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民營經(jīng)濟(jì)是以民間投入和經(jīng)營為主體的經(jīng)濟(jì)形式,是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。前幾年,由于國營巴中罐頭廠的破產(chǎn)、倒閉,國營絲綢、機(jī)械、紡織企業(yè)相繼陷入極度困境之中,全區(qū)國營工業(yè)滑入歷史最低谷,直接影響了財政經(jīng)濟(jì)的快速增長。近三年來,該區(qū)抓住西部大開發(fā)歷史機(jī)遇,認(rèn)真貫徹省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》和市委、市政府構(gòu)建以民營經(jīng)濟(jì)為主的區(qū)域經(jīng)濟(jì)框架的重大決策,痛下決心改變了硬環(huán)境,優(yōu)化了軟環(huán)境,堅(jiān)定了大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的信心和決心,狠抓了對外開放,招商引資工作。截止去年底,全區(qū)個體工商戶達(dá)4.1萬戶,私營企業(yè)238戶。民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值11.5億元,占全區(qū)GDP總量的53%;民營經(jīng)濟(jì)覆蓋全區(qū)各個領(lǐng)域,已初步構(gòu)成了該區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主骨架。在實(shí)際工作中,區(qū)人大常委會始終堅(jiān)持“三緊扣”(緊扣區(qū)委工作中心,緊扣全區(qū)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重大問題,緊扣社會生活熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題)的工作思路,較好的發(fā)揮了決策把關(guān)、推動促進(jìn)和規(guī)范保障作用,促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展。
充分發(fā)揮人大在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的決策和把關(guān)作用
以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是全黨工作的大局。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是區(qū)委、區(qū)政府的工作主題。近幾年來,區(qū)人大常委會緊緊圍繞這一主題,正確行使對重大問題的決定權(quán)。五年先后聽取和審議了“一府兩院”工作匯報85次,其中屬于經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的議題達(dá)62次,占71%,同時,作出了相應(yīng)的決議、決定和書面審議意見36個,有效地促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。如:1998年6月,常委會議聽取和審議了區(qū)政府關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》的情況匯報后,作出了加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革步伐,培育、壯大民營工商企業(yè)等4條決定,督促了企業(yè)14項(xiàng)自主權(quán)的落實(shí),促進(jìn)了政府與企業(yè)的關(guān)系逐步理順,支持政府制止“三亂”、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和轉(zhuǎn)換機(jī)制。督促和支持區(qū)政府出臺了《關(guān)于大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的意見》等文件。2000年7月,常委會議審議《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的貫徹實(shí)施情況,常委會緊扣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,組織本屆常委會組成人員和部分人大代表進(jìn)行視察和調(diào)研,決定了工業(yè)開發(fā)區(qū)和10個專業(yè)市場和下崗職工再就業(yè)一條街的規(guī)劃,為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了必要的空間和有利條件。
充分發(fā)揮人大在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的推動和促進(jìn)作用
近年來,常委會圍繞區(qū)委工作中心,積極參與重點(diǎn)工作。常委會正副主任分別掛包、聯(lián)系了1-2戶企業(yè),經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查,與班子領(lǐng)導(dǎo)和職工座談,引導(dǎo)企業(yè)走向市場,積極為企業(yè)出謀獻(xiàn)策,主動為企業(yè)爭取項(xiàng)目和資金,并拿出領(lǐng)導(dǎo)的包干經(jīng)費(fèi),幫助企業(yè)解決一些實(shí)際困難。常委會主要領(lǐng)導(dǎo)在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,結(jié)合人大工作的實(shí)際,撰寫了《人大在經(jīng)濟(jì)工作中面臨的問題及對策》調(diào)研文章,在《民主法制建設(shè)》和市委《調(diào)研與研究》等報刊上發(fā)表。同時,常委會十分注重人大監(jiān)督的實(shí)效性,堅(jiān)持每審議一個議題,就實(shí)實(shí)在在解決一、兩個具體問題的原則,不說空話,不發(fā)妄議,不提難以操作的意見,不作不切合實(shí)際的決議,盡可能摒棄流于形式的監(jiān)督。為提高監(jiān)督實(shí)效,他們一抓會前調(diào)研,二抓審議意見的落實(shí)。常委會主要領(lǐng)導(dǎo)要求常委會組成人員和辦事機(jī)構(gòu)工作人員在會前深入最基層搞好調(diào)查研究。調(diào)研的方式視議題的特點(diǎn)而定,對經(jīng)常接觸、情況較熟悉的議題采取各工作委室自組調(diào)研方式;對專業(yè)性比較強(qiáng)的議題,采取常委會主任、副主任帶領(lǐng)有關(guān)部門和邀請有關(guān)人大代表參與的方式,調(diào)查掌握基本情況,并要求調(diào)查者形成書面發(fā)言材料,供會議審議參閱。對會議審議意見的落實(shí),他們采取了四種方式,一是對重大問題形成的決議、決定用常委會文件發(fā)出;二是常委會會議形成的重要意見用《審議意見》發(fā)出;三是主任會議形成的審議意見用《主任會議紀(jì)要》發(fā)出;四是形成的一般性意見用《工作通訊》發(fā)出。將這些意見和建議交由“一府兩院”辦理落實(shí)。在年底,常委會辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)真清理,逐條匯總,用辦公室文件形式告知“一府兩院”,做好專題匯報準(zhǔn)備,并列入下年度首次常委會會議議題。如:2000年6月,主任會議聽取了區(qū)政府關(guān)于城鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)情況匯報后,將審議意見用《主任會議紀(jì)要》印發(fā)區(qū)政府和相關(guān)部門,在區(qū)政府年終匯報辦理工作結(jié)果時,由于區(qū)政府采取了切實(shí)可行的措施,加大了對工業(yè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力度,加快了國營、集體企業(yè)的改制力度,出臺了相關(guān)的扶持、發(fā)展政策,贏得了人大常委會組成人員“領(lǐng)導(dǎo)重視措施力,工作扎實(shí)效果好”的一致好評。
充分發(fā)揮人大在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的規(guī)范和保障作用
一、整改時間:
整改時間自發(fā)文之日起至年12月15日前。
二、整改內(nèi)容
見附件“雙高普九”整改責(zé)任表要求。
三、整改對象
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府;
2、區(qū)直有關(guān)教育職能單位;
3、學(xué)校。
四、整改重點(diǎn)
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
1、抓組織入學(xué)。依法做好組織入學(xué)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須履行教育職責(zé)和義務(wù)。因此,要加大對義務(wù)教育法等法律法規(guī)的宣傳力度,及時組織,動員適齡少兒按時入學(xué)(確保3周歲按時入園,6周歲按時入學(xué)),小學(xué)畢業(yè)生100%升入初中。
2、抓控輟保學(xué)。義務(wù)教育階段輟學(xué)率是“雙高普九”中七個“一票否決”項(xiàng)目之一,務(wù)必引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的高度重視。為做好“控輟保學(xué)”工作,一要加強(qiáng)宣傳,把“控輟保學(xué)”宣傳深入人心;二要強(qiáng)化責(zé)任,繼續(xù)實(shí)行“雙線目標(biāo)管理責(zé)任制”,形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制;三要狠抓落實(shí),進(jìn)一步加大對義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)通知、在外就讀學(xué)生取證和輟學(xué)報告等工作的落實(shí)力度,形成規(guī)范化、常規(guī)化的運(yùn)行態(tài)勢。四要突破難點(diǎn),在外學(xué)生就學(xué)取證是控輟保學(xué)工作的難點(diǎn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取分片包干蹲點(diǎn)、結(jié)對子、入戶等,組織和發(fā)動鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村干部在跟蹤督查之前做好取證工作,力爭取證到位率、有效性達(dá)100%。
3、抓殘疾少兒普查。殘疾少兒入率學(xué)是“雙高普九”中七個“一票否決”項(xiàng)目之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全6-15周歲殘疾人口普查工作機(jī)制,做好動員適齡殘疾入學(xué)工作。
4、抓好幼、成教。大力發(fā)展幼兒教育,辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園;辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文技校,搞好掃盲工作,開展勞動力技術(shù)培訓(xùn),完成15-24周歲文化程度核實(shí)更改工作。
5、抓文化戶口建設(shè)。一是進(jìn)一步完善文化戶口冊(含有戶籍的、未申報戶籍的、外來人口三種);二是做好文化戶口滾動登錄工作,要有專人管理,專人負(fù)責(zé);要根據(jù)本地就學(xué)學(xué)生名冊及取證證明等相關(guān)材料,認(rèn)真做好文化戶口登錄滾動、統(tǒng)計(jì)匯總等工作;三是認(rèn)真做好資料整理、歸檔等工作。
6、抓取證工作。取證任務(wù)完成與否,直接影響文化戶口冊滾動登錄,數(shù)據(jù)匯總、統(tǒng)計(jì);證明有效程度高低,直接影響“普及程度”各指標(biāo)比率的達(dá)成。要充分認(rèn)識取證工作的重要性,要加大取證力度,要切實(shí)做好取證工作。
(二)區(qū)教育局
區(qū)教育局是區(qū)政府管理教育的行政主體,在做好本單位整改工作的同時,還要督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各類學(xué)校認(rèn)真履行教育工作職責(zé)。
1、做好存在問題整改工作。年12月25日-31日省政府對我區(qū)“雙高普九”驗(yàn)收反饋中提出的具體問題,進(jìn)一步梳理、整改、能整改的要及時整改,一時有困難的不能整改到位,要提出具體整改方案。時時重視協(xié)調(diào)區(qū)財政局、人事局、公安分局、衛(wèi)生局、殘聯(lián)、文體局、教師進(jìn)修學(xué)校等教育職能單位認(rèn)真做好整改工作。
2、做好組織入學(xué)、控輟保學(xué)工作。一是加大宣傳力度,做好組織適齡妙兒按時入學(xué),做好適齡殘疾少兒隨班就讀等教育安置工作;加大控輟保學(xué)力度,督促學(xué)校做好動員輟學(xué)生返校等工作。
3、加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理。一是全面推進(jìn)素質(zhì)教育,不斷提高教育質(zhì)量,不斷提升辦學(xué)品位,讓學(xué)生進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好。二是加強(qiáng)學(xué)校常規(guī)管理,促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。著重抓好學(xué)籍管理,努力推進(jìn)電子學(xué)籍工作進(jìn)程,做好變動學(xué)生的跟蹤、取證、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)工作。
4、著力改善辦學(xué)條件。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園建設(shè)步伐。進(jìn)一步籌措資金,完善義務(wù)教育學(xué)校配套設(shè)施建設(shè),充實(shí)教育儀器設(shè)備,加快義務(wù)教育均衡發(fā)展。
5、加強(qiáng)學(xué)校安全工作。要繼續(xù)強(qiáng)化學(xué)校的安全意識,加大對師生的安全教育和防災(zāi)應(yīng)急能力的培養(yǎng),完善安全措施和硬件配套設(shè)施,確保在“雙高普九”跟蹤督查順利通過。
6、準(zhǔn)備好相關(guān)的備查資料。要根據(jù)指標(biāo)要求,為區(qū)政府提供相關(guān)的備查材料。
(三)區(qū)財政局
對照省級驗(yàn)收提出的有關(guān)問題,制定整改方案并加以落實(shí),繼續(xù)加大對教育的財政投入力度,進(jìn)一步核實(shí)查找教育附加費(fèi)少征漏征的原因。
(四)區(qū)政府教育督導(dǎo)室
要加強(qiáng)對相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),做好教育工作督導(dǎo)評估的業(yè)務(wù)指導(dǎo),認(rèn)真開展年度整改工作的檢查、指導(dǎo)和服務(wù)工作。
(五)區(qū)殘聯(lián)
區(qū)殘聯(lián)要會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)教育局等有關(guān)部門,全面完成對全區(qū)適齡殘疾少年兒童普查和醫(yī)學(xué)鑒定工作,并及時匯總、統(tǒng)計(jì)。
(六)其他教育職能單位
對照教育工作職能及整改責(zé)任表要求,認(rèn)真做好整改工作。
五、整改要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)意識。建立區(qū)級人民政府教育工作年度自評整改制度,是落實(shí)我區(qū)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)政府依法履行教育管理職責(zé),推進(jìn)教育又好又快發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。目前我區(qū)教育工作面臨許多困難和問題:年12月雖然通過省政府教育督導(dǎo)驗(yàn)收,但今年的跟蹤督查任務(wù)依然艱巨。我區(qū)教育工作困難大、問題多、任務(wù)重、時間緊,各單位務(wù)必充分認(rèn)識教育工作整改的重要性和緊迫性。
2、明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)省級驗(yàn)收的要求,對照整改責(zé)任表中存在的問題,結(jié)合本單位的實(shí)際情況,提出切實(shí)可行的自評整改工作計(jì)劃,做到目標(biāo)明確、措施有力、責(zé)任落實(shí)、成效明顯。
3、嚴(yán)格督導(dǎo),促進(jìn)落實(shí)
(1)區(qū)政府定于今年11月組織區(qū)教育督查小組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行評估。
(2)今年12月初對我區(qū)直各教育職能單位的整改情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。
對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)教育職能單位督查過程中存在的問題,區(qū)政府責(zé)成區(qū)教育督導(dǎo)室進(jìn)一步跟蹤督查,確保整改到位。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府區(qū)直有關(guān)單位務(wù)必認(rèn)真做好年度教育督查整改工作,全面提升我區(qū)教育工作水平,確保順利通過省政府年對我區(qū)“雙高普九”跟蹤督查。
4、材料祥實(shí),以備迎檢。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府:《省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表》含各種過渡表一式六份,鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)準(zhǔn)備“雙高普九”整改落實(shí)情況書面匯報材料一式六份。
執(zhí)法檢查是地方各級人大常委會開展監(jiān)督工作的重要措施和途徑,我國憲法規(guī)定:"地方各級人大及其常委會有權(quán)在本行政區(qū)域內(nèi)保證憲法法律行政法規(guī)的遵守和執(zhí)行"。執(zhí)法檢查作為人大監(jiān)督的一種形式,對于保障法律法規(guī)的遵守和執(zhí)行產(chǎn)生了積極的推動作用。但是,在實(shí)踐中,人大執(zhí)法檢查能力跟理論上存在巨大的差距,這種差距主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
一、過分側(cè)重于執(zhí)法檢查形式
地方人大每年進(jìn)行的執(zhí)法檢查,過早地將執(zhí)法檢查的通知下發(fā)到各被檢查單位,被檢查單位早已習(xí)慣了一貫的檢查模式,有一套應(yīng)付檢查的經(jīng)驗(yàn),有的甚至于檢查匯報材料每年也是大同小異,只是在形式上重新包裝,工作重點(diǎn)側(cè)重于標(biāo)語,布置現(xiàn)場,安排檢查吃、住、行、禮上,一些執(zhí)法檢查往往是坐在室內(nèi)聽,隔著玻璃看,車水馬龍轟轟烈烈,實(shí)際很難了解到真實(shí)情況。
二、執(zhí)法檢查主體、客體不明確
(一)執(zhí)法檢查主體應(yīng)該各級人大及其常委會,可在實(shí)際操作中,執(zhí)法檢查往往是兩三個部門聯(lián)合檢查,有人大同政府聯(lián)合組織檢查,也有人大同政協(xié)聯(lián)合檢查,還有人大同執(zhí)法部門聯(lián)合進(jìn)行檢查,這種聯(lián)合檢查混淆了人大法律監(jiān)督主體地位,使執(zhí)法部門即被檢查對象在一定程序上成為實(shí)際的檢查主體,人大執(zhí)法檢查變成了執(zhí)法部門系統(tǒng)內(nèi)部對下級的檢查,降低了人大執(zhí)法檢查的法律地位和權(quán)威性。執(zhí)法檢查客體缺失,有的法律沒有明確規(guī)定負(fù)責(zé)實(shí)施的主管部門,如工會法、未成年人保護(hù)法、婦女兒童權(quán)益保障法分別由工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,而這些機(jī)關(guān)不是行政機(jī)關(guān),作出的具體行為不是行政行為,也不接受人大監(jiān)督,由于沒有明確的執(zhí)法機(jī)關(guān),涉及這些法律實(shí)施的執(zhí)法檢查就難以開展,這些法律貫徹實(shí)施效果佳。
三、執(zhí)法檢點(diǎn)不突出,匯報材料不健全
一是反復(fù)檢查,同一部法律本級人大要組織檢查,上級人大也要組織檢查,由于沒有時間上的統(tǒng)一布置,一部法律往往要重復(fù)檢查幾次。二是檢查法律數(shù)量多,沒有側(cè)重點(diǎn),既有縣級人大的自查,也有上級人大統(tǒng)一組織的執(zhí)法檢查,一年之中要檢查和配合檢查的數(shù)量很多。三是被檢查單位的匯報材料過分強(qiáng)調(diào)取得的成績,對存在的問題沒有引起足夠的認(rèn)識,今后的改進(jìn)措施更是一筆帶過,有的單位則把執(zhí)法檢查匯報當(dāng)做工作總結(jié),報喜不報憂,所以緊緊從匯報中很難發(fā)現(xiàn)問題,一些執(zhí)法檢查在檢查前沒有開展調(diào)研,或者調(diào)研的力度不夠,不全面了解法律法規(guī)的實(shí)施的情況,以致執(zhí)法檢查總結(jié)檢查情況時,只是把被檢查單位的匯報材料再加工然后反饋給執(zhí)法部門。
五、執(zhí)法檢查整改意見沒有落實(shí)到實(shí)處
執(zhí)法檢查后,雖然強(qiáng)調(diào)了對執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)問題的跟蹤督促整改,但是在執(zhí)法檢查過程中礙于情面,沒有將發(fā)現(xiàn)的問題,特別是尖銳的問題全部反饋給執(zhí)法部門,只是泛泛而談,針對問題所提的改進(jìn)工作建議,一般性、原則性、客套話語比較多,剛性、可操作性的整改具體措施要求比較少,再就是對整改建議提出后,沒有一抓到底,對整改情況跟蹤督促不夠。
執(zhí)法檢查過程既是對"一府兩院"工作的監(jiān)督過程,也是對法律本身的審視和完善過程,其效果如何直接影響到整個人大的形象和權(quán)威,筆者認(rèn)為,要提高執(zhí)法檢查的實(shí)效,要從以下幾個環(huán)節(jié)上下功夫。
一、突出執(zhí)法檢點(diǎn)。在我國代表是兼職的,人大對"一府兩院"工作的監(jiān)督不可能做到面面俱到,無論從人力、能力和時間上都不允許。因此,人大對"一府兩院"的執(zhí)法檢查應(yīng)有所側(cè)重,一是新近頒布的法律法規(guī)和規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況。二是與當(dāng)前中心工作密切相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章的貫徹實(shí)施執(zhí)行情況。三是人們普遍關(guān)心而實(shí)際比較薄弱的工作所涉及的法律法規(guī)規(guī)章的執(zhí)行情況。四是群眾反映強(qiáng)烈的突出問題所涉及的法律法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況。
二、規(guī)范執(zhí)法檢查形式。一是執(zhí)法檢查盡可能地上下聯(lián)動進(jìn)行,上級人大常委會每年執(zhí)法檢查內(nèi)容應(yīng)在年初的工作計(jì)劃中確定,并盡早通知下級人大,以便他們確定檢查的內(nèi)容,與上級人大步調(diào)一致,有利于解決問題。采取上下聯(lián)動的方式組織代表直接參與,有利于充分發(fā)揮代表的主體作用。一方面使執(zhí)法檢查能夠比較充分地反映代表的意愿和人民群眾的要求,具有廣泛的代表基礎(chǔ),另一方面,有助于各級人大的相互配合相互協(xié)調(diào),提高執(zhí)法檢查的效果。二是要力戒形式主義,多提倡實(shí)事求是,輕車簡從,一竿子插到底的方法,綜合運(yùn)用座談會、個別走訪抽樣調(diào)查、實(shí)地考察等多種形式,盡可能掌握全面、真實(shí)的第一手材料,把執(zhí)法檢查的過程變?yōu)轶w察民情、反映民意的過程,同時檢查組的人員不宜過多,應(yīng)本著減輕被檢查單位負(fù)擔(dān)的方針。
三、突出跟蹤檢查,督促政府及其有關(guān)部門落實(shí)整改措施
執(zhí)法檢查的目的在于督促法律法規(guī)的貫徹實(shí)施,執(zhí)法檢查的過程一般只是發(fā)現(xiàn)問題,提出整改的要求,而問題是不是解決了,執(zhí)法狀況是不是改進(jìn)了才是執(zhí)法檢查的關(guān)鍵所在,所以,執(zhí)法檢查必須落實(shí)到整改上,整改是執(zhí)法檢查的一個非常重要的環(huán)節(jié),是最重要的部分。整改的落實(shí)情況要限期向常委作出報告,常委會認(rèn)為必要時可組織力量對整改情況進(jìn)行跟蹤檢查,逾期不改或整改不力的,常委會可以依法提出質(zhì)詢或組或特定問題調(diào)查委員會,對拒不整改的領(lǐng)導(dǎo)者,常委會可以依法撤銷或罷免其職務(wù)。
四、健全完善執(zhí)法檢查制度
一是各級人大及其常委會對執(zhí)法檢查的內(nèi)容、性質(zhì)、范圍及糾正違法問題的程序、效力、方式、被檢查單位的職責(zé)、義務(wù)及不接受檢查的處罰原則等作出明確的規(guī)定,使執(zhí)法檢查活動制度化、法律化。二是完善執(zhí)法檢查的制度,在行政執(zhí)法部門實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制,在司法機(jī)關(guān)實(shí)施錯案追究制度,各執(zhí)法單位年初制定執(zhí)法責(zé)任制制度。與政府簽訂責(zé)任狀,把執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)情況做為監(jiān)督檢查的內(nèi)容之一,把監(jiān)督人和監(jiān)督事有機(jī)結(jié)合起來,強(qiáng)化監(jiān)督力度,還要督促行政執(zhí)法、司法部門建立與完善相關(guān)的制度,把行政司法人員的執(zhí)法情況與他們的升遷獎懲掛起鉤來,做到獎懲分明,以調(diào)動執(zhí)法、司法人員嚴(yán)格依法行政和公正司法的積極性,通過執(zhí)法檢查,也可以發(fā)現(xiàn)法律法規(guī)本自不完善的地方,有利于法律的修改完善和我國法律制度的完備。
一、目標(biāo)任務(wù)
1、支持新街鎮(zhèn)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔升級。鎮(zhèn)加快實(shí)施在建重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。力爭新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家。加強(qiáng)、新街兩個省級“菜籃子”工程蔬菜基地建設(shè),加快提升農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平,加快發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè),新增市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)3個。
2、抓好國家和省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目,在、改造中低產(chǎn)田1萬畝。
3、為家庭農(nóng)場和合作組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體做好服務(wù)。
4、整合各類項(xiàng)目資金,集中投入,連片打造、整體幫扶。
二、完成情況
1、省級農(nóng)業(yè)園區(qū)和“菜籃子”工程建設(shè)情況。做好省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的提檔升級,2015年上半年新街鎮(zhèn)“菜籃子”工程蔬菜基地新建蔬菜面積4850畝,其中設(shè)施蔬菜面積2450畝,新增“兩網(wǎng)一灌”面積1500畝。鎮(zhèn)“菜籃子”工程蔬菜基地新建基地795畝,其中建設(shè)溫室大棚、露地噴灌、露地滴灌、單體防蟲網(wǎng)室545畝,建設(shè)“兩網(wǎng)一灌”新增面積760畝。新街基地主要生產(chǎn)茄果類、瓜類、葉菜類、蘿卜等蔬菜,基地主要生產(chǎn)茄果類、瓜類、葉菜類、甘藍(lán)類,今年2個菜籃子工程蔬菜生產(chǎn)基地產(chǎn)銷情況良好,特別是一季度大白菜畝效益在4000元左右,產(chǎn)品在田頭批發(fā)的同時,主要銷往蘇錫常和上海市場。
2、省級龍頭企業(yè)申報工作。根據(jù)省農(nóng)委統(tǒng)一部署,我市已經(jīng)啟動省級龍頭企業(yè)申報工作,宇辰面粉有限公司、菇本堂生物科技股份有限公司、凱菊面粉有限公司、洋宇生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司正積極準(zhǔn)備材料申報省級龍頭企業(yè),7月25日前完成申報工作。
3、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報工作。根據(jù)農(nóng)委統(tǒng)一要求,7月15日前上報申報材料,目前老區(qū)的、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)正積極準(zhǔn)備申報。
4、中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目。中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目一般都是跨年度實(shí)施,2015年在鎮(zhèn)村村實(shí)施的中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目已完成項(xiàng)目招投標(biāo),因目前田間有作物,需使用現(xiàn)有溝渠涵洞,預(yù)計(jì)8月份中旬進(jìn)場施工。
5、為家庭農(nóng)場和合作社搞好服務(wù)。市良富家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體提前信息服務(wù)、產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)后銷售信息服務(wù)。
6、整合各類項(xiàng)目資金。今年以來,為老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上爭農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)資金、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建等各類財政資金3000多萬元。
三、下半年工作打算
1、強(qiáng)化技術(shù)服務(wù),促進(jìn)園區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞園區(qū)和高效設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè),重點(diǎn)推廣蔬菜集約化育苗、水肥一體化栽培、生物農(nóng)藥、綠色植保等技術(shù)。通過技術(shù)人員與蔬菜基地和園區(qū)掛鉤,開展生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、市場信息等,提高高效設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民科技素質(zhì)和經(jīng)營能力,培育一批有競爭力的蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營主體,幅射帶動全市蔬菜生產(chǎn)水平的大幅提升。
為貫徹落實(shí)《通知》,深刻吸取教訓(xùn),全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,排查、消除安全生產(chǎn)隱患,我局立即對全縣范圍內(nèi)在建裝飾裝修項(xiàng)目進(jìn)行了檢查,現(xiàn)將檢查情況做如下匯報:
一、總體情況
2017年我縣新建裝飾裝修工程共9項(xiàng),其中已完工7項(xiàng),在建項(xiàng)目有2項(xiàng)(**縣蒙銀村鎮(zhèn)銀行營業(yè)大樓裝修工程、**縣蒙醫(yī)綜合醫(yī)院制劑室凈化裝修工程),面積為3352㎡,造價為523萬元。
二、 監(jiān)督檢查情況
1、建設(shè)基本程序履行情況,以上兩項(xiàng)在建工程均未履行建設(shè)基本程序,均存在施工圖未審查、無施工許可的現(xiàn)象,未能夠提供參建單位資質(zhì)及人員上崗證。
2、工程質(zhì)量安全情況,蒙醫(yī)綜合醫(yī)院制劑室凈化裝修工程存在重大結(jié)構(gòu)改變,已要求甲方對施工荷載進(jìn)行計(jì)算;現(xiàn)場材料堆放混亂,部分臨時用電存在亂接現(xiàn)象。
3、施工現(xiàn)場相關(guān)人員履職情況,施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員均未在崗,未能履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。
截至目前我局已開展3次質(zhì)量、安全綜合檢查工作,對于以上存在的問題,我局已通過下達(dá)整改通知書的方式要求施工方盡快整改,整改合格由監(jiān)理單位復(fù)查上報我局進(jìn)行檢查。
三、 下一步監(jiān)管舉措
(一)提高思想認(rèn)識;進(jìn)一步增強(qiáng)抓好建設(shè)施工安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感,認(rèn)真開展建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量拉網(wǎng)式排查,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度和措施。實(shí)行重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)定點(diǎn)檢查和巡查相結(jié)合的監(jiān)督模式,除按規(guī)定進(jìn)行必檢項(xiàng)目監(jiān)督外,還按進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督巡查,嚴(yán)把工程質(zhì)量安全監(jiān)管關(guān)。
近期以來,我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指示批示精神和會議要求,在做好疫情工作的前提下,有序推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),努力做到疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展兩不誤、兩手硬、兩促進(jìn)。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),扎實(shí)安排部署。圍繞保用工、保復(fù)工、保產(chǎn)能,印發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)企業(yè)的通知》,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)企業(yè),成立了企業(yè)復(fù)工工作專班,建立了部門、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)分級負(fù)責(zé)機(jī)制,按照“誰用工、誰管理、誰負(fù)責(zé)”原則和“八個嚴(yán)格落實(shí)”要求,全面夯實(shí)企業(yè)主體、行業(yè)監(jiān)管、屬地管理“三個責(zé)任”。圍繞“復(fù)工前有準(zhǔn)備、復(fù)工中有預(yù)案、復(fù)工后有監(jiān)管”,逐企業(yè)制定疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)“兩個方案”,確保企業(yè)平穩(wěn)過度、有序生產(chǎn)。召開企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)調(diào)度會,全面部署防疫管控、人員返崗、物資轉(zhuǎn)運(yùn)等工作,切實(shí)做到精準(zhǔn)有效防控疫情,科學(xué)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
二、強(qiáng)化風(fēng)險管控,筑牢安全防線。嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控、人員篩查、防護(hù)措施、日常管理等“六個堅(jiān)決”要求,把牢復(fù)工報批、消毒安全、生產(chǎn)運(yùn)行、貨物出入、職工就餐、疫情應(yīng)急、集體活動、職工防護(hù)等“九個關(guān)口”,印發(fā)了《加強(qiáng)疫情防控做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知》,建立企業(yè)復(fù)工審核制度,引導(dǎo)企業(yè)有序、穩(wěn)妥、錯峰復(fù)工復(fù)產(chǎn)。督促企業(yè)建立健全疫情防控工作體系,扎實(shí)做好物資配備、廠區(qū)消殺和隔離防護(hù)等工作,及時完善應(yīng)急預(yù)案,全面做好外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散工作。成立企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)專項(xiàng)督導(dǎo)小組,對各企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和疫情防控情況進(jìn)行明察暗訪,實(shí)現(xiàn)復(fù)工企業(yè)全覆蓋督導(dǎo)、復(fù)工人員按比例篩查、復(fù)工問題及時交辦整改,筑牢了企業(yè)抗疫防線。
三、強(qiáng)化調(diào)研指導(dǎo),破解發(fā)展難題。始終想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急,通過召開企業(yè)座談會等形式,組織相關(guān)單位向企業(yè)通報行業(yè)發(fā)展形勢,深入宣傳中省市縣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、中國制造2025、工業(yè)促投資穩(wěn)增長等政策舉措,指導(dǎo)幫助企業(yè)用足、用好各項(xiàng)政策;圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀、存在的困難和問題、發(fā)展規(guī)劃等進(jìn)行全面研判會診,找準(zhǔn)制約企業(yè)發(fā)展瓶頸的突破口,指導(dǎo)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
四、強(qiáng)化服務(wù)保障,優(yōu)化營商環(huán)境。按照“五個聚焦”的思路,精準(zhǔn)施策破解發(fā)展瓶頸。聚焦發(fā)展環(huán)境優(yōu)化,全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策,實(shí)行一站式審批和并聯(lián)審批。聚焦科技支撐,重點(diǎn)解決企業(yè)技術(shù)改造、科技人才引進(jìn)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面的問題。聚焦產(chǎn)銷對接,重點(diǎn)解決企業(yè)產(chǎn)銷和原料購進(jìn)難題。聚焦融資支持,積極搭建政銀企合作平臺,重點(diǎn)解決企業(yè)發(fā)展資金不足等問題。聚焦企業(yè)管理,重點(diǎn)解決現(xiàn)代企業(yè)管理制度不完善、安全生產(chǎn)管理不嚴(yán)格等問題。建立企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員制度,向各復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)分別派駐聯(lián)絡(luò)員,及時協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)運(yùn)營難題。
五、下一步打算
一是夯實(shí)疫情防控責(zé)任。持續(xù)加強(qiáng)對企業(yè)疫情防控工作的監(jiān)督指導(dǎo),進(jìn)一步夯實(shí)疫情防控的企業(yè)主體責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和鎮(zhèn)辦屬地管控責(zé)任,鼓勵企業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)運(yùn)營模式,確保企業(yè)人員管理、生產(chǎn)組織、物資調(diào)運(yùn)有序科學(xué)開展。
為了進(jìn)一步開展好安監(jiān)工作必須做到底數(shù)清、情況明,方能有的放矢。今年三月份開展了近一個月企業(yè)摸底工作,全鄉(xiāng)共有正式企業(yè)82家,其中?;髽I(yè)6家,(加油站、點(diǎn)21家),水泥制品3家,制冷企業(yè)4家,飼料8家,五金制造6家,塑料企業(yè)5家,其他企業(yè)50余家。(以上數(shù)據(jù)截止到5月31日)
1、 開展安監(jiān)局安排各項(xiàng)工作及時間:
1、罐式生產(chǎn)企業(yè)(3月19日上報監(jiān)管一科程)
此項(xiàng)工作完成時間:2015.03.21.
2涉爆粉塵企業(yè)(5家)通知簽訂評估協(xié)議
此項(xiàng)工作完成時間:2015.04.10.
3、__鄉(xiāng)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”(4月17日前上報安監(jiān)局本周內(nèi)上報)安監(jiān)局綜合科
此項(xiàng)工作完成時間:2015.04.15.
4、消防安全工作落實(shí)情況(4月15日前上報安監(jiān)局)
此項(xiàng)工作完成時間:2015.04.16
5、職業(yè)衛(wèi)生附件一(5月20日前上報安監(jiān)局)監(jiān)管一科
此項(xiàng)工作完成時間:5月18日報安監(jiān)局監(jiān)管一科
6、涉爆粉塵企業(yè)防爆電氣設(shè)備安裝更換推進(jìn)表(每月20日前)
此項(xiàng)工作完成時間:2015.04.20
7、__鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)分工情況(4月22日前蓋章后報安監(jiān)局安委辦)
此項(xiàng)工作完成時間:2015.04.21.
8、有限空間作業(yè)單位統(tǒng)計(jì)表(4月25日前報安監(jiān)局監(jiān)管二科)
此項(xiàng)工作完成時間:2015.04.25.(__以前沒報)
9、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將修訂后的2015年安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案報安監(jiān)局郵箱(4.29)
此項(xiàng)工作完成時間:2015.04.29.
10、黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)手冊12份當(dāng)時發(fā)放領(lǐng)導(dǎo)(4月29日)
此項(xiàng)工作完成時間:4月29日
11、2015年安全生產(chǎn)知識競賽答題情況統(tǒng)計(jì)表及領(lǐng)導(dǎo)班子成員答卷(5月22日前安委會辦公室)
此項(xiàng)工作完成時間:5月25日.
12、2012—2015年安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)名單及誠信管理體系建設(shè)名單(標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)5.31確定企業(yè)、誠信體系9月30日前報申請表)5.12日郵箱通知各企業(yè)。
此項(xiàng)工作完成時間:.
13、安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位宣傳材料及新安全生產(chǎn)法分發(fā)各企業(yè)。
此項(xiàng)工作完成時間:5月12日分發(fā)給各村包村組長并分發(fā)各企業(yè)。
14、__鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”職責(zé)分工。
此項(xiàng)工作完成時間:5月27--28日分別報送縣委辦公室和安監(jiān)局(此項(xiàng)工作鄉(xiāng)安監(jiān)辦只負(fù)責(zé)報送)。
15、液氨制冷企業(yè)復(fù)查(環(huán)保局危化三科周科長攜省級專家復(fù)查列入整改關(guān)停企業(yè)的同興冷庫、由專家提出整改意見)
此項(xiàng)工作完成時間:6月2日。由安監(jiān)辦督導(dǎo)整改。
2、 責(zé)任狀簽訂工作。
為強(qiáng)化企業(yè)法人的企業(yè)安全第一責(zé)任人意識、落實(shí)企業(yè)安全責(zé)任,委托各村包村干部入村下企業(yè)與各企業(yè)簽訂安全責(zé)任狀共計(jì)80余份。
3、涉爆粉塵企業(yè)評估工作。
__鄉(xiāng)涉及涉爆粉塵企業(yè)評估工作的企業(yè)有5家都按照縣級要求完成工作安排。
4、 有限空間作業(yè)單位統(tǒng)計(jì)工作
__鄉(xiāng)涉及有限空間作業(yè)單位統(tǒng)計(jì)工作的企業(yè)有5家都按照縣級要求完成工作安排。
5、 液氨制冷企業(yè)安全復(fù)查工作。
__鄉(xiāng)涉及復(fù)查的制冷企業(yè)一家(同興冷庫)都按照縣級要求完成工作安排。
6、新《安全生產(chǎn)法》宣傳工作。
企業(yè)安全應(yīng)急管理九條規(guī)定、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定、用人單位八條規(guī)定、用人單位職業(yè)病危害告知與警示標(biāo)識管理規(guī)范的通知用人單位職業(yè)病危害因素定期檢測管理規(guī)范的通知、新《安全生產(chǎn)法》等宣傳工作,共發(fā)放宣傳材料1000余份 。 、 、
(一)建立健全安全生產(chǎn)制度,加大宣傳
教育力度。進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)制度,企業(yè)必須搞好各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度,明確安全生產(chǎn)責(zé)任,使企業(yè)充分認(rèn)識到搞好安全生產(chǎn)的重要性,安全就是效益。對安全生產(chǎn)工作常抓不懈,加大宣傳教育力度,強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。(二)加大監(jiān)管力度。明確各部門、各包村干部是安全生產(chǎn)監(jiān)管主體,企業(yè)是安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要認(rèn)真履行安全職責(zé),層層簽定安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,并納入年度目標(biāo)考核。在今后的工作中,我部門將進(jìn)一步貫徹落實(shí)各級對安全生產(chǎn)工作的指示精神,明確落實(shí)責(zé)任,加大監(jiān)管力度,把全鄉(xiāng)的安全生產(chǎn)工作深入扎實(shí)、堅(jiān)持不懈的開展下去,抓出特色,抓出成效,確保全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。
(三)加強(qiáng)重點(diǎn)部位監(jiān)管。搞好重大危險源監(jiān)控。加強(qiáng)對危化企業(yè)、非法生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、存儲煙花爆竹、無證小作坊等重點(diǎn)行業(yè)和重要場所的監(jiān)管和取締工作,落實(shí)消防和應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備,建立健全監(jiān)控管理制度,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任人員和監(jiān)控措施。
根據(jù)縣委、縣政府《貫徹落實(shí)省委省政府<關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決定>的實(shí)施意見》(省委辦[]2號)文件精神,我鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際,對接《決定》提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),精心安排部署,狠抓工作落實(shí),強(qiáng)力推進(jìn)半年攻堅(jiān)行動。通過廣大干部群眾幾個月的努力,我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作取得了一定的成效,現(xiàn)將城鄉(xiāng)建設(shè)方面半年攻堅(jiān)行動情況匯報如下:
一、目標(biāo)責(zé)任
(一)新居建設(shè):建設(shè)20戶,完成工程量的80%.
(二)場鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè):
全面完成油化中心場過境路(1100×8)8800㎡。
協(xié)助新建集鎮(zhèn)2700㎡的農(nóng)貿(mào)市場1個,完成工程量的80%.
(三)城鎮(zhèn)化建設(shè):擴(kuò)大城鎮(zhèn)建成區(qū)面積0.005平方公里,人口凈增長75人。
(四)創(chuàng)建衛(wèi)生場鎮(zhèn):年開展創(chuàng)建區(qū)級衛(wèi)生場鎮(zhèn)。
二、工作措施
一是建立健全責(zé)任機(jī)制。在項(xiàng)目建設(shè)過程中,落實(shí)了一套方案管總、一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個單位負(fù)責(zé)、一套人馬服務(wù)的工作機(jī)制。二是定期召開重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)專題工作會。及時匯總階段性進(jìn)展,查找存在的問題,提出整改措施。三是嚴(yán)格管理,確保項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量。責(zé)任部門制定工期倒逼時間表,做好協(xié)調(diào)工作,不延誤工期;嚴(yán)把材料和施工工程關(guān),不讓假冒偽劣材料進(jìn)入工程領(lǐng)域。四是不斷加大服務(wù)力度。幫助解決困難和問題,及時化解矛盾糾紛隱患,為項(xiàng)目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù),保障項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。
三、取得的成效
通過努力,目前項(xiàng)目建設(shè)取得了的明顯成效:
新居建設(shè)已完成9戶,完成工程量的45%.
中心場過境公路油化已全面完成路面工程和標(biāo)志標(biāo)線工程。
集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場已完成主體工程,進(jìn)入室內(nèi)裝修。
城鎮(zhèn)建成區(qū)面積已擴(kuò)大30畝,計(jì)0.02平方公里。
正實(shí)施場鎮(zhèn)“洗臉”工程,開展衛(wèi)生場鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。
1、召開“百日整治”查找問題動員會。6月3日,科技局召開全體機(jī)關(guān)干部大會,認(rèn)真總結(jié)“百日整治”活動第一階段工作,部署第二階段工作。局長李愛紅作動員報告,要求以科室為單位,結(jié)合本科室工作職能,在履行職責(zé)、依法辦事、政務(wù)公開、工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、勤政廉政等方面認(rèn)真開展自查,對查找出來的問題,提出整改措施,寫出書面報告,并以此為契機(jī)全面推動當(dāng)前各項(xiàng)工作。
2、采用多種形式廣泛征求意見和建議。一是印發(fā)征求意見函。6月上旬開始,陸續(xù)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦園(場)、相關(guān)部門、企業(yè)、人大代表、政協(xié)委員印發(fā)征求意見函500多份,請上述單位和個人對科技局在履行職責(zé)、依法辦事、政務(wù)公開、工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、勤政廉政等方面提出意見和建議,截止6月26日,已回收征求意見表400多份。二是召開座談會。6月16日,邀請慧獅塑業(yè)、信達(dá)化工、綠色家園、裕波紡織、綠生畜牧、萬荷堂等15家企業(yè)代表和部分人大代表、政協(xié)委員召開座談會,會上局長李愛紅介紹了科技局2013年工作情況、“百日整治”活動開展情況,與會人員紛紛發(fā)言,對科技局在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面的工作提出了意見和建議。三是聘請義務(wù)監(jiān)督員。“百日整治”活動伊始,就聘請了8名社會責(zé)任感強(qiáng)、關(guān)心發(fā)展的市人大代表、市政協(xié)委員、企業(yè)家代表為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員?;顒悠陂g,為充分發(fā)揮監(jiān)督員作用,通過定期、不定期的召開座談會、發(fā)放征求意見表、發(fā)送短信等形式,與監(jiān)督員進(jìn)行廣泛深入的交流,聽取他們的意見和建議。
二、制定整改方案。
1、認(rèn)真梳理、公布自查結(jié)果和收集的意見和建議?;顒悠陂g,通過自查、召開座談會、發(fā)送征求意見函等形式,收集意見和建議100多份,梳理匯總后共有4類15條意見和建議,在科技局網(wǎng)站、機(jī)關(guān)電子顯示屏上向社會公布。
①、關(guān)于機(jī)關(guān)管理:一是科技局辦公大樓有科技局、擔(dān)保公司、九派創(chuàng)投、市工商聯(lián)等多家單位在此辦公,前來辦事的人員經(jīng)常找錯地方。二是要堅(jiān)持辦好“科技簡訊”。
②、關(guān)于科技宣傳:一是科技下鄉(xiāng)活動要覆蓋全市,尤其是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是科技宣傳、成果展示要多進(jìn)校園,培育學(xué)生科技創(chuàng)新意識。三是加大專利申請、保護(hù)等方面知識的普及力度,培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)意識。
③、關(guān)于科技服務(wù):一是要多組織科技志愿者開展活動。二是多到企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研,多組織權(quán)威專家授課。三是要調(diào)動農(nóng)技110專家的工作積極性。四是要多培育本土科技特派員隊(duì)伍,鼓勵支持科技特派員創(chuàng)業(yè)。五是作為科技管理部門,在引導(dǎo)和推動本土農(nóng)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)方面要有所作為。
④、關(guān)于科技項(xiàng)目:一是要進(jìn)一步加大向上爭取科技經(jīng)費(fèi)的力度。二是要深入企業(yè)指導(dǎo),提高企業(yè)申報項(xiàng)目的能力和水平。三是要培育更多的企業(yè)進(jìn)入項(xiàng)目儲備庫。四是要加大對國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的項(xiàng)目支持力度。五是要加大項(xiàng)目的后期管理,對項(xiàng)目執(zhí)行情況要組織檢查。
2、制定切實(shí)可行的整改工作方案。根據(jù)梳理匯總的意見和建議,按照有什么問題就解決什么問題,哪些問題突出就解決哪些問題的原則,制定了15條整改措施,落實(shí)了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、規(guī)定了整改時限。并以文件形式下發(fā)各個科室,要求迅速整改落實(shí)。
(1)、實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制。
(2)、在一樓大廳建相關(guān)單位辦公指示牌。
(3)、嚴(yán)格落實(shí)信息報送獎勵制度,相關(guān)科室每月上報不少于2篇信息。
(4)、組織農(nóng)業(yè)科技特派員和農(nóng)技110專家到鄭場、陳場、沙湖等地義務(wù)開展實(shí)用科技講座、科技趕集等活動。
(5)、在職院開展知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)活動。
(6)、擴(kuò)大科技特派員、農(nóng)技110專家隊(duì)伍,新聘請一批市級科技特派員。
(7)、落實(shí)專家“黨群通”手機(jī)費(fèi)用補(bǔ)貼,通過科技項(xiàng)目支持專家到工業(yè)農(nóng)業(yè)第一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
(8)、開展全市工業(yè)、農(nóng)業(yè)科技“三新”的調(diào)研、推廣等活動。
(9)、組織本土企業(yè)代表、市政協(xié)提案委員到等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參觀,邀請香港聯(lián)瑞知識產(chǎn)權(quán)集團(tuán)專家講課。
(10)、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作,在全市建立50個以上科技特派員工作站。
以上5條責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):張迎祥、郭冰、張硯平,責(zé)任科室:工業(yè)科技科、農(nóng)業(yè)科技科、知識產(chǎn)權(quán)局,整改時限:7月31日。
(11)、廣泛調(diào)研、精心培育新項(xiàng)目,建立項(xiàng)目儲備庫、擴(kuò)大覆蓋面。
(12)、精心組織2013年科技計(jì)劃重大專項(xiàng)申報工作。
(13)、加強(qiáng)對項(xiàng)目申報主體在材料組織、現(xiàn)場答辯等方面的指導(dǎo),提高申報項(xiàng)目的能力和水平。
(14)、在省科技廳下達(dá)的科技計(jì)劃指標(biāo)中,安排一定比例的指標(biāo)給國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。
(15)、加強(qiáng)項(xiàng)目中、后期監(jiān)督管理,開展經(jīng)常性的檢查。
責(zé)任科室:工業(yè)科技科、農(nóng)業(yè)科技科、社發(fā)科,整改時限:8月31日
三、全面促進(jìn)當(dāng)前工作。
1、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)下延,項(xiàng)目管理取得新突破。2013年開始,省科技廳重大科技創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目在全省范圍內(nèi)實(shí)行競爭性申報,這給這樣的直管市申報項(xiàng)目帶來了前所沒有的困難和壓力。為確保項(xiàng)目申報成功,盡可能多的為企業(yè)爭取省、部級科技經(jīng)費(fèi),我局召開項(xiàng)目申報專題會議,決定以“百日整治”活動為契機(jī),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高服務(wù)質(zhì)量,主動走出機(jī)關(guān),深入一線為企業(yè)服務(wù)。一是認(rèn)真遴選項(xiàng)目。通過企業(yè)申請、業(yè)務(wù)科室推薦、局黨組會討論等程序,在全市范圍內(nèi)擇優(yōu)選擇了7家在全省同行業(yè)中有較強(qiáng)競爭力的企業(yè)作為項(xiàng)目申報主體。二是精心組織材料。嚴(yán)格按項(xiàng)目申報指南要求,由相關(guān)業(yè)務(wù)科室親自聯(lián)系相關(guān)專家到企業(yè)指導(dǎo)申報材料的組織工作。三是組織答辯演練。項(xiàng)目通過初審后,省科技廳再組織專家組進(jìn)行項(xiàng)目評審,要求項(xiàng)目主體通過ppt進(jìn)行匯報并現(xiàn)場答辯專家質(zhì)詢。為確保不出差錯,局相關(guān)業(yè)務(wù)科室組織通過了初審的企業(yè)反復(fù)進(jìn)行演練,并請專家到場進(jìn)行模擬質(zhì)詢和答辯。