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一。房改房買賣合同效力。
1.1994年,國務院出臺《國務院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》,將國有公房產(chǎn)權(quán)出售給職工。分為三種方式,一種是以市場價購買,產(chǎn)權(quán)完全歸個人;一種是以成本價購買,產(chǎn)權(quán)也歸個人;一種是低于成本價的標準價購買,產(chǎn)權(quán)由個人和單位共有。
2.1999年,為了促進房地產(chǎn)市場的發(fā)展和存量房的流通,建設部出臺了《已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售管理暫行辦法》,對房改房的首次上市出售規(guī)定了許多限制條件。比如:已取得房產(chǎn)證的房改房才允許買賣;個人擁有部分產(chǎn)權(quán)的住房(指標準價房),還應當提供原產(chǎn)權(quán)單位在同等條件下保留或者放棄優(yōu)先購買權(quán)的書面意見;如果有共有權(quán)人時應當征得共有人的同意;在出賣時應當補交國有土地使用權(quán)出讓金或土地收益,以及交納其他稅費等?!逗颖笔」凶》渴酆笫状谓灰坠芾頃盒修k法》也規(guī)定了類似內(nèi)容。對于賣房款,辦法規(guī)定,以成本價購買的住房,其交易收入按規(guī)定繳納有關(guān)稅費后歸住房所有權(quán)人所有。以標準價購買的住房可以先按照成本價補足房價款,全部產(chǎn)權(quán)歸住房所有權(quán)人所有后再進行交易,交易收入按前款的規(guī)定執(zhí)行。也可以直接進行交易,按規(guī)定繳納有關(guān)稅費后,交易收入由住房所有權(quán)人與原產(chǎn)權(quán)單位按房屋的產(chǎn)權(quán)比例分成。原產(chǎn)權(quán)單位撤銷的,其應當?shù)盟糠稚辖煌壺斦?,專項用于住房補貼。
3.實踐當中,原房主享受福利分房政策以三、四千元的價格從單位購買房改房,后以三、四萬元的市場價格賣出,但兩三年以后房價漲至十幾萬時,連腸子都悔青了,拒不履行向新房主辦理房屋過戶登記的義務。原房主往往至人民法院,以種種理由要求認定原房改房買賣合同無效。其主要理由可能是:原房主在簽訂買賣合同時房產(chǎn)證尚在辦理之中,還沒有取得房主證,無權(quán)賣房;簽訂合同時夫妻一方未到場簽名,夫妻一方無權(quán)獨自處分夫妻共同財產(chǎn);房改時是以標準價購買的房屋,單位有優(yōu)先購買權(quán),在出賣時未征得單位同意應屬無效;《城市房地產(chǎn)管理法》和〈〈城市私有房屋管理條例〉〉規(guī)定,城市房地產(chǎn)、私有房屋進行轉(zhuǎn)讓、買賣時均需到房地產(chǎn)管理部門辦理變更登記手續(xù),當初買賣時違法沒有進行登記導致合同無效等等。那么,原房主的說法是不是能站得住腳呢?是否能導致買賣合同無效呢?
4.以尚未辦理房產(chǎn)證為由主張合同無效者,其理由是根據(jù)〈〈城市房地產(chǎn)管理法〉〉和〈〈物權(quán)法〉〉的相關(guān)規(guī)定,只有取得房產(chǎn)證和房產(chǎn)登記以后,原房主才有房產(chǎn)所有權(quán),才能將房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。因此,在未取得房產(chǎn)證前,原房主還不是法律上認可的所有權(quán)人,對房屋就進行出賣的行為當然無效。趙律師認為,此說法不對。理由有二:1。雖然在房產(chǎn)證辦理下來之前,原房主尚未取得法律上的所有權(quán),但其在向單位出資購買所住房屋后,已經(jīng)構(gòu)成了事實上的房主,且房產(chǎn)證也正在申辦之中,應當認定原房主具有處分該房產(chǎn)的權(quán)利。2。即使原房主沒有房產(chǎn)證就出賣房產(chǎn),依據(jù)〈〈合同法〉〉51條的規(guī)定,也是一種效力待定的合同,而不是無效的合同。當房產(chǎn)證辦理下來之后,房產(chǎn)證寫的是原房主的名時,此時效力待定的合同就轉(zhuǎn)化為有效的合同。
5.簽訂合同時夫妻一方未到場簽名的合同是否無效呢?趙律師認為,如果房產(chǎn)證上明確寫明了夫妻兩個人的名字,則一方單獨對外所簽訂的合同是效力待定的合同,除非有另一方的授權(quán)委托書。因為買方此時應當知道此房系夫妻共有財產(chǎn),應當征得另一方的同意,此時買方不構(gòu)成善意取得,沒有兩人的簽名也無法辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)。如果有了授權(quán)委托書,買方則有理由相信是夫妻共同的決定,賣方構(gòu)成表見,買方構(gòu)成善意取得,合同是有效的。如果另一方事后對配偶的行為進行了追認,也應當認定合同有效。如果另一方在事后不予認可,則買賣合同是無效的。而當房產(chǎn)證上只有一個人的名字時,此時夫妻一方對外所簽買賣合同為有效合同,除非另一方能證明自己的配偶和買方有惡意串通損害自己的行為。因為,買房人為善意第三人,符合善意取得的條件時,法律為了維護市場交易秩序,應當認定合同有效。趙律師認為,在買賣任何性質(zhì)房屋時,為了將來沒有任何后顧之憂,買方應當讓賣方夫妻兩人共同簽名,以防將來產(chǎn)生爭端。本人就曾過相關(guān)訴訟,一個案子打了兩年,打完一審打二審,打完二審再發(fā)還重審,后來總算達成了調(diào)解。
6.房改時是以標準價購買的房屋,單位有優(yōu)先購買權(quán),在出賣時未征得單位同意是否有效呢?在房改時是以市場價或成本價購買的公房不存在此問題,買房者取得房產(chǎn)證后公房即變成私房,此時可以自由買賣,不必征得單位同意。但當房改是以標準價購買時,單位和個人對于房屋是共有關(guān)系,原房主對于房屋只享有部分產(chǎn)權(quán),房產(chǎn)證上也肯定標明了共有權(quán)人。此時,買房人應當知道此房的權(quán)利人并非只有原房主,應當知道還有單位的產(chǎn)權(quán)。買房人不構(gòu)成善意取得,買賣合同應當認定為效力待定。如果事后單位予以了認可,則應當認定合同有效。如果單位在知道或應當知道自己的合法權(quán)益受到侵害之日起一年內(nèi)申請撤銷合同的,應當予以撤銷。但原房主無申請撤銷的權(quán)利。
7.法律規(guī)定,對城市房地產(chǎn)、私有房屋進行轉(zhuǎn)讓、買賣時,均需到房地產(chǎn)管理部門辦理變更登記手續(xù),當初買賣時沒有進行登記是否導致合同必然無效呢?趙律師認為,《城市房地產(chǎn)管理法》和相關(guān)法規(guī)定中要求買賣雙方對房產(chǎn)進行過戶登記的規(guī)定是行政管理法規(guī),而不是合同有效性的規(guī)定。合同的訂立有效性和進行房產(chǎn)變更登記是兩種法律關(guān)系,合同有沒有效力在訂立時已經(jīng)確定,至于進行房產(chǎn)過戶登記則是屬于合同履行的內(nèi)容,與合同的效力無關(guān)。我國〈〈合同法的司法解釋一〉〉第九條規(guī)定:“法律、行政法規(guī)規(guī)定合同應當辦理登記手續(xù),但未規(guī)定登記后生效的,當事人未辦理登記手續(xù)不影響合同的效力,合同標的物所有權(quán)及其他物權(quán)不能轉(zhuǎn)移?!弊罡呷嗣穹ㄔ骸蛾P(guān)于貫徹執(zhí)行民事政策法律若干問題的意見》
56條規(guī)定:“買賣雙方自愿,并立有契約、買方已交付了房款,并實際使用和管理了房屋,又沒有其他違法行為,只是買賣手續(xù)不完善的,應認為買賣關(guān)系有效,但應著其補辦房屋買賣手續(xù)?!薄础次餀?quán)法〉〉第十五條規(guī)定:“當事人之間訂立有關(guān)設立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅不動產(chǎn)物權(quán)的合同,除法律另有規(guī)定或者合同另有約定外,自合同成立時生效;未辦理物權(quán)登記的,不影響合同效力?!?/p>
8.總之,趙律師認為,買賣房改房合同如果沒有極其特殊的情況,一般情況下是有效的。法律會支持已經(jīng)成立并生效的合同,保護善意第三人的合法權(quán)益,維護合同的穩(wěn)定性,保護“誠實信用”這一民法的帝王規(guī)則。和商品房買賣合同相比,最大的不同點就是在交易時,必須支付土地使用權(quán)出讓金,在其他方面沒有很大的區(qū)別。
二.集資房、安居房買賣合同效力。
1.我國經(jīng)濟適用房包括集資房和安居工程房。集資房是單位為解決本單位內(nèi)部職工居住困難而在單位取得的國有劃撥地上興建的住房。由單位進行了補貼,個人也出資購買,產(chǎn)權(quán)歸職工個人所有。安居工程房是由政府批準并提供劃撥地興建、由符合購買經(jīng)濟適用房條件的個人出資購買的保本微利房。
2.按照建設部1999年出臺的《已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售管理暫行辦法》和2004年出臺的《經(jīng)濟適用住房管理辦法》及國務院2007年8月7日出臺的《國務院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》的規(guī)定,經(jīng)濟適用房經(jīng)濟適用住房屬于政策性住房,購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。購買經(jīng)濟適用住房不滿5年,不得直接上市交易,購房人因各種原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用住房的,由政府按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素進行回購。購買經(jīng)濟適用住房滿5年,購房人可轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用住房,但應按照屆時同地段普通商品住房與經(jīng)濟適用住房差價的一定比例向政府交納土地收益等價款,具體交納比例由城市人民政府確定,政府可優(yōu)先回購;購房人向政府交納土地收益等價款后,也可以取得完全產(chǎn)權(quán)。同時還對單位集資房規(guī)定,在優(yōu)先滿足本單位住房困難職工購買基礎上房源仍有多余的,由城市人民政府統(tǒng)一向符合經(jīng)濟適用住房購買條件的家庭出售,或以成本價收購后用作廉租住房。各級國家機關(guān)一律不得搞單位集資合作建房;任何單位不得新征用或新購買土地搞集資合作建房;單位集資合作建房不得向非經(jīng)濟適用住房供應對象出售。
3.但在實踐中,也出現(xiàn)了買賣此兩種經(jīng)濟適用房的情況。經(jīng)濟適用房在有的是買賣房號,有的是在居住后五年內(nèi)出賣,有的是在居住五年后出賣。在房地產(chǎn)市場漲價的情況下,有的賣方反悔,至人民法院請求確認買賣合同無效。理由大致有:將單位集資房賣給了非本單位人員,其沒有本單位職工購房資格;在房產(chǎn)證未辦理下來之前就賣了樓號,買賣房屋必須要有房產(chǎn)證,無證買賣無效;原房主未居住滿五年就將經(jīng)濟適用房賣掉,違反國家政策;原房主將經(jīng)濟適用房賣給了不符合購買經(jīng)濟適用房的買方,違反國家政策無效等等情況。那么,他們的這些觀點是否能成立?是否能導致合同的無效呢?
3.趙律師認為,在國務院2007年8月7日出臺《國務院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》以前,經(jīng)濟適用房買賣合同依據(jù)《合同法》的規(guī)定是有效的,也是可以得到履行的,房管部門應當辦理過戶登記。合同是雙方真實意思的表示;買房人構(gòu)成善意第三人;將房屋賣給外單位職工,原房主居住未滿五年或賣給不符合購買經(jīng)濟適用房的條件的買方,雖然不符合相關(guān)經(jīng)濟適用房相關(guān)的政策,但這些政策只是部門規(guī)章,不是法律或行政法規(guī),不是人民法院判決合同是否具有有效性的依據(jù),且房屋管理部門也會予以辦理過戶登記。
4.趙律師認為,經(jīng)濟適用房和商品房有很大的區(qū)別,政策性極強,相關(guān)的政策規(guī)定越來越嚴格。經(jīng)濟適用房的原房主只有有限的產(chǎn)權(quán),經(jīng)濟適用房不能自由在市場上流通。通過炒作經(jīng)濟適用房而獲利與政府投資興建經(jīng)濟適用房的目的背道而馳。為此,石家莊市已經(jīng)在2007年6月份叫停了集資房和經(jīng)濟適用安居工程房的過戶登記?!秶鴦赵宏P(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》是國務院的意見,雖然不是行政法規(guī),不是認定合同有效性的依據(jù),但具有強制性,房屋行政管理部門必須遵照執(zhí)行。買賣雙方如果違反了相關(guān)規(guī)定,則不能辦理過戶手續(xù)。因此,今后,雖然經(jīng)濟適用房的買賣合同是有效的,但存在履行上的障礙。即使原房主配合辦理過戶,房屋管理部門將不會單純依據(jù)雙方的合同,在交納相關(guān)出讓金后為新房主辦理過戶登記。新房主將無法取得房產(chǎn)證,不受法律的保護。因此,趙律師認為,買賣合同雖然有效,但無法得到履行,經(jīng)濟適用房不能在市場上自由流通。如果想買經(jīng)濟適用房,只能通過正當渠道,通過政府購買,而不要和原房主自由協(xié)商購買。
三.村證房(小產(chǎn)權(quán)房)買賣合同效力。
1.在農(nóng)村集體土地上,只為本集體內(nèi)部成員興建的房屋為村證房,或稱小產(chǎn)權(quán)房。由于是在集體土體上的房屋,而未經(jīng)過征收轉(zhuǎn)為國有土地,因此,無法取得市證,或稱大產(chǎn)權(quán)。
乙方(買方):
依據(jù)《中華人民共和國合同法》及相關(guān)法律、法規(guī)之規(guī)定,甲乙雙方在平等、自愿的原則,就房屋買賣事項,經(jīng)協(xié)商一致,并經(jīng)房屋宅基地所有權(quán)人同意,達成如下協(xié)議:
第一條房屋的基本情況
現(xiàn)甲方自愿將甲方合法擁有的坐落在**省**市**區(qū)**號**樓(層)室的房屋賣給乙方,并將與所出賣房屋的使用權(quán)同時轉(zhuǎn)讓給乙方。乙方也充分相識該房屋具體狀況,并自愿購買該房屋,該房屋始建于***年,房屋結(jié)構(gòu)為**結(jié)構(gòu),層高為**層,建筑層數(shù)地上**層,建筑面積**平方米(其中實際建筑面積**平方米)。
第二條價格
雙方議定上述房地產(chǎn)按套(單元)計算,每套單價**元,總價款為人民幣,大寫***,即人民幣小寫**元。
第三條付款方式及期限
1、乙方應在本合同生效之日起日內(nèi),向甲方一次性支付購房款(人民幣***元),由銀行直接劃撥給甲方指定賬號。因甲方提供指定賬號錯誤等原因造成甲方購房款無法到賬的責任由甲方全部承擔。乙方出具銀行劃撥憑證,甲方應開具收款收據(jù)或收款證明。
2、其他付款方式:
第四條交付期限
甲方應于購房款到賬之日起**日內(nèi),將該房屋交付給乙方。如遇房屋正在出租,自交房之日起,租賃關(guān)系自動轉(zhuǎn)為乙方,由乙方負責收租。
第五條乙方逾期付款的違約責任
乙方未按本合同規(guī)定的付款方式付款,每逾期一日,按照逾期金額的2‰支付違約金,逾期達一個月以上的,即視為乙方不履行本合同,甲方有權(quán)解除合同,屆時將由乙方承擔此次交易中雙方的全部費用,并向甲方支付購房款10%違約金。
第六條甲方逾期交付房屋的違約責任
除人力不可抗拒的自然災害等特殊情況外,甲方如未按本合同第四條規(guī)定的期限將該房屋交給乙方使用,乙方有權(quán)按已交付的/:請記住我站域名/房價總款向甲方索賠倍處罰賠償違約金,合同繼續(xù)履行。
第七條關(guān)于合法、權(quán)屬的約定
甲方保證該房產(chǎn)合法、權(quán)屬清楚,并已經(jīng)取得全部共有人的一致同意。合同生效后,如遇政府征地拆遷,房屋的拆遷利益(包括拆遷補償款、回遷房等)全部歸乙方所有。甲方房產(chǎn)合法繼承者,不得向乙方收回乙方所購買的房屋及所有權(quán)。
第八條甲方保證在交易時該房屋沒有產(chǎn)權(quán)糾紛,有關(guān)按揭、抵押債務、稅項及租金等,甲方均在交易前辦妥。交易后如有上述未清事項,由甲方承擔全部責任。
第九條本合同未盡事項,由甲、乙雙方另行議定,并簽訂補充協(xié)議。
第十條本合同之附件均為本合同不可分割部分,具有同等效力。附件包括甲乙雙方身份證復印件、甲方擁有房屋合法所有權(quán)證明、甲方和宅基地所有者簽署的賠償協(xié)議復印件
第十一條本合同經(jīng)甲、乙雙方簽字之日起生效。
第十二條本合同一式**份,甲、乙雙方各執(zhí)**份,均具有同等效力。
第十三條合同爭議的解決
本合同履行過程中,如發(fā)生爭議,甲乙雙方應協(xié)商解決,協(xié)商解決不成時,可向有關(guān)有管轄權(quán)的人民法院
甲方(簽章):乙方(簽章):
甲方人(簽章):乙方人(簽章):
一、如何理解最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行民事政策法律若干問題的意見》(以下簡稱“《意見》”)第五十六條的規(guī)定《意見》第五十六條規(guī)定:“買賣雙方自愿、并立有契約,買方已交付了房款,并實際使用和管理了房屋,又沒有其他違法行為,只是買賣手續(xù)不完備的,應認為買賣關(guān)系有效,但應著其補辦房屋買賣手續(xù)”。關(guān)于該條的適用,最高人民法院在1987年《關(guān)于曹根田與張仁吉房屋買賣糾紛案件如何適用政策、法律的請示報告》中已作出批復:《意見》第五十六條的精神只適用于解決《城市私有房屋管理條例》實施前的歷史遺留問題?!稐l例》實施后,人民法院審理這類案件,即應嚴格按照《條例》的規(guī)定辦理。我國《城市私有房屋管理條例》已于1983年12月17日實施,故在此前有關(guān)房屋買賣糾紛的解決,適用《意見》第五十六條的規(guī)定,此后的有關(guān)糾紛應嚴格按照《條例》的規(guī)定辦理。
二、房屋買賣合同應采取何種形式《合同法》第十條規(guī)定:“當事人訂立合同,有書面形式、口頭形式和其他形式。法律、行政法規(guī)規(guī)定采用書面形式的,應當采用書面形式。當事人約定采取書面形式的,應當采取書面形式”。對房屋買賣合同應采用何種形式才有效,目前意見不一。有人認為書面形式的合同才有效,但也有人認為在合同其他要件滿足的條件下,只是口頭形式的合同也有效。要弄清楚這個問題,首先要認識到在我國房屋買賣合同是法律許可唯一以不動產(chǎn)為標的物的特殊買賣合同。所謂“特殊”,是因為房屋買賣合同除了具有買賣合同的一般特征外,還具有以下特性:1、房屋買賣合同的標的物是特指作為商品進入市場流通的房屋;2、房屋買賣合同是轉(zhuǎn)移房屋所有權(quán)和宅基地使用權(quán)的協(xié)議;3、房屋買賣是就房屋不動產(chǎn)所進行的交易,其法律調(diào)整不僅適用合同法,而且適用有關(guān)不動產(chǎn)的法律、行政法規(guī)。其次,我國《城市房地產(chǎn)管理法》第四十條規(guī)定:“房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,應當簽訂書面轉(zhuǎn)讓合同……”?!冻鞘兴接蟹课莨芾項l例》第七條規(guī)定:“辦理城市私有房屋所有權(quán)登記或轉(zhuǎn)移、變更登記手續(xù)時,須按下列要求提交證件:……(二)購買的房屋,須提交原房屋所有權(quán)證、買賣合同和契證……”。據(jù)此,可以看出,我國對城市私有房屋的買賣其合同形式的規(guī)定是應當采用書面形式,而不是口頭形式。那么,對農(nóng)村房屋買賣合同又是如何規(guī)定的呢?目前,有關(guān)法律、法規(guī)沒有明確的規(guī)定,這不能不說是立法上的一個漏洞。但對究竟應采取何種形式,并非不能找到依據(jù)。最高人民法院于1992年7月9日對《關(guān)于范懷訴郭明華房屋買賣糾紛一案的請示報告》的批復中指出:“房屋買賣系要式法律行為,農(nóng)村的房屋買賣也應具備雙方訂立書面契約、中人證明,按約交付房款以及管理房屋的要件;要求辦理契稅或過戶手續(xù)的地方,還應依法辦理該項手續(xù)后,方能認定買賣有效”。從以上法律、法規(guī)及司法解釋的規(guī)定可以看出,房屋買賣合同是要式合同,必須采用書面形式才能成立。但對此也不能絕對化,根據(jù)我國《合同法》第三十六條規(guī)定:“法律、行政法規(guī)規(guī)定或者當事人約定采用書面形式,當事人未采用書面形式但一方已經(jīng)履行主要義務,對方接受的,該合同成立”。故在此種情形下,合同也能成立。
三、如何理解《合同法》第四十四條的規(guī)定《合同法》第四十四條規(guī)定:“依法成立的合同,自成立時生效。法律、行政法規(guī)規(guī)定應當辦理批準、登記等手續(xù)生效的,依照其規(guī)定”?!冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理法》和《城市私有房屋管理條例》的有關(guān)規(guī)定指出,買賣房屋必須在辦理過戶登記手續(xù)后,其所有權(quán)的變更方生效。此處的“登記”與《合同法》第四十四條規(guī)定的“登記”是否一個意思,筆者認為,此“登記”并非彼“登記”?!逗贤ā返谒氖臈l中的“登記”指對合同本身進行登記,相當于登記備案的意思。某些法律、行政法規(guī)規(guī)定合同的生效要經(jīng)過特別程序后才產(chǎn)生法律效力,如我國的中外合資經(jīng)營法、中外合作經(jīng)營法規(guī)定,中外合資經(jīng)營合同、中外合作經(jīng)營合同必須經(jīng)過有關(guān)部門的審批后,才具有法律效力。最高人民法院關(guān)于《合同法》的解釋第九條規(guī)定,法律、行政法律規(guī)定合同應當辦理批準手續(xù),或者辦理批準、登記手續(xù)才生效,在一審法庭辯論終結(jié)前當事人仍未辦理批準手續(xù)的,或者仍未辦理批準、登記手續(xù)的,人民法院應當認定該合同未生效。從這一規(guī)定也可看出,《合同法》第四十四條中所規(guī)定的“登記”,是對合同本身的登記,未履行登記手續(xù),則該合同屬于效力待定合同。
四、如何理解房屋過戶登記對房屋買賣合同效力的影響對買賣雙方簽訂書面房屋買賣合同,按約定交付房款及管理房屋,但未辦理過戶登記,該房屋買賣合同是否有效。有人認為,應在辦理過戶登記后合同才生效,其理由一是《合同法》第四十四條第二款的規(guī)定;二是未辦理過戶登記則所有權(quán)尚未發(fā)生轉(zhuǎn)移。從上文的分析可以看出,以第一種理由來否定合同的效力是站不住腳的。但究竟如何理解過戶登記與合同效力的關(guān)系?我國《土地管理法》第十二條及其《實施條例》第六條規(guī)定,土地使用權(quán)的變更,自變更登記之日起生效?!斗康禺a(chǎn)管理法》第三十五條、《城市私有房屋管理條例》第六條規(guī)定,房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,當事人應當辦理權(quán)屬變更登記。從這些規(guī)定可以看出,依法律行為而使不動產(chǎn)物權(quán)發(fā)生變動的,以絕對辦理登記為必要,如不進行登記,即使有物權(quán)變動的事實,但在法律上也絕對不產(chǎn)生物權(quán)變動的效力?!逗贤ā返谝话偃龡l規(guī)定:“標的物的所有權(quán)自標的物交付時起轉(zhuǎn)移,但法律另有規(guī)定或者當事人另有約定的除外”。同時該法第一百三十五條規(guī)定:“出賣人應當履行向買受人交付標的物或者交付提取標的物單證,并轉(zhuǎn)移標的物所有權(quán)的義務”。從這兩條的規(guī)定可以看出,房屋買賣合同的出賣人負有向買受人交付房屋并轉(zhuǎn)移所有權(quán)的義務,合同是否有效與所有權(quán)是否轉(zhuǎn)移即辦理過戶登記手續(xù)無必然聯(lián)系。法律法規(guī)規(guī)定或合同約定的單方責任未履行成不得成為合同無效的理由。因為這些責任的實際負擔人不是僅向合同對方當事人承諾履行,更主要的是應向有關(guān)行政主管部門履行。而這些責任與合同密切相關(guān),履行這些責任既是合同一方當事人應該履行的合同義務,又是對方開始履行合同的基礎保障。因此,這些是合同有效情況下當事人應當履行的合同義務,而不是合同是否有效的構(gòu)成要素,并不能因該義務的履行與否而決定合同的效力。最高人民法院在不久前實施的《關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第六條規(guī)定:“當事人以商品房預售合同未按照法律、行政法規(guī)辦理登記備案手續(xù)為由請求合同無效的,不予支持”。此規(guī)定指出,對商品房買賣合同的登記備案問題,應當屬于行政管理部門的一種合同管理措施,不是確認合同效力的必要條件?!督忉尅穼Υ擞枰悦鞔_,避免了司法審判權(quán)與行政管理權(quán)之間的沖突。從這一解釋的精神也可以看出,房屋買賣合同中房屋過戶登記與否對合同本身的效力并無影響,故前面所說的第二種理由也不正確。
五、非農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成員能否購買該組織成員的房屋在城鎮(zhèn)周邊地區(qū),具有城鎮(zhèn)戶口的人購買周邊地區(qū)農(nóng)村住房的現(xiàn)象較為普遍。法律對能否買賣并未明確禁止,但因涉及到宅基地使用權(quán)的變更,故該買賣合同又具有特殊性,我國《土地管理法》規(guī)定,宅基地屬于農(nóng)民集體所有,農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,農(nóng)村村民出賣、出租住房后,再申請宅基地的,不予批準。農(nóng)村房屋買賣涉及到土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移和變更,故審查買賣是否有效要看其房屋宅其地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移是否經(jīng)過合法批準。農(nóng)村房屋所有權(quán)及土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移,一般應以合同的實際履行為標志,必須經(jīng)當?shù)赝恋厮姓叽?、組同意才發(fā)生法律效力。新晨:
由于房屋是建筑在土地上的,為土地的附著物,具有不可分離性,因此,房屋所有權(quán)通過買賣而轉(zhuǎn)讓時,該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)也必須同時轉(zhuǎn)讓。如果賣方將房地產(chǎn)和土地分別賣于不同的買方,或者出賣房屋時只轉(zhuǎn)讓房屋所有權(quán)而不同時轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán),買方可以提出這種買賣合同無效。
二、產(chǎn)權(quán)主體有問題,合同無效。
出賣房屋的主體必須是該房屋的所有權(quán)人。非所有權(quán)人出賣他人的房屋時,須提交共有人的同意證明書。部分共有人未取得其他共有人同意,擅自出賣共有房屋的,其買賣行為也無效。
三、侵犯優(yōu)先購買權(quán),合同無效。
房屋所有人出賣共有房屋時,在同等條件下,共有人有優(yōu)先購買權(quán)。房屋所有人出賣出租房時,須提前3個月通知承租人,在同等條件下,承租有優(yōu)先購買權(quán)。房屋所有人出賣房屋時侵犯共有人、承租優(yōu)先購買權(quán)的,共有人、承租人可以請求法院宣告該房屋買賣無效。
四、單位違反規(guī)定購房,合同無效。
機關(guān)團體、部隊、企事業(yè)單位不得購買或變相購買城市私有房屋。如因特殊需要必須購買,須經(jīng)縣以上民政部門批準。
五、價格上有欺詐行為,顯失公平,合同無效。
買賣城市私有房屋,雙方應當本著按質(zhì)論價的原則,參照房屋所在地人民政府規(guī)定的私有房評價標準議定價格,于房屋所在地房管機關(guān)同意后才能成交。買賣合同生效后,雙方均不得因價格高低無故反悔,應按合同議定的價款、期限和方式交付。但如果出賣人在房屋質(zhì)量問題上有欺詐、隱瞞行為或在成交后發(fā)現(xiàn)內(nèi)在質(zhì)量有問題的,買賣雙方可重新議定價格,協(xié)商不成的,可向法院。
六、非法轉(zhuǎn)讓,合同無效。
根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定,下列房地產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓(包括買賣):
1.以出讓方式取得土地使用權(quán)的,不符合房地產(chǎn)條件的;
2.司法機關(guān)和行政機關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的;
3.依法收回土地使用權(quán)的;
4.共有房地產(chǎn),未得到其他共有人書面同意的;
5.權(quán)屬有爭議的;
6.未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書的;
合同的效力,又稱合同的法律效力,是指法律賦予依法成立的合同具有約束當事人的強制力。依法成立的合同在法律上產(chǎn)生既定力和約束力,無效合同不產(chǎn)生法律效力?!吨腥A人民共和國合同法》(以下簡稱《合同法》)第四十四條第一款規(guī)定:“依法成立的合同,自成立時生效。”《民法通則》第五十五條規(guī)定:“民事法律行為應當具備下列條件:(一)行為人具有相應的民事行為能力;(二)意思表示真實;(三)不違反法律或者社會公共利益?!边@是《民法通則》規(guī)定的有效合同標準。判斷一個合同是否具有法律效力,應主要依據(jù)上述《民法通則》所規(guī)定的條件,當事人簽訂合同時同時具備上述條件,便確認合同有效。
房屋買賣合同,是指當事人雙方約定,一方交付房屋并移轉(zhuǎn)房屋所有權(quán)于他方,他方受領(lǐng)房屋并支付價金的合同。其中負轉(zhuǎn)移房屋所有權(quán)義務的一方當事人稱為房屋出賣人,負給付價金義務的他方當事人稱為房屋買受人。房屋買賣合同的訂立和履行,不僅要遵守《民法通則》、《合同法》等的規(guī)定,還應當受《城市房地產(chǎn)管理法》、《土地管理法》等的規(guī)范和管理?!冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理法》第五十九條規(guī)定:“國家實行土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)登記發(fā)證制度。”第六十條第三款規(guī)定:“房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或者變更時,應當向縣級以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門申請房產(chǎn)變更登記,并憑變更后的房屋所有權(quán)證書向同級人民政府土地管理部門申請土地使用權(quán)變更登記,經(jīng)同級人民政府土地管理部門核實,由同級人民政府更換或者更改土地使用權(quán)證書?!贝颂幍摹皯敗睉斫鉃閺娭菩砸?guī)范,說明房地產(chǎn)物權(quán)的變動以登記為成立要件。
實踐中房屋買賣糾紛時有發(fā)生。房屋買賣糾紛涉及到產(chǎn)權(quán)、價款、面積、原承租戶的利益等多種問題,但都離不開買賣合同的有效性問題。那么,究竟哪些房屋買賣合同屬無效合同呢?歸納起來,主要有以下幾種:
1、房地產(chǎn)分離出賣,合同無效。
由于房屋是建筑在土地上的,為土地的附著物,具有不可分離性,因此,房屋的所有權(quán)通過買賣而轉(zhuǎn)讓時,該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)也必須同時轉(zhuǎn)讓或隨房屋轉(zhuǎn)移。如果出賣人將房產(chǎn)和土地使用權(quán)分別賣與不同的買受人,或者出賣房屋時只轉(zhuǎn)讓房屋所有權(quán)而不同時轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán),買受人可以提出這種買賣合同無效。
2、產(chǎn)權(quán)主體有問題,合同無效。
出賣房屋的主體必須是該房屋的所有權(quán)人。非所有權(quán)人出賣他人房屋的,其買賣行為一般無效 。房屋的產(chǎn)權(quán)為數(shù)人共有的,必須征得共有人同意才能出賣。出賣共有房屋時,須提交共有人同意的證明書。部分共有人未取得其他共有人同意,擅自出賣共有房屋的,其買賣行為一般認定無效 。
3、侵犯優(yōu)先購買權(quán),合同無效。
房屋所有人出賣共有房屋時,在同等條件下,共有人有優(yōu)先購買權(quán)。房屋所有人出賣租賃房屋的,應當在出賣之前的合理期限內(nèi)通知承租人,承租人享有以同等條件優(yōu)先購買的權(quán)利。 房屋所有人出賣房屋時侵犯共有人、承租人優(yōu)先購買權(quán)的,共有人、承租人可以請求法院宣告該房屋買賣無效。
4、非法轉(zhuǎn)讓,合同無效。主要包括轉(zhuǎn)讓(含買賣)下列房地產(chǎn):①司法機關(guān)和行政機關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的;②依法收回土地使用權(quán)的;③權(quán)屬有爭議的;④法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的其他情形。
關(guān)于房屋買賣合同的效力問題,司法實踐和法學理論上常見的典型爭議有:
1、買賣未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書的房地產(chǎn)的合同效力;
2、轉(zhuǎn)讓建筑在國有劃撥土地上的房產(chǎn)是否允許,違反了是否必然導致合同無效?
3、房屋買賣合同與產(chǎn)權(quán)登記是何關(guān)系,未辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移過戶登記,是否影響房屋買賣合同的效力?
4、城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民購買農(nóng)村居民房屋的合同是否有效?
下面,筆者將結(jié)合審判實例就上述問題進行分析。
二、實例研析
據(jù)以研究的案例一:原告李某某與被告日廣公司、福利公司房屋買賣合同糾紛案
1、直接到房產(chǎn)中介實體店
去實體店了解當?shù)氐亩址啃畔⒒虺鍪鄯孔邮亲钪苯拥牡姆绞?,但也有不足之處,就是浪費時間,不能第一時間得到最新的信息!
2、房地產(chǎn)網(wǎng)站
也可通過房產(chǎn)中介經(jīng)紀公司來促成買賣。房產(chǎn)中介經(jīng)紀公司收集的買賣雙方信息,很大部分是通過網(wǎng)絡獲取的,因此,無論是買賣雙方80%是通過網(wǎng)絡這個平臺匯聚到經(jīng)紀公司的。
二手房屋買賣合同范本
出售方(以下簡稱甲方):
買受方(以下簡稱乙方):
居間方(以下簡稱丙方):天津XXX房地產(chǎn)經(jīng)紀公司
根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中國人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)之規(guī)定,甲、乙、丙三方經(jīng)友好協(xié)商,對所簽訂的關(guān)于天津市XXX房產(chǎn)交易而簽署的《天津市存量房屋買賣合同》、《過戶、按揭合同》和《成交確認書》作如下補充:
1、經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致,甲方凈得款項為人民幣XX元整(¥XX.00元)。丙方的服務費以甲方凈得款項為基礎收取,由乙方交納。乙方承擔此套房屋所有費、過戶費及過戶時產(chǎn)生的所有稅費。
2、經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致,該房屋購房定金為人民幣X萬元整(¥X0000.00元),乙方最遲于XX年XX月XX日前將此房的購房首付款人民幣XX元整(包含定金人民幣X萬元整在內(nèi))自行過給甲方,以三方簽署的定金收付書及甲方首付款收到證明為準,丙方經(jīng)紀人陪同。所有定金沖抵購房款。
4、經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致,本協(xié)議簽訂后甲乙雙方不得反悔。如乙方反悔,則甲方不予退還定金,并支付甲方合同額10%作為違約金。如甲方反悔,則甲方雙倍退還定金給乙方,并支付乙方合同額10%作為違約金。
5、經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致,甲乙雙方自行過首付款,自行物業(yè)交割,丙方經(jīng)紀人陪同。尾款部分見契稅票后(也可為見房本,契稅票對賣家有利,房本為買家有利)由銀行直接放款給甲方。
(上條為沒有資金托管的首付,做資金托管的應該另行規(guī)定)
6、經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致,在甲方證件齊全、積極配合的情況下,乙方最遲于XX年X月XX日前辦理完房屋全部交易手續(xù),保證甲方在此日期前收到總售房款人民幣XXX元整(¥XX0.00元),如逾期乙方須以日為單位向甲方支付違約金,違約金按日計算為房款總額的萬分之X。
(上條對賣房有利,違約金較高??稍偌s定,如為應付房款與已付房款之差的萬分之XX)
7、經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致,在乙方貸款獲得批準,甲方應在個工作日內(nèi)配合乙方完成過戶手續(xù)。
8、經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致,在甲方收到房屋全款人民幣XX整(¥XX00.00元)后的XX個工作日內(nèi)將房屋騰空交給乙方,房屋交付給乙方后仍留在室內(nèi)的物品則視為甲方放棄,乙方可任意處置。如甲方逾期交房,違約金按日計算為房款總額的萬分之X(此條對買房有利)。丙方陪同甲乙雙方自行處理此套房屋的物業(yè)交割手續(xù)。
9、經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致,甲方將房屋內(nèi)現(xiàn)有的固定設施留給乙方,其中包括空調(diào)X部,抽油煙機X個,燃氣熱水器X個,燃氣灶X個,……,已固定在墻體上的柜子不予拆除。
10、經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致,甲方在雙方過戶后X個月內(nèi)把戶口從XX房內(nèi)遷出。
11、經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致,……(關(guān)于物業(yè)交割,各承擔各的費用)
12、經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致,甲方應在X個工作日內(nèi)完成央產(chǎn)房上市手續(xù),上市相關(guān)費用應由甲方支出。(如為第一次上市的央產(chǎn)房,需要這條。有些超標的需要補不少錢。但要注意,交易時的土地出讓金一般還是乙方出的,沒多少)
13、如在交易過程中國家政策有變動,以政策變動后為準。
此補充協(xié)議與《天津市存量房屋買賣合同》、《過戶、按揭合同》和《成交確認書》具有同等法律效力,如有沖突以此補充協(xié)議為準。
此協(xié)議一式三份,甲、乙、丙方各執(zhí)一份:
甲方:
乙方:
丙方:
2.按照我國合同法第一百三十條、第一百三十五條和第一百三十八條等規(guī)定,出賣人移轉(zhuǎn)所售房屋的占有和所有權(quán)為其主要義務。盡管買賣的房屋已經(jīng)按照房屋買賣合同規(guī)定的日期交給了購房人占有、使用,但這只是出賣人履行了移轉(zhuǎn)所售房屋占有的義務,只要在合同規(guī)定的期限屆滿時因出賣人的原因仍未辦理過戶登記手續(xù)場合,就屬于主給付義務不履行,構(gòu)成違約,甚至是根本違約。按照民法通則第一百三十七條關(guān)于訴訟時效期間自權(quán)利人知道或者應當知道其權(quán)利被侵害時起算的規(guī)定,訴訟時效自合同規(guī)定的辦理過戶登記手續(xù)的期限屆滿的次日起算。據(jù)此觀點,上述案件中,出賣人有權(quán)援引訴訟時效已經(jīng)完成的抗辯,拒絕辦理房屋所有權(quán)過戶登記手續(xù),并拒絕交付《房地產(chǎn)權(quán)證》。
有的專家不贊同上述觀點,認為買賣的房屋已經(jīng)按照合同規(guī)定的日期交給了購房人,就是出賣人履行了主給付義務,至于未辦理過戶登記手續(xù),只是出賣人未履行從給付義務。在主給付義務已經(jīng)履行的情況下,從給付義務不得單獨適用訴訟時效,以真正發(fā)揮從給付義務使債權(quán)人的合法權(quán)益得到最佳實現(xiàn)的功能。因而,在買賣的房屋已經(jīng)按照合同規(guī)定的日期交給了受讓人的情況下,即使出讓人未辦理過戶登記手續(xù)自合同規(guī)定辦理的期限屆滿的次日開始計算已經(jīng)超過了2年期間,受讓人也有權(quán)請求出賣人繼續(xù)辦理過戶登記手續(xù)。
對此,筆者持不同意見。其原因在于:依據(jù)合同法第一百三十五條、第一百三十三條等條文的規(guī)定,出賣人所承擔的主給付義務為移轉(zhuǎn)房屋的占有,尤其是移轉(zhuǎn)房屋所有權(quán)。出賣人僅僅把房屋交給了受讓人,在合同規(guī)定的日期屆滿時尚未辦理房屋所有權(quán)的過戶登記手續(xù),就是沒有履行移轉(zhuǎn)房屋所有權(quán)這個最重要的主給付義務,已經(jīng)構(gòu)成了違約,訴訟時效的期間應該起算。
有專家說,在實務中,由于種種原因,許多情況下是出賣人(基本上為發(fā)展商)故意拖延,致使房屋所有權(quán)的過戶登記手續(xù)遲遲未辦下來,同時因購房人(大多為小業(yè)主)的法律意識不強而往往未于訴訟時效期間內(nèi)主張辦理過戶登記手續(xù)。按照訴訟時效完成處理這些問題,顯然使已經(jīng)交足了房價款的小業(yè)主遭受了重大損失。實際上,小業(yè)主恰恰值得同情,進而應該受到法律的保護。若保護,就不應認為上述案型中小業(yè)主關(guān)于辦理過戶登記手續(xù)的請求權(quán)已經(jīng)罹于訴訟時效。
就我個人而言,也十分同情小業(yè)主,但仍然痛苦地堅持上述案型中小業(yè)主關(guān)于辦理過戶登記手續(xù)的請求權(quán)已經(jīng)罹于訴訟時效的觀點。其道理在于:其一,小業(yè)主完全有機會、有能力及時向發(fā)展商主張辦理過戶登記手續(xù),造成訴訟時效中斷,從而使其債權(quán)得到法律的保護,但小業(yè)主卻躺在權(quán)利上睡眠,于是,就沒有充分的理由對小業(yè)主再予以優(yōu)惠的保護。其二,把發(fā)展商未按合同約定的期限辦理過戶登記手續(xù),定為違約,意味著賦予了小業(yè)主追究發(fā)展商違約責任的權(quán)利,并且,發(fā)展商逾期辦理過戶登記手續(xù)給小業(yè)主造成嚴重損失時,小業(yè)主可以依據(jù)合同法第九十四條的規(guī)定解除合同,以便盡快甩掉包袱,進行有效益的新交易。其三,如此確定,也是雙刃劍,即,使小業(yè)主獲得較大數(shù)額的違約金或者損害賠償額,因為把發(fā)展商的違約時間定得越早,其所負違約金的累積或者可得利益損失的數(shù)額就越多。
3.買賣的房屋已經(jīng)按照合同規(guī)定的日期交給了受讓人占有、使用,并且在合同規(guī)定的期限屆滿前也辦理了過戶登記手續(xù),但房屋所有權(quán)證(房地產(chǎn)權(quán)證)一直未交付,主給付義務已經(jīng)履行完畢,即房屋所有權(quán)已經(jīng)移轉(zhuǎn)給了受讓人,只是交付房屋所有權(quán)證(房地產(chǎn)權(quán)證)的從給付義務尚未履行。而房屋所有權(quán)證(房地產(chǎn)權(quán)證)系房屋所有權(quán)的憑證,它只起證據(jù)的作用,已經(jīng)登記的房屋所有權(quán)不因該證件的有無而發(fā)生改變。既然如此,在合同規(guī)定的辦理過戶登記手續(xù)的期限屆滿的次日至今已經(jīng)超過了2年,購房人一直未請求出賣人辦理該手續(xù)的情況下,如果對該請求權(quán)適用訴訟時效,使出賣人有權(quán)抗辯,仍然拒絕辦理過戶登記手續(xù),反倒是人為地制造麻煩。如果聯(lián)系到房屋所有權(quán)人遺失了房屋所有權(quán)證(房地產(chǎn)權(quán)證)還可以補辦的現(xiàn)狀,罹于時效的觀點更顯得失去權(quán)衡。此其一。其二,如果說“盡管債權(quán)證書是動產(chǎn),但是它的所有權(quán)卻不能獨立轉(zhuǎn)讓。該所有權(quán)與債權(quán)不可分離,歸各自的債權(quán)人所有?!保ダ椎隆N譅柗颍骸段餀?quán)法》,吳越、李大雪譯,法律出版社,2002年9月版,第320頁)那么,房屋所有權(quán)證(房地產(chǎn)權(quán)證)同樣應與房屋所有權(quán)聯(lián)系在一起,二權(quán)不得分離。若對交付房屋所有權(quán)證(房地產(chǎn)權(quán)證)的請求權(quán)適用訴訟時效,恰恰會造成房屋所有權(quán)與房屋所有權(quán)證(房地產(chǎn)權(quán)證)分離的結(jié)果,所以,對于此類請求權(quán)不宜單獨適用訴訟時效。
4.依據(jù)合同法第一百五十八條的規(guī)定,買受人應當在約定的或者法定的期間內(nèi)將標的物的數(shù)量或者質(zhì)量不合格的情形通知出賣人,怠于通知的,視為標的物的數(shù)量或者質(zhì)量符合約定,除非出賣人知道或者應當知道提供的標的物不符合約定。此處所謂約定的期間或者基于法律規(guī)定而確定的期間,簡稱為質(zhì)量異議期間。一種觀點認為,它屬于短期時效。筆者對此持有不同意見,認為質(zhì)量異議期間不同于訴訟時效期間。理由如下:其一,質(zhì)量異議期間首先表現(xiàn)為約定期間,而訴訟時效期間為法定期間。其二,質(zhì)量異議期間適用對象含請求權(quán)和形成權(quán)。其中所謂請求權(quán),依據(jù)合同法第一百五十五條和第一百一十一條的規(guī)定,包括買受人請求出賣人修理、重作、更換標的物的權(quán)利,買受人請求減少價款或者報酬的權(quán)利(有學說認為這是形成權(quán)),在解釋上,合同法第一百一十一條后段所謂“等違約責任”包括損害賠償。合同法第一百一十一條后段規(guī)定的“退貨”的救濟方式,一般情況下為解除合同,有時轉(zhuǎn)為更換,有時轉(zhuǎn)為重作,個別情況下可以轉(zhuǎn)換為代物清償。為了把退貨同修理、更換、重作相區(qū)別,不宜將它解釋為含有更換、重作的類型。從權(quán)利的角度著眼,解除合同的權(quán)利顯然屬于形成權(quán)。正是因為質(zhì)量異議期間適用的對象包括請求權(quán)和形成權(quán),就同僅僅適用請求權(quán)的訴訟時效區(qū)別開來了。其三,訴訟時效期間屆滿不消滅權(quán)利本身,質(zhì)量異議期間屆滿則消滅權(quán)利本身。其四,于質(zhì)量異議期間內(nèi)買受人向出賣人主張,轉(zhuǎn)換為訴訟時效期間的進行;若為訴訟時效期間則不會發(fā)生這種現(xiàn)象。其五,質(zhì)量異議期間不發(fā)生中止、中斷、延長,與訴訟時效期間不同。其六,質(zhì)量異議期間的起算點,在該期間為當事人約定的期間場合,自約定的第一天開始起算;在無約定
場合,自能夠檢驗貨物時起算(第一百五十七條),或者說自發(fā)現(xiàn)或應當發(fā)現(xiàn)標的物存在瑕疵時起算(第一百五十八條第二款前段);若有質(zhì)量保證期,自規(guī)定的質(zhì)量保證期的第一天起算(第一百五十八條第二款后段)。訴訟時效期間一般自當事人知道或者應當知道權(quán)利被侵害時起計算。
中圖分類號:D920.4 文獻標識碼:A DOI:10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.06.315
一、 典型案例
劉某某與老伴是北京居民,因為北京房價過高,二人承受不了經(jīng)濟上的負擔,在1998年2月的時候向大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)陳各莊村村民李某買了一個房子(該村25號),面積約300平米,房款約定為5000元。此后劉某某夫婦正式入住該房屋,一直至今。2011年1月,李某某忽然向人民法院提出訴訟,請求法院確人雙方于1998年簽訂的合同是無效的,并且判決劉某某應當將房屋盡快返還給自己。2011年3月,在法官的調(diào)解下,原被告雙方當庭達成了調(diào)解協(xié)議。
二、爭議的核心問題
本案的核心問題是:農(nóng)村房屋買賣合同的效力認定問題。
(一)原告人認為
我國在《民法通則》中規(guī)定了,在沒有制定有關(guān)法律的前提下,公民應該遵循國家的政策。而縱觀我國目前已經(jīng)出臺的《國務院關(guān)于加強土地轉(zhuǎn)讓管理嚴禁炒賣土地的通知》、《國土資源部關(guān)于加強農(nóng)村宅基地管理的意見》等文件可知,國家現(xiàn)在的政策是明確禁止城鎮(zhèn)居民來鄉(xiāng)下購買農(nóng)房的。在本案中,身為城鎮(zhèn)居民的被告不具備使用宅基地的資格,所以劉某某無權(quán)使用農(nóng)村宅基地,劉某某與李某的房屋買賣合同違反了國家政策,屬于無效合同。故法院應確認原告李某與被告劉某某之間的房屋買賣合同是無效合同且判決被告將所涉農(nóng)房返還給原告李某。
(二)被告人認為
第一,在本案中,劉某某和李某簽訂的買賣合同沒有違反法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,也沒有損害國家利益和社會利益,且村委會見證了李某某和劉某某簽訂合同時是出自雙方真實的意思表示,并且村委會還在合同書上蓋了章,如果認定其為無效合同則違背了《合同法》的明文規(guī)定和其中的誠實信用的原則,所以,應當認定其有效;第二,我國在《農(nóng)村宅基地管理辦法》中強調(diào):農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。李某某此時已經(jīng)擁有了一處宅基地,若仍然判決被告返還宅基地,就會導致原告擁有兩處宅基地,這樣的結(jié)果并不符合國家的有關(guān)規(guī)定;第三,劉某某和老伴在農(nóng)房居住的12年間,對該房屋進行了改建和裝潢,還加蓋了房間和院墻,可見其花費了大量的心血和精力,加之二老生活貧困,如果讓二老返還房屋,則會流離失所,剝奪了二人的居住權(quán)。
三、調(diào)解結(jié)果
原告與被告于1999年6月10日簽訂的房屋買賣合同是無效合同;所涉房屋及院落仍由被告占有使用,至2016年5月1日前,國家若不宣布拆遷,那么被告在規(guī)定時間內(nèi)將房屋及其附屬物交與原告,原告應當支付40萬元于被告,以確保其不會因交付房屋而顛沛流離;如果2016年5月1日前國家宣布拆遷,上述房屋及相關(guān)院落土地區(qū)位補償價、房屋重置成新價之和的30%歸原告所有,其余房屋拆遷利益歸被告所有。
在這個案例中,法官采用了調(diào)解的方式,既沒有違背國家政策的規(guī)定,也不會造成因為法律的缺失而使兩個無辜的老人晚年流離失所,流落街頭的悲慘結(jié)局。實際上,在司法審判中,這種因為城鎮(zhèn)居民購買農(nóng)村房屋引起的糾紛還有很多很多,并不是所有的法官都會向案例中的法官一樣,選擇用這種中庸的方式來解決問題,也不是所有的當事人都會同意以調(diào)解、和解的方式來維護自己的合法權(quán)益。在中國的司法實踐中,只有極少數(shù)法官是確認農(nóng)村房屋買賣合同有效的,大多數(shù)法官最終還是選擇認定農(nóng)村房屋買賣合同無效,判決城鎮(zhèn)居民應當返還房屋。其實這不僅僅剝奪了農(nóng)民對自己房屋的處分權(quán),也由此造成了大量農(nóng)房閑置的現(xiàn)象。
這種現(xiàn)象極其不利于中國法治進程的發(fā)展,所以我國盡快完善農(nóng)房買賣管理制度是促進經(jīng)濟發(fā)展和保證社會穩(wěn)定的必然要求。
四、我國關(guān)于農(nóng)房買賣的分類及其合同效力認定的立法現(xiàn)狀
按照購買主體的不同,我國的農(nóng)房買賣可以主要分為三大類:
(一)本村村民之間的房屋買賣
《中華人民共和國土地管理法》的總共八十六條規(guī)定中,沒有一條規(guī)定不允許農(nóng)房買賣,只是在其中指明了不能因出賣、出租等原因再次申請宅基地。而本村村民之間的房屋買賣并沒有違背我國關(guān)于土地分配制度的立法精神,反而可以達到‘物盡其用’的目的,更好的促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。因此,我國的有關(guān)規(guī)定和政策都認可這種買賣合同的效力。
(二)本村村民與外村村民之間的房屋買賣
《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定,農(nóng)民不能隨意向本集體經(jīng)濟組織成員之外的人轉(zhuǎn)讓歸集體所有的土地。但是《土地管理法》只是禁止土地的買賣行為,并不是禁止農(nóng)房的買賣行為。所以在審判工作中,即使大多數(shù)法官都會做出這種不同集體經(jīng)濟組織成員間的房屋買賣合同是無效的判決,但這種做法始終在理論界存在著爭議。
(三)村民與城鎮(zhèn)居民之間的房屋買賣
至今為止,我國只在一些文件中做出了禁止城鎮(zhèn)居民購買農(nóng)房的規(guī)定,如1999年的《國務院辦公廳關(guān)于加強土地轉(zhuǎn)讓管理嚴禁炒賣土地的通知》中就明確規(guī)定了:“農(nóng)民的住宅不得向城市居民出售,也不得批準城市居民占用農(nóng)民集體土地建住宅,有關(guān)部門不得為違法建造和購買的住宅發(fā)放土地使用證和房產(chǎn)證。”2004年的《國土資源部關(guān)于加強農(nóng)村宅基地管理的意見》中也明確禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買房屋的行為。雖然法律法規(guī)中沒有直接確定這種房屋買賣合同是無效的,但是由于國家已經(jīng)在一些文件中做出禁止性規(guī)定,在司法實踐中,這種房屋買賣合同基本上都認定為無效的。
由此可見,我國關(guān)于農(nóng)村房屋流轉(zhuǎn)的規(guī)定并沒有形成明確的法律體系,而是散于《民法通則》、《土地管理法》、以及一些紅頭文件之中。這些規(guī)定的模糊不清以及相互之間的矛盾,使現(xiàn)實生活中出現(xiàn)的問題無法得到妥善的解決,農(nóng)村房屋買賣市場比較混亂,十分不利于構(gòu)建和諧社會,也阻礙了中國作為一個法治國家的發(fā)展。
五、關(guān)于農(nóng)村房屋買賣合同效力的理論探討
(一)合同無效說
合同無效說認為,由于我國是明確禁止轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)的,而房屋的轉(zhuǎn)讓和土地使用權(quán)的變動又密切相關(guān),所以也應當認為立法精神是禁止農(nóng)房買賣活動的,加上《國務院辦公廳關(guān)于加強土地轉(zhuǎn)讓管理嚴禁炒賣土地的通知》等文件對這種買賣行為的明確禁止,農(nóng)房買賣合同應當認定為無效。
(二)合同有效說
合同有效說認為,根據(jù)《合同法》第52條中關(guān)于合同無效的相關(guān)規(guī)定,如果房屋買賣合同的訂立并沒有出現(xiàn)損害國家利益、公共利益等五種情形,那么合同就不應當認定為無效。而國務院的通知、國土資源部的意見不屬于法律法規(guī)的范疇,所以僅憑這些文件就認定合同無效是沒有說服力的。
(三)部分有效說
部分有效說認為,按照購買主體的不同,農(nóng)房買賣合同可以分為三類,應當對這三種類型合同的效力分別做出規(guī)定:本村村民之間的農(nóng)房買賣合同,由于不違背法律法規(guī)和宅基地使用權(quán)的立法精神,可以承認這種合同的效力,買賣雙方受合同效力的約束,不得隨意違反合同約定;不同集體經(jīng)濟組織成員間的合同效力,應當視具體的情況而定,例如要看房屋是否已經(jīng)登記、房屋是否已經(jīng)流轉(zhuǎn)、房屋是否已經(jīng)翻建等;最后一類即農(nóng)村村民與城鎮(zhèn)居民之間的房屋買賣合同,因違反相關(guān)文件規(guī)定和宅基地使用權(quán)的立法精神,應當直接視為無效合同。
本文更傾向于合同有效論說。首先,根據(jù)我國《物權(quán)法》中有關(guān)所有權(quán)的規(guī)定,公民對自己所有的房屋具有完全的處分權(quán),對農(nóng)房買賣合同效力的否定是侵犯農(nóng)民處分私有財產(chǎn)的表現(xiàn)。而與城鎮(zhèn)居民處分房屋的自由性相比,限制農(nóng)民處分自己房屋的規(guī)定顯然對農(nóng)民來說是十分不公平的;其次,我國現(xiàn)有的法律法規(guī)沒有禁止農(nóng)民自由買賣房屋,在不違反國家利益和公共利益的前提下所訂立的農(nóng)房買賣合同不屬于《合同法》所認定的無效合同;最后,允許農(nóng)房買賣將利于市場經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)村村民向大城市發(fā)展的趨勢勢不可擋,如果人為地禁止農(nóng)村房屋買賣,會導致大量的農(nóng)村房屋被閑置,不利于經(jīng)濟的發(fā)展,最終損壞的是農(nóng)民的利益。
六、 解決糾紛的對策
(一)確認城鎮(zhèn)居民作為購買農(nóng)村房屋主體的法律地位
對比城鎮(zhèn)居民的經(jīng)濟實力,農(nóng)村村民的經(jīng)濟實力普遍偏低,因此農(nóng)民間的房屋買賣交易數(shù)量是十分有限的。這就會導致大量的農(nóng)村房屋被閑置,不能物盡其用,不僅不利于市場經(jīng)濟的發(fā)展,也損害了農(nóng)民的合法利益。因此,用法律的形式對外村村民和城鎮(zhèn)居民的購買主體地位予以確認是必要的,可以極大的促進我國市場經(jīng)濟的發(fā)展。
(二)城鄉(xiāng)房屋實施統(tǒng)一的登記制度
在我國,不給農(nóng)村房屋發(fā)放房屋產(chǎn)權(quán)證而只給城市房地產(chǎn)發(fā)放的制度,造成了農(nóng)村房屋買賣合同不能受到和城鎮(zhèn)房屋買賣合同一樣的法律上的保護和約束,不利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,也為我們依法治國造成了阻礙。因此有必要對城鄉(xiāng)房屋實行統(tǒng)一的登記制度。
(三)建立完善的法律法規(guī)
賣方(以下簡稱甲方):_____
(本人)(法定代表人)姓名:_____國籍:_____
(身份證)(護照)(營業(yè)執(zhí)照號碼):_____
地址:_____
郵政編碼:_____聯(lián)系電話:_____
委托人:_____國籍:_____電話:_____
地址:_____郵政編碼:_____
買方(以下簡稱乙方):_____
(本人)(法定代表人)姓名:_____國籍:_____
(身份證)(護照)(營業(yè)執(zhí)照號碼):_____
地址:_____
郵政編碼:_____聯(lián)系電話:_____
委托人:_____國籍:_____電話:_____
地址:_____郵政編碼:_____
第一條 房屋的基本情況。
甲方房屋(以下簡稱該房屋)坐落于_____;位于第_____層,共_____(套)(間),房屋結(jié)構(gòu)為_____,建筑面積_____平方米(其中實際建筑面積_____平方米,公共部位與公用房屋分攤建筑面積_____平方米),房屋用途為_____;該房屋平面圖見本合同附件一,該房屋內(nèi)部附著設施見附件二;(房屋所有權(quán)證號、土地使用權(quán)證號)(房地產(chǎn)權(quán)證號)為_____。
第二條 房屋面積的特殊約定。
本合同第一條所約定的面積為(甲方暫測)(原產(chǎn)權(quán)證上標明)(房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)實際測定)面積。如暫測面積或原產(chǎn)權(quán)證上標明的面積(以下簡稱暫測面積)與房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)實際測定的面積有差異的,以房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)實際測定面積(以下簡稱實際面積)為準。
該房屋交付時,房屋實際面積與暫測面積的差別不超過暫測面積的±_____%(不包括±_____%)時,房價款保持不變。
實際面積與暫測面積差別超過暫測面積的±_____%(包括±_____%)時,甲乙雙方同意按下述第_____種方式處理:
1.乙方有權(quán)提出退房,甲方須在乙方提出退房要求之日起_____天內(nèi)將乙方已付款退還給乙方,并按_____利率付給利息。
2.每平方米價格保持不變,房價款總金額按實際面積調(diào)整。
3._______________________________。
第三條 土地使用權(quán)性質(zhì)。
該房屋相應的土地使用權(quán)取得方式為_____;土地使用權(quán)年限自___年___月___日至___年___月___日止。以劃撥方式取得土地使用權(quán)的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓批準文件號為_____;該房屋買賣后,按照有關(guān)規(guī)定,乙方(必須)(無須)補辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)。
第四條 價格。
按(總建筑面積)(實際建筑面積)計算,該房屋售價為(幣)每平方米_____元,總金額為(幣)___億___千___百___拾___萬___千___百___拾___元整。