guī)特別是稅收法規(guī)的關(guān)注及思考。雖然當(dāng)前我國(guó)電子商務(wù)稅收問(wèn)題處于比較模糊的狀態(tài),也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)電子商務(wù)的稅法。但如果參照傳統(tǒng)的稅法,我國(guó)電子商務(wù)的稅收管理并非無(wú)法可依。本文分以下三種電子商務(wù)征稅對(duì)象來(lái)考察當(dāng)前的稅收征管辦法。
(一)電子商務(wù)企業(yè)賣(mài)家
根據(jù)電子媒介是作為傳遞商品或服務(wù)的媒介,還是僅用來(lái)處理訂單、廣告和提供輔助的媒介,可以將電子商務(wù)分為直接電子商務(wù)和間接電子商務(wù)兩種。間接電子商務(wù)是指涉及商品是有形貨物的電子訂貨。交易的商品需要通過(guò)傳統(tǒng)的渠道,如郵政業(yè)的服務(wù)和商業(yè)快遞服務(wù)來(lái)完成貨物運(yùn)輸。直接電子商務(wù)是指涉及的商品是無(wú)形的貨物和服務(wù)。如計(jì)算機(jī)軟件、音像制品等的電子信息傳輸和交易。因?yàn)殚g接電子商務(wù)只是相當(dāng)于利用了網(wǎng)絡(luò)手段來(lái)聯(lián)絡(luò)和達(dá)成交易,而貨物的運(yùn)輸有時(shí)甚至包括貨款的支付仍需通過(guò)傳統(tǒng)的交易手段來(lái)完成。因此,一般認(rèn)為,對(duì)于間接電子商務(wù)與傳統(tǒng)交易的稅收征管區(qū)別不大,進(jìn)行間接電子商務(wù)的企業(yè)賣(mài)家仍需與傳統(tǒng)企業(yè)一樣繳納相關(guān)的稅收。我國(guó)首例網(wǎng)上交易逃稅案的審判結(jié)果也表明,這類(lèi)電子商務(wù)企業(yè)賣(mài)家須按傳統(tǒng)稅法規(guī)定繳納相關(guān)的稅收。對(duì)于直接電子商務(wù)企業(yè)賣(mài)家是否需和傳統(tǒng)企業(yè)一樣繳納相關(guān)稅收,我國(guó)稅法還未有明確規(guī)定。直接電子商務(wù)企業(yè)在銷(xiāo)售電子軟件、電子圖書(shū)等無(wú)形商品時(shí),到底是把它歸為銷(xiāo)售貨物還是歸為提供服務(wù)也存在著爭(zhēng)議。
(二)電子商務(wù)個(gè)人賣(mài)家
特別地把C2C的個(gè)人賣(mài)家單列出來(lái),是因?yàn)閷?duì)于C2C是否應(yīng)征稅及如果要征稅的話如何征稅等問(wèn)題是目前學(xué)術(shù)界討論較多的話題之一。按照現(xiàn)有法規(guī),個(gè)人以營(yíng)利為目的銷(xiāo)售全新的商品需要繳稅?,F(xiàn)行傳統(tǒng)個(gè)體商戶銷(xiāo)售貨物的增值稅起征點(diǎn)為月銷(xiāo)售額2000~5000元不等。具體參照各個(gè)省市的規(guī)定,增值稅稅率為4%。如果參照這一標(biāo)準(zhǔn),網(wǎng)上個(gè)體商戶月銷(xiāo)售額超過(guò)2000~5000元的也應(yīng)繳納增值稅。2007年3月6日的商務(wù)部《關(guān)于網(wǎng)上交易的指導(dǎo)意見(jiàn)(暫行)》中,對(duì)于網(wǎng)上交易參與方作出如下規(guī)定:法律規(guī)定從事商品和服務(wù)交易須具備相應(yīng)資質(zhì),應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)工商管理機(jī)關(guān)和其他主管部門(mén)審。然而在目前的工商登記法規(guī)中,并沒(méi)有對(duì)”網(wǎng)上交易”這一領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)定,但原則上網(wǎng)上交易是需要辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的。既然從事網(wǎng)上交易需在工商部門(mén)注冊(cè)登記和辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,則電子商務(wù)個(gè)人賣(mài)家也應(yīng)按規(guī)定繳納增值稅。然而在現(xiàn)實(shí)中,由于對(duì)網(wǎng)上個(gè)體商戶的監(jiān)管存在較大困難,監(jiān)管成本較高,收益也不是很可觀,所以一般網(wǎng)上個(gè)體商戶都不會(huì)繳納稅收。
(三)電子商務(wù)服務(wù)提供企業(yè)論文
電子商務(wù)服務(wù)提供企業(yè)可分為平臺(tái)服務(wù)提供企業(yè)和輔助服務(wù)提供企業(yè)。后者包括為買(mǎi)賣(mài)雙方提供身份認(rèn)證、信用評(píng)估、網(wǎng)絡(luò)廣告、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)上支付、物流配送、交易保險(xiǎn)等輔助服務(wù)的企業(yè)。在我國(guó),目前多數(shù)從事電子商務(wù)的企業(yè)都注冊(cè)于各地的高新技術(shù)園區(qū)。這些企業(yè)大都擁有高新技術(shù)企業(yè)證書(shū),其營(yíng)業(yè)執(zhí)照上限定的營(yíng)業(yè)范圍很廣。這些企業(yè)被認(rèn)定為生產(chǎn)制造企業(yè)、商業(yè)企業(yè)還是服務(wù)企業(yè),將直接決定其稅負(fù)情況。在企業(yè)所得稅方面,高新技術(shù)企業(yè)、生產(chǎn)制造型的外商投資企業(yè)可享受減免稅優(yōu)惠。而服務(wù)性企業(yè)則通常適用營(yíng)業(yè)稅。那么,被定性為什么樣的企業(yè)就成為關(guān)鍵問(wèn)題。因此,電子商務(wù)企業(yè)在設(shè)立時(shí),就可以通過(guò)擴(kuò)充、縮減營(yíng)業(yè)范圍,使自己被認(rèn)定為理想的企業(yè)性質(zhì)。
綜上可見(jiàn),雖然中國(guó)當(dāng)前沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的電子商務(wù)稅法,但根據(jù)當(dāng)前的法律規(guī)定,從事電子商務(wù)的企業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)是一樣需繳納相關(guān)稅收的,而從事電子商務(wù)的個(gè)人賣(mài)家如果其完成的交易達(dá)到一定的數(shù)額,也應(yīng)繳納相關(guān)稅收。至于為何大家都認(rèn)為國(guó)家在對(duì)電子商務(wù)進(jìn)行稅收優(yōu)惠,其主要原因是我國(guó)沒(méi)有對(duì)電子商務(wù)企業(yè)和個(gè)人嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律,或者至少可以說(shuō)是監(jiān)管較松,致使大部分電子商務(wù)企業(yè)及個(gè)人利用電子商務(wù)無(wú)紙交易的特點(diǎn)進(jìn)行偷漏稅,而這就是所謂的“稅收優(yōu)惠”。也即,中國(guó)對(duì)電子商務(wù)的“稅收優(yōu)惠”并非來(lái)自于相關(guān)稅收政策,而是來(lái)自于監(jiān)管的放松。稅務(wù)部門(mén)監(jiān)管的放松減少了電子商務(wù)企業(yè)及個(gè)人的納稅。
二、中國(guó)當(dāng)前電子商務(wù)稅收管理存在的問(wèn)題
(一)不存在專(zhuān)門(mén)針對(duì)電子商務(wù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策
當(dāng)前法規(guī)本質(zhì)上不存在任何針對(duì)電子商務(wù)企業(yè)的優(yōu)惠,法規(guī)仍要求從事電子商務(wù)交易的企業(yè)與傳統(tǒng)企業(yè)繳納相同的稅收。而當(dāng)前我國(guó)很多從事電子商務(wù)的企業(yè)尤其是中小型企業(yè)可以不交稅或者少交稅。這不在于法律的規(guī)定,而在于稅務(wù)部門(mén)的放松管制。但畢竟管制的放松不等于稅收的優(yōu)惠。另外,對(duì)于電子商務(wù)服務(wù)提供企業(yè),除了部分企業(yè)可以利用高新技術(shù)企業(yè)的身份獲得一定的稅收優(yōu)惠外,稅法并未給予電子商務(wù)服務(wù)提供企業(yè)特殊的稅收優(yōu)惠政策。所以,整體來(lái)看,我國(guó)還不存在專(zhuān)門(mén)針對(duì)電子商務(wù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。
(二)稅收管制的放松不利于企業(yè)間的公平競(jìng)爭(zhēng),不利于電子商務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展
根據(jù)前文的分析,從事網(wǎng)上交易的企業(yè)和個(gè)人也應(yīng)繳納相關(guān)的稅收。對(duì)于大型電子商務(wù)企業(yè),其公司運(yùn)營(yíng)和管理都比較規(guī)范,一般也會(huì)與傳統(tǒng)企業(yè)一樣繳納稅收。而對(duì)于從事電子商務(wù)的中小型企業(yè),因?yàn)閲?guó)家對(duì)網(wǎng)上交易稅收管制較松,再加上電子交易的無(wú)紙化,他們很可能利用電子商務(wù)進(jìn)行一定的逃避稅。而事實(shí)上也確實(shí)存在這樣的情況。首例網(wǎng)上交易逃稅案就是一個(gè)再簡(jiǎn)單不過(guò)的例子。在這個(gè)逃稅案中牽涉到的黎依公司的偷稅行為并不是在稅務(wù)部門(mén)查稅時(shí)發(fā)現(xiàn)的,而是在警方偵查一起詐騙案時(shí)被意外發(fā)現(xiàn)。如果沒(méi)有這起詐騙案的話,黎依公司可能還在通過(guò)網(wǎng)上交易偷漏稅。這種對(duì)中小型電子商務(wù)企業(yè)較松的稅收管制,一方面,可以說(shuō)是變相的“稅收優(yōu)惠”,有利于鼓勵(lì)中小型企業(yè)積極參與電子商務(wù),也有利于電子商務(wù)在一定程度的快速發(fā)展;另一方面,也可以說(shuō)是變相地鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行偷漏稅,不利于企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng),也不利于營(yíng)造一個(gè)秩序良好的電子商務(wù)交易環(huán)境和誠(chéng)信體系,長(zhǎng)期看不利于整個(gè)電子商務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展。
(三)法規(guī)的不健全不利于我國(guó)電子商務(wù)行業(yè)與國(guó)際接軌
2007年8月28日,我國(guó)第三方支付平臺(tái)支付寶在香港宣布進(jìn)軍海外市場(chǎng)。據(jù)介紹,支付寶將與中國(guó)建設(shè)銀行和中國(guó)銀行合作,代替賣(mài)家人民幣購(gòu)得外幣,再結(jié)算給海外賣(mài)家,解決用戶在國(guó)外網(wǎng)站購(gòu)物時(shí)貨幣不同的問(wèn)題。此項(xiàng)業(yè)務(wù)將支持包括英鎊、港幣、美元等在內(nèi)的十二種海外貨幣。無(wú)獨(dú)有偶,阿里巴巴在2007年9月17日召開(kāi)的阿里巴巴第四屆網(wǎng)商大會(huì)上,也宣布了該公司進(jìn)軍海外市場(chǎng)的計(jì)劃。其國(guó)際化路線圖為先中國(guó)香港、接著是中國(guó)臺(tái)灣、然后是日本。這一系列我國(guó)企業(yè)欲開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)的舉措,意味著我國(guó)電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)始走上國(guó)際化的道路。巨大的國(guó)外市場(chǎng)將給我國(guó)部分實(shí)力雄厚的電子商務(wù)企業(yè)更大的機(jī)遇。而我國(guó)國(guó)內(nèi)不完善的管理體制及稅收體制將在一定程度上影響我國(guó)電子商務(wù)行業(yè)的國(guó)際化。電子商務(wù)行業(yè)的國(guó)際接軌也要求國(guó)內(nèi)管理體制與稅收體制的國(guó)際接軌。另外,眾多國(guó)外電子商務(wù)巨頭也正計(jì)劃或已進(jìn)人中國(guó)巨大的市場(chǎng),如何對(duì)跨國(guó)電子商務(wù)進(jìn)行稅收管理也是我國(guó)不能回避的一個(gè)問(wèn)題。
三、中國(guó)的對(duì)策
雖然當(dāng)前中國(guó)的電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展還不成熟,對(duì)電子商務(wù)方面的一些概念也較難界定清楚,制定一部全面的電子商務(wù)基本法存在諸多困難。但這并不意味著不能在某些方面先對(duì)電子商務(wù)浮現(xiàn)出來(lái)的一些問(wèn)題加以規(guī)范。特別是在電子商務(wù)的稅收管理方面,筆者認(rèn)為有以下問(wèn)題亟需解決。
(一)與國(guó)際接軌,逐步建立健全電子商務(wù)稅法和其它法規(guī)
隨著全球電子商務(wù)的發(fā)展,電子商務(wù)的貿(mào)易問(wèn)題也被各國(guó)和一些國(guó)際組織如WTO所關(guān)注。電子商務(wù)的多邊貿(mào)易問(wèn)題也被納入了WTO的多哈貿(mào)易談判中。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),同時(shí)在考慮我國(guó)電子商務(wù)具體發(fā)展情況的基礎(chǔ)上制定相關(guān)的電子商務(wù)法規(guī),有助于規(guī)范我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展,也有助于我國(guó)在將來(lái)的電子商務(wù)多邊貿(mào)易談判中處于有利地位。當(dāng)然,在我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展尚不成熟的時(shí)候制定全面的電子商務(wù)稅收政策也存在一定的困難。對(duì)此,我國(guó)可以就某些方面如電子商務(wù)企業(yè)賣(mài)家、跨國(guó)電子交易出臺(tái)部門(mén)法規(guī),并在此基礎(chǔ)上逐步規(guī)范和完善電子商務(wù)稅收管理體制。
(二)加大對(duì)電子商務(wù)服務(wù)行業(yè)的政策扶持和稅收優(yōu)惠
國(guó)務(wù)院辦公廳2005年出臺(tái)的《關(guān)于加快我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》明確提出,要加快信用、認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)、支付和現(xiàn)代物流建設(shè),形成有利于電子商務(wù)發(fā)展的支撐體系,要加大對(duì)電子商務(wù)基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性領(lǐng)域研究開(kāi)發(fā)的支持力度。一方面,電子商務(wù)的發(fā)展促進(jìn)了我國(guó)電子商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。近年來(lái),我國(guó)網(wǎng)上銀行、第三方支付業(yè)務(wù)、物流、電子商務(wù)平臺(tái)等得到了快速發(fā)展。這部分歸功于我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展。另一方面,電子商務(wù)的發(fā)展又受到當(dāng)前我國(guó)電子商務(wù)服務(wù)業(yè)實(shí)際發(fā)展的限制。當(dāng)前,我國(guó)電子商務(wù)服務(wù)業(yè)存在著一系列問(wèn)題,如網(wǎng)上支付的安全問(wèn)題、身份認(rèn)證問(wèn)題等,這反過(guò)來(lái)制約了電子商務(wù)的發(fā)展。所以,要加快我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展,就必須加快我國(guó)電子商務(wù)服務(wù)行業(yè)如金融行業(yè)、物流行業(yè)、認(rèn)證行業(yè)等的發(fā)展。此外,加快我國(guó)電子商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展,也有助于帶動(dòng)整個(gè)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展,有利于加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的改變,從而帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有利變化。
目前關(guān)于中小企業(yè)的界定還沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)有的界定標(biāo)準(zhǔn)主要有三種:實(shí)收資本、職工人數(shù)、營(yíng)業(yè)額或銷(xiāo)售額。針對(duì)這幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn),大多數(shù)國(guó)家選擇其中兩項(xiàng)作為衡量指標(biāo),少數(shù)國(guó)家將三個(gè)指標(biāo)都作為參考。我國(guó)將中小企業(yè)定義為:在我國(guó)國(guó)內(nèi)創(chuàng)建的“不對(duì)外籌資、運(yùn)營(yíng)規(guī)模小”的組織?!安粚?duì)外籌資”是指不公開(kāi)發(fā)行股票及債券?!斑\(yùn)營(yíng)規(guī)模小”參照2003年頒布的《中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》。這套標(biāo)準(zhǔn)分行業(yè)按照企業(yè)的職工數(shù)、銷(xiāo)售額、資產(chǎn)總額等對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行了界定。我國(guó)的中小企業(yè)由于所有制結(jié)構(gòu)單一,受制于投資來(lái)源渠道,因而普遍缺乏資金,限制了其拓展市場(chǎng)的速度和能力,最終影響經(jīng)濟(jì)效益的提升。另外,人才匱乏也成為制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。國(guó)內(nèi)的中小企業(yè)缺乏人力資源規(guī)劃,沒(méi)有有效的薪酬激勵(lì)制度,難以留住人才、開(kāi)發(fā)人才。中小企業(yè)還存在管理落后,信息化程度低的問(wèn)題,這也制約了中小企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
二、資金管理概述
資金管理,是在國(guó)家法律法規(guī)的指引下,參照資金運(yùn)動(dòng)的規(guī)律,針對(duì)企業(yè)資金所開(kāi)展的管理,目的是有效處理不同資金之間的關(guān)系。資金管理是對(duì)企業(yè)的資金流、資金的調(diào)度、運(yùn)轉(zhuǎn)和結(jié)算進(jìn)行的全面管理。資金管理的內(nèi)容包括籌資管理、投資管理、資本運(yùn)營(yíng)和現(xiàn)金流管理。籌資管理是企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要,通過(guò)多種籌資渠道,籌集所需資金的財(cái)務(wù)行為,籌資管理需要企業(yè)降低籌資成本、減少風(fēng)險(xiǎn)。目前,我國(guó)的大多數(shù)企業(yè)主要依賴(lài)銀行貸款籌集資金。投資管理不僅包括與證券有關(guān)的金融活動(dòng),還包括購(gòu)置固定資產(chǎn)、采購(gòu)及存儲(chǔ)流動(dòng)資產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng),不僅涉及資金當(dāng)前的合理使用,還包含資金未來(lái)的有效配置。資本運(yùn)營(yíng)是將本企業(yè)各部門(mén)不同類(lèi)別的資本進(jìn)行重新組合和運(yùn)營(yíng),通過(guò)資源的合理配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的組合,實(shí)現(xiàn)資本增值和利潤(rùn)最大化。企業(yè)價(jià)值最大化是資本運(yùn)營(yíng)的最終目標(biāo)。現(xiàn)金流管理是對(duì)企業(yè)現(xiàn)在和未來(lái)期間現(xiàn)金流的數(shù)量和時(shí)間安排的預(yù)算、規(guī)劃、實(shí)施、控制、信息交流及上報(bào)等。我國(guó)中小企業(yè)在進(jìn)行資金管理過(guò)程中,要重視樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)理念、成本理念和效益理念。風(fēng)險(xiǎn)理念,是首要指導(dǎo)思想。由于企業(yè)所處環(huán)境的不確定性,企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)都存在不同風(fēng)險(xiǎn),資金管理必然與風(fēng)險(xiǎn)密切相關(guān)。成本理念,是要求企業(yè)在保證低風(fēng)險(xiǎn)的前提下,盡量降低企業(yè)資金的綜合成本。經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)追求的最終目標(biāo),因而效益理念在進(jìn)行資金管理過(guò)程中不可或缺。一般來(lái)講,效益好就是低投入、高產(chǎn)出。
三、資金管理現(xiàn)狀及原因分析
(一)融資困難。根據(jù)調(diào)查,國(guó)內(nèi)中小企業(yè)從銀行獲得貸款的成功率比較低,融資困難成為制約企業(yè)發(fā)展的重要因素。隨著中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本增加,融資方面困難重重,高額的稅收負(fù)擔(dān),中小企業(yè)盈利壓力巨大,生存狀況不容樂(lè)觀。融資困境的產(chǎn)生,是內(nèi)外因共同作用的結(jié)果。從內(nèi)因方面看:首先,國(guó)內(nèi)中小企業(yè)規(guī)模小,資產(chǎn)總量少,經(jīng)營(yíng)效益不穩(wěn)定,缺少擔(dān)保;其次,中小企業(yè)財(cái)務(wù)制度不完善,財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和可靠性差,難以得到銀行的信任;最后,部分中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者本身信用欠佳,存在拖欠利息或貸款方面的情況。在外因方面:第一,由于大型企業(yè)有一些中小企業(yè)無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì),銀行更傾向?yàn)榇笮推髽I(yè)提供貸款業(yè)務(wù),存在明顯的歧視現(xiàn)象;第二,貸款抵押環(huán)節(jié)冗長(zhǎng),費(fèi)用名目繁多,貸款擔(dān)保人少,使得中小企業(yè)難以及時(shí)獲取所需資金;第三,有利于中小企業(yè)成長(zhǎng)的政策、法律環(huán)境不夠完善,針對(duì)中小企業(yè)的管理有時(shí)機(jī)構(gòu)重疊,有時(shí)無(wú)人問(wèn)津,管理方面存在真空帶。
(二)投資方面。第一,國(guó)內(nèi)中小企業(yè)在進(jìn)行投資時(shí)更偏向于具有短期效益的項(xiàng)目,忽視對(duì)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行投資。中小企業(yè)具有經(jīng)營(yíng)靈活的特點(diǎn),隨行就市,往往只關(guān)注短期利益,缺乏戰(zhàn)略眼光,往往選擇那些能夠在短期內(nèi)盡快收回投資并且收益較高的項(xiàng)目,忽視企業(yè)自身成長(zhǎng)的重要;第二,由于中小企業(yè)的管理層缺乏財(cái)務(wù)管理理念和投資經(jīng)驗(yàn),忽視投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,往往只重視有形資產(chǎn)的投資,輕視無(wú)形資產(chǎn)的投入。無(wú)形資產(chǎn)投資通常金額大、見(jiàn)效慢,但是對(duì)于增加企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。忽視對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的投資,必然令企業(yè)喪失未來(lái)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力;第三,中小企業(yè)難以全面了解市場(chǎng)的情況,在涉及企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵方面缺乏必要的可行性研究,在決策時(shí)缺乏充分的依據(jù),投資項(xiàng)目往往具有很大的盲目性。
(三)資金耗費(fèi)方面。首先,資金耗費(fèi)控制的理念落后。只有加強(qiáng)控制中小企業(yè)的資金耗費(fèi),才能控制企業(yè)的成本,從而增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力;其次,在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下,缺乏有效的控制成本措施;最后,由于人才缺乏,忽視研究現(xiàn)實(shí)情況,中小企業(yè)缺乏完善的成本監(jiān)督機(jī)制。
四、資金管理策略
根據(jù)企業(yè)生命周期理論,企業(yè)生存發(fā)展的不同階段呈現(xiàn)不同的特點(diǎn),因而在不同的階段企業(yè)應(yīng)該選擇不同的資金管理策略。
(一)融資策略。中小企業(yè)的種子期,沒(méi)有資金流入,存在多種風(fēng)險(xiǎn),因而主要依賴(lài)于創(chuàng)業(yè)者自由資金或政府提供的專(zhuān)項(xiàng)基金。創(chuàng)建期,企業(yè)的規(guī)模一般較小,前景不明朗,且面臨多種市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),難以發(fā)行股票或從銀行取得貸款,企業(yè)應(yīng)該廣泛吸收風(fēng)險(xiǎn)投資,與風(fēng)司合作,選擇合適的融資方式。成長(zhǎng)期的中小企業(yè)初具規(guī)模,面臨的風(fēng)險(xiǎn)降低,抵押能力增強(qiáng),因而債務(wù)融資成為此時(shí)中小企業(yè)的最佳融資方式,在合理的資本結(jié)構(gòu)范圍內(nèi),盡量擴(kuò)大債務(wù)融資。成熟期的中小企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定,風(fēng)險(xiǎn)水平大大降低,此時(shí)可以選擇在資本市場(chǎng)上市,以便籌集到更多的資金。
(二)投資策略。首先,中小企業(yè)在投資時(shí),應(yīng)該確定企業(yè)的使命,估計(jì)能夠利用的資源,評(píng)估環(huán)境等影響因素,合理確定企業(yè)的投資目標(biāo)和科學(xué)的投資方向;其次,根據(jù)項(xiàng)目的預(yù)測(cè)資金需要量,科學(xué)預(yù)測(cè)項(xiàng)目的投資額,制定明確的資金使用規(guī)劃并嚴(yán)格執(zhí)行;再次,注重優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。合理安排固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)的投資比例,盡可能發(fā)揮兩者相輔相成的關(guān)系;合理安排有形資產(chǎn)與無(wú)形資產(chǎn)的關(guān)系,適當(dāng)增加無(wú)形資產(chǎn)方面的投資,同時(shí)注重人員、技術(shù)、文化方面的投資,增強(qiáng)企業(yè)的軟實(shí)力,從而全面提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力;注重新建與更新改造投資建設(shè)的關(guān)系;最后,加強(qiáng)投資環(huán)境分析與投資項(xiàng)目的可行性分析。環(huán)境分析要求企業(yè)正確了解政治環(huán)境,準(zhǔn)確把握宏觀政策,有效評(píng)估微觀政策,合理預(yù)測(cè)市場(chǎng)前景。投資項(xiàng)目分析則需要運(yùn)用現(xiàn)金流量分析和貼現(xiàn)分析技術(shù)進(jìn)行可行性分析。
(三)資金耗費(fèi)控制策略。首先,在對(duì)成本的事中及事后控制基礎(chǔ)上,注重供應(yīng)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的成本控制,將資金耗費(fèi)控制提高到戰(zhàn)略層面;其次,加強(qiáng)對(duì)資金耗費(fèi)的全面控制,通過(guò)全方位、全過(guò)程、全員參與相結(jié)合,從成本的預(yù)測(cè)、預(yù)算、決策、控制、考核等方面進(jìn)行資金耗費(fèi)控制,注重事前控制,將資金耗費(fèi)控制提前至企業(yè)經(jīng)營(yíng)的前端;最后,加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),建立一支高素質(zhì)、高水平的人才隊(duì)伍,以滿足資金耗費(fèi)控制的需求,同時(shí)完善考核和獎(jiǎng)懲制度,提高職工的工作積極性。
關(guān)鍵詞:中小企業(yè);人力資源管理;問(wèn)題;對(duì)策
1 我國(guó)中小企業(yè)人力資源管理存在的主要問(wèn)題
1.1 缺乏人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃
我國(guó)許多中小企業(yè)在面對(duì)日益復(fù)雜、快速變化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí),往往更看重短期的經(jīng)濟(jì)效益,而忽視企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的設(shè)計(jì),人力資源管理部門(mén)通常只能被動(dòng)地去滿足企業(yè)提出的人力資源需求,而不能根據(jù)企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展實(shí)際對(duì)未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)的人力資源需求進(jìn)行適當(dāng)?shù)念A(yù)測(cè),提前做好準(zhǔn)備,難以為企業(yè)的發(fā)展提供及時(shí)、高效的服務(wù),往往給企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失。
1.2 人力資源投資不足,培訓(xùn)機(jī)制不健全
我國(guó)許多中小企業(yè)管理者尚未真正認(rèn)識(shí)到人員培訓(xùn)是人力資源開(kāi)發(fā)的重要手段,往往把培訓(xùn)資金僅作為企業(yè)的成本而非長(zhǎng)遠(yuǎn)投資,用于員工培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)很少,少數(shù)中小企業(yè)就根本沒(méi)有培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。
培訓(xùn)機(jī)制不健全,主要表現(xiàn)在:一是沒(méi)有一個(gè)培訓(xùn)規(guī)劃人員,即使有也只是被認(rèn)為是重要部門(mén)整合出來(lái)的富余人員。二是沒(méi)有一個(gè)完整、全面的培訓(xùn)規(guī)劃,或者臨時(shí)抱佛腳,或者培訓(xùn)課程設(shè)置不適合培訓(xùn)人員,或者只培訓(xùn)高級(jí)人員,忽略基層人員等。表現(xiàn)出明顯的被動(dòng)性、臨時(shí)性和片面性,缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性和前瞻性。三是在員工培訓(xùn)開(kāi)發(fā)的過(guò)程中沒(méi)有采取相應(yīng)的監(jiān)督、考核等管理措施,培訓(xùn)很難達(dá)到預(yù)期效果。
1.3 人員招聘選拔機(jī)制不科學(xué)
人員的招聘本身應(yīng)具有很明顯的計(jì)劃性、程序性和科學(xué)性。而我國(guó)相當(dāng)一部分中小企業(yè)由于缺乏規(guī)范的招聘規(guī)程,在招聘時(shí)沒(méi)有詳盡周密的招聘計(jì)劃,其招聘往往呈現(xiàn)出“現(xiàn)用現(xiàn)招”的特點(diǎn)。結(jié)果往往是招聘者重復(fù)性地到本地或跨地區(qū)的人才市場(chǎng)上去尋找企業(yè)所需要的人才,這樣既費(fèi)時(shí),又費(fèi)力,造成了招聘成本過(guò)高,而且企業(yè)難以招到滿意的人才。
在選拔人才的方法上的存在單一落后的問(wèn)題??茖W(xué)地選拔人才應(yīng)該是采取筆試、情景模擬、面試、心理測(cè)試和背景調(diào)查等多種方法綜合應(yīng)用來(lái)進(jìn)行的。而大多數(shù)的中小企業(yè)在招聘時(shí)仍然是只采用傳統(tǒng)的面試的單一方式,很少采用筆試、情景模擬、面試、心理測(cè)驗(yàn)等多種科學(xué)的測(cè)試方法來(lái)綜合考察應(yīng)聘者的寫(xiě)作能力、組織決策能力、分析創(chuàng)造能力和人際交往能力等。在招聘時(shí)往往僅憑經(jīng)驗(yàn)辦事,重學(xué)歷不重能力,重應(yīng)聘者言談,不重應(yīng)聘者的實(shí)績(jī),較少考慮應(yīng)聘者的動(dòng)機(jī)、態(tài)度和對(duì)組織文化的認(rèn)同程度等,這樣就難以保證人才的進(jìn)入。
1.4 忽視建立和健全有效的激勵(lì)機(jī)制
許多中小企業(yè)不能按照科學(xué)的理論分析工具來(lái)分析員工的不同需求,更無(wú)法設(shè)計(jì)出針對(duì)不同需求員工的不同激勵(lì)措施,單一地以增加報(bào)酬激勵(lì)員工的工作激情,忽視非物質(zhì)的激勵(lì)方式(如理想激勵(lì)、目標(biāo)激勵(lì)、榜樣激勵(lì)、培訓(xùn)激勵(lì)和自我實(shí)現(xiàn)激勵(lì)等),忽視良好的企業(yè)組織環(huán)境的培育,使得企業(yè)缺乏凝聚力,員工缺乏歸屬感,在一定程度上影響到員工的士氣和忠誠(chéng)度。
1.5 缺乏對(duì)員工職業(yè)生涯規(guī)劃的管理
目前,大多數(shù)中小企業(yè)還沒(méi)有對(duì)員工個(gè)人進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃的思想,沒(méi)有將人才職業(yè)生涯規(guī)劃納入企業(yè)人才管理,也沒(méi)有認(rèn)識(shí)到人才職業(yè)生涯管理的投資價(jià)值,使得員工晉升難、發(fā)展空間小,直接導(dǎo)致員工缺乏學(xué)習(xí)動(dòng)力,扼殺了員工的潛質(zhì),又使企業(yè)的整體素質(zhì)難以提高。
1.6 企業(yè)文化建設(shè)滯后
目前我國(guó)中小企業(yè)文化建設(shè)意識(shí)還很淡薄,未把企業(yè)文化的建設(shè)納入人力資源管理,使企業(yè)文化在一個(gè)企業(yè)中所具有的動(dòng)力功能、導(dǎo)向功能、凝聚功能、激勵(lì)功能、約束功能、振興功能、協(xié)調(diào)功能和輻射功能沒(méi)有被很好地挖掘出來(lái)。
2 中小企業(yè)人力資源管理對(duì)策研究
2.1 制定人力資源總體規(guī)劃
人力資源的總體規(guī)劃要根據(jù)企業(yè)整體戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和中長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)計(jì)劃,分析企業(yè)外部的社會(huì)和法律環(huán)境對(duì)人力資源的影響,研究市場(chǎng)變化趨勢(shì),掌握科學(xué)技術(shù)革新的方向,確定各種程度的人力需求,有的放矢地制定人員補(bǔ)充計(jì)劃、人員配置計(jì)劃、人員接替和提升計(jì)劃等具體業(yè)務(wù)規(guī)劃。
2.2 建立培訓(xùn)系統(tǒng),完善培訓(xùn)體制
我國(guó)中小企業(yè)管理者應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)投入是一項(xiàng)能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)更大回報(bào)的投資,應(yīng)給予足夠的重視。在企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的層面上建立培訓(xùn)系統(tǒng),完善培訓(xùn)機(jī)制。有效的培訓(xùn)系統(tǒng),應(yīng)包括培訓(xùn)需求的確認(rèn)、培訓(xùn)計(jì)劃的制定、做好員工的培訓(xùn)動(dòng)員工作、培訓(xùn)的實(shí)施、培訓(xùn)效果評(píng)估五個(gè)方面的主要內(nèi)容。
企業(yè)在建設(shè)有效的培訓(xùn)系統(tǒng)同時(shí),還要不斷完善培訓(xùn)機(jī)制。制定適宜的培訓(xùn)制度,使培訓(xùn)工作有章可循,實(shí)現(xiàn)程序化和規(guī)范化。另外,還應(yīng)選擇適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)方法,建立多層次、多渠道、多形式的員工培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。最終使我國(guó)中小企業(yè)人力資源的培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)由單一性、階段性向組織性、系統(tǒng)性的全面轉(zhuǎn)變。
2.3 優(yōu)化人員招聘策略
在詳細(xì)的人才招聘計(jì)劃的基礎(chǔ)上,從各種渠道招聘人才,對(duì)其描繪企業(yè)前景,給予提升空間,從而吸引高級(jí)人才的加入。要改進(jìn)選聘的方法,重視對(duì)面試等環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)。招聘方法的選用一定要根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況而定,既要考慮招聘人才的成本,又要考慮如何招聘到適合企業(yè)發(fā)展需要的人才。面試工作是招聘人才工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),面試時(shí)不能一味強(qiáng)調(diào)人才的工作經(jīng)驗(yàn),從事本項(xiàng)工作的年限,而應(yīng)該將經(jīng)驗(yàn)與潛能、學(xué)歷與能力、職位與才干等方面綜合考慮。要重視人才與企業(yè)的需求相匹配,將不同層次的人才招聘到不同層次的工作崗位上,以免大材小用,高才低用,造成人才浪費(fèi)。
2.4 建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制
按照行為科學(xué)理論,企業(yè)員工不僅是“經(jīng)濟(jì)人”,更是“社會(huì)人”,他們是復(fù)雜社會(huì)系統(tǒng)的成員,不僅追求物質(zhì)利益,更有社會(huì)心理方面的需求。中小企業(yè)在物質(zhì)激勵(lì)方面,要進(jìn)行激勵(lì)手段的創(chuàng)新,可以通過(guò)工資、獎(jiǎng)金、紅利、利潤(rùn)分享、員工持股、股票期權(quán)等多種方式。在精神激勵(lì)方面,把企業(yè)目標(biāo)與員工利益結(jié)合起來(lái),使其產(chǎn)生強(qiáng)烈的責(zé)任感和歸屬感,使工作本身變得更富有挑戰(zhàn)性和開(kāi)拓性,給員工創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的機(jī)會(huì),注重感情投入與人文關(guān)懷,提高員工的自我發(fā)展意識(shí),進(jìn)而從整體推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。
2.5 幫助員工設(shè)計(jì)職業(yè)生涯規(guī)劃
只有確定了員工職業(yè)生涯思想,才能充分挖掘每一個(gè)員工的潛能。人力資源管理部門(mén)要設(shè)計(jì)職工職業(yè)計(jì)劃表,繪制企業(yè)中的各項(xiàng)工作職位及人力資源情況表,為員工提供清晰的路徑,讓員工清清楚楚地知道每個(gè)工作崗位說(shuō)明和工作分析,明白做這個(gè)職位需要什么條件和能力。企業(yè)還要為員工提供管理線和專(zhuān)家線兩條晉升通道,由員工根據(jù)個(gè)人能力和興趣選擇在不同的發(fā)展路線,明確自己的職業(yè)發(fā)展方向。為員工創(chuàng)造一切必要條件,形成員工職業(yè)生涯發(fā)展與創(chuàng)業(yè)發(fā)展互相匹配、共同推進(jìn)的局面,使人力資源的培養(yǎng)與使用成為企業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本動(dòng)力。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,中小企業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)、活躍市場(chǎng)、增加收入、保障社會(huì)穩(wěn)定及形成合理的國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面都起著難以替代的作用。因此,發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展都很重視,并建立了較為完善的融資體系來(lái)幫助中小企業(yè)解決其發(fā)展過(guò)程中的資金“瓶頸”問(wèn)題。相比之下,我國(guó)中小企業(yè)的融資狀況不夠理想,存在融資困難問(wèn)題。借鑒西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合中小企業(yè)的特點(diǎn),筆者認(rèn)為現(xiàn)階段我們應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾方面工作。
一、疏通股票融資渠道
股市行情的變動(dòng)與貨幣政策和真實(shí)經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)是毋庸置疑的。但目前我國(guó)股市還僅僅是國(guó)有企業(yè)分散風(fēng)險(xiǎn)、籌集資金的一條途徑,廣大的中小民營(yíng)企業(yè)則基本被排斥于股票市場(chǎng)之外。在過(guò)去“額度管理”的股票發(fā)行機(jī)制下,廣大中小企業(yè)很難從相當(dāng)緊張的發(fā)行額中分得一杯羹,高額的傭金成本和成本也使中小企業(yè)望而卻步。因此,要疏通股市渠道,就應(yīng)在繼續(xù)發(fā)展主板市場(chǎng)的同時(shí),積極借鑒和吸取西方國(guó)家發(fā)展股票市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),努力營(yíng)造上市環(huán)境,為那些成長(zhǎng)性較高,但規(guī)模較小,抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱,不適應(yīng)主板市場(chǎng)要求的中小企業(yè)提供新的融資場(chǎng)所。
二、發(fā)展和完善投資基金市場(chǎng)
市場(chǎng)機(jī)制能確保資金的高效配置,它通過(guò)價(jià)格調(diào)節(jié)使資金直接流向需求者,并在保持流動(dòng)性的同時(shí),不斷降低交易成本。我國(guó)居民儲(chǔ)蓄余額現(xiàn)今已超過(guò)8萬(wàn)億元人民幣,這預(yù)示著我國(guó)投資基金市場(chǎng)的發(fā)展?jié)摿κ志薮?。眾所周知,產(chǎn)業(yè)投資基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金可以通過(guò)市場(chǎng)的有效配置,為廣大中小企業(yè)提供急需的資本性融資。其中,產(chǎn)業(yè)投資基金的投資對(duì)象,主要是參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)并已產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)或企業(yè);而風(fēng)險(xiǎn)投資基金則專(zhuān)投于尚未產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目,或者是直接投資于技術(shù)人員或企業(yè)家,即種子投資。投資基金可以為中小企業(yè)提供上市前的創(chuàng)業(yè)投資,特別是商業(yè)模型好、技術(shù)含量高、成長(zhǎng)性強(qiáng)的中小企業(yè),更容易獲得產(chǎn)業(yè)投資和風(fēng)險(xiǎn)投資者的青睞。因此,發(fā)展和完善投資基金市場(chǎng),是彌補(bǔ)我國(guó)中小企業(yè)資本缺口的最佳選擇。
三、規(guī)范地方產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)
對(duì)于90年代初我國(guó)曾出現(xiàn)的某些區(qū)域性股票市場(chǎng),由于市場(chǎng)極不規(guī)范,場(chǎng)外交易出現(xiàn)了很多問(wèn)題,存在很大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),被國(guó)家責(zé)令關(guān)閉。目前應(yīng)考慮在清理整頓的前提下,采取措施實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的制度創(chuàng)新,為中小企業(yè)的股權(quán)交易和融資開(kāi)辟渠道。
四、建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系
當(dāng)前基層銀行不愿積極發(fā)放貸款的原因,與我國(guó)中小企業(yè)信用透明度不高、信貸擔(dān)保體系缺乏、信貸風(fēng)險(xiǎn)難以分散和規(guī)避有很大關(guān)系。通過(guò)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)融資提供信用擔(dān)保服務(wù),是解決中小企業(yè)間接融資的重要條件。
1.建立多種形式的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。目前我國(guó)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)多為政策性的,擔(dān)保機(jī)構(gòu)力量較為薄弱,而且各自為戰(zhàn),不成體系,難以更好發(fā)揮為中小企業(yè)融資的作用。為此,政府應(yīng)加大對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的政策支持力度,從市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收等方面提供支持。在資本金的來(lái)源方面,鼓勵(lì)民間資本參與組建多種形式的擔(dān)保機(jī)構(gòu),如商業(yè)擔(dān)保公司和互助擔(dān)?;?,形成以政府為主導(dǎo)、多種形式并存的局面。
2.成立再擔(dān)保機(jī)構(gòu),降低擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。建議成立國(guó)家和省兩極再擔(dān)保機(jī)構(gòu),分擔(dān)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。具體模式是:各種形式的擔(dān)保機(jī)構(gòu)直接面向中小企業(yè),為它們提供融資擔(dān)保,從銀行獲得信貸支持,同時(shí),擔(dān)保機(jī)構(gòu)將所有的擔(dān)保業(yè)務(wù)向省級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)贀?dān)保;省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)以對(duì)區(qū)域內(nèi)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供再擔(dān)保為主要業(yè)務(wù),同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)監(jiān)管和協(xié)調(diào)等其他事務(wù),省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)還可以將其承擔(dān)的再擔(dān)保業(yè)務(wù),拿到國(guó)家再擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)贀?dān)保;國(guó)家再擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)擔(dān)保行業(yè)法律法規(guī)的制定、全國(guó)范圍內(nèi)的擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管以及最終再擔(dān)保。以此形成“一體三層”的擔(dān)保體系機(jī)構(gòu)、共同解決困擾我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的融資難問(wèn)題,促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。
3.對(duì)中小企業(yè)的擔(dān)保合同進(jìn)行保險(xiǎn),以減少和分散貸款風(fēng)險(xiǎn)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況,開(kāi)發(fā)合同擔(dān)保保險(xiǎn)這一保險(xiǎn)項(xiàng)目,為符合條件的中小企業(yè)提供貸款保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。當(dāng)企業(yè)不能還款時(shí),保險(xiǎn)公司給予貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)或銀行一定的補(bǔ)償,以提高中小企業(yè)的信用程度。
五、加強(qiáng)整合,建立銀企之間新型的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系
所謂銀企之間新型的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,是指由銀行過(guò)去對(duì)企業(yè)單純的資金支持,上升為對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程進(jìn)行幫助和改進(jìn),它是金融資本與產(chǎn)業(yè)資本融合發(fā)展的具體表現(xiàn),其核心內(nèi)容是銀行與企業(yè)相互依存,共同發(fā)展。發(fā)展中小企業(yè)的戰(zhàn)略實(shí)施與我國(guó)銀行企業(yè)化的改革,從根本上決定了銀企之間必須重新整合,盡快建立性的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。
從一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)來(lái)看,中小企業(yè)要想得到成功發(fā)展,離不開(kāi)政府和銀行的支持。美國(guó)、日本、韓國(guó)以及我國(guó)的臺(tái)灣地區(qū)在這方面已進(jìn)行了積極的實(shí)踐,尤其是日本的主辦銀行制度取得了很好的效果。借鑒它們的成功經(jīng)驗(yàn),我國(guó)應(yīng)考慮在中小企業(yè)中建立結(jié)合中國(guó)國(guó)情的主辦銀行制度,重建銀企關(guān)系:
1.賦予銀行更多的權(quán)益。
我國(guó)目前所實(shí)行的主辦銀行制度,與國(guó)外相比,在于銀行對(duì)企業(yè)不控股,只是通過(guò)加強(qiáng)信貸管理和改進(jìn)金融服務(wù)方面來(lái)建立銀企關(guān)系,只規(guī)定了銀行的義務(wù)和責(zé)任,很少提及權(quán)益。而且我國(guó)《商業(yè)銀行法》明確禁止商業(yè)銀行對(duì)企業(yè)持股。根據(jù)這一規(guī)定,銀行與企業(yè)之間缺乏產(chǎn)權(quán)聯(lián)系基礎(chǔ),銀行只能作為債權(quán)人從外部服務(wù)于企業(yè),很難改變企業(yè)內(nèi)部人控制的現(xiàn)象。而銀企結(jié)合的核心是要實(shí)現(xiàn)金融資本和產(chǎn)業(yè)資本相融合,雙方資本互相流動(dòng)。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn),一個(gè)較好的途徑是銀行實(shí)行股份制。在這方面可選擇部分有潛力、成長(zhǎng)型好的中小企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn),允許企業(yè)與銀行相互持有各自的股份。這樣可以使銀行超越一般債權(quán)人的身份,不僅可以促進(jìn)銀行集團(tuán)化發(fā)展,更是解決現(xiàn)階段銀行不良債權(quán)、中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不佳的一種手段,密切了銀企關(guān)系,有利于互相監(jiān)督。
2.強(qiáng)化銀行服務(wù)功能。
首先,要發(fā)揮信貸橋梁作用,促使科研單位與中小企業(yè)聯(lián)姻,加大對(duì)中小企業(yè)的軟投入。銀行在與企業(yè)的長(zhǎng)期合作期間,與眾多的科研單位建立了良好的伙伴關(guān)系。如果能夠發(fā)揮信貸橋梁作用,促進(jìn)和鼓勵(lì)科研單位同中小企業(yè)建立各種形式的聯(lián)合,支持中小企業(yè)從大專(zhuān)院校、科研單位獲得專(zhuān)利產(chǎn)品、科研成果和先進(jìn)技術(shù),指導(dǎo)中小企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際上馬“短、平、快、高、精、尖”項(xiàng)目,將有利于解決中小企業(yè)的技術(shù)問(wèn)題,促進(jìn)新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。
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