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今年年初,醫(yī)院組建新的領(lǐng)導(dǎo)班子,在全院開展創(chuàng)建“五好”目標(biāo)活動,助推醫(yī)院行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作的深入開展。
“政風(fēng)行風(fēng)如何,不僅是酒辦行政能力、領(lǐng)導(dǎo)水平和領(lǐng)導(dǎo)方式的集中體現(xiàn),而且事關(guān)黨的形象,事關(guān)黨與群眾的血肉聯(lián)系。作為一名公務(wù)員、一名執(zhí)法者,我們要自覺地遵守上級的各項(xiàng)規(guī)章制度,認(rèn)真覆行自己的職責(zé),只要我們每一位干部嚴(yán)于律已,在單位中形成求真務(wù)實(shí)的風(fēng)氣、濃厚的學(xué)習(xí)風(fēng)氣、改革創(chuàng)新的風(fēng)氣、艱苦奮斗的風(fēng)氣,講政治、講學(xué)習(xí)、講正氣;少應(yīng)酬,多學(xué)習(xí);少空談,多干事,那么我們的單位將會變成“和諧溫馨、團(tuán)結(jié)友愛、積極奉獻(xiàn)、爭創(chuàng)一流”的戰(zhàn)斗集體。”以上是沈陽市酒類專賣辦公室抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)會議上書記的講話內(nèi)容。
近幾年來,為把此項(xiàng)工作抓好、抓出成效,市酒類專賣辦嚴(yán)格按照市商業(yè)局及市委市政府的要求,在加強(qiáng)制度建設(shè)上治本,在加強(qiáng)監(jiān)督上治標(biāo),并努力建立激勵機(jī)制。堅(jiān)持常抓不懈,做到常規(guī)工作和“正行風(fēng)、促發(fā)展,民主評議行風(fēng)”工作,相互促進(jìn),切實(shí)加強(qiáng)了我市酒政管理部門的職業(yè)道德建設(shè),提高了辦事效率和服務(wù)質(zhì)量,隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高,行業(yè)作風(fēng)得到了根本好轉(zhuǎn),使我市的酒類流通市場管理漸趨完善,行政執(zhí)法水平有了顯著提高,進(jìn)一步促進(jìn)了酒政事業(yè)的發(fā)展,為凈化我市酒類流通市場做出了積極貢獻(xiàn)。
一、精心組織,認(rèn)真謀劃,建立了“正行風(fēng)、促發(fā)展”的制度保障體系
1、深刻理解政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要性,真正重視行風(fēng)評議工作。酒辦班子成員深入地學(xué)習(xí)了有關(guān)行風(fēng)建設(shè)的文件及領(lǐng)導(dǎo)講話精神,對開展行風(fēng)評議活動進(jìn)行了認(rèn)真的研究,充分地認(rèn)識到,通過開展民主評議活動,切實(shí)能夠加強(qiáng)酒類管理部門職業(yè)道德建設(shè),自覺改善服務(wù)態(tài)度,提高辦事效率和依法行政水平,不斷提高隊(duì)伍的自身素質(zhì),更好地為經(jīng)營業(yè)戶服務(wù),以樹立廉潔、務(wù)實(shí)、高效、誠信的良好形象。
2、搞好動員發(fā)動,作出了周密的安排部署。年初,專題召開行風(fēng)評議動員大會,并就如何開展好活動做了詳細(xì)的安排和部署,制定出了《“正行風(fēng)、促發(fā)展”民主評議行風(fēng)工作方案》及《辦管干部及工作人員考核辦法》,通過考核辦法的規(guī)定對全體執(zhí)法人員進(jìn)行逐項(xiàng)考核,并把此項(xiàng)考核結(jié)果納入到全年的考核目標(biāo)當(dāng)中。
3、完善了各項(xiàng)制度,為評議工作提供了規(guī)范和準(zhǔn)則。一是全面推行了服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等“三項(xiàng)服務(wù)制度”,每名執(zhí)法人員必須按照“三項(xiàng)制度”要求開展工作,樹立對工作的責(zé)任心、事業(yè)心;二是結(jié)合實(shí)際制定、補(bǔ)充了各項(xiàng)規(guī)章制度,如:《考勤制度》、《日常考核管理補(bǔ)充規(guī)定》、《禁酒令》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)十項(xiàng)規(guī)定》等等,為各項(xiàng)工作的開展提供了制度上的保障,有效地規(guī)范了各項(xiàng)工作的開展;三是嚴(yán)格執(zhí)行國家商務(wù)部出臺《酒類流通管理辦法》的規(guī)定,制度上墻公示,執(zhí)法人員互相監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為,養(yǎng)成良好的服務(wù)態(tài)度,做到文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法,受到社會各界好評。
二、跟蹤問效,一絲不茍,完善“正行風(fēng)、促發(fā)展”的監(jiān)督考核體系。
1、制定方案、專項(xiàng)考核。結(jié)合市委、局黨委《關(guān)于廣大黨員干部中開展“雙爭”活動》的總體精神,酒辦領(lǐng)導(dǎo)班子先后召開了多次會議和全體干部職工大會,建立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、各支部書記、各科科長等部門組成的領(lǐng)導(dǎo)小組,同時(shí)把“正行風(fēng)、促發(fā)展”民主評議行風(fēng)考核工作納入之中,對開展的民主評議行風(fēng)工作專項(xiàng)監(jiān)督制度,開展了糾風(fēng)工作專項(xiàng)考核。
2、建立考核檔案,常抓不懈。酒辦領(lǐng)導(dǎo)班子把民主評議行風(fēng)工作納入整體工作目標(biāo)之中,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,有關(guān)人員專門抓,形成齊抓共管的局面。建立每個(gè)黨員干部的個(gè)人綜合考核檔案。內(nèi)容包括家庭狀況、財(cái)產(chǎn)狀況、落實(shí)崗位責(zé)任制狀況、廉潔從政、文明執(zhí)法責(zé)任狀和年度考核獎懲狀況等,并將每個(gè)人的行風(fēng)表現(xiàn)隨時(shí)裝入該檔案,以便全年考評。個(gè)人檔案的建立,對職工進(jìn)一步提高服務(wù)意識和服務(wù)水平起到了積極的作用。
3、定期召開中層干部會議,總結(jié)成績,找出不足。每季度召開一次中層干部會議。結(jié)合“雙爭”活動及酒辦工作實(shí)際,通過以提高酒專賣執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)、轉(zhuǎn)變執(zhí)法部門的工作作風(fēng)、更好地為經(jīng)營單位服好務(wù)為目的,特向全市酒類經(jīng)營批發(fā)、零售、酒店等15家單位,圍繞7個(gè)方面問題,征求酒專賣在執(zhí)法過程中是否還存在行業(yè)不正之風(fēng)等問題,并通過專題分析的形式,找成績、找問題、定措施,使所有執(zhí)法人員牢固樹立“公仆”意識,依法行政,廉潔從政,以《解放思想、認(rèn)真查擺,為加速酒政事業(yè)的發(fā)展,努力塑造一支清正廉潔的干部隊(duì)伍》為主題,全面貫徹落實(shí)曾維書記提出的“八項(xiàng)要求”,迅速提升干部職工隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。
三、獎優(yōu)罰劣,運(yùn)用考核機(jī)制,形成了“正行風(fēng)、促發(fā)展”成果展示體系。
1、一年多評,一票否決。酒辦行風(fēng)考核采取平時(shí)考核與年末考核相結(jié)合的形式。平時(shí)考核主要形式為:一是每月聽取各科室匯報(bào);二是檢查平時(shí)出勤及日??己斯ぷ饔涗浨闆r;三是查看行風(fēng)活動情況,主要是通過實(shí)地檢查,召開座談會和征求意見函的方式,檢查活動的開展情況和取得的實(shí)際效果。對于行風(fēng)表現(xiàn)有重大問題的,限期解決問題,并否決其全年評優(yōu)資格。
2、年末述職,公開評議。年末考核主要形式為:一是每名干部職工對自己的全年工作情況進(jìn)行全面總結(jié),并做述職報(bào)告;二是考核小組將召開全體職工大會,進(jìn)行民主測評;三是考核小組根據(jù)以上每名職工表現(xiàn),以聽、看、查、評相結(jié)合的辦法,為酒辦每名干部職工進(jìn)行公開、合理測評打分。
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十精神,緊緊圍繞省市教育改革發(fā)展規(guī)劃,堅(jiān)持“評議對象讓群眾選擇、評議內(nèi)容與群眾相關(guān)、評議過程請群眾參與、評議成績由群眾做主、評議結(jié)果重綜合運(yùn)用”的原則,深入推進(jìn)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,為辦好人民滿意的教育和促進(jìn)教育跨越發(fā)展服務(wù)。
二、評議對象和內(nèi)容
2013年教育政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的評議對象為:局機(jī)關(guān)各股(室)、縣直各校和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中小學(xué)校。其中,縣教育局機(jī)關(guān)、被縣政府糾風(fēng)辦確定為重點(diǎn)評議對象,各單位要嚴(yán)格按照縣政府糾風(fēng)辦的要求,結(jié)合實(shí)際扎實(shí)開展評議工作。
教育局機(jī)關(guān)政風(fēng)評議內(nèi)容是:服務(wù)發(fā)展,改進(jìn)作風(fēng),維護(hù)民利,廉潔自律,深化信息公開,堅(jiān)持依法治教,提高辦事效率,完善管理和監(jiān)督制度,著力解決群眾反映的突出問題,切實(shí)辦好人民滿的教育。主要內(nèi)容:是否正確履行職責(zé),依法依規(guī)治教,公正文明執(zhí)法,按照辦好人民滿意教育的要求,促進(jìn)教育跨越發(fā)展;是否認(rèn)真實(shí)行辦事公開,推進(jìn)辦事公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建立公開公示、服務(wù)承諾等制度,接受社會各界監(jiān)督;是否全面落實(shí)便民利民措施,端正服務(wù)態(tài)度,優(yōu)化服務(wù)流程,提高辦事效率;是否暢通投訴渠道,對群眾反映的問題及時(shí)受理和反饋,是否建立健全整改問題的各項(xiàng)制度,取得明顯效果。
中小學(xué)校行風(fēng)評議內(nèi)容是:招生、收費(fèi)、辦學(xué)行為、校務(wù)公開和師德師風(fēng)建設(shè)狀況。主要內(nèi)容:是否全面實(shí)施招生“陽光工程”,落實(shí)“六公開”,嚴(yán)肅查處違規(guī)招生行為;是否嚴(yán)格執(zhí)行省教育收費(fèi)規(guī)程(試行),嚴(yán)格執(zhí)行清理規(guī)范后的新學(xué)年收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)管理,規(guī)范教育收費(fèi)票據(jù)的使用和管理;是否嚴(yán)禁違規(guī)舉辦各類收費(fèi)補(bǔ)習(xí)班、培訓(xùn)班,特別是全面落實(shí)禁止教師辦班有償補(bǔ)課措施;教輔材料的征訂使用管理是否規(guī)范;是否依法規(guī)范辦學(xué)行為,加強(qiáng)考試招生管理,全面推行校務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作;是否落實(shí)師德考核辦法,是否嚴(yán)格執(zhí)行師德“一票否決”,師德師風(fēng)建設(shè)是否取得明顯成效。
針對群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題,今年我縣教育系統(tǒng)的選題評議議題是:推進(jìn)陽光操作,規(guī)范招生行為。各級學(xué)校要在圍繞這個(gè)重點(diǎn)議題開展評議的同時(shí),結(jié)合本校實(shí)際,選擇1-2個(gè)群眾反映強(qiáng)烈的本學(xué)校職能范圍內(nèi)急需解決的問題開展選題評議,評議議題由學(xué)校研究確定,并制定選題評議方案,內(nèi)容包括選題內(nèi)容、選題原因分析、預(yù)期目標(biāo)、擬采取措施等。被縣政府糾風(fēng)辦確定為重點(diǎn)評議對象的等七個(gè)單位的選題評議方案要報(bào)縣政府糾風(fēng)辦審核,其它學(xué)校的選題評議方案要報(bào)縣教育局行評辦審核,經(jīng)審核的選題議題要向社會進(jìn)行公示。重點(diǎn)評議對象要積極參加縣政府糾風(fēng)辦組織的“政風(fēng)行風(fēng)熱線”和“面對面”評議等活動,切實(shí)取得成效,切實(shí)提高群眾的滿意度。
三、評議方法與步驟
2013年縣教育系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作采取市、縣、校三級聯(lián)動,按照市教育局和縣政府糾風(fēng)辦的統(tǒng)一部署,結(jié)合各自實(shí)際,制訂具體工作步驟并予以實(shí)施。市教育局、縣政府糾風(fēng)辦、縣教育局將組織行評代表和行風(fēng)監(jiān)督員不定期明察暗訪,召開會議對教育局機(jī)關(guān)和各校政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)做出點(diǎn)評。被縣政府糾風(fēng)辦確定為重點(diǎn)評議對象的縣教育局機(jī)關(guān)、一中、二中、三中、實(shí)小、星小、南小、實(shí)幼等八個(gè)單位的評議工作由縣政府糾風(fēng)辦進(jìn)行監(jiān)督檢查和量化考評??h教育局對其它學(xué)校的評議工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和量化考評,評議分值采用100分制,按照領(lǐng)導(dǎo)及監(jiān)督員評議(占20%)、群眾評議(占50%)、組織工作考評(占30%)等四個(gè)方面進(jìn)行量化。對開展校務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作取得成效的學(xué)校實(shí)行加分獎勵,視開展情況給予3分以內(nèi)獎勵。評議結(jié)果將進(jìn)行通報(bào),結(jié)果運(yùn)用參照縣政府糾風(fēng)辦辦法執(zhí)行。
(一)制定方案(6月10日前)
要按照縣政府糾風(fēng)辦的部署和縣教育局的安排,建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作方案,選聘政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員,并將本單位工作方案報(bào)縣行評辦和縣教育局行評辦備案。
(二)動員部署(6月上旬)
要召開政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作專題會議,全面動員部署,總結(jié)和推廣過去評議中好的經(jīng)驗(yàn)和做法,積極推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)工作。要聯(lián)系教育實(shí)際,大力宣傳一批遵紀(jì)守法、依法辦學(xué)、師德高尚、收費(fèi)規(guī)范的先進(jìn)典型,進(jìn)行正面教育和職業(yè)道德教育,開展典型案例警示教育。要通過組織專題座談、發(fā)放征求意見書以及設(shè)立評議意見箱、熱線電話、電子信箱等形式,宣傳本單位業(yè)務(wù)工作的職能和主要工作內(nèi)容,公開服務(wù)承諾及便民措施,展示政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成效,主動接受社會和群眾監(jiān)督。
(三)確定選題(6月底前)
針對群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題,根據(jù)上級有關(guān)部門的部署安排,今年我縣教育系統(tǒng)的選題評議議題是:推進(jìn)陽光操作,規(guī)范招生行為。各級學(xué)校要與聯(lián)系本單位行評代表共同研究確定,并制定選題評議方案,內(nèi)容包括選題內(nèi)容、選題原因分析、預(yù)期目標(biāo)、擬采取措施等。被縣政府糾風(fēng)辦確定為重點(diǎn)評議對象的一中、二中、三中、實(shí)小、星小、南小、實(shí)幼等七個(gè)單位的選題評議方案要報(bào)縣政府糾風(fēng)辦審核,其它學(xué)校的選題評議方案要報(bào)縣教育局行評辦審核,經(jīng)審核的選題議題要向社會進(jìn)行公示。
(四)問卷測評(6月至9月)
被縣政府糾風(fēng)辦確定為重點(diǎn)評議對象的問卷測評由縣政府糾風(fēng)辦組織,通過網(wǎng)絡(luò)動態(tài)監(jiān)管、明察暗訪情況、政行行風(fēng)熱線、面對對評議、下級單位綜合評議等形式進(jìn)行;提供服務(wù)對象按照縣政府糾風(fēng)辦的要求上報(bào)。教育系統(tǒng)的問卷測評由縣教育局行評辦組織實(shí)施;各級學(xué)校提供不少于50名服務(wù)對象,作為問卷測評的樣本(樣本庫Excel表格格式詳見附件2),請分別于6月7日和10月20日前統(tǒng)一以Excel電子表格報(bào)送至縣教育局行評辦。
(五)查找問題(6月至9月)
開門納諫,組織自查,通過召開座談會、發(fā)放問卷等形式廣泛征求社會各界人士的意見和建議(參照附件1)。通過邀請?jiān)u議代表和監(jiān)督員深入基層實(shí)地走訪座談、問卷調(diào)查、明察暗訪等各種形式收集服務(wù)對象的意見和建議,虛心納諫,接受他查,幫助查找問題。同時(shí),充分利用家訪和《致家長一封信》等形式收集群眾呼聲,暢通監(jiān)督渠道,自覺接受社會監(jiān)督。
(六)落實(shí)整改(6月至10月)
要把落實(shí)整改貫穿于民評工作的全過程,如實(shí)收集和梳理群眾的意見和建議,并建立臺賬。要針對自查中存在的問題和評議代表的評議意見,制定整改計(jì)劃,逐條逐項(xiàng)抓好落實(shí),建立整改檔案,及時(shí)向縣行評辦、縣教育局、行評代表和群眾反饋整改情況。要在整改的基礎(chǔ)上,按照“糾、評、建”的要求,舉一反三,針對政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題和存在的薄弱環(huán)節(jié)建章立制,并抓好制度的落實(shí)和監(jiān)督,以防止類似問題再次發(fā)生。問題及整改結(jié)果應(yīng)形成《一事一卡》,被縣政府糾風(fēng)辦確定為重點(diǎn)評議對象的由縣行評監(jiān)督員簽字后報(bào)送縣行評辦備案。
(七)面對面評議(10月底前完成)
縣政府糾風(fēng)辦和縣教育局負(fù)責(zé)組織在縣級參評的7所縣屬中小學(xué)(幼兒園)主要負(fù)責(zé)人開展“面對面評議”活動,向服務(wù)對象、新聞媒體、民評代表、人大代表、政協(xié)委員和街居代表現(xiàn)場述職,接受群眾質(zhì)詢和評議,活動現(xiàn)場開展群眾滿意度測評。將請新聞媒體介入宣傳,節(jié)目錄制后在電視臺“政風(fēng)行風(fēng)熱線”欄目播出。具體活動時(shí)間地點(diǎn)另行通知。
(八)做好總結(jié)評議(10月至12月)
10月30日前,局機(jī)關(guān)和各級學(xué)校要對政風(fēng)行風(fēng)評議工作進(jìn)行總結(jié),迎接上級年終考評(考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)見附件3)。請各中小學(xué)校(幼兒園)認(rèn)真按時(shí)完成“教育之窗”公文系統(tǒng)中要求的上報(bào)材料,積極配合行評指導(dǎo)組工作,加強(qiáng)問題整改反饋,保持與服務(wù)對象的良好溝通,著力提升群眾評議滿意度。
(九)運(yùn)用評議結(jié)果
對各級學(xué)校的問卷測評和綜合評議結(jié)果將在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。當(dāng)年群眾滿意度較差、綜合評議結(jié)果處于同類參評單位末位的學(xué)校,在黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、文明單位推薦、評先評優(yōu)時(shí)將予以一票否決,對主要領(lǐng)導(dǎo)給予誡勉談話。
四、工作要求
(一)強(qiáng)化責(zé)任,落實(shí)到人。局機(jī)關(guān)和各級學(xué)校要高度重視民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,把它列入本單位工作的重要議事日程,與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起檢查、一起落實(shí)。要明確責(zé)任,分解到人,加強(qiáng)督查,把評議情況納入各班子崗位目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容,建立健全獎懲制度,嚴(yán)肅責(zé)任追究,形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的良好局面。
(二)評建結(jié)合,重在預(yù)防。要按照“以評促糾、以評促建、糾建并舉、重在建設(shè)”的方針,堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重,把思想教育、整改問題、建立健全制度和完善監(jiān)督機(jī)制貫穿于民主評議工作的全過程,做到“四個(gè)結(jié)合”:一要與加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)、師德師風(fēng)教育活動相結(jié)合;二要與規(guī)范教育收費(fèi)行為和創(chuàng)建文明單位相結(jié)合;三要與實(shí)施“陽光工程”、全面深化政務(wù)公開、校務(wù)公開工作相結(jié)合,強(qiáng)化學(xué)校的民主管理和民主監(jiān)督;四要與健全各項(xiàng)管理制度結(jié)合起來。通過構(gòu)建教育管理制度體系,實(shí)現(xiàn)從解決個(gè)別問題向建立預(yù)防機(jī)制轉(zhuǎn)變,從靠領(lǐng)導(dǎo)重視向靠制度保證轉(zhuǎn)變,從外部壓力推動向自覺性行動轉(zhuǎn)變,從突擊性工作向日常性工作轉(zhuǎn)變。
市廉責(zé)暨懲防領(lǐng)導(dǎo)小組:
2010年,***市工商系統(tǒng)按照市委、市政府和省工商局的年度工作部署,扎實(shí)工作,狠抓落實(shí),較好地完成了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、2010年主要工作
(一)、狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí),確保反腐倡廉工作扎實(shí)推進(jìn)。
1、認(rèn)真部署,落實(shí)一崗雙責(zé)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省局和市委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出的總體要求,我局年初就召開全市工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會議,全面部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。局黨組多次召開會議專題研究,制定下發(fā)我局《關(guān)于2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作任務(wù)分工的通知》(蚌工商黨組字〔2010〕23號),堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政工作與業(yè)務(wù)工作一同部署、一同落實(shí)、一同檢查、一同考核,促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,各分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓,科室領(lǐng)導(dǎo)具體抓,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)的齊抓共管的局面。
2、領(lǐng)導(dǎo)帶頭,開展述職述廉。根據(jù)省局《關(guān)于對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)情況進(jìn)行考核的通知》要求,我局于今年3月在省局考核組的組織下進(jìn)行了個(gè)人述職、開展了民主測評和民主評議。通過個(gè)人撰寫述職報(bào)告、召開大會進(jìn)行個(gè)人述職、民主測評和民主評議,以無記名的等方式統(tǒng)計(jì),6名副縣處級(含高配)以上的領(lǐng)導(dǎo)干部均為稱職以上等次。在市紀(jì)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,我局還召開了領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉大會。市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員在會上作了述廉報(bào)告,接受群眾評議。
3、嚴(yán)肅責(zé)任追究,強(qiáng)化制度的執(zhí)行和落實(shí)。堅(jiān)決對履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不力的單位和個(gè)人嚴(yán)肅責(zé)任追究。我們在制定制度時(shí)突出責(zé)任追究和問責(zé),多次組織專項(xiàng)督查,明查暗訪,發(fā)現(xiàn)問題,立即糾正,當(dāng)場批評并發(fā)通報(bào)。今年以來,針對暗訪中發(fā)現(xiàn)的少數(shù)單位無照經(jīng)營查處取締不力、食品安全監(jiān)管不到位、服務(wù)態(tài)度生硬和違規(guī)辦案收費(fèi)等問題,對17位相關(guān)責(zé)任人分別給予免職、行政記過、行政警告、離崗培訓(xùn)、書面告誡、通報(bào)批評、口頭告誡和扣除150—300元補(bǔ)貼的處理,并對承擔(dān)包保責(zé)任的相關(guān)分局負(fù)責(zé)人和市局包??剖医o予口頭告誡等責(zé)任追究。完善的制度,嚴(yán)格的問責(zé),使廣大干部的紀(jì)律意識、責(zé)任意識明顯增強(qiáng),工作作風(fēng)和辦事效率顯著提高。
(二)狠抓黨風(fēng)廉政教育,深入推行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。
1、積極貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》?!读?zhǔn)則》剛剛公布,我局以此為契機(jī),督促三級班子認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行“52個(gè)不準(zhǔn)”。一是購買了300冊單行本,全系統(tǒng)黨員干部人手一冊;二是廣泛開展宣傳教育,形成了貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》的濃厚氛圍;三是嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》各項(xiàng)規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為;四是加強(qiáng)督查檢查,推動了《廉政準(zhǔn)則》的具體落實(shí)。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于律己,率先垂范,爭做貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》的表率。五月,市局對全系統(tǒng)學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》情況進(jìn)行了知識測試,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參試率達(dá)到99%以上。
2、深入開展反腐倡廉宣傳教育,積極深化工商廉政文化建設(shè)。制定市工商局2010年《反腐倡廉宣傳教育工作意見》,并狠抓落實(shí)。一是深入開展加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀主題教育,著力抓好理想信念和廉潔從政教育,黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育。二是認(rèn)真落實(shí)理論學(xué)習(xí)中心組活動,主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭上黨課,并將各項(xiàng)廉政教育內(nèi)容納入黨員干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。三是采用各種形式開展廉政教育。采取參觀市警示教育基地、組織集中收看《廉政中國》警示教育錄像片、設(shè)置廉政櫥窗、制作廉政展板、張貼廉政警語等多種手段,增強(qiáng)了廉政教育的針對性和有效性。四是兩節(jié)期間,我局下發(fā)通知,要求和倡導(dǎo)干部職工過一個(gè)文明祥和的春節(jié),一要倡導(dǎo)文明風(fēng)尚,弘揚(yáng)社會公德,二要關(guān)心群眾生活,營造祥和氛圍,三要嚴(yán)格紀(jì)律規(guī)定,做到廉潔自律。五是認(rèn)真貫徹了市紀(jì)委六次全會和反腐倡廉宣傳教育會議精神。大力開展廉政文化建設(shè)。一是謀劃制定了《***市開展廉政文化建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。確定一個(gè)分局和5個(gè)工商所為廉政文化建設(shè)示范點(diǎn),建立了工商廉政教育室,組織工商干部現(xiàn)場觀摩,起到了推進(jìn)和引導(dǎo)作用。二是通過設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)防范廉政公益廣告和電腦屏保、制作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提示牌、公開權(quán)力運(yùn)行流程圖和風(fēng)險(xiǎn)防范管理流程圖等方式,使干部職工隨時(shí)接受廉政教育,自覺約束自己。三是在全系統(tǒng)開展征集工商廉政文化警句、格言,廉政文化征文、撰寫心得體會、召開廉內(nèi)助座談會、任前和崗前廉政談話、黨員干部簽訂廉政承諾書等活動,使干部職工主動接受廉政教育。四是舉辦全市工商系統(tǒng)反腐倡廉書畫作品展,開展豐富多彩的文體活動,使干部職工在愛好中接受廉政教育。形成人人以廉為榮、個(gè)個(gè)以貪為恥的廉政文化和輿論氛圍。
2、加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的監(jiān)督檢查。一是大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng),自覺抵制鋪張浪費(fèi)、大手大腳的不良風(fēng)氣,堅(jiān)決制止公款出國(境)旅游,嚴(yán)格控制修建樓堂館所。制定出臺了《貫徹落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)的實(shí)施方案》,嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,重要經(jīng)費(fèi)支出堅(jiān)持班子集體研究、集體決定,嚴(yán)格經(jīng)辦人、證明人、審核人會簽制,定期通過公開欄和會議等形式公布財(cái)務(wù)收支情況,接受機(jī)關(guān)干部職工的監(jiān)督。按照中央和省里統(tǒng)一部署,認(rèn)真做好規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作,開展“小金庫”專項(xiàng)清理。嚴(yán)格執(zhí)行津補(bǔ)貼政策,我局沒有濫發(fā)津補(bǔ)貼、挪用專項(xiàng)資金、私設(shè)“小金庫”等情況。二是領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭廉潔自律。領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,自覺遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)格規(guī)范個(gè)人行為,在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案管理和重大事項(xiàng)決定、物品采購等工作中,堅(jiān)持原則,不搞權(quán)錢交易。同時(shí),按紀(jì)律要求,班子成員做到管好親屬,管好分管的機(jī)關(guān)干部。今年以來,未發(fā)生違法違紀(jì)案件。
(三)狠抓糾風(fēng)工作,切實(shí)維護(hù)人民群眾利益。
1、進(jìn)一步健全和完善糾風(fēng)工作機(jī)制。按照“標(biāo)本兼治,糾建并舉、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)”的方針,制定了本局的《糾風(fēng)工作要點(diǎn)》(蚌工商紀(jì)監(jiān)字〔2010〕136號),對任務(wù)進(jìn)行了分解。確保進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察,充分發(fā)揮糾風(fēng)工作在保增長、保民生、保穩(wěn)定中的積極作用。
2、認(rèn)真做好政風(fēng)行風(fēng)熱線和政風(fēng)面對面工作。一是認(rèn)真組織每月一次的政風(fēng)熱線上線工作和上線后迅速調(diào)查處理、限期完成,用政風(fēng)熱線這塊平臺展示了我們工商部門政風(fēng)建設(shè)的新形象。全年共傾聽熱線43件,全部妥善處理,得到當(dāng)事人好評,也受到市監(jiān)察局、廣大聽眾和市廣播電臺一致好評。二是認(rèn)真做好政風(fēng)面對面上鏡工作。及時(shí)與市電視臺進(jìn)行協(xié)調(diào),與有關(guān)編導(dǎo)和主持人進(jìn)行溝通,增進(jìn)了解、信任,以達(dá)到預(yù)期的目的和效果。由于組織周密,高質(zhì)量完成政風(fēng)行風(fēng)面對面節(jié)目和下線跟蹤回訪辦理工作。
3、緊扣實(shí)際,推進(jìn)民主評議工商所動活動深入開展。我局堅(jiān)持“三講”“三力”“三抓”工作理念,健全完善規(guī)章制度,建立民主評議工商所活動長效機(jī)制。在具體工作中,把民主評議基層工商所與述職述廉緊密結(jié)合,著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),大力提倡“講政治、講大局、講奉獻(xiàn)”,狠抓“落實(shí)力、執(zhí)行力、督查力”,強(qiáng)化“抓細(xì)節(jié)、抓具體、抓質(zhì)量”的工作力度和管理模式,建立完善了一系列規(guī)章制度,并嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格落實(shí)、嚴(yán)格問責(zé),逐步形成了用制度管人管事的良性機(jī)制,營造一個(gè)良好和諧的執(zhí)法環(huán)境。以依法行政、效能建設(shè)、勤政廉政、政務(wù)公開、內(nèi)部管理為內(nèi)容全面開展評議。
全系統(tǒng)55個(gè)工商所參加評議。先后走訪縣(區(qū))街道、機(jī)關(guān)、居(村)委會78個(gè)、企業(yè)(含私營企業(yè))190個(gè)、個(gè)體工商戶476戶;先后召開述職述廉會議36次,131名工商干部述職述廉,參會的監(jiān)管服務(wù)對象代表1541人;先后召開政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員代表、人大代表和政協(xié)委員代表座談會14次,出席代表261人;先后發(fā)放測評表2693份,收回測評表2690份。評議結(jié)果表明,全系統(tǒng)55個(gè)參評工商所,滿意率在95%以上的41個(gè)、滿意率在90—95%的14個(gè)。通過民主評議工商所活動的開展,達(dá)到了促進(jìn)工商部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作的目的。
4、嚴(yán)肅查處損害群眾利益的各種行為。一是結(jié)合工商工作特點(diǎn),完善預(yù)防措施。結(jié)合停止征收個(gè)體工商戶管理費(fèi)和市場管理費(fèi)工作,市局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步重申嚴(yán)格依法行政杜絕“三亂”行為的通知》,重申嚴(yán)格依法行政,嚴(yán)格執(zhí)行 “收支兩條線”的規(guī)定,規(guī)范收費(fèi)行為,防止亂收亂罰等問題發(fā)生。二是對“搭車收費(fèi)”、亂罰款、亂收費(fèi)等不正之風(fēng)堅(jiān)決查處。今年5月17日,我局接到市行政投訴中心轉(zhuǎn)來的“市直屬局要素工商所代收刻章費(fèi)未開發(fā)票的情況”反映后,市局要求監(jiān)察室立即展開調(diào)查。責(zé)成直屬局要素工商所立即停止代收行為;分別給予3名相關(guān)人員書面告誡、扣發(fā)津貼300元;對要素工商所通報(bào)批評;要求直屬局要引以為戒,在全局范圍內(nèi)開展自查自糾,杜絕類似問題再次發(fā)生。并舉一反三,在全系統(tǒng)開展自查自糾工作,加強(qiáng)教育,加強(qiáng)督查,確保依法收費(fèi),依法行政。
(四)狠抓群眾來信來訪工作,堅(jiān)決懲治腐敗行為。
1、熱情接待群眾來信來訪,積極為群眾排憂解難。2010年,全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門共接待來信來訪91件,紀(jì)檢監(jiān)察干部深入實(shí)地調(diào)查研究,依法依規(guī)妥善處理,做到了事事有著落,件件有回音。
2、加強(qiáng)對執(zhí)法人員的監(jiān)督,努力克服“重查處、輕服務(wù)、重罰沒、輕效果”的觀念。一是建立完善案審委員會制度,推行大要案集體審議制,有效確保了紀(jì)檢監(jiān)察辦案的公正性。二是認(rèn)真辦理本單位立案和上級轉(zhuǎn)辦的案件。在執(zhí)法辦案中全面推行了行政指導(dǎo)工作,要求執(zhí)法人員既要依法查處違法行為,又要教育相對人自覺遵守法律,指導(dǎo)相對人認(rèn)識問題,吸取教訓(xùn),糾正違法行為,切實(shí)解決“以罰代管、重罰輕管、先罰后管”,甚至“罰而不管”等問題。
(五)狠抓廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理試點(diǎn)工作,加大從源頭上防治腐敗工作力度
1、認(rèn)真部署風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作。一是總結(jié)推廣去年試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),制訂了《***市工商局廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理試點(diǎn)(擴(kuò)大)工作方案》,將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作在三縣局和市區(qū)淮上區(qū)分局全面推開。廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理試點(diǎn)工作,以“干部人事權(quán)、財(cái)務(wù)支出權(quán)、物品處理權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)、行政處罰權(quán)、行政審批權(quán)”等為重點(diǎn),按照標(biāo)本兼治要、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,全面查找“三項(xiàng)權(quán)力”運(yùn)行過程中存在的或可能發(fā)生的廉政與監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),進(jìn)一步完善了一系列規(guī)章制度,細(xì)化了防范措施,增強(qiáng)了工商執(zhí)法人員的廉政與監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范意識。二是用制度來管人管事形成規(guī)矩。我局把近年來制定出臺的66項(xiàng)制度進(jìn)行認(rèn)真梳理,編印了《規(guī)范化建設(shè)制度匯編》一書,發(fā)給每位公務(wù)員。效能辦和監(jiān)察室定期不定期查訪機(jī)關(guān)和基層在崗情況和工作狀態(tài),發(fā)現(xiàn)問題,當(dāng)場批評糾正,及時(shí)通報(bào)。春節(jié)后上班第一天,市局領(lǐng)導(dǎo)和效能辦就分三個(gè)組對全系統(tǒng)各單位進(jìn)行了暗訪,并及時(shí)進(jìn)行了通報(bào)?!?**日報(bào)》以“指紋識別考勤、無人遲到”為題進(jìn)行了正面報(bào)道,緊接著又在全系統(tǒng)開展了為期二周的春季思想教育整頓。目前,各項(xiàng)制度尤其是“四項(xiàng)制度”的執(zhí)行,已經(jīng)變成我局全體干部職工的常態(tài)化的自覺行為,全系統(tǒng)的工作作風(fēng)、精神面貌和工商形象明顯改進(jìn)。
2、積極開展行政審批制度改革。進(jìn)一步推動企業(yè)分類登記和“一審一核”工作。簡化了手續(xù),提高了效率。繼續(xù)實(shí)行并聯(lián)審批、注冊資本分步到位、告知承諾、明白紙制度等登記改革辦法,促進(jìn)了招商引資。建立健全企業(yè)和個(gè)體工商戶信用分類監(jiān)管數(shù)據(jù)庫并及時(shí)更新;認(rèn)真落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策,鼓勵個(gè)體經(jīng)營企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生就業(yè),積極為促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。規(guī)范了市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行,營造了良好的投資環(huán)境。
3、深化干部人事制度改革。為進(jìn)一步落實(shí)好《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,我局制定并堅(jiān)持《干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度》(蚌工商黨組字〔2006〕31號),切實(shí)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,防止和杜絕“帶病上崗“、帶病提職”等現(xiàn)象的發(fā)生,防止和糾正用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象,堅(jiān)持和完善干部任前聽取紀(jì)檢監(jiān)察部門意見制度,并建立了干部廉政檔案。今年機(jī)構(gòu)改革,正科級領(lǐng)導(dǎo)職位采取民主推薦、副科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)采取公開競崗方法,得到全系統(tǒng)的支持和贊同。
(六)狠抓制度和監(jiān)督,保證行政權(quán)力的正確行使。
1、堅(jiān)持民主集中制,提高民主生活會質(zhì)量。會前采取多種方式廣泛征求意見。領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會于2010年7月下旬召開。參加會議的同志按照本次民主生活會確定的主題,對照民主生活會的要求,針對征求意見和建議情況,結(jié)合個(gè)人思想和工作實(shí)際,本著從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā),從有利于推動工作出發(fā),積極開展批評與自我批評,達(dá)到了增進(jìn)了解,促進(jìn)團(tuán)結(jié),提高班子戰(zhàn)斗力和凝聚力的目的。會上大家暢所欲言,氣氛民主而熱烈。
2、扎實(shí)有效的深化政務(wù)公開。我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》,大力推進(jìn)政務(wù)公開,公開的內(nèi)容、形式不斷規(guī)范,制度和監(jiān)督保障機(jī)制日趨完善,針對性和實(shí)效性進(jìn)一步提高,政務(wù)公開工作取得了很好的成效。經(jīng)市政府政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真遴選和考評,命名我局為首批“政務(wù)公開示范點(diǎn)”。
3、嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、任前廉潔談話等制度。一是領(lǐng)導(dǎo)重視述職述廉工作。我局始終把述職述廉活動與黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來。局黨組多次召開會議專題研究述職述廉工作,分析形勢,認(rèn)真謀劃,周密組織,把握重點(diǎn),統(tǒng)一思想,專題部署,力求取得實(shí)效。明確由市局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,具體負(fù)責(zé)述職述廉工作,形成了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察具體負(fù)責(zé)、各縣(分)局組織實(shí)施、基層工商所認(rèn)真落實(shí)的有效工作機(jī)制, 確保工作扎實(shí)推進(jìn)。二是認(rèn)真做好任前廉政談話。今年,市局黨組對新提拔的17正科級和32名副科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員進(jìn)行了任前集體談話。要求即將任職的干部要加倍珍惜黨和人民賦予的權(quán)力,不負(fù)市局黨組的重托,自覺接受組織和群眾的監(jiān)督,做讓組織和群眾放心、人民滿意的好公仆。
二、存在問題
存在的主要問題:一是反腐倡廉工作發(fā)展不平衡,有的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不夠重視。二是效能建設(shè)仍需常抓不懈,一些單位和個(gè)人按規(guī)定辦事和制度辦事的作風(fēng)還沒有真正形成,還不同程度的存在不按法定程序辦案、不按規(guī)定收費(fèi)以及代收代扣等問題。三是少數(shù)單位的執(zhí)行力、督查力不夠,存在怕得罪人的思想。
三、2011年初步打算
1、以突出監(jiān)督檢查為重點(diǎn),確保政令暢通。要按照“三講”、“三力”、“三抓”的工作理念,著重圍繞中心工作,開展監(jiān)督檢查;要加強(qiáng)對上級各項(xiàng)重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查;要深入推進(jìn)工商機(jī)關(guān)反腐倡廉制度建設(shè),努力提高制度的執(zhí)行力,維護(hù)制度的權(quán)威,確保政令暢通。
2、以作風(fēng)建設(shè)為核心,著力糾正人民群眾反映的突出問題。一是認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》,加大對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面突出問題的整治力度,堅(jiān)持執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層制度,懲治奢靡之風(fēng)。二是堅(jiān)持和完善民主生活會制度,認(rèn)真開展批評和自我批評。三是深化政務(wù)公開,推行局務(wù)公開。四是深入開展厲行節(jié)約和“小金庫”的專項(xiàng)治理。
3、突出工商機(jī)關(guān)特點(diǎn),加大反腐倡廉建設(shè)力度。
一是大力推進(jìn)工商廉政文化建設(shè)。(1)圍繞學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè),深入開展反腐倡廉教育,拓展和深化工商廉政文化領(lǐng)域。(2)在大力推進(jìn)工商廉政建設(shè)背景下,建立健全工商機(jī)關(guān)反腐倡廉制度。(3)認(rèn)真抓好基層,打好基礎(chǔ)工作。
二是圍繞工商機(jī)關(guān)行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、隊(duì)伍管理權(quán)強(qiáng)化監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見》和《關(guān)于實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》,要認(rèn)真開展政風(fēng)行風(fēng)評議活動。
三是全面深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作。要鞏固試點(diǎn)成果,擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,市局要選擇3到4個(gè)分局,具備條件的應(yīng)全面推開。
4、嚴(yán)肅查處違規(guī)違法案件,堅(jiān)決懲治腐敗行為。一要堅(jiān)決依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處各類案件,同時(shí)要完善辦案工作機(jī)制,進(jìn)一步發(fā)揮查辦案件的治本功能。二要堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。
5、加強(qiáng)反腐倡廉教育,不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)。(1)進(jìn)一步學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)責(zé)》。(2)開展多種形式的反腐倡廉教育,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。(3)以建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為抓手,切實(shí)提高履職能力和水平。
附:
《2010年度市直推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)及落實(shí)黨風(fēng)廉
政建設(shè)責(zé)任制自查統(tǒng)計(jì)表》
在醫(yī)院全員競聘上崗動員大會上的講話(院長)
在醫(yī)院全員競聘上崗動員大會上的講話(院長)
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志:原創(chuàng)文章
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會精神,扎實(shí)推進(jìn)我院內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革,增強(qiáng)醫(yī)院發(fā)展后勁,根據(jù)縣委、縣政府的指示精神以及主管部門的要求,今天我們在這里隆重召開我院全員競聘上崗動員大會。這是本院繼病人選擇醫(yī)生、中層干部競聘上崗后內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革的又一重大舉措,在此我代表院黨委和院長室,就如何要實(shí)施全員競聘上崗和怎么做好全員競聘上崗工作講三點(diǎn)意見:
一、審時(shí)度勢,統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識全員競聘上崗的必要性和重要性
1、全員競爭上崗是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)改革形勢的需要。
社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求醫(yī)院必須按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則和要求,構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要的醫(yī)院管理體制和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制,而醫(yī)療單位長期受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,存在著管理體制不順,職能配置不清,用人機(jī)制不活等弊端,與市場經(jīng)濟(jì)改革的形勢十分不相適應(yīng)。黨的十六大精神和兄弟醫(yī)院發(fā)展的事實(shí)告訴我們:改革是醫(yī)院發(fā)展的根本出路。醫(yī)療單位必須主動適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需求,必須配套于市場經(jīng)濟(jì)改革,服務(wù)于市場經(jīng)濟(jì)。運(yùn)行機(jī)制問題是醫(yī)院改革的核心所在,從人事、分配制度入手,只有把用人機(jī)制搞活了,才能從根本上搞活運(yùn)行機(jī)制。
改革醫(yī)院內(nèi)部管理體制及運(yùn)行機(jī)制,逐步建立有責(zé)任、有激勵、有約束、有競爭、有活力的運(yùn)行機(jī)制。做到因事設(shè)崗、競爭上崗、能上能下、評聘分開、擇優(yōu)聘用、減員增效,提高我院的整體水平和社會競爭力,早日實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化醫(yī)院的創(chuàng)建目標(biāo),這是我院這次人事分配制度改革,全員競聘上崗的指導(dǎo)思想。
2、全員競爭上崗是適應(yīng)醫(yī)療市場激烈競爭的需要。
當(dāng)前,我縣及周邊地區(qū)醫(yī)療市場競爭日趨激烈。南通瑞慈嶄露頭角,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改制后,靈活的經(jīng)營機(jī)制,李堡中心衛(wèi)生院等單位內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革后活力大增,以及已經(jīng)開診的海安微創(chuàng)醫(yī)院和即將開診的消化??漆t(yī)院都對我院的生存和發(fā)展帶來巨大的壓力。因此我們必須居安思危,主動適應(yīng),不斷探索進(jìn)取,在夾縫中求生存,在競爭中求發(fā)展。我院當(dāng)前存在著不少的困難,競爭與發(fā)展的形勢嚴(yán)峻,人民群眾對醫(yī)療日益增長的需求與我院所能提供服務(wù)之間的矛盾,人民對健康的需求,隨疾病風(fēng)險(xiǎn)的心理承受力與醫(yī)務(wù)人員在診治病人的客觀存在的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)之間的矛盾,還有社會、經(jīng)濟(jì)等多重矛盾,如果我們?nèi)匀灰蜓嘏f,固步自封,坐等良機(jī)就會坐失良機(jī)。面對困難我們要知難而進(jìn),勇于實(shí)踐,大膽創(chuàng)新,尋求克服困難,解決問題的辦法,不斷探索和完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革方案。
3、全員競爭上崗是醫(yī)院在競爭發(fā)展中求活力的需要。
近年來,我院雖然發(fā)展迅速,業(yè)務(wù)收入逐年遞增,但在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的人員過多、機(jī)構(gòu)過多、分工過舊、忙閑不均、相互推諉、人浮于事、管理無法到位,已經(jīng)影響到醫(yī)院的運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)展。其次,用人上缺乏競爭機(jī)制,干的不如看的,多干不多得,少干不少得,干好干壞一個(gè)樣。按我院設(shè)崗規(guī)定,高級職稱漸趨飽和,中級職稱已大大超編(設(shè)崗208個(gè),現(xiàn)擁有資格的為246個(gè)),以前職稱晉升都是一旦擁有終身受用,使得一些同志職稱到手,各種福利待遇都有,停止不前,不思進(jìn)取,結(jié)果造成年青的同志、優(yōu)秀人才、技術(shù)骨干上不去,而濫竽充數(shù)者下不來,嚴(yán)重挫傷這些同志的積極性,若再不實(shí)施評聘分開、全員競爭上崗,職工無動力,工作無活力,醫(yī)院無競爭力。因此,堅(jiān)持公開、透明、公平、公正的原則,堅(jiān)持嚴(yán)格考核,優(yōu)勝劣汰的原則,堅(jiān)持資格與職務(wù)分離,職務(wù)與崗位一致,等級與能力統(tǒng)一的評聘分開、動態(tài)管理是一條行之有效的改革之路。
二、明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)全員競聘上崗改革的進(jìn)程。
(一)全員競聘上崗的原則。根據(jù)海委發(fā)20xx10號《關(guān)于深化縣屬事業(yè)單位改革的意見》和海衛(wèi)發(fā)20xx38號《關(guān)于印發(fā)全縣衛(wèi)生系統(tǒng)有關(guān)人事、分配制度改革的意見及辦法的通知》精神,依照“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、按需設(shè)崗、以崗擇人、以崗定薪、公平競爭、聘約管理”的原則,引入競爭機(jī)制,全面推行專業(yè)技術(shù)職務(wù)競聘制,實(shí)現(xiàn)全員聘用合同制,推動醫(yī)院事業(yè)的全面發(fā)展。
(二)崗位設(shè)置。(1)設(shè)崗的原則:崗位設(shè)置是專業(yè)技術(shù)職務(wù)競聘的前提和基礎(chǔ)工作,我們將堅(jiān)持有利于促進(jìn)學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展,有利于調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員的積極性,有利于促進(jìn)專業(yè)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,有利于提高工作效率和質(zhì)量的原則,在崗位評價(jià)的基礎(chǔ)上合理設(shè)崗,強(qiáng)化崗位意識,逐步實(shí)現(xiàn)從身份管理到崗位管理。(2)設(shè)崗的方法:按縣人事局批復(fù),高級職務(wù)按專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的15(正高占此比例的25)、中級職務(wù)按40確定崗位數(shù),醫(yī)院將依據(jù)各專業(yè)學(xué)歷層次,專業(yè)崗位分布、工作量、床位編制等情況,對各種不同專業(yè)和崗位作適當(dāng)調(diào)整,做到向重點(diǎn)??啤I(yè)務(wù)發(fā)展較快的科室傾斜,將各類各級專業(yè)技術(shù)崗位進(jìn) 行細(xì)化。全院共設(shè)高級崗95個(gè),中級崗208個(gè),初級崗258個(gè),技術(shù)工人中高級工25個(gè),中級工25個(gè),初級工10個(gè),工勤崗位56個(gè)。
(三)競聘方法
1、競聘的范圍:凡屬我院編制的專業(yè)技術(shù)人員均可參加競聘;正高、副高級專業(yè)技術(shù)人員以及科室主任或主持工作的副主任由院長聘任,其余專業(yè)技術(shù)人員報(bào)經(jīng)院部審核后,由科主任聘任;在管理崗位上的專業(yè)技術(shù)人員,個(gè)人可以申報(bào)參加管理系列的崗位競爭,競爭上崗后原專業(yè)技術(shù)職務(wù)保留,可不占科室的編制崗位;即將退休的高級專業(yè)技術(shù)人員(男57周歲,女55周歲)可不參加本次競聘,聘任到過渡崗位上。
2、聘用的形式:本次競聘包括專業(yè)技術(shù)人員的平聘、高職低聘、轉(zhuǎn)崗聘任、緩聘和不聘等形式。
3、競聘的程序:(1)組建班子。成立競聘工作領(lǐng)導(dǎo)組以及由單位負(fù)責(zé)人、工會、人事、紀(jì)檢干部及專業(yè)技術(shù)人員參加院聘任工作委員會和各系列聘任委員會。(2)制定方案。將競聘工作領(lǐng)導(dǎo)組及院競聘委員會成員名單和結(jié)合本單位實(shí)際制定的競聘工作方案,報(bào)衛(wèi)生局審批。(3)宣傳發(fā)動。聘任委員會向全體專業(yè)技術(shù)人員宣傳評聘分開政策、實(shí)行評聘分開的重要意義,使大家知道競爭聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位的時(shí)間、要求、方法、步驟。公布崗位數(shù)額和崗位職責(zé)、聘任條件、硬件考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。(4)公開報(bào)名。根據(jù)設(shè)崗情況,由具備競聘條件的人員提出書面申請,聘任委員會依照競聘條件審查競聘人員的資格。本人不提出申請的,作為落聘處理。(5)競聘演講。競聘人抽簽決定演講次序,依次向科室全體人員述職演講,全體工作人員參與測評打分。演講的內(nèi)容包括:本人基本情況、政治思想表現(xiàn)、業(yè)務(wù)技術(shù)能力、工作業(yè)績、繼續(xù)教育學(xué)習(xí)、受聘后工作打算等內(nèi)容。(6)硬件積分。制定硬件考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并報(bào)衛(wèi)生局核準(zhǔn)后,聘任委員會按確定的硬件考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)審核、公布競聘人員硬件得分。硬件考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括任期內(nèi)年度考核情況、各級表彰、科研成果、業(yè)務(wù)工作、繼續(xù)教育等情況。(7)考核測評計(jì)分。參與測評的人員根據(jù)競聘人述職、考核情況及德、能、勤、績各方面表現(xiàn)情況,獨(dú)立打分。測評分按科室競聘工作組成員和群眾兩個(gè)部分分別統(tǒng)計(jì)。競聘人最后得分為競聘工作組成員測評平均分、群眾測評平均分、硬件積分三項(xiàng)之和。其中競聘工作組成員測評平均分占40,群眾測評平均分占40,硬件積分占20。根據(jù)競聘人員最后得分,從高分到低分依次排列,超過設(shè)崗數(shù)名次的人員降聘一級,降聘人員不占用下一級專業(yè)技術(shù)人員的崗位數(shù)。(8)上報(bào)競聘結(jié)果:各系列聘任委員會將各科的競聘情況上報(bào)醫(yī)院競聘委員會,由醫(yī)院競聘委員會對所有競聘人員的情況進(jìn)行嚴(yán)格審核、評議、復(fù)議后,報(bào)院長辦公會。院長辦公會確定聘任名單,填寫《××*事業(yè)單位人員聘任審批表》,報(bào)衛(wèi)生局和縣職稱辦(技術(shù)工人報(bào)工考辦)核準(zhǔn)。(9)公布聘任結(jié)果:根據(jù)縣衛(wèi)生局和縣職稱辦的批復(fù),公布聘任結(jié)果,由院長向受聘人員頒發(fā)聘書及上崗證,并于受聘的次月享受相應(yīng)的工資待遇。
4、考核:堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是、民主公開、注重實(shí)績的原則,緊密結(jié)合科室綜合目標(biāo)管理、結(jié)合科室經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,采用分級分類、量化積分排隊(duì)的方法進(jìn)行??己朔譃槠綍r(shí)考核、年度考核和聘任工作期滿考核。科室是考核的主體,科主任是考核第一責(zé)任人,強(qiáng)化崗位考核意識,切實(shí)把考核工作落實(shí)到實(shí)處??己说囊蠹皩?shí)施辦法,按照海衛(wèi)發(fā)20xx38號文件精神另行制定。
5、聘期管理:醫(yī)院或各科室根據(jù)職責(zé)與所聘人員簽定聘約,明確競聘上崗人員的責(zé)任,尤其是將科室各類綜合目標(biāo)分解到組、到人。完善持證上崗制度,加強(qiáng)聘期內(nèi)管理。聘期一般為2年。在聘期內(nèi),取得高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的須待有空崗或下屆聘期參加競爭上崗并被聘用后,方可享受相應(yīng)的待遇。
(四)人員的分流與安置:人員的分流按照有利于深化改革,有利于提高人員素質(zhì),有利于分流人員各盡所長,各得其所,更好地發(fā)揮作用的原則進(jìn)行,主要途徑有:
1、實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)。
①內(nèi)部退養(yǎng)的對象:
按海衛(wèi)發(fā)20xx10號文件精神,至20xx年12月31日,男性年滿55周歲、國家干部身份的女性年滿50周歲,工人身份的女性滿45周歲的人員(具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格專業(yè)技術(shù)人員需本人自愿,提出書面申請);
②內(nèi)部退養(yǎng)人員待遇:
(1)內(nèi)退人員退養(yǎng)期間由單位按月發(fā)給一定的生活費(fèi),月生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按本人退養(yǎng)當(dāng)月基本工資(四項(xiàng)之和)的85發(fā)放。
(2)單位按事業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)及住房公積金等費(fèi)用。
(3)如遇國家調(diào)整事業(yè)單位職工工資,由單位為退養(yǎng)人員辦理檔案工資調(diào)整手續(xù),相應(yīng)提高其退養(yǎng)生活費(fèi)待遇。
(4)在其到達(dá)法定退休年齡時(shí)辦理退休手續(xù),按照國家規(guī)定的事業(yè)單位退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付養(yǎng)老金。
③內(nèi)部退養(yǎng)人員的管理:
內(nèi)部退養(yǎng)人員不占編制,由醫(yī)院參照退休人員管理。
2、緩聘和不聘
①有下列情況之一者,將予以緩聘和不聘
(1)在一聘期內(nèi)因病休養(yǎng)半年以上(含半年不能承擔(dān)實(shí)際工作)者;
(2)未能完成崗位職責(zé)或未達(dá)到上崗條件落聘者;
(3)發(fā)生二級以上醫(yī)療事故直接責(zé)任者;
(4)違反行風(fēng)紀(jì)律,經(jīng)查實(shí)情節(jié)嚴(yán)重者;
(5)受行政記過以上處分者;
(6)聘期內(nèi)年終考核不合格者。
②緩聘和不聘的期限
依據(jù)性質(zhì)的不同,衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員緩聘和不聘期一般為一年;其他系列專業(yè)技術(shù)人員緩聘和不聘一般為半年。
③緩聘和不聘人員的管理
(1)統(tǒng)一服從醫(yī)院安排,原則上在原科室工作,占科室編制,但不占科室的崗位;
(2)醫(yī)院、科室嚴(yán)格加強(qiáng)管理、教育,定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn),自覺遵守院內(nèi)有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真完成各項(xiàng)工作任務(wù),努力達(dá)到競聘崗位的條件;
(3)緩聘期滿后,經(jīng)考核合格,且科室內(nèi)有空崗方可競聘上崗;
(4)醫(yī)院每年定期對緩聘人員進(jìn)行考核評議;
(5)緩聘期滿,經(jīng)各級競聘委員會審核仍達(dá)不到應(yīng)聘崗位的上崗要求者將給予低聘,轉(zhuǎn)崗聘任或不聘。
④緩聘和不聘人員的待遇
(1)在緩聘和不聘期內(nèi)只享受基礎(chǔ)工資和效益、效率工資,不享受崗位工資。
(2)緩聘期滿后,再競聘不上崗位的,按縣政府、衛(wèi)生局有關(guān)文件執(zhí)行。
⑤緩聘人員再上崗的程序
(1)緩聘期滿后,個(gè)人及時(shí)提出書面申請;
(2)科室聘任工作小組對其進(jìn)行考評、材料審核,系列聘任委員會提出推薦意見;
(3)系列聘任委員會對本系統(tǒng)內(nèi)申報(bào)競聘的緩聘人員進(jìn)行統(tǒng)一審核、評議學(xué)術(shù)水平等,初步確定聘任意見;
(4)院聘任委員會或?qū)W術(shù)委員會對全院達(dá)到上崗條件的緩聘人員,尤其是對系列聘任委員會評議意見有異議的進(jìn)行再評議。
(5)報(bào)請?jiān)洪L辦公會批準(zhǔn)。
(6)頒發(fā)《聘書》和《上崗證》,并簽定聘約。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,齊心協(xié)力搞好全員競爭聘任上崗。
全員競爭聘任上崗牽涉到多方面、多層次的利益調(diào)整,我們一定要把握好政策,周密部署、科學(xué)安排,密切配合、務(wù)求實(shí)效。
一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),為了加強(qiáng)對全員競聘上崗工作的領(lǐng)導(dǎo),醫(yī)院成立專業(yè)技術(shù)職務(wù)競爭聘任領(lǐng)導(dǎo)小組,指導(dǎo)協(xié)調(diào)此項(xiàng)工作,并在人事科設(shè)立辦公室。成立院競聘委員會,負(fù)責(zé)高級職務(wù)的競聘工作;成立臨床、醫(yī)技、護(hù)理及其他系列四個(gè)聘任委員會,具體負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員的競聘、考核、資格審核等工作,各科室成立相應(yīng)的工作小組,具體組織實(shí)施本科室專業(yè)技術(shù)人員的考核、競聘推薦等有關(guān)工作。各工作小組要加強(qiáng)對各自科室全員競聘上崗工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),注意研究全員競聘上崗中出現(xiàn)的新情況、新問題,及時(shí)提出解決辦法和措施,確保全員競聘上崗工作的順利進(jìn)行。
二要加強(qiáng)全員競聘中的職工思想政治工作,對全員競聘上崗中可能出現(xiàn)的各種矛盾和問題要加強(qiáng)預(yù)測和疏導(dǎo),并在實(shí)踐中及時(shí)加以解決,對職工要講清楚上級的要求,改革的好處,改革的政策、措施,以取得職工的支持,在做職工思想工作時(shí),方法切忌簡單化,更不能回避矛盾;各分管領(lǐng)導(dǎo)要按照各自分工,抓好全員競聘上崗工作的組織、協(xié)調(diào)和督查工作;全體黨員要充分發(fā)揮先鋒模范作用,一個(gè)黨員,一面旗幟;各個(gè)支部要充分發(fā)揮堡壘作用,一個(gè)支部,一片基地。要帶領(lǐng)廣大職工積極投身到這項(xiàng)改革工作中來。
三要嚴(yán)格按照序時(shí)進(jìn)度。按照布署,全員競聘上崗分三個(gè)階段進(jìn)行。1、準(zhǔn)備階段(20xx年11月~20xx年12月),醫(yī)院成立全員競聘工作領(lǐng)導(dǎo)組及其辦公室;組織力量調(diào)查研究、摸清情況,制定切合實(shí)際的實(shí)施方案。2、宣傳發(fā)動階段(20xx年1月初~20xx年2月上旬),醫(yī)院召開改革動員大會,出臺改革文件,對改革進(jìn)行總體部署;各科組織職工學(xué)習(xí)醫(yī)院改革文件精神,統(tǒng)一思想,形成共識。3、實(shí)施階段(20xx年2月~20xx年3月)各科按照改革方案,全面組織實(shí)施,不折不扣地完成改革任務(wù)。
四要規(guī)范操作。各科要認(rèn)真吃透政策精神,遵循公開、公平、公正的原則,堅(jiān)持秉公辦事,杜絕暗箱操作。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉、綜合治理,不斷改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),提高工作效率,建立健全長效機(jī)制,加強(qiáng)行政效能監(jiān)察,進(jìn)一步提升我局機(jī)關(guān)執(zhí)行力和公信力。
二、工作目標(biāo)
通過開展“黨政機(jī)關(guān)效能建設(shè)”主題實(shí)踐活動,促進(jìn)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能,提升全局工作人員為民服務(wù)的觀念、依法行政理念、工作效率、參與社會管理的能力和服務(wù)水平,提高基層、群眾對我局機(jī)關(guān)行政效能、誠信建設(shè)和反腐倡廉工作的滿意度,確保我局各項(xiàng)創(chuàng)建工作指標(biāo)達(dá)標(biāo)。
三、組織機(jī)構(gòu)
為使我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)有序開展,確保各項(xiàng)創(chuàng)建工作的落實(shí),成立經(jīng)貿(mào)局“黨政機(jī)關(guān)效能建設(shè)”主題實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對全局開展主題實(shí)踐活動的組織和指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組由黃乃康書記任組長,蘇志堅(jiān)副局長任副組長,各科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,主任由蘇志堅(jiān)同志兼任,副主任由何勝添同志擔(dān)任,具體由組織人事科負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)實(shí)施。
四、主要內(nèi)容
(一)規(guī)范機(jī)關(guān)職能,落實(shí)崗位責(zé)任。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督職責(zé)分離的要求,進(jìn)一步理順機(jī)關(guān)和部門之間的職能分工和管理權(quán)限,推進(jìn)機(jī)關(guān)職能、機(jī)構(gòu)和編制設(shè)置的科學(xué)化、規(guī)范化、法制化,認(rèn)真解決職能交叉重疊、責(zé)任不清、事權(quán)分離以及管理真空等問題,防止和減少推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。全面推行崗位責(zé)任制、辦事公開制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、一次告知制、限時(shí)辦結(jié)制等制度,把工作任務(wù)、目標(biāo)和職責(zé)分解落實(shí)到各個(gè)崗位。
(二)提高辦事效率,提升管理水平。按照審批制度改革工作要求,進(jìn)一步梳理各項(xiàng)審批制度,加快完善“一站式辦理、一條龍服務(wù)、規(guī)范化管理”制度體系建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范、簡化辦事程序,積極推進(jìn)我局政務(wù)公開,提高窗口辦事效率,實(shí)行便民利民措施,提高服務(wù)質(zhì)量。配合上級行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),不斷提升網(wǎng)上公文交換、網(wǎng)上辦事水平。認(rèn)真解決群眾反映突出的機(jī)關(guān)效能問題,強(qiáng)化對行政審批、行政執(zhí)法的監(jiān)督。
(三)加強(qiáng)績效考核,建立問責(zé)機(jī)制。根據(jù)機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)情況,定期對機(jī)關(guān)全體工作人員實(shí)施績效考核,把機(jī)關(guān)效能建設(shè)績效考核與工作目標(biāo)考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職述廉、公務(wù)員年度考核等有機(jī)結(jié)合起來,增強(qiáng)考核工作的針對性和實(shí)效性。建立和完善執(zhí)法責(zé)任制、推行機(jī)關(guān)工作人員過錯責(zé)任追究制,規(guī)范從政行為。
(四)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。在原有基礎(chǔ)上,補(bǔ)充完善、制定切合本單位實(shí)際的規(guī)定和措施,進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)干部日常行為,嚴(yán)肅機(jī)關(guān)工作紀(jì)律,加強(qiáng)機(jī)關(guān)評議和機(jī)關(guān)干部績效考核,依照有關(guān)規(guī)定查處個(gè)別責(zé)任心不強(qiáng),作風(fēng)浮躁、紀(jì)律渙散,效能低下、影響惡劣的反面典型。加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)建設(shè),加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和管理知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn),切實(shí)提高機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)的能力。
五、工作步驟
(一)動員部署階段(6月上旬前)
1、制定活動工作實(shí)施方案。
2、召開動員部署大會,抓好宣傳發(fā)動工作,明確分工,增強(qiáng)自覺性和緊迫感,營造積極氛圍。
(二)查找問題階段(6月中旬前)
1、廣泛征求基層群眾、服務(wù)對象意見和建議。
2、認(rèn)真查找本單位在效能方面存在的突出問題。一是針對履行職責(zé)情況,查找是否存在職責(zé)不清、推諉扯皮等問題;二是針對中心工作,查找政令是否暢通;三是針對施政情況,查找是否存在行政不規(guī)范,誠信缺失問題;四是針對內(nèi)部管理情況,查找是否存在效能低下、行為;五是針對效能長效機(jī)制建設(shè)情況,查找是否存在內(nèi)部機(jī)制不健全,監(jiān)督不到位問題。
(三)整改提高階段(6月底前)
1、制定整改措施。針對查找出的機(jī)關(guān)效能方面存在的突出問題,結(jié)合實(shí)際制定有針對性、操作性和實(shí)效性的整改措施。
2、轉(zhuǎn)變職能,提高滿意度。認(rèn)真解決機(jī)關(guān)效能建設(shè)、誠信政府建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)以及基層和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,提升為民服務(wù)、依法行政的能力和水平,提高政府公信力和人民群眾對反腐倡廉工作的滿意度。
(四)制度建設(shè)階段(7月中旬前)
1、補(bǔ)充修改完善現(xiàn)有規(guī)章制度。
2、建立機(jī)關(guān)效能建設(shè)長效機(jī)制。制定適合機(jī)關(guān)自身發(fā)展的新的效能制度,逐步完善制度體系。
3、進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開。將有關(guān)效能工作的制度在適當(dāng)范圍內(nèi)以適當(dāng)形式公開,接受群眾監(jiān)督。
(五)總結(jié)鞏固階段(8月中旬前)
1、總結(jié)好的典型和做法,把取得的成果運(yùn)用到實(shí)際工作中,增強(qiáng)主題實(shí)踐活動的實(shí)效性。
2、查缺補(bǔ)漏。針對整改中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步明確工作職責(zé),規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員施政行為,深入推進(jìn)各級機(jī)關(guān)效能建設(shè)。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。把機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為創(chuàng)建全國文明城市的一項(xiàng)重要任務(wù),列入議事日程。部門各司其職確保工作落實(shí),打造為民、務(wù)實(shí)、清廉的黨政機(jī)關(guān)形象。
(二)全面展開,突出重點(diǎn)。廣泛深入開展效能建設(shè)工作,結(jié)合我局擔(dān)負(fù)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、商業(yè)貿(mào)易流通、酒類鹽業(yè)監(jiān)管、市場升級改造等行政職能實(shí)際,我們圍繞“突出重點(diǎn),綜合治理,把握政策,維護(hù)大局”的指導(dǎo)原則,以商貿(mào)流通監(jiān)管、授權(quán)掛牌管理、執(zhí)行規(guī)章制度、行政審批程序、行政執(zhí)法檢查、大額費(fèi)用支出等工作環(huán)節(jié)作為效能建設(shè)的重點(diǎn),進(jìn)一步深化行政審批制度改革、推進(jìn)政務(wù)公開、實(shí)施電子政務(wù),著力提高工作效率和服務(wù)水平。認(rèn)真受理效能投訴,嚴(yán)肅查處損害人民群眾利益的案件,切實(shí)解決因機(jī)關(guān)效能問題影響社會穩(wěn)定和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。
一、緊扣“法制意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識”三個(gè)意識,夯實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,切實(shí)提高了執(zhí)法水平
(一)、用法制意識引導(dǎo)依法行政工作制度建設(shè)。
我局今年按照縣政府統(tǒng)一部署,共制定《縣工商行政管理局行政處罰行使自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》及其參照標(biāo)準(zhǔn)2件規(guī)范性文件,清理、廢止了23件與實(shí)際工作不適應(yīng)的規(guī)范性文件,提請縣政府重新了1件規(guī)范性文件。
加強(qiáng)行政程序建設(shè),還參照省局、市局文本重新修訂了《行政執(zhí)法程序規(guī)定》、《行政執(zhí)法公示制度》、《行政強(qiáng)制措施暫行規(guī)定》、《行政處罰程序規(guī)定》、《實(shí)施行政許可規(guī)定》等10項(xiàng)行政執(zhí)法基礎(chǔ)制度;并先后以新工商字〔2010〕48號、90號文件形式,發(fā)文進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)為核心的行政執(zhí)法權(quán)力,大力完善行政執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)??h局黨組還在7月26日、11月5日的工作月會上,對未主動履行相關(guān)監(jiān)管職責(zé)的股室、責(zé)任人員公開做了促動性批評。
(二)、用服務(wù)意識主導(dǎo)執(zhí)法為民工作機(jī)制建設(shè)。
在行政許可方面,嚴(yán)審(資料)、寬進(jìn)(準(zhǔn)入)、高效(快速)、優(yōu)質(zhì)(服務(wù)),既遵守法律底線又搞出特色,嚴(yán)格把關(guān)涉及公共安全、食品安全、環(huán)境保護(hù)等設(shè)立、變更、注銷程序,大膽試點(diǎn)逐步減少流動攤販備案等一般經(jīng)營性登記項(xiàng)目,主動簡化“受理-初審-核準(zhǔn)-執(zhí)行”等內(nèi)部審批環(huán)節(jié)程序,為經(jīng)營者節(jié)省時(shí)間、節(jié)約資源。按照“非禁即入”的原則,共受理各類市場主體辦理登記事項(xiàng)7213戶次,辦結(jié)率100%,有效促進(jìn)企業(yè)、個(gè)體工商戶健康發(fā)展。2010年已新登記個(gè)體工商戶2535戶,新登記企業(yè)105戶,其中外地來我縣經(jīng)商辦企業(yè)的個(gè)體戶327戶、企業(yè)15戶;至10月底,我縣實(shí)有登記注冊個(gè)體戶7354戶,臨時(shí)性、流動攤販經(jīng)營戶850余戶,各類企業(yè)961戶。工商行政執(zhí)法中,寬松的發(fā)展環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)、發(fā)展為先的理念,贏得了社會各界的肯定和贊譽(yù),今年已有11家企業(yè)到我局贈送錦旗,感謝我局的熱誠服務(wù)。
(三)、用責(zé)任意識“淬火”執(zhí)法權(quán)能職業(yè)道德建設(shè)。
執(zhí)法權(quán)能職業(yè)道德建設(shè)的核心是全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任追究,加大責(zé)任追究力度。今年我局繼續(xù)在全系統(tǒng)實(shí)行行政執(zhí)法督查制和行政執(zhí)法重大偏差報(bào)告制度,今年縣局監(jiān)察室會同縣局法制部門已對工商所等執(zhí)法單位開展3次定期督查、8次暗訪督查,現(xiàn)場督查了15個(gè)執(zhí)法單位350余人次的500多個(gè)行政執(zhí)法行為,對督查發(fā)現(xiàn)的4月份李某(勁酒案)無法定依據(jù)實(shí)施強(qiáng)制措施、6月份劉某(鉛鋅礦)無前置許可證換發(fā)營業(yè)執(zhí)照、11月份柳某(公司)拖延辦理登記現(xiàn)場核查等11個(gè)具體行政行為責(zé)令改正。
今年在執(zhí)法督查中,對存在執(zhí)法瑕疵的5名執(zhí)法人員做了現(xiàn)場執(zhí)法提醒,對1名無法定依據(jù)實(shí)施扣留強(qiáng)制措施的執(zhí)法人員誡勉談話,對1件逾期不能辦結(jié)的行政處罰案件責(zé)令銷案。得益于強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任追究,今年來,我局一般程序案件共立案141件,結(jié)案139件(銷案2件),經(jīng)過集體議案決定處罰的達(dá)17起,行政處罰案件實(shí)現(xiàn)了辦結(jié)率、執(zhí)行率兩個(gè)100%,全年無一起行政復(fù)議、行政訴訟案件。
二、以人為本、安全為重、發(fā)展為先,通過“類”專項(xiàng)整治挈領(lǐng)“七十項(xiàng)”重點(diǎn)執(zhí)法工作,實(shí)現(xiàn)工商履職無縫銜接
我局2010年1月份即已成立由蘇建華局長任組長的專門領(lǐng)導(dǎo)小組,梳理執(zhí)法職責(zé)、明晰執(zhí)法重點(diǎn),制訂了以8大專項(xiàng)整治工作為核心的年度《行政執(zhí)法計(jì)劃》,規(guī)劃各類專項(xiàng)行動《工作方案》,明確今年我局的“七十項(xiàng)”工作重點(diǎn),完善42項(xiàng)執(zhí)法職責(zé)履職考評細(xì)則,層層簽好行政執(zhí)法責(zé)任狀,層層抓好落實(shí)并按時(shí)督查督辦。
按照省、市局安排部署,我局今年在全系統(tǒng)深入開展對假冒農(nóng)資、無照經(jīng)營、非法傳銷、商標(biāo)侵權(quán)、食品安全、虛假廣告、違法登記和虛假登記、煙酒市場等“類”專項(xiàng)整治,做到一月一部署,一月一重點(diǎn),一項(xiàng)一驗(yàn)收,提高監(jiān)管執(zhí)法效能。通過專項(xiàng)整治行動的有效開展,使干部隊(duì)伍受到了錘煉,監(jiān)管水平得到了提高,工商地位得到了提升。
為實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效能的橫向、縱向無縫對接,我局大膽探索改革行政執(zhí)法體制,適當(dāng)下移行政執(zhí)法重心,減少行政執(zhí)法層次。經(jīng)市局批準(zhǔn),我局率先改革食品流通許可證的登記核發(fā)流程,保證了全縣1250余戶從事食品經(jīng)營的個(gè)體戶能就近在當(dāng)?shù)毓ど趟k理食品流通許可證。我局還積極探索建立執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)機(jī)制,著力解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位等問題。今年對3件多頭立案案件經(jīng)由縣局協(xié)調(diào)指定辦案單位,避免了對人民醫(yī)院、聯(lián)群煤礦、金利隆復(fù)合肥公司等企業(yè)的重復(fù)檢查、多頭處罰,為企業(yè)營造了寬松的發(fā)展環(huán)境。
三、分類指導(dǎo)、糾錯指導(dǎo),淡化強(qiáng)制、柔性執(zhí)法,以行政指導(dǎo)為突破,踐行行政執(zhí)法軟實(shí)力建設(shè)
今年我局制定了《縣工商行政管理局行政指導(dǎo)制度》,認(rèn)真貫徹總局、省局《關(guān)于工商行政管理機(jī)關(guān)全面推進(jìn)行政指導(dǎo)工作的意見》精神,落實(shí)縣人大關(guān)于加強(qiáng)行政指導(dǎo)行政調(diào)解、化解社會矛盾的有關(guān)決定,積極推行行政指導(dǎo)。我局創(chuàng)新開展向全縣25個(gè)中小學(xué)校派駐“工商食品安全輔導(dǎo)員”活動,開展“食品安全放心校園”創(chuàng)建活動,校園內(nèi)外食品質(zhì)量明顯提高,存在的安全隱患得到有效解決,此舉得到省工商局贊賞并已在全省推廣。
我局在行政處罰中全面引入行政指導(dǎo)糾錯制度,在查處違章違法案件時(shí)幫助企業(yè)正確認(rèn)識違法違章行為的危害性,如今年通過對金利隆化肥有限責(zé)任公司案和長江頁巖磚廠無照經(jīng)營案的查處,指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)改正,我局也將原擬處罰數(shù)萬元降為僅處罰數(shù)千元,行政處罰不僅沒有阻礙企業(yè)發(fā)展,反而促使企業(yè)實(shí)現(xiàn)了從量到質(zhì)的飛躍。今年來的處罰案件僅140件,也比去年的294件大幅減少了154件,降幅達(dá)52.4%;罰沒款僅有89.64萬元,減少69.86萬元,降幅達(dá)43.8。
我局積極創(chuàng)新行政調(diào)解,創(chuàng)建“無消費(fèi)者投訴積案監(jiān)管工作區(qū)”。我們今年著力推進(jìn)“一會兩站”和“12315”“五進(jìn)”工作開展,將消費(fèi)者申投訴網(wǎng)點(diǎn)滲透到村和居民委員會,今年先后建立80個(gè)村級、12個(gè)市場、學(xué)校級的消費(fèi)者投訴站、12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)聯(lián)絡(luò)站;成功處置了迎光鄉(xiāng)江邊村“5.22”和釀溪鎮(zhèn)芭蕉村“5.31”兩起重大群體性疑似食品中毒事件,維護(hù)了社會穩(wěn)定。
四、二級監(jiān)督、量化考評,述廉述職、民主評議,健全績效考評機(jī)制,完善執(zhí)法制約監(jiān)督機(jī)制
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓“三個(gè)到位”。
加強(qiáng)行風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè),組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。為此,局黨委始終堅(jiān)持把行風(fēng)建設(shè)和干部職業(yè)道德建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作,從抓好“三個(gè)到位”入手,不斷加強(qiáng)對行風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),有力的保證了行風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)工作的順利開展。
一是認(rèn)識到位。通過開展各種經(jīng)常性的教育,使廣大地稅干部認(rèn)識到,地稅部門作為經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門,行風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)能否搞好,直接關(guān)系到地稅部門的形象。要樹立良好的地稅形象,就必須端正行業(yè)作風(fēng),原創(chuàng):正確處理執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系,正確處理征納關(guān)系,提高服務(wù)意識和工作效率、工作質(zhì)量,以廉潔文明、高效的工作作風(fēng)在社會上和納稅人中間樹立良好的形象?;谶@種認(rèn)識,近年來,我們每年都要結(jié)合實(shí)際,開展思想作風(fēng)整頓、職業(yè)道德建設(shè)大討論、“廉政教育月”等一系列整頓教育活動,采取各種形式教育引導(dǎo)干部職工進(jìn)一步樹立全心全意為人民服務(wù)的思想,增強(qiáng)廉潔從稅意識和為納稅人服務(wù)的意識,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高服務(wù)質(zhì)量和工作水平。使文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)成為廣大地稅干部的自覺行動。
二是領(lǐng)導(dǎo)到位。多年來,我們始終把行風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)作為稅務(wù)部門精神文明建設(shè)的重要組成部分,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制,在全局形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,黨委成員協(xié)手抓,相關(guān)科室組織協(xié)調(diào),全局上下齊抓共管,干部職工廣泛參與的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作格局,并堅(jiān)持做到“兩個(gè)同時(shí)”:即稅收工作計(jì)劃與行風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)工作計(jì)劃同時(shí)制定,稅收工作檢查考核與行風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)工作檢查考核同時(shí)進(jìn)行。如在我局每月召開的局務(wù)會議上,局黨委在聽取各單位工作匯報(bào)或布置工作時(shí),都把行風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)工作作為重要議題,每次都專門拿出時(shí)間強(qiáng)調(diào)行風(fēng)建設(shè)工作,切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)抓,抓領(lǐng)導(dǎo),常抓不懈,持之以恒。
三是責(zé)任到位。每年初,局黨委都制定黨委成員《關(guān)于行風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分工》及《年度目標(biāo)管理考核辦法》時(shí),并將其作為重要內(nèi)容,納入年度目標(biāo)管理考核,從市局到分局層層簽訂了《廉政責(zé)任書》,分解任務(wù),明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,切實(shí)做到了齊抓共管,一級抓一級,一級對一級負(fù)責(zé)。
二、建立三項(xiàng)機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督制約。
為推動行風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)工作步入制度化、規(guī)范化軌道,近年來,結(jié)合地稅部門實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn),我們從建立三項(xiàng)機(jī)制入手,不斷建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,以制度規(guī)范和約束干部的言行。
1、建立制約機(jī)制。先后制定了《地稅干部行為規(guī)范》、《首問責(zé)任制度》、《關(guān)于廉潔從稅的幾項(xiàng)具體規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的規(guī)定》等四十余項(xiàng)規(guī)章制度,內(nèi)容涵蓋了干部的儀表言行、工作紀(jì)律、工作作風(fēng)、工作效率、服務(wù)質(zhì)量、廉政建設(shè)等各個(gè)方面。同時(shí),建立了干部述職述廉制度和干部廉政卡制度,為全局每一名干部職工建立了廉政檔案,增強(qiáng)干部的廉潔自律意識。
2、建立監(jiān)督機(jī)制。為保證各項(xiàng)制度落實(shí)到位,我們重點(diǎn)抓了內(nèi)外兩方面的監(jiān)督。在內(nèi)部,每年都要對各單位進(jìn)行一次內(nèi)審,重點(diǎn)檢查各單位的財(cái)務(wù)收支、經(jīng)費(fèi)管理和發(fā)票使用管理等情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,堵塞漏洞。并在各單位設(shè)了內(nèi)部兼職監(jiān)督員,定期召開座談會,了解各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作等方面的情況。
在外部,強(qiáng)化社會監(jiān)督。一是定期開展行風(fēng)評議活動。每年,我們都向全市納稅人發(fā)放征求意見信,讓社會各界和廣大納稅人就地稅部門稅收執(zhí)法、廉政紀(jì)律、文明服務(wù)、稅容風(fēng)紀(jì)等方面進(jìn)行評議,并對違法違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào),要求具體到人、到事。對納稅人反映的問題,認(rèn)真落實(shí)查處,并加強(qiáng)與人大、政協(xié)、紀(jì)委、監(jiān)察等部門的聯(lián)系,努力做到公開問題,公開處理,在社會上產(chǎn)生了較好的反響,對我局的行風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)起到了積極的推動作用。二是建立經(jīng)常性的工作聯(lián)系制度。每季度邀請市紀(jì)委、監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)舉辦廉政講座,并及時(shí)聽取市紀(jì)委、監(jiān)察部門對地稅部門行風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)工作的指導(dǎo)和意見,幫助我們不斷改進(jìn)和提高。三是堅(jiān)持特邀監(jiān)察員和社會監(jiān)督員制度。在系統(tǒng)內(nèi)部和社會各界聘請了40名特邀監(jiān)察員和社會監(jiān)督員,在有代表性的企業(yè)設(shè)立了11處執(zhí)法聯(lián)系點(diǎn)。通過定期召開座談會、上門走訪、邀請其到地稅部門巡視等方式,廣泛聽取社會各界對地稅部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作的意見。僅去年一年,我們就召開座談會三次,收集意見和建議24條。
3、建立激勵機(jī)制。一是實(shí)行目標(biāo)管理連帶責(zé)任制和行風(fēng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)一票否決制。我們規(guī)定,在黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)中,哪個(gè)崗位、哪個(gè)環(huán)節(jié)除了問題,不僅要追究當(dāng)事人的責(zé)任,而且單位分管領(lǐng)導(dǎo)還要因責(zé)任不力而負(fù)連帶責(zé)任,對在行風(fēng)評議中被評為末位或在上級明察暗訪中出現(xiàn)問題,被上級部門通報(bào)批評的單位實(shí)行一票否決制;二是設(shè)立行風(fēng)獎。對在當(dāng)?shù)攸h委、政府組織的行風(fēng)測評中獲得優(yōu)異成績的單位,由市局統(tǒng)一進(jìn)行表彰通報(bào),并給予一定的物質(zhì)獎勵。凡被評為行風(fēng)“較差”的單位,扣發(fā)一定數(shù)量的年終獎金。
三、突出三個(gè)重點(diǎn),提高行風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)水平
為納稅人提供文明優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是深化行風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié),也是密切征納關(guān)系的大事。幾年來,針對地稅部門的行業(yè)特點(diǎn),我們以文明服務(wù)為突破口,不斷強(qiáng)化服務(wù)意識,提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率,努力樹立良好的社會形象。
一是實(shí)行公開辦稅制度。為杜絕群眾反映強(qiáng)烈的“人情稅”、“關(guān)系稅”問題,我們堅(jiān)持依法治稅,公開辦稅,做到稅收法規(guī)公開、辦稅時(shí)限公開、違章處罰公開、工作紀(jì)律公開、社會監(jiān)督公開,將公開內(nèi)容張貼在各單位辦稅服務(wù)廳等納稅人較集中的場所。廣泛宣傳,接受納稅人監(jiān)督。
二是搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。深入開展“機(jī)關(guān)建設(shè)年”和“稅企金橋”服務(wù)品牌創(chuàng)建活動,強(qiáng)化服務(wù)意識,圍繞納稅人普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,進(jìn)一步規(guī)范稅收服務(wù),拓寬服務(wù)領(lǐng)域和渠道,認(rèn)真落實(shí)社會服務(wù)承諾制度、首問責(zé)任制等一系列規(guī)章制度,推行“一站式”、“一窗式”涉稅服務(wù),實(shí)行公開辦稅,限時(shí)服務(wù),方便納稅人,提高工作質(zhì)量和辦事效率。牢固樹立經(jīng)濟(jì)稅收意識,發(fā)揮職能作用,服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)和納稅人,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,培植后續(xù)稅源。一年來,共為xx戶符合條件的企業(yè)辦理稅收減免xxx萬元,為xxx戶下崗失業(yè)再就業(yè)人員減免稅收xx萬元,為從事再就業(yè)的下崗人員免費(fèi)辦理稅務(wù)登記xxx個(gè),免收工本費(fèi)xxx元。以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。
三是規(guī)范執(zhí)法行為。為防止濫用權(quán)力、以稅謀私行為的發(fā)生,我們不斷深化完善“兩權(quán)”監(jiān)督制約,在全局實(shí)行稅收執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度,進(jìn)一步理順征、管、查之間的關(guān)系,使征、管、查之間既相互制約,又相互促進(jìn)、相互監(jiān)督,從體制上推動和促進(jìn)行風(fēng)、黨風(fēng)廉政和干部職業(yè)建設(shè)工作,規(guī)范和約束執(zhí)法行為。如在稽查部門,我們實(shí)行了“查前告知,查后反饋”制度,規(guī)定稽查人員在下戶檢查前,必須將《稅務(wù)稽查告知書》交給納稅人,檢查結(jié)束后,職業(yè)由納稅人填寫《監(jiān)督稅務(wù)稽查反饋書》反饋給地稅部門,對稽查過程中稅務(wù)人員的違規(guī)行為,還可隨時(shí)電話舉報(bào),這些措施,提高了執(zhí)法透明度,較好地規(guī)范了執(zhí)法行為。
總的看,幾年來,由于我們對行風(fēng)和干部職業(yè)道德建設(shè)工作思想重視,措施得力,我局的行風(fēng)和干部職業(yè)道德建設(shè)工作取得了一定成績,但工作中仍存在一些問題和不足,主要表現(xiàn)在:一是個(gè)別單位仍存有一手硬、一手軟的問題,對行風(fēng)建設(shè)和干部職業(yè)道德建設(shè)工作重視程度不夠,工作措施不力;二是關(guān)系稅、人情稅還不同程度的存在。在今后的工作中,我們將進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn),排查問題,制定措施,狠抓落實(shí),以扎扎實(shí)實(shí)的工作推動我局的行風(fēng)和干部職業(yè)道德建設(shè)工作不斷深入。重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作:
1、進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶動作用,狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí),在繼續(xù)做好領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)、重大事項(xiàng)申報(bào)制度、禮品登記上報(bào)制度的同時(shí),抓好干部八小時(shí)以外的監(jiān)督工作,對干部八小時(shí)以外的活動常過問、勤提醒,加強(qiáng)檢查和監(jiān)督,堅(jiān)持八小時(shí)以內(nèi)管住、八小時(shí)以外管好,使廣大干部時(shí)時(shí)有監(jiān)督,時(shí)時(shí)有壓力,不斷增強(qiáng)廉潔自律意識。
2、加大案件查辦力度。采取有力措施加強(qiáng)對案件和投訴多發(fā)部門和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,嚴(yán)肅查處在稅收執(zhí)法過程中貪贓枉法、以稅謀私等違法違紀(jì)案件,嚴(yán)肅查辦上級業(yè)務(wù)部門交辦的的案件和司法、原創(chuàng):審計(jì)部門移交的案件。同時(shí)深入剖析典型案件,從中發(fā)現(xiàn)制度和管理上存在的薄弱環(huán)節(jié),建立健全制度,堵塞工作漏洞。
3、深入開展預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育活動。加強(qiáng)與檢察院的工作聯(lián)系,建立預(yù)防工作機(jī)制,成立預(yù)防工作協(xié)調(diào)小組,建立預(yù)防工作聯(lián)系會議制度,定期邀請檢察院的同志做預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育,同時(shí)加強(qiáng)對職務(wù)犯罪的預(yù)防調(diào)研和預(yù)防對策研究,采取有效措施,推動預(yù)防工作的深入開展。
4、嚴(yán)格落實(shí)述職述廉制度和干部廉政卡制度。結(jié)合每年兩次的黨風(fēng)廉政建設(shè)報(bào)告會制度,建立中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度,要求每位干部對階段工作圍繞工作紀(jì)律、思想作風(fēng)、生活作風(fēng)、廉潔勤政等方面,認(rèn)真查找工作中的不足之處,分析問題根源,制定整改措施,限期整改,局黨委負(fù)責(zé)檢查督促,對問題性質(zhì)嚴(yán)重,或是同一問題連續(xù)出現(xiàn)兩次者,將給于嚴(yán)肅處理。
5、重點(diǎn)做好對稽查環(huán)節(jié)的跟蹤監(jiān)督。近年來,稽查工作對提高納稅意識、整頓納稅秩序、打擊稅收違法行為的作用越來越突出,但稽查環(huán)節(jié)不可避免的存在著人情稅、關(guān)系稅的問題,為強(qiáng)化稽查工作的查漏增收、震懾稅收違法行為的職能,我們將根據(jù)稽查局的檢查工作方案,隨機(jī)抽取稽查局檢查戶數(shù)的5%—10%,由監(jiān)察部門對整個(gè)檢查過程跟蹤監(jiān)督,并作為稽查部門的年度目標(biāo)管理考核項(xiàng)目指標(biāo),杜絕稽查環(huán)節(jié)的職務(wù)違法行為和國家稅收的跑、冒、滴、漏。
2021燃?xì)獍踩ぷ餍牡皿w會
一、所做工作
1、強(qiáng)化責(zé)任,嚴(yán)格監(jiān)管。深入開展安全隱患排查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題形成了檢查記錄,責(zé)令企業(yè)采取措施,限期整改。對存在重大安全隱患的液化氣站,責(zé)令其整改,整改合格后以書面形式報(bào)送我股復(fù)查,共下達(dá)整改意見書6份。全縣燃?xì)庑袠I(yè)無一起人員傷亡的重大安全事故。
2、開展打擊超期未檢鋼瓶充裝的違法經(jīng)營活動,實(shí)行超期未檢鋼瓶的強(qiáng)檢制度。
3、完成了燃?xì)庖?guī)劃編制并通過了人大審議。
4、管道天然氣工程已取得土地使用權(quán),儲氣站正在施工建設(shè)中,部分管網(wǎng)正在鋪設(shè)。
5、完成了部分液化氣站經(jīng)營許可證的換發(fā)。
二、存在問題
1、由于瓶裝液化氣供應(yīng)站的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)要求較高,在規(guī)劃布點(diǎn)的工作過程中,難度較大,空瓶收集服務(wù)點(diǎn)還將繼續(xù)保留較長的時(shí)間作為過渡。
2、非法銷售煤氣窩點(diǎn)和殘?jiān)箽猬F(xiàn)象仍比較嚴(yán)重,給管理工作帶來諸多不方便。
三、明年打算
1、積極配合市建設(shè)局燃?xì)廪k,加快燃?xì)饨?jīng)營許可證的換發(fā)證工作,不符合條件的一律不予簽證。加大宣傳力度,認(rèn)真開展事后監(jiān)督管理工作,依法行政,堅(jiān)決打擊無證經(jīng)營活動和違反燃?xì)夥ㄒ?guī)的行為。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管,杜絕超期未檢鋼瓶的充裝使用。
3、繼續(xù)開展安全隱患排查治理工作,完成安全生產(chǎn)目標(biāo)考核的各項(xiàng)指標(biāo)。
4、對非法銷售灌裝煤氣窩點(diǎn)和倒氣現(xiàn)象進(jìn)行檢查清理,確保消費(fèi)者得到保護(hù)。
5、秉公執(zhí)法,依法辦事,做好全縣燃?xì)獍踩芾砉ぷ?,為群眾提供一個(gè)安全有序的生產(chǎn)生活環(huán)境。
6、督促會源天然氣公司盡快完善天然氣建設(shè),讓全縣人民早日用上管道天然氣。
2021燃?xì)獍踩ぷ餍牡皿w會
一、安全工作回顧
稽查大隊(duì)的安全工作在上一任領(lǐng)導(dǎo)班子及全體隊(duì)員的共同努力下,以深入開展“安全工程”、強(qiáng)化安全管理為目標(biāo),針對稽查工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,大隊(duì)積極調(diào)整內(nèi)部管理,與各科隊(duì)簽訂《關(guān)栓、摘表安全責(zé)任狀》,加大監(jiān)管力度,通過巡檢投牌、清理占壓、值班待警等一系列行之有效的工作措施,為總公司安全穩(wěn)定供氣提供了保障,并超額完成了全年工作指標(biāo),為大隊(duì)進(jìn)一步開展安全越冬工作打下了穩(wěn)固的基礎(chǔ)。
二、20XX年—20XX年安全越冬工作安排根據(jù)總公司安全越冬工作目標(biāo),為了全面落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”的方針和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,針對大隊(duì)的工作實(shí)際,制定了《稽查大隊(duì)安全越冬工作方案》,明確了今冬明春安全工作任務(wù),并結(jié)合安全越冬期間對科級干部的考察工作,經(jīng)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真研究,我們必須做好以下幾方面工作:
(一)加強(qiáng)責(zé)任制落實(shí),嚴(yán)格工作程序剛才,大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子與各科隊(duì)簽訂了安全越冬責(zé)任狀。今年總公司安全越冬方案和實(shí)施辦法都突出強(qiáng)調(diào)了責(zé)任制的落實(shí),今年的安全工作大隊(duì)也將安全責(zé)任層層落實(shí)到人,本著“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,加強(qiáng)稽查工作的安全管理,嚴(yán)格履行關(guān)栓、摘表工作程序。并且大隊(duì)將不斷加強(qiáng)對稽查工作的監(jiān)督檢查力度,各級領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要按規(guī)定落實(shí)好安全責(zé)任,更要起到模范帶頭作用,要求中層干部做到的我們領(lǐng)導(dǎo)班子首先做到;要求職工做到的中層干部首先要做到,大隊(duì)將把中層干部在安全越冬期間的工作表現(xiàn)列入干部考察范圍,作為今后干部聘用的重要依據(jù)。
(二)加強(qiáng)制度建設(shè),完善管理機(jī)制首先,進(jìn)一步完善“陽光稽查”制度,為稽查工作的順利實(shí)施提供制度保障??茖W(xué)、合理的燃?xì)饣橹贫仁亲龊没楣ぷ鞯囊?guī)范和準(zhǔn)則。為此,本著實(shí)用性、可操作性強(qiáng)的原則,健全一系列行之有效的稽查工作制度,為規(guī)范執(zhí)法行為,確保稽查工作安全有序進(jìn)行,提供強(qiáng)有力的組織保證和制度保證。其次,針對食堂、鍋爐等重點(diǎn)防范部位,制定安全管理制度,采取專人專管的工作機(jī)制,層層落實(shí)責(zé)任制,做到一級抓一級,使加強(qiáng)重點(diǎn)部位的管理工作落到實(shí)處,杜絕重點(diǎn)部位安全事故的發(fā)生。第三,加強(qiáng)調(diào)度室的管理與值班值宿安全管理工作,確保報(bào)警電話24小時(shí)暢通,制定值班值宿制度,從提高稽查人員的安全管理素質(zhì)和應(yīng)急處理能力入手,通過安全培訓(xùn)和演練,努力提高全體職工的安全意識、技能及職業(yè)道德水平,做到處理緊急措施及時(shí)到位。第四,制定事故處理預(yù)案,并有計(jì)劃的進(jìn)行事故處理演練,做到防患于未然,為安全越冬工作的有序開展打下堅(jiān)實(shí)的預(yù)防基礎(chǔ)。
(三)采取有效措施,加強(qiáng)稽查管理今冬明春的安全越冬工作,首先,大隊(duì)將繼續(xù)加強(qiáng)進(jìn)戶栓、調(diào)壓箱背部、閥門井、“三溝”等燃?xì)庠O(shè)施的投牌抽查工作,增強(qiáng)巡檢人員的監(jiān)管意識;第二,加大清理占壓工作力度,確保燃?xì)夤芫€安全輸氣;第三,加強(qiáng)同各供氣管理部門溝通與協(xié)作配合,做好對加裝防盜封用戶的抽查工作,主動經(jīng)常的深入各供氣管理部門調(diào)查了解用戶竊氣的案情,主動幫助各單位解決刁蠻用戶造成的工程、收費(fèi)等各種疑難問題,用真誠的服務(wù)增強(qiáng)聯(lián)合打擊竊氣和違章用氣的力度。
(四)加強(qiáng)職工安全教育,提高職工防范意識在開展安全越冬期間,加強(qiáng)職工的安全教育,開展安全培訓(xùn),強(qiáng)化安全意識,利用參觀安全展覽和安全教育等工作方法和措施,結(jié)合企業(yè)改革改制,從提高職工工作熱情,強(qiáng)化職工安全意識入手,積極開展安全培訓(xùn)工作,為確保安全越冬工作的順利完成打下堅(jiān)實(shí)的教育基礎(chǔ)。
(五)安全越冬工作與中層干部考核相結(jié)合,為干部聘用提供依據(jù)為了優(yōu)化中層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),加強(qiáng)對中層干部的管理與監(jiān)督、激勵與約束,不斷提高中層干部隊(duì)伍的整體素質(zhì),從而適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展的需要,大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子將采取述職、民主測評、綜合評議等形式,按德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)、群眾公認(rèn)程度、工作實(shí)績選人用人,通過考核評出政治可靠、求真務(wù)實(shí)、有本事、肯干事、能干事的中層干部,為下一步的干部聘用提供科學(xué)合理的依據(jù)。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同事們:
大家下午好!
時(shí)間過得很快,轉(zhuǎn)眼19年已經(jīng)過去9個(gè)月,回首這9個(gè)月的工作、學(xué)習(xí)、生活可總結(jié)的東西很多,做得好的、成功的地方固然可喜,但更讓我感懷的是街區(qū)的開街對自己的歷練。作為公司的一名中層管理人員,要作好工作就要首先清楚自己所處的位置;清楚自己所應(yīng)具備的職責(zé)和應(yīng)盡的責(zé)任;正確認(rèn)識所處的位置和所要干的事。就地位而言:從領(lǐng)導(dǎo)決策過程看,我處在“輔助者”地位;從執(zhí)行角度看,則處在“執(zhí)行者”地位;對處理一些具體事物,又處在“實(shí)施者”的地位。因此,我在工作中努力做到盡職盡責(zé),不越權(quán),不越位,嚴(yán)格要求自己作一個(gè)為人誠懇、忠于職守的中層管理者。7月份開始,因工作需要,我自己的工作崗位發(fā)生小變動,由街區(qū)街區(qū)運(yùn)營轉(zhuǎn)成分管自營、外圍商鋪和西街商場的運(yùn)營二部,在公司領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持及大力幫助下,再加上同事們的大力支持。工作相對還比較順利。較好的完成了領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)工作任務(wù),取得了學(xué)習(xí)上的收獲,思想上的進(jìn)步,業(yè)務(wù)上的提高。回顧這9個(gè)月一來的點(diǎn)點(diǎn)滴滴,心中感觸頗多。值此機(jī)會,現(xiàn)簡要述職如下,請各位領(lǐng)導(dǎo)評議。
一、西街商場工作及經(jīng)營指標(biāo)完成情況:全年銷售任務(wù)1.03億元,實(shí)際完成1.08億元,完成率105%,截止9月底西街商場掉鋪面積17099平米,空鋪面積4576平米,其中到期撤場5家(lucky鮮榨、老酸奶、北國羊肉包、ECCO),經(jīng)營不善溝通后撤場22家(沙雕藝術(shù)館、保稅店、雅山、圣川陳驢肉、15分、DF彈丸滋地、new look,Polo,小安踏煥自己眼鏡店、化妝品、寬窄巷、沐子卅、拉夏、小安踏、USPOLO、阿迪休閑、耐克360、彪馬、小耐克、小阿迪),擅自停業(yè)11家(韓流、ASOBIO、WHO.R.U、多樣屋、羅燕、日式拉面等)、已提出閉店尚在經(jīng)營的一共6家:名創(chuàng)優(yōu)品、寶迪、DELA、周大福、BATA、知恩貝。
二、運(yùn)營部主要工作:
(一)內(nèi)部管理工作,確立“制度化”為基礎(chǔ)的管理架構(gòu)
1、部門隊(duì)伍建設(shè)工作:通過公司內(nèi)部調(diào)節(jié)支持,運(yùn)營部現(xiàn)編制2正1副共26名成員。基本上做到了優(yōu)化部門結(jié)構(gòu),明確崗位職責(zé),為推進(jìn)運(yùn)營規(guī)范化提供了組織保障。部門新招入3人,轉(zhuǎn)正2人,主管級3人,公司人事調(diào)崗4人;調(diào)兄弟部門1人。做到了一部、二部分工不分家,各項(xiàng)工作順利有序推進(jìn)。
2、部門管理制度落實(shí)工作。今年我部就不斷完善和建全各項(xiàng)規(guī)章制度,規(guī)范各項(xiàng)工作辦理審批流程,逐步規(guī)范業(yè)務(wù)管理、員工考勤、出差、借款和開支、接待管理等基本制度落實(shí),先后完成《街區(qū)運(yùn)營管理手冊》、《街區(qū)裝修手冊》、《街區(qū)商戶管理制度》的編寫,使部門日常工作有條可依,有章可循,內(nèi)部管理制度體系基本形成,工作逐步走向規(guī)范化。
3、部門考勤管理工作。嚴(yán)格按照公司考勤制度實(shí)行上班打卡制,輔以請假、加班、補(bǔ)簽、補(bǔ)休、等考核手段,使考勤制度真正做到不偏不漏,讓員工自覺尊守制度
5、部門預(yù)算執(zhí)行工作。嚴(yán)格按照公司有關(guān)制度執(zhí)行,并通過日常觀察,做記錄等方式不斷完善對運(yùn)營公司周轉(zhuǎn)金開銷的總控制,同時(shí)加強(qiáng)費(fèi)用審批流程監(jiān)控,合理的控制不必要經(jīng)費(fèi)的開支
6、部門檔案管理工作。做好各類合同、會議紀(jì)要和檔案管理等有關(guān)工作,針對文件的收集、公司會議紀(jì)要整理、工作聯(lián)絡(luò)單、業(yè)務(wù)來往函件分類、專屬專管,逐步形成了比較縝密可行的管理制度。
7、部門團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作。堅(jiān)持每周一會,強(qiáng)化學(xué)習(xí),積極參加公司舉辦的各類活動,加強(qiáng)員工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),截止9月底共計(jì)10次,其中外出學(xué)習(xí)2次、外派華僑城學(xué)習(xí)培訓(xùn)8人次。通過多樣化的培訓(xùn)學(xué)習(xí),不斷提高部門員工的責(zé)任心,促進(jìn)了公司各部門間的協(xié)調(diào)合作
(二)全力配合兄弟部門工作,樹立全員營銷的工作理念
1、深入做好商業(yè)項(xiàng)目市場調(diào)研工作:多次走訪與了解 及周邊城市商業(yè)環(huán)境,對 市內(nèi)商圈作了詳細(xì)的調(diào)查分析,在收集大量數(shù)據(jù)對比整合與明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及方式的前提下,為我西街商場、街區(qū)運(yùn)營工作提供了充分的理論與數(shù)據(jù)支撐。
2、做好街區(qū)的現(xiàn)場運(yùn)營工作及西街商場營運(yùn)工作:聯(lián)系和走訪各大品牌民宿商家,登記來訪人數(shù)、來訪電話、積極與商戶磋商,收集有意愿的商戶資料并及時(shí)跟進(jìn),先后圓滿完成金 新春嘉年華、金 國際馬戲節(jié)、金 花燈展、全國農(nóng)產(chǎn)品展銷扶貧會等重要活動,收集重要小商戶信息近400家,洽談合作5家,聯(lián)系品牌奧萊5家,有意向合作的奧萊商家3家,針對西街空鋪情況,聯(lián)系特賣廠家3家,品牌集合店2家,合作方案已出3家,等公司西街調(diào)整方案過后提報(bào)。
3、街區(qū)民宿裝修及街區(qū)商業(yè)運(yùn)營工作:全面跟進(jìn)民宿商戶裝修及沿街小商戶運(yùn)營和業(yè)態(tài)調(diào)整工程進(jìn)度,督促并及時(shí)向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)民宿裝修情況。配合招商完成街區(qū)小商業(yè)業(yè)態(tài)調(diào)整工作、針對一縣一品、一縣一特色、自營項(xiàng)目、街區(qū)集采做了相應(yīng)的資源儲備工作。
4、精心籌劃自營項(xiàng)目及街區(qū)業(yè)態(tài)調(diào)整準(zhǔn)備工作:為保證街區(qū)的后期順利運(yùn)營,9月份開始制定《運(yùn)營部街區(qū)自營及業(yè)態(tài)調(diào)整工作倒排計(jì)劃表》,含括行政、招商、營運(yùn)、市場、財(cái)務(wù)等各部門配合工作,落實(shí)到具體的每一位員工,并嚴(yán)格按規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
三:工作存在的主要問題:
1、部門自身對項(xiàng)目整體運(yùn)營工作影響力低下:對整體運(yùn)營的實(shí)操仍然處于滯后狀態(tài),大部分員工運(yùn)營工作經(jīng)驗(yàn)較少。對西街商場的日常運(yùn)營工作監(jiān)管不到位。
2、工作執(zhí)行能力較弱:部門員工對大工作量、快節(jié)奏、突擊性工作任務(wù)的應(yīng)對能力不強(qiáng),業(yè)務(wù)能力參差不一,職業(yè)規(guī)劃發(fā)展不平衡,人員結(jié)構(gòu)不合理,雖說經(jīng)過外出考察學(xué)習(xí)、到運(yùn)營公司現(xiàn)場實(shí)習(xí)和部門組織培訓(xùn),較前期已有了明顯進(jìn)步,但離公司要求仍有不小的距離,特別是主管以上員工,在工作方法及工作習(xí)慣、企業(yè)歸屬感、責(zé)任心方面仍需要加強(qiáng)提高。
3、部門人員架構(gòu)、培訓(xùn)及人事管理需進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn):全年部門外調(diào)1人、兄弟部門調(diào)入5人、前半年休產(chǎn)假1人、新入職5人。人員流動性較大,隊(duì)伍整體穩(wěn)定度不夠,員工整體業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高,特別是工作抗壓能力與管理水平需加強(qiáng),骨干力量仍需挖掘培養(yǎng)。
4、部門制度建設(shè)與實(shí)際執(zhí)行還不夠同步。制度建設(shè)仍需加強(qiáng)完善,執(zhí)行及監(jiān)管力度不夠,個(gè)別員工在自我要求,服從管理方面存在應(yīng)付性、隨意性。
5、與兄弟部門工作溝通需加強(qiáng)。對外工作仍處起步階段,部分對外聯(lián)系仍依靠公司或上層領(lǐng)導(dǎo)牽頭解決。對內(nèi)上級與下級之間、部門與部門之間、員工與員工之間的溝通交流還需加強(qiáng);
四、后期工作
街區(qū)已經(jīng)全面開放,因此運(yùn)營部必須承擔(dān)更大的責(zé)任與壓力,認(rèn)真走好每一步,把運(yùn)營工作做好、做實(shí)。工作計(jì)劃如下:
1、全力做好全年的運(yùn)營工作方案:做好年度銷售任務(wù)及經(jīng)營費(fèi)用成本預(yù)算的控制,做好銷售任務(wù)分解,按季度、按節(jié)日、按活動大小進(jìn)行分類執(zhí)行,做好費(fèi)用預(yù)算分解,按開支類型、費(fèi)用高低做好各項(xiàng)預(yù)算分解方案,如:運(yùn)營周轉(zhuǎn)金、日??疾炫嘤?xùn)、業(yè)務(wù)接待、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、活動宣傳推廣、單項(xiàng)活動費(fèi)用開銷等。學(xué)習(xí)旅游景區(qū)相關(guān)政策,做好旅游、文化、招商等相關(guān)政府部門優(yōu)惠獎勵政策咨詢了解;
2、結(jié)合街區(qū)開業(yè)加強(qiáng)招商運(yùn)營一體化建設(shè)步伐,使部門管理水平及服務(wù)意識整體得到提升:針對部門人員管理、街區(qū)商戶管理、街區(qū)各店鋪商品陳列、街區(qū)現(xiàn)場商業(yè)環(huán)境、各從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量、民宿經(jīng)營管理、演藝演出項(xiàng)目及博物館經(jīng)營管理等做好實(shí)際運(yùn)營工作。積極走出去,做好紅色旅游、紅色培訓(xùn)、紅色研學(xué)游等客群調(diào)研,洽談合作,形成可行性執(zhí)行方案報(bào)公司決策落地實(shí)施。
3、配合公司做好西街商場業(yè)態(tài)調(diào)整,做好安商扶商工作。為使西街商場能夠繼續(xù)蓬勃發(fā)展,據(jù)于商場現(xiàn)在經(jīng)營狀況等因素考慮,配合公司做好西街重新調(diào)整定位工作,與此同時(shí),在安撫現(xiàn)有商戶的同時(shí)配合招商部加大招商力度,合理規(guī)劃商場經(jīng)營面積,爭取使商場的空置面積為零,對經(jīng)營不善的商戶進(jìn)行及時(shí)發(fā)現(xiàn)、合同期滿后及時(shí)更換,做好貨品質(zhì)量及豐滿度監(jiān)控,為西街商場的經(jīng)營發(fā)展提供有利保障。
4、配合市場營銷部做好街區(qū)運(yùn)營及項(xiàng)目策劃推廣宣傳工作:配合市場營銷部做好街區(qū)推廣計(jì)劃,并按時(shí)間節(jié)點(diǎn)、特點(diǎn)、活動類型做好詳細(xì)的推廣計(jì)劃表,做到早策劃、早實(shí)施。學(xué)習(xí)星級旅游景區(qū)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),制定4A的運(yùn)營管理目標(biāo)。積極參加集團(tuán)組織的相關(guān)推薦會和景區(qū)聯(lián)動宣傳活動,協(xié)調(diào)市場營銷部拿出整套宣傳體系方案和完整的參與辦法;
5、繼續(xù)完善部門制度建設(shè)。健全運(yùn)營業(yè)務(wù)審批及商戶管理制度,加強(qiáng)考核、獎罰、評優(yōu)三項(xiàng)商戶管理制度,通過建章立制、構(gòu)筑架構(gòu),不斷規(guī)范運(yùn)營工作及管理。結(jié)合街區(qū)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和盈利點(diǎn),細(xì)致研究景區(qū)二次消費(fèi)升級的具體辦法,系統(tǒng)性提出解決方案。
6、加強(qiáng)部門人事工作管理效能。嚴(yán)格執(zhí)行陜旅 商管公司《人事管理制度》的規(guī)定,建立完整的部門人事檔案管理及人才儲備,滿足全員運(yùn)營發(fā)展的需求。
7、做好運(yùn)營后勤服務(wù)的管理。為各合作單位、街區(qū)各商戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),做好運(yùn)營辦公用品、低值易耗品等及時(shí)購置和發(fā)放,規(guī)范物品領(lǐng)用流程,做好固定資產(chǎn)登記,保證項(xiàng)目整體運(yùn)營管理工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。