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從20世紀(jì)60年代起,西方國家就把工傷保險(xiǎn)的立足點(diǎn)放在預(yù)防上面,通過法律、規(guī)章制度等強(qiáng)化預(yù)防工作,強(qiáng)調(diào)把工傷保險(xiǎn)與事故預(yù)防、職業(yè)康復(fù)相結(jié)合,甚至把預(yù)防工作放在首位,強(qiáng)調(diào)康復(fù)和重返工作崗位。到20世紀(jì)末,工傷社會保險(xiǎn)不僅從人道主義出發(fā),而且以保障公民人權(quán)為原則,形成了包括工傷預(yù)防、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和職業(yè)康復(fù)三大環(huán)節(jié)在內(nèi)的職業(yè)傷害社會保險(xiǎn)體系。也就是說,到目前為止,西方國家早就形成了一套極為健全并且執(zhí)行得很好的工傷保險(xiǎn)制度,無論從立法原則、具體內(nèi)容與精神理念上還是執(zhí)法力度、管理細(xì)節(jié)與技術(shù)措施上都有很多值得我們借鑒的有益之處。
在工傷保險(xiǎn)立法上,曾經(jīng)長期存在有制度而沒有法制的時(shí)代,大量的行政性紅頭文件取代了法律法規(guī)。從工傷保險(xiǎn)法規(guī)本身來說,2003年4月7日頒布的《工傷保險(xiǎn)條例》里面沒有關(guān)于工傷事故與職業(yè)病預(yù)防的規(guī)定,存在著制度漏洞。我們很多人還習(xí)慣上把“工傷”理解為工作中的人身傷害這種不規(guī)范、不準(zhǔn)確的片面看法,缺乏工傷保險(xiǎn)方面的常識性知識。這些法規(guī)對當(dāng)今涉及社會底層民眾的生存威脅與生存危機(jī)問題避重就輕,因?yàn)楣坏且环N職業(yè)傷害,而且還是一種負(fù)外部效應(yīng)極強(qiáng)的社會風(fēng)險(xiǎn)和社會問題?;乇墁F(xiàn)實(shí)生活中民眾的生存問題,從長遠(yuǎn)來看這種現(xiàn)象并不是學(xué)術(shù)界的福音。
學(xué)術(shù)論文關(guān)于工傷保險(xiǎn)研究的國際比較
我國目前對國外工傷保險(xiǎn)的情況介紹與研究,從數(shù)量上看極為稀少,從地域與國別分布上看,涉及的國家與地區(qū)極為有限與集中,主要限于歐美等極少數(shù)幾個(gè)國家,其中德國相對突出一些。對這幾個(gè)國家以外的其他100多個(gè)國家工傷保險(xiǎn)介紹完全是空白。與養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)于國外情況的介紹與分析比較起來,工傷保險(xiǎn)的國外情況介紹與研究是最薄弱的、最落后、最為忽略的。這種極為落后的狀況反映了對工傷保險(xiǎn)在西方國家的發(fā)展史以及先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的極端漠視,而且對于發(fā)達(dá)國家完善的工傷保險(xiǎn)制度經(jīng)驗(yàn)的漠視達(dá)到了令人難以置信的程度,當(dāng)今礦難頻發(fā)及其引起的嚴(yán)重社會問題也許可以從這里窺見一些社會思想與文化矛盾根源。
從時(shí)間上看,我國對工傷保險(xiǎn)的探討起步非常晚,從實(shí)質(zhì)上說,是20世紀(jì)90年代才開始出現(xiàn)的,并且有明顯的時(shí)間分界點(diǎn),特別是2003年是工傷保險(xiǎn)研究的一個(gè)突出分水嶺,即在2003年以前研究從文獻(xiàn)數(shù)量上都非常稀少,在2003年以后有較為顯著的增加。從內(nèi)容上看,2003年以前在研究質(zhì)量上處于極為低級的初始狀態(tài),在研究范圍上比較狹窄,根本無系統(tǒng)性、整體性可言,這種狀況在2003年以后有比較明顯的改觀。從時(shí)間變化過程來看,2003年以前變化不明顯,或者說簡直沒什么變化,在2003年以后變化顯著,而且這種變化的趨勢很可能還會延續(xù)下去。從學(xué)位論文方面來看,博士論文很少。在碩士論文方面,在數(shù)量上幾乎沒什么差別,數(shù)量都很少。從時(shí)間上看,都是2003年以后的畢業(yè)學(xué)位論文,說明這方面的研究時(shí)間非常晚。從內(nèi)容上看,關(guān)于工傷保險(xiǎn)法律制度、賠償?shù)确矫娴膬?nèi)容稍多,探討的范圍都很狹窄,研究水平基本上處于較低層次,缺乏系統(tǒng)性與理論深度。從專業(yè)分布角度看,法學(xué)、社會保障專業(yè)稍多一點(diǎn)。在學(xué)校分布上,都比較零散,這方面研究沒有非常突出的高校,其中武漢大學(xué)、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)稍多一點(diǎn)。這些都反映了我國工傷保險(xiǎn)研究的落后狀況。
從文獻(xiàn)主要內(nèi)容來看,屬于基礎(chǔ)知識方面的內(nèi)容占據(jù)的比例太大,而研究性、理論性方面的內(nèi)容太少。在這部分文獻(xiàn)數(shù)量比較少的制度性、理論性研究方面,沒有像養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)研究那樣具體明顯的不平衡性特點(diǎn),沒有特別突出的方面,即沒有出現(xiàn)畸輕畸重的現(xiàn)象。對國外工傷保險(xiǎn)情況的介紹與研究基本上是空白,對于發(fā)達(dá)國家特別是對于他們注重工傷事故預(yù)防,強(qiáng)調(diào)把工傷保險(xiǎn)與事故預(yù)防、職業(yè)康復(fù)相結(jié)合等目前為我國極為缺失的方面介紹得極為不夠。對于本國的工傷保險(xiǎn)研究處于邊緣化狀態(tài),特別是對于事故受害者的權(quán)益維護(hù)、儲備金問題、風(fēng)險(xiǎn)防范、意識培育等基礎(chǔ)性、迫切性問題幾乎沒有述及,不管這種現(xiàn)狀是研究者的一種主觀上的故意回避還是思想意識上的原初缺失,這種現(xiàn)狀與工傷事故成為當(dāng)前中國日益嚴(yán)重的社會問題并且亟待解決的迫切要求極不相稱,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于當(dāng)今的社會現(xiàn)實(shí),更談不上為工傷保險(xiǎn)制度的發(fā)展提供先導(dǎo)性思想指導(dǎo)了。
今后需要重點(diǎn)研究的問題
[關(guān)鍵詞]存款保險(xiǎn)投保形式融資方式賠付方式
存款保險(xiǎn)制度自2008年金融危機(jī)發(fā)生以來,越來越受到金融界的普遍關(guān)注。在我國,由于資本市場處于發(fā)展初期,金融改革也剛剛起始,存款保險(xiǎn)制度在我國還是個(gè)新生事物。但是這次全球金融危機(jī)的暴發(fā)雖然對我國金融業(yè)特別是銀行業(yè)的影響有限,還不足以令存款保險(xiǎn)制度直接發(fā)揮作用,但是西方國家的金融機(jī)構(gòu)面臨的破產(chǎn)危機(jī)已經(jīng)給我們足夠的警示:我國要發(fā)展和完善金融,必須正視存款保險(xiǎn)制度,將這一制度逐步列入金融改革的范疇。
存款保險(xiǎn)制度是指為存款類金融機(jī)構(gòu)建立專門的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),投保成員機(jī)構(gòu)定期向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳納保費(fèi),當(dāng)投保成員機(jī)構(gòu)面臨危機(jī)或倒閉時(shí),由專門保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向其提供流動(dòng)性資助或者代替倒閉機(jī)構(gòu)在一定限度內(nèi)對存款人予以賠付的制度。作為保險(xiǎn)的一個(gè)特殊品種,這一制度包括投保形式、賠付方式、融資方式等多個(gè)內(nèi)容。作為我國金融新領(lǐng)域,我們有必要在這些方面逐個(gè)分析。
一、我國存款保險(xiǎn)投保形式選擇
存款保險(xiǎn)的投保形式有兩種:強(qiáng)制性與自愿性。強(qiáng)制性存款保險(xiǎn)方案的優(yōu)點(diǎn)在于它使所有存款人都可獲得一定金額的保護(hù),所以比其他保險(xiǎn)方案更能夠保護(hù)公眾的利益;但是它剝奪了銀行自由選擇是否投保的權(quán)力,同時(shí)存款人不能自由選擇投保的數(shù)量。在兩種方案的取舍上,首要考慮的是存款保險(xiǎn)制度建立的目標(biāo),由于自愿性方案不是所有的銀行都參加保險(xiǎn),使得那些偏好風(fēng)險(xiǎn)因而風(fēng)險(xiǎn)更大的銀行更愿意參保,而且為了避免其他銀行“搭便車”,投保銀行總是有動(dòng)力增大資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),這種逆向選擇反而不利于金融市場的穩(wěn)定,不利于保護(hù)存款人利益,因此,在我國,采取強(qiáng)制性的存款保險(xiǎn)方案更為妥當(dāng)。
二、我國存款保險(xiǎn)的融資方式選擇
存款保險(xiǎn)制度的資金來源一般有兩方面:一是政府或央行建立的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金,二是存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)收取的保費(fèi)收入。關(guān)于保費(fèi)收入的收取方式有兩種:
第一,設(shè)立存款保險(xiǎn)基金,采用存款保險(xiǎn)基金方式,需要通過保險(xiǎn)費(fèi)率來計(jì)算保費(fèi)。要求投保銀行按規(guī)定繳納一定的保費(fèi)以備索賠之需,保費(fèi)通過保險(xiǎn)費(fèi)率來計(jì)算。保險(xiǎn)費(fèi)率的設(shè)計(jì)有固定費(fèi)率和差別費(fèi)率兩種方式。這兩種方式各有利弊:固定費(fèi)率操作簡便,而且避免了實(shí)行差別費(fèi)率可能產(chǎn)生的金融機(jī)構(gòu)間“存款大搬家”,因?yàn)閷σ粋€(gè)金融機(jī)構(gòu)收取高費(fèi)率就在向金融市場傳遞其經(jīng)營管理不善、存在安全隱患的信息,但這種模式漠視了各家金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)營管理水平、資本實(shí)力、風(fēng)險(xiǎn)程度等方而的差異,是一種欠公平制度安排,會助長經(jīng)營較差的金融機(jī)構(gòu)的道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇;而差別費(fèi)率方式避免這種弊端的出現(xiàn),但差別費(fèi)率向市場傳遞的金融機(jī)構(gòu)的管理質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)程度等信息,存款人可能會因此而轉(zhuǎn)移存款,造成社會轉(zhuǎn)賬成本增加。
第二,采取非基金方式,即只有小額的初始資金,當(dāng)有銀行倒閉后需要額外資金時(shí),各成員共同支付。這種方式由于其實(shí)行事后核算和資金融通的方式,融資成本可能會隨著金融機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)而導(dǎo)致融資困難,最終將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給政府。這一模式將逐漸被淘汰??傮w上看,存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過收取保費(fèi)方法實(shí)行事前融資已經(jīng)成為一種趨勢。
結(jié)合我國具體情況,在存款保險(xiǎn)制度成立之初,由財(cái)政或人民銀行再貸款建立金融危機(jī)準(zhǔn)備基金形成存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)始資金是必不可少的。在保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立后,由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)再通過設(shè)立存款保險(xiǎn)基金的方式向各吸收存款金融機(jī)構(gòu)收取保費(fèi)作為機(jī)構(gòu)日常經(jīng)營費(fèi)用和保障基金。在保費(fèi)收取方式上,應(yīng)在選用差別費(fèi)率的基礎(chǔ)上,進(jìn)行適當(dāng)?shù)男拚?。因?yàn)槲覈笮蛧秀y行管理水平和資本充足率大大高于民營銀行、地方性商業(yè)銀行,以及其他非銀行金融機(jī)構(gòu),而后者恰恰是我國金融業(yè)發(fā)展的弱者,需要國家政府的扶持,因此,在保費(fèi)收取方式上不可采用一刀切的方式,而在采用差別費(fèi)率的基礎(chǔ)上,對后者要有適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼或政策上的扶持,即采用修正的差別費(fèi)率方式。
三、我國存款保險(xiǎn)賠付方式選擇
理論上講,存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對存款人的賠償方式有全額賠償和部分賠償兩種。但是由于實(shí)行全額賠償不但需要籌措大額資金,由于風(fēng)險(xiǎn)幾乎全部由存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承擔(dān),存款機(jī)構(gòu)由此會降低風(fēng)險(xiǎn)控制而產(chǎn)生嚴(yán)重的道德風(fēng)險(xiǎn),反而不利于金融市場的穩(wěn)定,因此這種賠付方式已逐漸被淘汰。
關(guān)鍵詞:監(jiān)管模式償付能力破產(chǎn)概率監(jiān)管效率
20世紀(jì)80年代末到90年代初,美國保險(xiǎn)業(yè)曾出現(xiàn)過較大規(guī)模的償付能力危機(jī),90年代后期,日本保險(xiǎn)業(yè)也出現(xiàn)大規(guī)模的倒閉現(xiàn)象。雖然近20余年,我國保險(xiǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展,但是由于外部經(jīng)營環(huán)境已經(jīng)發(fā)生重大變化,保險(xiǎn)業(yè)正面臨著巨大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。尤其是巨額利差損的出現(xiàn)和保險(xiǎn)業(yè)整體投資收益率的下降,嚴(yán)重地影響了保險(xiǎn)公司的償付能力水平。加強(qiáng)對保險(xiǎn)公司償付能力的監(jiān)管,日益成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)。保險(xiǎn)償付能力是指,保險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí),保險(xiǎn)公司對被保險(xiǎn)人履行賠償責(zé)任的能力。對這種履約能力的監(jiān)管即構(gòu)成償付能力監(jiān)管。
我國保險(xiǎn)監(jiān)管模式的演進(jìn)
我國保險(xiǎn)監(jiān)管經(jīng)歷了以下四個(gè)階段:
第一階段,是我國保險(xiǎn)市場的起步階段。保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)歷了獨(dú)家壟斷(中國人民保險(xiǎn)公司),到三足鼎立(中保/平安/太保),到以完全壟斷為主、寡頭競爭為輔的多元市場結(jié)構(gòu)。這一時(shí)期,保險(xiǎn)市場得到充分發(fā)展,市場的主體日趨增加,但存在市場行為不規(guī)范的問題,尤其是在分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立方面,因此保險(xiǎn)監(jiān)管在審批方面花費(fèi)較多精力。
第二階段,是我國保險(xiǎn)市場初步發(fā)展階段。在1995年《保險(xiǎn)法》頒布之后,一批股份制保險(xiǎn)公司及中外合資保險(xiǎn)公司相繼成立,保險(xiǎn)市場連年保持兩位數(shù)增幅,但市場存在粗放經(jīng)營問題,出現(xiàn)了大量違法違規(guī)行為,如:擅自開辦新業(yè)務(wù)、擅自降低費(fèi)率、抬高手續(xù)費(fèi),因此這一時(shí)期的監(jiān)管以市場行為監(jiān)管為主。
第三階段,是我國保險(xiǎn)市場規(guī)范化的階段。1998年保監(jiān)會成立之后,監(jiān)管部門提出了“市場行為監(jiān)管和償付能力監(jiān)管并重”的監(jiān)管模式。這種模式的提出是與當(dāng)時(shí)國內(nèi)保險(xiǎn)市場的背景相關(guān)的。由于連續(xù)降息,壽險(xiǎn)公司普遍出現(xiàn)巨額“利差損”,嚴(yán)重影響了公司的償付能力,償付能力監(jiān)管由此提上日程;但是考慮到保險(xiǎn)市場還存在大量違規(guī)現(xiàn)象,市場行為監(jiān)管還不能完全放棄。
第四階段,是我國保險(xiǎn)市場走向開放的成熟的階段。為適應(yīng)保險(xiǎn)市場擴(kuò)大開放和保險(xiǎn)業(yè)加快發(fā)展的需要,我國從2003年開始在繼續(xù)堅(jiān)持市場行為監(jiān)管和償付能力監(jiān)管并重的前提下,逐步向以償付能力監(jiān)管為核心的過渡。市場行為和償付能力雙重監(jiān)管具有較高的監(jiān)管成本,并且,市場行為監(jiān)管所可能引致的“尋租行為”都使以償付能力為核心的監(jiān)管成為必然。
從上述分析中,可以清晰看到,我國保險(xiǎn)的監(jiān)管經(jīng)歷了一個(gè)不斷演進(jìn)的過程。用制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法來說,經(jīng)歷了“審批還是監(jiān)管”到實(shí)施“行為監(jiān)管”,再到實(shí)施“以償付能力為核心的監(jiān)管”的制度變遷。
監(jiān)管模式的制度特征比較
目前,國際保險(xiǎn)業(yè)的自由化與全球化的趨勢越來越明顯,伴隨這一趨勢許多國家都在放松對市場行為的監(jiān)管,而轉(zhuǎn)為對保險(xiǎn)公司償付能力和風(fēng)險(xiǎn)資本的監(jiān)控。市場行為監(jiān)管和償付能力監(jiān)管是保險(xiǎn)監(jiān)管中最主要的兩種模式,一般而言,監(jiān)管模式的選擇是與各國保險(xiǎn)市場的成熟程度相匹配的,對于市場成熟度較高的國家,償付能力監(jiān)管能夠體現(xiàn)出優(yōu)于市場行為監(jiān)管的幾項(xiàng)制度特征:
從監(jiān)管成本上說,償付能力監(jiān)管的成本較低。在對保險(xiǎn)監(jiān)管的模式進(jìn)行取舍的時(shí)候,監(jiān)管的成本和效率是最重要的權(quán)衡原則。與行為監(jiān)管相比,償付能力監(jiān)管顯然能夠節(jié)約監(jiān)管成本,因?yàn)樗枰谋O(jiān)管人員及機(jī)構(gòu)較少。
從監(jiān)管效率上說,償付能力監(jiān)管對市場競爭的傷害較小。在行為監(jiān)管中,保險(xiǎn)公司的費(fèi)率厘定、保單條款的設(shè)計(jì)等都受到監(jiān)管部門的嚴(yán)格限定,不利于險(xiǎn)種的多樣化和個(gè)性化發(fā)展,損害了市場競爭的效率。而償付能力監(jiān)管一般是通過設(shè)立償付能力指標(biāo)體系進(jìn)行監(jiān)控,對于償付能力指標(biāo)符合監(jiān)管規(guī)定范疇的公司,保監(jiān)會并不干預(yù)其正常經(jīng)營。
從對消費(fèi)者利益的保護(hù)上說,償付能力監(jiān)管的效果優(yōu)于行為監(jiān)管。眾所周知,與保險(xiǎn)消費(fèi)者的利益最為密切的是,保險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí)保險(xiǎn)公司承擔(dān)賠償和給付責(zé)任的能力,因此,監(jiān)管機(jī)構(gòu)通過對償付能力的直接監(jiān)管,抓住了保險(xiǎn)經(jīng)營的核心,對消費(fèi)者利益的保護(hù)更為直接有效。
監(jiān)管模式效率比較的模型分析
保險(xiǎn)業(yè)有效監(jiān)管的基點(diǎn)是:在保險(xiǎn)公司的收益和風(fēng)險(xiǎn)之間進(jìn)行平衡,維持保險(xiǎn)業(yè)整體的穩(wěn)定性和可持續(xù)經(jīng)營性。由于任何監(jiān)管都是有成本的,保險(xiǎn)監(jiān)管必然會對保險(xiǎn)公司的經(jīng)營產(chǎn)生影響。例如,限制保險(xiǎn)公司對某些風(fēng)險(xiǎn)過大項(xiàng)目的承保,這使保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)水平下降的同時(shí)也使相應(yīng)的期望收益下降。
根據(jù)一般的保險(xiǎn)公司破產(chǎn)概率模型
P=αδ(r)-βE(r)
P:表示保險(xiǎn)公司的破產(chǎn)概率
α,β是相關(guān)參數(shù),且α,β>0
E(r)是保險(xiǎn)公司資產(chǎn)的期望收益
δ(r)是保險(xiǎn)公司收益的標(biāo)準(zhǔn)差
當(dāng)保險(xiǎn)資產(chǎn)的期望收益E(r)上升,則破產(chǎn)概率P下降,另一方面,當(dāng)保險(xiǎn)資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)上升,保險(xiǎn)公司的破產(chǎn)概率上升。保險(xiǎn)監(jiān)管結(jié)構(gòu)可以對δ(r)的下限做出規(guī)定,即限定保險(xiǎn)公司經(jīng)營的最低風(fēng)險(xiǎn)額度。根據(jù)保險(xiǎn)的一般破產(chǎn)概率公式,有效邊界曲線如圖1所示。
假定保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)采用嚴(yán)厲的監(jiān)管方式,這有利于使保險(xiǎn)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)降到盡可能低的水平。例如,與償付能力監(jiān)管方式相比較,市場行為監(jiān)管方式是更為嚴(yán)格的監(jiān)管,因?yàn)樗鼘ΡkU(xiǎn)公司的各個(gè)方面從經(jīng)營管理到費(fèi)率厘定都進(jìn)行一定程度的監(jiān)管。假定它由此導(dǎo)致更低的方差δ(r),市場行為監(jiān)管的均衡點(diǎn)如圖點(diǎn)L所示??紤]一種極限情況,如果監(jiān)管設(shè)定的δ(r)接近極限值,則對應(yīng)的保險(xiǎn)公司的期望收益也急劇下降。這是因?yàn)檫^度的市場行為監(jiān)管嚴(yán)重影響保險(xiǎn)公司正常經(jīng)營,導(dǎo)致保險(xiǎn)公司利潤的下降,從無限區(qū)界來看,沒有利潤的保險(xiǎn)經(jīng)營最終將破產(chǎn),即償付能力危機(jī)。而償付能力監(jiān)管則較為靈活,放松對保險(xiǎn)公司具體環(huán)節(jié)的管制,因此對應(yīng)更高的δ(r),均衡點(diǎn)為M??梢钥闯?償付能力監(jiān)管的均衡點(diǎn)M比市場行為監(jiān)管的均衡點(diǎn)L具有更高期望收益E(r)水平。
通過上述分析,可以得到以下結(jié)論:
市場行為監(jiān)管和償付能力監(jiān)管是保險(xiǎn)監(jiān)管中各有優(yōu)劣的兩種模式。對于市場成熟度較高,保險(xiǎn)公司有自身風(fēng)險(xiǎn)管理約束機(jī)制的情況下,償付能力監(jiān)管優(yōu)于市場行為監(jiān)管:從監(jiān)管成本上說,償付能力監(jiān)管的成本較低;從監(jiān)管效率上說,償付能力監(jiān)管對市場競爭的傷害較小。
監(jiān)管模式的選擇是與各國保險(xiǎn)市場的成熟程度相匹配的。在對保險(xiǎn)監(jiān)管的模式進(jìn)行取舍的時(shí)候,監(jiān)管的成本和效率是最重要的權(quán)衡原則。有效的保險(xiǎn)監(jiān)管是在控制保險(xiǎn)償付能力風(fēng)險(xiǎn)與提高保險(xiǎn)公司競爭能力之間的平衡。具體地說,是在控制保險(xiǎn)公司經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)額度的基礎(chǔ)上,提高保險(xiǎn)公司的盈利能力和可持續(xù)經(jīng)營性。
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作者簡介:
從1980年恢復(fù)國內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)以來,我國的保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)歷了顯著的變化,首先表現(xiàn)在保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的擴(kuò)張。過去20多年,保險(xiǎn)業(yè)以年平均30%以上的速度超常規(guī)發(fā)展,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國民經(jīng)濟(jì)9.8%左右的年均增長率。其次表現(xiàn)在保險(xiǎn)市場主體的擴(kuò)展。1980年全國只有中國人民保險(xiǎn)公司一家獨(dú)大,而到了2002年底,全國已有各類保險(xiǎn)公司56家,保險(xiǎn)中介公司170家。保險(xiǎn),從一個(gè)鮮為人知的名詞,逐漸走人尋常百姓家,成為人們生活不可缺少的一部分。在長達(dá)20多年的拓荒時(shí)期里,保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的多少不僅決定著保險(xiǎn)公司的存亡,也決定著保險(xiǎn)從業(yè)人員的勝負(fù)。因而保險(xiǎn)多采取“數(shù)量擴(kuò)張型”的發(fā)展戰(zhàn)略,采用人海戰(zhàn)術(shù),跑馬圈地。這種戰(zhàn)略在保險(xiǎn)業(yè)特定的發(fā)展階段有它存在的必要性和合理性。然而,這種粗放式經(jīng)營的顯著特征是:重規(guī)模,輕效益;重展業(yè),輕管理;重業(yè)務(wù),輕服務(wù)。這樣的戰(zhàn)略雖有一時(shí)之功,卻絕非長久之計(jì)。
一、保險(xiǎn)服務(wù)創(chuàng)新是關(guān)鍵
為了保證保險(xiǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,保險(xiǎn)公司的創(chuàng)新成為必經(jīng)之途。根據(jù)美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特的觀點(diǎn),創(chuàng)新就是把一種過去從未有過的關(guān)于生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的新組合引入生產(chǎn)體系。經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的新事物,在生產(chǎn)銷售及企業(yè)組織管理上另辟蹊徑獨(dú)出心裁的新生意經(jīng),都可稱為創(chuàng)新。在保險(xiǎn)領(lǐng)域,創(chuàng)新表現(xiàn)在保險(xiǎn)經(jīng)營的各個(gè)層面,包括經(jīng)營理念、組織結(jié)構(gòu)、保險(xiǎn)產(chǎn)品、保險(xiǎn)技術(shù)、保險(xiǎn)營銷、保險(xiǎn)理賠等方面。樹立以客戶為中心的服務(wù)觀念,在公司各個(gè)層面開展服務(wù)創(chuàng)新是關(guān)鍵。這種論點(diǎn)的根據(jù)在于保險(xiǎn)業(yè)的特點(diǎn)與保險(xiǎn)業(yè)所面臨的新的競爭壓力。
(一)保險(xiǎn)業(yè)的特點(diǎn)
保險(xiǎn)是一種轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制;保險(xiǎn)產(chǎn)品是在未來給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或給付的承諾,是一種典型的無形產(chǎn)品;保險(xiǎn)費(fèi)率的厘訂涉及對未來損失分布的正確預(yù)測;保險(xiǎn)合同的解讀需要一定的金融與法律知識。所有這些都導(dǎo)致保險(xiǎn)消費(fèi)者的信息劣勢。由于信息不對稱問題的突出與保險(xiǎn)產(chǎn)品無形化的特征,消費(fèi)者對于保險(xiǎn)產(chǎn)品的選擇會產(chǎn)生一定的困難與疑問。除了需求動(dòng)機(jī)外,影響消費(fèi)者投保行為的主要因素就是保險(xiǎn)公司的形象和服務(wù)。這就要求保險(xiǎn)公司將無形的服務(wù)有形化。所以有人認(rèn)為買保險(xiǎn)就是買服務(wù)。
(二)新的市場環(huán)境帶來的壓力新的環(huán)境帶來了新的競爭。金融監(jiān)管的放松、私有化與全球化的浪潮與層出不窮的技術(shù)革新等各種因素共同作用,形成了一個(gè)嶄新的市場環(huán)境,其最大的特點(diǎn)就是充滿了空前激烈的競爭。而互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)更加快了競爭的速度。作為世界貿(mào)易組織的成員國,中國必須遵守世界貿(mào)易組織的基本法——《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》。在從事保險(xiǎn)服務(wù)貿(mào)易活動(dòng)時(shí),遵守以下的基本原則:最惠國待遇原則、國民待遇原則、透明度原則、市場準(zhǔn)人原則、逐步自由化原則。鑒于中國保險(xiǎn)市場的巨大潛力,大量的外資保險(xiǎn)公司在5年緩沖期后將涌入中國市場。加入WTO對中國保險(xiǎn)業(yè)來說就是融人國際市場,外資與中資保險(xiǎn)市場將遵循同樣的游戲規(guī)則,公平競爭。相對于外資保險(xiǎn)公司,中資保險(xiǎn)公司在資本實(shí)力、管理體制、技術(shù)水平、專業(yè)人才、服務(wù)營銷等方面都稍遜一籌。中資保險(xiǎn)公司面對的競爭激烈程度將是空前的。
(三)消費(fèi)者的期望不斷升級帶來的競爭壓力一方面消費(fèi)者要求得到及時(shí)和全面的服務(wù)。例如可以每天24小時(shí),每周7天,全年無休地與保險(xiǎn)公司取得聯(lián)系。消費(fèi)者購買保險(xiǎn),不僅僅是要求得到保障,更多的是把保險(xiǎn)當(dāng)作投資理財(cái)?shù)墓ぞ?,這些都直接導(dǎo)致了“泛保險(xiǎn)”產(chǎn)品的誕生,保險(xiǎn)公司的職能也由提供風(fēng)險(xiǎn)保障向資產(chǎn)管理轉(zhuǎn)變。另一方面,消費(fèi)者日益增加對個(gè)性化的需求。這里的個(gè)性化指消費(fèi)者個(gè)人的偏好得到了考慮。無論是產(chǎn)品的宣傳還是對個(gè)人的咨詢都有其針對性,盡可能包含使消費(fèi)者感興趣的內(nèi)容。否則,無論對消費(fèi)者的時(shí)間還是保險(xiǎn)公司的資源來說都是一種浪費(fèi)。這就要求保險(xiǎn)公司不斷加深和調(diào)整對現(xiàn)有客戶和潛在客戶的認(rèn)識與了解,更好地瞄準(zhǔn)那些對保險(xiǎn)公司的產(chǎn)品和服務(wù)真正感興趣的消費(fèi)人群,從而將公司提供的服務(wù)與消費(fèi)者的個(gè)人消費(fèi)傾向有效匹配。
激烈的競爭環(huán)境與消費(fèi)者期望的提高決定了這樣一個(gè)事實(shí):21世紀(jì),服務(wù)已成為一個(gè)企業(yè)“生死攸關(guān)”的大事情。保險(xiǎn)產(chǎn)品的特點(diǎn)決定了服務(wù)對于保險(xiǎn)公司尤其重要。所以我們要倡導(dǎo)服務(wù)創(chuàng)新。
二、保險(xiǎn)服務(wù)創(chuàng)新的內(nèi)容
保險(xiǎn)公司服務(wù)創(chuàng)新是多方位、多層次的。它不僅包括服務(wù)理念的創(chuàng)新,服務(wù)手段的創(chuàng)新,還包括制度的創(chuàng)新。
(一)保險(xiǎn)服務(wù)理念的創(chuàng)新
服務(wù)理念的核心在于保險(xiǎn)公司的發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該從以業(yè)務(wù)為中心轉(zhuǎn)向以客戶為中心。公司的一切活動(dòng)包括保險(xiǎn)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、保險(xiǎn)營銷、保險(xiǎn)理賠等皆以客戶至上為原則。
注重服務(wù)理念的保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)要反映客戶的需求與偏好,應(yīng)時(shí)而變。消費(fèi)者的需要產(chǎn)生于消費(fèi)者的主觀偏好與所處環(huán)境的客觀狀態(tài)兩個(gè)方面。不同的消費(fèi)者由于年齡、性別、民族、文化水平、成長歷程,以及所處的人文環(huán)境等多重變量導(dǎo)致了作為獨(dú)立個(gè)體的消費(fèi)者的偏好差異很大。隨著經(jīng)濟(jì)狀況和社會文化的改變,消費(fèi)者的需求也會發(fā)生變化。例如,隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的深化,社會保障體制的改革,家庭結(jié)構(gòu)的改變,人口老齡化現(xiàn)象的出現(xiàn),新的風(fēng)險(xiǎn)與新的保險(xiǎn)需求將不斷涌現(xiàn)。在現(xiàn)階段,人們急需的保險(xiǎn)品種包括老人護(hù)理保險(xiǎn)、醫(yī)療意外事故保險(xiǎn)、特殊疾病保險(xiǎn)、貸款人信用保險(xiǎn)、人體器官特殊功能保險(xiǎn)等。這些險(xiǎn)種,在目前我國保險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)營中幾乎還是一片空白,雖然個(gè)別險(xiǎn)種已在一些保險(xiǎn)公司中試辦,但離市場要求還相差甚遠(yuǎn)。
注重服務(wù)理念的保險(xiǎn)營銷應(yīng)從傳統(tǒng)的交易性推銷轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)系營銷。交易性推銷強(qiáng)調(diào)獲得銷售定單,忽視銷售以后的時(shí)期。關(guān)系營銷強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品或勞務(wù)的整個(gè)生命周期,買賣雙方是伙伴關(guān)系。關(guān)系營銷是買賣雙方為減少?zèng)_突、促進(jìn)雙方利益關(guān)系的長期協(xié)議。通過伙伴關(guān)系,買主應(yīng)該得到有質(zhì)量保證的產(chǎn)品和勞務(wù),供應(yīng)商負(fù)責(zé)確保買主的訂單。這種伙伴關(guān)系能確保買賣雙方在彼此都滿意的價(jià)格下長期獲益。應(yīng)用關(guān)系營銷的營銷哲學(xué)在于提高客戶的忠誠度。擁有忠誠的消費(fèi)者是企業(yè)保持長期成功的關(guān)鍵。在高度競爭的環(huán)境中,保持現(xiàn)有客戶比開發(fā)新客戶帶來的效益更加顯著。貝恩顧問公司調(diào)查了很多行業(yè)后發(fā)現(xiàn),若維護(hù)忠誠消費(fèi)者的努力增加5%,企業(yè)收入可增長25%-100%。這種情況在提供復(fù)雜產(chǎn)品或服務(wù)的企業(yè)表現(xiàn)得尤為明顯。努力維護(hù)忠誠客戶所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:企業(yè)維護(hù)忠誠客戶取得的成效直接影響對新客源的開發(fā);隨著時(shí)間的推移,忠誠的客戶會逐步增加其消費(fèi)的規(guī)模與數(shù)量,例如,某人買了一家保險(xiǎn)公司的汽車保險(xiǎn)后,可能會到該公司購買家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)或其他險(xiǎn)種;為長期客戶提供服務(wù)的成本比較低廉,這些消費(fèi)者對公司的做法和規(guī)章制度都很熟悉,耗用的資源因而會相應(yīng)減少。忠誠的消費(fèi)者是最好的“口頭宣傳隊(duì)”。據(jù)西方企業(yè)界調(diào)查,客戶從某一個(gè)企業(yè)轉(zhuǎn)向另一個(gè)企業(yè)的原因,70%是服務(wù)質(zhì)量問題,業(yè)務(wù)人員怠慢一位顧客,會影響40位潛在客戶,而一個(gè)滿意客戶會帶來8筆潛在生意,其中,至少會有1筆成交。在競爭激烈的保險(xiǎn)市場,用服務(wù)來留住老客戶、吸引新客戶才是上策。
注重服務(wù)理念的理賠要求快速、準(zhǔn)確、及時(shí)、周到,不惜賠、不濫賠。保險(xiǎn)的基本職能是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,補(bǔ)償?shù)谋憩F(xiàn)形式就是理賠。理賠服務(wù)使遭受損失的企業(yè)絕處逢生,使慘遭不幸的家庭重建幸福。對于保戶來說,他們購買保險(xiǎn)最關(guān)心的莫過于出了事故能否得到賠付,賠付是否及時(shí)準(zhǔn)確。國內(nèi)保險(xiǎn)市場普遍存在“投保和理賠兩張臉”的現(xiàn)象,這也是保戶對保險(xiǎn)業(yè)不滿的主要原因。據(jù)保險(xiǎn)公司工作人員稱,理賠程序包括報(bào)案、登記、調(diào)查取證、提供要件、做卷、復(fù)核、審批等。其中只有2—3項(xiàng)需要保戶直接參與。但從報(bào)案登記開始,保險(xiǎn)公司的人不一定馬上就進(jìn)入調(diào)查取證的階段,需要集中安排時(shí)間才能進(jìn)行,這就無形中延誤了理賠的進(jìn)程。調(diào)查取證回來,是否馬上做卷,做卷之后是否隨即復(fù)核,復(fù)核完是否立即審批,期間都可能發(fā)生拖延的現(xiàn)象,日積月累,便形成了社會反映比較集中的保險(xiǎn)理賠緩慢而且麻煩的抱怨。如果保險(xiǎn)公司真正樹立了以客戶為中心的服務(wù)理念,這些現(xiàn)象都應(yīng)該逐漸根除。
除此以外,對服務(wù)理念的貫徹還體現(xiàn)在保險(xiǎn)的延伸服務(wù)領(lǐng)域。保險(xiǎn)延伸服務(wù)就是普通保險(xiǎn)服務(wù)的一種延伸,是保險(xiǎn)公司利用自己的資源優(yōu)勢,擴(kuò)大為客戶提供保險(xiǎn)責(zé)任以外的附加服務(wù),如風(fēng)險(xiǎn)咨詢、風(fēng)險(xiǎn)管理、防災(zāi)防損等。如與信貸消費(fèi)有關(guān)的保險(xiǎn)服務(wù),保險(xiǎn)公司可以利用自身的專業(yè)和人才優(yōu)勢,為客戶提供一些有關(guān)投資咨詢、理財(cái)顧問、信息交流等方面延伸服務(wù)。與養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)的保險(xiǎn)延伸服務(wù)包括定期免費(fèi)體檢、健康咨詢、附加康復(fù)護(hù)理等。歐美一些大型保險(xiǎn)公司甚至有自己的急救醫(yī)院、康復(fù)中心,客戶可以在那里享受優(yōu)惠的服務(wù),投保數(shù)額大的客戶還可享受免費(fèi)療養(yǎng)。保險(xiǎn)延伸服務(wù)已成為國外各保險(xiǎn)公司競爭的主要手段。
(二)保險(xiǎn)服務(wù)手段的創(chuàng)新
由于我國保險(xiǎn)事業(yè)才剛剛起步,與國外保險(xiǎn)業(yè)的百年歷史相比,我們的差距還很大。這就要求我們一方面要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,學(xué)習(xí)外國保險(xiǎn)公司的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);另一方面要結(jié)合具體的發(fā)展階段與社會文化環(huán)境,創(chuàng)造屬于自己的服務(wù)特色。
通過引進(jìn)學(xué)習(xí)國外保險(xiǎn)公司的先進(jìn)服務(wù)手段,巧借他山之石,國內(nèi)的保險(xiǎn)服務(wù)取得了長足的發(fā)展。1992年友邦保險(xiǎn)進(jìn)入中國保險(xiǎn)市場,率先引入個(gè)人營銷員制度,國內(nèi)保險(xiǎn)公司紛紛效仿,開拓了壽險(xiǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展勢頭。在友邦保險(xiǎn)公司陸續(xù)推出海外交費(fèi)、海外理賠、美國國際支援服務(wù)、電腦度身定做保單服務(wù)、全國范圍全年24小時(shí)免費(fèi)查詢電話、網(wǎng)上服務(wù)、電話自動(dòng)應(yīng)答查詢服務(wù)、一站式服務(wù)后不久,其他國內(nèi)的保險(xiǎn)公司也迅速跟上。
當(dāng)然,外資保險(xiǎn)公司自身也在不斷的創(chuàng)新之中,新的服務(wù)技術(shù)層出不窮。比如國外的一份壽險(xiǎn)保單是一張IC卡大小的刷卡,小卡內(nèi)存了該保單的全部保險(xiǎn)條款、交費(fèi)情況、現(xiàn)金價(jià)值等,可用于理賠、兌付、借款,甚至信用擔(dān)保、請求緊急援助等,在互聯(lián)網(wǎng)的任何一個(gè)國家和地區(qū)通用。而我們的保單還在采用單證形式,給保戶的攜帶、收存帶來很多不便。而無紙化是未來的必然趨勢。另外,國內(nèi)大部分保險(xiǎn)公司也建立了自己的網(wǎng)站,力圖讓客戶可以通過網(wǎng)絡(luò)直接投保、咨詢。但與國外成熟的電子商務(wù)相比,我們還停留在初級階段。例如:美國全國保險(xiǎn)公司為了增強(qiáng)自己的競爭力,決定將互聯(lián)網(wǎng)與公司同客戶交流的其他渠道進(jìn)行整合,如電話服務(wù)中心以及獨(dú)家等。由于客戶信息資料的集中,使得銷售可將更多的精力放在客戶的個(gè)人化要求上;同時(shí),客戶具備了借助網(wǎng)絡(luò)快速獲得報(bào)價(jià)、要求服務(wù)、申請理賠和直接投保等自我服務(wù)的能力。除此以外,無論是網(wǎng)頁上提供的報(bào)價(jià)和保險(xiǎn)信息,還是其他任何渠道獲得的咨詢都完全一致,客戶獲得了完美、統(tǒng)一而協(xié)調(diào)的服務(wù)。公司對客戶的了解更加完全,通過分析客戶的資料、購買歷史和更新習(xí)慣等,公司可以設(shè)計(jì)出更加有針對性或更具個(gè)性的促銷活動(dòng)。保險(xiǎn)銷售人員不再是“跑腿先生”,而成為專業(yè)的理財(cái)顧問。
經(jīng)濟(jì)學(xué)中競爭性模型的一個(gè)重要假設(shè)前提是買方和賣方都具有完全的信息。在保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)模型一般的分析中,我們隱含的假設(shè)前提是保險(xiǎn)人和投保人相互之間有充分了解,雙方都是理性的、善意的。然而在現(xiàn)實(shí)中,這些假設(shè)很難成立。第一,信息不對稱是絕對,買賣雙方不可能完全知道對方的底細(xì)。潛在的投保人總是比保險(xiǎn)人更清楚自己面臨哪些危險(xiǎn),危險(xiǎn)程度如何,會造成什么樣的損失。而保險(xiǎn)人在這方面的信息劣勢是絕對的。第二,雖然保險(xiǎn)合同要求投保人遵循最大誠信原則,但投保人作為一個(gè)理性的人,其做事以自身經(jīng)濟(jì)利益為標(biāo)準(zhǔn),在不違法的前提下,投保人一定會利用各種可能來為自己牟利。因此,投保人必然會利用這種信息不對稱,隱瞞自己真實(shí)危險(xiǎn)狀況,使保險(xiǎn)人相信自己是低危險(xiǎn)的投保人,從而達(dá)到交納較少的保費(fèi)轉(zhuǎn)移較大危險(xiǎn)損失的目的。這種信息不對稱發(fā)生在交易之前,是合同前的機(jī)會主義,對市場的影響是導(dǎo)致“次品”驅(qū)逐“良品”,信息經(jīng)濟(jì)學(xué)將這種情況稱為“逆向選擇”。
逆向選擇問題普遍存在于保險(xiǎn)市場中?,F(xiàn)在假設(shè)市場上只存在兩類投保人,一類遭受損失的可能性較大,假定為H;另一類是后損失的可能性較小,假定為h。如果保險(xiǎn)人清楚地知道每一個(gè)投保人面臨的危險(xiǎn)情況,他將對兩投保人收取不同的保險(xiǎn)費(fèi)。而實(shí)際上保險(xiǎn)人很難清楚地了解每一個(gè)投保人面臨的危險(xiǎn)情況,無法區(qū)分H和h,那么他將按照平均水平收取保險(xiǎn)費(fèi),這介于應(yīng)向H收取的高額保險(xiǎn)費(fèi)和應(yīng)向h收取的不足額保險(xiǎn)費(fèi)之間,實(shí)際上是h補(bǔ)貼了H。顯然,H樂于接受這一水平的保險(xiǎn)費(fèi)而h可能灰拒絕,最終可能會出現(xiàn)只有H和保險(xiǎn)公司進(jìn)行交易。保險(xiǎn)公司在知道了h可能放棄投保后,自然會提高保險(xiǎn)費(fèi)。而保險(xiǎn)費(fèi)提高后也可能失去部分“中危險(xiǎn)者“參保的機(jī)會。顯然,由于信息不對稱而產(chǎn)生的逆向選擇問題可能會給雙方帶來經(jīng)濟(jì)利益的損失。
與逆向選擇發(fā)生在交易之前相反,道德危險(xiǎn)發(fā)生在交易之后。所謂的道德危險(xiǎn)是指保險(xiǎn)人和投保人雙方簽訂保險(xiǎn)合同后,其行為發(fā)生變化的傾向,其后果是導(dǎo)致雙方收益的減少。無論是投保人還是保險(xiǎn)人都存在道德危險(xiǎn)的傾向。
對于投保人而言,道德危險(xiǎn)有包括事前道德危險(xiǎn)和事后道德危險(xiǎn)。事前道德危險(xiǎn)是指投保人在防損方面行為產(chǎn)生背離。
當(dāng)然道德危險(xiǎn)也會出現(xiàn)在保險(xiǎn)人身上。譬如保險(xiǎn)公司可能會濫用保險(xiǎn)基金進(jìn)行投機(jī)性活動(dòng),是保險(xiǎn)基金受損的可能性增大。保險(xiǎn)公司對投保人的不負(fù)責(zé)的行為都可以被看成道德危險(xiǎn)問題。
從上文分析中不難看出,保險(xiǎn)人和投保人的特定行為可能會給雙方帶來經(jīng)濟(jì)利益的損失;而從整個(gè)社會角度來看,特定行為的存在既可能增加了風(fēng)險(xiǎn)損失程度又降低了福利水平。而保險(xiǎn)中介制度的引入,尤其是規(guī)范、完善的保險(xiǎn)中介制度的建立,則可在很大程度上改變這種現(xiàn)狀。
二、保險(xiǎn)中介制度對提高福利水平的定性分析
1.有利于溝通信息,降低交易費(fèi)用,提高經(jīng)濟(jì)效益
保險(xiǎn)中介在保險(xiǎn)市場上作用的發(fā)揮,是由其在保險(xiǎn)信息溝通、風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢、專業(yè)技術(shù)服務(wù)等諸方面的功能所決定的。
保險(xiǎn)信息溝通功能,是指在信息不對稱的保險(xiǎn)市場中,建立保險(xiǎn)中介制度,并利用其專業(yè)優(yōu)勢,為保險(xiǎn)合同雙方提供信息服務(wù),是加強(qiáng)保險(xiǎn)合同雙方的信息溝通,協(xié)調(diào)保險(xiǎn)合同雙方的關(guān)系,促進(jìn)保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)關(guān)系良性發(fā)展的最佳選擇。
風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢功能,是指保險(xiǎn)中介公司憑借其專業(yè)技術(shù)和專家網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,為社會公眾提供風(fēng)險(xiǎn)評估、防災(zāi)防損等風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢服務(wù),這種特殊性的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢,使保險(xiǎn)中介公司在保險(xiǎn)市場中處于不可替代的地位。
專業(yè)技術(shù)服務(wù)功能可分解為三個(gè)層面:一是專業(yè)技術(shù),在保險(xiǎn)中介公司中都具有各自獨(dú)特的專家技術(shù)人員,能夠彌補(bǔ)保險(xiǎn)公司存在的人員與技術(shù)不足的問題;二是保險(xiǎn)合同,保險(xiǎn)合同是一種專業(yè)性較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)合同,非一般社會公眾所能理解,在保險(xiǎn)合同雙方發(fā)生爭議時(shí),由保險(xiǎn)中介人出面,不僅能解決專業(yè)術(shù)語和條款上的疑難問題,而且容易緩解雙方之間的緊張關(guān)系;三是協(xié)商洽談。由于保險(xiǎn)合同雙方在保險(xiǎn)的全過程中存在著利益矛盾,意見分歧在所難免。由于保險(xiǎn)中介公司的介入,能夠提供具有公正性和權(quán)威性的資證,供保險(xiǎn)雙方或法院裁決時(shí)參考,有利于矛盾的化解和消除。
2.有利于維護(hù)市場公平競爭,促進(jìn)交易活動(dòng)的順利進(jìn)行
完善的保險(xiǎn)中介制度可以改善保險(xiǎn)市場信息不完全、不對稱的狀況,在一定程度上減少保險(xiǎn)市場逆向選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生,從而起到抑制逆向選擇及道德風(fēng)險(xiǎn)的作用。譬如保險(xiǎn)人,可以通過自己所掌握的大量投保人的信息,對投保人加以篩選,從而減少逆向選擇給保險(xiǎn)公司帶來的損失;保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人,通過其為投保人所提供保險(xiǎn)咨詢、設(shè)計(jì)投保方案、宣傳保險(xiǎn)知識等服務(wù),既能夠使投保人的風(fēng)險(xiǎn)管理更加科學(xué),使其保險(xiǎn)利益得到維護(hù),又能夠增強(qiáng)人們的保險(xiǎn)意識,從而減少道德風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生;而保險(xiǎn)公估人,通常在保險(xiǎn)事故發(fā)生后,客觀地對事故發(fā)生原因是否屬于保險(xiǎn)責(zé)任進(jìn)行評判,以及對保險(xiǎn)標(biāo)的損失范圍、損失程度、損失數(shù)量等進(jìn)行計(jì)算和確定,并出具保險(xiǎn)公估書,然后由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)審查和賠付,這樣就可以杜絕“濫賠”、“少賠”等現(xiàn)象的發(fā)生。
可見,保險(xiǎn)中介制度,對保險(xiǎn)公司而言,可以節(jié)省人力物力、縮短理賠時(shí)間,促進(jìn)交易活動(dòng)的順利進(jìn)行;對投保人而言,由第三者參與理賠活動(dòng),既公正客觀,又準(zhǔn)確及時(shí)。
3.有利于建立和完善保險(xiǎn)公司信譽(yù)
眾所周知,保險(xiǎn)公司信譽(yù)的好壞將直接影響其市場競爭能力的強(qiáng)弱。盡管影響保險(xiǎn)公司信譽(yù)的因素有諸多,但規(guī)范、完善的保險(xiǎn)中介制度對其信譽(yù)的影響是毋庸置疑的。這是因?yàn)?,保險(xiǎn)人通常代表著保險(xiǎn)公司的形象,而規(guī)范、完善的人制度可以使保險(xiǎn)人認(rèn)真履行自己的職責(zé),這無形之中可以在人們心中樹立良好的保險(xiǎn)公司形象;而保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人,則通過自己手中掌握的大量有關(guān)保險(xiǎn)公司的信息,為保戶做出最優(yōu)化的選擇決策,這種通過對保險(xiǎn)公司資本實(shí)力、產(chǎn)品價(jià)格以及服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)選,給保險(xiǎn)公司形成了較大的市場壓力,使保險(xiǎn)公司處于被選擇的境地;保險(xiǎn)公估人的參與,使得保險(xiǎn)事故核實(shí)、理賠等客觀又及時(shí),也會提高保險(xiǎn)公司的可信度。
由此可見,規(guī)范、完善的保險(xiǎn)中介制度,不僅促使保險(xiǎn)公司極力提高自己的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,以增強(qiáng)競爭實(shí)力;而且,也為那些服務(wù)質(zhì)量好、可信度高的保險(xiǎn)公司向市場發(fā)出信號,為其樹立良好的社會知名度和認(rèn)可度。
三、保險(xiǎn)中介制度對提高福利水平的定量分析
1.從保險(xiǎn)公司角度分析
假設(shè)在一般的保險(xiǎn)市場中,保險(xiǎn)公司由于規(guī)范、完善的保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的加盟所獲得的收益為R;由于保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)存在而使得保險(xiǎn)公司管理費(fèi)用的減少為M;保險(xiǎn)公司由于逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)減少而給獲得的賠償損失的減少為S(這個(gè)損失包括核賠、理賠等發(fā)生的費(fèi)用);保險(xiǎn)公司由于改善經(jīng)營管理等因素所帶來的收益為T;由于保險(xiǎn)費(fèi)率下降而導(dǎo)致保險(xiǎn)公司收入的下降為r;保險(xiǎn)公司支付給保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的費(fèi)用為f。則保險(xiǎn)公司的收益為:R=M+S+T-r-f。在該公式,我們可以發(fā)現(xiàn)收益R的大小取決于M、S、T與r、f的比較。若前三個(gè)數(shù)值M、S、T數(shù)值越大,同時(shí)后兩個(gè)數(shù)值r、f越小,則R就會越大。由于保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的介入,承保費(fèi)率降低使保險(xiǎn)公司保費(fèi)收入下降(公式中的r),支付給保險(xiǎn)中介的傭金(公式中的f)則使保險(xiǎn)公司的經(jīng)營成本提高。在保險(xiǎn)市場比較完善的上海,由于保險(xiǎn)中介的存在,使一般財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)產(chǎn)品的費(fèi)率都下降了40%~60%,而同期支付給經(jīng)紀(jì)人的傭金比率一般為10%~20%。在保險(xiǎn)中介發(fā)展的實(shí)踐過程中,R可能有正有負(fù)。也就是說,僅就這方面的收益來說,具有不確定性。但加上T這個(gè)因素來看,保險(xiǎn)中介制度的建立和完善客觀上有利于保險(xiǎn)公司降低經(jīng)營成本,有利于保險(xiǎn)公司長遠(yuǎn)發(fā)展的。
2.從投保人角度分析
從投保人角度看,其直接的收益就是保險(xiǎn)費(fèi)率下降,所繳保費(fèi)的減少(公式中的r)。北京某卷煙廠,在過去的十幾年中,每年財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)所交保費(fèi)約1300萬元。現(xiàn)在該廠經(jīng)過保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的投保設(shè)計(jì)后,保費(fèi)支出下降了60%,近乎同樣的保險(xiǎn)保障保險(xiǎn)費(fèi)卻只需約600萬元,少了一半。由此可知,投保人收益甚多。另外,由于投保人保險(xiǎn)意識逐步的增強(qiáng),保險(xiǎn)事故的發(fā)生率大大降低,以及避免了不必要的索賠,從而節(jié)省了時(shí)間和精力,獲得精神上的效用(公式中的S)。
3.從整個(gè)社會角度分析
假如保險(xiǎn)公司的人員分流到保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu),則保險(xiǎn)公司支付給保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的費(fèi)用f可以補(bǔ)償這部分人的勞動(dòng),保險(xiǎn)公司由于人員減少而節(jié)約的費(fèi)用可能高于支付給保險(xiǎn)中介的傭金。所以保險(xiǎn)公司的管理費(fèi)用M的降低對社會而言就是凈收益;由于道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇的減少,一些事故的發(fā)生就可以避免,減少了損失S,相對而言這也是一種凈收益;保險(xiǎn)公司保費(fèi)收入的下降與投保人所繳保費(fèi)的減少相互抵消,對整個(gè)社會而言收益可以看為零。此外,投保人獲得的精神上的效用S和促使保險(xiǎn)公司提高經(jīng)營管理水平所帶來的收益T,這是都潛在的效用。因而,整個(gè)社會從這里所獲的收益為M+S+T,用這些收益去增加人們的福利,就可以提高整個(gè)社會的福利水平。
總之,保險(xiǎn)中介是保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)分工與保險(xiǎn)組織專業(yè)化、市場化發(fā)展的產(chǎn)物,是保險(xiǎn)人的合作伙伴,客觀上能夠促進(jìn)保險(xiǎn)市場的繁榮。保險(xiǎn)中介制度引入到保險(xiǎn)市場之中,可以有效改善保險(xiǎn)市場信息不對稱的狀況,一定程度上降低保險(xiǎn)代價(jià)問題,而規(guī)范、完善的保險(xiǎn)中介制度則是可以提高社會的整體福利水平。
[摘要]保險(xiǎn)中介是指介于保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)之間或保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)與投保人之間,專門從事保險(xiǎn)業(yè)務(wù)咨詢與招攬、風(fēng)險(xiǎn)管理與安排、價(jià)值衡量與評估、損失鑒定與理賠等中介服務(wù)活動(dòng),并從中依法獲取傭金或手續(xù)費(fèi)的單位或個(gè)人。而作為一種制度安排,保險(xiǎn)中介普遍存在于發(fā)達(dá)保險(xiǎn)市場之中,這有利于交易雙方和整個(gè)社會福利的提高。本文從分析保險(xiǎn)市場普遍存在的保險(xiǎn)代價(jià)問題入手,從定性和定量的角度探討分析了規(guī)范、完善的保險(xiǎn)中介制度可以提高社會的整體福利水平。
[關(guān)鍵詞]保險(xiǎn)中介保險(xiǎn)代價(jià)中介制度社會福利
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關(guān)于再保險(xiǎn)人有無代位求償權(quán),學(xué)界歷來存在兩種截然相反的觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為保險(xiǎn)人可以行使代位權(quán)。此觀點(diǎn)認(rèn)為,再保險(xiǎn)性質(zhì)上屬于責(zé)任保險(xiǎn),就再保險(xiǎn)人與原保險(xiǎn)人的關(guān)系而言,再保險(xiǎn)人為責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)人,而原保險(xiǎn)人為被保險(xiǎn)人。依照《保險(xiǎn)法》所規(guī)定代位行使的條件考察,原保險(xiǎn)人于賠償被保險(xiǎn)人的損失后,再保險(xiǎn)人取得代位求償權(quán)。[3]另一種觀點(diǎn)認(rèn)為再保險(xiǎn)人無代位求償權(quán)。此種觀點(diǎn)主張,基于再保險(xiǎn)的特殊性,再保險(xiǎn)人代位權(quán)的行使,應(yīng)由原保險(xiǎn)人為之,即原保險(xiǎn)人以自己名義代位請求全部賠償金額,并將追償所得攤還給再保險(xiǎn)人。因?yàn)樵kU(xiǎn)人為分散危險(xiǎn)的需求,可能依照各種方式安排再保險(xiǎn)合同,再保險(xiǎn)人可能散布世界各地且人數(shù)眾多。對再保險(xiǎn)人而言,再分別行使代位權(quán),事實(shí)上不可能,也不經(jīng)濟(jì);對應(yīng)負(fù)責(zé)的人(如侵權(quán)行為的加害人)而言,則會因再保險(xiǎn)人形式代位權(quán)而疲于奔命。為求再保險(xiǎn)人的方便,并免第三人應(yīng)訴之累,代位權(quán)的行使權(quán)人應(yīng)限原保險(xiǎn)人得為之。至于求償所得,再由原保險(xiǎn)人因自己及各再保險(xiǎn)人應(yīng)負(fù)責(zé)的部分分?jǐn)偂4]
要對再保險(xiǎn)合同有無代位求償權(quán)進(jìn)行定位,先得對再保險(xiǎn)合同的性質(zhì)進(jìn)行分析。筆者贊同再保險(xiǎn)合同的性質(zhì)為責(zé)任保險(xiǎn)合同說,這也是學(xué)界的通說。所謂責(zé)任保險(xiǎn)合同,是指以被保險(xiǎn)人對第三人依法應(yīng)承擔(dān)的民事賠償責(zé)任,并在受賠償?shù)恼埱髸r(shí),保險(xiǎn)人應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。責(zé)任保險(xiǎn)合同以被保險(xiǎn)人對第三人應(yīng)負(fù)的民事賠償責(zé)任作為保險(xiǎn)標(biāo)的,是當(dāng)被保險(xiǎn)人造成第三人財(cái)產(chǎn)損失或人身傷亡而依法負(fù)民事賠償責(zé)任并受該第三人追償時(shí),由保險(xiǎn)人承擔(dān)這種民事賠償責(zé)任的一種合同。其目的是實(shí)現(xiàn)法律責(zé)任的轉(zhuǎn)嫁。被保險(xiǎn)人將共同承擔(dān)的法律責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給了保險(xiǎn)人。這種法律責(zé)任轉(zhuǎn)嫁的目的,既為維護(hù)被保險(xiǎn)人自身的利益,避免因承擔(dān)巨額的賠款責(zé)任而陷于困境,又為保障受害的第三人的利益,使其能夠獲得足夠的賠償。
在理解了再保險(xiǎn)合同的性質(zhì)后來看這兩種觀點(diǎn),似乎并不矛盾。第一種觀點(diǎn)在邏輯上沒有不妥的地方。第二種觀點(diǎn)否定再保險(xiǎn)人代位求償權(quán)的理由是由再保險(xiǎn)人行使該權(quán)利可能不便于操作和效率低下。這種分析方法在邏輯上有錯(cuò)誤,先假定再保險(xiǎn)人存在代位求償權(quán),而再保險(xiǎn)人行使代位求償權(quán)將導(dǎo)致訴訟成本過高,而否定在保險(xiǎn)人的代位求償權(quán)。因此作者認(rèn)為再保險(xiǎn)人具有代位求償權(quán)更符合邏輯,但如果由再保險(xiǎn)人來行使代位求償權(quán)的話,確實(shí)可能不經(jīng)濟(jì),也不便于操作,所以應(yīng)該用其他方法來解決。
我國《保險(xiǎn)法》第44條第1款規(guī)定:“因第三者對保險(xiǎn)標(biāo)的的損害而造成保險(xiǎn)事故的,保險(xiǎn)人自向被保險(xiǎn)人賠償保險(xiǎn)金之日起,在賠償金額范圍內(nèi)代位行使被保險(xiǎn)人對第三者請求賠償?shù)臋?quán)利?!睆姆l的字面意思來理解,該條款沒有賦予再保險(xiǎn)人代位求償權(quán)。但是按照保險(xiǎn)法的原理來推論,既然再保險(xiǎn)合同是一種責(zé)任保險(xiǎn)合同,那么在這個(gè)合同當(dāng)中的被保險(xiǎn)人為原保險(xiǎn)人,而保險(xiǎn)人為再保險(xiǎn)人。從這個(gè)角度來理解,在保險(xiǎn)人就可以按照《保險(xiǎn)法》第44條的規(guī)定行使代位求償權(quán)。
誠然,如有的學(xué)者所認(rèn)為的一樣,再保險(xiǎn)人享有代位求償權(quán)的確可能不經(jīng)濟(jì),但再保險(xiǎn)人享有代位求償權(quán)在某些情況下是有價(jià)值的,如當(dāng)原保險(xiǎn)人怠于行使自己的追償權(quán)時(shí),如果不賦予再保險(xiǎn)人以追償權(quán),那么再保險(xiǎn)人的合法權(quán)益可能受到侵害。有學(xué)者主張?jiān)kU(xiǎn)人怠于行使其代位求償權(quán)時(shí),再保險(xiǎn)人可依據(jù)民法和合同法的相關(guān)規(guī)定,直接向責(zé)任方行使代位權(quán)。但此代位權(quán)絕不等同于“代位求償權(quán)”;再保險(xiǎn)人也可向法院提訟,向原保險(xiǎn)人主張權(quán)利。[5]但責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)金的給付方式有兩種形式:一是保險(xiǎn)人向被保險(xiǎn)人支付,但有一限制,即必須在被保險(xiǎn)人已向第三者支付賠償金后,以免發(fā)生被保險(xiǎn)人取得保險(xiǎn)后不向第三者賠償?shù)那闆r;二是保險(xiǎn)人得到被保險(xiǎn)人的通知后,直接向第三者支付保險(xiǎn)金。保險(xiǎn)人在支付保險(xiǎn)金后,在被保險(xiǎn)人對其他人有損害賠償請求權(quán)的情況下,保險(xiǎn)人可以在其支付賠償金的限度內(nèi)行使保險(xiǎn)代位權(quán)。從責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)金給付方式上我們也可以看出,責(zé)任保險(xiǎn)合同的保險(xiǎn)人在履行賠償義務(wù)后,對造成損害的其他責(zé)任人有保險(xiǎn)代位權(quán)。而再保險(xiǎn)合同是責(zé)任保險(xiǎn)合同,因此再保險(xiǎn)合同的再保險(xiǎn)人有代位求償權(quán)。
認(rèn)為再保險(xiǎn)合同具有獨(dú)立性,因而再保險(xiǎn)合同不具有代位求償權(quán)的觀點(diǎn)實(shí)際上是沒有把再保險(xiǎn)合同看作責(zé)任保險(xiǎn)合同。討論的前提不同,因此得出的結(jié)論不同。不過,由再保險(xiǎn)人形使代位求償權(quán),的確可能導(dǎo)致不經(jīng)濟(jì)的情況發(fā)生。國際上的習(xí)慣做法是再保險(xiǎn)人代位權(quán)皆由保險(xiǎn)人行使,并將追償所得攤回再保險(xiǎn)人。[6]筆者認(rèn)為出了這種方法之外,我國還可以規(guī)定約定代位制度,這樣再保險(xiǎn)人和原保險(xiǎn)人可以約定再保險(xiǎn)人是否享有代位求償權(quán),如果約定享有,那么再保險(xiǎn)人就可以行使代位求償權(quán),反之則不享有。限制的目的并不是否認(rèn)再保險(xiǎn)人的代位求償權(quán),而是為了促進(jìn)效率,這樣是符合商事法的立法精神的。
注釋:
[1]李玉泉:保險(xiǎn)法[M].北京:法律出版社。1997.102。
[2]再保險(xiǎn)的性質(zhì)有原保險(xiǎn)合同說和責(zé)任保險(xiǎn)合同說之分。前者認(rèn)為再保險(xiǎn)合同繼承原保險(xiǎn)合同而來,兩者并無二致。但就再保險(xiǎn)合同制度本身的特點(diǎn)來看,作者更傾向于責(zé)任保險(xiǎn)說。
[3]陳繼堯:再保險(xiǎn)論-當(dāng)前趨勢與型態(tài)研究。臺灣三民書局。1993.34。
[4][日]田邊康平:保險(xiǎn)契約法臺灣財(cái)團(tuán)法人保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展中心出版社。1993.115。
關(guān)鍵詞:存款保險(xiǎn)制度;道德風(fēng)險(xiǎn);博弈
一、存款保險(xiǎn)制度中的道德風(fēng)險(xiǎn)問題在我國的現(xiàn)實(shí)意義
存款保險(xiǎn)制度是指國家為了保護(hù)存款人的利益和維護(hù)金融秩序的穩(wěn)定,通過法律形式建立的,由經(jīng)營存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu),按照所吸收存款的一定比例,向特定的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳納一定的保險(xiǎn)金,當(dāng)投保金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)支付危機(jī)、破產(chǎn)倒閉或者其它經(jīng)營危機(jī)時(shí),由特定的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過資金援助、賠償保險(xiǎn)金等方式,保證其清償能力的一種特殊的制度安排。
中國建立存款保險(xiǎn)制度的實(shí)質(zhì)在于從國家隱性全額擔(dān)保轉(zhuǎn)換到顯性的存款保險(xiǎn)制度。存款保險(xiǎn)制度中的道德風(fēng)險(xiǎn)問題在我國有著突出的現(xiàn)實(shí)意義。我國的商業(yè)銀行長期以來都是在政府的庇護(hù)之下運(yùn)作。政府的過多保護(hù)與干預(yù)造成了許多不良的后果,至今難以消除,比如,巨額不良貸款的產(chǎn)生等。如今,我們大刀闊斧地進(jìn)行金融改革,使商業(yè)銀行真正成為自負(fù)盈虧的企業(yè)法人,就是要逐步淡化政府對銀行的影響。如果設(shè)計(jì)的存款保險(xiǎn)制度對道德風(fēng)險(xiǎn)問題沒有充分重視,無疑將是重回老路,商業(yè)銀行有了存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)這一變相的“政府保護(hù)”,重新具有了進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資的“動(dòng)力”,化解不良資產(chǎn)將遙遙無期。
二、存款制度中的道德風(fēng)險(xiǎn)的博弈理論分析
(一)模型分析
道德風(fēng)險(xiǎn)模型可細(xì)分為:隱藏行動(dòng)的道德風(fēng)險(xiǎn)。即簽約后,人選擇行動(dòng),“自然”選擇“狀態(tài)”,人的行動(dòng)和自然狀態(tài)一起決定某些可觀測的結(jié)果,委托人只能觀測到結(jié)果,而不能直接觀測到人的行動(dòng)本身和自然狀態(tài)本身,因而是不完美信息。比如,投保后,投保銀行在貸款發(fā)放中審查不仔細(xì),造成貸款不能及時(shí)收回,形成不良資產(chǎn),存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)所能觀測到的只是已形成的不良資產(chǎn),而無法確認(rèn)銀行是否有違規(guī)操作。
隱藏信息的道德風(fēng)險(xiǎn)。即簽約后,“自然”選擇“狀態(tài)”,人根據(jù)觀察到的自然狀態(tài)選擇行動(dòng)。委托人只能觀測到人的行動(dòng)和行動(dòng)的結(jié)果,而不能觀測到自然狀態(tài),因而是不完美信息。比如,某企業(yè)負(fù)債率較高,銀行己知曉,但出于某些特殊原因,如企業(yè)一旦成功,獲利頗豐,仍然對其放貸,結(jié)果造成貸款沉淀,不良資產(chǎn)形成。存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可觀測到銀行的貸款行為,但無法知曉有關(guān)企業(yè)的信息。
下面用一個(gè)簡單的模型來分析存款保險(xiǎn)制度中的道德風(fēng)險(xiǎn)問題。為了分析方便,將金融機(jī)構(gòu)放款給高負(fù)債的企業(yè)從事風(fēng)險(xiǎn)投資這一過程簡化為金融機(jī)構(gòu)自己從事風(fēng)險(xiǎn)投資,并假設(shè):第一,金融機(jī)構(gòu)沒有任何自有資本,這使得金融機(jī)構(gòu)本身不會因放款失誤而承擔(dān)任何損失;第二,得到存款保險(xiǎn)制度擔(dān)保的金融機(jī)構(gòu)足夠多,它們之間的競爭使得資產(chǎn)價(jià)格可以上升到他所有可能實(shí)現(xiàn)的價(jià)值中的最大值,即盤損值。
考慮一個(gè)簡單的兩期情形。假定有一塊土地,它在第1期出售,在第2期實(shí)現(xiàn)一個(gè)不確定的租金。顯然,第1期的土地價(jià)格取決于第2期可能產(chǎn)生的租金(由于模型在第2期結(jié)束,所以不存在土地在第2期再次出售的問題)。假定租金為100元的概率為2/3,為25元的概率為1/3。假定不考慮資金的時(shí)間價(jià)值,即利率為零,則一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)中性的投資者愿在第1期支付的土地價(jià)格為50元。但是對于“賺了歸自己,虧了歸別人”的金融機(jī)構(gòu)來說,顯然,只要土地價(jià)格低于100元,它都有利可圖。在假設(shè)這樣金融機(jī)構(gòu)足夠多的情況下,土地的價(jià)格就必然被抬到它的盤損值100元,也就是這塊土地在最好的情況下的所值。這多出來的50元就是一種資產(chǎn)泡沫。
現(xiàn)在把模型擴(kuò)展到3期。假定前兩期的結(jié)構(gòu)與前面相同。第3期的租金也是有1/3的概率為100,有2/3的概率為25,而且第3期租金分布與第2期是獨(dú)立的。我們?nèi)圆豢紤]資金的時(shí)間價(jià)值。假定沒有擔(dān)保,則一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)中性投資者愿意在第1期支付的價(jià)格是100元,它等于第2期的預(yù)期租金50元加上土地在第2期預(yù)期轉(zhuǎn)手價(jià),后者又是由第3期的預(yù)期租金決定的,同樣為50元(注意,這里土地價(jià)格從第1期的100元下降至50元是由模型的結(jié)構(gòu)決定的,并不構(gòu)成金融危機(jī))。如果有擔(dān)保,那么,根據(jù)前面的推理,土地在第2期的轉(zhuǎn)手價(jià)就會被抬到100元,相應(yīng)的,它在第1期的價(jià)格就會被抬到200元。仍然會出現(xiàn)100%的泡沫。
類似地,我們還可把模型擴(kuò)展到4、5…n期。但是,這各類似地推理隱含著一個(gè)前提,即存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的擔(dān)保能力是無限的,它有足夠的財(cái)力彌補(bǔ)金融機(jī)構(gòu)的損失。比如,如果第2期實(shí)現(xiàn)的租金只有25元,政府就要拿出75元來償還債權(quán)人;如果第3期的租金也是25元,則政府總共要損失150元。然而,現(xiàn)實(shí)中這種前提是不成立的。即使是政府設(shè)立的存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),財(cái)力也是有限的。
那么,假設(shè)它只能幫助金融機(jī)構(gòu)清償一次債務(wù),金融機(jī)構(gòu)在第1期則可能面臨兩種結(jié)果:第2期實(shí)現(xiàn)的租金為100,存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)無須出面為金融機(jī)構(gòu)清償債務(wù),從而可以繼續(xù)為第2期至第3期的債務(wù)擔(dān)保,這樣第2期的土地價(jià)格就仍能維持在100元,因此,第2期租金收入加上轉(zhuǎn)手價(jià)格就是200元;或者第2期實(shí)現(xiàn)的租金僅為25元時(shí),存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)就得出面清償債務(wù),并且無力再為金融機(jī)構(gòu)第2期至第3期的債務(wù)提供擔(dān)保,這樣第2期的土地價(jià)格就會從它的盤損值100元回落到預(yù)期值50元,由此我們看到土地價(jià)格出現(xiàn)了暴跌,200元下跌至50元,資產(chǎn)價(jià)格暴跌,金融危機(jī)爆發(fā)。
(二)結(jié)論
從以上的分析可以看出,存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對金融機(jī)構(gòu)提供的保護(hù)越強(qiáng),造成的激勵(lì)的扭曲就越嚴(yán)重,因?yàn)樵谶@種情況下,投保銀行得以從存款人的監(jiān)督下解脫出來,而且在單一保險(xiǎn)費(fèi)率下承擔(dān)的成本不與風(fēng)險(xiǎn)掛鉤,投保銀行冒險(xiǎn)的動(dòng)機(jī)越發(fā)強(qiáng)烈。因此,在道德風(fēng)險(xiǎn)問題下,存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的目標(biāo)難以達(dá)到,而且,當(dāng)存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也無力清償時(shí),還會帶來更加嚴(yán)重的后果,輕則使得某家銀行資產(chǎn)質(zhì)量惡化,經(jīng)營困難,瀕臨破產(chǎn),重則引起一國或區(qū)域性金融危機(jī),造成金融動(dòng)蕩。
三、應(yīng)對存款保險(xiǎn)制度道德風(fēng)險(xiǎn)的對策
道德風(fēng)險(xiǎn)問題的關(guān)鍵在于它能通過對金融機(jī)構(gòu)提供保護(hù),造成激勵(lì)的扭曲。一方面,存款保險(xiǎn)制度所建立的“安全網(wǎng)”會誘導(dǎo)存款人忽視銀行的經(jīng)營和風(fēng)險(xiǎn),對存款銀行的信譽(yù)、實(shí)力不作慎重的選擇,而更關(guān)心哪家銀行許諾的利息高。另一方面,金融機(jī)構(gòu)即使增加經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),也不會失去客戶,或者即使風(fēng)險(xiǎn)的增加帶來成本的增加,但是成本的增加幅度可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于收益的增加幅度。其最終結(jié)果是過渡風(fēng)險(xiǎn)偏好的經(jīng)營方式成為金融機(jī)構(gòu)的理性選擇。應(yīng)對存款保險(xiǎn)制度道德風(fēng)險(xiǎn)的對策其實(shí)就是糾正扭曲了的激勵(lì)。
第一,讓存款人承擔(dān)銀行經(jīng)營失敗所導(dǎo)致的部分損失。具體而言,存款保險(xiǎn)公司可規(guī)定一個(gè)免賠額或固定比率。這種在保險(xiǎn)業(yè)中被稱為“共保制”(Coinsurance)的制度使儲戶的切身利益會因銀行的倒閉而受到影響,因而刺激了儲戶對銀行風(fēng)險(xiǎn)的了解與選擇。
第二,公平地縮小受保護(hù)對象的范圍。銀行受保護(hù)的負(fù)債越少,它所受的來自債權(quán)人的監(jiān)督就會越大。在信息披露不夠充分,廣大公眾的信息能力普遍不足,選擇存在一定盲目性的情況下,存款保險(xiǎn)制度以保護(hù)小額的居民存款人為目標(biāo)是可行的,因?yàn)檫@樣能通過統(tǒng)一收取保險(xiǎn)費(fèi)而將小額存款者的信息成本轉(zhuǎn)嫁給了存款保險(xiǎn)公司,這樣能消除公眾盲目跟風(fēng)提款時(shí)的“免費(fèi)搭車”行為。而大額的機(jī)構(gòu)投資者所具備的選擇能力使他們不但不應(yīng)受到存款保險(xiǎn)制度的保護(hù),而且應(yīng)該通過獨(dú)立分析的自保行為來為監(jiān)管機(jī)關(guān)提供一定的決策參考。
第三,更嚴(yán)厲的危機(jī)解決方式。對資不抵債的銀行的處理方式中,對存款人以及銀行打擊最大的是破產(chǎn)清算方式,因?yàn)樗坏刮C(jī)銀行從此消失,而且使存款人通常難以獲得全額存款。然而,正因?yàn)檫@種方式對包括監(jiān)管機(jī)關(guān)在內(nèi)的所有當(dāng)事方均具有極大威懾力,破產(chǎn)清算應(yīng)被用于解決多數(shù)危機(jī)銀行。清算完畢后進(jìn)行索償時(shí),各債權(quán)人索償?shù)膬?yōu)先等級順序應(yīng)依照“投保存款人;無保險(xiǎn)存款人;非存款債權(quán)人”的漸降優(yōu)先級順序來進(jìn)行。
第四,健全金融監(jiān)管的約束機(jī)制。要消減銀行所有者的道德風(fēng)險(xiǎn),監(jiān)管機(jī)關(guān)除確保實(shí)施強(qiáng)制性信息披露外,應(yīng)考慮諸如因操作風(fēng)險(xiǎn)而倒閉的機(jī)構(gòu)的主要所有者成為金融市場的禁入者,以及追究賭博式交易的決策者的法律責(zé)任等手段來對金融機(jī)構(gòu)的所有者進(jìn)行約束。
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保險(xiǎn)投資在保險(xiǎn)公司的經(jīng)營中占有舉足輕重的地位。但是目前我國保險(xiǎn)公司資金運(yùn)作現(xiàn)狀并不盡如人意,保險(xiǎn)公司作為一個(gè)商業(yè)企業(yè),其根本目的在于追求利潤的最大化,隨著市場競爭的加劇,保險(xiǎn)公司利潤已不能單純依靠收取的保險(xiǎn)費(fèi)與一定概率下的保險(xiǎn)賠付差額,而是越來越倚重于保險(xiǎn)投資的有效運(yùn)營。因?yàn)楸kU(xiǎn)與給付之差,其利潤率是一定的,而且還有減少的趨勢,而保險(xiǎn)投資的運(yùn)營,其預(yù)期的利潤率卻是無限大的,所以只有安全有效地進(jìn)行各種投資運(yùn)營才能使保險(xiǎn)資金獲得長期穩(wěn)定的增長,使保險(xiǎn)公司獲得較高的利潤??梢娪行У馁Y本運(yùn)營是現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)的支柱,是保險(xiǎn)經(jīng)營發(fā)展的生命線。
二、我國保險(xiǎn)投資的歷史和現(xiàn)狀
(一)我國保險(xiǎn)投資的歷史沿革
建國初期,我國保險(xiǎn)企業(yè)的資金按規(guī)定只能存入銀行,所得利息全部上繳國家財(cái)政,無任何保險(xiǎn)投資可言。經(jīng)過20年的停辦以后,我國保險(xiǎn)業(yè)隨著改革開放而獲得新生。中國人民保險(xiǎn)公司1980年開始恢復(fù)辦理國內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),并積極發(fā)展國外保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
1984年11月,國務(wù)院批轉(zhuǎn)的中國人民保險(xiǎn)公司《關(guān)于加快發(fā)展我國保險(xiǎn)事業(yè)的報(bào)告》中指出:“總、分公司收入的保險(xiǎn)費(fèi)扣除賠款、賠償準(zhǔn)備金、費(fèi)用開支和納稅金后,余下的可以自己運(yùn)用”。1985年3月國務(wù)院頒布的《保險(xiǎn)企業(yè)管理暫行條例》又從法規(guī)的角度明確了保險(xiǎn)企業(yè)可以自主運(yùn)用保險(xiǎn)資金。這不僅是我國保險(xiǎn)體制改革的一次重大突破,也是增強(qiáng)我國保險(xiǎn)業(yè)活力的一項(xiàng)戰(zhàn)略性措施,對加快我國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。我國保險(xiǎn)企業(yè)投資大體可以分為以下幾個(gè)階段。
1、初步發(fā)展階段:1984年至1988年底
中國人民保險(xiǎn)公司在取得投資權(quán)后,從1984年下半年開始,總公司在北京、江蘇等地嘗試性地開展投資(包括貸款)業(yè)務(wù),部分省、自治區(qū)、直轄市以及計(jì)劃單列城市分公司也相繼開展保險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)。
在這一階段,中國人民銀行對保險(xiǎn)企業(yè)的投資活動(dòng)實(shí)行嚴(yán)格管理,一是對資金運(yùn)用規(guī)模實(shí)行計(jì)劃控制,例如1986年人行對人保下達(dá)2億元投資額度。二是對資金運(yùn)用的方式與方向作了嚴(yán)格規(guī)定。1986年人保的資金運(yùn)用被限定為投資地方自籌的固定資產(chǎn)項(xiàng)目。1987年批準(zhǔn)試辦流動(dòng)資金貸款業(yè)務(wù)和購買金融債券。這一階段的經(jīng)營效益不大理想,資產(chǎn)運(yùn)用率和投資收益水平都比較低。以1986年為例,中國人民保險(xiǎn)公司國內(nèi)業(yè)務(wù)匯總的資產(chǎn)運(yùn)用率只有9.23%,投資收益率僅為0.83%。
2、調(diào)整整頓階段:1988年底至1990年底
由于面臨治理整頓的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和緊縮信貸規(guī)模的局面,加之保險(xiǎn)業(yè)本身經(jīng)營效益不佳,我國保險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)于1988年底進(jìn)入調(diào)整整頓階段。其內(nèi)容和措施有:總結(jié)前幾年資金運(yùn)用工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),嚴(yán)格執(zhí)行信貸計(jì)劃,嚴(yán)肅利率政策,把資金轉(zhuǎn)投到流動(dòng)資金貸款方面,堅(jiān)持“十不貸”和注意“重點(diǎn)傾斜”并采取了擔(dān)保和銀行承兌匯票抵押等手段,努力提高資金運(yùn)用的安全性與收益性。在這一階段,中國人民保險(xiǎn)公司的資金運(yùn)用工作除辦理流動(dòng)資金貸款業(yè)務(wù)外,大部分工作放在對原有投資貸款項(xiàng)目的清理的催收上。資金運(yùn)用的范圍被限定為流動(dòng)資金貸款、企業(yè)技術(shù)改造貸款、購買金融債券和銀行同業(yè)拆借。
3、進(jìn)一步發(fā)展階段:1991年至1995年
經(jīng)過兩年多的調(diào)整整頓,加之宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的好轉(zhuǎn),保險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)于1991年開始進(jìn)行新的發(fā)展階段。在這一階段,保險(xiǎn)投資在保險(xiǎn)界得到了普遍認(rèn)同和重視。兩家新成立的全國性保險(xiǎn)公司——中國平安保險(xiǎn)公司、中國太平洋保險(xiǎn)公司先后加入了保險(xiǎn)資金運(yùn)用的行列。保險(xiǎn)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大,1992年底。人保、平保、太保三家保險(xiǎn)公司的資金運(yùn)用余額達(dá)109.46億元。保險(xiǎn)投資的范圍有所拓寬,證券投資得到較大發(fā)展,保險(xiǎn)投資收益得到提高。
4、規(guī)范發(fā)展階段:1995年至今
隨著1995年《保險(xiǎn)法》的出臺和實(shí)施,各保險(xiǎn)公司遵照《保險(xiǎn)法》調(diào)整業(yè)務(wù),以符合《保險(xiǎn)法》的要求?!侗kU(xiǎn)法》的實(shí)施,為我國保險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)的規(guī)范與健康發(fā)展奠定的基礎(chǔ)。
(二)我國保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)投資現(xiàn)狀
1、決策機(jī)制薄弱
目前許多保險(xiǎn)公司尚未建立一套規(guī)范有效的決策機(jī)制,人保財(cái)險(xiǎn)公司直到2003年下半年才成立了專門的保險(xiǎn)投資公司。決策的盲目性、被動(dòng)性、隨意性十分突出,在僅能投資債券的時(shí)期,這類決策機(jī)制不會體現(xiàn)任何危機(jī),對于資產(chǎn)規(guī)模迅速壯大的保險(xiǎn)公司來說,更是掩蓋了其決策的弊端:決策機(jī)制落后,決策反饋機(jī)制尚未建立,在保險(xiǎn)公司進(jìn)入基金市場后會充分暴露出來。
2、保險(xiǎn)投資渠道狹窄
1998年以前,保險(xiǎn)公司的資金運(yùn)用渠道限于:銀行存款、買賣政府債券、金融債券和國務(wù)院規(guī)定的其他資金運(yùn)用形式。2000年3月1日起實(shí)行的《保險(xiǎn)公司管理規(guī)定》,保險(xiǎn)公司的資金運(yùn)用,限于銀行存款、買賣政府債券、金融債券、買賣中國保監(jiān)會指定的中央企業(yè)債券和國務(wù)院規(guī)定的其他資金運(yùn)用形式。而西方國家保險(xiǎn)公司資金運(yùn)用的法定渠道則較廣泛。如美國、日本就規(guī)定保險(xiǎn)公司可進(jìn)行政府債券、公司債券、股票、抵押貸款、不動(dòng)產(chǎn)、保單放貸等業(yè)務(wù)。
3、保險(xiǎn)資金利用率低
保險(xiǎn)資金的利用率,在國外基本上達(dá)到90%,而在我國還不到50%。有限的保險(xiǎn)資金主要用于銀行存款。據(jù)統(tǒng)計(jì),1998年人保、平保和太保三大保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)資金的40%—60%局限于現(xiàn)金和銀行存款,保險(xiǎn)資金基本上無“運(yùn)用”可言。截止到1999年底,中國人民保險(xiǎn)公司的資金運(yùn)用率還不到20%。為了保證保險(xiǎn)資金的安全,保險(xiǎn)公司將大量資金存于銀行,由銀行進(jìn)行專業(yè)的資金運(yùn)用,而保險(xiǎn)公司只能獲得固定的較低的存款利息,銀行存款的利息已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能使保險(xiǎn)資金保值、增值了,保險(xiǎn)公司必須開拓出投資新領(lǐng)域來保證其資金的收益性、安全性。
4、保險(xiǎn)投資缺乏相應(yīng)人才
保險(xiǎn)投資涉及到存款、國債、證券等多個(gè)領(lǐng)域,因此保險(xiǎn)投資人才必須對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有遠(yuǎn)見,對各行業(yè)發(fā)展有底數(shù),才能有膽略,有靈活性,善于捕獲商機(jī),在資本市場上獲得豐厚的回報(bào)。而我國保險(xiǎn)公司由于歷史原因,現(xiàn)有員工基本上由干部、金融機(jī)構(gòu)及政府部門調(diào)入和正規(guī)大學(xué)畢業(yè)生三部分組成,且前兩部分約占公司員工的70%,年齡大都在40周歲以上。這樣的人力資源結(jié)構(gòu),呈現(xiàn)出明顯的弊端,即知識結(jié)構(gòu)老化,缺乏創(chuàng)造力。保險(xiǎn)公司要想從保險(xiǎn)投資中獲益,就必須引進(jìn)相應(yīng)人才,同時(shí)注重公司內(nèi)部年輕人才的培養(yǎng)。
5、保險(xiǎn)公司管理水平落后,影響保險(xiǎn)投資收益
由于我國長期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,管理體制落后,投資缺乏科學(xué)決策,許多公司在科學(xué)決策、內(nèi)部約束機(jī)制方面比較薄弱。由此出現(xiàn)了許多領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目貸款、人情貸款等。這些項(xiàng)目貸款很多無法收回投資本息,甚至成為呆賬、壞賬。管理水平的落后,影響了投資收益。
中國的保險(xiǎn)公司要生存,保險(xiǎn)事業(yè)要發(fā)展,客觀上要求保險(xiǎn)資金實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)用,但是這并不是說中國馬上就完全放開對保險(xiǎn)資金運(yùn)用的限制,還有一些地方需要去完善,還有一些制度需要制定,這是一個(gè)漸進(jìn)的過程。
三、建立我國保險(xiǎn)投資體制的構(gòu)想
(一)保險(xiǎn)投資客觀上需要建立有效投資體制
所謂保險(xiǎn)投資體制是指保險(xiǎn)投資活動(dòng)運(yùn)行機(jī)制和管理制度的總稱。保險(xiǎn)投資機(jī)制建立的目的在于提高保險(xiǎn)投資的收益,降低投資風(fēng)險(xiǎn)。
保險(xiǎn)公司的承保業(yè)務(wù)與投資業(yè)務(wù)是現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)的兩個(gè)重要特征,其中保險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)已經(jīng)成為現(xiàn)代保險(xiǎn)公司生存和發(fā)展的重要手段。一方面,保險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)的發(fā)展,將擴(kuò)大保險(xiǎn)公司的盈利,增加保險(xiǎn)公司償付能力和經(jīng)營和穩(wěn)定性。同時(shí),保險(xiǎn)公司收入的增加,將使保險(xiǎn)公司有能力降低保險(xiǎn)費(fèi)率,減輕被保險(xiǎn)人的負(fù)擔(dān),提高保險(xiǎn)公司的競爭能力。我國保險(xiǎn)業(yè)如果沒有投資收益作為基礎(chǔ),加入WTO后,在承保業(yè)務(wù)上很難與國外保險(xiǎn)公司進(jìn)行價(jià)格(費(fèi)率)競爭。另一方面,保險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)的發(fā)展和獲利可以彌補(bǔ)業(yè)務(wù)上虧損,維持保險(xiǎn)公司的生存和發(fā)展。如1987年英國兩大保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)業(yè)務(wù)虧損分別為0.64億英鎊和1.08億英鎊,而投資利潤為2.04億英鎊和2.49英鎊,盈虧相抵后,還有不小的綜合盈利。從近期國際保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)來看,保險(xiǎn)公司的主要收益已經(jīng)從傳統(tǒng)的承保收益逐步轉(zhuǎn)移為投資收益,如美國產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)自1978年以來連續(xù)21年出現(xiàn)承保虧損,主要收益來自于投資收益。
由于保險(xiǎn)經(jīng)營是一種負(fù)債經(jīng)營,因而保險(xiǎn)資金的運(yùn)用除了考慮投資的收益外,還必須保證投資的安全性。因此,市場的開放,投資工具的增加和投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大,客觀上需要保險(xiǎn)公司進(jìn)一步加強(qiáng)投資機(jī)制的建設(shè),提高化解風(fēng)險(xiǎn)的能力,保證保險(xiǎn)資金實(shí)現(xiàn)安全性和投資收益的協(xié)調(diào)。
(二)保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)盡快建立、健全保險(xiǎn)企業(yè)的制度和規(guī)范
建立和完善中國保險(xiǎn)投資體制是一個(gè)系統(tǒng)工程。只有保險(xiǎn)公司建立了現(xiàn)代企業(yè)制度,加強(qiáng)經(jīng)營管理,才可能為高水平、高效益的保險(xiǎn)投資提供根本制度保證。如何加強(qiáng)經(jīng)營管理,我個(gè)人認(rèn)為可以包括以下內(nèi)容:
第一、加大公司運(yùn)作的透明度和社會輿論的監(jiān)督作用,運(yùn)用法律武器,嚴(yán)懲那些損害股東權(quán)益的行為,有效地維護(hù)股東的權(quán)益。
第二、建立和完善對經(jīng)理層的約束和激勵(lì)機(jī)制,徹底改變舊的用人機(jī)制,讓市場和競爭來決定經(jīng)理的選拔,使經(jīng)理的報(bào)酬與公司的業(yè)績直接掛鉤。
第三、加強(qiáng)管理創(chuàng)新,按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,摒棄舊的、傳統(tǒng)的管理模式及其相應(yīng)的管理方工和方法,創(chuàng)建新的管理模式及其相應(yīng)的方式和方法。
(三)進(jìn)一步拓寬資金運(yùn)用渠道
保險(xiǎn)資金運(yùn)用是保險(xiǎn)公司穩(wěn)健經(jīng)營的基礎(chǔ),是關(guān)系到保險(xiǎn)公司經(jīng)營狀況的重要因素。
由于我國保險(xiǎn)業(yè)起步較晚,加之其它種種原因,目前我國保險(xiǎn)資金運(yùn)用存在的問題是證券投資基金規(guī)模太?。槐kU(xiǎn)公司無法控制入市資金的風(fēng)險(xiǎn);在目前封閉式基金占據(jù)主流的情況下,保險(xiǎn)公司只能被動(dòng)的分紅,其變現(xiàn)很難實(shí)現(xiàn);保險(xiǎn)資金的運(yùn)用渠道過窄;保險(xiǎn)資金中短期嚴(yán)重。
針對這些問題,必須進(jìn)一步拓寬保險(xiǎn)資金的運(yùn)用渠道,加快資金入市步伐,使我國保險(xiǎn)業(yè)能夠持續(xù)快速發(fā)展。
1、保險(xiǎn)資金入市
(1)保險(xiǎn)資金入市可以增強(qiáng)保險(xiǎn)公司的盈利能力,如果運(yùn)用得當(dāng),還可有效解決保險(xiǎn)公司所面臨的“利差損”問題。在《保險(xiǎn)法》規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行投資,僅每年的利差損就有3至6個(gè)百分點(diǎn),這為保險(xiǎn)公司的長期發(fā)展埋下了巨大隱患。在銀行存款的利率為2.25%,國債的買賣收益最多不過6%-7%,在同業(yè)拆借市場上,因資金量有限,所以收益率微乎其微。而在2000年保險(xiǎn)公司投資證券基金的平均收益達(dá)12%。因此,保險(xiǎn)資金入市,從長遠(yuǎn)來看,對保險(xiǎn)公司增加盈利能力、解決“利差損”具有重要的意義。
(2)保險(xiǎn)資金入市可以有效改善保險(xiǎn)公司資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。如果允許保險(xiǎn)資金按嚴(yán)格的比例進(jìn)入證券市場,可以在一定程度上緩解資金閑置的壓力。因?yàn)楸kU(xiǎn)資金進(jìn)入證券市場是進(jìn)行股權(quán)的交易,在證券市場機(jī)制作用下,根據(jù)保險(xiǎn)資金運(yùn)用原則,保險(xiǎn)公司必然將資金投入到效益好、有成長性的企業(yè)中去,這樣客觀上就使保險(xiǎn)資產(chǎn)得到了相應(yīng)的改善。
(3)從長期來看,保險(xiǎn)資金入市對于啟動(dòng)保險(xiǎn)消費(fèi)將起到一定的促進(jìn)作用。保險(xiǎn)資金入市無疑使國家找到一種對資金更有效的配置方法,從而使部分社會資金與證券市場之間形成紐帶。在這個(gè)紐帶的連接過程中,不但可以改變整個(gè)社會資金的結(jié)構(gòu),還可以使經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到更大的保障,以便使國家、企業(yè)、個(gè)人以及保險(xiǎn)公司更好的發(fā)展。
(4)保險(xiǎn)資金入市,可以增強(qiáng)我國保險(xiǎn)公司的國際競爭力。隨著我國加入WTO,保險(xiǎn)業(yè)面臨著更大的沖擊,承受著更大的壓力。保險(xiǎn)公司除了用提高服務(wù)質(zhì)量來爭取保單,擴(kuò)大客戶群外,其所得到的保費(fèi)收入如何獲取最大的安全收益是關(guān)鍵問題。在發(fā)達(dá)國家,保險(xiǎn)資金的投資渠道較我國暢通的多,除了存入銀行和購買國債外,還可涉足證券市場甚至房地產(chǎn)業(yè)。所以,保險(xiǎn)資金入市,可以增強(qiáng)我國保險(xiǎn)公司與國外保險(xiǎn)公司的競爭實(shí)力,更好地奠定加入WTO后的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
(5)保險(xiǎn)資金入市可有效緩解證券市場中資金供給與需求之間的矛盾,有助于穩(wěn)定證券市場。隨著保險(xiǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,可入市的保險(xiǎn)資金的規(guī)模將越來越大,必將會改善證券市場的資金結(jié)構(gòu),它對證券市場的長期發(fā)展所起的作用也會越來越明顯。
2、保險(xiǎn)資金進(jìn)入短期拆借市場。
盡管保險(xiǎn)公司都有較高的信譽(yù),但上前還不能以信用方式進(jìn)入短期拆借市場,而須有抵押。如果能直接以信用方式進(jìn)入短期拆借市場,可以為保險(xiǎn)公司提高資金運(yùn)用效率提供方便。
3、擴(kuò)大可投資的企業(yè)債券范圍。
目前保險(xiǎn)資金只可購買鐵路債券、電力債券和三峽債券,應(yīng)擴(kuò)大到其他的企業(yè)債券。盡管企業(yè)債券質(zhì)地有好有壞,或者說存在風(fēng)險(xiǎn),但應(yīng)相信保險(xiǎn)公司有一定的鑒別能力。
4、進(jìn)行資產(chǎn)委托管理。
資產(chǎn)委托就是保險(xiǎn)公司以合同的形式把資金委托給專業(yè)的資產(chǎn)管理公司進(jìn)行運(yùn)作。它的最大好處是保險(xiǎn)公司省心省力,不必事事躬親,同時(shí)由專業(yè)公司進(jìn)行操作,也可確保較高回報(bào)。
(四)培育專門資金運(yùn)用人才
我國加入WTO將使保險(xiǎn)業(yè)面臨更加嚴(yán)峻的考驗(yàn),保險(xiǎn)公司如何作好準(zhǔn)備,采取措施,搞好投資收益,上面已經(jīng)從體制和機(jī)制創(chuàng)新、拓寬資金運(yùn)用渠道等多方面進(jìn)行了探討,但要確保這些對策措施具有現(xiàn)實(shí)的針對性、決策的參考性和實(shí)施的可操作性,關(guān)鍵在人,關(guān)鍵取決于目前保險(xiǎn)公司干部職工隊(duì)伍的素質(zhì)。因此,首先要改變干部隊(duì)伍年齡老化問題,采取買斷工齡、提前內(nèi)退等方式,分流一批年齡老化的人員,以保證隊(duì)伍的生機(jī)與活力;其次,要從管理入手,通過秘訣革,建設(shè)與國際接軌的一流現(xiàn)代化商業(yè)保險(xiǎn)公司的高效精簡的機(jī)關(guān)管理體制,盡快與國際經(jīng)濟(jì)接軌;再次,要注重人才的引進(jìn)和使用,以及后備干部和后備人才的儲備。目前,當(dāng)務(wù)之急是要圍繞加快效率的長遠(yuǎn)目標(biāo),建立結(jié)構(gòu)合理高素質(zhì)的干部隊(duì)伍;以及培養(yǎng)選拔一批優(yōu)秀的中青年干部,建立數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的后備干部隊(duì)伍,構(gòu)建既有長期培養(yǎng)對象,又有近期可以上崗的人才儲備庫。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:保險(xiǎn)監(jiān)管創(chuàng)新開放
加入WTO后,保險(xiǎn)業(yè)作為金融領(lǐng)域開放力度最大的行業(yè),在3年過渡期結(jié)束后取消所有地域限制,其后再保險(xiǎn)、產(chǎn)險(xiǎn)和壽險(xiǎn)業(yè)分別全部開放,外資保險(xiǎn)公司的數(shù)量大幅度增加,這對國內(nèi)保險(xiǎn)公司的資金運(yùn)用提出了更高的要求。為保護(hù)廣大被保險(xiǎn)人的利益、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展,我們必須趨利避害,主動(dòng)采取積極有效的應(yīng)對措施,在堅(jiān)持開放的前提下,創(chuàng)新保險(xiǎn)監(jiān)管,不斷開創(chuàng)保險(xiǎn)開放的新局面。
創(chuàng)新保險(xiǎn)監(jiān)管工作
實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)監(jiān)管工作創(chuàng)新,就是根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,按照WTO基本規(guī)則的要求,盡量減少制約公司發(fā)展的行政審批事項(xiàng),逐步實(shí)現(xiàn)償付能力監(jiān)管,確實(shí)防范和化解風(fēng)險(xiǎn),依法保護(hù)被保險(xiǎn)人的利益。
要與時(shí)俱進(jìn),創(chuàng)新監(jiān)管思路。保監(jiān)會自1998年成立以來,始終把適應(yīng)發(fā)展需要、創(chuàng)新監(jiān)管思想作為重要工作來抓,并進(jìn)行了積極的探索和大膽的嘗試。加入WTO給保險(xiǎn)監(jiān)管工作帶來新的挑戰(zhàn),WTO的基本要求是充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用,盡量弱化政府的行政干預(yù),對此,國內(nèi)保險(xiǎn)公司必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管思路,把該管的管住管好,不該管、也管不好的由市場去管,盡量發(fā)揮市場機(jī)制的作用。要充分考慮業(yè)務(wù)發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)控制和社會穩(wěn)定的需要,不斷加強(qiáng)經(jīng)營管理,逐步提高信息透明度。進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)自律的作用,逐步建立公司內(nèi)控、行業(yè)自律、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督“四位一體”的保險(xiǎn)監(jiān)督體系。
要依法行政,減少監(jiān)管隨意性。依法監(jiān)管首先要建立一套完善的法律法規(guī)體系。保監(jiān)會成立以來,一直對《保險(xiǎn)法》中與保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際不相適應(yīng)的一些條款的修訂問題進(jìn)行反復(fù)研究論證;同時(shí),在清理已有法規(guī)和規(guī)章的基礎(chǔ)上,相繼出臺了《保險(xiǎn)公司管理規(guī)定》等一系列行政規(guī)章和規(guī)范性文件,我國保險(xiǎn)法律法規(guī)體系基本框架初步形成。但是,由于我國保險(xiǎn)法律法規(guī)建設(shè)起步較晚,與《保險(xiǎn)法》配套的行政法規(guī)和規(guī)章還不完善。
要逐步實(shí)現(xiàn)償付能力監(jiān)管。償付能力是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)一切經(jīng)營活動(dòng)的綜合反映。因此,按國際通行做法,償付能力是保險(xiǎn)監(jiān)管的核心。保監(jiān)會成立之初,根據(jù)當(dāng)時(shí)保險(xiǎn)市場較為混亂的狀況,提出了市場行為監(jiān)管和償付能力監(jiān)管并重的方針。目前要在繼續(xù)抓緊市場行為監(jiān)管的同時(shí),加大償付能力監(jiān)管的力度,積極創(chuàng)造條件,包括健全法制、完善內(nèi)控、建立信用體系、改善監(jiān)管手段等,逐步轉(zhuǎn)向以償付能力為核心的監(jiān)管方式上來。當(dāng)前,要在償付能力監(jiān)管試運(yùn)行的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步建立和完善償付能力監(jiān)管指標(biāo)體系,逐步建立適合我國國情的保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。開創(chuàng)我國保險(xiǎn)業(yè)新局面
要認(rèn)真學(xué)習(xí)外資公司風(fēng)險(xiǎn)控制、經(jīng)營管理、產(chǎn)品開發(fā)和服務(wù)等方面的經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)我國保險(xiǎn)業(yè)的健康發(fā)展。自1992年我國保險(xiǎn)市場對外開放以來,已有34家外資保險(xiǎn)分公司和中外合資保險(xiǎn)市場公司獲準(zhǔn)進(jìn)入中國市場,有111家外國保險(xiǎn)公司在華設(shè)立了185個(gè)代表處。實(shí)踐證明,外資保險(xiǎn)公司的進(jìn)入,不僅帶來了新的經(jīng)營理念、營銷方式和管理經(jīng)驗(yàn),也促進(jìn)了市場的競爭和業(yè)務(wù)的發(fā)展。僅以壽險(xiǎn)營銷方式變革為例,個(gè)人人營銷模式給我國壽險(xiǎn)業(yè)的銷售帶來巨大變化。如今這種營銷模式已被國內(nèi)各壽險(xiǎn)公司普遍采用,促進(jìn)了我國壽險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。
要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,變挑戰(zhàn)為機(jī)遇,縮短與外資公司間的差距。開放的目的是為了促進(jìn)我國保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。中、外資公司在很多方面存在較大差異,但各有所長,中資公司具有先入優(yōu)勢、地緣文化優(yōu)勢、短期成本優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢。只要冷靜思考,沉著迎戰(zhàn),發(fā)揮優(yōu)勢,揚(yáng)長避短,就能夠在激烈的國際競爭中站穩(wěn)腳跟,借助外力促進(jìn)發(fā)展。當(dāng)前,要充分利用好即將結(jié)束的過渡期,加快體制改革、機(jī)制轉(zhuǎn)換步伐,增強(qiáng)企業(yè)競爭能力;建立合理客戶群體定位,開拓具有潛力的市場,占領(lǐng)有利的細(xì)分領(lǐng)域;進(jìn)行品牌宣傳,樹立良好的企業(yè)形象,擴(kuò)大公司知名度;完善選人用人機(jī)制,廣納人才,做好人才儲備,穩(wěn)定職工隊(duì)伍。
要利用好過渡期,創(chuàng)造有利的發(fā)展環(huán)境。過渡期結(jié)束,我國保險(xiǎn)市場全面開放,外資保險(xiǎn)公司將全方位參與競爭。我們要努力做到既按照國際規(guī)則辦事,又利用這些規(guī)則維護(hù)自身的合法權(quán)益;既嚴(yán)格履行承諾不斷提高我國保險(xiǎn)業(yè)參與國際競爭水平、擴(kuò)大對外開放的力度,又適應(yīng)我國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要、考慮國家金融安全有步驟分層次地?cái)U(kuò)大開放步伐。我國保險(xiǎn)業(yè)面對保險(xiǎn)市場全球一體化的挑戰(zhàn),這對我國保險(xiǎn)公司的資金運(yùn)用與監(jiān)管提出了更高的要求,對此我國保險(xiǎn)業(yè)只有積極探索實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)監(jiān)管創(chuàng)新,努力學(xué)習(xí)借鑒國外保險(xiǎn)公司的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),才能提高我國保險(xiǎn)業(yè)的國際競爭力,開創(chuàng)保險(xiǎn)開放的新局面。
參考文獻(xiàn):
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