禁毒條例精選(九篇)

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第1篇：禁毒條例范文

一、從生命科學(xué)的層面上說，生物的繁殖規(guī)律總是從少到多的，以人為的辦法強行使它從多到少就是反自然。

二、從倫理學(xué)的層面上說，兄弟姐妹一起玩樂，歡天喜地，這是自然。獨生子女只能成天圍著父母轉(zhuǎn)，其自然成長的天性受到壓抑，不利于他（她）的身心健康。

三、從教育學(xué)的層面上說，容易產(chǎn)生家長溺愛，造成孩子唯我獨尊。大、中學(xué)教師對現(xiàn)在的學(xué)生的普遍看法是自私、脆弱，有錢的孩子則是奢侈。母親不惜辭職為子女陪讀，甚至陪到了國外，這已不是個別現(xiàn)象。

四、從社會學(xué)的層面上說，至少產(chǎn)生四個問題：一是“四、二、一”的家庭結(jié)構(gòu)不是合理的家庭模式。其中的“一”（孩子）已如上述?！岸保ㄇ鄩涯攴驄D）是家庭的主要勞動力。他們除了每天緊張的工作之外，還要負擔(dān)5個人的生活，在生活節(jié)奏日益加快的當(dāng)代社會，特別是面對“上學(xué)難、看病難”的當(dāng)前國情，顯然負荷過重了。二是這種家庭結(jié)構(gòu)決定了社會人口結(jié)構(gòu)的失衡。中青年的比例日見減少。據(jù)專家估算，2012~2022年這10年間，18~50歲的青壯年人口將減少1億，這意味著社會活力和經(jīng)濟強勢也將相應(yīng)減弱。三是造成“老齡化社會”的過早出現(xiàn)且老齡人口數(shù)量龐大。預(yù)計到21世紀(jì)中葉，60歲以上的老人將達4億，比現(xiàn)在的歐洲總?cè)丝谶€多。四是性別比例嚴重失調(diào)?，F(xiàn)在20歲以下的青年中男比女多出2600萬。這么多人婚配發(fā)生問題，必將對社會造成一些麻煩。

五、從經(jīng)濟學(xué)的層面上說，人口多不一定構(gòu)成消極因素。人口是重要的經(jīng)濟資源。

六、從國際經(jīng)驗的層面上說，人口增長的速度與經(jīng)濟發(fā)展特別是文化教育水平的提高普遍是成反比的。國內(nèi)也已出現(xiàn)這樣的趨勢。這值得進行科學(xué)預(yù)測。

第2篇：禁毒條例范文

教師課堂心理緊張焦慮的產(chǎn)生是主客觀因素相互作用的結(jié)果。就客觀因素來講，學(xué)校競爭的程度、師生關(guān)系的狀況以及教材的難易等是主要的影響因素。當(dāng)然，同樣強度的外部刺激，對不同教師產(chǎn)生心理緊張焦慮度并不完全相同，這是因為教師的主觀因素(比如教師的教學(xué)能力水平、原有的焦慮水平、自我意識的水平等)是其心理緊張焦慮度產(chǎn)生最重要的因素。所以，調(diào)控教師心理緊張焦慮度應(yīng)從以下幾個方面入手。

第一，引導(dǎo)教師正確認知心理緊張焦慮度。不少教師認為，只要出現(xiàn)心理緊張焦慮度就是不好的，這種看法是錯誤的。實際上，一個教師如無任何心理緊張焦慮，對其教學(xué)反倒不利。從教師的現(xiàn)狀來看，其心理緊張焦慮確有減輕的必要。然而，要完全消除不僅做不到，而且也毫無必要。我們應(yīng)引導(dǎo)教師正確認識心理緊張焦慮度，并使其維持在適當(dāng)?shù)男睦砭o張焦慮水平上。

第二，加強心理素質(zhì)教育，提高教師的心理素質(zhì)。在市場經(jīng)濟的大潮中，面對社會競爭，面對個人得失、進退的取舍等諸多的困惑、苦惱、壓力、焦慮和擔(dān)憂，不少教師的心理素質(zhì)滑坡，并進一步導(dǎo)致他們?nèi)烁竦呐で?。對此，我們要加強教師的心理素質(zhì)教育，重點是幫助他們培養(yǎng)良好的心理素質(zhì)和自尊、自愛、自律、自強的健康人格，使其能正確對待生活、工作和各種社會現(xiàn)象，樂觀開朗，奮發(fā)向上，努力保持心理平衡，以飽滿的精神、充沛的精力投入到教育事業(yè)中。

第三，強化培訓(xùn)，提高教師的教學(xué)素養(yǎng)。面對同樣的外部壓力，有的教師能從容應(yīng)對，正常發(fā)揮自己的水平，而有些教師卻做不到，其中很重要的原因在于教學(xué)素養(yǎng)上的差異。當(dāng)前新課程改革力度的加大與教材內(nèi)容更新加快，要求教師打破學(xué)科界限，將各科知識融會貫通，全面提升自己的文化素養(yǎng)；中學(xué)生知識面越來越寬，求知欲越來越強，傳統(tǒng)的教學(xué)手段和教學(xué)方式已不能滿足其對知識的渴求，這就要求教師必須改變傳統(tǒng)固有的教學(xué)模式和教學(xué)方法，學(xué)會使用多媒體教學(xué)，學(xué)會制作課件等。另外，社會的發(fā)展、科技的進步、教育理念的更新，都要求教師站在專業(yè)的前沿，了解最新的專業(yè)動態(tài)，掌握新規(guī)范、新材料，及時更新教學(xué)觀念，調(diào)整教學(xué)內(nèi)容。

第3篇：禁毒條例范文

整體原因

1. 調(diào)解需要一定的時間，在不斷加強審判流程管理、強化審限管理的同時，工作效率的提高越來越受到重視，調(diào)解的工作力度在一定程度上被削弱。

2. 案件數(shù)量的不斷增加與警力相對緊缺的矛盾進一步突出，使法官應(yīng)接不暇，沒有時間過多地做當(dāng)事人的調(diào)解工作，從而忽視了調(diào)解工作，甚至流于程序，客觀上造成調(diào)解不能，從而降低調(diào)解結(jié)案率。

3. 調(diào)解需要當(dāng)事人對法官的信任，而目前法院的司法權(quán)威和法官的社會公信力與社會及當(dāng)事人的期望值有較大的差距，對法院及法官還有一種不太信任的態(tài)度，怕調(diào)解使自己吃虧。

4. 案件承辦人員對司法政策的理解不夠全面，除部分案件應(yīng)當(dāng)先調(diào)解外，認為其它案件調(diào)解并非必經(jīng)程序，或認為調(diào)解過多有損法院形象，更體現(xiàn)不出法律的權(quán)威性或說強制性的一面。

5. “人情”的干預(yù)，導(dǎo)致部分法官不當(dāng)行使調(diào)解的權(quán)利，也影響了當(dāng)事人自由處分權(quán)的行使。

6. 法律意識不斷增強，經(jīng)濟進一步發(fā)展，訴訟的目的不再主要是經(jīng)濟利益，很大程度上打官司是“打個名氣、掰個輸贏”，當(dāng)事人不愿調(diào)解。

個體(具體案件)原因

1. 債務(wù)及經(jīng)濟糾紛案件調(diào)解率較高，但調(diào)解率浮動幅度較大。原因是債務(wù)案件是一種既期、短期利益，責(zé)任明確，爭議不大，只是暫時給付不能，相對來說調(diào)解結(jié)案較容易，案件調(diào)解率也較高，但從調(diào)解率浮動幅度較大，主要原因是前幾年金融機構(gòu)貸款糾紛案件大量積累，為及時追回貸款，化解金融風(fēng)險，保護自己的合法權(quán)益，大量糾紛涌向向法院，有時占當(dāng)年法院此類案件的絕大部分，此類案件基本都能調(diào)解結(jié)案，從而使當(dāng)年案件調(diào)解率大幅度上升；從2003年以后，此類案件訴訟高峰期結(jié)束，即使有也僅占此類案件的極少部分，也導(dǎo)致了案件調(diào)解率和案件數(shù)量的大幅度降低。

2. 離婚、相鄰案件調(diào)解率較低且較穩(wěn)定。其原因是隨著經(jīng)濟的發(fā)展和改革開放的進一步深化，西方的婚姻觀念不斷沖擊著我國傳統(tǒng)的婚姻觀念，人們對婚姻觀念有較大的轉(zhuǎn)變，其權(quán)利意識進一步增強，婚姻自由越來越成為追求的目標(biāo)，人性化得到充分體現(xiàn)，從而導(dǎo)致離婚案件的增加。再加上婦女地位的提高，人身、財產(chǎn)的獨立性得到空前增強，對男子的依附性大大減弱，這也成為離婚的“催化劑”。在案件訴訟過程中，雙方對離婚與否絕大多數(shù)能達成共識，但財產(chǎn)分割、孩子撫養(yǎng)就成為爭議的焦點，從而導(dǎo)致調(diào)解不能，直接的反映就是調(diào)解率較低且穩(wěn)定；相鄰案件的雙方當(dāng)事人主要是隔壁兩鄰，有的還是親屬關(guān)系，其所爭議的標(biāo)的是具有長期性，甚至關(guān)系到子孫后代的長遠利益，所以當(dāng)事人在處分自己的權(quán)利時非常謹慎，出現(xiàn)“寧傷感情也不損后代利益”局面，故造成案件調(diào)解的難度增大，案件調(diào)解率較低的原因。

3. 侵權(quán)賠償糾紛案件的調(diào)解率居中且基本穩(wěn)定。侵權(quán)賠償案件特別是人身損害賠償案件既涉及到財產(chǎn)權(quán)更涉及到人身權(quán)，產(chǎn)生糾紛的原因是平時積怨的結(jié)果，“百尺之冰，非一日之寒”，在訴訟過程中分歧較大，不容易調(diào)解結(jié)案，打官司的目的不僅是財產(chǎn)利益更是精神（心理）利益，甚至是打官司是“打個名氣、掰個輸贏、討個說法”，判決效果更好，當(dāng)事人根本不愿調(diào)解，故此類案件調(diào)解率較低。

4. 其它案件（主要是特殊侵權(quán)等新類型案件）的調(diào)解率不穩(wěn)定，波動幅度較大。隨著我國法制進程的不斷推進，法院受理案件范圍越來越廣，新類型案件層出不窮，且越來越專業(yè)化，每年所出現(xiàn)的新類型案件沒有一定的規(guī)律性，具有較大的偶然性，且不同的案件的調(diào)解方法也有較大的差異性，甚至部分案件（特別程序）依法根本就不適用調(diào)解，調(diào)解率波動幅度較大就成了勢在必然。

存在的問題與不足

在調(diào)解工作中存在兩種傾向：一是過于強調(diào)調(diào)解率，以調(diào)解結(jié)案作為評定工作和法官能力發(fā)主要指標(biāo)。這就會使一些案件承辦人員為了調(diào)解結(jié)案，出現(xiàn)強制調(diào)解的情況，如在審判實踐中出現(xiàn)的“以拖壓調(diào)”、“以判壓調(diào)”、“以勸壓調(diào)”、“以誘壓調(diào)”等，甚至因法院內(nèi)部審限及畏難情緒也會出現(xiàn)而對當(dāng)事人采取強迫調(diào)解的現(xiàn)象；強調(diào)調(diào)解結(jié)案只是一種結(jié)案方式，辯證看待調(diào)解工作雖然能夠產(chǎn)生良好的法律效果和社會效果，但它并不是一個終極目標(biāo)，審判活動的終極目標(biāo)是實現(xiàn)公正和效率，不能為了完成調(diào)解結(jié)案的指標(biāo)而久調(diào)不決，拖延時間；也不能違法調(diào)解，壓制當(dāng)事人，給當(dāng)事人留下“和稀泥”的印象，讓當(dāng)事人心有不甘；二是忽視調(diào)解工作，使調(diào)解成為走形式。調(diào)解本來就是當(dāng)事人之間一個互讓互諒的過程，為使糾紛解決，必定有雙方在利益上有所讓步，而法官一旦把握不好審判者和調(diào)解者的雙重身份，要求讓步的一方當(dāng)事人會理解為司法的不公，對調(diào)解失去信心，表現(xiàn)為不積極，敷衍了事，這也打擊了法官主持調(diào)解的積極性，使審判中的調(diào)解程序走走過場，很難調(diào)解結(jié)案，訴訟效率低。

調(diào)解立法規(guī)范存在的問題與思考和對策

（一）調(diào)解立法規(guī)范存在的不足

1．法律規(guī)定調(diào)解必須在查明事實、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上進行弊多利少。根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，法院應(yīng)根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則，在事實清楚的基礎(chǔ)上，分清是非，進行調(diào)解。查明事實、分清責(zé)任是判決的前提條件，而調(diào)解的含義本身就包括對某些界限不清的事實、責(zé)任含糊不究，互諒互讓，以達到既解決糾紛又不傷和氣的目的。當(dāng)事人選擇調(diào)解的目的之一就是要提高效率，如果所有案件都要求在查明事實、分清責(zé)任的前提下進行調(diào)解，調(diào)解的優(yōu)勢就會喪失，還不如判決更簡便、快捷?？梢?，一味要求查明事實、分清責(zé)任，既不尊重當(dāng)事人的自由處分權(quán)，耗時、費力，又浪費法院的審判資源。

2．法律及司法解釋的規(guī)定過于簡單，審判實踐中難以操作。民事訴訟法、最高法院《關(guān)于適用民事訴訟法若干問題的意見》設(shè)專章規(guī)定了調(diào)解，但內(nèi)容簡單，過于原則，缺乏法官和當(dāng)事人必須遵守的程序和規(guī)范。這一方面造成法官在實施過程中隨意性很大，何時調(diào)解、如何調(diào)解，均由法官決定，沒有程序性的約束；另一方面，造成法官在實施過程中不敢大膽適用。

3．“調(diào)審合一”影響司法公正。民事訴訟法對調(diào)解的程序未作獨立、專門的規(guī)定，實行的是“調(diào)審合一”的調(diào)解模式。這種模式對降低訴訟成本、避免嚴格程序帶來的對抗性，具有一定的合理性和現(xiàn)實意義。但是，隨著司法改革的進一步深化，它在審判實踐中所暴露出來的弊端日益突出，如在案件審理過程中，法官常常身兼調(diào)解者和審判者雙重身份，勢必造成法官在身份上的沖突，一旦調(diào)解不成，容易使當(dāng)事人對法院的公正和判決的正義產(chǎn)生懷疑，有損司法權(quán)威。 轉(zhuǎn)貼于 4．調(diào)解中的職權(quán)主義色彩過重。民事審判方式改革雖然起步較早，但傳統(tǒng)審判方式的影響依然根深蒂固，反映在調(diào)解上就是法官的職權(quán)主義特別突出。首先，法官對運用調(diào)解方式還是判決方式結(jié)案，擁有較大的選擇權(quán)，有些能調(diào)解結(jié)案的案件，法官卻將調(diào)解走了過場；有些案件應(yīng)當(dāng)及時判決，法官卻在開庭后反復(fù)調(diào)解，久調(diào)不決。其次，調(diào)解中法官多是扮演“主宰者”角色，忽視當(dāng)事人尤其是債權(quán)人的訴訟權(quán)利和實體權(quán)益，甚至強迫或變相強迫當(dāng)事人接受調(diào)解。

5．賦予當(dāng)事人反悔權(quán)的規(guī)定有待完善。根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，調(diào)解書送達前任何一方當(dāng)事人都可以反悔，而無需任何理由。因此，當(dāng)事人在訴訟中達成的調(diào)解協(xié)議對當(dāng)事人并無任何約束力。這對調(diào)解制度的發(fā)展產(chǎn)生了不利影響，損害了法院的權(quán)威和遵守調(diào)解協(xié)議一方當(dāng)事人的利益，導(dǎo)致了審判資源的浪費，助長了當(dāng)事人在調(diào)解中隨意言行、不負責(zé)任的傾向。

6．審限對調(diào)解的影響應(yīng)引起重視。根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?，?yīng)當(dāng)在立案之日起3個月內(nèi)審結(jié)。對于適用簡易程序?qū)徖淼陌讣碇v，因法官在同一時間段內(nèi)審理的案件數(shù)量太多，導(dǎo)致實際分配到每一個案件上的絕對時間是不到3個月的，并且有些案件在調(diào)解過程中需要進行“冷處理”，因法律及司法解釋未明確規(guī)定適用簡易程序?qū)徖戆讣钠谙奘欠窨梢匝娱L，導(dǎo)致有些本來可以采用調(diào)解方式解決的糾紛最后卻采用了判決方式解決。

7．檢察機關(guān)等部門的不當(dāng)監(jiān)督對調(diào)解的影響不容忽視。在現(xiàn)行訴訟機制下，法官在調(diào)解中多是扮演“主宰者”角色，調(diào)解時法官難免要提出調(diào)解方案或就當(dāng)事人的責(zé)任大小發(fā)表意見，且為了調(diào)解法官又不得不與當(dāng)事人庭下接觸。在當(dāng)事人達不成調(diào)解協(xié)議的情況下，有時檢察機關(guān)等部門會以行為不當(dāng)為由質(zhì)詢法官，并對案件審理過程進行監(jiān)督，這必然會給法官造成心理壓力，使法官不敢和不愿做調(diào)解工作。

8．“送達”已成為制約法院審判效率的重要原因。由于人口的流動性在不斷加大，而公民的法律協(xié)助意識又比較淡薄，使法院很難將訴訟文書或法律文書遞交給當(dāng)事人或其他訴訟參與人簽收，造成案件審理期間的延長和當(dāng)事人訴訟成本的增加，特別是調(diào)解書是在送達后才能生效，不能及時送達將有損當(dāng)事人的權(quán)益。

二）對策與思考

1．確立當(dāng)事人意思自治為主、國家干預(yù)為輔的調(diào)解制度。首先，充分尊重當(dāng)事人的自由處分權(quán)。在沒有查明事實、分清責(zé)任的情況下，當(dāng)事人依法達成的調(diào)解協(xié)議，是當(dāng)事人對自己實體權(quán)利和訴訟權(quán)利自由處分的結(jié)果，法院應(yīng)當(dāng)認可。其次，全面落實調(diào)解的自愿原則。在法律、法規(guī)中明確規(guī)定，是否調(diào)解的選擇權(quán)在當(dāng)事人，是否再次調(diào)解的選擇權(quán)也在當(dāng)事人，法院不得在事先未告知當(dāng)事人進行調(diào)解的情況下通知其到庭進行調(diào)解，調(diào)解方案應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人首先提出等。再次，調(diào)解必須堅持合法性原則。調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)的禁止性規(guī)定，不得損害國家利益、社會公共利益和他人的合法權(quán)益。

2．重新架構(gòu)調(diào)解與判決的關(guān)系，有條件的可以實行調(diào)解前置、推行調(diào)審分離。將調(diào)解放在庭前準(zhǔn)備階段，使其成為一個相對獨立的訴訟階段。這一方面可以及時解決部分民事糾紛，減少進入審判程序案件的數(shù)量，化解法官的工作壓力；另一方面，當(dāng)事人在庭前準(zhǔn)備階段較為寬松的氛圍下，通過對自己各種權(quán)益的衡量，更易于接受調(diào)解這一和平解決糾紛的方式，這也符合我國的國情和歷史傳統(tǒng)。推行調(diào)審分離，將法院內(nèi)部的法官進行重新定位和分工，一部分法官專司調(diào)解，可以有效地防止法官以拖壓調(diào)、以判壓調(diào)等違反當(dāng)事人自愿原則現(xiàn)象的發(fā)生，同時也可以避免現(xiàn)行訴訟機制下法官為了調(diào)解不得不與當(dāng)事人庭下接觸的尷尬。完善和發(fā)展民事訴訟調(diào)解制度，要堅定不移地貫徹調(diào)解與判決并重原則，注意防止和克服重判輕調(diào)的現(xiàn)象，宜調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判。但判決前，六類民事案件最高院明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)先調(diào)解。

3．取消當(dāng)事人的反悔權(quán)。最高法院《關(guān)于適用簡易程序受理民事案件的若干規(guī)定》規(guī)定，調(diào)解達成協(xié)議并經(jīng)法官審核后，雙方當(dāng)事人同意該調(diào)解協(xié)議經(jīng)雙方簽名或者捺印生效的，該調(diào)解協(xié)議自雙方簽名或者捺印之日起發(fā)生法律效力。而民事訴訟法規(guī)定調(diào)解書送達前一方反悔的，法院應(yīng)當(dāng)及時判決。對于調(diào)解書效力的問題不能實行雙重標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)將這一規(guī)定擴大適用于普通程序。有條件的法院還可以采用當(dāng)場制作并送達的方式解決調(diào)解書的效力問題。

第4篇：禁毒條例范文

《住房公積金管理條例》的實施還要追溯到1999年，當(dāng)時國務(wù)院頒布實施《住房公積金管理條例》（簡稱《條例》），到了2002年，國務(wù)院對《條例》進行了修訂。隨著我國經(jīng)濟環(huán)境的變化和房地產(chǎn)市場的迅速發(fā)展，住房公積金制度在實施中暴露出一些亟待解決的問題，迫切需要對現(xiàn)行《條例》進行修改和完善。

此次《修訂送審稿》的基本思路是，以維護繳存職工合法權(quán)益為基礎(chǔ)，更好地支持繳存職工解決住房問題為目標(biāo)，改進住房公積金繳存、提取、使用政策，健全監(jiān)督管理機制，強化社會監(jiān)督，提高管理運營透明度，建立公開規(guī)范的住房公積金制度。

《修訂送審稿》顯示，對繳存基數(shù)和繳存比例實行“限高保低”。繳存基數(shù)按照職工本人上一年度月平均工資確定，不得低于職工工作地設(shè)區(qū)城市上一年度單位就業(yè)人員平均工資的60%，不得高于職工工作地設(shè)區(qū)城市上一年度單位就業(yè)人員平均工資的3倍；單位和職工住房公積金的繳存比例，上限不應(yīng)高于12%，下限不應(yīng)低于5%。

第5篇：禁毒條例范文

關(guān)鍵詞：項目管理；進度調(diào)整；模糊規(guī)劃

中圖分類號：C93文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

項目管理的主要運行模式是通過對整一系列的項目運行過程進行進度的調(diào)整控制，從而對項目的總目標(biāo)進行迅速的實現(xiàn)，在項目管理的具體內(nèi)容上主要包括了工期、費用和質(zhì)量這三個最主要的方面，這也造成了項目管理進度調(diào)整的多目標(biāo)性。但是現(xiàn)在有不少大型的項目都具有高技術(shù)難度、工作程序復(fù)雜多樣、項目需要的產(chǎn)品批量較小但是型號眾多的特點。而歷史數(shù)據(jù)中的量化指標(biāo)和專業(yè)管理人員和相關(guān)專家設(shè)定的定性指標(biāo)都是能夠影響到項目管理進度調(diào)整輸入的因素。所以在面對工程量大而且風(fēng)險較高的項目時，更加應(yīng)該把進度調(diào)整的定性輸人指標(biāo)量化，并且要充分實現(xiàn)定量指標(biāo)對進度調(diào)整的指導(dǎo)作用。

一、 基于模糊動態(tài)規(guī)劃法的項目進度調(diào)整方法

模糊動態(tài)規(guī)劃法的英文全名Fuzzy Dynamic Programming Method，下文統(tǒng)一簡稱為FDPM。FDPM這種規(guī)劃法一般用于復(fù)雜的系統(tǒng)控制與管理上，根據(jù)在控制過程中的各種信息來對項目中的多階段過程進行分析，找到最好的決策方法。

在模擬動態(tài)規(guī)劃法的作用下制定出進度調(diào)整的最好方案，要經(jīng)過以下六個主要的工作步驟。第一是在網(wǎng)絡(luò)計劃的基礎(chǔ)上對項目中比較關(guān)鍵的路徑進行分段；第二是對劃分出來的關(guān)鍵路徑上各項工作的定量指標(biāo)進行計算；第三是計算出定性與定量指標(biāo)的相對優(yōu)屬度；第四是計算出因素的集權(quán)重定量；第五是對方案的平均相對優(yōu)屬度進行調(diào)整和最后的確定；最后一步就是利用決策序列相對優(yōu)屬度總和最大法求解最優(yōu)化調(diào)整方案。

二、 模糊動態(tài)規(guī)劃法具體步驟分析

1、 以網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃為基礎(chǔ)，對項目中的關(guān)鍵路徑進行分段

在項目的整體運行當(dāng)中，關(guān)鍵路徑在項目中的重要地位，任何一點工作微小變化都會對項目的整體目標(biāo)造成影響。所以必須要將關(guān)鍵路徑進行分階段的控制管理，這些分段都可以作為實施進度調(diào)整的依據(jù)。而造成項目進度發(fā)生偏差的主要原因都是因為期網(wǎng)絡(luò)計劃在轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶋H計劃時積累下來的。所以為了能夠節(jié)省費用和繼續(xù)保證項目的質(zhì)量，項目人員采取的辦法是將發(fā)生的偏差分散到后續(xù)路徑上的所有工作，也可以針對目標(biāo)工作的具體情況有選擇性的實現(xiàn)偏差向幾個特定工作進行轉(zhuǎn)移，可以能夠起到快速糾正偏差的效果，這兩種選擇方式劃分都是基于同一個原理的。

2、 對關(guān)鍵路徑上各種定量指標(biāo)的計算

在項目管理中輸入因素主要是在工期、費用和質(zhì)量，但是這也不是每一個項目都固定不變的。如果根據(jù)具體項目出現(xiàn)新的關(guān)鍵因素，也應(yīng)將新的因素納入進度調(diào)整。定量因素是指有顯示的公式可以對輸入因素進行計算的。而有些因素在沒有明確的公式可以進行對輸入因素進行計算的時候，更好的時候是依靠專業(yè)人士或者相關(guān)專家來確定質(zhì)量好壞。

一般情況下，工期壓縮難度是項目工期調(diào)整中比較容易定量計算的輸入因素，在工期作為項目進度調(diào)整的定量輸入因素的同時也要對工期壓縮難度系數(shù)模型進行構(gòu)造。

3、 定量與定性指標(biāo)相對優(yōu)屬度的確定

在進度調(diào)整的過程中，定量與定性指標(biāo)之間有不同的優(yōu)屬度計算方法。相對來說，定性指標(biāo)的計算過程要比定量指標(biāo)要復(fù)雜。定性指標(biāo)的計算方式主要有兩個步驟，第一步是確定某個定性指標(biāo)對于各項工作的矩陣排序訊；第二步是根據(jù)第一步確定出來矩陣排序再結(jié)合語氣算子，計算得出定性指標(biāo)的相對優(yōu)屬度。而為了更好地對定性指標(biāo)的相對優(yōu)屬度進行，在二元定量對比中易于按照項目管理的習(xí)慣給出定量標(biāo)度，就一定建立語氣算子與定量標(biāo)度之間的映射關(guān)系。通過這樣關(guān)系進行統(tǒng)計和計算，可以得出目標(biāo)計算指標(biāo)的語氣算子矩陣，從這一個矩陣計算得出來的結(jié)果與工程調(diào)整決策的矩陣相乘得出指標(biāo)的相對優(yōu)屬度矩陣。

4、 對因素集權(quán)重的定量計算

這一步對因素集權(quán)重的定量計算步驟有兩個。第一是對因素集中的所有因素進行二元的比較。通過這種比較的工作建立優(yōu)越性定量標(biāo)度與語氣算子的映射關(guān)系。這一步驟跟第三步對定性指標(biāo)優(yōu)屬度的計算有相同的步驟，通過映射關(guān)系的比較得出因素集對優(yōu)越性的優(yōu)屬性向量。

5、 確定整體方案平均相對優(yōu)屬度

經(jīng)過了上面幾個步驟的計算還是不能完整地完成進度調(diào)整工作，為了更好地將上面的計算得出的兩個優(yōu)屬度進行更好的統(tǒng)一，更好對調(diào)整方案的平均相對優(yōu)屬度進行計算，我們可以在計算的過程中利用兩級模糊優(yōu)選相對優(yōu)屬度模型。

6、 得出最佳的調(diào)整方案的最好辦法

這一步是綜合了前面的步驟，然后確定項目中關(guān)鍵路徑調(diào)整方案中各項的平均相對優(yōu)屬度矩陣，在調(diào)整和計算的過程中引入決策序列相對優(yōu)屬度總和最大法，多階段多方位地對平均相對優(yōu)屬度遞推工作進行調(diào)整。

三、 模糊動態(tài)規(guī)劃方法的應(yīng)用分析

在我國當(dāng)前的項目管理技術(shù)上，基于多目標(biāo)的進度調(diào)整還沒有得到廣泛的應(yīng)用，更多的都是依靠管理者和工作人員自身的工作經(jīng)驗直接對工期進行壓縮。一般的項目管理軟件都是對項目工期進行一次性的項目時間計算。而多目標(biāo)調(diào)整方法沒有得到普及的原因主要是因為項目運行過程中比較容易主觀客觀導(dǎo)致的變化，而且準(zhǔn)確地做好進度調(diào)整工作，必須要運用大量的歷史數(shù)據(jù)，這些都會造成對項目管理造成一定困難。

在實際的編程過程當(dāng)中，計算量大和存儲量大是這種方法的特色。而且在實際的工作當(dāng)中，進度調(diào)整過程中的大部分狀態(tài)轉(zhuǎn)移都不能滿足模型的約束條件，省去了大量的數(shù)學(xué)計算，可以大大節(jié)省計算時間。此外，采用迭代方式能夠有效地避免重復(fù)計算，而且不需要附加的遞歸棧空間。

參考文獻：

[1] 張杰，李原，張開富，楊海成，項目管理中進度調(diào)整的模糊動態(tài)規(guī)劃方法[J]，計算機集成制造系統(tǒng)，2006(8).

第6篇：禁毒條例范文

關(guān)鍵詞：商業(yè)銀行；破產(chǎn)制度；金融監(jiān)管；協(xié)調(diào)機制

中圖分類號：F830文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1006-1428（2006）11-0038-04

一、建立商業(yè)銀行破產(chǎn)制度與金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制的必要性

1．建立商業(yè)銀行破產(chǎn)制度的必要性：效率。

在我國，由于商業(yè)銀行傳統(tǒng)上是國有銀行壟斷，一方面銀行的經(jīng)營活動受行政干預(yù)明顯，另一方面銀行的經(jīng)營虧損也主要由國家來承擔(dān)。國有銀行一直未能實現(xiàn)真正的市場化，沒有必要也不可能建立起銀行的破產(chǎn)機制。但隨著商業(yè)銀行業(yè)的市場化，股份制商業(yè)銀行，信用合作社，外資銀行等各種投資形式的商業(yè)銀行機構(gòu)不斷出現(xiàn)和發(fā)展。在各種商業(yè)銀行林立的競爭局面下，已經(jīng)有并將有更多的商業(yè)銀行機構(gòu)會由于經(jīng)營不力而出現(xiàn)資不抵債，甚至出現(xiàn)擠兌銀行的現(xiàn)象。因此，在中國商業(yè)銀行領(lǐng)域建立規(guī)范的市場退出制度，尤其是破產(chǎn)制度是刻不容緩的事情。雖然銀行破產(chǎn)制度的引入會在一定程度上增加銀行體系的脆弱性，但也會增加銀行體系的整體效率。

2．對商業(yè)銀行進行監(jiān)管的必要性：穩(wěn)定。

首先，銀行業(yè)是一個具有較大脆弱性和很強負外部性效應(yīng)的行業(yè)。著名的“DD”模型(Diamond and Dybvigr，1983)說明，銀行的基本功能是將不具流動性的資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為流動性的資產(chǎn)，但是正是這種功能本身使銀行容易遭受擠兌。而且一家銀行的破產(chǎn)倒閉可能誘發(fā)“多米諾骨牌”效應(yīng)，引起銀行體系的連鎖反應(yīng)，出現(xiàn)銀行恐慌。另外一方面，銀行體系還支撐著整個社會的支付結(jié)算體系。如果一家銀行出現(xiàn)流動性危機，就可能會破壞了整個支付結(jié)算體系，并通過貨幣信用緊縮影響經(jīng)濟增長。

其次，商業(yè)銀行具有較高的市場進入壁壘，而一旦進入運行，又會形成規(guī)模效益；同時，如果一家商業(yè)銀行占據(jù)了相當(dāng)?shù)氖袌龇蓊~，其他類似的金融機構(gòu)的進入障礙就會加大，競爭就會減少，這意味著銀行市場具有自然壟斷特征。為了避免出現(xiàn)強大的金融寡頭，需要金融管制（Meltzer，1967)。

最后，銀行業(yè)存在典型的信息不對稱和不完全，商業(yè)銀行的資產(chǎn)大部分體現(xiàn)為貸款，而商業(yè)銀行的負債則體現(xiàn)為銀行存款。商業(yè)銀行如何運用儲戶的資金并保證到期收回本金和利息，在運行過程中存在明顯的信息不對稱和不完全，由此產(chǎn)生了檸檬問題(Akerloel970)――在金融市場中具體表現(xiàn)為“逆向選擇”和“道德風(fēng)險”。為了解決對金融中介機構(gòu)的“監(jiān)視”問題，只能由沒有私利的政府來提供金融監(jiān)管這種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，保證金融市場的健康和安全。

3．建立商業(yè)銀行破產(chǎn)制度與金融監(jiān)管協(xié)調(diào)的必要性：兼顧效率與穩(wěn)定。

首先，在銀行業(yè)破產(chǎn)制度與金融監(jiān)管進行協(xié)調(diào)是必要的。很顯然，建立商業(yè)銀行的破產(chǎn)制度和金融監(jiān)管之間有一定的矛盾。金融監(jiān)管強調(diào)的是金融穩(wěn)定；而商業(yè)銀行破產(chǎn)制度的建立，則主要是為了保證債權(quán)人和投資者利益。所以金融監(jiān)管的主要目的之一正是要避免出現(xiàn)商業(yè)銀行破產(chǎn)現(xiàn)象，這也正是在銀行業(yè)破產(chǎn)制度與金融監(jiān)管進行協(xié)調(diào)的必要性所在。

其次，在商業(yè)銀行破產(chǎn)制度與金融監(jiān)管之間建立協(xié)調(diào)機制是可能的。一方面，破產(chǎn)制度的建立是對金融監(jiān)管的補充，或者可以說是金融監(jiān)管的一個組成部分。破產(chǎn)制度建立的最終目的不是為了讓有問題的銀行機構(gòu)破產(chǎn)，而是建立一種市場的懲罰機制，對銀行機構(gòu)提供一種警戒和壓力，督促市場上的商業(yè)銀行加強管理，提高效益，而這也正是金融監(jiān)管的宗旨所在。另一方面，加強金融監(jiān)管也是建立銀行業(yè)破產(chǎn)制度的一個重要內(nèi)容。由于破產(chǎn)制度建立的根本目的不是為了破產(chǎn)，而相反是為了督促金融機構(gòu)以避免出現(xiàn)破產(chǎn)，有效完善的金融監(jiān)管很顯然有力地促進了這一目標(biāo)的實現(xiàn)。

金融穩(wěn)定是各國監(jiān)管的目標(biāo)之一，但它不應(yīng)該成為監(jiān)管當(dāng)局的最終目標(biāo)，金融監(jiān)管的最終目標(biāo)應(yīng)該是在金融穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，追求金融效率的提高，并由此實現(xiàn)社會凈福利的最大化。如果把金融穩(wěn)定劃分為個體穩(wěn)定和全局穩(wěn)定，短期穩(wěn)定和長期穩(wěn)定，當(dāng)他們出現(xiàn)矛盾時，顯然全局穩(wěn)定與長期穩(wěn)定比個體穩(wěn)定和短期穩(wěn)定更為重要。銀行機構(gòu)破產(chǎn)制度的建立，可能從短期來看對某些個體機構(gòu)會出現(xiàn)不穩(wěn)定，但對整個銀行體系的長期穩(wěn)定卻是非常必要的(楊德勇，2000)。所以，商業(yè)銀行破產(chǎn)制度的建立和金融監(jiān)管從根本目的來說是一致的，它們一個從外部進行管理，一個激發(fā)金融機構(gòu)內(nèi)部的管理，為實現(xiàn)金融體系的健康安全有效運行共同提供制度基礎(chǔ)。

二、我國商業(yè)銀行破產(chǎn)制度與金融監(jiān)管的現(xiàn)狀

1．我國商業(yè)銀行破產(chǎn)制度的現(xiàn)狀。

20世紀(jì)的最后幾年，海南發(fā)展銀行和廣國投等金融機構(gòu)相繼關(guān)閉揭開了中國金融業(yè)市場退出的序幕，包括銀行在內(nèi)的金融機構(gòu)的破產(chǎn)制度已經(jīng)開始在中國出現(xiàn)，這無疑是中國金融體系在市場化進程中的一個重要進步。但作為一個發(fā)展中的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟國家，中國商業(yè)銀行破產(chǎn)制度的真正建立和完善還有很長的路要走。主要表現(xiàn)在：

（1）以弱并弱。如海南28家城市信用社在市場退出中選擇了由海南發(fā)展銀行收購的方式，以弱并弱。拖累了接受并購主體的業(yè)務(wù)經(jīng)營，最終海發(fā)行也陷入關(guān)閉的境地。（2）增加了風(fēng)險。對問題嚴重的銀行處置時由國家銀行進行整體業(yè)務(wù)托收監(jiān)管，沒有剝離不良債權(quán)，免除了原經(jīng)營者清收不良債權(quán)的義務(wù)，不利于追究其責(zé)任。原出資人承擔(dān)損失不夠，形成較高的道德風(fēng)險。（3）行政干預(yù)過多。在商業(yè)銀行退出方式中采用政府行政撮合，沒有利益基礎(chǔ)的并購，會導(dǎo)致并購雙方之間內(nèi)耗增加，降低了經(jīng)營的效率，而且使政府付出了成本較高，對于維護國家金融安全會產(chǎn)生消極的影響。（4）退出過程中監(jiān)管不透明，監(jiān)管成本過高，破產(chǎn)機制沒有制度化。

造成我國商業(yè)銀行破產(chǎn)制度存在這些問題的原因是多方面的，包括國有商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)處置問題，商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)不明晰問題，我國破產(chǎn)法規(guī)建設(shè)落后的問題，但筆者認為，缺乏完善有效的金融監(jiān)管也是破產(chǎn)制度在銀行業(yè)乃至金融領(lǐng)域遲遲未能建立的重要原因。

2．我國對銀行業(yè)金融監(jiān)管的現(xiàn)狀。

我國對銀行業(yè)的監(jiān)管歷史并不短，監(jiān)督力度也不小。但總體來看，對銀行業(yè)的監(jiān)管還是存在一系列問題。雖然近年來，《商業(yè)銀行法》等相繼出臺，使我國的金融監(jiān)管向法制化方向邁出了可喜的一步，但還有待于進一步充實、完善和實施。

結(jié)合商業(yè)銀行破產(chǎn)制度的建立，目前中國對商業(yè)銀行的監(jiān)管還存在以下問題：

(1)我國還沒有建立起完備的金融安全網(wǎng)。廣義的金融安全網(wǎng)由金融監(jiān)管當(dāng)局的謹慎性監(jiān)管、中央銀行的最后貸款人手段和存款保險制度三部分構(gòu)成。金融安全網(wǎng)可以發(fā)揮風(fēng)險防范、風(fēng)險補償、危機救助處理等功能，起著金融業(yè)穩(wěn)定器的作用。謹慎性監(jiān)管缺乏，必然出現(xiàn)更多有問題銀行面臨破產(chǎn)危機，銀行業(yè)的安全和穩(wěn)定受到挑戰(zhàn)；而風(fēng)險補償和危機救助措施的缺位，更使有問題銀行的退出和破產(chǎn)給其他銀行和金融機構(gòu)帶來沖擊。然而由于我國至今還沒有建立起公開的存款保險制度，因此我國的金融安全網(wǎng)是不完備的。

(2)強調(diào)市場進入的限制，而對銀行運營監(jiān)管落后；過分強調(diào)外在約束，缺乏破產(chǎn)機制的約束。我國的商業(yè)銀行對市場進入的管理很嚴格，門檻很高，但對銀行在運行過程中的風(fēng)險監(jiān)管不夠，而且金融監(jiān)管過于依賴監(jiān)管當(dāng)局的外在約束，而對商業(yè)銀行內(nèi)部風(fēng)險控制措施和市場約束機制重視不夠。在沒有破產(chǎn)制度約束的情況下，很多銀行機構(gòu)很有可能并不按照謹慎性原則遵循外部監(jiān)管要求和建立內(nèi)部監(jiān)管制度，甚至可以通過政府的救助獲取違規(guī)經(jīng)營的收益。例如對中銀信的處理，盡管其股東的原始投資已經(jīng)完全喪失，但在對其的收購協(xié)議中，原來股東仍然按照1∶1的比例得到了償付。這無疑助長了銀行等金融機構(gòu)的道德風(fēng)險，違背了金融監(jiān)管的初衷。

(3)我國現(xiàn)行的金融監(jiān)管對風(fēng)險的監(jiān)管不夠全面，技術(shù)手段低下。我國商業(yè)銀行至今所面臨的風(fēng)險主要表現(xiàn)為信用風(fēng)險，因此金融監(jiān)管也主要側(cè)重于對信用風(fēng)險的監(jiān)管。隨著外資銀行的不斷進入中國市場，銀行業(yè)競爭的升溫，我國商業(yè)銀行將涉及更多的中間業(yè)務(wù)和表外業(yè)務(wù)，除了信用風(fēng)險外，還會面臨市場風(fēng)險、操作風(fēng)險的影響，但我國商業(yè)銀行在這方面的管理能力和水平明顯不夠。長期以來，我國商業(yè)銀行風(fēng)險管理以定性分析為主，在風(fēng)險識別、度量和監(jiān)測方面科學(xué)性不夠，與國際上先進銀行大量運用數(shù)理統(tǒng)計模型、金融工程等方法相比比較落后。在這種情況下引進商業(yè)銀行的破產(chǎn)制度，必然會引起銀行業(yè)的動蕩和混亂，并危及國家金融安全和穩(wěn)定。

由以上分析可以看出，中國銀行業(yè)破產(chǎn)制度遲遲未能正式建立的一個重要原因正是缺乏有效的配套監(jiān)管措施，而商業(yè)銀行監(jiān)管落后的一個很大原因也在于監(jiān)管并沒有真正面向市場和效率，沒有破產(chǎn)制度的引入，銀行監(jiān)管很難達到銀行業(yè)整體效率提高和銀行業(yè)整體穩(wěn)定的目標(biāo)。

三、建立我國商業(yè)銀行破產(chǎn)制度及其與金融監(jiān)管的協(xié)調(diào)機制

如上所述，在我國銀行業(yè)至今尚未建立起真正的破產(chǎn)制度，其中一個重要原因就是對銀行業(yè)的監(jiān)管法規(guī)和措施沒有完善，不敢貿(mào)然在銀行業(yè)引進破產(chǎn)機制，以免造成銀行業(yè)和整個國民經(jīng)濟的混亂。所以，在我國，建立商業(yè)銀行的破產(chǎn)制度與加強對商業(yè)銀行的監(jiān)督管理是必須同時進行的，只有在建立了真正有效的金融安全網(wǎng)的前提下，才可能完全建立起商業(yè)銀行的破產(chǎn)制度，并進一步促進監(jiān)管的力度。我們一方面需要從兩個領(lǐng)域分別著手進行改進與完善，另一方面更需要二者間建立有效的協(xié)調(diào)機制。

1．首先，要完善我國金融監(jiān)管體系。

(1)在放松市場進入限制的同時，加強對商業(yè)銀行運營的監(jiān)管。我國一直對商業(yè)銀行的進入設(shè)置非常高的壁壘。與此對應(yīng)的是中國的銀行市場退出壁壘也很高，到目前為止，還沒有一家商業(yè)銀行真正的破產(chǎn)退出市場。這也并非中國獨有現(xiàn)象，從世界各國來看，高進入壁壘必然伴隨高退出壁壘，而退出壁壘的降低也要求市場進入壁壘的放松。例如，美國在1945―1980年間，對銀行分支機構(gòu)的設(shè)置和業(yè)務(wù)范圍、利率進行了嚴格限制，其間發(fā)生商業(yè)銀行倒閉107家，1981年以后隨著這些限制的取消，到1992年，退出市場的銀行達到1524個。日本在1945到1990年間，沒有發(fā)生銀行退出事件，此時期日本對銀行采取了市場進入限制和利率業(yè)務(wù)限制，1990年到2000年，日本共有超過35家銀行退出市場，而此期間日本銀行的上述限制均取消。

所以，一方面為了在我國商業(yè)銀行建立破產(chǎn)制度，增加商業(yè)銀行的競爭從而促進銀行效率的提高，我國銀行業(yè)的進入壁壘也應(yīng)該降低。另一方面，在破產(chǎn)機制建立起來后，進入壁壘的降低將伴隨銀行倒閉和破產(chǎn)的增加，要避免給中國的銀行體系以至于國民經(jīng)濟帶來影響，加強對商業(yè)銀行的運營監(jiān)管是必然選擇。

(2)參照國際金融業(yè)監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)，改革和完善我國的金融監(jiān)管。既要建立完善的監(jiān)管法規(guī)體系，設(shè)置合理的監(jiān)管機構(gòu)；又要加強金融機構(gòu)的信息披露，強化市場約束作用。新《巴塞爾資本協(xié)議》明確指出市場約束是有效銀行監(jiān)管的必要補充。而市場約束作用的發(fā)揮又依賴于商業(yè)銀行的公開信息披露，因此，商業(yè)銀行公開的信息披露已成為大勢所趨。隨著加入WTO后我國金融市場的不斷開放，銀行競爭加劇，銀行監(jiān)管方式改變，按照新《巴塞爾資本協(xié)議》的要求改善我國的信息披露是大勢所趨。

(3)健全商業(yè)銀行的內(nèi)控制度，在注重信用風(fēng)險管理的同時，實行全面的風(fēng)險監(jiān)管。由于金融機構(gòu)面臨的風(fēng)險越來越多，因此，監(jiān)管當(dāng)局在制定監(jiān)管指標(biāo)時就要充分地考慮到各種風(fēng)險，對各種風(fēng)險的程度都進行監(jiān)督，而不僅僅局限于對信用風(fēng)險的衡量和化解。建立信息傳遞控制機制和有效的風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，識別評估和控制銀行風(fēng)險。只有這樣，才能將金融體系的風(fēng)險控制到最低程度。

2．在完善監(jiān)管的前提下在我國商業(yè)銀行引進破產(chǎn)制度。

(1)盡快制定頒布有關(guān)金融機構(gòu)破產(chǎn)的法律法規(guī)，以及與之配套的實施細則和操作辦法。在關(guān)于金融機構(gòu)市場退出立法過程中，要大膽借鑒和吸收國外金融機構(gòu)市場退出的法律法規(guī)和經(jīng)驗，同時要結(jié)合我國的經(jīng)濟金融現(xiàn)實，尤其要充分考慮到金融機構(gòu)的特殊性，在原則、程序、方法上有別于一般工商企業(yè)的破產(chǎn)法，在立法宗旨、適用范圍、市場退出的界限與標(biāo)準(zhǔn)、市場退出后金融機構(gòu)員工善后措施、市場退出的主持者及其權(quán)力邊界、市場退出的程序等方面應(yīng)做出特殊規(guī)定。

(2)建立存款保險制度。為了避免一家銀行的破產(chǎn)傳染到其他銀行而產(chǎn)生銀行倒閉的“多米諾骨牌”現(xiàn)象，必須在有問題銀行和健康銀行之間建立起一道“防火墻”。從其他國家的經(jīng)驗看，要防止擠兌風(fēng)潮和金融危機，維護公眾信心，建立存款保險制度是目前最可行的方法。雖然該制度存在很大的道德風(fēng)險問題，但在我國雖然沒有建立明確的存款保險制度，實際存在著隱性的存款保險制度，對于一般所說的幾種類型的道德風(fēng)險：銀行高風(fēng)險投資、存款者削弱對銀行監(jiān)督選擇約束、監(jiān)管當(dāng)局放松監(jiān)管和存款保險機構(gòu)放棄對有問題銀行的救助，前三類道德風(fēng)險在我國已經(jīng)存在，甚至可以說這些道德風(fēng)險超過了在存款保險制度下的同類風(fēng)險，所以建立顯性存款保險制度對我國銀行業(yè)目前的狀況是利大于弊的。在對待存款保險制度的收益和弊端問題上，關(guān)鍵的是應(yīng)該如何減小和防范道德風(fēng)險的發(fā)生，例如，建立私人和政府兩級保險機構(gòu)，私人機構(gòu)承擔(dān)正常時期的破產(chǎn)保險，政府承擔(dān)危機時期保險；實行差別保險費率；確定存款保險的最高限額等，而不是放棄存款保險制度本身。

3．進一步加強破產(chǎn)制度與金融監(jiān)管的協(xié)調(diào)機制。

(1)從機構(gòu)設(shè)置完善二者之間的協(xié)調(diào)。

存款保險公司的建立肯定會成為銀行體系監(jiān)管部門的有力補充，從而形成以人民銀行、銀監(jiān)會和存款保險機構(gòu)為主體的銀行監(jiān)管組織體系。但是，存款保險公司的監(jiān)督職能又和其他幾個部門不大相同，它主要是為金融機構(gòu)創(chuàng)造一種有效的市場退出機制，它的職能直接定位于對金融業(yè)的風(fēng)險狀況監(jiān)管及對有問題的和瀕于倒閉破產(chǎn)的金融機構(gòu)進行救助和破產(chǎn)處理。為了使存款保險機構(gòu)與其他監(jiān)管部門之間更好的協(xié)調(diào)，避免監(jiān)管真空和重復(fù)監(jiān)管，可以在存款保險機構(gòu)內(nèi)部建立一個獨立、權(quán)威的金融風(fēng)險監(jiān)控部門，專門對金融風(fēng)險進行研究、控制和處理，這樣，一方面存款保險機構(gòu)可以擁有用于風(fēng)險監(jiān)管的信息，另一方面，可以把人民銀行、銀監(jiān)會等機構(gòu)解放出來，把更多的精力投放到各自獨有的職能中去，但同時通過信息共享機制，也可以獲得自己需要的準(zhǔn)確、及時的監(jiān)管信息。

(2)通過商業(yè)銀行破產(chǎn)制度建立金融監(jiān)管中風(fēng)險防范預(yù)警機制。

商業(yè)銀行破產(chǎn)制度的職能不僅在于事后及時補救，更重要的是，它具有事前風(fēng)險防范的機制。存款保險機構(gòu)是按照經(jīng)濟利益的原則而建立的保險公司，它在執(zhí)行政策使命的過程中，是按照經(jīng)濟利益的原則來展開業(yè)務(wù)活動的，因此，存款保險公司為避免風(fēng)險銀行破產(chǎn)而支付大量的賠償金，勢必要通過建立一定的機制對投保銀行進行風(fēng)險發(fā)現(xiàn)和約束，一旦發(fā)現(xiàn)風(fēng)險超過警戒線，就會立即采取相應(yīng)的對策。各國存款保險機構(gòu)都要求投保銀行接受它的檢查和指導(dǎo)，并對經(jīng)營不善的銀行提出警告，如美國FDIC就十分重視事前防范銀行倒閉，在投保協(xié)議書中就明確要求各投保銀行必須定期報送資產(chǎn)負債表、損益表及其他專項業(yè)務(wù)報表，并無條件接受FDIC的不定期檢查，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，及時采取有效措施加以解決。

(3)從運行程序完善二者之間的協(xié)調(diào)。

在對商業(yè)銀行的日常監(jiān)管中，主要由現(xiàn)有的金融監(jiān)管部門進行，根據(jù)審慎性原則實施監(jiān)督管理，對違反監(jiān)管法規(guī)的銀行采取監(jiān)管措施，同時包括銀行本身的措施和對銀行經(jīng)理、董事和股東的措施，此外，主要監(jiān)管部門還擁有銀行許可證的發(fā)放和吊銷的權(quán)力。在此時期，存款保險公司應(yīng)該配合監(jiān)管機構(gòu)在商業(yè)銀行的風(fēng)險預(yù)防方面協(xié)調(diào)監(jiān)管，充分利用部門之間的信息共享平臺，使得各方能在第一時間獲得準(zhǔn)確、有用的信息。一旦在有問題金融機構(gòu)宣布倒閉以后，應(yīng)該將其統(tǒng)一交給存款保險公司接管處置。此時存款保險公司作為最大的債權(quán)人被賦予接管人的職能，負責(zé)對投保銀行監(jiān)督、檢查，對發(fā)生支付風(fēng)險的銀行提供資金援助，物色、聯(lián)系其他銀行對瀕臨倒閉銀行進行購并和對退出市場的銀行進行清算處置等業(yè)務(wù)。

參考文獻：

［1］凌亢，趙旭，張彥偉，吳九紅．銀行體系穩(wěn)定性和效率關(guān)系的模型分析［J］.金融研究，2000；12

［2］Douglas W．Diamond Philip H．Dybvig,“Bank Runs，Deposit Insurance，and Liquidity”，Journal of Political Economy，June 1983，Vol．91，No．3，PP．401-19

［3］Meltzer AH,1967．Margins in the Regulation of Financial Institutions，The Journal of Political Economy，Vol．75：482-511

第7篇：禁毒條例范文

【關(guān)鍵詞】建筑施工；監(jiān)理；質(zhì)量；進度

中圖分類號：TU7文獻標(biāo)識碼： A

工程施工的進度、質(zhì)量是工程施工的參建各方均有的責(zé)任。工程項目這樣的一個系統(tǒng)工程，進度控制是一個整體觀念，作為監(jiān)理單位，在進度控制過程中，只有充分掌握了施工進度控制的基本理論，正確處理施工進度與工程質(zhì)量之間的關(guān)系，并結(jié)合工程的實際情況，隨時了解工程的實際進度、質(zhì)量，分析產(chǎn)生偏差的原因，不斷指導(dǎo)施工單位對已偏差的進度計劃進行調(diào)整與優(yōu)化，在工程實施中才能取得比較大的成效。

一、建筑工程監(jiān)理的作用及對進度、質(zhì)量的影響

監(jiān)理就是在工程項目施工的全過程中，監(jiān)理人員進行工程質(zhì)和量的控制與協(xié)調(diào)工作。當(dāng)前對現(xiàn)場監(jiān)理在認識上還存在一定的誤解，現(xiàn)場監(jiān)理不只是現(xiàn)場施工的跟班，也不能隨意在施工現(xiàn)場發(fā)號施令，現(xiàn)場監(jiān)理需要執(zhí)行上級監(jiān)理師的指令，指出施工現(xiàn)場存在的問題，同時給予一定的建設(shè)性意見。監(jiān)理人員在工作的過程中不僅要充分行使自己的權(quán)力，而且要協(xié)調(diào)好設(shè)計單位、業(yè)主以及承建單位的關(guān)系，確保施工可以順利進行。作為現(xiàn)場監(jiān)理人員除了要有精湛的專業(yè)技術(shù)之外，還需要具備較高的分析問題和解決問題的能力。

現(xiàn)場施工監(jiān)理對工程的進度和質(zhì)量均能產(chǎn)生非常大的影響：（1）從進度方面來說，現(xiàn)場施工監(jiān)理人員就是工程進度控制的組織者、實施者和檢查者。在施工現(xiàn)場按照既定工期安排人員、材料以及機械，建立完善的工程進度控制體系，明確各級進度計劃，同時對計劃完成量與實際完成量進行跟蹤對比，尋找出進度偏差原因，提出有建設(shè)性的趕工措施，確保建筑工程能如期完成。（2）從工程施工質(zhì)量而言，現(xiàn)場施工監(jiān)理人員審核工程施工方案，加強材料質(zhì)量檢查，從人員、材料、工序等方面確保工程質(zhì)量。

二、建筑施工進度和質(zhì)量的關(guān)系

進度控制是建筑工程施工的主要目標(biāo)之一，也是當(dāng)前建筑工程建設(shè)的主要目的，進度控制是建筑施工企業(yè)競爭力提升的重要保證，也是企業(yè)收回效益的重要方面。另外，質(zhì)量控制是建筑施工企業(yè)三大目標(biāo)的中心目標(biāo)，是保證建筑施工的重要基礎(chǔ)和前提，只有控制建筑工程施工質(zhì)量，才可以為企業(yè)創(chuàng)造良好的效益。建筑工程施工的進度控制以及質(zhì)量控制并不是獨立的，而是在很大程度上相互聯(lián)系的，片面的追求質(zhì)量，會延誤施工周期，過于追求進度，又會使得質(zhì)量得不到保證。為此，建筑施工企業(yè)應(yīng)該深人的研究進度控制與質(zhì)量控制之間的關(guān)系，做好科學(xué)合理的規(guī)劃，認真完成建筑工程施工目標(biāo)，實現(xiàn)進度控制和質(zhì)量控制的完美結(jié)合，創(chuàng)造出優(yōu)良的建筑產(chǎn)品，為企業(yè)贏得更多的利益，促進企業(yè)健康成長。

三、建筑工程監(jiān)理過程中施工進度和質(zhì)量協(xié)調(diào)策略

施工進度是以施工質(zhì)量為前提，即在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，盡可能地縮短工期。而若施工質(zhì)量出現(xiàn)問題，則必然會導(dǎo)致工期拖延、滯后。因此要實現(xiàn)利益最大化，就必須統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)管理才能達到預(yù)期目標(biāo)。

1、進行充分的建筑施工準(zhǔn)備工作

進度和質(zhì)量協(xié)調(diào)管理貫穿到建筑施工企業(yè)施工的全過程當(dāng)中，這就要求施工企業(yè)首先要做好相應(yīng)的施工準(zhǔn)備工作，這是做好施工企業(yè)建筑施工的前提和基礎(chǔ)，也是保證建筑施工工作經(jīng)濟化、均衡化以及協(xié)調(diào)化的重要基礎(chǔ)。為此，施工企業(yè)首先應(yīng)該從以下幾個方面入手做好相應(yīng)的建筑施工準(zhǔn)備工作。第一，建立完善的用人機制，加強對于先進人才的引進，強化對于施工人員的考核與激勵，努力做到用規(guī)章制度管理人，用規(guī)章制度管理工程施工。第二，研究建筑施工圖紙。施工圖紙是實際的建筑施工的主要參考，加強對于建筑施工圖紙的研究，可以極大地提高建筑施工質(zhì)量，提高建筑施工效率。第三，做好建筑施工預(yù)算。建筑施工是要需要一定的預(yù)算的，做好對于施工預(yù)算的管理，可以最大限度的提高建筑施工成本，做好建筑施工進度和質(zhì)量協(xié)調(diào)管理。

2、落實進度控制任務(wù)和質(zhì)量控制任務(wù)

建筑施工進度控制的任務(wù)是主要完成建筑施工單位的工期，將建筑施工的工期控制在合同規(guī)定的期限內(nèi)，合理控制施工規(guī)模、工程量以及復(fù)雜程度之間的關(guān)系，努力提高建筑施工企業(yè)資金使用的合理性以及科學(xué)性。同時，針對建筑施工地的氣候、水文、地質(zhì)，設(shè)計出合理的建筑施工周期。這就要求施工企業(yè)規(guī)劃處建筑施工的總體目標(biāo)，將對進度的計劃滲透到施工投資、設(shè)備供應(yīng)、勞動組合、施工方場地布置等各個因素的環(huán)節(jié)當(dāng)中。另一方面，對于施工質(zhì)量控制，同樣要從以下三個方面人手。第一，周密計劃，做到建筑施工事前、事中、事后的組織工作，加強對于設(shè)備、材料、零配件的質(zhì)量檢查，建立健全相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)管機制，不斷完善質(zhì)量控制體系，提高建筑工程施工質(zhì)量。另外，施工企業(yè)還應(yīng)該注重對建筑施工各個環(huán)節(jié)、每一道工序的認真對待，對于出現(xiàn)的問題做到事前預(yù)測以及事后彌補，避免出現(xiàn)由于一時的疏忽導(dǎo)致更大的問題的出現(xiàn)。

3、抓好進度控制與質(zhì)量控制要點

在質(zhì)量控制以及速度控制中，施工企業(yè)還應(yīng)該合理調(diào)整二者之間的關(guān)系，做到質(zhì)量控制以及速度控制的協(xié)調(diào)運行。

（1）施工進度的協(xié)調(diào)管理

施工進度是一項綜合性的工作，它包括承包商在施工各階段、各分部分項工程中的進度控制管理，以及通過業(yè)主或監(jiān)理人員審核的承包商編制的施工總進度計劃和單位工程施工進度計劃等。因此，為達到施工進度的協(xié)調(diào)管理目的，承包商和業(yè)主或監(jiān)理人必須密切配合，共同努力。一般，對審核后的進度計劃要將若干相互關(guān)系處于同一層次或不同層次的施工進度計劃綜合成一個施工總進度計劃，以便于進行總體控制進度計劃的制定和實施。所以，在施工前應(yīng)以施工進度計劃為主制定相應(yīng)的勞動力和材料供應(yīng)計劃、機械設(shè)備需求計劃、采購和租賃計劃、質(zhì)量控制計劃、安全環(huán)保計劃，以及資金供應(yīng)與支付計劃等工程項目進度控制計劃。具體操作時即將合同工期目標(biāo)逐層分解，以控制循環(huán)理論為指導(dǎo)，同時切實與實際情況相聯(lián)系，進行不斷地調(diào)整，以協(xié)調(diào)各參建單位間的進度關(guān)系，進而提高各作業(yè)單位的進度控制能力。

（2）施工質(zhì)量的協(xié)調(diào)管理

施工質(zhì)量的協(xié)調(diào)管理對工程出現(xiàn)的質(zhì)量問題追根溯源，必要時可通知參建各方召開現(xiàn)場會，進行質(zhì)量問題的針對分析，最終根據(jù)所得結(jié)果由監(jiān)理單位整理形成質(zhì)量問題總結(jié)報告，處理意見，以及下一步工程檢測方案，在根據(jù)檢測報告進行設(shè)計復(fù)核或質(zhì)量處理意見時須加蓋設(shè)計圖章。對經(jīng)全面檢測證實工程或構(gòu)件部位存在結(jié)構(gòu)問題及隱患的必須依據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計意見，并提出對質(zhì)量問題處理報告，施工單位要根據(jù)設(shè)計監(jiān)理及建設(shè)單位意見制定處理結(jié)構(gòu)質(zhì)量問題的處理報告，由設(shè)計單位提出復(fù)核處理意見的，監(jiān)督部門應(yīng)監(jiān)督建設(shè)單位組織整改、加固。處理完結(jié)后，施工單位提出報告，建設(shè)單位組織各方驗收以形成事故處理驗收意見，最終納入施工技術(shù)資料，嚴格按此流程進行施工質(zhì)量的協(xié)調(diào)管理是施工質(zhì)量的堅實保證。

四、結(jié)語

總的來說，在市場經(jīng)濟背景下，只有本著“質(zhì)量第一、用戶至上”的原則，加強施工的質(zhì)量管理以及施工進度管理，才能讓工程項目管理更加有效，形成良性循環(huán)，為企業(yè)謀取最大的經(jīng)濟效益。

參考文獻：

[1]李喜民.對建筑監(jiān)理工作現(xiàn)實狀況的分析[J].科技資訊,2011,10:84.

[2]李新剛.淺談監(jiān)理工作對建筑工程質(zhì)量的控制[J].中國城市經(jīng)濟,2011,12:225.

第8篇：禁毒條例范文

關(guān)鍵詞：融資公司;對賭條款;現(xiàn)金補償

一、融資公司是否作為能夠現(xiàn)金補償性對賭條款合同主體仍存疑問

(一)現(xiàn)金補償性對賭條款的概念

對賭協(xié)議的原名為估值調(diào)整機制(Valuation Adjustment Mechanism)。在私募股權(quán)投資中，由于對被投資企業(yè)未來的業(yè)績無法確定，由投融資雙方就在融資協(xié)議中約定一定的條件(一般是以一定的業(yè)績指標(biāo)作為標(biāo)準(zhǔn))，如果約定的條件出現(xiàn)，由投資方行使估值調(diào)整權(quán)利，以彌補高估企業(yè)自身價值的損失;如果約定的條件未出現(xiàn)，則由融資方行使一種權(quán)利，以補償企業(yè)價值被低估的損失;包含有這種條款的協(xié)議即為對賭協(xié)議。

(二)中國對賭第一案否認了融資主體作為現(xiàn)金補償性對賭條款合同主體的效力

在這些年我國發(fā)生的對賭案例之中，最出名的莫過于蘇州海富訴甘肅世恒案，由于最高人民法院對此案做出了終審判決，因此此案對今后我國對賭案件司法處理的影響無疑是深遠的。最高人民法院對此案經(jīng)過審理后認為：《增資協(xié)議書》中約定，如果甘肅世恒的實際凈利潤低于3000萬元，則海富公司有權(quán)從甘肅世恒處獲得補償，并約定了計算公式。這一約定使得海富公司的投資可以取得相對固定的收益，該收益脫離了甘肅世恒的經(jīng)營業(yè)績，損害了公司利益和公司債權(quán)人利益，一審法院、二審法院根據(jù)《公司法》第二十條和《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》第八條的規(guī)定認定《增資協(xié)議書》中的這部分條款無效是正確的。該案反映了最高院對融資主體作為現(xiàn)金補償性對賭條款合同主體的否認態(tài)度。

二、完全否認融資主體作為現(xiàn)金補償型對賭條款主體的效力并不恰當(dāng)

除了我國的司法界，在我國的學(xué)術(shù)界之中，對于上述問題學(xué)者持否定意見的也占了大多數(shù)。例如浙江工商大學(xué)的王云霞認為，在蘇州海富訴甘肅世恒案中海富公司有權(quán)要求世恒公司補償?shù)募s定與(公司章程)的有關(guān)條款不一致，也損害公司利益及公司債權(quán)人的利益，不符合《中華人民共和國公司法》第20條第1款的規(guī)定。但是筆者以為，對賭協(xié)議作為一個經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生性產(chǎn)物，有其在企業(yè)融資領(lǐng)域獨特的經(jīng)濟價值。融資主體作為現(xiàn)金補償型對賭條款的主體有利于對投資者利益的保護，我們不應(yīng)對其持否定態(tài)度。筆者的理由具體如下：

從投資方的角度來講，對賭協(xié)議的設(shè)置主要是控制投資風(fēng)險，這主要體現(xiàn)在以下三個方面：

1.事前防范。在私募股權(quán)投資方對目標(biāo)企業(yè)投資時，信息不對稱問題是普遍存在于投資方與目標(biāo)企業(yè)之間，且因利益驅(qū)動難以消除。投資方對目標(biāo)企業(yè)的整體評估上雖然有專業(yè)團隊的詳細盡調(diào)，主要還是依靠目標(biāo)企業(yè)提供的資料和對未來經(jīng)營發(fā)展前景的描述，目標(biāo)企業(yè)未來的運營方向、利潤增長率以及發(fā)展預(yù)測等是對賭條款設(shè)計的基礎(chǔ)。而對賭協(xié)議的設(shè)置正是在投資時點之前對這種信息不平衡所帶來的投資風(fēng)險進行一種平衡與稀釋。

2.還原真實信息，減輕風(fēng)險。一旦設(shè)置對賭條款，那么目標(biāo)企業(yè)為了確保達到對賭條款約定的條件而不讓投資方行使約定的權(quán)利，往往會將相對真實的信息提供給投資方，不會漫無邊際地去進行虛假的包裝而夸大預(yù)期，即通過對賭條款的設(shè)定來控制目標(biāo)企業(yè)可能出現(xiàn)的盲目擴張等超速發(fā)展的行為，間接防范風(fēng)險。

3.事后調(diào)節(jié)降風(fēng)險。投資方利用對賭條款的設(shè)計，在目標(biāo)企業(yè)出現(xiàn)對賭條款約定的狀況時，可以對先前的投資交易價格進行相應(yīng)的調(diào)整，保證自己的投資收益不受影響，起到進一步防范風(fēng)險的目的。

因此，對賭條款目前已經(jīng)成為國內(nèi)投資主體對投資風(fēng)險防控而采取的一個常用而重要的手段。那么投資方與融資主體訂立現(xiàn)金補償型對賭條款從動機的角度來說是無可厚非的。

三、承認融資主體作為現(xiàn)金補償型對賭條款主體的效力并予以合理的限制

結(jié)合筆者在文章前兩部分進行的分析，對融資主體作為現(xiàn)金補償型對賭條款主體的效力予以完全否認是非常不妥的。因此，筆者以為我們的法律應(yīng)當(dāng)對這類對賭協(xié)議的效力予以承認。同時為了保障其他利益關(guān)聯(lián)方的利益，還需要對這類條款的法律效力加以限制，具體限制如下：

(一)公司在執(zhí)行現(xiàn)金補償型對賭協(xié)議之后不能對公司債權(quán)人造成損害

雖然公司與投資方締結(jié)現(xiàn)金補償型對賭協(xié)議是其合同自由，但現(xiàn)金補償容易對公司的債權(quán)人造成損害。筆者以為如果公司在執(zhí)行現(xiàn)金補償義務(wù)之后對公司債權(quán)人造成了損害，那么這類對賭條款就應(yīng)當(dāng)屬于無效條款。

因此，筆者以為，只要公司在執(zhí)行現(xiàn)金補償義務(wù)之后公司的凈資產(chǎn)公允價值仍然為正，那么就應(yīng)認為公司具有償債能力，對賭協(xié)議就應(yīng)當(dāng)有效。

(二)公司在執(zhí)行現(xiàn)金補償型對賭協(xié)議不能夠?qū)疚磥戆l(fā)展產(chǎn)生重大影響

當(dāng)公司執(zhí)行對賭協(xié)議中的現(xiàn)金補償義務(wù)是，將會產(chǎn)生一筆較大的現(xiàn)金流出，這筆現(xiàn)金流出就有可能對公司未來的經(jīng)營產(chǎn)生影響，融資主體在進行現(xiàn)金補償后不應(yīng)對公司經(jīng)營造成重大不利影響。

由于不同公司情況不盡相同，因此公司執(zhí)行對賭協(xié)議的現(xiàn)金補償義務(wù)是否會對公司經(jīng)營產(chǎn)生重大不利影響的判斷也是比較復(fù)雜的。以下筆者提出幾點判斷的參考標(biāo)準(zhǔn)：

1.公司的現(xiàn)金儲備情況。如果公司貨幣資金儲備充裕，那么公司執(zhí)行現(xiàn)金補償業(yè)務(wù)之后公司依然能保持相對充裕的貨幣資金，那么公司受到的不利影響并不大。反之公司的經(jīng)營將受到很不利的影響。

2.公司的短期融資能力。如果公司具有較強的短期融資能力，那么及時公司在執(zhí)行對賭條款中的現(xiàn)金補償義務(wù)之后，公司迅速可以通過短期融資的方式回補現(xiàn)金缺口。這樣公司因執(zhí)行現(xiàn)金補償義務(wù)受到的影響并不大，反之公司將受到嚴重不利影響。

3.公司當(dāng)年凈現(xiàn)金流及未來現(xiàn)金流預(yù)測狀況。如果公司在當(dāng)年整體現(xiàn)金流呈凈流入形式預(yù)計未來這種情形可在相當(dāng)一段時間內(nèi)保持，那么公司執(zhí)行現(xiàn)金補償義務(wù)并不會對公司產(chǎn)生重大的不利影響。但是如果當(dāng)年公司凈現(xiàn)金流入為負且在相當(dāng)一段時間內(nèi)不能有所改觀，那么執(zhí)行現(xiàn)金補償條款可能就會對公司產(chǎn)生重大不利影響。

4.公司未來發(fā)展規(guī)劃需求。如果執(zhí)行現(xiàn)金補償義務(wù)會顯著的干擾公司未來的發(fā)展計劃并且不能夠其他措施所彌補，那么執(zhí)行計劃勢必會對公司產(chǎn)生重大不利影響。反之公司所受的不利影響就不是很明顯了。

參考文獻：

第9篇：禁毒條例范文

關(guān)鍵詞：消費者；心理滿足；商家；消費

根據(jù)現(xiàn)代市場營銷方式，對消費者的研究必不可少。為保證準(zhǔn)確了解消費者的需求，就要對消費者進行分類，以了解需求差異及市場潛在需求。筆者認為，從心理滿足角度對消費者進行研究是一條捷徑。

1 從心理滿足角度研究商品

1.1 現(xiàn)代市場營銷理論的關(guān)鍵是把握消費者的心理因素

通常來講，對消費者的劃分經(jīng)常是根據(jù)地域、社會層次、民族習(xí)慣、平均收入、消費傾向等內(nèi)容進行一系列不同種類的劃分，其根本目的就是榱聳股碳腋了解消費者，即了解“需求”，從而采取相應(yīng)的營銷策略，使企業(yè)資金周轉(zhuǎn)速度加快，獲得更高利潤。但是，無論怎樣劃分，都有這樣一個共同點：對不同的消費者采取不同的手段使其達到最大程度上的心理滿足。因為每一個消費者在其所購買商品和使用的過程中，他所需要的是商品所包含的功能或服務(wù)而并非商品本身，這功能或服務(wù)恰恰是能夠滿足消費者心理需要的實質(zhì)。如人們購買住房并不是單純?yōu)榱司幼?，而更主要是為了得到心理上的歸宿感和安全感；人們購買服裝不單為了御寒，更主要是為了得到心理上的信心與形象；人們購買電視為了了解外部世界的欲望；購買家具是為了溫馨生活的體現(xiàn)。換句話說，消費者在購買活動中所希望得到的是商品所包含的功能或服務(wù)，對消費者心理需求的滿足，而非形式上的商品，在進行營銷活動時，商家要把握能夠滿足消費者心理的商品的功能或服務(wù)，而非商品形式本身。把握消費者的心理因素才是現(xiàn)代市場營銷理論的關(guān)鍵。

1.2 商品的真實效用

日常生活中，人們所說的購買某件商品值不值，歸根到底只是用貨幣這種特殊的商品去衡量這件要購買的商品所包含的功能與服務(wù)，是否能夠反映商品價格所包含的貨幣量在其心目中的地位，而且人與人之間都有差別，值與不值僅僅是一個衡量標(biāo)準(zhǔn)，反映的是人們心目中的需求差異，并不能實際反映商品本身的價值。

1.3 消費心理與商品外觀的關(guān)系

通常，消費者在購買商品的過程中，消費者會對相同質(zhì)量、相同質(zhì)量但不同樣式的產(chǎn)品有偏向地選擇購買。既然能夠滿足消費者真實需要的是商品所包含的功能或服務(wù)，那為什么還會有這種情況的發(fā)生？其實，這是由商品外觀所帶來的“視覺沖擊”所造成的。由于人們習(xí)慣性地將第一眼看到的事物人為地劃分類別，就等于加上了自己的主觀判斷，使其日后再判斷時依然會受主觀思想的左右。因此，這種第一印象的好壞決定了今后判斷此人或事物時的價值趨向，具有了極為重要的意義。也就是說，消費者會去選擇能夠給他帶來更多美觀方面心理滿足感的那種商品。

2 用心理需求詮釋現(xiàn)代營銷中的誠信需求

2.1 使消費者從心理感到廉價是廉價策略的根本

現(xiàn)代市場營銷中，商家的“誠信”和消費者心理的關(guān)系，也是商家必須處理好的一個課題。一般來講，消費者都希望能夠買到物美價廉的商品。所謂物美，就是作為功能與服務(wù)載體的商品有一定的質(zhì)量保證，能夠使產(chǎn)品的使用壽命盡可能長久，功能盡可能多樣，或者說在一定程度上更能滿足消費者的實際需求。尤其隨著人們生活水平的提高，對商品的使用條件的要求也越來越高，這樣，許多能夠保證質(zhì)量的商品就成為了消費者更愿意選擇的對象。

2.2 上家為何要做到誠信如金

“誠信如金”是現(xiàn)代市場營銷中保證滿足消費者心理需求的根本。在此要注意的是：真正的誠信是由消費者所認可的，絕非商家自我標(biāo)榜。其定義不僅包含了對商品本身質(zhì)量的保證，還包括商品售后出現(xiàn)問題的解決保證。在企業(yè)的運營過程中，金錢自然是每個商家追求的目標(biāo)，但誠信的重要性卻往往被忽視，使之地位排在其次。其實，這種認識并不正確，一旦商家的金錢利益與誠信問題發(fā)生沖突，商家在二者取其一的情況下，絕對會去選擇自己認為更重要的方面。若誠信的重要性被排在第二位，那么，就意味著商家會去選擇放棄誠信而去追求眼前的金錢利益。一個商家可以沒有金錢，卻不能沒有誠信。有了誠信，就是在很大程度上防止了消費者的不滿、贏得了消費者的認同，這樣，贏利的目標(biāo)自然不遠。

3 以心理需求劃分消費者

以心理需求劃分消費者歸根到底是研究怎樣能使顧客在消費過程中在心理上得到最大滿足，進而擴大銷量，增大利潤，這樣就需要對不同的顧客采取不同的推銷手段。為此，可以按照心理特點的不同將消費者分為理性消費者、中性消費者、沖動型消費者和非理性消費者。

3.1 對待不同類別消費者的不同策略：

理性消費者在購物時都有一定的目標(biāo)，購物就是為了獲得商品的功能和服務(wù)。這樣的消費者所需要的商品就是優(yōu)質(zhì)的商品。在推銷時要著重強調(diào)商品的優(yōu)良性能和良好的售后服務(wù)，同時列出他比同類商品所更突出的優(yōu)點。當(dāng)然，這些優(yōu)點最好是能真正符合消費者心理需要的，盡可能激起他的購買欲望，使顧客能夠體會到此商品即是能滿足自己的購買目的，又具有一些自己實際需要的優(yōu)點，覺得物有所值，自然就會降低砍價的力度；中性消費者的購物常常是知道自己需要哪一類商品，但對這類商品的性能要求不是很高。換句話說，這類消費者需要商品的功能和服務(wù)僅僅是為了應(yīng)付某些事情。那么，廉價的商品更適合他們。

在現(xiàn)實中，這種劃分并不是將消費者分門別類地將某些消費者永遠地固定在某一類別上，而是要從不同的購買心理來劃分。要注意的是，作為復(fù)雜人的消費者，其心理情況并非持久不變，畢竟人有喜怒哀樂之分，心理情況也會受各種因素的影響。也就是說，某一消費者不可能永遠都是理性消費者、中性消費者或是其他。在銷售活動中所要注意的重點自然也就是消費者的心理狀況而非印象中的情況。

4 心理需要與引導(dǎo)性消費

4.1 如何把握引導(dǎo)性消費

在實際的經(jīng)營運作中，并非所有的消費者都了解所需的商品的性能，這就需要商家在經(jīng)營中進行引導(dǎo)性消費。在這方面除了指導(dǎo)消費購物外，還應(yīng)是新商品生產(chǎn)者擴展市場的有效手段。商品的走向不是以某個人的想法為準(zhǔn)，而是要靠市場，而市場又是以消費者的消費傾向所決定，這樣，引導(dǎo)性消費的著眼點和立足點又必須是消費者。因此，并非所有的新產(chǎn)品或新功能都一定影響每個人的心理需求，而且舊東西也未必不會有新的市場。因此，做好引導(dǎo)性消費，首先要作好市場調(diào)查，把握市場走向，把握商機，并在新產(chǎn)品正式投入前作好前期的市場調(diào)查，以確保投放的正確性。

4.2 引導(dǎo)性消費的關(guān)鍵性問題