前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的低保調(diào)查報(bào)告主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
發(fā)展?fàn)顩r:***
(1)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀
長(zhǎng)樂(lè)經(jīng)濟(jì),講到底是老百姓的經(jīng)濟(jì),是廣大民眾的經(jīng)濟(jì),是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。長(zhǎng)樂(lè)在發(fā)展初期就是以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起步,而且在深化改革中,使其原本體制外運(yùn)行的“草根經(jīng)濟(jì)”成為相對(duì)到位的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體,也成為長(zhǎng)樂(lè)經(jīng)濟(jì)的骨干力量。目前,全市民營(yíng)企業(yè)數(shù)量占全市企業(yè)總數(shù)的90%以上,涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),涉及城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各個(gè)方面,涉及科技、教育、文化、衛(wèi)生以及社會(huì)福利事業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域。長(zhǎng)樂(lè)作為全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)之一,主要有三大特性。
二是多樣性。我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),因地制宜,突出特色,加快發(fā)展,大力培育具有較強(qiáng)比較優(yōu)勢(shì)的特色支柱產(chǎn)業(yè),形成了多樣化、特色化的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。特別是改革開(kāi)放以來(lái),我市堅(jiān)持實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略,工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,基本形成了獨(dú)具長(zhǎng)樂(lè)特色的工業(yè)體系,促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷提升。尤其是紡織、冶金兩大支柱產(chǎn)業(yè),更是得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展,帶動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展。
三是開(kāi)放性。長(zhǎng)樂(lè)是福建省著名的僑鄉(xiāng),僑居海外的華人華僑達(dá)40多萬(wàn)人,分布在世界50多個(gè)國(guó)家和地區(qū),其中僑居美國(guó)約占60%,他們積累了大量的創(chuàng)業(yè)資本,在當(dāng)?shù)赜幸欢ǖ挠绊懥Γ情L(zhǎng)樂(lè)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的一大優(yōu)勢(shì)。同時(shí),作為“草根工業(yè)”發(fā)祥地之一,長(zhǎng)樂(lè)培育了眾多本土企業(yè)家,在突破了地域觀念的束縛之后,他們紛紛走出家園,尋求更為廣闊的發(fā)展空間。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),長(zhǎng)樂(lè)現(xiàn)有6萬(wàn)名企業(yè)家在全國(guó)30多個(gè)省、市、自治區(qū)創(chuàng)辦了近5000多家企業(yè),年產(chǎn)值逾1200億元,是長(zhǎng)樂(lè)自身一年工業(yè)總產(chǎn)值的將近4倍。
(2)工業(yè)發(fā)展
二是投資力度大。20**年,長(zhǎng)樂(lè)市全社固定資產(chǎn)投資達(dá)到84.38億元,是20**年的5.46倍,6年間年均增長(zhǎng)率高達(dá)40.4%。
個(gè)人分析:
在長(zhǎng)樂(lè)經(jīng)濟(jì)二十多年的發(fā)展過(guò)程中,有了四點(diǎn)原因才能讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng),推動(dòng)了長(zhǎng)樂(lè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展和不斷壯大。
1、政府營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境,這幾年長(zhǎng)樂(lè)的環(huán)境有了很大的改善,優(yōu)美的環(huán)境對(duì)客商的親和力已經(jīng)成為客商決定投資意向的一個(gè)重要因素,抓好城市主干道、城區(qū)內(nèi)河河道兩岸、使城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到了較大改善。
2、實(shí)施“回歸工程”,長(zhǎng)樂(lè)是著名的僑鄉(xiāng),當(dāng)?shù)赜幸痪涿浴爸袊?guó)怕美國(guó),美國(guó)怕長(zhǎng)樂(lè)”,意思就是還未長(zhǎng)樂(lè)人資金雄厚,實(shí)力非凡。而政府開(kāi)始發(fā)展長(zhǎng)樂(lè)人的經(jīng)濟(jì)大力實(shí)施“回歸工程”,引導(dǎo)域外長(zhǎng)樂(lè)資產(chǎn)回鄉(xiāng)投資
3、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚,在推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的過(guò)程中,政府始終把引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚作為培育產(chǎn)業(yè)集群的突破口來(lái)抓,以集聚求整合,以集聚求升級(jí),從整體上構(gòu)筑起民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
4、提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,一方面,大力倡導(dǎo)管理創(chuàng)新,提高企業(yè)管理水平。一方面,大力倡導(dǎo)科技創(chuàng)新,提高企業(yè)技術(shù)水平。再一方面,大力倡導(dǎo)文化創(chuàng)新,提高企業(yè)整體水平。
5、最主要的是長(zhǎng)樂(lè)人民的配合,與熱愛(ài)家鄉(xiāng)的感情。
優(yōu)化措施:
一是必須突破發(fā)展理念局限,引領(lǐng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)永續(xù)發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)由于大多發(fā)源于“草根經(jīng)濟(jì)”,使得民營(yíng)企業(yè)在現(xiàn)實(shí)發(fā)展中要不斷突破自身發(fā)展局限,在理念上不斷改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的慣性思維,從而在更廣闊的視野里尋求發(fā)展的新突破,樹(shù)立全新的發(fā)展戰(zhàn)略,為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供新的途徑和辦法,從根本上實(shí)現(xiàn)了我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的永續(xù)發(fā)展。
二是必須突破“草根工業(yè)”局限,推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。長(zhǎng)樂(lè)民營(yíng)企業(yè)在應(yīng)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步建立、完善以及經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的挑戰(zhàn)和困難中,不斷突破“草根”企業(yè)自身“體輕、量眾、分布散”的局限,在規(guī)模上求集聚、在檔次上求提升,形成了當(dāng)前我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)既大又強(qiáng)的發(fā)展局面。
一、基本情況
近年來(lái),隨著住房制度改革的不斷深化,我市住房建設(shè)基本形成了以商品房為主、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房為輔三位一體的住房供應(yīng)體系,基本解決了不同層次住房困難家庭的住房問(wèn)題,居住條件得到了很大改善,房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)一步得到完善。
XX年至XX年10月份,全市共建成商品房面積210.6萬(wàn)㎡,完成銷(xiāo)售面積136.8萬(wàn)㎡,空置面積74.0萬(wàn)㎡,空置率為35.2%,其中XX年1-10月份全市建成商品房面積49.1萬(wàn)㎡,銷(xiāo)售27.2萬(wàn)㎡。
XX年榆林市區(qū)商品房均價(jià)1646元/㎡,XX年漲至2300元/㎡,XX年更是漲至高層4000元/㎡、多層3000元/㎡,XX年1-10月份,高層3900-4100元/㎡、多層3000-3200元/㎡。盡管XX年下半年以來(lái)成交量下降明顯,但房?jī)r(jià)仍未下降且略有上升,這主要是受建材價(jià)格、心理預(yù)期等諸多因素的影響。XX年特別是二、三季度以來(lái),榆林城區(qū)樓市發(fā)生強(qiáng)勢(shì)反彈,從低迷逐步走向火熱,5-10月份剛性需求促成成交量大幅反彈,房?jī)r(jià)平穩(wěn)上揚(yáng)。
經(jīng)濟(jì)適用住房也是影響榆林房地產(chǎn)市場(chǎng)的重要因素。XX年--XX年全市累計(jì)完成經(jīng)濟(jì)適用房85.1萬(wàn)㎡,其中XX年完成22萬(wàn)㎡;XX年完成18.1萬(wàn)㎡,同比下降17.7%;XX年完成45萬(wàn)㎡,同比增加了148.6%,安置住房困難戶8510戶。目前在建經(jīng)濟(jì)適用住房23萬(wàn)㎡,小高層均價(jià)2300元/㎡,多層均價(jià)約1800元/㎡,在房產(chǎn)市場(chǎng)占有較大份額。
廉租房建設(shè)起步較晚。在實(shí)物配租方面,榆、神、府等7個(gè)縣區(qū)申報(bào)了建筑面積7.7萬(wàn)㎡(1540套),總投資1.17億元,其中榆陽(yáng)區(qū)等5個(gè)縣區(qū)已開(kāi)工4.25萬(wàn)㎡、850套。
二、我市房地產(chǎn)市場(chǎng)的主要表現(xiàn)及原因分析
1、房?jī)r(jià)起伏較大,樓市回暖較快。榆林房地產(chǎn)市場(chǎng)起步較晚,撤地改市特別是XX年以后逐步發(fā)展壯大,多以本土企業(yè)為主,一些經(jīng)營(yíng)思路、開(kāi)發(fā)模式、營(yíng)銷(xiāo)策略、管理經(jīng)驗(yàn)、廣告宣傳、市場(chǎng)定位、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面較好的企業(yè)脫穎而出,消費(fèi)者對(duì)撤地改市后房?jī)r(jià)漲幅的心理預(yù)期,加之中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)利好的影響,榆林的房地產(chǎn)市場(chǎng)迎來(lái)了快速發(fā)展的階段。同時(shí)在買(mǎi)漲不買(mǎi)跌消費(fèi)心理的作用下,在某些大樓盤(pán)開(kāi)盤(pán)時(shí)甚至出現(xiàn)了排隊(duì)買(mǎi)房的現(xiàn)象,各種因素導(dǎo)致榆林特別是榆林市區(qū)的房?jī)r(jià)起伏較大(見(jiàn)圖2),充分暴露了房地產(chǎn)市場(chǎng)的不健全和不完善。金融危機(jī)以來(lái),榆林的房地產(chǎn)市場(chǎng)也受到了較大程度的影響,XX年全市共建商品住房空置面積按主體竣工口徑計(jì)算約47.5萬(wàn)㎡,空置率約為63%,交易量大幅下降,開(kāi)發(fā)量明顯下滑。XX年全市房地產(chǎn)上市交易面積67.6萬(wàn)㎡,交易額17.9億元,交易面積較上年下降近40%,開(kāi)發(fā)量下降10%,到XX年第一季度,更是跌到了低谷,下降了63.1%。7縣區(qū)XX年第一季度較去年第四季度下降了61%,到了第二、三季度強(qiáng)勢(shì)反彈,7縣區(qū)分別比上季度增長(zhǎng)了54.8%、56.3%,促成今年二、三季度榆林房地產(chǎn)市場(chǎng)快速回暖主要源自兩大動(dòng)力:一是去年一度低迷的樓市積壓了的購(gòu)房需求在今年上半年集中釋放;二是救市政策效果顯現(xiàn)。上半年為防范通貨緊縮,保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì),國(guó)家出臺(tái)了不少扶持政策,增強(qiáng)了消費(fèi)者的購(gòu)房積極性。同時(shí),相對(duì)寬松的信貸政策明顯促進(jìn)了房地產(chǎn)商的開(kāi)發(fā)熱情,進(jìn)而引燃了XX年三季度樓市的大爆發(fā)。同時(shí),銀行信貸支持也是助推房?jī)r(jià)快速回升的主要原因之一。截止6月末,全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額已達(dá)1092億元,居全省第二,較年初增加206億元,較年初增加137億元,增長(zhǎng)29.35%,同比多增76億元,增量已相當(dāng)于XX年全年的181.75%,增幅分別高于全國(guó)、全省4.93個(gè)和1.35個(gè)百分點(diǎn)。6月末,全市金融機(jī)構(gòu)個(gè)人消費(fèi)貸款余額為67億元,較年初新增4億元,其中,6月當(dāng)月個(gè)人中長(zhǎng)期消費(fèi)貸款新增4.15億元。金融機(jī)構(gòu)為積極配合國(guó)家啟動(dòng)和鼓勵(lì)消費(fèi)各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí),創(chuàng)新金融服務(wù)品種,增加了對(duì)居民消費(fèi)的信貸投入,有力地推動(dòng)了榆林房地產(chǎn)市場(chǎng)較快回暖。
2、區(qū)域發(fā)展不平衡,南北差異較大。由于我市經(jīng)濟(jì)南北差異較大,作為支柱產(chǎn)業(yè)之一的房產(chǎn)業(yè)也存在明顯的不平衡性。目前我市僅有榆、神、府、定、靖、橫等北部6縣區(qū)有規(guī)模較大的房產(chǎn)市場(chǎng),綏、米、子等南部
6縣區(qū)房產(chǎn)市場(chǎng)正處于起步發(fā)展階段。同時(shí),房?jī)r(jià)也存在較大差異。如作為全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣之一的神木縣XX年-XX年全縣共建成商品房面積60萬(wàn)㎡,房?jī)r(jià)高峰時(shí)一些地理位置優(yōu)越的房?jī)r(jià)達(dá)到5400元以上,南部縣區(qū)的房?jī)r(jià)則普遍較低,基本和我市的人均收入水平相一致。
3、投資型購(gòu)房減少,消費(fèi)者趨于理性。XX年以來(lái),受諸多因素的影響,特別是房?jī)r(jià)的過(guò)快增長(zhǎng),導(dǎo)致很大一部分購(gòu)房者把購(gòu)房作為一個(gè)投資項(xiàng)目,助推了房?jī)r(jià)的強(qiáng)勢(shì)上漲。但從XX年第三季度以來(lái),受金融危機(jī)影響,榆林的房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)了持續(xù)低迷,投資型購(gòu)房客戶明顯減少,一些潛在的購(gòu)房者也在持幣觀望。一部分經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好且在榆林房產(chǎn)投資中受益的人則到西安、北京等周邊的一線、二線城市購(gòu)房。消費(fèi)者購(gòu)房逐步趨于理性,房地產(chǎn)市場(chǎng)更是一種剛性需求在推動(dòng),泡沫成份在逐步減少,榆林的房地產(chǎn)市場(chǎng)正在逐步走向規(guī)范,走向成熟。
4、土地價(jià)格大幅上升,土地開(kāi)發(fā)成本提高。土地供應(yīng)和土地儲(chǔ)備是房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行房產(chǎn)開(kāi)發(fā)的前提和先決條件。榆林城區(qū)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招拍掛工作從XX年起實(shí)施,隨著土地管理政策的嚴(yán)格化及供地方式的規(guī)范化,土地使用權(quán)供應(yīng)方式逐步走上規(guī)范化軌道,土地使用權(quán)供應(yīng)也將由經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)掛逐步完善到工業(yè)用地的招拍掛,工業(yè)用地出讓最低價(jià)和土地使用權(quán)的有償使用制度,土地價(jià)格隨著榆林經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而水漲船高。房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)土地需求比較旺盛,其土地價(jià)格逐步抬高,開(kāi)發(fā)成本大幅上升(見(jiàn)表4):
XX年以前,榆林城區(qū)土地價(jià)格畝均價(jià)為57.43萬(wàn)元,而XXXX每畝均價(jià)為207.4萬(wàn)元,XX年畝均價(jià)94.1萬(wàn)元,基本與XX年以前持平,土地價(jià)格的變化正與榆林城區(qū)的房?jī)r(jià)基本吻合。據(jù)調(diào)查,XX年上半年榆林城區(qū)房地產(chǎn)企業(yè)未參與土地競(jìng)拍活動(dòng),現(xiàn)在建和銷(xiāo)售的商品房,是以前的儲(chǔ)備土地。XX年金融危機(jī)以來(lái),房地產(chǎn)企業(yè)均未冒然購(gòu)地,他們對(duì)這場(chǎng)金融危機(jī)的影響程度、持續(xù)時(shí)間、宏觀調(diào)控政策變化、房?jī)r(jià)走勢(shì)等不確定因素難以作出準(zhǔn)確科學(xué)判斷,土地購(gòu)買(mǎi)熱情不高,對(duì)土地價(jià)格的心理預(yù)期不是很樂(lè)觀,導(dǎo)致土地需求銳減,土地價(jià)格明顯回落。同時(shí)土地購(gòu)置費(fèi)用上漲,土地開(kāi)發(fā)成本大幅提高。榆林市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的土地購(gòu)置費(fèi)用,從XX到XX年呈現(xiàn)先高后低的趨勢(shì),從高速增長(zhǎng)到大幅回落。XX年至XX年,榆林市房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)火爆,土地購(gòu)置費(fèi)用快速增長(zhǎng),增速達(dá)到1.7倍;之后受市場(chǎng)影響,房地產(chǎn)投資熱情減弱,使得XX年至XX年土地購(gòu)置費(fèi)用有較大幅度下降,同比下降41%。依據(jù)榆林市商品房屋銷(xiāo)售額和銷(xiāo)售面積計(jì)算出來(lái)的平均銷(xiāo)售價(jià)格(現(xiàn)價(jià)),從XX年的2050元/㎡上升到XX年的2394元/㎡,上漲了344元/㎡,漲幅達(dá)17%。從宏觀政策調(diào)控的層面上來(lái)看,土地嚴(yán)控、銀根緊縮、所得稅預(yù)征都對(duì)開(kāi)發(fā)商造成一定的壓力??傮w來(lái)講當(dāng)前支撐房?jī)r(jià)上漲有三大因素:一是隨著居民生活質(zhì)量的不斷提升,居民住房以舊換新、以小換大,住房的更新?lián)Q代成為時(shí)尚。與此同時(shí),XX年股市持續(xù)低迷,存款利率較低,房地產(chǎn)市場(chǎng)恰恰成為投資者保值增值的重要渠道之一。因此,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與消費(fèi)增長(zhǎng)是支撐房?jī)r(jià)增長(zhǎng)的重要因素。二是從房地產(chǎn)企業(yè)的角度上看,隨著近幾年以來(lái)的土地儲(chǔ)備和招(標(biāo))、拍(賣(mài))、掛(牌)制度的實(shí)施,增加了土地出讓的透明度,增大了土地獲取價(jià)格,從而直接推動(dòng)了房地產(chǎn)成本的上漲。三是受拆遷成本加大、建筑材料價(jià)格上漲和工人工資水平上升等因素的影響,增加了房地產(chǎn)投資成本。消費(fèi)需求的改變使商品房的配套設(shè)施建設(shè)不斷完善,也增加了商品房建設(shè)成本,促漲了房?jī)r(jià)。土地開(kāi)發(fā)投資是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的前期準(zhǔn)備,是將生地變?yōu)槭斓刭Y金的投入,進(jìn)行土地平整等七通一平的過(guò)程。從XX年XX年,每平方米土地開(kāi)發(fā)成本由263元上升到794元,增加了531元。
5、房地產(chǎn)資金來(lái)源借貸比重增加,自籌資金比重減少。XX年榆林市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的本年度資金來(lái)源中,國(guó)內(nèi)貸款占到17%,到XX年上升到33%;企業(yè)自籌和其他資金來(lái)源的比重分別由51%、32%下降到XX年的42%和25%。在省內(nèi)其他地區(qū)房地產(chǎn)公司貸款大幅減少的情況下,我市房地產(chǎn)資金來(lái)源中的國(guó)內(nèi)貸款穩(wěn)中有升,也是我市支持房地產(chǎn)市場(chǎng)良性發(fā)展政策的具體體現(xiàn)。XX年國(guó)內(nèi)貸款達(dá)到48%,企業(yè)自籌和其他資金來(lái)源分別占到27%、25%
企業(yè)自籌資金和以定金及預(yù)收款為主的其他資金來(lái)源下降,反映了房地產(chǎn)投資者和大多購(gòu)房者處于觀望狀態(tài),人心的穩(wěn)定及市場(chǎng)信心的重建都需要時(shí)間,目前房屋銷(xiāo)售仍處于調(diào)整期。
面對(duì)金融危機(jī)的嚴(yán)重影響,市委、市政府審時(shí)度勢(shì),沉著應(yīng)對(duì),制定了有針對(duì)性的政策和措施,對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)施政府干預(yù),在有效地遏制了工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑的勢(shì)頭,加之中省宏觀政策的相繼出臺(tái)和保穩(wěn)定、保民生、保發(fā)展目標(biāo)的實(shí)施,榆林的房產(chǎn)企業(yè)逐步走出低谷,從第二季度開(kāi)始,榆林的房地產(chǎn)受?chē)?guó)家調(diào)控政策的推動(dòng),投資者信心顯著增強(qiáng),銷(xiāo)售額明顯增加,房地產(chǎn)業(yè)可以說(shuō)率先從金融危機(jī)的陰影中走了出來(lái),對(duì)榆林經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。
三、我市房地產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱地位和作用
1、房地產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。1998年廢除福利分房、實(shí)行住房商品化改革以來(lái),我市房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)入持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展期,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不斷增大。從1998年到XX年,房地產(chǎn)行業(yè)年均增長(zhǎng)24%,高于國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度。1998年到XX年,扣除土地購(gòu)置費(fèi)后的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資對(duì)gdp增長(zhǎng)的直接貢獻(xiàn)率從不到1%上升到2.5%。由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資到引致的相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值,可視為對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的間接貢獻(xiàn)率,1998年到XX年榆林市房地產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)投資對(duì)gdp增長(zhǎng)的間接貢獻(xiàn)率從3%上升到10%。
本次地黃品種調(diào)研分產(chǎn)地調(diào)查和市場(chǎng)調(diào)查兩部分,共收集產(chǎn)地調(diào)研問(wèn)卷125份,市場(chǎng)調(diào)研問(wèn)卷34份。最終得產(chǎn)地調(diào)研問(wèn)卷成功樣本105份,樣本有效率為84%;市場(chǎng)調(diào)研問(wèn)卷成功樣本30份,樣本有效率為89%。有效樣本均能反映地黃的真實(shí)情況。
二、調(diào)查結(jié)果詳述
1、產(chǎn)地抗風(fēng)險(xiǎn)能力與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)思路
本次產(chǎn)地調(diào)查得出結(jié)論,在種植規(guī)模上,地黃種植分布不均,其中中戶在種植資源上占據(jù)優(yōu)勢(shì),在資源把控與價(jià)格話語(yǔ)權(quán)上處于中性水平,抵御市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)能力一般。
在本次市場(chǎng)調(diào)查中,對(duì)于目前地黃的經(jīng)營(yíng)思路,選擇以銷(xiāo)定進(jìn)的受訪者人數(shù)所占比重明顯大于認(rèn)為選擇倉(cāng)儲(chǔ)為主的,從樣本整體分布來(lái)看,市場(chǎng)大多數(shù)受訪者對(duì)該品種的經(jīng)營(yíng)思路謹(jǐn)慎。
2、產(chǎn)地與市場(chǎng)的貨物走動(dòng)狀況
在本次產(chǎn)地調(diào)查結(jié)果顯示,地黃產(chǎn)地貨源走動(dòng),較以往整體趨緩。市場(chǎng)調(diào)查結(jié)果顯示,目前在市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)中,地黃貨物走動(dòng)速度整體一般。對(duì)比地黃的產(chǎn)地貨源走動(dòng)和市場(chǎng)貨物走動(dòng)情況發(fā)現(xiàn),市場(chǎng)走動(dòng)相比于產(chǎn)地走動(dòng)整體較快。
結(jié)合地黃當(dāng)前的產(chǎn)地庫(kù)存狀況分析,由上表可見(jiàn),選擇庫(kù)存一般的占比最大,可以得出目前地黃庫(kù)存與往年相差不大,整體偏少。市場(chǎng)走動(dòng)偏快,產(chǎn)地走動(dòng)偏慢。
3、產(chǎn)地與市場(chǎng)對(duì)市場(chǎng)行情的看法
女人們:不如想象中美好,卻刻骨銘心……
CC:童裝公司市場(chǎng)經(jīng)理
同心圓:兩性專欄作家
小資CHIC?。汉湍硞€(gè)人的第一次性關(guān)系,對(duì)你來(lái)說(shuō)意味著什么?你如何看待第一次?
CC:意味著成長(zhǎng)吧,一個(gè)女孩終于變成了成熟的女人。
同心圓:是一種儀式,也是一種逾越。世俗看來(lái)男人更注重女人的第一次,事實(shí)而言,兩性是平等的。如果女人得到的是男人的第一次同樣也是值得珍惜的,換句話說(shuō)也要對(duì)他負(fù)點(diǎn)責(zé)。
小資CHIC?。耗阏J(rèn)為第一次上床最好的地方應(yīng)該選擇在哪里?你的第一次選擇在哪里?最大的感受是什么?
CC:浪漫的酒店是最佳選擇吧,我是在出租房?jī)?nèi),那時(shí)是北漂一族,感受是比較特別,內(nèi)心有點(diǎn)糾結(jié)和緊張。
同心圓:要么最熟悉,要么最陌生的地方,畢竟那是一場(chǎng)儀式。第二個(gè)問(wèn)題就恕不奉告了,最大的感受并不如想象中美好,卻刻骨銘心……
小資CHIC?。河∠笾械牡谝淮巫屇阕畈凰氖鞘裁词虑椋康谝淮卧谀橙嗣媲懊撘路侵鲃?dòng)的還是被動(dòng)的?有沒(méi)有什么尷尬的事情發(fā)生?
CC:沒(méi)什么不爽,也沒(méi)啥尷尬的,感覺(jué)自己比較奔放,哈哈……
同心圓:原來(lái)聽(tīng)說(shuō)的和自己親歷的其實(shí)是兩回事。女人寬衣總是被動(dòng)居多吧,性格決定一切,不是豪邁奔放型的女人是很少主動(dòng)寬衣的,畢竟真正有吸引力的美是有幾分“矜持”的。尷尬如果說(shuō)有,就是屢戰(zhàn)屢敗的不美好吧……
小資CHIC?。旱谝淮蔚募s會(huì),想引起對(duì)方的注意,最好的約會(huì)場(chǎng)所應(yīng)該選擇在哪里?為什么?
CC:酒吧或者吃飯吧,喝酒聊天是我強(qiáng)項(xiàng),如果還能去打盤(pán)臺(tái)球,必定能搞定他。
同心圓:投其所好是一條可用之計(jì),比如你的球迷男友被你約在球迷俱樂(lè)部的餐廳見(jiàn)面,一定覺(jué)得你懂他;另外無(wú)心插柳柳成蔭的地方也是妙選,比如某個(gè)地方的某個(gè)標(biāo)志性建筑正好是你們前期溝通時(shí)都神往的,當(dāng)時(shí)看似巧遇,實(shí)際是你巧心安排……
小資CHIC?。菏欠裼羞^(guò)第一次約會(huì)就跟人上床的經(jīng)歷?如果有,印象最深刻的是什么事情?是否有過(guò)第一次約會(huì)的時(shí)候?qū)?duì)方產(chǎn)生性幻想?
CC:沒(méi)有哎,天秤座還是注重感情為導(dǎo)向的,幻想也完全沒(méi)有,精神交流比較重要。
同心圓:沒(méi)有。如果想要性美好,就切記:沖動(dòng)只會(huì)煙花綻放后就快速消失,長(zhǎng)長(zhǎng)久久的愛(ài)情是看你值不值得和他上床,況且很少聽(tīng)說(shuō)男人會(huì)特別珍惜與他輕易上床的女人。經(jīng)營(yíng)的越用心,感覺(jué)就會(huì)越好,而且欲擒故縱是萬(wàn)不可丟的。性幻想在第一次約會(huì)時(shí)不會(huì)出現(xiàn)在摩羯座腦海里,因?yàn)檫€沒(méi)剖析透,來(lái)不及幻想。
小資CHIC?。耗阃ǔJ潜粍?dòng)的還是主動(dòng)的一方?喜歡對(duì)方采用什么樣的方式對(duì)待你?
CC:主動(dòng)的吧,霸氣側(cè)漏的方式,最令人難忘了。
同心圓:被動(dòng)為主,巧看時(shí)機(jī),偶爾主動(dòng)。引導(dǎo)對(duì)方找到自己喜歡的敏感部位就自然而然會(huì)讓自己愉悅了。
小資CHIC?。河腥苏f(shuō)“男女的前戲,從約會(huì)前的電話聯(lián)絡(luò)開(kāi)始”你同意嗎?在上床前會(huì)做什么樣的準(zhǔn)備工作?
CC:同意,女人更注重感覺(jué)吧,期待的感覺(jué)非常美妙。準(zhǔn)備也很重要,我會(huì)準(zhǔn)備電影、飲料、蠟燭,各種煽情工具吧。
同心圓:同意。試探性、性、裝傻性的話都會(huì)看時(shí)機(jī)說(shuō),場(chǎng)地還是要精心挑選布置一下,沖動(dòng)是魔鬼,所以衛(wèi)生工作除了場(chǎng)地還有身體都要做到。
小資CHIC!:你覺(jué)得的技巧重要嗎?事后會(huì)跟對(duì)手交流心得嗎?
CC:技巧決定成敗,每次都會(huì)交流,便于下次改進(jìn)。
同心圓:順其自然,技巧不在于姿勢(shì)在于投入的程度。事后會(huì)交流,要對(duì)方懂你就要讓他知道更多,同樣女人也要學(xué)會(huì)聆聽(tīng)。
小資CHIC?。耗愕牡谝淮尉烤故呛玫捏w驗(yàn)還是壞的體驗(yàn)?
CC:算是一般的體驗(yàn),感覺(jué)第一次應(yīng)該找個(gè)浪漫的有經(jīng)驗(yàn)的進(jìn)行,這樣對(duì)雙方都是個(gè)美妙的體驗(yàn)。
同心圓:凡事不可僅分為好與壞。時(shí)間是稀釋感受的溪流,回想起來(lái)只有四個(gè)字:刻骨銘心。
男人們:緊張、好奇,但意猶未盡……
GY:網(wǎng)絡(luò)公司技術(shù)經(jīng)理
斯成鋼:教育工作者
Lucky:廣告公司總經(jīng)理
小資CHIC?。汉湍硞€(gè)人的第一次性關(guān)系,對(duì)你來(lái)說(shuō)意味著什么?你如何看待第一次?
GY:成年男人的標(biāo)志,任何事情的第一次都很重要,記憶也最久。
斯成鋼:感覺(jué)很新奇,很看重第一次。
Lucky:精神上的釋放。中國(guó)傳統(tǒng)思維對(duì)第一次無(wú)論男女,都是非常重要。但在身邊朋友都有了第一次之后,會(huì)倍感壓力。一直到踏入社會(huì)才有了真正的第一次,這也能夠?qū)ψ约旱男袨橛懈逍训恼J(rèn)知。
小資CHIC?。耗阏J(rèn)為第一次上床最好的地方應(yīng)該選擇在哪里?你的第一次選擇在哪里?最大的感受是什么?
GY:我覺(jué)得是浪漫的酒店,我第一次也是在酒店,當(dāng)時(shí)就是一個(gè)感受:緊張而又好奇。
斯成鋼:最好的地方是在自己家里,第一次選擇在大學(xué)校園里。最大感受是緊張刺激。
Lucky:旅游中的頂級(jí)酒店。第一次在因?yàn)楣ぷ髟蜷L(zhǎng)租的公寓。緊張。
小資CHIC?。河∠笾械牡谝淮巫屇阕畈凰氖鞘裁词虑??第一次在某人面前脫衣服是主動(dòng)的還是被動(dòng)的?有沒(méi)有什么尷尬的事情發(fā)生?
GY:沒(méi)什么不爽,主動(dòng)脫衣服,總不能讓女人幫忙,就是沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)感覺(jué)尷尬。
斯成鋼:第一次最不爽的事情是緊張,怕被人撞見(jiàn)。第一次主動(dòng)脫衣服,沒(méi)有尷尬的事情發(fā)生。
Lucky:太快了,沒(méi)來(lái)得及感覺(jué)。主動(dòng)脫的。尷尬的事還是太快了。
小資CHIC?。旱谝淮蔚募s會(huì),想引起對(duì)方的注意,最好的約會(huì)場(chǎng)所應(yīng)該選擇在哪里?為什么?
GY:我覺(jué)得是電影院,黑黑的看不到對(duì)方眼睛不會(huì)緊張,可以更快增加友好度。
斯成鋼:電影院,因?yàn)閮蓚€(gè)人可以近距離接觸,偶爾還有身體觸碰。
Lucky:朋友聚會(huì)。如果對(duì)方愿意和你一起參加你的朋友聚會(huì),也就是默許做你女朋友。和你朋友的相處融洽程度,預(yù)示她對(duì)你和你生活的好感,在你朋友之間,你更放松,更游刃有余,也更有幫襯,容易突顯。
小資CHIC?。菏欠裼羞^(guò)第一次約會(huì)就跟人上床的經(jīng)歷?如果有,印象最深刻的是什么事情?是否有過(guò)第一次約會(huì)的時(shí)候?qū)?duì)方產(chǎn)生性幻想?
GY:這個(gè)真沒(méi)有。
斯成鋼:有過(guò)第一次約會(huì)就上床的經(jīng)歷。印象最深的是女方很主動(dòng),而且老練。
Lucky:有。第二天分手時(shí)很尷尬。
小資CHIC!:你通常是被動(dòng)的還是主動(dòng)的一方?喜歡對(duì)方采用什么樣的方式對(duì)待你?
GY:我一般屬于主動(dòng),不過(guò)更喜歡對(duì)方主動(dòng)。
斯成鋼:我是主動(dòng)的一方,喜歡對(duì)方。
Lucky:我大多數(shù)情況下主動(dòng)。但反而喜歡對(duì)方主動(dòng)多一些。
小資CHIC!:有人說(shuō)“男女的前戲,從約會(huì)前的電話聯(lián)絡(luò)開(kāi)始”你同意嗎?在上床前會(huì)做什么樣的準(zhǔn)備工作?
GY:同意,上床前必要的東西都會(huì)準(zhǔn)備。
斯成鋼:同意,上床前會(huì)相互撫摸,說(shuō)悄悄話。
Lucky:應(yīng)該說(shuō)男女的前戲是從第一次認(rèn)識(shí)見(jiàn)面就開(kāi)始了。上床前先洗澡。
小資CHIC?。耗阌X(jué)得的技巧重要嗎?事后會(huì)跟對(duì)手交流心得嗎?
GY:重要,基本每次都要交流便于改進(jìn)。
斯成鋼:很重要,不會(huì)交流。
Lucky:對(duì)雙方都很重要。有時(shí)候會(huì)交流,共同探討,共同進(jìn)步。
小資CHIC!:你的第一次究竟是好的體驗(yàn)還是壞的體驗(yàn)?
GY:個(gè)人覺(jué)得一般,只能說(shuō)當(dāng)時(shí)心情激動(dòng),比較好奇,又很希望親身體驗(yàn),更多的是緊張。
隨著改革開(kāi)放的不斷深入,國(guó)家堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀,不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念和方式,進(jìn)而改善民生。而保定地區(qū)要實(shí)現(xiàn)科學(xué)的發(fā)展就必須要掌握地區(qū)發(fā)展的基本情況,才能為發(fā)展進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃,而該地區(qū)的人口狀況則是最基本和最重要的信息[1]。因此對(duì)保定地區(qū)人口統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)于保定地區(qū)未來(lái)的發(fā)展具有非常重要的作用。
一、保定地區(qū)的基本情況
保定市地處于河北省的中西部,冀中平原的西部和太行山的北部東麓。處在東經(jīng)113°40′-116°20′、北緯38°10′-40°00′之間,它北鄰張家口市和北京市,東與滄州市和廊坊市相接,南邊與衡水市和石家莊市相連,西邊和山西省相鄰。保定市的總面積有22190平方公里,有4個(gè)區(qū)和18個(gè)縣,其中3個(gè)縣級(jí)市。2015年保定國(guó)家對(duì)保定市的行政區(qū)進(jìn)行了調(diào)整,使得該市有原來(lái)的25個(gè)縣(區(qū)、市)變?yōu)?4個(gè),保定市轄區(qū)從原來(lái)的3個(gè)變成5個(gè)[2]。目前保定市共有蓮池區(qū)、競(jìng)秀區(qū)、滿城區(qū)、清苑區(qū)、涿州市、定州市、高碑店市、安國(guó)市、徐水縣、易縣、定興縣、淶源縣、唐縣、順平縣、淶水縣、望都縣、安新縣、高陽(yáng)縣、容城縣、雄縣、阜平縣、曲陽(yáng)縣、蠡縣,博野縣、除此之外還設(shè)有白溝新城和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。
二、保定地區(qū)人口結(jié)構(gòu)特征
通過(guò)2015年人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,2015年全市的常住人口有1211.15萬(wàn)人,年齡在0到14歲之間的人口為192.35萬(wàn)人,占到總?cè)藬?shù)的15.88%;在15和64歲之間的人口833.51萬(wàn)人,占68.82%;而65歲和65歲以上的人口有185.29萬(wàn)人,占到14.90%。
(一)性別結(jié)構(gòu)
2015年保定地區(qū)出生人口男女的性別比是107.93,相較于2014年108.16的男女性別比總體呈現(xiàn)下降的趨勢(shì),下降了0.23。其中性別比就是指男女的比例,根據(jù)相關(guān)規(guī)定正常的性別比是在103到107之間,2014年達(dá)到了108.16,在該地區(qū)的縣中,最高的達(dá)到了117.05,這樣的性別比容易造成男性擇偶困難,進(jìn)而影響家庭的穩(wěn)定和社會(huì)的和諧[3]。而2015年呈現(xiàn)下降趨勢(shì),說(shuō)明政府的關(guān)愛(ài)女孩等相關(guān)政策取得了一定的成效。
(二)年齡結(jié)構(gòu)
從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看,老年人的人口為168.29萬(wàn),占總?cè)丝诘?4.90%。近些年保定地區(qū)老年人口所占的比例不斷的增加,下近幾年的老年人口比例變化統(tǒng)計(jì),如表一。
通過(guò)該表可以看出,相比于2010年,2015年老年人口所占比重上升了1.15個(gè)百分點(diǎn),人口老齡化比較嚴(yán)重,而且呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)。
(三)受教育的程度
通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),2015年在保定地區(qū)的人口中,受教育程度在大學(xué)及以上的人口有112.58萬(wàn)人,高中程度的為251.94萬(wàn)人;初中程度的為564.18萬(wàn)人;小學(xué)程度的有272.15萬(wàn)人;文盲人口20萬(wàn)人。為近幾年保定地區(qū)人口文化程度統(tǒng)計(jì),如表二。
相比與2010年,保定地區(qū)文盲人數(shù)減少了14.09萬(wàn),文盲率有原來(lái)的2.16%下將到0.85%,下降了1.31個(gè)百分點(diǎn)。
近年來(lái),隨著西部大開(kāi)發(fā)的推進(jìn),宜萬(wàn)鐵路、滬蓉西高速公路等國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目相繼動(dòng)工,城市建設(shè)的步伐不斷加快,失地農(nóng)民逐漸增多。為了解當(dāng)前我市失地農(nóng)民現(xiàn)狀,市委政研室近期專題對(duì)國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及城市建設(shè)導(dǎo)致農(nóng)民失地情況及社會(huì)保障情況進(jìn)行了深入地調(diào)查,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、農(nóng)民失地基本情況
本次調(diào)查范圍為宜萬(wàn)鐵路、滬蓉西高速公路等國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及城市建設(shè)征地?cái)?shù)量較大的龍鳳、白果、崔家壩、白楊坪等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及舞陽(yáng)壩、六角亭、小渡船等3個(gè)城區(qū)辦事處。從調(diào)查的情況來(lái)看,以上鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處因國(guó)家重點(diǎn)工程及城市建設(shè)而失地的農(nóng)民共有7453戶約24000人,共失地10150畝,戶均失地1.36畝。
㈠宜萬(wàn)鐵路建設(shè)導(dǎo)致農(nóng)民失地情況
宜萬(wàn)鐵路恩施市段全長(zhǎng)65.5公里,自東向西途經(jīng)白楊坪、龍鳳壩、舞陽(yáng)壩、小渡船、六角亭、白果、屯堡等7個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處17個(gè)村。全線共征用耕地3246畝,涉及農(nóng)戶2073戶,戶均征地1.57畝。按照《宜萬(wàn)鐵路恩施段土地征用安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》,土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)最高為8800元/畝(一類耕地),最低為4505元/畝。目前鐵路建設(shè)征用土地的補(bǔ)償費(fèi)已基本兌現(xiàn)到農(nóng)戶(僅約300萬(wàn)元未兌現(xiàn)),共補(bǔ)償資金2993.03萬(wàn)元(含青苗、地面附著物補(bǔ)償?shù)?,畝均補(bǔ)償9221元,戶均補(bǔ)償14438元。其中楓香坪、白楊坪、安家堡3個(gè)火車(chē)站建設(shè)征地462畝,涉及農(nóng)戶348戶,補(bǔ)償總金額376.3萬(wàn)元,畝均補(bǔ)償8146元,戶均補(bǔ)償10813元。
㈡滬蓉西高速公路建設(shè)導(dǎo)致農(nóng)民失地情況
滬蓉西高速公路恩施段全長(zhǎng)93公里,途經(jīng)崔壩、白楊坪、龍鳳壩、舞陽(yáng)壩、六角亭、白果等6個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處。宜恩段經(jīng)崔壩鎮(zhèn)、白楊坪鄉(xiāng)、龍鳳鎮(zhèn)10個(gè)村,2004年3月9日開(kāi)始征地拆遷,2004年4月開(kāi)工建設(shè)。該段共征用耕地1928.48畝,涉及農(nóng)戶1678戶,戶均征地1.15畝(宜恩段征用耕地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)最高為8800元/畝)。目前安置補(bǔ)償已基本結(jié)束,共補(bǔ)償資金1771.98萬(wàn)元。恩利段經(jīng)龍鳳壩、舞陽(yáng)壩、六角亭、白果等4個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處21個(gè)村,征用耕地2660.26畝,涉及農(nóng)戶2575戶,戶均征地1.03畝。該段于2005年8月20日開(kāi)始征地拆遷,目前征地工作已基本結(jié)束,補(bǔ)償兌現(xiàn)安置正在進(jìn)行之中(恩利段征用耕地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)未正式公布,預(yù)計(jì)略高于宜恩段)。最好的原創(chuàng)免費(fèi)公文站
㈢城市建設(shè)及其它重點(diǎn)項(xiàng)目導(dǎo)致農(nóng)民失地情況
近年來(lái),城市建設(shè)速度不斷加快,城區(qū)“三辦”一部分農(nóng)戶的耕地被征用,涉及到的主要建設(shè)項(xiàng)目有許家坪機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、硒都工業(yè)園建設(shè)、大龍?zhí)端姌屑~工程、忠武天然氣(西氣東輸)工程、湖北民院擴(kuò)建、學(xué)院路改擴(kuò)建等。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前城區(qū)“三辦”因城市建設(shè)共征用農(nóng)民耕地2315.26畝,涉及農(nóng)戶1127戶,戶均征地2.051畝,被征地農(nóng)戶占“三辦”總農(nóng)戶數(shù)的5%,被征耕地占“三辦”耕地總面積的5.3%。城市建設(shè)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)普遍高于“兩路”建設(shè)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),如舞陽(yáng)壩機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、硒都工業(yè)園建設(shè)及湖北民院擴(kuò)建兌現(xiàn)到農(nóng)戶的征地補(bǔ)償費(fèi)均為2.52萬(wàn)元/畝(其中安置補(bǔ)償費(fèi)2.32萬(wàn)元/畝、青苗補(bǔ)償費(fèi)0.18萬(wàn)元/畝),另外地面附著物還有適當(dāng)補(bǔ)償。學(xué)院路改擴(kuò)建的耕地補(bǔ)償費(fèi)則更高,工程建設(shè)前期征地補(bǔ)償費(fèi)用約3萬(wàn)元/畝,后期補(bǔ)征地的補(bǔ)償費(fèi)用則高達(dá)約5萬(wàn)元/畝。其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)征地管理切實(shí)保護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益的通知》(鄂政發(fā)[2005]11號(hào))規(guī)定,我市屬五類地區(qū),耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的最低標(biāo)準(zhǔn)為800元/畝,按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的8—10倍計(jì)算,城市非農(nóng)建設(shè)兌現(xiàn)到農(nóng)戶的補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)為5萬(wàn)元左右。
二、失地農(nóng)民生活狀況及存在的主要問(wèn)題
在國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和城市建設(shè)過(guò)程中,市委、市政府高度重視失地農(nóng)民問(wèn)題,市直相關(guān)部門(mén)和工程所涉及的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處也千方百計(jì)做好失地農(nóng)民的補(bǔ)償安置工作,最大限度地減少農(nóng)民的損失。從總體上看,全市失地農(nóng)民對(duì)補(bǔ)償安置比較滿意,生活相對(duì)穩(wěn)定。特別是居住在城鎮(zhèn)周邊,并且有經(jīng)濟(jì)頭腦或具備一技之長(zhǎng)的農(nóng)民,他們利用征地補(bǔ)償資金從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或其他生產(chǎn),現(xiàn)金收入有較大提高。如龍鳳鎮(zhèn)三河村劉官海,在“兩路”建設(shè)中被征地2.7畝,獲得補(bǔ)償資金2.25萬(wàn)元,補(bǔ)償資金兌現(xiàn)后,劉官海便讓兒子購(gòu)買(mǎi)了一輛農(nóng)用車(chē),專門(mén)從事販魚(yú);自己則進(jìn)一步擴(kuò)大家里的豆腐作坊,同時(shí)兼種剩下的1.5畝耕地。目前,劉官海全家的年人均純收入在5000左右,生活狀況大大好于耕地被征用之前。但是,從全市總體情況來(lái)看,征地導(dǎo)致農(nóng)民收入下降,生活失去保障的現(xiàn)象比較普遍。從這次調(diào)查的情況看,全市7457戶失地農(nóng)民中,643戶生活狀況較好,預(yù)計(jì)年人均純收入可超過(guò)1638元(2004年全市農(nóng)民人均純收入),占總數(shù)的9%;4811戶農(nóng)戶生活狀況一般,人均純收入能保持在1638元左右,占總數(shù)的65%;2005戶農(nóng)戶生活狀況較差,人均純收入明顯低于1638元,占總數(shù)的26%。農(nóng)民失去土地這個(gè)最基本的生產(chǎn)資料后,成為了“種田無(wú)地,經(jīng)商無(wú)本,就業(yè)無(wú)崗,社保無(wú)份”的社會(huì)弱勢(shì)群體。
㈠種田無(wú)地最好的原創(chuàng)免費(fèi)公文站
近年來(lái),“兩路”等國(guó)家重點(diǎn)工程相繼開(kāi)工,征地?cái)?shù)量大,造成一部分農(nóng)民失去全部耕地或大部分耕地。如舞陽(yáng)壩街道辦事處“兩路”建設(shè)及城市建設(shè)共征用1933戶的3765.7畝耕地,被征用耕地的農(nóng)戶占全辦總戶數(shù)的14%,征地面積占全辦耕地總面積的13.7%。而且,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地后,若干農(nóng)民都失去大部分耕地。如龍鳳鎮(zhèn)被征用耕地的農(nóng)戶中無(wú)地農(nóng)戶104戶,占17%;失地80%的473戶,占75%;失地80%以下的55戶,占8%,也就是說(shuō),被征用地農(nóng)戶中大部分農(nóng)戶都基本或全部失去耕地。從全市來(lái)看,全市7453戶失地農(nóng)戶中,耕地被征用80%以上的農(nóng)戶約1490戶,約占20%;被征用60%—80%以上耕地的農(nóng)戶約1640戶,占22%。耕地被基本或全部征用后,長(zhǎng)期以來(lái)以種田為生的農(nóng)民便失去了根本的生活保障。即使耕地沒(méi)有被完全征用,但剩下的耕地非常有限,僅能保證種植自食的蔬菜,難以發(fā)展規(guī)模生產(chǎn),特別是征地后剩下的邊角地,耕種難度大。
㈡經(jīng)商無(wú)本
從征地情況來(lái)看,“兩路”建設(shè)共征用耕地7834.35畝,占全市國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目及城市建設(shè)征用土地總數(shù)的77.19%;城市建設(shè)及其它重點(diǎn)項(xiàng)目征地僅占22.81%。從征地補(bǔ)償來(lái)看,從“兩路”征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低,鐵路建設(shè)征地補(bǔ)償最高為8800元/畝,滬蓉西高速公路宜恩段最高為8800元/畝(恩利段略高),這些補(bǔ)償費(fèi)用僅為土地征用前三年平均年產(chǎn)值的4—6倍;城市建設(shè)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)高一些,目前也僅為5萬(wàn)元/畝。農(nóng)民土地被征用后,生活必需的一部分或全部糧食、蔬菜、肉類都需要到市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi),部分農(nóng)民房屋拆遷安置費(fèi)往往不夠新修住房,征地補(bǔ)償資金基本上只能滿足新建(維修)住房和維持家庭日常開(kāi)支,另外還必須支付教育、醫(yī)療等不可預(yù)見(jiàn)性支出,用于經(jīng)商、投資的資金十分有限。在對(duì)舞陽(yáng)壩街道辦事處、龍鳳鎮(zhèn)失地農(nóng)民調(diào)查過(guò)程中,我們發(fā)現(xiàn)失地農(nóng)民將補(bǔ)償資金用于新修或維修房屋、維持日常開(kāi)支的高達(dá)60%,僅有15—20%用于經(jīng)商。如龍鳳鎮(zhèn)三河村彭賢光,原承包的5.2畝土地在“兩路”建設(shè)中全部被征用,住房也被拆遷。目前該戶僅新修了一棟住房,但補(bǔ)償資金已基本用完,剩下的一部分資金勉強(qiáng)能夠用于一段時(shí)期糊口,無(wú)法再投入資金用于經(jīng)商或發(fā)展生產(chǎn),生活陷入困境。
㈢就業(yè)無(wú)崗
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,對(duì)失地農(nóng)民一般實(shí)行“誰(shuí)征地,誰(shuí)安置”的辦法,但目前這種方式已逐漸被一次性支付補(bǔ)償資金的方式所代替?,F(xiàn)行自謀職業(yè)這一安置方式比較靈活,但是大部分失地農(nóng)民文化程度不高,勞動(dòng)技能不強(qiáng),在就業(yè)方面明顯處于劣勢(shì)地位。而我市由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠等一系列問(wèn)題,就業(yè)崗位十分有限,能夠就近安排失地農(nóng)民就業(yè)的崗位更少。如六角亭街道辦事處征地1畝以上的農(nóng)戶有644戶,涉及1247名勞動(dòng)力。目前實(shí)現(xiàn)就業(yè)的有105人,僅占總數(shù)的8%;繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或二、三產(chǎn)業(yè)的629人,占勞動(dòng)力總數(shù)的50%;外出務(wù)工的248人,占19%;未就業(yè)的265人,占總數(shù)的23%。從全市來(lái)看,失地農(nóng)民中的勞動(dòng)力能就地或就近實(shí)現(xiàn)順利就業(yè)的不到10%,約20%的農(nóng)民外出打工,約45%的農(nóng)民繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),但仍處于半務(wù)農(nóng)狀態(tài),約25%的農(nóng)民在家賦閑,偶爾在附近做點(diǎn)散工。也就是說(shuō),全市有70%的失地農(nóng)民勞動(dòng)力均處于失業(yè)或半失業(yè)狀態(tài)。
㈣社保無(wú)份
失地農(nóng)民后成為一個(gè)特殊的群體,既不能享受農(nóng)民的土地的保障,也無(wú)法享受城鎮(zhèn)居民的社會(huì)保障。他們僅僅靠征地補(bǔ)償資金維持一定時(shí)期的生活,缺乏長(zhǎng)期的社會(huì)保障。特別是家中有困難(如家庭成員生病、殘疾、年邁等)和缺乏安排的失地農(nóng)民,一旦補(bǔ)償資金用完后無(wú)其他生活來(lái)源,就有可能迅速轉(zhuǎn)化為貧民,成為社會(huì)不穩(wěn)定因素。在失地農(nóng)民社會(huì)保障方面,我市有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處也做了一些探索。如舞陽(yáng)壩街道辦事處對(duì)何功偉村1戶因修建烈士陵園被征地的貧困戶實(shí)行“農(nóng)轉(zhuǎn)非”,讓其享受城市最低生活保障。同時(shí)對(duì)在“兩路”建設(shè)、城市建設(shè)中征地?cái)?shù)量較大的貧困戶實(shí)行農(nóng)村特困救助,目前已有約40戶農(nóng)戶獲得救助。但是從全市來(lái)看,因受到現(xiàn)有的政策限制失地農(nóng)民的社會(huì)保障機(jī)制還沒(méi)有建立,失地農(nóng)民在生活、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面缺乏最基本的保障。
三、對(duì)建立失地農(nóng)民社會(huì)保障機(jī)制的對(duì)策建議
失地農(nóng)民是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然現(xiàn)象。隨著城市化步伐不斷加快,一部分農(nóng)業(yè)用地必然會(huì)轉(zhuǎn)為建設(shè)和工業(yè)用地,但目前失地農(nóng)民已成一個(gè)較大的社會(huì)弱勢(shì)群體,已成為不爭(zhēng)的事實(shí),若不妥善解決這一問(wèn)題,必將影響社會(huì)穩(wěn)定,阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此,我們必須高度重視失地農(nóng)民問(wèn)題,逐步建立失地農(nóng)民的社會(huì)保障機(jī)制,切實(shí)維護(hù)失地農(nóng)民的根本利益,全力建設(shè)和諧社會(huì)。
㈠建立最低生活保障制度,確保失地農(nóng)民貧有所濟(jì)
農(nóng)民為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)出讓土地,失去了他們最基本的生產(chǎn)資料,同屬于社會(huì)弱勢(shì)群體,應(yīng)建立相應(yīng)的生活保障機(jī)制,作為推進(jìn)富民強(qiáng)市、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。取消政策限制,對(duì)人均耕地少于一定數(shù)量的失地農(nóng)民,可自愿申請(qǐng)轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口后,失地農(nóng)民享有城鎮(zhèn)居民的同等待遇,同時(shí)享有現(xiàn)有生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)權(quán)(如少量耕地、林地等)及農(nóng)民的有關(guān)優(yōu)惠政策,若生活特別困難,達(dá)不到城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的,可申請(qǐng)納入城市低保。實(shí)行失地農(nóng)民貧困救助制度,對(duì)達(dá)不到當(dāng)?shù)刈畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民按月發(fā)放救助金。
㈡建立基本社會(huì)養(yǎng)老保障制度,確保失地農(nóng)民老有所養(yǎng)
建立失地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保障機(jī)制,采用政府、村集體、個(gè)人三者共同承擔(dān)的方式辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),即從農(nóng)戶土地補(bǔ)償費(fèi)中拿一點(diǎn)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織從村的土地補(bǔ)償費(fèi)中拿一點(diǎn)、政府從土地收益中拿一點(diǎn)的辦法,多渠道解決失地農(nóng)民參加社會(huì)保障的資金問(wèn)題。從征地補(bǔ)償費(fèi)中劃出一塊,建立個(gè)人帳戶,作為社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本。對(duì)于男年滿60周歲、女年滿50周歲的失地農(nóng)民,由政府和村集體按三者之間的比例為其一次性繳納15年養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi),這部分農(nóng)民從征地后的下一個(gè)月即可以逐月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金;對(duì)于男年滿45周歲但不滿60周歲、女年滿40周歲但不滿50周歲的,由政府和村集體按比例為其一次性繳納15年養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi),但需達(dá)到退休年齡后方可逐月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金;對(duì)于16周歲—45周歲的男性、16周歲—40周歲的女性失地農(nóng)民,由政府和村集體為其按比例繳納一定年限的養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi),其余年限的費(fèi)用由其自行解決(借鑒外地經(jīng)驗(yàn),繳納年限可根據(jù)其實(shí)際從事農(nóng)村勞動(dòng)的時(shí)間,按每?jī)赡暾鬯銥橐荒昀U費(fèi)時(shí)期的方式確定,但最多不超過(guò)15年);對(duì)于征地時(shí)未達(dá)到勞動(dòng)年齡的人員,給其辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù),當(dāng)他們達(dá)到勞動(dòng)年齡后,按照城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力進(jìn)行管理。
㈢建立醫(yī)療保障制度,確保失地農(nóng)民病有所醫(yī)
從土地補(bǔ)償金中列支部分資金,通過(guò)合作醫(yī)療、統(tǒng)籌醫(yī)療等形式,建立醫(yī)療保障、救助制度,幫助失地農(nóng)民解決看病難、住院難的問(wèn)題。對(duì)失地農(nóng)民實(shí)行住院醫(yī)療補(bǔ)助,失地農(nóng)民以村(社區(qū))為單位參加,實(shí)行單獨(dú)核算,??顚S?,以收定支,按比例報(bào)銷(xiāo)。醫(yī)療補(bǔ)助基金的一部分由農(nóng)民個(gè)人繳納,另一部分由政府和村集體補(bǔ)助。失地農(nóng)民住院后,年底按“以收定支、收支平衡”的原則,對(duì)符合規(guī)定的住院醫(yī)療費(fèi)用按比例進(jìn)行報(bào)銷(xiāo),建立起失地農(nóng)民醫(yī)療保障網(wǎng),減少失地農(nóng)民因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象。
㈣認(rèn)真搞好就業(yè)引導(dǎo)服務(wù)工作,確保失地農(nóng)民就業(yè)有崗
失地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就業(yè)是最好的保障,當(dāng)前必須認(rèn)真抓好失地農(nóng)民的就業(yè)工作。一是加強(qiáng)引導(dǎo)教育,積極宣傳新時(shí)期的新業(yè)方針、就業(yè)政策和當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì),引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)的生活習(xí)慣和擇業(yè)觀念,積極主動(dòng)地適應(yīng)市場(chǎng)的變化,樹(shù)立市場(chǎng)意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)和創(chuàng)業(yè)意識(shí),失地土地后不悲觀,而是投身二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展或開(kāi)辟新的就業(yè)渠道,競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)。二是為失地農(nóng)民提供優(yōu)惠政策和更多的就業(yè)崗位。在就業(yè)安置中,鼓勵(lì)用地單位和企業(yè)把合適的崗位優(yōu)先安排給被征地農(nóng)民,并建立使用被征地農(nóng)民數(shù)量與用地規(guī)模掛鉤的制度,如對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)征地的,可以規(guī)定進(jìn)園區(qū)企業(yè)每使用一定面積土地后,相應(yīng)安排一定數(shù)量的被征地農(nóng)民在本企業(yè)就業(yè),并簽訂一定年限的勞動(dòng)合同;進(jìn)一步開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位,優(yōu)先安排失地農(nóng)民就業(yè),切實(shí)解決他們的生活和就業(yè)困難;鼓勵(lì)失地農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、個(gè)體工商經(jīng)營(yíng),并在場(chǎng)地、貸款、稅費(fèi)方面給予優(yōu)待;積極做好被征地農(nóng)民的職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)和勞務(wù)輸出等就業(yè)服務(wù)工作。三是加強(qiáng)失地農(nóng)民勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn),不斷提高失地農(nóng)民的勞動(dòng)技能。把被征地農(nóng)民納入全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的范疇,常年組織失地農(nóng)民進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),提高他們的勞動(dòng)技能。同時(shí)有組織地向外地輸出勞動(dòng)力,千方百計(jì)提高失地農(nóng)民的就業(yè)比例。最好的原創(chuàng)免費(fèi)公文站
隨著人們對(duì)生態(tài)環(huán)境改善和生態(tài)文化需求的要求越來(lái)越高,林業(yè)的屬性和建設(shè)任務(wù)發(fā)生了重大變化,社會(huì)對(duì)林業(yè)的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文化需要將隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸取代林產(chǎn)品需求。西吉縣在2006年森林資源二類調(diào)查和2010年國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定的森林區(qū)劃工作中,已經(jīng)比較好地考慮了社會(huì)對(duì)林業(yè)的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文化的需要。
1.林地結(jié)構(gòu)優(yōu)化
林地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化主要是從“地”的角度,從現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)出發(fā),根據(jù)規(guī)劃期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和林地可供給能力,將林地規(guī)劃為生態(tài)公益林地和商品林地。
截止目前,西吉縣共有林業(yè)用地面積7.99萬(wàn)公頃,占縣域土地總面積的25.55%。不含非林地森林資源在內(nèi),全縣森林面積3.35萬(wàn)公頃,森林覆蓋率10.71%。其中生態(tài)公益林地面積7.98萬(wàn)公頃,占林地總面積的99.93%;商品經(jīng)果林地面積0.01萬(wàn)公頃,占林地總面積的0.07%。
1.1生態(tài)公益林地優(yōu)化
生態(tài)公益林地是林業(yè)生態(tài)環(huán)境和林業(yè)生態(tài)文化建設(shè)的主體。西吉縣現(xiàn)有生態(tài)公益林地包括國(guó)家重點(diǎn)公益林地和一般公益林地。根據(jù)重點(diǎn)公益林“生態(tài)優(yōu)先、確保重點(diǎn)”、“因地制宜、因害設(shè)防”、“集中連片、合理布局”、“穩(wěn)定林權(quán)、體現(xiàn)自愿”的界定原則,以火石寨國(guó)家森林公園、地質(zhì)公園為核心,以月亮山周邊土石山區(qū)的新?tīng)I(yíng)(7個(gè)村)、火石寨、沙溝、白崖、偏城(6個(gè)村、1個(gè)林場(chǎng))5鄉(xiāng)為重點(diǎn)地段,將其范圍內(nèi)的2.74萬(wàn)公頃林地規(guī)劃為水源涵養(yǎng)林生態(tài)公益林區(qū),占全縣林地總面積的34.30%;除此以外的黃土丘陵溝壑區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林地5.25萬(wàn)公頃規(guī)劃為水土保持林生態(tài)公益林區(qū),占全縣林地總面積的65.70%。
1.2經(jīng)果林地優(yōu)化
商品林地是林業(yè)產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ),林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵是在穩(wěn)定商品林地面積的基礎(chǔ)上,實(shí)行集約經(jīng)營(yíng),規(guī)模經(jīng)營(yíng),走基地化、訂單農(nóng)業(yè)的道路,同時(shí)加強(qiáng)高新技術(shù)的應(yīng)用和推廣,提高經(jīng)營(yíng)效益。將縣境內(nèi)葫蘆河及其支流馬蓮河、什字河、好水河川道區(qū)及清水河川道區(qū)的河谷川臺(tái)地和農(nóng)戶房前屋后等通過(guò)退耕還林工程和農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整,發(fā)展退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè),實(shí)施高接換頭以改良果木品種,該區(qū)域面積3.93萬(wàn)公頃,占全縣土地總面積的12.57%。
2.林種結(jié)構(gòu)優(yōu)化
林種結(jié)構(gòu)優(yōu)化主要從“林”的角度,從現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)出發(fā),通過(guò)調(diào)整,對(duì)現(xiàn)有的防護(hù)林、特用林、經(jīng)濟(jì)林的用地結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。
根據(jù)西吉縣2006年森林資源二類調(diào)查資料,現(xiàn)有有林地、灌木林地合計(jì)面積為3.35萬(wàn)公頃,占全縣林地面積的41.92%;現(xiàn)有疏林地、未成林造林地、苗圃地、無(wú)立木林地、宜林地和輔助生產(chǎn)用地共計(jì)4.64萬(wàn)公頃,占全縣林地面積的58.08%。
根據(jù)林地的適宜林種,現(xiàn)有未成林地、疏林地、無(wú)立木林地、宜林地所處的林種區(qū)域,保持正常林業(yè)經(jīng)營(yíng)所必須的未成林地、無(wú)立木林地、苗圃地、輔助生產(chǎn)林地。
3.林地利用區(qū)域布局
林地利用區(qū)域布局是在保持行政區(qū)域基本完整和地域連片的基礎(chǔ)上,根據(jù)自然條件、生產(chǎn)條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的相似性,林地經(jīng)營(yíng)歷史、發(fā)展方向和經(jīng)營(yíng)措施的相對(duì)一致性,作出林地利用的區(qū)域劃分與分工,旨在因地制宜地發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì),科學(xué)安排各區(qū)域林地的利用方向。
西吉縣林地利用區(qū)域布局以地形地貌狀況、林地經(jīng)營(yíng)利用條件這兩個(gè)因素為區(qū)域布局的主導(dǎo)因子,打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政界限,保持村界完整,將其劃分為東北部土石山地以涵養(yǎng)水源為主的生態(tài)公益林建設(shè)區(qū);黃土丘陵溝壑地以水土保持為主的生態(tài)公益林建設(shè)區(qū)(包括以發(fā)展經(jīng)果林為主的商品林建設(shè)區(qū)的河谷川道地)2個(gè)區(qū)域。明確區(qū)域范圍、分析經(jīng)營(yíng)利用條件、確定林地利用方向。
3.1東北部土石山地以涵養(yǎng)水源為主的生態(tài)公益林建設(shè)區(qū)
3.1.1區(qū)域范圍
本區(qū)包括月亮山周邊土石山區(qū)的5鄉(xiāng),即沙溝鄉(xiāng)、新?tīng)I(yíng)鄉(xiāng)(6個(gè)村)、火石寨鄉(xiāng)、白崖鄉(xiāng)、偏城鄉(xiāng)(6個(gè)村)、月亮山林場(chǎng)、掃竹嶺林場(chǎng)、劉家山林場(chǎng)、大寨山林場(chǎng)、偏城林場(chǎng),土地面積6.60萬(wàn)公頃,占土地總面積的21.09%;林地面積2.46萬(wàn)公頃,占全縣林地面積的35.0%。林地面積占土地面積的比例為37.32%,是全縣林地比例較高的一個(gè)區(qū)域。
3.1.2經(jīng)營(yíng)利用條件
該區(qū)是全縣地勢(shì)最高的區(qū)域,山高坡陡,巖石,高差懸殊,以土石丘陵、中高山地貌為主,土層淺,土壤較肥沃。該區(qū)生態(tài)公益林地占林地的100%,西吉縣唯一的天然次生林就生長(zhǎng)在該區(qū)。該區(qū)有火石寨國(guó)家級(jí)森林公園和地質(zhì)公園旅游區(qū),具有較好的旅游開(kāi)發(fā)潛力。
3.1.3林地利用方向
實(shí)行嚴(yán)格的生態(tài)公益林地用途管制,以生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn),優(yōu)化林種結(jié)構(gòu),提高林分質(zhì)量,保持現(xiàn)有重點(diǎn)生態(tài)公益林地面積,使其穩(wěn)中有增,生態(tài)效益得到逐年提高。建設(shè)水源涵養(yǎng)林的同時(shí),兼顧生態(tài)文化旅游的需要,根據(jù)規(guī)劃發(fā)展森林生態(tài)文化旅游業(yè),有針對(duì)性地保護(hù)、改造和建設(shè)風(fēng)景林。
3.2黃土丘陵溝壑地以水土保持為主的生態(tài)公益林建設(shè)區(qū)(包括以發(fā)展經(jīng)果林為主的商品林建設(shè)區(qū)的河谷川道地)
3.2.1區(qū)域范圍
本區(qū)主體為黃土丘陵,吉強(qiáng)鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)、平峰鎮(zhèn)、新?tīng)I(yíng)鄉(xiāng)(16個(gè)村)、紅耀鄉(xiāng)、田坪鄉(xiāng)、馬建鄉(xiāng)、震湖鄉(xiāng)、興平鄉(xiāng)、西灘鄉(xiāng)、王民鄉(xiāng)、什字鄉(xiāng)、馬蓮鄉(xiāng)、將臺(tái)鄉(xiāng)、硝河鄉(xiāng)、火石寨鄉(xiāng)、白崖鄉(xiāng)、偏城鄉(xiāng)(12個(gè)村),面積24.67萬(wàn)公頃,占土地總面積的78.91%,地貌以黃土山梁為主,其間溝壑密布,縱橫交錯(cuò),整個(gè)丘陵地區(qū)被切割的淋離破碎,起伏跌宕。林地面積5.53公頃,占全縣林地面積的65.0%。林地面積占土地面積的比例為18.27%。
3.2.2經(jīng)營(yíng)利用條件
該區(qū)以黃壤土丘陵、低山地貌為主,該區(qū)生態(tài)公益林地占林地的38.4%,是全縣生態(tài)公益林地比例最高的區(qū)域。經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá),土地平坦,自然條件比較好,土層深厚,便于灌溉,交通便利,西吉縣的經(jīng)果林主栽區(qū)―葫蘆河及其支流馬蓮河、什字河、好水河川道區(qū)及清水河川道區(qū)在該區(qū)內(nèi),該區(qū)有1920年海原大地震中形成的天然水堰,國(guó)內(nèi)第一、世界第二的震湖旅游區(qū),具有非常好的旅游開(kāi)發(fā)潛力。
(一)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)分析
總體看,XX年我縣房地產(chǎn)需求增長(zhǎng)速度將低于XX年,房地產(chǎn)供求形勢(shì)進(jìn)一步改善,房地產(chǎn)價(jià)格漲勢(shì)將趨向相對(duì)穩(wěn)定。今年以來(lái),隨著國(guó)家抑制房地產(chǎn)非合理需求的力度加強(qiáng),增加中低價(jià)位普通商品住房等調(diào)控措施的實(shí)現(xiàn)以及二級(jí)市場(chǎng)的擴(kuò)大,我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)供求形勢(shì)和房地產(chǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步得到改善。主要消費(fèi)需求是外來(lái)經(jīng)商務(wù)工人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作者及剛參加工作的大中專畢業(yè)生,他們成為購(gòu)房的主力軍;同時(shí),個(gè)體從業(yè)者、私企老板及企業(yè)中的中高級(jí)管理人員對(duì)高檔住宅的需求也將有所增加。商品房購(gòu)買(mǎi)對(duì)象以個(gè)人購(gòu)買(mǎi)為主,投資商尚未大量出現(xiàn)。房地產(chǎn)市場(chǎng)是否健康,一個(gè)重要標(biāo)志是看市場(chǎng)化程度如何(特別是個(gè)人購(gòu)房比例)以及投資性購(gòu)房的比例。XX年,從購(gòu)房者購(gòu)房的動(dòng)機(jī)來(lái)看,我縣城區(qū)購(gòu)房者中,購(gòu)房用于自己居住的比例達(dá)到93%,以投資為目的占7%,而純屬投機(jī)炒作購(gòu)房的比例尚不到2%,說(shuō)明我縣整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)并未出現(xiàn)大量投機(jī)者,整個(gè)銷(xiāo)售市場(chǎng)處于自然銷(xiāo)售狀態(tài)。
(二)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展存在的主要問(wèn)題
1、住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不夠合理。中高檔住房供應(yīng)量過(guò)大,中低價(jià)位的普通商品房供應(yīng)偏少。90平方米左右的普通商品房供應(yīng)量不足三成,嚴(yán)重供不應(yīng)求。由于近年來(lái)我縣商品房?jī)r(jià)格上漲較快,而居民的實(shí)際收入增幅遠(yuǎn)趕不上房?jī)r(jià)的漲幅,廣大低收入群體只能望樓興嘆,希望能多推出經(jīng)濟(jì)適用房以及小戶型樓房,以滿足部分弱勢(shì)群體的購(gòu)房需求。
2、房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管力度不夠。房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng),包括商品房預(yù)售和銷(xiāo)售、二手房轉(zhuǎn)讓、房屋權(quán)屬登記、房屋租賃備案、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)、土地出讓、開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)許可、規(guī)劃許可、建設(shè)許可、開(kāi)發(fā)建設(shè)條件與施工許可、房地產(chǎn)信貸等。房地產(chǎn)業(yè)涉及的十多個(gè)稅種,由國(guó)稅、地稅、財(cái)政分別征收,計(jì)稅方式復(fù)雜,征管難度大。建立房地產(chǎn)信息系統(tǒng),一是能夠很好地解決開(kāi)發(fā)企業(yè)與購(gòu)房者、管理者信息不對(duì)稱的狀況,增加透明度,為政府和有關(guān)部門(mén)實(shí)行監(jiān)測(cè)市場(chǎng)運(yùn)行的動(dòng)態(tài)變化提供依據(jù),有利于調(diào)控市場(chǎng),規(guī)范交易行為,實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)督科學(xué)化;二是以房地產(chǎn)交易中心為平臺(tái),以房地產(chǎn)信息為依托,實(shí)現(xiàn)信息共享,通過(guò)部門(mén)配合、環(huán)節(jié)控制,推動(dòng)房地產(chǎn)稅收征管精細(xì)化管理,達(dá)到先繳稅、后辦證的要求,以促進(jìn)稅收征管科學(xué)化。我縣的房地產(chǎn)信息系統(tǒng)還沒(méi)有建立,相關(guān)部門(mén)信息溝通、資源共享的機(jī)制尚未形成,不利于及時(shí)便捷地對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析,同時(shí)也造出市場(chǎng)信息不對(duì)稱、透明度不高,不利于合理引導(dǎo)房地產(chǎn)投資和消費(fèi)。
4、部分開(kāi)發(fā)商重視商品房建設(shè),輕視配套設(shè)施建設(shè)的思想還很?chē)?yán)重。相當(dāng)項(xiàng)目配套設(shè)施水平低,配套不完善,開(kāi)發(fā)項(xiàng)目整體功能差,造成消費(fèi)者使用不方便,也給社會(huì)帶來(lái)一些隱患。如綠地、公廁、幼兒園、超市、健身場(chǎng)、物業(yè)用房等這些基礎(chǔ)配套設(shè)施多數(shù)小區(qū)沒(méi)有或根本達(dá)不到設(shè)計(jì)要求。
5、違規(guī)開(kāi)發(fā)的歷史遺留問(wèn)題有待解決。以前舊村改造和部分企事業(yè)單位自建房過(guò)程中,除還建本村居民和本單位職工住房外,還對(duì)外銷(xiāo)售了許多手續(xù)不完備的房屋,駐城村街中也有個(gè)別住戶在建房過(guò)程中少批多建,并將多建的住房違規(guī)出售,這些違規(guī)開(kāi)發(fā)行為造成了房地產(chǎn)稅費(fèi)流失和不公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),對(duì)商品房市場(chǎng)帶來(lái)很大沖擊;也導(dǎo)致大量的房屋因手續(xù)不完備而不能確權(quán)和上市交易流通,影響了房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。
二、關(guān)于規(guī)范發(fā)展我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)的幾點(diǎn)建議
1、引導(dǎo)普通商品房建設(shè),推行安居工程(經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房),調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)適用住房是指土地由國(guó)家劃撥,各種稅費(fèi)減半征收,出售價(jià)格實(shí)行政府定價(jià),按保本微利原則確定,主要面向社會(huì)上的中低收入家庭出售,是具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。我縣目前為止未開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)適用住房。XX年11月,由縣房管局牽頭,統(tǒng)計(jì)局、民政局等6部門(mén)參與組織了一次低保家庭住房狀況調(diào)查。結(jié)果顯示,我縣低保家庭戶主屬三無(wú)、下崗、失業(yè)人員的約占97%,低保家庭無(wú)房戶約為三分之一,有住房的用戶,平均建筑面積小于45平方米的約占二分之一,且大多住房設(shè)施不全。所以,實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房工程是廣大中低收入者的迫切需求,是政府義不容辭的責(zé)任。另【XX】37號(hào)文件已經(jīng)要求,自XX年6月 1日起,凡新審批、新開(kāi)工的商品住房建設(shè),套型建筑面積在90平方米以下的住房(含經(jīng)濟(jì)適用房)面積所占比重,必須達(dá)到開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積的70%以上。
2、注重規(guī)劃,加快步伐,搞好城中村改造。城中村改造是加快我縣城市化進(jìn)程的重要舉措。根據(jù)我縣的舊城情況,待開(kāi)發(fā)的區(qū)域很多,前景是好的,因此加快舊城改建工作將是大勢(shì)所趨,勢(shì)在必行。要以建設(shè)臨沂衛(wèi)星城為戰(zhàn)略目標(biāo),堅(jiān)持新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊城改造相結(jié)合,正確處理經(jīng)營(yíng)城市和舊城改造的關(guān)系,繼續(xù)大力推進(jìn)舊城區(qū)改造,力爭(zhēng)在未來(lái)五年內(nèi),縣城規(guī)劃區(qū)基本消除危陋棚戶區(qū)和貧民窟住房。嚴(yán)格控制企事業(yè)單位自建自用和零星插建性開(kāi)發(fā),改變過(guò)去那種局部改造、見(jiàn)縫插針的做法,實(shí)施地段開(kāi)發(fā)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)的開(kāi)發(fā)模式,對(duì)影響城市道路景觀的危舊平房進(jìn)行大面積拆遷。按照經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一的原則,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局,綜合開(kāi)發(fā),配套建設(shè)。堅(jiān)持成區(qū)連片開(kāi)發(fā),開(kāi)發(fā)一片,配套一片,完善一片,寧缺勿濫。建議縣政府成立舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),縣房地產(chǎn)管理局、縣計(jì)劃局、縣建設(shè)局、縣國(guó)土資源局、縣物價(jià)局、臨沭鎮(zhèn)政府等單位負(fù)責(zé)人為成員。舊城改造項(xiàng)目實(shí)行掛牌公示制度。舊城改造拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)和承擔(dān)的城市市政公用設(shè)施建設(shè)費(fèi)用可據(jù)實(shí)從該土地使用權(quán)出讓金中補(bǔ)償。要做好模擬拆遷:即先做被拆遷人的思想工作,處理解決好拆遷工作中的相關(guān)問(wèn)題,后拆遷公告,最后簽訂拆遷協(xié)議,
4、加強(qiáng)農(nóng)村房屋權(quán)屬登記工作,建立城鄉(xiāng)一體的房屋權(quán)屬登記和檔案管理制度。禁止其他部門(mén)發(fā)放不具法律效力的房產(chǎn)證,以維護(hù)正常的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。
5、提升產(chǎn)業(yè)的整體水平和實(shí)力。行業(yè)內(nèi)要樹(shù)立現(xiàn)代的房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念,整體提升我縣房地產(chǎn)企業(yè)的綜合實(shí)力和水平,這是促進(jìn)我縣房地產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的根本所在。一是要注重鑄造房地產(chǎn)企業(yè)的航空母艦。要通過(guò)重組、兼并、控股、引外靠?jī)?yōu)等方式,盡快創(chuàng)建能對(duì)中小企業(yè)有帶動(dòng)作用航母型企業(yè),提高企業(yè)整體素質(zhì),增強(qiáng)生存與發(fā)展能力,提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。二是注重打造品牌。房地產(chǎn)企業(yè)要盡快適應(yīng)市場(chǎng)需求變化,實(shí)施精品帶動(dòng)戰(zhàn)略,提高信譽(yù),建立品牌,擴(kuò)大市場(chǎng);三是要注重物業(yè)管理,充分利用房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與物業(yè)管理的情侶效應(yīng),實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與物業(yè)管理互促互動(dòng)。四是要注重企業(yè)誠(chéng)信和經(jīng)濟(jì)倫理。倡導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商要建起企業(yè)誠(chéng)信檔案,樹(shù)立起經(jīng)濟(jì)倫理觀念,在發(fā)展中講究文化底蘊(yùn)、道德因素、科技含量、綠色生態(tài),盡可能地為消費(fèi)者提供舒適、健康、優(yōu)美、潔凈、安全、方便和環(huán)保等各方面優(yōu)良的產(chǎn)品。
本次針對(duì)白芍的產(chǎn)地調(diào)查中,共收集調(diào)查問(wèn)卷116份,其中無(wú)效樣本15份,調(diào)查有效的成功樣本101份,樣本有效率為88%。樣本隨機(jī)選擇,有效樣本能夠反映調(diào)查總體實(shí)際情況。
二、調(diào)查結(jié)果詳述
2、白芍當(dāng)前產(chǎn)地收購(gòu)商數(shù)量分布產(chǎn)地收購(gòu)商數(shù)量樣本量百分比多22%一般9897%少11%
在本次對(duì)白芍產(chǎn)地收購(gòu)商數(shù)量的調(diào)查中,表示來(lái)產(chǎn)地的收購(gòu)商數(shù)量多的占2%;表示來(lái)產(chǎn)地的收購(gòu)商數(shù)量一般的占97%;表示來(lái)產(chǎn)地的收購(gòu)商數(shù)量少的占1%。對(duì)于前來(lái)產(chǎn)地的收貨商數(shù)量,大部分產(chǎn)地受訪者認(rèn)為當(dāng)前收貨商數(shù)量水平一般,選擇數(shù)量較多、較少的比重亦無(wú)明顯差異,可以推測(cè)當(dāng)前產(chǎn)地收貨商數(shù)量屬于正常水平。
如上表所示,受訪種植戶認(rèn)為白芍產(chǎn)地庫(kù)存較多的占1%,認(rèn)為產(chǎn)地庫(kù)存一般的占91%,認(rèn)為產(chǎn)地庫(kù)存較少的占8%。在庫(kù)存規(guī)模上,受訪者認(rèn)為當(dāng)前庫(kù)存處于一般水平的占比最大,認(rèn)為當(dāng)前庫(kù)存量較多、較少的占比相當(dāng),無(wú)明顯差異。從整體趨勢(shì)上可以推斷白芍的庫(kù)存量處于一般水平。
4、白芍產(chǎn)地貨物走動(dòng)狀況分布產(chǎn)地走貨情況樣本量百分比快33%一般9594%慢33%
如上表所示,受訪種植戶認(rèn)為白芍產(chǎn)地走貨狀況為快的占3%,認(rèn)為產(chǎn)地貨物走動(dòng)一般的占94%,認(rèn)為產(chǎn)地走貨慢的占3%,本次對(duì)產(chǎn)地貨物走動(dòng)情況的調(diào)查中,大部分受訪者認(rèn)為當(dāng)前白芍的貨物走動(dòng)狀況一般,選擇走動(dòng)速度快、慢的比例相差不大,較以往走動(dòng)情況,市場(chǎng)走動(dòng)無(wú)特別變化,交易與以往趨同。
5、白芍目前行情評(píng)價(jià)分布目前行情評(píng)價(jià)樣本量百分比高00%一般9695%低55%
如上表所示,認(rèn)為白芍目前價(jià)格水平高的占0%,認(rèn)為目前價(jià)格水平一般的占95%,認(rèn)為目前價(jià)格水平低的占5%,對(duì)于目前行情的評(píng)價(jià),產(chǎn)地受訪者認(rèn)為目前價(jià)格水平一般的占比最大,認(rèn)為價(jià)格高與價(jià)格低的比重相差不大,產(chǎn)地對(duì)目前行情的整體評(píng)價(jià)趨于一般。