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據(jù)新華社電 國(guó)務(wù)院總理2月8日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,決定進(jìn)一步清理和規(guī)范涉企收費(fèi),持續(xù)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù);部署深化建筑業(yè)“放管服”改革,推硬業(yè)升級(jí)發(fā)展;確定加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的政策措施,夯實(shí)糧食安全和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ);通過(guò)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例(修訂草案)》。
會(huì)議指出,大力清理和規(guī)范涉企收費(fèi),優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,是貫徹穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措,是深化簡(jiǎn)政放權(quán)的關(guān)鍵內(nèi)容。2013年以來(lái),各地區(qū)各部門(mén)持續(xù)推出減費(fèi)降費(fèi)措施,中央層面統(tǒng)一取消、停征、減免涉企政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)496項(xiàng),地方取消收費(fèi)600項(xiàng)以上,2015年以來(lái)又出臺(tái)了一系列減少涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)和企業(yè)社保費(fèi)用支出的舉措。但必須看到,目前收費(fèi)名目較多、亂收費(fèi)等問(wèn)題依然突出,給企業(yè)加重負(fù)擔(dān)。下一步,要深化認(rèn)識(shí),深挖潛力,國(guó)務(wù)院部門(mén)要帶頭以更大決心進(jìn)一步清理和降低涉企收費(fèi),盡快推出一批制度性、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、見(jiàn)實(shí)效的清費(fèi)舉措,加大審計(jì)、督查力度,堅(jiān)決取消事業(yè)單位不合理收費(fèi),堅(jiān)決杜絕中介機(jī)構(gòu)利用政府影響違規(guī)收費(fèi),行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不得強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)或違規(guī)收費(fèi)。要抓緊建立收費(fèi)目錄清單制度,切實(shí)減少涉企收費(fèi)自由裁量權(quán)。讓企業(yè)和群眾切實(shí)得到實(shí)惠,為市場(chǎng)增添活力。
會(huì)議認(rèn)為,深化建筑業(yè)“放管服”改革,加快產(chǎn)業(yè)升級(jí),有利于擴(kuò)大就業(yè)、帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,也能為新型城鎮(zhèn)化提供支撐。一要建立統(tǒng)一開(kāi)放的建筑市場(chǎng),打破區(qū)域壁壘,取消各地區(qū)、各行業(yè)在法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定外對(duì)建筑業(yè)企業(yè)設(shè)置的不合理準(zhǔn)入限制??s小必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍,把應(yīng)招標(biāo)的項(xiàng)目納入統(tǒng)一公共資源交易平臺(tái),為建筑業(yè)企業(yè)提供公平市場(chǎng)環(huán)境。二要對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),提高建筑設(shè)計(jì)和建設(shè)水平,推廣智能和裝配式建筑,改進(jìn)工程建設(shè)組織方式,加快推行工程總承包,完善政府投資工程建設(shè)管理模式,培育咨詢、施工等專(zhuān)業(yè)企業(yè)。三要加強(qiáng)承包履約、勞動(dòng)用工等管理,嚴(yán)防拖欠工程款。實(shí)行工程質(zhì)量安全終身責(zé)任制。打造“中國(guó)建造”品牌。
會(huì)議指出,扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展,具有重要意義。會(huì)議強(qiáng)調(diào),要緊密結(jié)合發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、改造中低產(chǎn)田、推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、推廣土地深耕和節(jié)水灌溉等,開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。一是健全規(guī)劃、資金等統(tǒng)籌機(jī)制,按照集中連片、整體推進(jìn)的要求,協(xié)調(diào)開(kāi)展土地平整、灌排溝渠、田間道路、生態(tài)保護(hù)等建設(shè)。二是完善建后管護(hù)機(jī)制,建立全國(guó)統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù),依托遙感監(jiān)測(cè)等對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控、精準(zhǔn)管理。三是加大政府投入,調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極性,共同參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田投資建設(shè)和管護(hù)。
會(huì)議通過(guò)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例(修訂草案)》。草案圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,一是嚴(yán)格全過(guò)程管理。將原由多部門(mén)負(fù)責(zé)的農(nóng)藥生產(chǎn)管理職責(zé)統(tǒng)一劃歸農(nóng)業(yè)部門(mén),解決重復(fù)監(jiān)管、監(jiān)管盲區(qū)并存的問(wèn)題,對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制,建立進(jìn)銷(xiāo)貨查驗(yàn)、質(zhì)量檢驗(yàn)和廢棄物回收等制度,鼓勵(lì)減少農(nóng)藥使用量,加強(qiáng)劇毒、高毒農(nóng)藥監(jiān)管。二是強(qiáng)化主體責(zé)任。明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)農(nóng)藥安全和有效性負(fù)責(zé),要求健全質(zhì)量管理制度,及時(shí)召回有嚴(yán)重危害或較大風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)藥。三是加大處罰力度。對(duì)無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、制售假冒偽劣農(nóng)藥等違法行為在原有處罰措施外,通過(guò)提高罰款額度、列入“黑名單”等加大懲戒。為餐桌上的安全提供法治保障。
一季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開(kāi)局良好,預(yù)計(jì)小春糧食產(chǎn)量達(dá)14.86萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)6.1%;蔬菜產(chǎn)量4.8萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)6.35%,食用菌產(chǎn)量0.7萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)3.05%;林草產(chǎn)值達(dá)3.97億元;成魚(yú)產(chǎn)量0.28萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)18.34%,產(chǎn)值0.56億元,同比增長(zhǎng)18.38%;出欄生豬30.86萬(wàn)頭(核定數(shù))、肉牛1.4萬(wàn)頭、肉羊4.21萬(wàn)只、小家禽545.17萬(wàn)只、兔251.74萬(wàn)只,同比分別增長(zhǎng)19.83%、4.63%、1.29%、16.30%、1.39%,肉類(lèi)產(chǎn)量5.14萬(wàn)噸、禽蛋產(chǎn)量1.31萬(wàn)噸,同比分別增長(zhǎng)53.08%、2.61%。農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到5175.4元,增速16.3%(核定數(shù));預(yù)計(jì)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值23.63億元,同比增長(zhǎng)12.2%,增加值增幅9.9%。
二、重點(diǎn)工作開(kāi)展情況
(一)抓好抓實(shí)糧豬生產(chǎn)。積極開(kāi)展耕地撂荒整治,始終把保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給特別是生豬穩(wěn)產(chǎn)保供擺在首位,裝滿“米袋子”“菜籃子”。全縣小春糧食擴(kuò)面2.09萬(wàn)畝,小春糧食作物播種面積48.4萬(wàn)畝,同比增加2.2萬(wàn)畝;大春糧食作物播種規(guī)劃面積170.37萬(wàn)畝,同比增加1萬(wàn)畝。生豬出欄30.86萬(wàn)頭(核定數(shù)),同比增長(zhǎng)19.83%;生豬存欄(核定數(shù))61.55萬(wàn)頭,同比增長(zhǎng)22.80%。
(二)高質(zhì)量謀劃推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。一是圍繞優(yōu)質(zhì)糧油、生豬、道地中藥材、優(yōu)質(zhì)蠶桑等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加緊謀劃編制《縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》和重點(diǎn)園區(qū)規(guī)劃。二是按照“建設(shè)大園區(qū)、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、培育大龍頭、深化大合作”的建設(shè)思路,組織開(kāi)展2021年度縣級(jí)園區(qū)考評(píng)工作,籌備省四星級(jí)園區(qū)、市一星級(jí)園區(qū)晉級(jí)和蠶桑糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)新晉市級(jí)園區(qū)工作,集成建好“21115”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)及中金成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)合作示范園區(qū)等六大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
(三)持續(xù)加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升。持續(xù)開(kāi)展化肥減量增效,抓好15個(gè)耕地質(zhì)量長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)的運(yùn)行管護(hù),對(duì)全縣周邊、工業(yè)園區(qū)周邊、新型經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)耕地及其他可疑風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位開(kāi)展重金屬監(jiān)控取樣分析,及時(shí)污染防控預(yù)警,指導(dǎo)全縣做好耕地安全保護(hù)利用,持續(xù)維護(hù)好縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量劃分認(rèn)定成果(全部為優(yōu)先保護(hù)類(lèi)152萬(wàn)畝)。
(四)積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房整治。自去年啟動(dòng)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治以來(lái),積極配合自然資源部門(mén)研究制定《縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題分類(lèi)處置意見(jiàn)》,廣泛宣傳農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”相關(guān)規(guī)定,全面開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善圖斑信息和舉證資料。截至目前,共上報(bào)問(wèn)題圖斑2324個(gè),面積759.55畝(其中耕地687.16畝,含基本農(nóng)田469.93畝)。
(五)切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。召開(kāi)縣2021年農(nóng)村人居環(huán)境整治第一季度聯(lián)席會(huì)議暨村莊清潔行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)工作推進(jìn)會(huì),建立健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置長(zhǎng)效機(jī)制和村莊清潔長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制,研究出臺(tái)《縣村莊清潔行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》《縣村莊清潔行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)督導(dǎo)方案》,啟動(dòng)《縣2021年農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”實(shí)施方案》編制。截至目前,完成2021年5個(gè)項(xiàng)目村1500余戶農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造,生活垃圾收運(yùn)體系建設(shè)運(yùn)營(yíng)、1617個(gè)“美麗·宜居鄉(xiāng)村”垃圾分類(lèi)收集亭建設(shè)等方案已掛網(wǎng)招標(biāo)。
(六)加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。一是加快推進(jìn)在建項(xiàng)目,2020年度項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度達(dá)到80%以上,完成投資1.5億元,預(yù)計(jì)4月底完成項(xiàng)目主體工程,10月底完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。二是啟動(dòng)2021年度項(xiàng)目方案編制,加快推進(jìn)爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)債券資金、新增耕地協(xié)調(diào)等前期工作,確保9月底開(kāi)工建設(shè)。三是將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、耕地質(zhì)量保護(hù)提升、土地集約化經(jīng)營(yíng)等相結(jié)合,啟動(dòng)全縣10年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制,著力提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)綜合效益。
三、下一步打算
我們將圍繞“農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足”,突出抓好以下工作。
一是狠抓糧豬穩(wěn)產(chǎn)保供。堅(jiān)持全省農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣的定位,落實(shí)糧食安全責(zé)任制,確保今年全縣糧食播種面積穩(wěn)定在216.3萬(wàn)畝以上,糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在81.48萬(wàn)噸以上,新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.12萬(wàn)畝,出欄生豬115萬(wàn)頭,蔬菜(含食用菌)產(chǎn)量穩(wěn)定在47.5萬(wàn)噸以上,水果產(chǎn)量穩(wěn)定在4.23萬(wàn)噸以上。
二是高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局,著力建設(shè)20萬(wàn)畝凱北糧油生豬循環(huán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、10萬(wàn)畝中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、10萬(wàn)畝蠶?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、10萬(wàn)畝蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、5萬(wàn)畝柚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。今年力爭(zhēng)省星級(jí)園區(qū)晉級(jí)1個(gè)、創(chuàng)建市一星級(jí)園區(qū)1個(gè)、培育認(rèn)定縣級(jí)園區(qū)60個(gè),市級(jí)及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到41個(gè),新增省級(jí)農(nóng)民專(zhuān)合社示范社4個(gè),家庭農(nóng)場(chǎng)入庫(kù)數(shù)達(dá)到2893個(gè)。
一、用地保障能力不斷提高
今年以來(lái),面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻形勢(shì),我局堅(jiān)持以穩(wěn)增長(zhǎng)為首要任務(wù),以項(xiàng)目為抓手,加快用地報(bào)批,提高工作效率,全力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速增效提供服務(wù)保障。一是及時(shí)保障項(xiàng)目落地。上報(bào)省政府批準(zhǔn)調(diào)整土地利用總體規(guī)劃942畝,為新莊雙盾環(huán)境、西渚養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、丁蜀海翼飛機(jī)等重點(diǎn)項(xiàng)目落地保障了空間。二是切實(shí)提高審批效率。將以往階段性的集中報(bào)批模式調(diào)整為常態(tài)化的日常報(bào)批模式,加強(qiáng)對(duì)上溝通協(xié)調(diào),積極化解報(bào)批中的問(wèn)題,壓縮對(duì)上報(bào)批周期;同時(shí),進(jìn)一步簡(jiǎn)化內(nèi)部流程,加快供地速度。1-6月份共申報(bào)9個(gè)村鎮(zhèn)批次和3個(gè)單獨(dú)選址項(xiàng)目,面積3689畝,目前已批準(zhǔn)2812畝;共供應(yīng)土地2891畝,其中工業(yè)用地510畝,經(jīng)營(yíng)性用地1993畝,為拆遷安置房、城中村改造等民生項(xiàng)目以及國(guó)際石材城、陶瓷創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目提供了用地保障。三是嚴(yán)格規(guī)范土地市場(chǎng)。編制了2015年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃,申領(lǐng)2015年儲(chǔ)備土地融資規(guī)??āM菩薪ㄔO(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易。加強(qiáng)建設(shè)用地批后全程監(jiān)管,批后巡查完成率在全省名列前茅,在市排第一位,有效遏制了閑置土地的產(chǎn)生。
二、耕地保護(hù)措施不斷加強(qiáng)
嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于耕地保護(hù)的最新要求,更加注重規(guī)劃約束管控和耕地質(zhì)量保護(hù),確保最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度落到實(shí)處。一是推進(jìn)規(guī)劃調(diào)整完善。開(kāi)展土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料收集等前期工作。認(rèn)真編制“十三五”土地利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。探索推進(jìn)西渚鎮(zhèn)“多規(guī)合一”試點(diǎn),逐步推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)規(guī)劃相互融合,為下一步在全市推開(kāi)積累經(jīng)驗(yàn)。二是推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。對(duì)全市基本農(nóng)田進(jìn)行調(diào)查,為下一步開(kāi)展永久基本農(nóng)田劃定和零散基本農(nóng)田歸并探索路子。編制完成市2015年度高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)實(shí)施方案,落實(shí)了下達(dá)的11萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù),占到整個(gè)大市年度任務(wù)量的82%。三是推進(jìn)土地復(fù)墾整理。按照《市政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范土地整治項(xiàng)目管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》,專(zhuān)門(mén)下發(fā)《關(guān)于落實(shí)責(zé)任強(qiáng)化土地整治項(xiàng)目入庫(kù)管理的通知》,切實(shí)把好項(xiàng)目入庫(kù)關(guān)、施工關(guān),確保項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量。今年共申報(bào)耕地占補(bǔ)復(fù)墾項(xiàng)目79個(gè),目前已完成36個(gè),新增耕地1338畝。申報(bào)掛鉤復(fù)墾項(xiàng)目11個(gè)、面積473畝,工礦廢棄地復(fù)墾項(xiàng)目8個(gè)、460畝。在徐舍鎮(zhèn)、西渚鎮(zhèn)開(kāi)展同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊建設(shè)用地布局調(diào)整試點(diǎn),方案已通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審。
三、節(jié)約集約體系不斷完善
以《市政府關(guān)于貫徹節(jié)約用地“1236”戰(zhàn)略促進(jìn)節(jié)地水平產(chǎn)出效益“雙提升”的實(shí)施意見(jiàn)》為總綱,構(gòu)建節(jié)約集約用地“1+X”政策體系。一是深化差別化供地政策。重點(diǎn)保障民生項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施和帶動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)重大項(xiàng)目,一般工業(yè)項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)性用地原則上通過(guò)盤(pán)活存量或有償使用調(diào)劑指標(biāo)予以保障,高能耗、低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目一律不予供地。二是建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目評(píng)審評(píng)價(jià)機(jī)制。由發(fā)改委和我局牽頭,出臺(tái)了《關(guān)于建立新增建設(shè)用地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目前期評(píng)審和后期評(píng)價(jià)機(jī)制的意見(jiàn)》,通過(guò)嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、發(fā)揮規(guī)劃指標(biāo)管控、規(guī)范后期考核評(píng)價(jià)等措施,提升產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的質(zhì)量和效益。三是推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。出臺(tái)了《市集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作方案》,在土地使用權(quán)價(jià)格體系、招拍掛制度、統(tǒng)一轉(zhuǎn)讓平臺(tái)、收益分配機(jī)制、彈性出租制度等方面開(kāi)展研究。四是啟動(dòng)工業(yè)性用地調(diào)查。經(jīng)信委和我局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于組織開(kāi)展市工業(yè)性用地情況調(diào)查的工作方案》,全面摸清我市工業(yè)企業(yè)占地、規(guī)模、產(chǎn)出及稅收等情況,建立土地利用效率共享數(shù)據(jù)庫(kù),探索“以地控稅”。五是啟動(dòng)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)。市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于做好城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃方案編制工作的通知》,通過(guò)對(duì)低效用地再開(kāi)發(fā)單元的改造,提高土地利用效率,目前各鎮(zhèn)正在開(kāi)展方案編制。
四、礦產(chǎn)資源管理不斷規(guī)范
一是全面規(guī)范礦山開(kāi)采秩序。繼續(xù)加大清潔化整治力度,對(duì)專(zhuān)用通道、開(kāi)采公示牌、界樁界址、電子監(jiān)控等設(shè)施進(jìn)行檢查,確保順利復(fù)工。繼續(xù)加強(qiáng)開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)整治,加強(qiáng)礦山現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)巡查和月度監(jiān)理,上半年共組織檢查82人次。全市6家礦山企業(yè)、6只宕口開(kāi)采情況基本正常。二是扎實(shí)開(kāi)展環(huán)境恢復(fù)治理。今年以來(lái),我們繼續(xù)對(duì)旅游風(fēng)景區(qū)內(nèi)及主要交通要道沿線露采礦山加大環(huán)境整治力度,重點(diǎn)做好大覺(jué)寺邊坡及湖父鎮(zhèn)鎮(zhèn)西路東側(cè)邊坡環(huán)境治理。目前大覺(jué)寺邊坡復(fù)綠工程已完成施工。三是切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。下發(fā)了《市2015年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》,組織開(kāi)展重點(diǎn)防治區(qū)域的隱患排查,確立地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防隱患點(diǎn)9個(gè),完善群測(cè)群防組織,做好地災(zāi)明白卡發(fā)放、隱患點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案編制工作。增加汛期巡查頻次,做好雨前、雨中、雨后現(xiàn)場(chǎng)排查,嚴(yán)格落實(shí)汛期值班、災(zāi)情速報(bào)制度。積極開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”創(chuàng)建。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十和十八屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程為統(tǒng)攬,樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,堅(jiān)持改革創(chuàng)新,按照“任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)責(zé)任化”的要求,以繼續(xù)完善推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)范化建設(shè),著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,進(jìn)一步強(qiáng)化全程社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn),擦亮“精準(zhǔn)扶貧、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革”三大特色,致力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,致力建設(shè)“強(qiáng)富美高”新,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力的基礎(chǔ)支撐和保障。
二、總體目標(biāo)
2016年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體目標(biāo)是:農(nóng)業(yè)機(jī)插秧工作整體推進(jìn),高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)初見(jiàn)成效,農(nóng)業(yè)全程社會(huì)化服務(wù)體系有序推進(jìn),新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體協(xié)會(huì)發(fā)揮實(shí)效,雙增收工作得到鞏固提升,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范運(yùn)作,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利實(shí)施,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)。
三、工作重點(diǎn)
1、規(guī)范家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)。在整鎮(zhèn)推進(jìn)土地集中流轉(zhuǎn)、全面組建以糧食種植為主的家庭農(nóng)場(chǎng)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同管理、土地租金收取和分配,研究落實(shí)項(xiàng)目準(zhǔn)入、科學(xué)把控發(fā)展規(guī)模,確保所有項(xiàng)目以糧食種植為主體,不得破壞土壤耕作層,家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模嚴(yán)格控制在300畝以內(nèi)。制定支持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的政策性意見(jiàn),加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的指導(dǎo)、服務(wù)和支持力度,積極開(kāi)展示范家庭農(nóng)場(chǎng)和星級(jí)專(zhuān)業(yè)合作社創(chuàng)建工作。
2、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。要不斷適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求,全力建設(shè)灌排設(shè)施配套、田間道路暢通、農(nóng)田林網(wǎng)健全、生產(chǎn)方式先進(jìn)、產(chǎn)出效益較高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)田塊,基本達(dá)到“田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排、漬能降”的目標(biāo);要以糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體,切實(shí)解決“水包旱”、“旱包水”的問(wèn)題,相關(guān)村居要幫助協(xié)調(diào)解決矛盾,實(shí)施連片式一體化種植;各新型經(jīng)營(yíng)主體業(yè)主要以破棱破框?yàn)橥黄疲孟氖障姆N的間隔時(shí)間,加大高低不平農(nóng)田的改造力度,確保水系暢通,通過(guò)增加種植面積,提高土地質(zhì)量,提升整體經(jīng)濟(jì)效益。
3、農(nóng)業(yè)全程社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)?!靶罗r(nóng)會(huì)”要充分發(fā)揮協(xié)會(huì)主體在促進(jìn)農(nóng)民增收和家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展中的引領(lǐng)作用,根據(jù)家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特征,切實(shí)防止農(nóng)業(yè)機(jī)械、服務(wù)設(shè)施的重復(fù)投入、低效利用,切實(shí)整合鎮(zhèn)村現(xiàn)有農(nóng)機(jī)資源,減少家庭農(nóng)場(chǎng)固定投入,要因村制宜,通盤(pán)考慮,以“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)、監(jiān)督管理”為宗旨,積極組建農(nóng)機(jī)、植保、機(jī)插秧、農(nóng)資統(tǒng)供等專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織,為家庭農(nóng)場(chǎng)主提供農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、統(tǒng)防統(tǒng)治,機(jī)械化工作等全程社會(huì)化服務(wù),走集約化、規(guī)?;F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。要按照鎮(zhèn)下達(dá)各村居的秧池面積,認(rèn)真組織落實(shí),全面推進(jìn),確保機(jī)插秧整鎮(zhèn)推進(jìn)目標(biāo)必成。
4、農(nóng)村“雙增收”工作。要緊緊圍繞市下達(dá)的“雙增收”指標(biāo),多著并舉,綜合施策,確保全面完成增收任務(wù);要繼續(xù)圍繞村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收六大類(lèi)22條基本路經(jīng),進(jìn)一步創(chuàng)新思路,明確措施,確保2016年村集體經(jīng)濟(jì)收入村村達(dá)35萬(wàn)元以上,增幅達(dá)10%以上;要圍繞整鎮(zhèn)推進(jìn)標(biāo)房建設(shè),積極籌措投資資金,積極招引項(xiàng)目落戶,不斷增加稅收分成收入;要進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道,鼓勵(lì)農(nóng)民二次創(chuàng)業(yè),大力發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì),多頭多路擴(kuò)大就業(yè)渠道,引領(lǐng)農(nóng)民增收致富。
5、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。各村居要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì),要堅(jiān)持以為農(nóng)服務(wù)為方向,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,以科技進(jìn)步為先導(dǎo),以市場(chǎng)需求為目標(biāo),加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè),大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工,創(chuàng)新流通方式,不斷拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條,推動(dòng)龍頭企業(yè)集聚發(fā)展,增強(qiáng)龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力,全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平;要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的支撐作用,形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,著力提高糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)的整體形象和帶動(dòng)能力,提高產(chǎn)業(yè)集中、集聚、集約發(fā)展水平,大力推進(jìn)園區(qū)提擋升級(jí)和轉(zhuǎn)型發(fā)展;要積極探索龍頭企業(yè)“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)模式,建立更加緊密、更加穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。
6、村級(jí)財(cái)務(wù)管理。要繼續(xù)全面實(shí)行報(bào)帳制管理模式,建立健全崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制,凡是超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍、程序不合理、手續(xù)不齊全的會(huì)計(jì)事項(xiàng)堅(jiān)決杜絕入帳;要進(jìn)一步完善制度和罰責(zé),嚴(yán)控非生產(chǎn)性支出,堅(jiān)持“量入為出、收支平衡”的原則,實(shí)行“定項(xiàng)限額、總量控制”的辦法,確保村級(jí)辦公費(fèi)、通訊費(fèi)、招待費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、考察費(fèi)等6項(xiàng)非生產(chǎn)性支出每年壓縮10%以上,其他非生產(chǎn)性支出明顯下降;要控制現(xiàn)金支出行為,原則上所有支出都必須通過(guò)轉(zhuǎn)帳形式支付,確保非現(xiàn)金結(jié)算比例達(dá)95%以上;要強(qiáng)化村級(jí)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)監(jiān)管,規(guī)范“三資”平臺(tái)運(yùn)作,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易相關(guān)程序,按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則,實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo);要嚴(yán)格舉債審批程序,切實(shí)解決村級(jí)債務(wù)居高不下的狀況,確保村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)步入良性循環(huán)的軌道;要強(qiáng)化以農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)的“三務(wù)公開(kāi)”,強(qiáng)化民主管理和民主監(jiān)督;要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì),強(qiáng)化問(wèn)責(zé)問(wèn)效和紀(jì)律追究,確保村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范、健康、有序推進(jìn)。
7、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。落實(shí)“農(nóng)民集體所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn),屬于本集體成員集體所有”的法律規(guī)定,明確界定農(nóng)民的集體成員權(quán),明晰集體土地產(chǎn)權(quán)歸屬,實(shí)現(xiàn)集體產(chǎn)權(quán)主體清晰。在全面完成土地確權(quán)登記頒證的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)抓好農(nóng)村集體資產(chǎn)的折股量化,以鎮(zhèn)組建資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)公司,喚醒農(nóng)村沉睡的資產(chǎn),使其發(fā)揮最佳經(jīng)濟(jì)效益,有效促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)的保值增值。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),形成工作合力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作是農(nóng)村基層工作的重要組成部分,生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù),精準(zhǔn)扶貧是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措,各村居、各職能科站要將上述三項(xiàng)工作通盤(pán)考慮,統(tǒng)籌推進(jìn),列入重要議事日程,建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子,細(xì)化工作方案,排出工作進(jìn)度,落實(shí)工作責(zé)任,全面抓好落實(shí)。
會(huì)議提出,將加大對(duì)化肥減量增效和耕地質(zhì)量建設(shè)試點(diǎn)示范的支持力度,研究提出施用有機(jī)肥補(bǔ)助和耕地質(zhì)量提升獎(jiǎng)勵(lì)政策,加快《肥料管理?xiàng)l例》和《耕地質(zhì)量保護(hù)條例》立法進(jìn)程。狠抓形式多樣的合作機(jī)制,探索政府向經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和PPP模式試點(diǎn),創(chuàng)新農(nóng)企合作方式,組建化肥減量增效國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟,加快新產(chǎn)品新技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
今年,各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)將緊緊圍繞“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式,穩(wěn)糧增收可持續(xù)”的工作主線,做好“加減乘法”,確?;适褂昧苛阍鲩L(zhǎng)行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。
一是加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè),做好“加法”提質(zhì)減肥。實(shí)施“藏糧于地”戰(zhàn)略,加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),推動(dòng)各地整合相關(guān)項(xiàng)目資金,加快建設(shè)一批旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。大力實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng),開(kāi)展退化耕地綜合治理、污染耕地阻控修復(fù)、土壤肥力保護(hù)提升。實(shí)施好東北黑土保護(hù)利用和湖南重金屬污染耕地綜合治理項(xiàng)目,完善技術(shù)模式和工作機(jī)制,逐步擴(kuò)大實(shí)施范圍。
二是開(kāi)發(fā)利用有機(jī)肥資源,做好“減法”替代減肥。加大支持力度,鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民增施有機(jī)肥。支持規(guī)?;B(yǎng)殖企業(yè)利用畜禽糞便生產(chǎn)有機(jī)肥,推廣規(guī)?;B(yǎng)殖+沼氣+社會(huì)化出渣運(yùn)肥模式,支持農(nóng)民積造農(nóng)家肥,施用商品有機(jī)肥。推廣秸稈粉碎還田、快速腐熟還田、過(guò)腹還田等技術(shù),研發(fā)具有秸稈粉碎、腐熟劑施用、土壤翻耕、土地平整等功能的復(fù)式作業(yè)機(jī)具。充分利用南方冬閑田和果茶園土肥水光熱資源,推廣種植綠肥。在有條件的地區(qū),引導(dǎo)農(nóng)民施用根瘤菌劑,促進(jìn)豆科作物固氮肥田。
老工業(yè)基地遼寧再次迎來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇:經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,國(guó)家發(fā)展改革委正式批復(fù)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)為國(guó)家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。按照《沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)新型工業(yè)化綜合配套改革框架方案》,沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的主要任務(wù)和目標(biāo)是:以區(qū)域發(fā)展、企業(yè)重組、科技研發(fā)、金融創(chuàng)新四個(gè)方面體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn),緊扣走新型工業(yè)化道路主題率先突破;配套推進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、對(duì)外開(kāi)放、行政管理等體制機(jī)制創(chuàng)新,為走新型工業(yè)化道路提供支撐平臺(tái)和配套措施。
世界級(jí)室內(nèi)主題公園有望下半年在湖南星沙開(kāi)建
有“韓國(guó)迪斯尼樂(lè)園”之稱(chēng)的韓國(guó)樂(lè)天世界有望整體被復(fù)制到湖南星沙。據(jù)悉,日前長(zhǎng)沙縣政府在韓國(guó)首爾舉辦的“2010中國(guó)湖南星沙?空港經(jīng)濟(jì)暨現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商酒會(huì)”上,敲定了世界級(jí)主題公園恒廣歡樂(lè)世界公園項(xiàng)目,該公園有望在今年下半年動(dòng)工建設(shè)。
武漢城市圈今年將著力推動(dòng)8項(xiàng)重點(diǎn)工作
湖北省近日召開(kāi)推進(jìn)武漢城市圈綜合配套改革試驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,全面部署2010年武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)任務(wù),將著力推進(jìn)五大示范區(qū)建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展“兩型”產(chǎn)業(yè)等8個(gè)方面的重點(diǎn)工作。武漢城市圈綜合配套改革今年已經(jīng)進(jìn)入到深入推進(jìn)、重點(diǎn)突破階段,將著力推進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、金融體制、財(cái)稅體制、國(guó)土體制等五大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新。
國(guó)家級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目落戶遼寧建平縣
近日,國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目落戶建平縣朱碌科鎮(zhèn)。據(jù)了解,該項(xiàng)目將建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)田1.2萬(wàn)畝,總投資為1238萬(wàn)元,其中財(cái)政資金1100萬(wàn)元,農(nóng)戶自籌138萬(wàn)元。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田以種植谷子為主,推廣使用新品種張雜谷號(hào),畝產(chǎn)在1200斤以上,平均畝產(chǎn)提高了500~700斤。不僅為農(nóng)民增加了收入,而且還為當(dāng)?shù)氐碾s糧加工企業(yè)提供加工原料,增加了經(jīng)濟(jì)效益。
北京亦莊今年“主打”千億元產(chǎn)業(yè)集群
北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)將以三大核心產(chǎn)業(yè)集群為著力點(diǎn),擴(kuò)容千億元產(chǎn)業(yè)集群方陣,發(fā)揮北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的輻射帶動(dòng)作用,高水平建設(shè)南部增長(zhǎng)極。據(jù)了解,目前,開(kāi)發(fā)區(qū)不斷完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,基本形成了電子信息通信、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、汽車(chē)、裝備制造業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),打造了以諾基亞為龍頭的電子信息產(chǎn)業(yè)集群、以拜耳為龍頭的生物制藥產(chǎn)業(yè)集群、以北京奔馳為龍頭的汽車(chē)制造業(yè)集群、以SMC、ABB為龍頭的裝備制造業(yè)集群和以GE為龍頭的醫(yī)療設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)集群。
山東桓臺(tái):優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目助推結(jié)構(gòu)調(diào)整
為了在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張上實(shí)現(xiàn)新突破,山東省桓臺(tái)縣把今年確定為“工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整突破年”,制定了引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的激勵(lì)政策,建立了5000萬(wàn)元的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展引導(dǎo)資金,用于企業(yè)新上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款貼息、淘汰落后產(chǎn)能、新上結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、節(jié)能降耗補(bǔ)助等,著力從根本上提升改造傳統(tǒng)項(xiàng)目、培育壯大新興產(chǎn)業(yè),加快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?/p>
截至目前,山東省桓臺(tái)縣共有高新技術(shù)企業(yè)41家,批準(zhǔn)設(shè)立院士工作站7家,數(shù)量居全省縣級(jí)第一。去年全縣完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值413億元,同比增長(zhǎng)14.7%;占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到46.4%,比上年提高5個(gè)百分點(diǎn)。
北京通州新城提出“新CBD”概念
通州新城運(yùn)河核心區(qū)街區(qū)層面的控制性規(guī)劃近日已經(jīng)出臺(tái),核心區(qū)分為文化商務(wù)休閑區(qū)、高端商住區(qū)、會(huì)展綜合服務(wù)區(qū)共3大區(qū)域,包含14個(gè)項(xiàng)目。據(jù)了解,運(yùn)河核心區(qū)規(guī)劃用地規(guī)模16平方公里,建筑規(guī)模1500萬(wàn)平方米。其作為通州新城“運(yùn)河北京新商務(wù)區(qū)”的一部分,今年將重點(diǎn)發(fā)展。目前,通州區(qū)已經(jīng)安排了200億的土地儲(chǔ)備金,核心區(qū)地塊將在下半年大量入市。此外,“運(yùn)河北京新商務(wù)區(qū)”還提出將打造“新CBD”。該區(qū)域除運(yùn)河核心區(qū)外,還包括生活配套區(qū)、發(fā)展備用區(qū)和協(xié)同發(fā)展區(qū)。
上海迪士尼項(xiàng)目97%動(dòng)遷完成 7月交地五六年后開(kāi)園
據(jù)悉,上海迪士尼主題樂(lè)園項(xiàng)目一期動(dòng)遷工作進(jìn)展順利。目前,迪士尼項(xiàng)目的總共3.9平方公里內(nèi)正進(jìn)行動(dòng)遷,已完成97%的動(dòng)遷量,將于今年7月交地。迪士尼樂(lè)園一期規(guī)劃面積為4平方公里,其中包括1.16平方公里的園區(qū),其余為園區(qū)配套設(shè)施。
2009年11月4日,上海市政府新聞辦宣布迪士尼項(xiàng)目啟動(dòng),該項(xiàng)目由中方公司和美方公司共同投資建設(shè),建設(shè)地址位于上海市浦東新區(qū)川沙新鎮(zhèn)。上海迪士尼主題樂(lè)園項(xiàng)目的建設(shè)預(yù)計(jì)將帶動(dòng)上千億元的投資。迪士尼主題樂(lè)園建成后,將與三甲港海濱旅游度假區(qū)和臨港濱海旅游度假區(qū)等一起,共同構(gòu)成浦東的國(guó)際旅游度假區(qū)板塊。
河北保定啟動(dòng)創(chuàng)建“低碳示范社區(qū)”活動(dòng)
為積極響應(yīng)市委、市政府關(guān)于著力打造“低碳保定”的號(hào)召,進(jìn)一步提升和諧社區(qū)建設(shè)水平,近日,保定市社區(qū)辦、市民政局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市住房保障局、市科協(xié)七部門(mén)決定在全市開(kāi)展以節(jié)約能源、減少排放、改善環(huán)境為主要內(nèi)容的創(chuàng)建“低碳示范社區(qū)”活動(dòng)。
此次活動(dòng)以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為指針,以低碳試點(diǎn)城市為契機(jī),積極開(kāi)展“低碳示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng),推動(dòng)社區(qū)建設(shè)逐步走向低碳化。
2014年,以十八屆三中全會(huì)和全國(guó)、全省國(guó)土資源工作會(huì)議精神為指導(dǎo),緊緊圍繞全市“六大攻堅(jiān)”戰(zhàn)略部署,以保護(hù)資源和維護(hù)權(quán)益為職責(zé),以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,以資源節(jié)約集約利用為戰(zhàn)略,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化環(huán)境,推進(jìn)國(guó)土資源利用與管理方式的根本性轉(zhuǎn)變,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
(一)嚴(yán)防死守耕地紅線。進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部耕地保護(hù)工作離任審計(jì)制度,完善耕地占補(bǔ)平衡制度,鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民依據(jù)規(guī)劃參與高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè),充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民保護(hù)耕地的主動(dòng)性。嚴(yán)肅查處違反土地規(guī)劃占用耕地特別是基本農(nóng)田、以新農(nóng)村建設(shè)為名違規(guī)開(kāi)發(fā)建設(shè)“小產(chǎn)權(quán)房”和非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的違法違規(guī)案件,對(duì)重大典型案件掛牌督辦、公開(kāi)曝光。
(二)科學(xué)保障發(fā)展用地。堅(jiān)持“有限指標(biāo)保重點(diǎn)、一般項(xiàng)目靠挖潛”的原則。新增計(jì)劃指標(biāo)市級(jí)預(yù)留40%,其中,30%主要用于市里關(guān)注的、對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大影響的項(xiàng)目,其他項(xiàng)目由各縣區(qū)通過(guò)增減掛鉤或盤(pán)活挖潛予以保障。10%作為機(jī)動(dòng),主要用于市級(jí)臨時(shí)性重大項(xiàng)目及獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)約集約用地水平高的縣區(qū),其余60%全部分解到各縣區(qū)。健全重點(diǎn)項(xiàng)目保障機(jī)制,對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和保障性住房用地,分縣區(qū)建立服務(wù)臺(tái)帳,做到應(yīng)保盡保。
(三)探索節(jié)約集約新路徑。實(shí)行征地、供地實(shí)施情況與申報(bào)數(shù)量和批次掛鉤,對(duì)前3年平均征地率不能達(dá)標(biāo)的縣區(qū),扣減當(dāng)年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。對(duì)已批未征、未供情況突出的,核減該縣區(qū)本年度的申報(bào)數(shù)量和批次。對(duì)于供地率低的縣區(qū),核減其部分新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo),用于獎(jiǎng)勵(lì)供地率排名靠前的縣區(qū)。以評(píng)促建,評(píng)選一批集約節(jié)約模范縣、區(qū),推動(dòng)節(jié)約集約的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),使節(jié)約集約成為地方黨委、政府的自覺(jué)行動(dòng)。
2012年?duì)幦∈屑?jí)(含)以上財(cái)政資金1838.2萬(wàn)元,下面三類(lèi)項(xiàng)目已組織實(shí)施完成,現(xiàn)正準(zhǔn)備接受市級(jí)檢查驗(yàn)收。①2012年土地治理項(xiàng)目在鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村和村實(shí)施,改造中低產(chǎn)田8130畝,完成土地平整、機(jī)耕道修筑、橋渠等工程建設(shè),爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金913.2萬(wàn)元。②農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金247萬(wàn)元。分別為恩達(dá)公司貸款貼息77萬(wàn)元新建1萬(wàn)噸苧麻精深加工項(xiàng)目、縣紅陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助27.2萬(wàn)元建設(shè)年產(chǎn)400萬(wàn)株大棚麒麟西瓜種苗繁育基地項(xiàng)目、縣農(nóng)民養(yǎng)牛專(zhuān)業(yè)合作社上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助34萬(wàn)元建設(shè)500頭雜交牛養(yǎng)殖基地項(xiàng)目、縣誠(chéng)信糧食專(zhuān)業(yè)合作社上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助34萬(wàn)元建設(shè)2000畝優(yōu)質(zhì)稻示范基地項(xiàng)目和縣錦業(yè)葡萄種植專(zhuān)業(yè)合作社上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助74.8萬(wàn)元建設(shè)新型合作示范基地項(xiàng)目。③鈐北中型灌區(qū)節(jié)水配套項(xiàng)目:我辦積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,通過(guò)進(jìn)京跑部,將全省唯一的一個(gè)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目落戶,項(xiàng)目總投資為1526.23萬(wàn)元,其中中央財(cái)政資金1000萬(wàn)元,省市縣地方財(cái)政配套400萬(wàn)元,涉及鳳陽(yáng)鄉(xiāng)、雙林鎮(zhèn)和洞村鄉(xiāng),受益人口6.16萬(wàn)人,項(xiàng)目區(qū)人均增收143元,新增節(jié)水能力835.7萬(wàn)方,清淤疏浚干支渠19.364km,計(jì)土石方4.14萬(wàn)m。
二、主要成效
通過(guò)農(nóng)發(fā)項(xiàng)目建設(shè),改善了我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1、工程質(zhì)量顯著提高??h未雨綢繆搞開(kāi)發(fā),千方百計(jì)抓質(zhì)量,設(shè)計(jì)是工程的靈魂,而質(zhì)量是工程的生命,縣農(nóng)發(fā)辦在全面考察工程地點(diǎn)、緊密結(jié)合實(shí)際進(jìn)行設(shè)計(jì)后,從監(jiān)理介入、篩選隊(duì)伍、村級(jí)監(jiān)督、專(zhuān)人管理、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等幾方面嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān),使每個(gè)工程和工程的各個(gè)部分的質(zhì)量都經(jīng)得起考驗(yàn),取得了較好的成效,得到了工程所在地農(nóng)民的高度贊揚(yáng)。
2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件明顯改善。通過(guò)2012年度農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施建設(shè),項(xiàng)目區(qū)新增灌溉面積2.3萬(wàn)畝,改善灌溉面積0.75萬(wàn)畝,治理中低產(chǎn)田面積0.9萬(wàn)畝。增加糧食生產(chǎn)能力0.42萬(wàn)噸。
3、項(xiàng)目區(qū)受益人口6.16萬(wàn)人,項(xiàng)目區(qū)人均增收143元,新增節(jié)水能力835.7萬(wàn)方。
三、具體做法
1、嚴(yán)控質(zhì)量,確保效益。一是監(jiān)理提前介入,實(shí)行全程監(jiān)控,縣嚴(yán)格實(shí)行工程監(jiān)理制,每年工程開(kāi)工時(shí)間在11月份,2012年9月就委托市華達(dá)工程咨詢有限責(zé)任公司對(duì)2012年縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中低產(chǎn)田改造所有工程實(shí)行全面監(jiān)督,要求監(jiān)理方核驗(yàn)建筑材料、監(jiān)督工程進(jìn)度、協(xié)調(diào)各方關(guān)系、收集監(jiān)理信息、編制監(jiān)理日志、嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。二是篩選工程隊(duì)伍,提高技術(shù)水準(zhǔn),根據(jù)有關(guān)規(guī)定,縣中低產(chǎn)田改造工程全面實(shí)行招投標(biāo)方式,選取有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)公司,為我辦在已報(bào)名的工程隊(duì)伍資質(zhì)審查環(huán)節(jié)下功夫,將工程隊(duì)伍技術(shù)水平、質(zhì)量保障設(shè)施等與質(zhì)量有關(guān)的因素放在首位,篩選出責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)水平高、工程質(zhì)量有保證的工程施工隊(duì)伍參與投標(biāo),為確保工程質(zhì)量奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是設(shè)立村級(jí)監(jiān)督員,實(shí)行群眾監(jiān)督,在工程開(kāi)工后,縣農(nóng)發(fā)辦要求項(xiàng)目所在地的村委設(shè)立專(zhuān)職監(jiān)督員,對(duì)工程實(shí)行全程監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與施工隊(duì)溝通,協(xié)調(diào)不成的報(bào)告縣農(nóng)發(fā)辦,在問(wèn)題沒(méi)有得到解決期間,監(jiān)督員有權(quán)要求施工隊(duì)停工。監(jiān)督員代表項(xiàng)目所在地的群眾意見(jiàn),對(duì)工程質(zhì)量的提高又增加了一份保障。四是項(xiàng)目專(zhuān)人管理,責(zé)任落到實(shí)處,為了使工程質(zhì)量落到實(shí)處,縣農(nóng)發(fā)辦從領(lǐng)導(dǎo)分工入手,每個(gè)班子成員專(zhuān)門(mén)分管一個(gè)主項(xiàng)目或單項(xiàng)工程,從工程開(kāi)工到工程驗(yàn)收的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),分管領(lǐng)導(dǎo)都親臨現(xiàn)場(chǎng),對(duì)工程要了如指掌,并實(shí)行問(wèn)責(zé)制,如果出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題,將追究分管領(lǐng)導(dǎo)的管理責(zé)任,責(zé)任落到了實(shí)處。五是定期召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),提升工程質(zhì)量,每月定期召開(kāi)一次流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),參加會(huì)議的人員為所有工程的承包人、分管領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)員和監(jiān)理人員,對(duì)所有在建工程進(jìn)行實(shí)地點(diǎn)評(píng),有對(duì)比就能發(fā)現(xiàn)優(yōu)缺點(diǎn),才能有針對(duì)性地推廣好的做法,克服不足之處,每一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)都是一次工程質(zhì)量全面提高的契機(jī),將工程質(zhì)量推上一個(gè)新的臺(tái)階。
2加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),形成合力。項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)村都把農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作作為推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的重要工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,縣政府將農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作納入年終目標(biāo)考核內(nèi)容。
3、廣泛宣傳,提高認(rèn)識(shí)。結(jié)合項(xiàng)目區(qū)的工程建設(shè),采取廣播電視、報(bào)紙、座談、會(huì)議等宣傳形式,在項(xiàng)目區(qū)大力宣傳國(guó)家農(nóng)發(fā)政策,把農(nóng)發(fā)工作為民做實(shí)事、為民辦好事的目標(biāo)宣傳透徹,形成良好的工作氛圍。
4、精心設(shè)計(jì),嚴(yán)格實(shí)施。規(guī)劃設(shè)計(jì)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,堅(jiān)持實(shí)地勘測(cè),廣泛征求意見(jiàn),使項(xiàng)目設(shè)計(jì)更加科學(xué)、合理,真正做到能解決實(shí)際問(wèn)題。實(shí)行項(xiàng)目招投標(biāo)制,堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則,擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍,嚴(yán)格實(shí)行監(jiān)理制,確保工程建設(shè)質(zhì)量和工期。
5、嚴(yán)格把關(guān),強(qiáng)化管理。加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理,是搞好農(nóng)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策,堅(jiān)持“國(guó)家引導(dǎo),配套投入、民辦公助、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)”的投入機(jī)制,地方財(cái)政及時(shí)足額配套,項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)村廣泛發(fā)動(dòng),確保自籌資金足額到位。三是嚴(yán)格實(shí)行縣級(jí)報(bào)帳制。專(zhuān)人管理、專(zhuān)帳核算、專(zhuān)款專(zhuān)用,嚴(yán)格報(bào)帳程序,嚴(yán)禁擠占挪用。
6、加強(qiáng)管護(hù),立足長(zhǎng)效。工程竣工驗(yàn)收后,及時(shí)辦理移交手續(xù),落實(shí)各項(xiàng)管護(hù)措施,本著“誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)”的原則,縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室與項(xiàng)目村、組簽訂《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程管護(hù)責(zé)任書(shū)》,落實(shí)管護(hù)主體,明確管護(hù)責(zé)任。
四.2013年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)下半年工作主要思路
1.大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè):積極跑項(xiàng)目爭(zhēng)資金,力爭(zhēng)土地治理項(xiàng)目資金930萬(wàn)元,按照建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的要求,加大項(xiàng)目管理力度,努力創(chuàng)建精品工程,實(shí)行山、水、田、林、路、土綜合治理,提高高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重??偨Y(jié)立模砼現(xiàn)澆渠道的經(jīng)驗(yàn)和工藝,大面積實(shí)施立模砼現(xiàn)澆渠道,改善我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件,提高農(nóng)業(yè)效益。
堅(jiān)決死守耕地紅線,實(shí)施耕地保護(hù)補(bǔ)償,完善土地征收制度。
“十三五”時(shí)期的約束性指標(biāo)包括:全國(guó)適宜穩(wěn)定利用的耕地保有量在18.65億畝以上,基本農(nóng)田保護(hù)面積在15.46億畝以上,確保建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8億畝、力爭(zhēng)10億畝,新增建設(shè)用地總量控制在3256萬(wàn)畝。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,提高糧食產(chǎn)能,確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全,并建立耕地保護(hù)補(bǔ)償制度。綜合考慮土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)、基本農(nóng)田保護(hù)面積等,進(jìn)一步完善耕地保護(hù)建設(shè)性補(bǔ)償機(jī)制。完善土地征收制度,縮小征收范圍,規(guī)范征收程序,公開(kāi)征收信息,健全對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元補(bǔ)償保障機(jī)制,保證被征地農(nóng)民生活水平不降低,長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。同時(shí),全面劃定永久基本農(nóng)田,大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利、土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),開(kāi)展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng),加強(qiáng)糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè),探索建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。
審慎穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革,完成農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)任務(wù)。
《綱要》提出,“十三五”時(shí)期,要總結(jié)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)修訂,在全國(guó)復(fù)制推廣。2015年中國(guó)在33個(gè)試點(diǎn)(包括北京市大興區(qū)、天津市薊縣等)全面啟動(dòng)農(nóng)村制度試點(diǎn)工作。今年年初,國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明在2016年全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議上表示,中國(guó)將強(qiáng)化主體責(zé)任,確保2017年底前完成農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)任務(wù)。
農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市以及宅基地制度三項(xiàng)改革是試點(diǎn)的主要內(nèi)容。通過(guò)改革試點(diǎn),探索健全程序規(guī)范、補(bǔ)償合理、保障多元的土地征收制度,同權(quán)同價(jià)、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度,依法公平取得、節(jié)約集約使用、自愿有償退出的宅基地制度。探索形成可復(fù)制、可推廣的改革成果,為科學(xué)立法、修改完善相關(guān)法律法規(guī)提供支撐。
改革試點(diǎn)的基本原則,一是把握正確方向,緊扣十八屆三中全會(huì)提出的農(nóng)村土地制度改革任務(wù);二是堅(jiān)守改革底線,堅(jiān)持試點(diǎn)先行,確保土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損;三是維護(hù)農(nóng)民權(quán)益,始終把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民土地權(quán)益作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);四是堅(jiān)持循序漸進(jìn),既要有條件、按程序、分步驟審慎穩(wěn)妥推進(jìn),又要鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)結(jié)合實(shí)際,大膽探索;五是注重改革協(xié)調(diào),形成改革合力。
改革試點(diǎn)的主要任務(wù)是建集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。一是完善土地征收制度。針對(duì)征地范圍過(guò)大、程序不夠規(guī)范、被征地農(nóng)民保障機(jī)制不完善等問(wèn)題,要縮小土地征收范圍,探索制定土地征收目錄,嚴(yán)格界定公共利益用地范圍;規(guī)范土地征收程序,建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,健全矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制,全面公開(kāi)土地征收信息;完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制。
二是建立農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。針對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地權(quán)能不完整,不能同等入市、同權(quán)同價(jià)和交易規(guī)則亟待健全等問(wèn)題,要完善農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)制度,賦予農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股權(quán)能;明確農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市范圍和途徑;建立健全市場(chǎng)交易規(guī)則和服務(wù)監(jiān)管制度。
三是改革完善農(nóng)村宅基地制度。針對(duì)農(nóng)戶宅基地取得困難、利用粗放、退出不暢等問(wèn)題,要完善宅基地權(quán)益保障和取得方式,探索農(nóng)民住房保障在不同區(qū)域戶有所居的多種實(shí)現(xiàn)形式;對(duì)因歷史原因形成超標(biāo)準(zhǔn)占用宅基地和一戶多宅等情況,探索實(shí)行有償使用;探索進(jìn)城落戶農(nóng)民在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部自愿有償退出或轉(zhuǎn)讓宅基地;改革宅基地審批制度,發(fā)揮村民自治組織的民主管理作用。
四是建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制,合理提高個(gè)人收益。針對(duì)土地增值收益分配機(jī)制不健全,兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人之間利益不夠等問(wèn)題,要建立健全土地增值收益在國(guó)家與集體之間、集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法和相關(guān)制度安排。
落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能。
“十三五”時(shí)期將全面落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,健全不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,統(tǒng)一登記范圍,規(guī)范登記行為。同時(shí),保障不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記有效運(yùn)行,建立健全不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)資源,實(shí)現(xiàn)資料及時(shí)移交、業(yè)務(wù)流程再造、系統(tǒng)有效融合,并做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記過(guò)渡期后納入不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系的銜接工作。將逐步建成并平穩(wěn)運(yùn)行不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái),基本建成覆蓋全國(guó)的信息平臺(tái),保證各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)順利接入平臺(tái),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享。
完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能,全面完成農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)地、宅基地、農(nóng)房、集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證。完善集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)定辦法和集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)所有權(quán)實(shí)現(xiàn)形式,將經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化到本集體經(jīng)濟(jì)組織成員。規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易,完善農(nóng)村集體資產(chǎn)處置決策程序。加快構(gòu)建自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度,確定產(chǎn)權(quán)主體,創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)形式。保護(hù)自然資源資產(chǎn)所有者權(quán)益,公平分享自然資源資產(chǎn)收益。
推進(jìn)農(nóng)村土地整治,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。