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一、工作完成情況
(一)業(yè)務目標
1、常規(guī)工作
(1)按照__市人事局關于審批辦理20__年度考核正常增加工資的有關要求,全面完成全市101家機關事業(yè)單位8252名工作人員正常晉升工資審批工作,人均月增資27.07元,并匯總上報__市人事局。
(2)審批機關事業(yè)單位工作人員職稱(崗位)變動調整工資361人、大中專畢業(yè)生轉正定級25人、試用期人員學歷變動調整試用期工資3人、基層農(nóng)業(yè)水利技術人員浮動工資轉固定16人、“雙千”隊員浮動工資91人、政法干部新增政法津貼2人、調整政法津貼2人。11名人民警察首授警銜,月增警銜津貼1937元。審核辦理檢察官審判津貼調整7人,月增審判津貼1192元。
(3)審核辦理工作人員調動轉移工資手續(xù)79人。
(4)按照財政統(tǒng)發(fā)工資審核的有關要求,全面完成全市20__年第一、二季度108家單位財政統(tǒng)發(fā)工資審核工作。
(5)完成貴化子校劃轉106名教師、農(nóng)牧場子校劃轉21名教師和貴鐵子校劃轉37名教師按地方標準補發(fā)工資審批;
(6)按照20__年機關事業(yè)單位工資統(tǒng)計年報和勞動工資統(tǒng)計年報要求,完成全市各單位年報基礎數(shù)據(jù)收集匯總,按時向上級部門報送。
(7)深入市一醫(yī)、中醫(yī)院,對春節(jié)期間生病住院的7名機關事業(yè)單位工作人員進行慰問。
2、新增工作
(1)按照__市人事局的統(tǒng)一安排部署,完成義務教育階段教師20__年至20__年津貼補貼發(fā)放情況統(tǒng)計,匯總上報__市人事局。
(2)按照市委、市政府的安排部署,組織全市各機關事業(yè)單位工資經(jīng)辦人員召開全市規(guī)范公務員津貼補貼調查清理工作會議,安排部署我市機關事業(yè)單位現(xiàn)行津貼補貼調查統(tǒng)計。
(3)按照規(guī)范公務員津貼補貼調查清理階段的工作要求,完成全市104家機關事業(yè)單位津貼補貼調查統(tǒng)計報表審核和數(shù)據(jù)匯總。
(4)按照規(guī)范公務員津貼補貼財力測算階段的工作要求,全面完成全市機關公務員規(guī)范津貼補貼和實施義務教育教師績效工資所需資金測算工作。
(5)根據(jù)資金測算數(shù)據(jù),結合我市實際,制定我市《規(guī)范公務員津貼補貼實施方案》和《義務教育學校教師績效工資實施方案》。
(6)積極配合市委組織部對全市副科級干部檔案進行補齊完善,補辦各年度工資審批表80余份。
(二)共性目標
1、認真貫徹執(zhí)行黨的各項路線、方針、政策,堅決執(zhí)行市委、市政府及局黨組的各項決定、決議,狠抓落實,確保政令暢通。嚴格遵守和執(zhí)行各項規(guī)章制度,堅持做好重大事項及時
請示報告。2、按照市創(chuàng)建辦和局黨組的安排,積極參與生態(tài)文明城市建設。協(xié)助做好社會主義新農(nóng)村建設工作。
3、積極參與投資環(huán)境建設,為投資者提供業(yè)務咨詢。全年無一例投資者投訴事件發(fā)生。
4、按照市創(chuàng)建辦的統(tǒng)一部署,積極參與創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、創(chuàng)建省級文明城市、創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市和省級園林城市工作。認真履行社會治安綜合治理和禁毒工作責任,加強對科室人員及其家屬的法制教育,確??剖胰藛T及其子女不吸毒、不販毒、不傳播黃色制品。
5、認真貫徹《貴州省計劃生育條例》、《__市流動人口管理規(guī)定》,認真履行計劃生育協(xié)作責任。全年,科室人員及其家屬無一人違反計劃生育政策。
6、深入開展“三優(yōu)兩滿意”及文明窗口評選活動。認真貫徹落實“安全生產(chǎn)包保責任書”、“消防安全包保責任書”要求的各項安全生產(chǎn)責任,做好防火防盜工作。
7、認真做好社會治安綜合治理和維護社會穩(wěn)定工作。主動參與案件接訪處理,維護我市社會穩(wěn)定。全年未出現(xiàn)因案件處置不力導致社會不穩(wěn)定事件。
8、嚴格遵守保密制度,一年來,全科室未發(fā)生一起泄密事件。
9、認真做好接待工作,接待來訪群眾嚴格實行首問負責制和一次性告知制。全年接待來訪群眾780余人次。對上級轉辦和局領導安排的事件全部處理辦結。
10、嚴格遵守局財務制度,認真貫徹執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定。
11、積極組織科室人員按時參加上級和本部門組織的各種業(yè)務培訓、政治理論學習和會議,按照要求撰寫學習心得體會。
12、加強目標管理,對科室目標按月分解,落實到人。并對工作完成情況進行經(jīng)常性督促檢查。認真做好工作進度報送,通過網(wǎng)絡按時上傳信息、周報、月報、季報、半全年工作總結和下年度工作計劃。
13、按要求完成上級業(yè)務部門和局領導交辦的其他臨時性工作。
二、采取的做法和措施
1、深刻領會工資政策文件精神,嚴格按照有關規(guī)定對人員工資、津貼補貼進行審批,規(guī)范管理。
2、堅持按計劃安排開展各項工作,確保工作在時限內完成。
三、存在的困難和問題
1、機關事業(yè)單位工資制度改革后,人員工資的日常管理、業(yè)務審核等均采用《貴州省人事工資管理系統(tǒng)》進行,需要增加1名熟悉工資管理系統(tǒng)的人員,對系統(tǒng)進行日常維護,以確保系統(tǒng)的正常運行。
2、工資制度改革后,與新工資制度相配套的政策至今仍未出臺,導致后續(xù)管理工作較為被動。如:機關事業(yè)單位工作人員受處分后工資如何處理、軍隊轉業(yè)干部工資如何確定等配套政策尚未出臺。
四、下步工作打算
1、按照__市對規(guī)范公務員津貼補貼工作的有關要求,結合我市實際,對我市規(guī)范公務員津貼補貼實施方案和義務教育學??冃ЧべY實施方案進行修改完善后,上報__市人事局。
2、按照財政統(tǒng)發(fā)工資審核的要求,做好今年第三季度余下的108家單位財政統(tǒng)發(fā)工資的審核。
3、組織市勞動能力鑒定委員會成員單位,召開20__年第1次勞動能力鑒定會議,對申請鑒定人員的勞動(工作)能力進行鑒定。
4、按照省、__市兩級勞動部門對20__年企業(yè)工效掛鉤決算的要求,按規(guī)定及時完成我市參與工效掛鉤決算企業(yè)的預決算工作。
5、做好機關事業(yè)單位職務(崗位)變動調整工資審批工作。
6、做好機關事業(yè)單位工作人員工齡、工傷認定。
7、按權限做好機關事業(yè)單位工作人員退休審批及手續(xù)辦理。
8、做好高齡補助、遺屬生活困難補助、知識分子補貼的審批。
一、義務教育工作基本情況
莘縣現(xiàn)有義務教育階段中小學處,在校生人,其中小學處,在校生人;初級中學處,在校生人。此外,有普通高中處,在校生人;職業(yè)中專1處,在校生人。
(一)改善辦學條件,夯實均衡發(fā)展的基礎
1、大力改善農(nóng)村中小學辦學條件。堅持政府為主,不斷增加教育投入,積極爭取上級扶助獎勵資金,大力開展校舍改造建設,逐步完善農(nóng)村義務教育校舍維修改造長效機制。按照市縣中小學長遠規(guī)劃布局,實施了撤點并校和危房改造工程。2007、2008兩年,我縣新建農(nóng)村中小學項目樓29幢,建筑面積40861平方米,投資5000萬元。2009年以來,校舍改造力度加大,當年新建農(nóng)村中小學教學樓21幢,建筑面積31106平方米,投資4000萬元。2010年首批新建農(nóng)村中小學教學樓19幢,其中農(nóng)村中學餐廳5幢,教學樓14幢,建筑面積27213平方米,投資3800萬元。全縣長期保留的117處農(nóng)村小學將在2012年全部改建完畢。目前,全縣共有省市縣級規(guī)范化學校119處,到2012年全縣長期保留的學校均能達到縣級以上規(guī)范化學校級別。
2、不斷完善義務教育經(jīng)費保障機制。為落實義務教育階段國家惠民政策,縣教育局成立結算中心,實行校財局管,堅持并完善教育經(jīng)費撥付、學校經(jīng)費支出審計監(jiān)督制度,經(jīng)費使用做到了科學、安全、高效。同時,不斷改進義務教育經(jīng)費管理制度,義保經(jīng)費重點用于學校正常運轉、教育教學和改善教師辦公條件。設立了學生資助中心,對家庭困難的中小學生進行資助。2007年以來,發(fā)放貧困寄宿生生活補助費258.75萬元。
3、全面實施農(nóng)村中小學教學儀器更新工程。2007年以來,為中小學配備安裝教學儀器價值1297.94萬元,其中中學裝備試驗室投入795.08萬元,小學408.49萬元,中小學儀器藥品使用存放設備94.35萬元。今年計劃裝備中小學音體美器材價值403.70萬元,其中小學103.7萬元,中學300萬元。
4、大力推進現(xiàn)代遠程教育工程項目。實施農(nóng)村中小學普及信息技術教育和“校校通”工程,加快基礎教育信息化進程,逐步實現(xiàn)教育資源共享。目前,我縣已經(jīng)建立了54個中小學計算機網(wǎng)絡教室、54個多媒體教室,53處學校網(wǎng)絡實現(xiàn)了光纖連接,112處農(nóng)村完全小學實現(xiàn)寬帶(ADSL)連接。在農(nóng)村中小學建立了23個衛(wèi)星教學收視點和236個教學光盤播放點。其中,配備DVD293臺,彩電239臺,微機980臺,服務器54臺,項目總投入417.8萬元。2010年投入254.8萬元配備計算機922臺,投入23萬余元征訂電教軟件,滿足了全縣初中信息技術教育教學的需要。
(二)狠抓隊伍建設,打造均衡發(fā)展的人力資源
1、加強教育干部隊伍建設。縣委、縣政府高度重視教育領導干部的選拔和培養(yǎng),堅持把提高教育干部素質作為促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的重要手段,按照選賢任能、教育領導干部由教育內部產(chǎn)生的原則,2009年,給縣直5個學校提拔了16位科級干部,極大的激發(fā)了學校教師的工作熱情,使中層干部認識到,實干就有前途、干好就能重用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)校、初中校長公開選拔,經(jīng)過個人報名、組織考察、登臺演講等程序,讓能力強、水平高、素質好的人走向領導崗位,實現(xiàn)了校長隊伍的年輕化、專業(yè)化,得到了社會公認。全面實行教育干部競聘上崗制度,能者上、平者讓、庸者下,使一批想干事、能干事、干成事的優(yōu)秀教師走上了學校領導崗位。突出辦學以教師為本,實行全員聘任、因崗設職、定員定崗,做到了在編在崗、人人有崗。
2、完善新教師招考聘任機制。從2003年開始,按照“公開、公平、公正”的原則,依據(jù)自然減員與新增教師1:1.2的比例,每年從應往屆大學畢業(yè)生中招考中小學教師,截至目前共招聘教師1484名,有效補充了農(nóng)村中小學師資力量,極大優(yōu)化了教師的知識和年齡結構。2008年,縣教育局與聊城大學聯(lián)合開展大學生頂崗支教雙提高工程,先后有571名大學生到我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學進行頂崗實習支教。幾年來,有87名三支一扶大學生在我縣支教,為我縣教師隊伍增添了生機與活力,也給大學生提供了很好的鍛煉機會。
3、不斷提高教育隊伍的整體素質。一是教育干部實行述職承諾制。每年年初,全縣各級各類學校校長和縣教育局機關中層干部公開述職,總結工作,分析問題,落實措施,接受監(jiān)督。二是抓好中小學教師全員培訓。2007--2009年,全縣教師參加校級培訓110000余人次,參加縣級集中培訓6000余人次,參加省市級培訓5000余人次;組織名師送課下鄉(xiāng)活動5次,有8個學科的5000余名中小學教師觀摩了名師的課堂教學。今年上半年,先后組織1166名教師參加了北師大班主任高研班、華師大名師高級研修班和省市小學心理健康、農(nóng)村中小學校長素質提高、中小學骨干教師培訓班;今年暑期還將舉辦1800多名教師參加的義務教育階段班主任培訓和“知行中國”遠程培訓,多層次多學科的培訓提升了廣大教師的業(yè)務水平和創(chuàng)新能力。三是強化師德教育。積極開展師德師風集中教育整頓和構建和諧師生關系活動,激發(fā)廣大教師愛崗敬業(yè)教書育人的積極性。四是注重培養(yǎng)名師名校長。在第一屆聊城水城名師名校長評選中,我縣有4名教師和3名校長當選;在第二屆水城名師名校長評選中,我縣有6名教師、3名校長當選,其中1名入選“齊魯名師建設工程”人選;在莘縣首屆名師名校長評選中,共評選出11名莘縣名師、5名莘縣名校長,名師名校長隊伍逐步壯大。
(三)深化教學改革,推動均衡發(fā)展的規(guī)范提高
按照“小學抓規(guī)范創(chuàng)特色,初中抓教改打基礎,高中抓鞏固促提高”的辦學思路,積極推進素質教育,不斷深化教育教學改革,著力提高學生綜合素質,教學質量大幅度提高。
在小學階段,立足抓規(guī)范創(chuàng)特色,突出加強“書香校園”建設管理和“家常課”管理,遵循發(fā)展規(guī)律,注意學生的習慣養(yǎng)成。2009年6月,全市小學教育工作現(xiàn)場會在莘縣實驗小學召開。去年秋季開始,縣教育局開展“區(qū)域性推進課堂教學改革”,教師集體備課,教師之間互相借鑒、互相學習,促進個體發(fā)展,提升教學水平,逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)教學“優(yōu)勢互補、資源共享”目標,今年4月在櫻桃園鎮(zhèn)召開了全縣小學集體備課研討現(xiàn)場會。
在初中階段,以促進學生健康發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展為目標,以培養(yǎng)學生良好習慣,創(chuàng)建高效課堂為工作重點,以蹲點包校、跟進指導、培養(yǎng)典型、創(chuàng)辦特色為工作策略,全面提高學校辦學層次,全面提高教育教學質量,全面推進城鄉(xiāng)教育一體化均衡發(fā)展。一是以“課改”為杠桿,推進學校內涵發(fā)展的均衡。2008年3月,組織全縣初中校長分四批去黛溪中學進行為期一周的輪訓,以學習推廣黛溪中學“激情”課堂教學模式為突破口,確定了莘亭初中等四處學校為試點,開展課堂教學改革實驗。二是以教研點為單位,分區(qū)域開展教研活動。教研員走進課堂,每學期聽課150節(jié)
以上,和一線教師探索規(guī)律、尋求對策,有針對性的幫助他們解決問題,總結并推廣教師們的先進經(jīng)驗,共同提高教學水平。三是對口幫扶,促進學校均衡發(fā)展。選擇六所優(yōu)質學校對口幫扶三所基礎相對薄弱的學校,圍繞學校管理、高效課堂創(chuàng)建、學生良好習慣養(yǎng)成、學校隊伍建設、學校文化建設五個方面,幫扶指導3個月,期間舉辦各種講座10余次,提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱學校的整體水平。四是成立名師團,送教下鄉(xiāng)。今年起,從城區(qū)學校抽調了12名市級教學能手組建名師團,分組到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校巡回授課,開展送教下鄉(xiāng)活動8次,搭建城鄉(xiāng)學校聯(lián)系的橋梁,拉近了城鄉(xiāng)教師之間的距離,發(fā)揮了名師的引領、示范、輻射、帶動作用,推動了全縣城鄉(xiāng)初中教學水平均衡提高。
(四)建立長效機制,提升均衡發(fā)展的管理水平
1、大力開展體制、機制和措施創(chuàng)新。引導廣大干部職工充分認識教育發(fā)展的新形勢、新特點,及時調整工作思路,明確工作重點,敢于推陳出新,將好政策用足、用好、用到位。改革干部管理體制,不斷完善校長聘任制、任期目標責任制和教師崗位責任制。各學校不斷修訂完善管理制度,研究理順運行機制,深化民主管理程序,學校內部管理初步實現(xiàn)了用機制管理人,用制度約束人,用同一標準衡量人的格局。
2、規(guī)范中小學招生行為,促進中小學均衡發(fā)展。多年來,始終堅持義務教育學校學生在戶籍所在地就讀的原則,規(guī)范招生,規(guī)范辦學,規(guī)范教育教學秩序。小學招生確保適齡兒童全部入學。各招生學校提前摸清服務區(qū)內所有應當接受九年義務教育的適齡兒童底數(shù),適齡兒童入學率100%。初中招生劃片錄取控制規(guī)模。各初中必須招收轄區(qū)小學畢業(yè)生,不許跨轄區(qū)招生,特別是城區(qū)初中嚴格控制招生規(guī)模和班額。
在此基礎上,高中招生分配指標平分生源。對初中學校進行綜合評估,將重點高中學校招生計劃的70%定向分配到各初中,在生源上側重支持薄弱學校。特別是從今年起,在莘縣一中和實驗高中統(tǒng)一招生的基礎上,莘縣二中和莘州中學也實行了統(tǒng)一招生,即兩處高中統(tǒng)一分數(shù)線、統(tǒng)一錄取、平分生源,從而形成了重點高中和普通高中兩個層面相對均衡的發(fā)展格局,在一定程度上為初中學校的均衡發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
二、義務教育階段的均衡發(fā)展,為高中和職業(yè)教育打下了堅實基礎
近年來,莘縣高中學校堅持“優(yōu)化藝體,突破文理,重點突破文科”的教學方針和“應屆往屆并重”的教學策略;堅持素質教育方向,廣泛深入地開展教學研究,大力搞好教學改革,提高教師的專業(yè)技能,扎實開展“創(chuàng)建高效課堂”活動,切實提高教學質量。以高考為標志的高中教育質量連年攀升,自2000年起,莘縣高考已經(jīng)實現(xiàn)了全市“十連冠”,今年高考參考學生發(fā)揮正常,據(jù)不完全統(tǒng)計實現(xiàn)十一連冠沒有問題。特別是文科一二本上線人數(shù)連續(xù)十四年全市第一。截止2009年,已為北大、清華輸送學生31人。
2007年,縣委、縣政府將職業(yè)中專、勞動技校、農(nóng)機學校、體校、衛(wèi)校進行合并,組建了莘縣職業(yè)教育集團。職業(yè)教育招生規(guī)模進一步擴大,2009年職業(yè)教育集團南擴100畝土地,投資3000萬元建設教學綜合樓、宿舍樓和學生餐廳,固定資產(chǎn)接近1億元,在校生達到1萬多人,辦學條件得到了進一步改善,辦學效益進一步提高。可以說在聊城莘縣職教集團是規(guī)模最大、效益最好的中職學校。學校學生一次就業(yè)率100%,很多學生進入上海大眾、天津一汽、三星重工等國內知名大企業(yè)工作,工資最高的年薪10萬元。在2009年全省職業(yè)教育工作會議上,職教集團做了典型發(fā)言。目前,縣政府確定依托職教集團規(guī)劃建設莘縣職教科技園區(qū),積極爭取國家、省級實訓基地的建設項目和國家級示范校項目,尋找合作高?;I建職業(yè)技術學院。
三、義務教育均衡發(fā)展中存在的困難和問題
莘縣是教育大縣,財政弱縣。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高,人民群眾讓子女接受優(yōu)質教育的需求越來越大,越來越迫切,但是由于莘縣財政狀況相對較差,在城鄉(xiāng)中小學均衡發(fā)展上,還存在不少困難和問題。
一是思想認識不到位。義務教育均衡發(fā)展的工作是一項系統(tǒng)的工程,它涉及到各個領域和不同的層面,全社會支持教育、尊師重教的力度還有待于進一步加強。二是經(jīng)費投入不足。近年來各級都加大了教育經(jīng)費的投入,義務教育經(jīng)費雖然能保證學校的正常運轉,但和上級辦學條件標準化建設的要求還有很大差距。例如按2008年國家的標準,初中生均占有校舍面積(不含學生宿舍)基本指標6.66平方米,小學生均占有校舍面積(不含學生宿舍)基本指標6.35平方米,我們就是要達到學校建設的最低標準,不含教輔用房、宿舍、餐廳,初步測算就需投入5億元。三是辦學條件不適應現(xiàn)在教育現(xiàn)狀。城區(qū)學校生均校園面積普遍不達標,農(nóng)村中小學教學設備簡陋陳舊,危房還一定數(shù)量的存在,農(nóng)村寄宿制學校食宿條件有待改善。四是教育資源配置不合理。城區(qū)學校班額超標,優(yōu)質學校更是“生滿為患”,農(nóng)村小學生源減少;城區(qū)學校教師超編,農(nóng)村中小學教師缺編特別是結構性缺編,英語和藝術學科教師缺乏,尤其是農(nóng)村小學,有相當數(shù)量民辦教師轉正的老教師,年齡偏大,接受能力差,不能適應新課改要求,教育質量很難提高。
四、推進義務教育均衡發(fā)展的工作措施及建議
一是繼續(xù)加大義務教育階段的投入。按照學校規(guī)劃調整布局,堅持積極爭取上級校舍改造資金和加大自身投入兩手抓,加強校舍改造力度,近期內消滅學校危房,為師生提供安全舒適的教育教學環(huán)境。當前,我縣2010年19處項目學校即將開工,同時正在對全縣中小學校舍進行全面普查,凡鑒定為D級危房的,一律立即拆除新建,校舍墻體結構良好具有維修價值的,進行高標準維修,確保校舍安全。二是完善教師補充機制。及時從大學畢業(yè)生中招聘教師,在新招聘教師分配上向偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校傾斜。推進師資交流,開展“城鄉(xiāng)結對幫扶”和“送教下鄉(xiāng)”活動,優(yōu)化教師資源配置。對農(nóng)村中小學教師,提供更多的學習培訓機會,培養(yǎng)更多的名師和學科帶頭人,努力達到每個學校都有名師和學科帶頭人。三是狠抓學校內部管理,實行星級學校評選,普遍提高辦學水平。全面落實《山東省普通中小學辦學水平評價指導意見》,推進教育評價制度改革,不斷提高管理水平。以2010年“全市標準化學校和規(guī)范化學校建設年”為契機,開展“星級學?!痹u選活動,推出一批在全市領先的示范校,建立強弱學校幫扶制度,整體提升學校的辦學水平,促進均衡發(fā)展。