前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的服務營銷考察報告主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
愛爾眼科采取分級連鎖的發(fā)展模式。為讓這種模式的潛在優(yōu)勢得到充分發(fā)揮,愛爾眼科把全國分成八個大區(qū),每個大區(qū)由一個大區(qū)CEO來負責,管理這個區(qū)域的主要事務。
“我們會逐步把上海、北京、沈陽、成都、武漢、長沙、廣州等醫(yī)院建成區(qū)域中心醫(yī)院,其他的省會城市醫(yī)院作為本省的核心醫(yī)院,再有就是在每個省的地級市開設地級市醫(yī)院?!标惏钫f,他們會以中心城市醫(yī)院和大區(qū)為單位向外輻射。比如華東大區(qū)的中心城市是上海,會輻射到江浙、安徽,在南京、杭州和合肥建立省會城市醫(yī)院,下面又可以開設地級市醫(yī)院。這樣可以由上級醫(yī)院對下級醫(yī)院提供資源和技術支持,最終提高地級市醫(yī)院的水平。“如果地級市醫(yī)院的診療服務達到很高水平的話,在當地就很有競爭力了。畢竟地級城市的人口,還是占中國人口的百分之八九十?!标惏钫f。
以前,愛爾眼科的各子公司都是總部直接管轄的。經過幾年的發(fā)展,開設地級市醫(yī)院的時機成熟了。這時候如果繼續(xù)由總部直接管理和投資,管理鏈條太長,有必要采取新的管理體系,適當授權,提高整個公司的管理效率。
目前愛爾眼科有華南、華東、華北等8個大區(qū),基本上每個大區(qū)都有一個中心城市醫(yī)院或者一個省會城市醫(yī)院。有的大區(qū)包括兩三個省,比方說東北大區(qū),就包括東北三省。稍有不同的是湖南、湖北,分成兩個大區(qū),一個大區(qū)下轄一個省。陳邦解釋說:“因為這里是我們的根據地,發(fā)展早,品牌成熟度比較高。前幾年,重點是在這兩個省發(fā)展地級市醫(yī)院。”
大區(qū)實際上是總部職能的延伸,每個區(qū)域共性的東西很多,由大區(qū)代替集團來做一些決策,反應會快一點。對于這些大區(qū),總部進行了一些授權。在投資方面,主要由大區(qū)進行前期的考察。比如湖南打算在哪些地級市建設醫(yī)院,就是湖南大區(qū)的CEO要事先做可行性研究,就選址、投資規(guī)模、人員配備等等問題做出考察報告,然后總部討論決定是不是實施,批準了之后由大區(qū)來組織執(zhí)行。
本區(qū)內醫(yī)院的經營情況,也是大區(qū)的CEO負責,他要把相關的任務指標下達到各個轄區(qū)內的醫(yī)院。雖然每個醫(yī)院的CEO、業(yè)務院長和財務部經理等“三大巨頭”由集團直接任命,但大區(qū)CEO對于本區(qū)內的人事任免也有比較大的建議權。
各醫(yī)院并非只跟大區(qū)“單線聯(lián)系”。集團總部下設財務管理中心、醫(yī)療管理中心、人力資源管理中心、市場營銷中心、投資中心等職能部門和幾個事業(yè)部,對每一家醫(yī)院的相應部門進行業(yè)務指導和監(jiān)控。審計部門主要對各醫(yī)院的業(yè)務合規(guī)性和內部控制制度執(zhí)行情況進行審計監(jiān)督。
關鍵詞:丹麥 合作經濟 農產品營銷渠道 啟示
丹麥的農業(yè)體系是包括初級農產品生產、食品加工和行銷乃至出口業(yè)務在內的大農業(yè)觀念。在這種觀念下,丹麥農產品營銷體系突破個別企業(yè)的單個環(huán)節(jié)的限制,形成了按農產品價值增值和價值實現(xiàn)為主線的、覆蓋面廣泛的垂直營銷系統(tǒng),在丹麥的農產品營銷渠道中,合作社起到牽頭作用,貫穿于渠道的上游和下游。
丹麥合作社經濟發(fā)展現(xiàn)狀
丹麥素有“專業(yè)合作社的搖籃”之稱,98%的農民都是專業(yè)合作社成員。傳統(tǒng)的農民合作社最早可追溯到約150年前,之后部分合作社通過逐步合并和整合的過程,進入丹麥全國最大規(guī)模的企業(yè)之列,并躋身于全球最大的安全優(yōu)質食品的出口商之列。2011年,合作社的銷售總額占整個國家GDP的近10%,以合作社為主要載體的農產品和食品出口占全國出口總額的20%。合作社主要農產品的市場份額是:豬牛肉98%、乳制品92%、谷物57%、油菜籽53%,合作社成為貫徹國家農業(yè)安全、食品安全政策的核心實施者。
丹麥農業(yè)的范疇明確地涉足于第一、第二、第三產業(yè)的概念范圍。丹麥農業(yè)產業(yè)鏈的延長,在農業(yè)產業(yè)內部創(chuàng)造了大量的脫離土地的就業(yè)機會,并反過來又促使土地經營的集中和農業(yè)生產規(guī)模逐步擴大。丹麥合作社是丹麥農民在從事同類產業(yè)的基礎上,自愿結合組成的經濟組織,通過合作形成了競爭優(yōu)勢,合作社會員從中獲益。20世紀90年代以來,合作社數量急劇下降,超過農場減少幅度。全國農業(yè)合作社從1992年的112家減少到2009年的22家。下降幅度最大的是農資供應合作社,在成員數量不變的情況下,從83家驟降到8家。合作社成為大型經濟組織,業(yè)務規(guī)??焖偬嵘H绲淒LG集團擁有2.8萬丹麥農民,飼料銷售收入居全球飼料公司第16位,2011年銷售收入達到55億歐元。
合作經濟下丹麥農產品營銷渠道模式分析
(一)丹麥合作社與農產品產業(yè)鏈縱向協(xié)調
丹麥農業(yè)經過長期發(fā)展,形成了以養(yǎng)殖、種植和加工為重點的現(xiàn)代化農業(yè)產業(yè)鏈,有其獨特的產業(yè)優(yōu)勢和特色。丹麥模式的農業(yè)產業(yè)化實質是農場主與市場的連接,其特點是合作社與農業(yè)經濟上、中、下游的完整的“縱向集成”。在丹麥的整個農產品產業(yè)鏈中,合作社既可以充當中介,為農場主提前、產中、產后服務;也可以接受農產品加工、銷售企業(yè)的委托,為其提供農產品收購,減少農場主與加工企業(yè)之間的交易費用;合作社還可以向農產品加工和銷售等高附加值環(huán)節(jié)延伸,提高農產品生產經營的比較收益。丹麥合作社與產業(yè)鏈的縱向關系如圖1所示。
如圖1所示,在丹麥的農業(yè)產業(yè)化體系中,合作社嵌入到整個農產品產業(yè)鏈中,對農產品實現(xiàn)從田間到餐桌的全程控制,發(fā)展合作社縱向一體化,通過對供應鏈的前向、后向整合,延長產業(yè)鏈、縮短流通環(huán)節(jié),提高農民的市場地位和談判力量,節(jié)約交易費用和改善市場失靈。
合作社為丹麥農民提供諸如農業(yè)生產資料供應、農產品加工銷售,乃至農業(yè)信貸和保險等一系列產前、前中和產后的服務,通過對生產要素的優(yōu)化配置和產業(yè)組合,實現(xiàn)了大規(guī)模的專業(yè)化分工生產, 把分散的家庭農場經營融入一條龍的生產經營體系, 從而最大限度地發(fā)揮了整體效應和規(guī)模效應。合作社在農產品產業(yè)鏈中的縱向協(xié)調作用如下:
合作社基于產業(yè)鏈上游的產前服務。丹麥農業(yè)合作社的產前服務包括農業(yè)機械的合作社、肥料合作社以及咨詢服務部門。丹麥農業(yè)合作社的最大特點是擁有龐大的咨詢和培訓體系,它們構成農業(yè)合作社充滿活力的“兩翼”。
合作社基于產業(yè)鏈下游的產后服務。丹麥農業(yè)合作社的產后服務包括農產品收購和農產品加工。丹麥合作社產后服務的重點也是畜牧業(yè)。大多數合作社的業(yè)務都是圍繞著畜牧業(yè)產品的收購、加工及銷售等環(huán)節(jié)展開的。
合作社自身的縱向一體化。丹麥合作社不僅從事傳統(tǒng)的農資供應、農產品營銷服務,而且興辦實體成立公司,大力發(fā)展農產品深加工,以求獲得食品鏈各個環(huán)節(jié)的價值增值。
(二)基于產業(yè)鏈縱向協(xié)作的丹麥農產品營銷渠道模式
1.丹麥農產品營銷渠道中的重要環(huán)節(jié)——合作社企業(yè)。合作社是丹麥農工商協(xié)作體的主要組織形式,幾乎所有的丹麥農民都在自愿的基礎上參加了一個或幾個股份制合作社。通過參加不同的合作社,丹麥農民不僅涉足與農業(yè)相關的加工工業(yè)和流通領域,分享應得利潤,而且還成為一些食品行業(yè)大型企業(yè)的擁有者。如丹麥最大的屠宰合作社——“丹麥皇冠”合作社。屠宰合作社規(guī)定,社員必須把自己的全部產品賣到合作社,合作社有義務收購社員生產的產品,進行加工、銷售,但堅持市場定價,不為社員承擔價格風險。丹麥皇冠合作社的屠宰場,有一套KC體系,主要用來檢測豬肉以及豬肉脂肪含量,根據檢測結果來確定豬肉等級,確保達到客戶所期望的標準。作為一個集屠宰、加工于一體的國際化公司,皇冠合作社還根據市場和客戶的需要對豬肉進行分割加工,以滿足不同國別的需求。
2.丹麥農產品出口貿易的門戶——農理會。農產品和食品出口是丹麥國民經濟的重要收入來源,農產品出口額占到丹麥出口總額的20%以上,主要出口產品有奶制品和豬肉等。丹麥還是貂皮出口大國,每年出口約1400萬張貂皮,出口創(chuàng)匯約5億歐元(約合6.5億美元)。丹麥的農產品流通主要通過合作社進行,各類合作社組成不同的專業(yè)會,如農民協(xié)會、小麥協(xié)會等。
“丹麥農業(yè)理事會”是丹麥農業(yè)主要行業(yè)協(xié)會的傘型組織,丹麥三大農民協(xié)會:農場主聯(lián)合會、家庭農場主聯(lián)合會、合作企業(yè)聯(lián)合會是農理會的主要支柱。它在丹麥和世界農業(yè)組織之間就貿易政策起著協(xié)調作用,并在出口促銷、信息交流、職業(yè)培訓、資產管理、資金調配等方面向農民提供各種服務。農理會下設9個專業(yè)出口公司,控制全國農產品的出口。
3.批發(fā)市場和零售終端。農場主生產的初級農產品通過合作社進入到批發(fā)市場和終端,合作社負責談判成交條件和價格。20世紀90年代,丹麥的食品超市已經發(fā)展到相當高的水平,在生鮮農產品流通中占主導地位,前5大食品超市占有生鮮農產品零售的多數市場份額已達到64%。在食品超市的強大競爭沖擊下,傳統(tǒng)的專業(yè)食品店在丹麥全面萎縮,門店數量大幅減少,市場份額也有很大程度下降。
從1970年到2000年,丹麥的食品超市和專業(yè)食品店的門店數量都呈下降趨勢,但食品超市門店數量減少是因為集中度提高的緣故,而專業(yè)食品店數量減少則應歸因于該業(yè)態(tài)與食品超市在競爭中的失利。而且,普通超市已經向折扣店或大賣場等更高級的業(yè)態(tài)發(fā)展。由此可以看出,生鮮農產品流通超市化是農產品流通的發(fā)展趨勢,農產品流通終端通過超市進入消費環(huán)節(jié),有利于促進農產品的包裝化、標準化,建立食品追溯制度,切實保障消費者食品消費安全。
丹麥農產品營銷渠道模式的經驗與啟示
(一)營銷體系社會化
丹麥農業(yè)發(fā)展的一個重要轉折點,是在觀念上破除了把農業(yè)限定在第一產業(yè),即種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)范疇內的狹隘概念,樹立了包括初級農產品生產、食品加工和行銷乃至出口業(yè)務在內的大農業(yè)觀念。農業(yè)合作經濟組織牽頭,把農業(yè)產前、產中、產后的專業(yè)化組織與相應的農民在地區(qū)發(fā)展空間上緊密結合起來,垂直發(fā)展,使農產品收購、加工、儲運、銷售系統(tǒng)通過合作經濟組織控制在農民手中,形成農工商一體化產業(yè)鏈條。丹麥農業(yè)產業(yè)鏈的延長,不僅在農業(yè)產業(yè)內部創(chuàng)造了大量脫離土地的就業(yè)機會,并促進了土地經營集中和農業(yè)生產規(guī)模的逐步擴大。
而且大農業(yè)的觀念也使丹麥農業(yè)產業(yè)內部得以有效協(xié)同,它既兼顧了以家庭農場為主體的初級農產品生產方式,又能保障加工流通領域的社會化專業(yè)化和大規(guī)模經營。這種由傳統(tǒng)糧食食物觀念向現(xiàn)代食物觀念的轉變,也使丹麥農產品營銷體系突破了個別企業(yè)的單個環(huán)節(jié)的限制,形成了按農產品價值增值和價值實現(xiàn)為主線的、覆蓋面廣泛的垂直營銷系統(tǒng),實現(xiàn)了農產品營銷體系的社會化和高效率運作。
(二)合作社的國際化
由于合作社面臨著嚴峻的國內外環(huán)境,經營活動的國際化在農業(yè)合作社部分被認為是贏得市場進入機會和持續(xù)的經濟成功最有發(fā)展前景的戰(zhàn)略之一。丹麥地理規(guī)模較小,尤其是在競爭性法案規(guī)定較嚴格的情況下,合作社已在當前占據了國內市場的巨大份額,同時國內市場對食品的消費增長空間有限,這些環(huán)境變化使農業(yè)合作社在減少農產品成本和開拓產品銷售市場方面面臨更大的壓力,開拓國際市場成為農業(yè)合作社提高市場競爭力的戰(zhàn)略選擇。
而丹麥的合作社修改章程也是為了便于其他國家的成員進入。2001年底,丹麥皇冠合作社與瑞典拉奧合作社之間實現(xiàn)了跨國合并。2003年,丹麥的MD Foods與瑞典最大的奶產品合作社Arla合并建立Aria Foods。這可以解釋合并整合達到的合作與聯(lián)盟、發(fā)展高附加值產品、改進市場地位和立足整體戰(zhàn)略等因素共同作用的結果。對于農民合作社而言,規(guī)模經濟帶來的利益往往意味著更高的生產價格。另外,支持合作社對外發(fā)展的另一原因還涉及到合作社企業(yè)對市場影響力的增長。通過重組并購其他企業(yè),行業(yè)之間競爭可能會減少,這也潛在地為這些合作社提供了提高市場銷售價格和利益的機會。
跨國合作已被視為克服由于市場公平競爭環(huán)境缺失而產生的種種困難、發(fā)展規(guī)模經濟的一種有效手段,而這一趨勢也仍將持續(xù)下去。在歐盟內部持續(xù)的市場融合趨勢也有助于合作社走向國際化這一過程。對丹麥合作社跨國聯(lián)盟的推動與發(fā)展,既會在將來對合作社成員帶來利益,也會使丹麥農業(yè)產業(yè)更具競爭能力。
(三)食品安全的有效監(jiān)管
農業(yè)在丹麥國民經濟中占有舉足輕重的地位,丹麥的一些農產品在國際市場上知名度很高,有很強的競爭力。根據《經濟學人》雜志的2012年《全球食品安全指數報告》,丹麥、美國、挪威和法國的食品是世界上最安全的。丹麥上榜的關鍵原因在于其擁有嚴格的食品安全保障體制和完善、有效的食品安全監(jiān)管體系,嚴格限制農藥和化肥的使用。
在食品安全監(jiān)管方面,丹麥食品安全監(jiān)管體系由三部分組成:負責政策制定和全面管理的家庭與消費者事務部、負責具體監(jiān)管工作的獸醫(yī)與食品管理局及其下屬的10個地區(qū)分局以及負責技術支持的丹麥食品獸醫(yī)研究所。丹麥農理會所屬的各個行業(yè)協(xié)會是行業(yè)性技術規(guī)范和標準宣貫、 推行的主體。按照歐盟和丹麥法律,企業(yè)必須實施自我檢查計劃,確保遵守有關動物福利、動物安全和家畜健康等規(guī)定。
參考文獻:
1.LEI.Facts and Figures of the Dutch Agrisector 2008[R].The Hague:Ministry of Agriculture,Nature and Food Quality,2008
2.侯淑霞,鐘敏,潘斌.縱向組織關系與營銷渠道:基于乳品產業(yè)的研究[M].經濟管理出版社,2011
3.常青,張建華.丹麥與中國農業(yè)合作社之比較研究[J].農業(yè)經濟問題研究,2011(2)
關鍵詞:項目教學法;學科教學;實踐;思考
本科教育的目標是培養(yǎng)具有廣博的理論知識,較強的實踐能力、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)能力的高素質復合型人才。然而,目前社會上許多用人單位普遍反映大學畢業(yè)生動手能力較差,這就說明目前我國高等教育培養(yǎng)出來的人才缺乏動手能力和創(chuàng)新能力的理論型人才居多,與社會需求的綜合型高素質人才還存在著嚴重脫節(jié)現(xiàn)象,從而導致大學生就業(yè)率不高。通過加大與強化各學科實踐課教學的比重和力度是目前各高校為培養(yǎng)和提高本科生動手能力所采取的主要措施之一。筆者經過多年的教學實踐,深切體會到在學科實踐課教學中有機運用“項目教學法”能較好地幫助我們實現(xiàn)教學目標。
一 項目教學法的涵義及基本程式
“項目教學法”是以現(xiàn)代認知心理學思想、自適應學習理論和探索性學習架構為基礎,采用類似科學研究與實踐的方法,促進學生主動學習、自主發(fā)展的一種新型的教學方法。在項目教學中,學習過程成為一個人人參與的創(chuàng)造性的實踐活動,它注重的不是最終的結果,而是完成項目的過程。其目的是在教學過程中把理論與實踐教學有機地結合起來,充分發(fā)掘學生的創(chuàng)造潛能,培養(yǎng)學生的自學能力、觀察能力、動手能力、研究和分析問題能力、協(xié)作和互助能力、交際和交流能力等綜合能力。
項目教學過程包括收集信息、確定項目、制定計劃、實施落實、成果展示與評價等。其基本程序和模式至少應包括以下幾個方面:
1 確定項目。項目的選取是成功的關鍵,通常由教師提出一個或幾個項目任務設想,然后與學生一起討論,最終確定項目的目標和任務。選取的項目應具有較好的科學性、創(chuàng)造性、實用性與實踐性。
2 制定計劃。由學生制定項目工作計劃,確定工作步驟和程序。包括采用的實驗方法(觀察、調查、實驗等)、步驟、內容、時間、地點、儀器設備等,并需得到教師的認可。
3 實施計劃。學生確定各自在小組中的分工以及小組成員合作的形式,然后按照已確立的工作步驟和程序工作。認真細致地觀察實踐活動中發(fā)生的所有現(xiàn)象,并準確無誤而又完整客觀地作好記錄,用文字描述或用數字反映事物變化的過程。
4 檢查評估。學生對自己的研究工作結果進行自我評估,嘗試用不同的方式分析和解讀數據,對研究結果作出合理的解釋。評價時,可以提出這樣的問題:有關的證據是否支持研究結果?從證據到解釋的推理過程是否明顯存在某些偏見或缺陷?從相關的證據中是否還能推論出其他合理的解釋?等等。
5 成果展示與交流。學生選擇自己擅長的方式(語言、文字、圖表、模型等)表述研究過程和結果(研究問題、程序、證據、提出的解釋),與他人交換意見。使其他學生有機會就這些成果提出疑問、審查證據、挑出邏輯錯誤、指出解釋中有悖于事實證據的地方。學生間相互討論各自對問題的解釋,能夠引發(fā)新的問題,有助于學生對實驗證據、已有的科學知識和他們所提出的解釋三者之間更緊密地聯(lián)系起來。最后由老師進行評分。通過對比師生評價結果,找出造成結果差異的原因。
二 項目教學法在本科學科教學中的實踐
如何在學科教學中設計與組織項目教學實踐活動,筆者作了一些嘗試,下面以“森林資源保護與游憩”本科專業(yè)的專業(yè)必修課《生態(tài)旅游》課程教學為例探討。
1 引導學生提出問題,確定項目。針對目前我國不少旅游景區(qū)盲目追求時尚,在并沒有真正明確“生態(tài)旅游”的涵義、原則及標準的情況下,匆匆冠上“生態(tài)旅游”之名開展名不符實的生態(tài)旅游活動的現(xiàn)象,讓學生根據所掌握的生態(tài)旅游知識,結合自己的旅游經歷及所見所聞,對目前被評為“全國生態(tài)旅游示范區(qū)”的一些著名景區(qū)進行討論和分析,找出它們尚存在的突出問題,以此確定我們開展項目教學的活動內容和方向。
當學生充分發(fā)表了自己的意見后,老師再引導學生優(yōu)化和集中問題,確定項目目標和內容。如經學生討論統(tǒng)一思想后,我們將考察調研“全國生態(tài)旅游示范景區(qū)――桂林市蝴蝶谷瑤寨生態(tài)旅游景區(qū)”作為“項目”確定下來。同時擬定十項考察調研內容與任務,具體為“景區(qū)生態(tài)旅游資源特征、景區(qū)生態(tài)旅游產品開發(fā)現(xiàn)狀、景區(qū)生態(tài)旅游景點開發(fā)設計、景區(qū)生態(tài)旅游活動項目設計、景區(qū)生態(tài)旅游線路設計、景區(qū)生態(tài)旅游商品設計、景區(qū)生態(tài)旅游營銷方案策劃、景區(qū)現(xiàn)有生態(tài)旅游景點生態(tài)導游詞撰寫、景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護宣傳與教育培訓、景區(qū)與社區(qū)居民的矛盾及處理對策探討”。要求每項任務由5人一小組合作完成,最后每小組提交一份考察調研報告或設計方案,同時制作PPT將考察結果和設想與其他小組進行交流。
2 指導學生進行項目教學的相關準備工作。相關準備工作包括理論知識的準備及各種工具的準備。理論知識準備:要求學生復習強化生態(tài)旅游特征、原則、標準、規(guī)劃、設計、管理等基礎知識,同時到圖書館或上網查閱國內外生態(tài)旅游開發(fā)較成功的案例等;工具準備:要求學生根據自己的考察任務,準備必要的數碼相機、錄音機、筆記本等。
3 引導學生制定項目實施方案。讓學生針對項目內容與目標,制定切實可行的實施方案。如具體的實施計劃、安排、程序、時間及每個成員在小組中的工作分工以及各種突發(fā)和意外事件的應對措施等。要把總目標細分成一個個小目標,每個小目標體現(xiàn)在項目中的小模塊上,從而讓學生建構一個系統(tǒng)的、全面的計劃框架。
4 指導學生實施活動過程。按照已制定的活動計劃實施實踐操作。第一步是實地考察調研。由于考察的對象是景區(qū),且景區(qū)地處市郊,同時牽涉到景區(qū)接待工作及交通工具等具體事宜,所以第一次考察調研活動由老師帶領統(tǒng)一前往。要求各小組根據小組既定計劃,自行到相關部門和景點開展調查、訪談、考察、拍照等調研,收集相關數據并做好詳細的記錄。強調如果此次活動未能完成既定計劃,則可根據項目任務需要自行安排時間再次前往景區(qū)調研,直至完成全部計劃。第二步是資料整理和統(tǒng)計。要求學生將調研得到的文字、數據、圖片等資料等進行分類、整理、統(tǒng)計并形成圖表。在這一過程中,教師只起指導、監(jiān)督、檢查、示范、解惑作用,給學生充分自主的創(chuàng)作和發(fā)展空間。
5 組織學生進行效果展示、交流與評價。項目活動的最后環(huán)節(jié)是組織學生以小組為單位,利用PPT匯報展示各小組的實施方法、過程、現(xiàn)象、結論以及相應策略等。相互提問、質疑、答辯,與他人交流意見,傾聽和尊重他人的不同觀點和評議,從而使該項目活動更具科學性和更有意義。同時,在全班開展評比活動,評出“最佳方案”、“最佳報告”、“最佳創(chuàng)意”等獎項。最后,根據小組、個人的表現(xiàn)進行自評、互評、老師總評,并以此作為學生的實踐考評成績,教師對
每個學生付出的努力均給予充分肯定。
三 項目教學效果與思考
通過上述的項目教學活動,全班共提交了考察報告和設計方案共9份,報告中對該景區(qū)的自然景觀資源、動植物資源、民族風情、科考價值、開發(fā)生態(tài)旅游優(yōu)劣勢等進行了詳盡的分析,并指出該景區(qū)現(xiàn)有旅游產品開發(fā)欠缺或不當之處以及社區(qū)居民環(huán)保意識亟待提高等意見。事后這些報告及設計方案均被作為該景區(qū)未來發(fā)展規(guī)劃意見提交董事會討論,不少意見和方案已得到肯定并予以采納。其中“景區(qū)與社區(qū)居民矛盾及處理對策探討”小組,通過設計“社區(qū)居民對景區(qū)旅游所帶來的影響的感知以及居民對景區(qū)旅游發(fā)展的態(tài)度”調查問卷,獲取了社區(qū)居民對景區(qū)旅游所帶來的經濟、社會、環(huán)境等影響的感知以及對景區(qū)未來發(fā)展所持態(tài)度等一手資料,并通過走訪了解了社區(qū)居民與景區(qū)之間的矛盾成因,最后提交的“蝴蝶谷景區(qū)社區(qū)居民態(tài)度與旅游開發(fā)對策”調研報告,為當地政府部門較好地協(xié)調和解決該景區(qū)與社區(qū)居民之間矛盾提供了科學的依據和操作指南,受到了充分的肯定和贊揚。由此可見,在本科學科實踐課中運用“項目教學法”可充分調動學生的學習積極性,發(fā)揮學生的創(chuàng)新潛能,培養(yǎng)學生合作精神,鍛煉學生動手實踐、調查研究、敏銳觀察、大膽質疑、活躍思辯、攝取信息以及發(fā)現(xiàn)問題和解決問題等能力,為將來從業(yè)奠定了堅實基礎。同時,由于項目活動成果可以很快地服務于生產實踐,學生因此獲得的成就感和自信心將激勵和鼓舞他們勇于面對困難和挑戰(zhàn)。
當然,如何使“項目教學”較好地落實到本科學科教學中,這一問題目前在教育界仍處在不斷的探索研究中。筆者在經歷了一些教學探索后,有以下幾點思考:
1 確立實用、優(yōu)秀的項目。項目內容既要與理論教學內容密切聯(lián)系并盡可能與生產實踐相結合,還要結合學生的實際水平和興趣來確定,做到項目活動被大多數學生喜愛且能順利實施和完成教學目標。
2 項目是由學生獨立完成還是分組合作來完成,要根據項目的具體特點來確立。筆者通過多次的教學實踐得出:單純針對某一新知識的小項目,以學生獨立完成較合適;而對于涉及知識面較廣、難度較大的項目,則要分組合作完成,因為學生各有所長,知識的互補性可以幫助他們解決更多的問題。
3 在組織項目教學過程中要留給學生更大的自主探究空間。因為項目教學法的根本宗旨是讓學生自己發(fā)現(xiàn)知識、提高技能,因此,教師一定要把握好指導的尺度――指導要及時,采取啟發(fā)式和提示性指導。同時,肯定學生所有的探究活動,尤其對失敗的探究也應給予探索價值的肯定。
河北省電子商務發(fā)展規(guī)律和特點十分有特點,就是圍繞優(yōu)勢行業(yè)和特色產業(yè),建設有著河北烙印的產業(yè)電子商務平臺,來加快電子商務發(fā)展。這種差異化的產業(yè)電商發(fā)展模式,被商務部領導譽為“河北現(xiàn)象”。比如,河北慧聰電子商務有限公司與正定塔元莊村牽手,建立慧聰電子商務產業(yè)園,依托“產業(yè)帶電商化”項目,在慧聰網的基礎之上搭建了近百個B2B河北省縣域特色產業(yè)電商平臺,重點服務我省縣域特色產業(yè),現(xiàn)在已招商中小企業(yè)1500家以上。新建一批縣域特色產業(yè)電商平臺,如正定板材家居網、景縣橡塑制品、永年標準件、蔚縣剪紙、懷來葡萄酒等。截至2016年,70個縣域特色產業(yè)和特色單品交易平臺已上線運營,特色產業(yè)轉型升級做出了有效推動了。
二、河北省縣域特色產業(yè)與電商融中出現(xiàn)的問題
1.缺乏電子商務綜合技能型人才。在全國職業(yè)院校專業(yè)設置管理與公共信息服務平臺檢索2016年專業(yè)設置結果可以發(fā)現(xiàn),2016年河北省招生的高職高專類院校中,有64所學校開設有電子商務專業(yè),4所學校開設電子商務技術專業(yè)。2017年河北省招聘市場要求大專以上學歷的電子商務崗位數量為32320,2017屆河北省高職電子商務專業(yè)畢業(yè)生人數為6756人,高職電商人才缺口巨大。部分高校電商人才培養(yǎng)目標不明確,課程體系不完善,實踐教學環(huán)節(jié)薄弱,學校所學技能不能滿足企業(yè)需求,電商就業(yè)專業(yè)對口率不到30%??h域特色產業(yè)對電子商務綜合技能人才需求較大,而高素質電商技能人才多選擇省會及各市區(qū)規(guī)模較大的企業(yè),這就阻礙了縣域特色產業(yè)的電子商務現(xiàn)代化運營。2.縣域特色產業(yè)的電子商務企業(yè)數量少、規(guī)模小。河北省縣域特色產業(yè)的電子商務企業(yè)數量少、規(guī)模小,和東南部沿海發(fā)達地區(qū)相比,這些企業(yè)對行業(yè)發(fā)展拉動欠佳。河北省很多中小企業(yè),甚至大型企業(yè)對于電子商務的運行一知半解,不能很好掌握電子商務的理念,很多企業(yè)仍采用適應信息化發(fā)展要求的傳統(tǒng)市場營銷策略、經營理念、發(fā)展意識和運營體制。同時,很多企業(yè)希望等待成功者出現(xiàn),再進行模仿,風險意識不足。3.電子商務基地綜合功能有待提高。河北省的電子商務產業(yè)園區(qū)建設和運營初級化明顯,相關配套服務還不完善,金融環(huán)節(jié)還未跟上,電子商務環(huán)境下的信用體系尚在建立,缺乏統(tǒng)一信用評估和信用征集標準、渠道,企業(yè)與個人信用監(jiān)督約束機制尚未完善,產生了一些在線風險。物流環(huán)節(jié)松散,未形成規(guī)模效益,綜合服務欠缺,還不能完全滿足企業(yè)的需求。
三、縣域特色產業(yè)與電子商務融合對策研究
1.引進和培養(yǎng)綜合素質的電子商務人才。利用高校、培訓機構、電子商務企業(yè)這三種途徑,形成培養(yǎng)綜合素質電子商務專業(yè)人才的新模式。高校和企業(yè)建設訂單班,進行現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)試點,根據企業(yè)實際需要培養(yǎng)合格人才。利用培訓機構對從業(yè)人員進行各類培訓,提高從業(yè)者專業(yè)技能。同時政府和企業(yè)需要制定電子商務專業(yè)人才引進措施,以優(yōu)惠條件吸引急需人才。2.促進縣域特色產業(yè)的電子商務發(fā)展。圍繞縣域優(yōu)勢行業(yè)和特色產業(yè),鼓勵電子商務龍頭骨干企業(yè)或第三方電子商務服務企業(yè)以產業(yè)鏈為基礎,以供應鏈管理為重點,建設為產業(yè)鏈及上下游關聯(lián)企業(yè)服務的電子商務平臺,推動電子商務與縣域特色產業(yè)融合,提高縣域特色產業(yè)的市場反應能力和綜合競爭力。3.著力打造電子商務產業(yè)園區(qū)和電子商務平臺。圍繞河北省現(xiàn)有特色優(yōu)勢產業(yè),大力發(fā)展電子商務,支持建設一批省級電子商務產業(yè)園區(qū)(基地)。有一批類似白溝新城、清河羊絨等在建的電子商務產業(yè)園區(qū),要加快公共服務平臺建設,強化服務功能,完善運營機制。圍繞縣域特色產業(yè)和特色產品、河北傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)等,推進縣域電商、行業(yè)電商、網購電商、農村電商、跨境電商、創(chuàng)新電商等6大特色平臺建設。4.促進縣域經濟突破與轉型。以特色產業(yè)集群為發(fā)展方向,推動縣域特色產業(yè)發(fā)展、聚集與轉型升級,對外出務工人員進行吸引回流,解決留守兒童問題,實現(xiàn)本地就業(yè);重視發(fā)展縣域電子商務服務業(yè)和衍生服務業(yè),進一步開拓互聯(lián)網服務實體經濟的市場空間,如:倉儲物流、金融信貸、移動通信等;建立電子商務的第三產業(yè)——服務業(yè),推動縣域電子商務生態(tài)性可持續(xù)性發(fā)展,對電子商務綜合服務業(yè)和地方傳統(tǒng)產業(yè)在互融上產生促進作用,探索電子商務時代的縣域經濟發(fā)展新道路。
四、結語
隨著“互聯(lián)網+”時代的到來,河北縣域特色產業(yè)要借著這一東風,內創(chuàng)龍頭企業(yè)品牌,鍛造產品質量,線上打造電子商務產業(yè)園區(qū)和電子商務平臺,吸引電子商務綜合人才,把市場從周邊區(qū)域做到全國,甚至通過跨境電商平臺走出國門。
參考文獻:
[1]王曉華,郝書俊.河北省電子商務技能型人才問題及對策探索[J].產業(yè)與科技論壇,2015(20).
[2]李解放.河北:清河縣特色產業(yè)及電子商務發(fā)展情況考察報告..
[3]杜永紅.中國縣域電子商務發(fā)展對策研究——基于“互聯(lián)網+農業(yè)”背景[J].改革與戰(zhàn)略,2016(4).
[4]陳紅.河北省縣域農產品電子商務發(fā)展研究的對策建議[J].河北企業(yè),2016(12).
[5]張晨岳,馮森蓮.縣域電子商務發(fā)展現(xiàn)狀分析及對策研究[J].經濟研究導論,2014(10).
[6]倪銳.河北省電子商務與特色產業(yè)融合改進策略研究[J].北方經濟,2013(8).
[7]杜永紅.“互聯(lián)網+”背景下的縣域經濟大發(fā)展研究[J].江蘇農業(yè)科學,2017(4).
關鍵詞:集體林權改革;林農;收益權
中圖分類號:D922.6 文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2012)15-0079-02
一、我國林權改革中林農收益權的現(xiàn)狀
我國集體林權改革中,國家明確規(guī)定應保障林農收益權的實現(xiàn),各省在具體的實施中也有例可循。但實際的情況是,林農的收益權并沒有因此搭上改革便車而得到有效的實現(xiàn)。國家在林業(yè)財政上的投入遠不能達到扶持的目的,征收的育林費不能真正落實到林農手中,往往成為“育人”基金。森林資源有償流轉缺乏全面、統(tǒng)一的規(guī)范,管理措施落后,林農林權流轉受限。林農的小額貸款實際操作難,融資能力弱。合法的采伐被非法化壓縮了,實際中林業(yè)主管部門對森林采伐量的限制遠超于法律規(guī)定的采伐限額;同時林農的經營權被侵害,國務院林業(yè)主管部門下達的木材生產計劃決定一切,這實際是剝奪了法定的生產經營單位和以集體林區(qū)為代表的廣大林農的經營權。
本文認為,林農收益權難以受益集體林改的根本原因在于產權的完整性與安全性。產權是否完整是西方經濟學者界定產權及其分類的標準之一,依據產權的定義不能同時兼具使用權的排他、收入上的專有及轉讓的自由,即為產權殘缺。安全性是產權基本屬性之一,產權的安全性是權利主體在享有明確的產權之后能夠在自己的經營之下獲得穩(wěn)定的經營預期回報,從而降低產權在運行與流轉過程中因其不穩(wěn)定而導致的損失,產權的安全屬性影響著產權的收益分配功能。
將產權理論映射進我國集體林權改革中不難得出,導致我國林農收益權現(xiàn)狀的主要原因有三點。第一,目前集體林權的不穩(wěn)定和邊界不明確,對森林資源的管理不集中,不能給林農定心丸,導致林農缺乏營林、造林積極性。第二,林業(yè)市場化進程緩慢,營林、造林者缺乏對自有林業(yè)資產的支配權和收入的處置權。第三,國家對林業(yè)、林農的激勵機制不健全,僅設立專門的森林生態(tài)效益補償基金,用于提供生態(tài)效益的防護林和特種用途林的森林資源、林木的營造、撫育、保護和管理,該項制度在具體實施中存在補償形式單一、補償標準低的問題,林農的利益嚴重受損而得不到保障。
二、外國保護林農收益權的制度經驗
國外在堅持森林資源的經濟利益與生態(tài)功能和諧發(fā)展的同時,還兼顧著林農的利益,在此方面的具體措施歸納如下:
(一)以法律的形式保護林農收益權的實現(xiàn)
芬蘭的《森林法》、《可持續(xù)林業(yè)補貼法》和有關林業(yè)服務、林業(yè)協(xié)會的組織法構成了林業(yè)立法體系?!犊沙掷m(xù)林業(yè)補貼法》中規(guī)定政府每年按財政計劃向私人林主發(fā)放林業(yè)補貼。
瑞典《森林法》規(guī)定森林所有者須制定與市場需求相適應的森林經營計劃并進行嚴格審批,避免林農因不能把握市場變化而遭受損失。
美聯(lián)邦政府在森林資源問題上嚴格實施森林的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,并以法律的形式加以規(guī)定,強調森林經營要遵循自然規(guī)律,重視森林生態(tài)系統(tǒng)的質量。各州政府也以法律形式規(guī)定對私有林主實施各種優(yōu)惠和扶持政策。
(二)政府在經濟上的大力扶持和政策上的優(yōu)惠
芬蘭政府注重發(fā)展可持續(xù)林業(yè),政府根據私有林主申請并審查相關材料發(fā)放更新造林的補助和林業(yè)運轉信貸,芬蘭還為本國的私人林場提供了配套的社會化服務,便于林農對林場的科學化經營和管理。
瑞典政府支付私有林主從事的林地改造、闊葉林造林、更新造林、間伐、自然保護、自然遺產保護等活動的相關費用。為完善私有林區(qū)的基礎設施建設,國家給予56%的補助以用于私有林區(qū)的道路建設。
美國聯(lián)邦政府和州政府堅決維護私有林林農的所有權和收益權,通過制定各種稅收優(yōu)惠政策來鼓勵林農對森林的投資和經營,聯(lián)邦政府除了對林農實施扶持政策外不能干涉林場主對私有林的經營事項。為進一步保障私有林林場主的收益權,聯(lián)邦政府建立生態(tài)補償機制,在城市建設和工業(yè)建設過程中給林農造成的損失按照市場價進行核算,政府一次性補償給林農損失總價值的50%。
(三)專業(yè)化的林業(yè)組織保障林農利益的實現(xiàn)
芬蘭全國有158個森林經營協(xié)會,向28萬個私有林主提供從林木培育到木材銷售的信息、經營計劃等各種服務,協(xié)會完成全國80%的營林工作量、制訂80%的木材銷售計劃、銷售40%的木材。
瑞典的私有林主協(xié)會是得到政府認可的民間組織,負責對私有林的管理及提供相關服務。瑞典森林工業(yè)協(xié)會是林業(yè)企業(yè)的主要組織。其主要任務是,在廣泛了解森林工業(yè)需求的同時,維護和代表協(xié)會成員的利益,包括增進和維護其成員公司在國外的利益。
美國私有林的經營以市場調節(jié)為主,通過各種協(xié)會來實現(xiàn)與政府和市場的銜接,協(xié)會在信息溝通、協(xié)調關系、貿易談判、行業(yè)自律和生態(tài)保護方面發(fā)揮了非常重要的作用,政府只提供咨詢、指導和制定政策,不直接進行干預。
三、我國保障林農收益權實現(xiàn)的應有措施
林權改革對林農而言最大的實效是能夠從自己的勞動行為中獲利。林權改革中首當其沖的是森林資源產權的界定,明晰產權即是給了林農定心丸。
(一)大力普及森林可持續(xù)利用理念,提高營林、造林的科技含量
挖掘出森林資源潛在而富有的生態(tài)價值并與市場結合是我國林農實現(xiàn)創(chuàng)收的新途徑,林農只有在充分意識到森林的生態(tài)效益之后才會在營林、造林活動中增加技術投入,擺脫先前單純依靠量的收益的傳統(tǒng)模式??沙掷m(xù)發(fā)展在森林資源管理和保護中的運用重點即在突出森林的生態(tài)效益,普及并灌輸森林的可持續(xù)利用理念是實現(xiàn)林農在收益上創(chuàng)收的前提,用這樣一種科學而注重效益的思想去指導林農營林、造林的經濟行為從而達到實現(xiàn)林農收益權的目的。
在我國缺少非政府組織的群眾基礎的現(xiàn)實下,森林資源可持續(xù)利用理念的傳播應具體到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林業(yè)工作站,林業(yè)主管部門定期或輪期向這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站輸送林業(yè)技術人員,走訪各村集體,集中為林農提供營林、造林技術服務,解決林農在實踐中遇到的障礙,提高林農營林、造林的科學技術含量以保障林木生長質量與森林生態(tài)的協(xié)調一致。
(二)修改《森林法》,放活林農的經營權和處置權
我國的森林采伐制度體系雖比較完整,在控制森林消耗上發(fā)揮著一定作用,但未體現(xiàn)對生態(tài)林、商品林等林業(yè)分類管理經營的思想。限額采伐制度在實踐中的行政成本過高難以真正落到實處導致超限額采伐現(xiàn)象普遍存在,其運行結果不盡如人意。限額采伐制度中對森林生長量的確定原本應由實際營林、造林者根據森林客觀生長量確定。應保障林農收益權即讓林農手中實實在在握有限額采伐指標,嚴懲各級林業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體組織為實現(xiàn)創(chuàng)收對采伐指標的截留行徑,以此杜絕限額采伐在實施中的權力尋租現(xiàn)象,達到林農收益目標而非標榜林農實為林業(yè)部門和村集體小部分人收益。
《森林法》的修訂應跳出在森林采伐與林木流通問題上原有的“自上而下”的政令管理模式,融入市場調節(jié)機制提高森林資源流轉速度和經濟效率,進而充實林農的經營權和處置權;在采伐限額的修改中采取規(guī)制與激勵措施相結合的手段,注重規(guī)制力度的技術性避免因擴大規(guī)制范圍而增加林農負擔,行之有效的激勵措施不僅合理利用行政開支更進一步推動林農為實現(xiàn)收益而加大營林、造林的積極性;為準確獲得森林生長量信息以縣為單位建立科學化系統(tǒng)化的森林評估體系并將生長量評估結果定期向公眾公布,放活林農經營權和處置權的同時發(fā)揮社會監(jiān)督的力量規(guī)避對森林資源的不合理利用。
(三)加大政府對林業(yè)、林農的扶持
在我國,國家政策對林業(yè)的重視遠不及農業(yè),在確保林農收益權問題上我國應加大政府對林業(yè)、林農的扶持力度。1)資金投入方面,為建設林業(yè)基礎設施、再造林和護林申請財政撥款的村集體組織應制定款項用途計劃書并交于林業(yè)部門審議,審議通過后主管部門應下達審議文件以規(guī)定財政撥款的具體數額、款項的用途及款項落實問責制。2)優(yōu)化補償政策,讓林農從補貼中直接受益,對林農的營林、造林給以財政補貼。適合再造林的森林,國家相應給予再造林補償款以維持森林的更新、林木生長和水土保持。不適于再造林的森林,國家按照采伐林木的多少給予林農營林補償費,作為對林農經濟價值損失的補償。在國家對林業(yè)的補償政策中還需建立營林、造林獎勵制度,該獎勵應以林農營林、造林過程中對森林生態(tài)效益的保護及利用程度為標準,森林生態(tài)效益的評估才是獎勵的依據,獎金的多少與森林資源評估機構的評估結果成正比以此鼓勵林農重視森林資源的可持續(xù)利用及營林、造林積極性。
(四)建立和扶持林業(yè)專業(yè)化、社會化民間組織
林業(yè)民間組織在我國林業(yè)發(fā)展中起步晚成效慢,在初建過程中借鑒國外私有林主協(xié)會的發(fā)展歷程和模式,應以專業(yè)化和區(qū)域化為主要特征。初級階段致力于引導林農聯(lián)合組建林木種苗、護林聯(lián)防、森林病蟲害防治、林產品加工營銷等專業(yè)協(xié)會,要提供行業(yè)規(guī)范、信息服務、競爭展覽、營銷決策等服務。林業(yè)協(xié)會的發(fā)展、壯大與集體林權改革背景休戚相關,本著切實以林農利益為出發(fā)點的思想為林農提供準確的市場信息,讓造林、營林與市場接軌真正落實林農的收益。
參考文獻:
[1]陳根長.中國林業(yè)物權制度研究[J].林業(yè)經濟,2002,(10).
[2]葉祥松.西方經濟學的產權理論[J].亞太當代,2001,(7).
[3]張美華.對我國林業(yè)管理體制改革的思考[J].綠色經濟,2003,(20).
[4]汪勁.中國環(huán)境法原理[M].北京:北京大學出版社,2006.
[5]楊繼平.對美國林業(yè)幾個問題的研究與思考[J].中國林業(yè),2003,(11).
包裝(packaging)為在流通過程中保護產品,方便儲運,促進銷售,按一定的技術方法所用的容器、材料和輔助物等的總體名稱;也指為達到上述目的在采用容器,材料和輔助物的過程中施加一定技術方法等的操作活動。
包裝工業(yè)和技術的發(fā)展,推動了包裝科學研究和包裝學的形成。包裝學科涵概物理、化學、生物、人文、藝術等多方面知識,屬于交叉學科群中的綜合科學,它有機地吸收、整合了不同學科的新理論、新材料、新技術和新工藝,從系統(tǒng)工程的觀點來解決商品保護、儲存、運輸及促進銷售等流通過程中的綜合問題。包裝學科的分類比較多樣,通常將其分類為包裝材料學、包裝運輸學、包裝工藝學、包裝設計學、包裝管理學、包裝裝飾學、包裝測試學、包裝機械學等分學科。目前,中國已有40多所高校開辦了包裝工程專業(yè),包裝人才隊伍日益壯大。
包裝設計是為消費者服務的,從消費者使用、喜好的角度考慮是包裝設計最基本的起點。因此,消費形態(tài)的變化對包裝設計產生著重要的影響。進入科技信息飛速發(fā)展的今天,糊口形態(tài)和消費形態(tài)都發(fā)生了很大的變化。從20世紀包裝的發(fā)展來看,像POP式包裝、便攜式包裝、易拉罐、壓力噴霧包裝、真空包裝等形態(tài)的泛起,無一不是消費需求所導致的結果。如今網絡時代已宣告來臨,互聯(lián)網給人們的糊口帶采了極大的利便,網上交易、網上購物等新的消費形態(tài)也徐徐被越來越多的人所接受。跟著網絡的普及和相關硬件技術的提高,包裝設計隨之而來也必將面對更大的改變。
【目錄】
第一部分 包裝項目總論
總論作為可行性研究報告的首要部分,要綜合敘述研究報告中各部分的主要問題和研究結論,并對項目的可行與否提出最終建議,為可行性研究的審批提供方便。
一、包裝項目概況
(一)項目名稱
(二)項目承辦單位介紹
(三)項目可行性研究工作承擔單位介紹
(四)項目主管部門介紹
(五)項目建設內容、規(guī)模、目標
(六)項目建設地點
二、項目可行性研究主要結論
在可行性研究中,對項目的產品銷售、原料供應、政策保障、技術方案、資金總額及籌措、項目的財務效益和國民經濟、社會效益等重大問題,都應得出明確的結論,主要包括:
(一)項目產品市場前景
(二)項目原料供應問題
(三)項目政策保障問題
(四)項目資金保障問題
(五)項目組織保障問題
(六)項目技術保障問題
(七)項目人力保障問題
(八)項目風險控制問題
(九)項目財務效益結論
(十)項目社會效益結論
(十一)項目可行性綜合評價
三、主要技術經濟指標表
在總論部分中,可將研究報告中各部分的主要技術經濟指標匯總,列出主要技術經濟指標表,使審批和決策者對項目作全貌了解。
四、存在問題及建議
對可行性研究中提出的項目的主要問題進行說明并提出解決的建議。
第二部分 包裝項目建設背景、必要性、可行性
這一部分主要應說明項目發(fā)起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。
一、包裝項目建設背景
(一)國家產業(yè)政策鼓勵包裝行業(yè)發(fā)展
(二)包裝市場前景廣闊
(三)……
二、包裝項目建設必要性
(一)進一步擴大我國包裝供應
(二)進一步提升我國包裝工業(yè)技術水平
(三)進一步優(yōu)化我國包裝材料質量
(四)……
三、包裝項目建設可行性
(一)經濟可行性
(二)政策可行性
(三)技術可行性
(四)模式可行性
(五)組織和人力資源可行性
第三部分 包裝項目產品市場分析
市場分析在可行性研究中的重要地位在于,任何一個項目,其生產規(guī)模的確定、技術的選擇、投資估算甚至廠址的選擇,都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結果,還可以決定產品的價格、銷售收入,最終影響到項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中,要詳細研究當前市場現(xiàn)狀,以此作為后期決策的依據。
一、包裝項目產品市場調查
(一)包裝國際市場調查
(二)包裝國內市場調查
(三)包裝價格調查
(四)包裝上游原料市場調查
(五)包裝下游消費市場調查
(六)包裝市場競爭調查
二、包裝市場預測
市場預測是市場調查在時間上和空間上的延續(xù),是利用市場調查所得到的信息資料,根據市場信息資料分析報告的結論,對本未來市場需求量及相關因素所進行的定量與定性的判斷與分析。在可行性研究工作中,市場預測的結論是制訂產品方案,確定項目建設規(guī)模所必須的依據。
(一)包裝國際市場預測
(二)包裝國內市場預測
(三)包裝價格預測
(四)包裝上游原料市場預測
(五)包裝下游消費市場預測
(六)包裝項目發(fā)展前景綜述
第四部分 包裝項目產品規(guī)劃方案
一、包裝項目產品產能規(guī)劃方案
二、包裝項目產品工藝規(guī)劃方案
(一)工藝設備選型
(二)工藝說明
(三)工藝流程
三、包裝項目產品營銷規(guī)劃方案
(一)營銷戰(zhàn)略規(guī)劃
(二)營銷模式
在商品經濟環(huán)境中,企業(yè)要根據市場情況,制定合格的銷售模式,爭取擴大市場份額,穩(wěn)定銷售價格,提高產品競爭能力。因此,在可行性研究中,要對市場營銷模式進行研究。
1.投資者分成
2.企業(yè)自銷
3.國家部分收購
4.經銷人代銷及代銷人情況分析
(三)促銷策略
……
第五部分 包裝項目建設地與土建總規(guī)
一、包裝項目建設地
(一)包裝項目建設地地理位置
(二)包裝項目建設地自然情況
(三)包裝項目建設地資源情況
(四)包裝項目建設地經濟情況
(五)包裝項目建設地人口情況
二、包裝項目土建總規(guī)
(一)項目廠址及廠房建設
1.廠址
2.廠房建設內容
3.廠房建設造價
(二)土建規(guī)劃總平面布置圖
(三)場內外運輸
1.場外運輸量及運輸方式
2.場內運輸量及運輸方式
3.場內運輸設施及設備
(四)項目土建及配套工程
1.項目占地
2.項目土建及配套工程內容
(五)項目土建及配套工程造價
(六)項目其他輔助工程
1.供水工程
2.供電工程
3.供暖工程
4.通信工程
5.其他
第六部分 包裝項目環(huán)保、節(jié)能與勞動安全方案
在項目建設中,必須貫徹執(zhí)行國家有關環(huán)境保護、能源節(jié)約和職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法規(guī)、法律,對項目可能對環(huán)境造成的近期和遠期影響,對影響勞動者健康和安全的因素,都要在可行性研究階段進行分析,提出防治措施,并對其進行評價,推薦技術可行、經濟,且布局合理,對環(huán)境的有害影響較小的方案。按照國家現(xiàn)行規(guī)定,凡從事對環(huán)境有影響的建設項目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報告書的審批制度,同時,在可行性研究報告中,對環(huán)境保護和勞動安全要有專門論述。
一、包裝項目環(huán)境保護方案
(一)項目環(huán)境保護設計依據
(二)項目環(huán)境保護措施
(三)項目環(huán)境保護評價
二、包裝項目資源利用及能耗分析
(一)項目資源利用及能耗標準
(二)項目資源利用及能耗分析
三、包裝項目節(jié)能方案
(一)項目節(jié)能設計依據
(二)項目節(jié)能分析
四、包裝項目消防方案
(一)項目消防設計依據
(二)項目消防措施
(三)火災報警系統(tǒng)
(四)滅火系統(tǒng)
(五)消防知識教育
五、包裝項目勞動安全衛(wèi)生方案
(一)項目勞動安全設計依據
(二)項目勞動安全保護措施
第七部分 包裝項目組織計劃和人員安排
在可行性研究報告中,根據項目規(guī)模、項目組成和工藝流程,研究提出相應的企業(yè)組織機構,勞動定員總數及勞動力來源及相應的人員培訓計劃。
一、包裝項目組織計劃
(一)組織形式
(二)工作制度
二、包裝項目勞動定員和人員培訓
(一)勞動定員
(二)年總工資和職工年平均工資估算
(三)人員培訓及費用估算
第八部分 包裝項目實施進度安排
項目實施時期的進度安排也是可行性研究報告中的一個重要組成部分。所謂項目實施時期亦可稱為投資時間,是指從正式確定建設項目到項目達到正常生產這段時間。這一時期包括項目實施準備,資金籌集安排,勘察設計和設備訂貨,施工準備,施工和生產準備,試運轉直到竣工驗收和交付使用等各工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環(huán)節(jié),有些是相互影響的,前后緊密銜接的,也有些是同時開展,相互交叉進行的。因此,在可行性研究階段,需將項目實施時期各個階段的各個工作環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一規(guī)劃,綜合平衡,作出合理又切實可行的安排。
一、包裝項目實施的各階段
(一)建立項目實施管理機構
(二)資金籌集安排
(三)技術獲得與轉讓
(四)勘察設計和設備訂貨
(五)施工準備
(六)施工和生產準備
(七)竣工驗收
二、包裝項目實施進度表
三、包裝項目實施費用
(一)建設單位管理費
(二)生產籌備費
(三)生產職工培訓費
(四)辦公和生活家具購置費
(五)其他應支出的費用
第九部分 包裝項目財務評價分析
一、包裝項目總投資估算
二、包裝項目資金籌措
一個建設項目所需要的投資資金,可以從多個來源渠道獲得。項目可行性研究階段,資金籌措工作是根據對建設項目固定資產投資估算和流動資金估算的結果,研究落實資金的來源渠道和籌措方式,從中選擇條件優(yōu)惠的資金。可行性研究報告中,應對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計算表格和附件??尚行匝芯恐?,應對下列內容加以說明:
(一)資金來源
(二)項目籌資方案
三、包裝項目投資使用計劃
(一)投資使用計劃
(二)借款償還計劃
四、項目財務評價說明&財務測算假定
(一)計算依據及相關說明
(二)項目測算基本設定
五、包裝項目總成本費用估算
(一)直接成本
(二)工資及福利費用
(三)折舊及攤銷
(四)工資及福利費用
(五)修理費
(六)財務費用
(七)其他費用
(八)財務費用
(九)總成本費用
六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
(一)銷售收入
(二)銷售稅金及附加
(三)增值稅
(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
七、損益及利潤分配估算
八、現(xiàn)金流估算
(一)項目投資現(xiàn)金流估算
(二)項目資本金現(xiàn)金流估算
第十部分 包裝項目不確定性分析
在對建設項目進行評價時,所采用的數據多數來自預測和估算。由于資料和信息的有限性,將來的實際情況可能與此有出入,這對項目投資決策會帶來風險。為避免或盡可能減少風險,就要分析不確定性因素對項目經濟評價指標的影響,以確定項目的可靠性,這就是不確定性分析。
根據分析內容和側重面不同,不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中,一般要進行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析,可視項目情況而定。
(一)盈虧平衡分析
(二)敏感性分析
第十一部分 包裝項目財務效益、經濟和社會效益評價
在建設項目的技術路線確定以后,必須對不同的方案進行財務、經濟效益評價,判斷項目在經濟上是否可行,并比選出優(yōu)秀方案。本部分的評價結論是建議方案取舍的主要依據之一,也是對建設項目進行投資決策的重要依據。本部分就可行性研究報告中財務、經濟與社會效益評價的主要內容做一概要說明
一、財務評價
財務評價是考察項目建成后的獲利能力、債務償還能力及外匯平衡能力的財務狀況,以判斷建設項目在財務上的可行性。財務評價多用靜態(tài)分析與動態(tài)分析相結合,以動態(tài)為主的辦法進行。并用財務評價指標分別和相應的基準參數——財務基準收益率、行業(yè)平均投資回收期、平均投資利潤率、投資利稅率相比較,以判斷項目在財務上是否可行。
(一)財務凈現(xiàn)值
財務凈現(xiàn)值是指把項目計算期內各年的財務凈現(xiàn)金流量,按照一個設定的標準折現(xiàn)率(基準收益率)折算到建設期初(項目計算期第一年年初)的現(xiàn)值之和。財務凈現(xiàn)值是考察項目在其計算期內盈利能力的主要動態(tài)評價指標。
如果項目財務凈現(xiàn)值等于或大于零,表明項目的盈利能力達到或超過了所要求的盈利水平,項目財務上可行。
(二)財務內部收益率(FIRR)
財務內部收益率是指項目在整個計算期內各年財務凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值之和等于零時的折現(xiàn)率,也就是使項目的財務凈現(xiàn)值等于零時的折現(xiàn)率。
財務內部收益率是反映項目實際收益率的一個動態(tài)指標,該指標越大越好。
一般情況下,財務內部收益率大于等于基準收益率時,項目可行。
(三)投資回收期Pt
投資回收期按照是否考慮資金時間價值可以分為靜態(tài)投資回收期和動態(tài)投資回收期。以動態(tài)回收期為例:
(1)計算公式
動態(tài)投資回收期的計算在實際應用中根據項目的現(xiàn)金流量表,用下列近似公式計算:
Pt=(累計凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值出現(xiàn)正值的年數-1)+上一年累計凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值的絕對值/出現(xiàn)正值年份凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值
(2)評價準則
1)Pt≤Pc(基準投資回收期)時,說明項目(或方案)能在要求的時間內收回投資,是可行的;
2)Pt>Pc時,則項目(或方案)不可行,應予拒絕。
(四)項目投資收益率ROI
項目投資收益率是指項目達到設計能力后正常年份的年息稅前利潤或營運期內年平均息稅前利潤(EBIT)與項目總投資(TI)的比率。總投資收益率高于同行業(yè)的收益率參考值,表明用總投資收益率表示的盈利能力滿足要求。
ROI≥部門(行業(yè))平均投資利潤率(或基準投資利潤率)時,項目在財務上可考慮接受。
(五)項目投資利稅率
項目投資利稅率是指項目達到設計生產能力后的一個正常生產年份的年利潤總額或平均年利潤總額與銷售稅金及附加與項目總投資的比率,計算公式為:
投資利稅率=年利稅總額或年平均利稅總額/總投資×100%
投資利稅率≥部門(行業(yè))平均投資利稅率(或基準投資利稅率)時,項目在財務上可考慮接受。
(六)項目資本金凈利潤率(ROE)
項目資本金凈利潤率是指項目達到設計能力后正常年份的年凈利潤或運營期內平均凈利潤(NP)與項目資本金(EC)的比率。
項目資本金凈利潤率高于同行業(yè)的凈利潤率參考值,表明用項目資本金凈利潤率表示的盈利能力滿足要求。
(七)項目測算核心指標匯總表
二、國民經濟評價
國民經濟評價是項目經濟評價的核心部分,是決策部門考慮項目取舍的重要依據。建設項目國民經濟評價采用費用與效益分析的方法,運用影子價格、影子匯率、影子工資和社會折現(xiàn)率等參數,計算項目對國民經濟的凈貢獻,評價項目在經濟上的合理性。國民經濟評價采用國民經濟盈利能力分析和外匯效果分析,以經濟內部收益率(EIRR)作為主要的評價指標。根據項目的具體特點和實際需要,也可計算經濟凈現(xiàn)值(ENPV)指標,涉及產品出口創(chuàng)匯或替代進口節(jié)匯的項目,要計算經濟外匯凈現(xiàn)值(ENPV),經濟換匯成本或經濟節(jié)匯成本。
三、社會效益和社會影響分析
在可行性研究中,除對以上各項指標進行計算和分析以外,還應對項目的社會效益和社會影響進行分析,也就是對不能定量的效益影響進行定性描述。
第十二部分 包裝項目風險分析及風險防控
一、建設風險分析及防控措施
二、法律政策風險及防控措施
三、市場風險及防控措施
四、籌資風險及防控措施
五、其他相關風險及防控措施
第十三部分 包裝項目可行性研究結論與建議
一、結論與建議
根據前面各節(jié)的研究分析結果,對項目在技術上、經濟上進行全面的評價,對建設方案進行總結,提出結論性意見和建議。主要內容有:
1.對推薦的擬建方案建設條件、產品方案、工藝技術、經濟效益、社會效益、環(huán)境影響的結論性意見
2.對主要的對比方案進行說明
3.對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議
4.對應修改的主要問題進行說明,提出修改意見
5.對不可行的項目,提出不可行的主要問題及處理意見
6.可行性研究中主要爭議問題的結論
二、附件
凡屬于項目可行性研究范圍,但在研究報告以外單獨成冊的文件,均需列為可行性研究報告的附件,所列附件應注明名稱、日期、編號。
1.項目建議書(初步可行性報告)
2.項目立項批文
3.廠址選擇報告書
4.資源勘探報告
5.貸款意向書
6.環(huán)境影響報告
7.需單獨進行可行性研究的單項或配套工程的可行性研究報告
8.需要的市場預測報告
9.引進技術項目的考察報告
10.引進外資的名類協(xié)議文件
11.其他主要對比方案說明
12.其他
三、附圖
1.廠址地形或位置圖(設有等高線)
2.總平面布置方案圖(設有標高)
3.工藝流程圖
關鍵詞:綠色貿易壁壘;農產品;綠色產品
一、綠色貿易壁壘理論
1、綠色貿易壁壘的概念
從廣義講,綠色貿易壁壘指的是一個國家以可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護為理由和目標,為限制外國商品進口所設置的貿易障礙。從狹義上說,綠色貿易壁壘實際上是一種市場準入的障礙,是指進口方通過制訂嚴格的環(huán)保技術標準,復雜的衛(wèi)生檢疫制度或采用綠色環(huán)境標志、綠色包裝制度,以阻止或限制某些外國商品的進口。
2、綠色貿易壁壘的基本類型
綠色貿易壁壘的內容比較廣泛,大致包括以下五種類型:
(1)綠色技術標準。綠色技術標準是通過立法手段制訂嚴格的強制性環(huán)保技術標準,限制國外不符合環(huán)保技術標準的產品進口,對貿易實施限制。這些標準都是根據發(fā)達國家生產水平和技術水平制訂的,對發(fā)達國家來說,是可以達到的,但對于發(fā)展中國家來說是很難達到的,因而勢必導致發(fā)展中國家的產品被拒在發(fā)達國家之外。
(2)綠色環(huán)境標志。綠色環(huán)境標志是一種在產品或其包裝上的圖形,是由一國政府或其授權部門按照一定的環(huán)境標準頒發(fā)的,用來表明該產品不但質量符合標準,而且在生產、使用、消費、處理過程中符合環(huán)保要求,不危害人體健康,對環(huán)境無害或危害極小。其基本目的是引導消費者進行綠色消費,從而引導企業(yè)自覺調整產品結構采用清潔的工藝。
(3)綠色包裝制度?!熬G色包裝”也稱環(huán)境之友包裝或生態(tài)包裝。綠色包裝一般是指對生態(tài)環(huán)境和人體健康無害,能循環(huán)復用和再生利用或降解腐化,促進可持續(xù)發(fā)展的包裝。
(4)綠色衛(wèi)生檢疫制度。綠色衛(wèi)生檢疫制度是建立在現(xiàn)代科學技術基礎上的。各種檢疫措施不僅極為嚴格,而且繁瑣復雜。基于保護環(huán)境和生態(tài)資源,確保人類和動植物的健康,許多國家,特別是發(fā)達國家制訂了嚴格的環(huán)境與技術標準。由于各國環(huán)境和技術標準的指標水平和檢驗方法不同,以及對檢驗指標設計的任意性,而使環(huán)境和技術標準可能成為綠色貿易壁壘。
(5)綠色補貼。它是指一種將資源環(huán)境費用內在化以降低外部經濟效果使成本與效益盡可能在生產和經營者身上得到統(tǒng)一的一種手段。為了保護環(huán)境和資源,有必要將環(huán)境和資源費用計算在成本之內,使環(huán)境和資源成本內在化,發(fā)達國家還將嚴重污染環(huán)境的產業(yè)轉移到發(fā)展中國家,以降低環(huán)境成本,使發(fā)展中國家的環(huán)境成本因此而提高。
3、綠色貿易壁壘的特點及實施條件
(1)綠色貿易壁壘的特點
綠色貿易壁壘具有其他非關稅壁壘所不具有的特征:
第一,表現(xiàn)內容上具有合理性。貿易保護主義者抓住消費者的心理,以保護人類、動物的生命或保護環(huán)境與資源為理由,表面上符合可持續(xù)發(fā)展的歷史潮流,也迎合了綠色消費的需要,以達到其貿易保護主義的目的。
第二,保護對象上具有廣泛性。綠色貿易壁壘具有廣泛的保護傾向,不僅對產品本身的質量,而且對產品從生產前的設計一直到消費后的最終處理都有限制。近年來還從產品貿易擴展到服務貿易、技術貿易等領域,呈現(xiàn)出無所不包的態(tài)勢。
第三,保護方式上具有隱蔽性。一些國家對某些商品質量、規(guī)格、性能和安全等規(guī)定了極為嚴格、繁瑣和特殊的標準,檢驗手續(xù)繁瑣復雜,而且經常變化,使外國商品難以對付和適應。其目的是利用環(huán)保之名行貿易保護之實,使出口方難以預見其內容及變化而難以對付和適應,但又不易產生貿易摩擦。
第四,制訂形式上具有合法性。大多數非關稅壁壘不是通過公開立法來加以規(guī)定和實施,而國際貿易中的綠色貿易壁壘則有相應的法律為依據,如1994年的《技術性貿易壁壘協(xié)議》(簡稱TBT協(xié)議)和《實施動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》(簡稱SPS協(xié)議),同時,各國還制訂有本國關注的一些法規(guī),如1989年美國實施的609條款。
第五,動態(tài)性。發(fā)達國家所制訂的綠色貿易壁壘措施會隨著其貿易伙伴經濟和技術水平的進步而調整,從而使得綠色貿易壁壘出現(xiàn)不斷提高的趨勢。如近年來,日本對進口大米檢驗的量化指標已經從1993年的20多項增加到2000年的104項。有些國家規(guī)定,當某種具有綠色標志的產品在其市場的占有率超過2096時,該國對其環(huán)境標志的要求就會做出提高的調整。
(2)綠色貿易壁壘的實施條件
綠色貿易壁壘這種貿易保護措施,雖然能有效地阻止外國商品進入本國市場,但并不是所有國家都具有實施壁壘的條件。到目前為止,實施壁壘的主要是發(fā)達國家如歐盟、日本、美國,而受影響的主要是發(fā)展中國家如中國。這主要是因為:
①綠色貿易壁壘主要是通過規(guī)定高藥殘標準來提高農產品的市場準入門檻,如歐盟對氯霉素殘留量的標準規(guī)定為0.2——0.3ug/kg,這個標準不僅是我國就是歐盟本身也很難達到標準。
②實施綠色貿易壁壘要具有完善的檢測體系。僅有高藥殘標準是不夠的,必須輔以先進的檢測設備、檢測技術以及高素質的檢測人員。具有先進的檢測技術、設備可以增加應檢農藥的種類,以及最大限度的提高限量標準,這樣就可以對低檢測水平的國家形成壁壘。
二、我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的現(xiàn)狀及原因分析
1、我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的現(xiàn)狀
作為世界上最大的農業(yè)生產國,我國己經具備相當的農產品競爭力,在水稻、蔬菜、水果和畜產品、水產品、茶葉等方面具有較大的比較優(yōu)勢。我國以發(fā)展中國家的身份加入WTO后,良好的制度條件為我國擴大出口、發(fā)展開放型經濟提供了廣闊的空間。然而,“走出去”的道路上并非陽光燦爛,作為我國具有相對優(yōu)勢的農產品出口首當其沖,頻頻受挫。近年來雖然我國農產品的出口額一年比一年高,但農產品出口增長速度一直低于出口總增長速度,究其原因,除了我國出口的農產品主要是初級產品、產品附加值低以外,農產品出口屢遭國外綠色貿易壁壘是另一大重要原因。
自1996年8月起,歐盟成員國相繼停止從我國進口禽肉和部分水產。我國有關部門和企業(yè)按歐盟法規(guī)進行了全面整改,并于1997年接受了歐盟獸醫(yī)代表團的考察。代表團考察報告對我國的相關工作給予了充分肯定,但歐盟只做出了恢復從我國3家工廠進口兔肉的決定。1998年9月、1999年6月和1999年10月,歐盟獸醫(yī)代表團先后三次來華考察。2000年5月,歐方公布決議,認可我國山東、上??梢詫ζ涑隹谇萑?,但未批準我國加工廠注冊。2001年歐方專家來華考察我國動物及動物源性產品殘留物質監(jiān)控體系,隨后向歐委會提交了一份關于我國殘留監(jiān)控體系的片面的、不切實際的考察報告,導致我國凍雞出口下降了41%,保鮮蔬菜和暫時保藏的蔬菜的出口分別下降了20%和29%。
近年來,許多進口國更是加大了對我國出口農產品的檢測、檢疫力度,這又在很大程度上增加了我國農產品出口的難度。2002年日本對我國青島的肉雞產品檢疫項目增加了10個指標,對蔬菜農藥殘留化驗檢測項目,由入世前的4項增加到46項;韓國對我國出口蔬菜的檢測僅農藥殘留的檢測指標最高時就達200多項;歐盟對我國茶葉的檢測項目從過去的6種農藥殘留檢測增加到62種;據《中國新聞網》報道,美國以擔心輸入病蟲害為由,自2005年4月1日起,禁止進口中國的人造圣誕樹等人工木制裝飾品,僅此一項禁令將會影響中國對美國上億美元的出口。
2、我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的原因分析
使我國在經濟發(fā)展過程中的資源浪費、環(huán)境污染、植被破壞、水土流失異常嚴重。因此在一定程度上破壞了農產品的生產環(huán)境,同時由于各種衛(wèi)生、農藥標準也因耕作方式不當而常常不合格,從而使中國成為遭遇綠色貿易壁壘的大國。
(1)我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的國內原因分析
①我國環(huán)保意識淡薄,缺乏綠色經濟觀念。我國在向現(xiàn)代農業(yè)轉化的進程中,盡管農作物的產量不斷提高,但由于我國環(huán)保意識淡薄,沒有及時采取有效的環(huán)保措施,致使農業(yè)的污染也日趨嚴重。工農業(yè)造成的19各種污染,通過周圍的環(huán)境(土壤、水等)作用于農作物,使農產品受到污染,導致“問題蔬菜、問題糧食”的產生。此外,由于食品加工、包裝、儲運等環(huán)節(jié)設施落后,導致食品后續(xù)污染問題嚴重,造成食品生產前期污染未消除,后續(xù)污染依然存在的狀況。然而,目前美國、德國、日本等發(fā)達國家都已建立了環(huán)境標志制度,國際標準化組織也推出ISO14000標準認證,其環(huán)境管理體系成為世界各國企業(yè)跨越綠色貿易壁壘的重要跳板,但我國企業(yè)并沒有作出積極的反應。
②我國環(huán)境標準過低,農業(yè)生產企業(yè)認證能力薄弱。環(huán)境標準是有關控制污染、保護環(huán)境的各種標準的總稱。在我國已有的國家標準中,采用國際標準和國外先進標準的不足50%,高新技術標準嚴重缺乏。此外,國外標準在產品研發(fā)階段就已開始制定,而我國的標準制定卻相對滯后,周期也長,沒有嚴格的標準制約嚴重影響了我國農產品的品質。另一方面,我國農產品要進入國外市場,就需要獲得國際上公認的和特定進口國家的綠色認證,一些企業(yè)擔心認證會降低價格競爭能力,造成認證不積極,普遍存在僥幸的心理。如在綠色標志認證方面,我國外貿企業(yè)要獲取國外認可的綠色標志,不僅要支付大量的檢驗、測試、評估等費用,還要支付不菲的認證申請費和標志的使用年費,使一些企業(yè)望而生畏。
③農產品檢疫系統(tǒng)不健全。從中國近年來發(fā)生的假大米、有毒奶粉、冠生園劣質月餅事件到最近被查出的“蘇丹紅一號”等事件,“蘇丹紅一號”在十年前就已經被禁了,為什么在今天又查出它存在于大量食品中,在其他國家關注食品安全之際,我國的衛(wèi)生檢疫系統(tǒng)卻還形同虛設,更為可氣的是,還有一部分官員在開綠燈,使中國農產品生產者對其產品本身的質量要求不高而導致農產品受阻國外的綠色貿易壁壘,因此中國的檢疫系統(tǒng)建設勢在必行。
④環(huán)保法律規(guī)范不健全,執(zhí)法力度不夠。正是由于我國法律中有關農產品各種標準的規(guī)范不健全,才使發(fā)達國家常常鉆我國法律的漏洞。目前我國引進外資、進口等環(huán)節(jié)中的環(huán)境條款還不完善,對國外進口產品和外商投資企業(yè)的環(huán)境保護要求不嚴,對外國產品和污染密集型企業(yè)的進入管制較為寬松。且在事實上,存在有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象。
(2)我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的國際原因分析
①國際社會對保護生態(tài)環(huán)境和食品安全的關注日益強烈。隨著經濟的高速發(fā)展,人們的生活水平迅速提高,生態(tài)價值觀被廣泛接受,人們對自己的生存環(huán)境和衛(wèi)生食品安全日益關注,追求高品位生活的意識也越來越強,對衣、食、住、行的要求越加嚴格,“綠色”成為了一種時尚,一種健康的代言。這促使發(fā)達國家政府通過立法滿足國內居民的綠色需求,保護本國產品在國內市場的競爭力。為此,發(fā)達國家政府便在國內推行綠色生產、綠色營銷和綠色消費,實施綠色管理,通過制定相關法律與政策,約束和限制國外未達到本國或國際環(huán)境標準的農產品進入本國市場。
②將同一標準使用在處于經濟與科技發(fā)展不同階段的國家。發(fā)達國家的科技水平較高,處于技術壟斷地位,同時有強大的經濟實力作后盾,它們制定了眾多的環(huán)保技術標準和環(huán)境標志,是想利用生產和銷售綠色產品,發(fā)展綠色科技和相關服務,控制未來的世界市場。而發(fā)展中國家面臨著極為迫切的經濟增長甚至是溫飽問題,在環(huán)保領域的缺口較大,它們既無雄厚的資金,又無可以利用的高科技手段,其環(huán)保水平尚處于初始階段,在短期內缺乏實施同一環(huán)境標準的能力。而在兩個發(fā)展水平不相等同的階段適用同一標準,這本身就是不合理的。這就使發(fā)展中國家在環(huán)保上始終處于被動局面,導致發(fā)中國家的產品被排斥在發(fā)達國家之外,極大的制約了發(fā)展中國家經濟的發(fā)展和環(huán)保步伐的加快。
三、我國應對農產品出口中的綠色貿易壁壘的對策
1、強化國民綠色經濟意識,完善國內環(huán)保法規(guī)
(1)加大傳媒宣傳環(huán)保的力度。21世紀經濟的主旋律將是綠色經濟,政府應呼吁提高國民的可持續(xù)發(fā)展意識,開展環(huán)境教育。環(huán)境教育的最終目的是為了將環(huán)境意識化為公眾自覺的環(huán)境行為,因而要充分發(fā)揮媒體的輿論作用,鼓勵公眾參與環(huán)境保護事業(yè),使其知曉我國經濟的“綠化”是一項公益事業(yè),受益的應是整個國家和每一個公民。同時,政府要注重發(fā)揮職能指導作用,提倡綠色生活方式,把綠色貿易、綠色生活的思想融入我們社會經濟發(fā)展的全過程,這既可從根本上沖破綠色貿易壁壘,又可保持我國經濟的可持續(xù)發(fā)展,使之適應全球一體化浪潮,并與國際貿易體系接軌。
(2)制定和完善國內相應的環(huán)保法規(guī)。在國內立法方面,應加快我國環(huán)境保護法律與國際接軌的步伐,縮小與發(fā)達國加環(huán)保水平的距離。其中,值得注意的是,國際社會在處理貿易與環(huán)境爭端案件時,與貿易有關的國際環(huán)境法和國內環(huán)境法往往倍受重視。從已處理的貿易與環(huán)境爭端的一些案例的裁決來看,只要引用的國內環(huán)保法律規(guī)定準確、有權威性,維護環(huán)境利益的一方往往勝訴,而對環(huán)境保護不利的一方則往往敗訴。因此,必須加速與貿易有關的環(huán)境立法。
2、改善我國農產品生產的外部環(huán)境
(1)整治農業(yè)環(huán)境,治理農業(yè)污染。主要是加強對農業(yè)環(huán)境、漁業(yè)水域、草原牧區(qū)、特別是土壤環(huán)境的監(jiān)測。一是要定點、定期對主要農(畜)產品污染情況開展例行監(jiān)測;二是開展對大中城市郊區(qū)、工礦企業(yè)周圍等重點區(qū)域土壤環(huán)境例行監(jiān)測;三是定期對重要水源進行常規(guī)性監(jiān)測。及時掌握農業(yè)環(huán)境受污染損失狀況,提出相應的治理對策,調整產業(yè)結構(例如受污染的土地種植花草等),進行植物修復。
(2)控制農業(yè)水源污染,解決湖泊、大中型水庫的富營養(yǎng)化問題。首先要糾正或扭轉偏施、重施氮肥的習慣,推廣節(jié)氮施肥技術。調整肥料結構,實行配方平衡施肥,大力發(fā)展多元高效肥,推廣專用復合肥,積極推行有機無機肥配套施肥體系,同時應加強改善生態(tài)環(huán)境的新技術的研究。其次,要推進有機肥工程,以減少化肥的用量,采用多種形式使秸稈還田,集中處理加工畜禽養(yǎng)殖基地的雞糞、豬糞等使之成為商品有機肥料。結合疏浚河道開發(fā)利用豐富的河泥資源,大力開展河湖清淤工作,同時實施河湖岸植樹,減少水土流失。
(3)加強對農業(yè)環(huán)境科學的研究。政府應增加農業(yè)環(huán)保科技的投入加強農業(yè)保護宣傳培訓,提高各級農業(yè)管理與技術人員及廣大農民群眾的農業(yè)環(huán)境保護意識,增加科技投入,引進國外先進的農業(yè)環(huán)境保護技術模式,引導農業(yè)結構合理化,逐步建立起農業(yè)經濟、生態(tài)環(huán)境和社會效益相統(tǒng)一的農業(yè)結構體系,努力做到生產技術生態(tài)化,生產過程清潔化,農業(yè)產品無害化。
3、實施扶持綠色產業(yè)的政策措施
(1)制定綠色產業(yè)傾斜政策。一是要在稅收上給予優(yōu)惠,在一定時期內,對綠色產業(yè)企業(yè)可以減征或免征增值稅,對企業(yè)新開發(fā)的綠色產品也可以緩征所得稅。二是要對綠色產業(yè)企業(yè)在貸款利率、貸款額度上實行優(yōu)惠,鼓勵其上市通過資本市場直接融資。三是要在工商注冊上對綠色產業(yè)企業(yè)給予照顧,并賦予一些規(guī)模較大的綠色產業(yè)企業(yè)以出口經營自。
(2)建立農產品國際綠色貿易壁壘預警機制。大量事實表明,綠色貿易壁壘之所以能起到限制與障礙作用,其中一個重要的原因是企業(yè)對進口國的技術法規(guī)、標準和合格評定程序不了解。我們可以借鑒發(fā)達國家的做法,組成專門的機構,收集研究我國主要出口農產品可能在哪些國家遇到什么樣的綠色壁壘,提出需要采取的應對措施,形成預警機制,以改變目前這種遇到壁壘就無所適從的狀況。
4、積極推行IS014000標準
國際標準化組織制定的IS014000系列國際標準己于1996年正式公布。該標準以改善全球環(huán)境、促進國際貿易為目標,涉及從原材料的開發(fā)生產到產品制造使用及報廢處理的所有環(huán)節(jié)和活動。對于任何不符合該標準的產品,任何國家都可以拒絕進口。因此,為了適應國際市場對出口產品環(huán)保標準的要求,我國應制定和實施與IS014000環(huán)境體系國際標準配套的國內法律法規(guī)以及適合我國國情的環(huán)境標志法律法規(guī),通過立法程序把IS014000環(huán)境體系國際標準轉化為國家標準,在全國范圍內推廣實施。
5、大力發(fā)展綠色農業(yè),開發(fā)綠色食品
面對綠色貿易壁壘,開發(fā)綠色農業(yè)、發(fā)展綠色食品將有益于我國農產品出口、提升農產品在國際市場上的競爭力。具體方法:
(1)實行專業(yè)化生產、規(guī)?;洜I。目前,我國出口的部分綠色農產品多為農戶零星生產,這種小規(guī)模分散經營阻礙了農業(yè)技術的改進和管理水平的提高,難以降低產品成本,參與國際競爭。要想在國際市場上占有一席之地,采取專業(yè)化生產、規(guī)模化經營是必然選擇。只有企業(yè)聯(lián)合起來,才能降低成本、提高質量、增強實力、實現(xiàn)規(guī)模效益,從而擴大經營范圍,提高市場占有率和競爭力。應考慮扶持一批綠色農產品出口企業(yè),實行貿工農一體化和企業(yè)集團化效益??刹扇 肮?農戶”的組織形式或者新的生產經營方式“公司+農場”,實現(xiàn)綠色農產品出口生產的規(guī)?;洜I。
(2)建立綠色農產品生產基地。我國具有生產綠色農產品的自然條件、技術條件和社會環(huán)境條件,可以建立一批綠色農產品生產基地,利用科技成果優(yōu)勢,實現(xiàn)綠色農業(yè)加工增值。
6、積極推行農業(yè)標準化工作、推廣綠色技術
農業(yè)標準化工作就是以農業(yè)科技和實踐經驗為基礎,按照簡化、統(tǒng)一、協(xié)調、選優(yōu)的原則,把先進科技成果和綠色技術轉化為標準,并加以監(jiān)測、實施,使業(yè)生產、加工、管理和服務實現(xiàn)標準化、規(guī)范化、程序化的活動。實施農業(yè)標準化,既可提高農業(yè)科技成果的轉化率,推動我國農業(yè)增長方式轉變,又可以促進農產品優(yōu)質化,增強我國農業(yè)的國際競爭能力。我國要加強對國際農業(yè)標準的研究,而在這一過程中,就需要企業(yè)自主研究和引進先進的環(huán)保技術、生態(tài)技術,并將其大力推廣,使綠色技術上升為“農業(yè)標準化”中重要一部分的。我國根據農產品國際市場的需要,不斷更新農業(yè)標準,并使農產品品質標準與安全衛(wèi)生、分級、包裝、運輸標準相配套,通過逐步完善,形成與國際標準接軌的農產品質量標準體系。從而為我國農產品順利進入國際市場創(chuàng)造有利條件。[]
參考文獻
1.《國際貿易理論》,龔關,武漢大學出版社,2000年版,第65頁。
2.《貿易與環(huán)境》,趙玉煥著,對外經濟貿易大學出版社,2002年版,第142頁。
3.《如何應對貿易技術壁壘》,李志軍著,民主與建設出版社,2001年版,第56頁。
4.《如何積極應對農業(yè)綠色貿易壁壘》,李一南著,中國財政,2006,年9月。
5.《淺析綠色貿易壁壘及其對策》,余鵬著,世界經濟情況,2006年7月。
6.《我國出口農產品突破綠色貿易壁壘的對策》,劉翠萍著,山東財政學院學報,2006年4月。
7.《國際綠色貿易壁壘及其突破對策探析》,譚蓉娟著,特區(qū)經濟,2006年5月。
8.《如何應對農產品綠色貿易壁壘》,于寶蘋著,遼寧行政學院學報,2006年6月。
9.《淺談綠色貿易壁壘對我國的影響》,頓紅著,科教文匯,2007年6月。
10.《綠色貿易壁壘發(fā)展趨勢及對策研究》,岳利鴻著,前沿,2007年5月。
關鍵詞:法國產業(yè)集群;經濟增長;技術創(chuàng)新
我國浙江、廣東以及江蘇等地人口密度高,自然資源比較匱乏,但是經濟卻得以快速發(fā)展,這是因為實行了產業(yè)集群,但是我國產業(yè)集群還處于初期階段,研究也比較少。本文為更好的說明法國產業(yè)集群發(fā)展模式對珠三角技術創(chuàng)新的啟示,先從法國企業(yè)產業(yè)集群發(fā)展特點與歷程說起。
1 產業(yè)集群理論概述
產業(yè)集群又可以稱作企業(yè)的集群,是指多家企業(yè)在特定空間上形成的一種群集現(xiàn)象。最早出現(xiàn)在19世紀末的《經濟學原理》一書中,它的產生需要在經濟發(fā)展的基礎上,還與企業(yè)以及機構存在一定的關系。對于其定義,目前還沒有統(tǒng)一,通常定義為產業(yè)區(qū),它的基本特征包括空間性、專業(yè)化、網絡化以及根源化,由于所屬地區(qū)以及歷史條件不同,可以分為縱向集群、橫向集群以及區(qū)位集群。產業(yè)集群其實就是產業(yè)空間布局和專業(yè)化的有機結合,能帶給當地經濟動力和能量,平衡經濟以及產業(yè)的發(fā)展,我國從國外經濟借鑒發(fā)展比較好的如江蘇紡織業(yè)集群。
2 法國產業(yè)集群發(fā)展模式概況
本文所講的法國產業(yè)集群發(fā)展模式是指位于法國東南部地區(qū)的索菲亞科技園,園區(qū)包括1400多個研究機構,計算機、通訊領域占園區(qū)的71%,生物學和健康領域占10%,新能源占4%,發(fā)展至今已有30多年歷史,由于世界知名度高、自然環(huán)境優(yōu)美等社區(qū)配套完備,在歐債危機的沖擊下,園區(qū)也能以良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境吸引和留住園區(qū)的高科技及人才。探究其發(fā)展模式是從依靠外部資源轉變?yōu)樽陨韯?chuàng)新驅動,對我國的技術創(chuàng)新可以起到一定的啟示作用。
科技園技術積累主要集中在科學電信等電子產品、生命健康科學產業(yè)以及地球科學方面,科技園中的一個關鍵性的角色便是設備制造商,一方面與電信運行商關系緊密,另一方面與本地商家也是相互聯(lián)系。
法國索菲亞科技園的發(fā)展經過兩個階段,第一個階段是在20世紀60~80年代,這個階段是高科技資源集聚的階段,從當地資源角度來看,所在地區(qū)沒有工業(yè)基礎,也不存在大學和科研資源,并沒有發(fā)展高科技產業(yè)的優(yōu)勢,因此科技園在成立初期最大的特點便是經過多種渠道引進外部科技資源,首先憑借地理位置的優(yōu)勢以及優(yōu)越的自然人文環(huán)境不斷吸引擴過企業(yè)研發(fā)機構,科技園地處風景旅游區(qū),有尼斯國際機場,氣候宜人,適合人類居住,有著良好的文化傳統(tǒng),對跨國企業(yè)來說有很大的吸引力,在1960年開始有公司在附近建立實驗室,希望能借此打開歐洲市場。
其次對于一些科技型企業(yè)來說,科技園的創(chuàng)始者法國Ecole國家礦業(yè)大學的校長Pierre Latte教授有著很大的吸引力,他把科學和智慧落實到了實驗項目之中,憑借自身的影響力來吸引最初的高科技產業(yè)。政府的參與使得科技園迅速匯聚了大量科技資源,政府逐漸參與創(chuàng)新活動,并組織了多次大規(guī)模的營銷活動,使得科技園快速的成為了有目的地篩選產業(yè)活動的國際園區(qū),并篩選出創(chuàng)新性強、無污染、附加值高的企業(yè)來進駐科技園,建立高質量的電信基礎設施。從此開始科技園在科技資源累積方面走向了良性發(fā)展。
第二階段是20世紀90年代至今,這個階段是科技園本土化創(chuàng)新性資源的過程,自進入20世紀90年代始,企業(yè)經濟增長的主要驅動力就逐漸變成了知識經濟和全球化創(chuàng)新的過程,在這一時期,科技園也陷入了大的發(fā)展危機之中,很多大型企業(yè)大幅度縮減,科技園對外部資源的吸引力變得日益衰退,科技園的發(fā)展還出現(xiàn)了勞動力市場不足的現(xiàn)象,主要表現(xiàn)在兩方面,一是Nice大學積極參與到科技園的建設中,使得當地勞動力市場得以快速發(fā)展,滿足了科技園對高科技人員的需求,科技園提供了必要的人力資源,在這一階段科研人員數量明顯增加,逐漸有許多小型企業(yè)進駐科技園,很大程度避免了外來資源的流失,使得技術被很大程度上的擴散。
3 法國產業(yè)集群發(fā)展模式對珠三角技術創(chuàng)新的啟示
3.1 珠三角專業(yè)鎮(zhèn)概況
廣東現(xiàn)有專業(yè)鎮(zhèn)的數量達到兩百多個,如南海西樵的紡織、石灣張槎的針織、東莞厚街的鞋業(yè)、澄海澄城的玩具、潮安楓溪的陶瓷、順德樂從的家具、中山古鎮(zhèn)的燈飾等。最早專業(yè)鎮(zhèn)是自然形成的,廣州、深圳等大城市的大中型企業(yè)所需要的零配件通過外包給周邊地區(qū)加工生產,讓鄰近的珠三角許多小鎮(zhèn)獲得機會,發(fā)展成“一鎮(zhèn)一品”專業(yè)鎮(zhèn)。20多年珠三角地區(qū)經濟的迅猛發(fā)展,導致土地、人力等資源的日益緊缺,環(huán)境承載度已近飽和,這些都嚴重制約了產業(yè)升級與擴張,走科技創(chuàng)新道路已成為珠三角地區(qū)發(fā)展的必然選擇。
3.2 法國產業(yè)集群發(fā)展模式對珠三角技術創(chuàng)新的啟示
目前廣東全省產業(yè)集群試點單位達到50多個,已逐漸建立了技術創(chuàng)新中心、生產力促進中心以及企業(yè)內部的技術研發(fā)中心,為專業(yè)鎮(zhèn)經濟的發(fā)展起到了極大地推進作用,但在區(qū)域技術創(chuàng)新體系中體制建立的還不夠完善,主要是小型企業(yè)完全依靠自身力量來進行發(fā)展,速度比較緩慢,也無法及時得到信息,因此需要政府的大力支持。目前廣東省專業(yè)鎮(zhèn)技術創(chuàng)新總的方向很明確,實踐性也比較強,借鑒法國產業(yè)群發(fā)展模式特點,結合我省地理位置以及經濟發(fā)展趨勢,提出以下幾點建議。
首先是政府方面給予大力支持,如上文所講在法國索菲亞科技園的初期發(fā)展中,正是有了政府的大力支持,科技園才能在短時間內得到快速發(fā)展,同樣在我國也很適用,我國經濟正處于追趕型的經濟形態(tài)中,政府在其中起到的作用是不可替代的,因此政府需要加強扶持力度。
第二是全面推進珠三角地區(qū)專業(yè)鎮(zhèn)技術創(chuàng)新工程,主要包括兩方面的內容,一是借鑒法國成功的產業(yè)集群發(fā)展模式來建設和完善技術創(chuàng)新中介機構,尤其是一些綜合性、協(xié)調能力以及實用性比較強的技術創(chuàng)新服務機構;二是使得各級技術創(chuàng)新機構的服務功能更加完善,給予中小型企業(yè)在技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新以及市場創(chuàng)新方面更多的支持和服務,更重要的是還要組織中小型企業(yè)家把眼光放到國外,加強與國外同行企業(yè)之間的交流,以尋求更多的發(fā)展空間與發(fā)展機會,幫助中小企業(yè)做好可持續(xù)發(fā)展的品牌戰(zhàn)略,加強產學研結合,以推進大學與科技園的交流;三是我國駐外使館、領事館及行業(yè)協(xié)會也要發(fā)揮最大的作用來促進國際化行業(yè)之間的交流與合作,為中小企業(yè)及時的提供國際市場上的信息咨詢服務等。
最后要做好產業(yè)延伸工作,為專業(yè)鎮(zhèn)營造新的增長點。珠三角地理環(huán)境廣東省中南部,珠江下游,可以大力開展旅游專線,利用地理優(yōu)勢來宣傳專業(yè)產品取得企業(yè)以及產品,旅游路線也能促進專業(yè)鎮(zhèn)區(qū)域及企業(yè)的品牌宣傳,對專業(yè)鎮(zhèn)經濟發(fā)展起到積極的作用。
4 結束語
綜上所述,本文先簡單介紹了法國產業(yè)集群模式的發(fā)展歷程,重點講述法國產業(yè)集群發(fā)展模式的特點,以及對三角技術創(chuàng)新帶來的啟示,隨著產業(yè)集群在我國的進一步發(fā)展,將會期待越來越大的作用,更多的內容仍然需要進一步研究。
參考文獻
[1]陳榮.產業(yè)集群與區(qū)域經濟增長的比較研究―以安徽、浙江為例[D].安徽大學,2008,06.
[2]廣東省科技廳科技考察團.如何打造與世界接軌的專業(yè)鎮(zhèn)技術創(chuàng)新體系-赴法國、意大利的考察報告[J].廣東科技,2003,2.
關鍵詞:P2P網貸平臺;風險類型;防范對策
伴隨著互聯(lián)網金融的高速發(fā)展,P2P行業(yè)即網絡借貸領域開始受到學術界、金融界和管理層的高度關注。由于網貸平臺是傳統(tǒng)金融與新技術的結合,其快速發(fā)展必然導致政策和監(jiān)管不力,并引發(fā)行業(yè)的高風險。因此,相關各方在推動網貸全面拓展以滿足社會需求的同時,應關注在金融監(jiān)管不足情況下行業(yè)的風險特征,關注如何對風險進行有效識別和評估,并采取積極主動的措施防范和控制風險。
一、P2P網貸的概念和特征
P2P(Peer to Peer)網貸是互聯(lián)網借貸的基本方式,也是互聯(lián)網環(huán)境下資金融通最具代表性的金融創(chuàng)新。根據銀監(jiān)會和小額信貸聯(lián)盟的理解,中國官方將P2P翻譯為“人人貸”。其業(yè)務機理為:在互聯(lián)網平臺上,資金擁有方將資金貸給資金需求方,并從需求方獲取利息。互聯(lián)網平臺(中介機構)負責撮合供求雙方,考察借款方的資信狀況,收取賬戶管理費和服務費。貸款利息在不超過銀行同期利息4倍的前提下受國家法律的保護。作為民間借貸的一種方式,P2P最初的主要服務對象為有一定信用基礎的大學生、工薪階層和小微企業(yè)主,通過中介機構的聯(lián)絡、考察和宣傳,幫助這些擁有一技之長但缺乏資金的群體實現(xiàn)兼職、創(chuàng)業(yè)、培訓、購買等愿望。中介機構僅僅根據這個人群的銀行記錄和身份信息,在免除抵押物或擔保物的前提下確定他們的貸款額度和利息水平,并把需求信息傳遞給資金出借人,撮合雙方直接簽訂供求協(xié)議。
2005年3月,全球第一家網上互助借貸平臺“Zopa”在英國倫敦誕生,之后很快被拷貝到了美國、歐洲大陸和日本。Zopa的英國網站擁有40萬會員,已經撮合了8500萬英鎊的借貸。中國國內2007年開始有了第一家P2P網絡借貸平臺,憑借原生的信貸基礎和互聯(lián)網技術優(yōu)勢,從2012年末至2013年起新平臺的上線已經達到了以天為單位的發(fā)展速度。到2014年底,國內行業(yè)如果算入非完全在線點對點的平臺已經達到2000多家,幾乎每個月都會有不少新平臺創(chuàng)建出來,其發(fā)展速度遠遠超過國內任何一個行業(yè)。
觀察現(xiàn)行P2P網貸業(yè)務的模式,可以概括出以下幾個特點:一是直接透明。借款人和出借人之間直接簽訂借款協(xié)議,一對一地相互了解彼此身份信息和信用信息。出借人對借款人項目運行過程和經濟狀況的改善能及時捕獲,最真切、直觀地體驗到自己為他人創(chuàng)造的價值。二是信用甄別。出借人根據平臺機構提供的信息,有權對借款人的信用狀況進行評估和選擇,可優(yōu)選信用和安全級別相對較高的客戶進行借貸,并在利息上給予優(yōu)惠。三是風險分散。出借人可根據借款人的不同情況,將自己的資金分散出借給不同的客戶,收取不同的利息。通過“化整為零”的小額貸款方式,最大程度地降低資金風險。四是低成本營運。P2P網貸可充分利用互聯(lián)網技術,在信息獲取上方便快捷。利用大數據優(yōu)勢,可以進行低成本的客戶評估。通過低門檻設置,能最大限度地匯集社會閑散資金。
P2P這種無抵押無擔保、額度相對較小的個人信貸業(yè)務,發(fā)掘了銀行、信托和小額貸款公司無法覆蓋的細分市場,滿足了特定人群的資金需求,表現(xiàn)出巨大的市場潛力。然而,金融行為總是與風險相伴隨,金融創(chuàng)新也往往能突破監(jiān)管的上限,導致風險因素累積,風險敞口擴大。P2P網貸在滿足小微信貸需求的同時,承擔了傳統(tǒng)金融所面臨的各種風險,其獨特的資金融通方式加大了風險的隱蔽性、復雜性和虛擬性,使風險的處理更為無效。
二、P2P網貸平臺的風險類型及機制
作為金融領域的一個新興衍生品種,P2P網貸仍然受到傳統(tǒng)金融市場的規(guī)范。因運作方式的特殊性,P2P網貸的風險又有其自身的特點和復雜性。概括起來說,P2P網貸的風險大致包括:政策風險、市場風險、資質風險、標的風險、托管風險和管理風險。
1.政策風險
目前,政府對P2P網貸行業(yè)的監(jiān)管依據主要是《最高人民法院關于人民法院審理借貸案件的若干意見》和《合同法》中的有關條款。其中,利息的限定、中介聯(lián)系人的定位、保證人的責任等雖有細碎的規(guī)定,但沒有針對網貸這個特定平臺進行包括資質、經營范圍、保證金管理、賬戶管理等在內的明確規(guī)定。政策和法規(guī)的滯后是P2P平臺和出借人要面對的第一道風險。
按照現(xiàn)有的相關規(guī)定,P2P網貸平臺理論上只是一個中介服務結構,其業(yè)務和收費應該獨立于借貸交易之外,僅僅提供為借貸雙方進行撮合的居間服務,促進借貸交易的順利完成。但是現(xiàn)行的網貸業(yè)務似乎很難限定在這個基本框架內。因為,在當今信用嚴重缺失的環(huán)境下,中國的資金提供者并不愿意面對陌生人的沒有本金保障的需求,無平臺介入的信貸風險控制難度非常大。這種特殊的P2P生態(tài)必然約束網貸發(fā)展的現(xiàn)實可行性。如果平臺愿意保證本息,成為資金出借者的最后買單人,又勢必牽涉到現(xiàn)有的政策法律約束。在銀發(fā)[1999]41號《關于取締非法金融機構和非法金融業(yè)務活動中有關問題的通知》中對非法集資的定義是:非法集資是指單位或者個人未依照法定程序經有關部門批準,以發(fā)行股票、債券、彩票、投資基金證券或其他債權憑證的方式向社會公眾籌集資金,并承諾在一定期限內以貨幣、實物及其他方式向出資人還本付息或給予回報的行為。也就是說,由平臺進行本息保障的P2P網貸一方面確保了投資人的利益,有益于行業(yè)的快速發(fā)展,另一方面又面臨政策和法律上嚴格控制的非法集資問題。
2.市場風險
網貸平臺的市場風險表現(xiàn)為,在政策規(guī)范不足的情況下,投資者過度放大金融創(chuàng)新的利益預期,盲目介入這個領域,在缺乏相應的風險控制機制的前提下,以夸大其詞甚至構筑虛擬收益的方式吸引投資人,進行全方位和版圖拓展式的業(yè)務宣傳。在缺乏必要的信用基礎的前提下,以全額確保本息或支付高額獎金為誘餌進行遠離實際的市場開拓。由于風險敞口日益擴大,風險觸發(fā)因素日益積累,資金借出人以獲取平臺獎勵金為目的的資金短期流動行為將會出現(xiàn),平臺上的交易客戶無法穩(wěn)定,導致大量的壞賬沉淀下來。一旦這種業(yè)務模式損害到三方利益,很可能引發(fā)平臺難以為繼而發(fā)生經營風險。平臺的壞賬積累到一定程度后,一旦遭遇管理人的道德風險,則席卷資金逃亡的情況亦將無法避免。
P2P平臺風險的形成來自兩大主因,一是機構定位模糊。P2P平臺并不是一個簡單的業(yè)務型金融中介機構,而更大程度上是一個資產風險管理機構。它應具備借款標的市場分析功能,能對客戶和借款人進行分類和研究,根據借款人的資金狀況給與項目的分析和建議。同時,平臺應利用互聯(lián)網和大數據優(yōu)勢,科學、專業(yè)、全面調查借款人的資金需求和用途的真實性,防范套利現(xiàn)象的發(fā)生。然而現(xiàn)行的各類P2P平臺幾乎都是匆忙啟動,在機構功能、作業(yè)流程和考核機制上沒有進行合理的專業(yè)定位。二是專業(yè)人員缺失。一個好的網貸平臺,它的組織架構應該由專業(yè)的信貸風險管理人員組成。這些人員能夠根據防范風險的規(guī)律性,利用科學的方法進行貸款標的安全性和收益性分析。風險管理人員必須具有風險管理和防范的專業(yè)技能尤其是專業(yè)資質。但近年來已經上線的網貸平臺,不僅缺乏專業(yè)管理人員、風控知識和資質,更談不上豐富的信貸風險控制經驗和先進的風險控制方法。
3.資質風險
資質風險是指P2P網貸平臺因準入門檻較低導致的監(jiān)管缺失風險。網貸公司與傳統(tǒng)金融機構的最大區(qū)別在于“凈資本”管理的不同。在嚴格的凈資本管理約束下,銀行或信托公司等傳統(tǒng)金融機構的設立受限于注冊資本的要件,一般要求數億到數十億不等。對傳統(tǒng)銀行等金融機構來說,注冊資本并不能用來經營,而只是營運的擔保物,是公司設立的主要門檻。但網貸平臺在目前的監(jiān)管框架下基本不受注冊資本的限制,其資金要求甚至低于小額貸款公司。不少平臺公司在申請設立時只是定位于從事信息流業(yè)務的中介機構,是一個公共服務平臺,無風險或風險可控,也無需承擔可能出現(xiàn)的風險。也就是說,P2P平臺是以非金融機構名義注冊成立,實則從事資金融通業(yè)務。這種低門檻設立的網絡金融機構,在資質實際缺失的情況下經營資金業(yè)務,必然產生巨大的風險隱患。在高杠桿率的資金營運模式下,網貸平臺所引發(fā)的風險可能迅速放大和轉嫁到投資群體及金融領域,引發(fā)全局性系統(tǒng)風險。
4.標的風險
現(xiàn)有P2P平臺的標的種類是法定標的的衍生形式,包括本息保障的連帶標的、約定金額的約標和理財形式的信托標的。這些標的隱含著有效性、真實性和資金沉淀等風險。對于連帶標的來說,網貸平臺的擔保缺乏合法性和有效性,往往以一般擔保代替連帶擔保,對形成壞賬后的投資者資金安全形成隱形威脅。約標類似于信托服務的形式,對于并無信托資質的平臺來說,通過約標獲取資金管理和經營權的合法性無法得到保障,如果平臺是以虛擬借款人的名義與投資人進行撮合,必然將投資資金置于風險之中。理財標的是一種典型的信托產品形式,理論上平臺應該以中介撮合人的身份進行宣傳和,但目前網貸平臺并無法律意義上的資質和風控能力來經營此類業(yè)務,平臺本息擔保的承諾很容易掩蓋理財產品本身所蘊含的風險。受大機構理財產品高收益、低風險意識的影響,投資者往往在無風險評估的前提下,樂于接受平臺理財業(yè)務而忽略投資風險。
5.托管風險。
所謂資金托管,是指資金委托人與具有一定資質的商業(yè)銀行之間,通過法定形式的托管協(xié)議形成的資金委托與托管關系。目前,商業(yè)銀行的資金托管行為要根據《中華人民共和國證券投資基金法》、《證券投資基金運作管理辦法》等法律法規(guī)所賦予的職責,嚴格分離受托管理的投資產品與管理公司的資產,通過受托資金的獨立性安排來隔離可能出現(xiàn)的風險。在此基礎上,商業(yè)銀行要對受托資金進行日常的清算結算、會計核算以及信息披露,最大程度保護中小投資者利益。然而,目前P2P平臺公司的資金委托管理的實質,是在商業(yè)銀行開設一個專門的結算賬戶,該賬戶與平臺公司自有資金是否真正做到了有效隔離并沒有專門的法規(guī)進行約束,商業(yè)銀行方面沒有法定的責任和義務對平臺所提供信息的真實性進行核實,因而不承擔信息披露違規(guī)或虛假信息披露給投資人帶來的后果。由于國家沒有相應的網貸資金托管指導性意見,平臺在運作過程中所宣揚的“資金銀行托管”成了戰(zhàn)術營銷的噱頭,而非銀行對平臺信用的背書,由此必然帶來資金托管風險。
6.管理風險
目前P2P網貸平臺的創(chuàng)始人和他的專業(yè)背景非常復雜,包括IT人員、信貸員和私營企業(yè)主等。他們把主要精力放在營銷和策劃上,目標是爭取盡可能多的客戶。他們不僅缺乏必要的金融專業(yè)知識和技能,更沒有風險識別、化解和控制的意識,因此不可能借鑒成熟金融企業(yè)的經驗,在平臺建立與運作之前,先行建立一套完善的風控模型和風控體系。在專業(yè)技能與風控體系雙缺失的情況下,平臺“帶風險運作”也就不可避免。另外,平臺創(chuàng)始人和高管的道德素質也是管理風險的一個重要影響因素。是否具有嚴格的項目審查、科學的抵押物評估、到位的宣傳與撮合、有效的資金管理以及風險一旦形成時能否勇于擔當等,是管理者道德素質高低的基本評判標準。
三、P2P網貸平臺風險的防范與控制
P2P網貸是國家大力推動創(chuàng)新驅動背景下,通過互聯(lián)網與金融相結合的金融創(chuàng)新業(yè)務,來緩解傳統(tǒng)金融在資源配置上的結構性矛盾,滿足小微企業(yè)的金融需求和日益壯大的金融服務低端市場,為廣大個人投資者提供一條實現(xiàn)資產保值增值的有效途徑。大力發(fā)展和推動互聯(lián)網金融是金融發(fā)展的全球性趨勢。因此,預防、評估、管理和控制金融風險就成為促進P2P網貸平臺發(fā)展過程中最重要的一環(huán)。
(一)建立P2P網站認證制度。建立可信網站識別體系是減少和杜絕假冒或欺詐網站的重要環(huán)節(jié)。建立可信網站識別體系的實質,是提高P2P網站的注冊門檻,通過第三方電子認證機構,對網站的真實性和網站內容進行驗證,逐步形成信息和資金的可信鏈,從而預防欺詐網站的產生,確保金融網絡信息空間的安全。一是要建立和完善互聯(lián)網金融企業(yè)的技術標準,建設可信的戰(zhàn)略標識,確?;ヂ?lián)網上網貸站點的真實性,及時查處非法非標準網站。二是利用相關技術,進行網站服務器的電子認證,對資金轉移和交易過程進行技術擔保,確保金融交易的安全。三是進行技術公關,開發(fā)新的認證設備,確保pc終端和移動終端平臺的認證安全。
(二)構建網貸平臺的信用基礎。P2P網貸平臺的信用基礎,就是在定位清晰的前提下,以市場和信用為導向進行合理和充分的競爭,形成以客戶為核心的服務體系。目前網貸最大的問題在于機構的銀行化和業(yè)務的媒介化,導致了平臺與投資人之間信息隔離、敞口擴大、區(qū)域壟斷等內在風險因素的堆積。因此,政府首先要制定相關法規(guī)和監(jiān)管條例,防止平臺的銀行化趨勢和資金池、理財信托等集資趨勢,推動平臺中介的信息公開和“資金-投資項目”的一一對應。對平臺的中介收費行為進行合理的價格指導,對長期高額收費進行備案和規(guī)范。政府要鼓勵和創(chuàng)新市場競爭行為,利用互聯(lián)網廣泛性、傳播性、公開性優(yōu)勢,努力構建互聯(lián)網金融企業(yè)之間的市場競爭機制,允許各類經濟體和各種所有制主體參與其中,通過各自的經營策略和營運手段,形成與傳統(tǒng)金融有別的差異化發(fā)展模式。在充分競爭的基礎上,建立起客戶投資的自由識別和選擇機制、平臺服務質量的規(guī)范機制、投資人與平臺之間的互動機制,減少中間環(huán)節(jié),實現(xiàn)金融脫媒,充分體現(xiàn)普惠金融的價值和意義。
(三)加強資金托管的管理。相關部門要盡快出臺網貸資金托管指導意見,明確平臺的責任、義務和風險預防手段,嚴格投資資金與平臺資金的界限,禁止平臺利益相關人與托管賬戶之間發(fā)生資金往來,嚴格審核借款人和借款項目的真實性。資金清算前平臺公司提供的證明材料要確保真實有效,要認真確認借款行為的合法性、預留印鑒和反洗錢審核材料的真?zhèn)?,對于因挪用客戶資金、偽造借款人和項目產生的后果,要責令平臺公司承擔相應責任。要充分做到信息公開,托管資金的使用和收益情況,要按月、按季、按年進行真實的信息,建立專業(yè)的投資信息平臺。在投資者與平臺的信息互動過程中產生的疑問,可不定期召開投資情況說明會,條件允許的情況下,可聘請專業(yè)會計師對托管資金的運行進行審計。
(四)建立和完善公眾監(jiān)督機制。公眾監(jiān)督是網貸平臺規(guī)范運作的重要保障,尤其在準入標準和行業(yè)監(jiān)督弱化的環(huán)境下。公眾監(jiān)督可采取第三方監(jiān)督和投資人監(jiān)督形式。第三方監(jiān)督是由第三方網站對網貸公司內外情況和運作進行考察和監(jiān)督,對平臺進行風險等級評定??疾靸热莅ㄆ脚_公司的各類資質證件,注冊和辦公地點,法人代表和主要管理人員的履歷,平臺宣傳的借貸對象,項目情況,平臺近三年資金往來明細。同時,第三方監(jiān)督機構要抽查特定或大額資金借款人的情況,了解借款用途和項目背景。通過細致的考察來獲取詳盡的信息,形成考察報告后進行公開。投資人監(jiān)督是指由投資人自主發(fā)起組成投資人調查團,對就近接受服務的中介平臺進行實地探訪,或通過網絡大數據提供方對企業(yè)法人和借款人進行查實。在投資過程中,投資人也可以個人或調查團的名義,在第三方論壇上對平臺不規(guī)范行為進行質疑,以尋求平臺的說明和解釋,消除投資的顧慮。
(五)加強平臺自身管理。平臺的內因是一切風險的根源,加強內部管理,提高平臺的風險管理能力,是防范和減少金融風險的關鍵。1、嚴把風險控制關,強化平臺的透明度。要切實消除引發(fā)壞賬的內部因素,降低借款壞賬率。對每一個借款人的申請要認真審核查實,根據借款人信用記錄和項目風險等級來確定信用或抵押借款,并對借款過程、項目運作過程進行監(jiān)督檢查,做到每筆借款均有據可查。2、建立風險準備金制度。平臺公司要設立風險準備資金池,資金來源包括股東的初始投入資金和公司每年的盈利公積。資金池的資金要根據使用情況及時補充并對外公示。資金池的資金只能在平臺出現(xiàn)壞賬或逾期時第一時間對投資人進行墊付,不允許挪作他用。設立風險準備金,是提高平臺信用等級、增強投資者信心的重要保障。3、加強平臺人才建設。要把風險指標作為平臺管理人員和專業(yè)技術人員的考核基礎,不斷增強平臺管理者的風險意識。要通過聘請宣講或外派培訓等方式提升管理者的金融企業(yè)管理能力、風險識別能力和風險控制能力,最終提升平臺服務的質量和水平。
(六)防范系統(tǒng)風險。
防范系統(tǒng)風險,就是防范貸款公司、擔保公司等金融機構因破產、清算、資不抵債出現(xiàn)時而形成的資金無法收回的風險。從目前國內P2P平臺運作情況來看,這種潛在風險發(fā)生的概率并不小。因此,平臺公司應該把防范系統(tǒng)風險放到更為重要的位置上。1、管理風險敞口。風險敞口是指投資標的物如果出現(xiàn)違約,可能導致產生風險的信貸余額。平臺公司要對廣泛的市場因素進行實時檢測,建立必要的綜合風險模型,判斷經濟和行業(yè)走勢,甄別和篩選優(yōu)質企業(yè)和項目進行宣傳和撮合,減少違約風險發(fā)生的可能性。2、管理在險資金。在險資金是指發(fā)生市場動蕩和極端事件的情況下,投資者可能承擔的最大損失或最大損失額。在險資金是風險敞口出現(xiàn)最壞情況時的一個量化。平臺公司在跟蹤多種市場因素的基礎上,應該為各種特定因素加上風險系數和觸發(fā)條件,主動判斷市場走向,積極調整資產配置,通過調節(jié)基于不同因素的風險敞口的大小,來降低資金綜合風險,從而提高平臺自身的抗風險能力。
作為一種符合中國國情的異業(yè)合作模式,P2P網貸平臺在中國發(fā)展了將近十年。其興起和快速壯大均源自中國復雜的經濟背景和特殊的金融生態(tài)。無論這種金融創(chuàng)新產品將來以何種形式融入到經濟體系中,風險的管控和防范仍將是一個重要的任務。P2P行業(yè)以理財客戶作為廣泛的客戶基礎,管理風險比創(chuàng)造盈利更為重要。確??蛻舻耐顿Y安全,永遠是金融業(yè)的立足之本。
參考文獻
1. 劉英等《互聯(lián)網金融模式及風險監(jiān)管思考》,中國市場,2013年43期。
2. 張松等《互聯(lián)網金融下的操作風險管理探究》新金融,2013年09期。
3. 何文虎等《我國互聯(lián)網金融風險監(jiān)管研究――基于制度因素和非制度因素的視角》,金融發(fā)展研究,2014年08期。
4. 謝平《互聯(lián)網金融的現(xiàn)實與未來》,新金融,2014年04期。