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一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的重要性和緊迫性
農(nóng)村環(huán)保是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求,是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大任務(wù),是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要內(nèi)容。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)事關(guān)農(nóng)民的切身利益,事關(guān)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定,事關(guān)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展,事關(guān)我區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步。
當(dāng)前,全區(qū)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作比較薄弱,村鎮(zhèn)建設(shè)缺乏科學(xué)規(guī)劃,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后;農(nóng)作物秸稈、生產(chǎn)生活垃圾等廢棄物未能得到妥善處置,“臟、亂、差”現(xiàn)象比較普遍,農(nóng)業(yè)面源污染和土壤污染日益突出;城市工業(yè)污染源向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,危及農(nóng)村飲水和農(nóng)產(chǎn)品安全;農(nóng)村生態(tài)建設(shè)任務(wù)艱巨;農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管力量薄弱,機(jī)制不健全;農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的政策法規(guī)和規(guī)劃不完善等。這些問(wèn)題的存在,與轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、改善農(nóng)民健康狀況、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、構(gòu)建和諧文明新農(nóng)村的要求不相適應(yīng),制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。各地、各部門要增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),切實(shí)做好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作,努力構(gòu)建富裕、文明、生態(tài)、和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。
二、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》的要求,圍繞“清潔水源、清潔田園、清潔家園、清潔能源”的建設(shè)目標(biāo),以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境為主要任務(wù),大力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程,加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度,深入開(kāi)展農(nóng)村生態(tài)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源綜合利用,為全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。
(二)基本原則。
科學(xué)規(guī)劃,創(chuàng)新機(jī)制。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,加強(qiáng)組織管理,建立良性運(yùn)行機(jī)制,加快村莊環(huán)境綜合治理、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
因地制宜,分類指導(dǎo)。充分考慮資源、環(huán)境、人文狀況,根據(jù)各地自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民俗等實(shí)際,山川有別,采用不同的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)對(duì)策和措施,提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力。
突出重點(diǎn),綜合整治。抓住影響農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)保護(hù)的突出環(huán)境問(wèn)題,點(diǎn)面結(jié)合,綜合整治。以川區(qū)和集鎮(zhèn)、中心村、生態(tài)移民村為重點(diǎn),抓好垃圾處理、飲用水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染防治,優(yōu)先支持農(nóng)村小康環(huán)保試點(diǎn)、黃河金岸沿線村莊及生態(tài)移民莊點(diǎn)、塞上農(nóng)民新居開(kāi)展環(huán)境整治。
政府主導(dǎo),多元投入。堅(jiān)持政府扶持、農(nóng)民主體、社會(huì)參與,鼓勵(lì)社會(huì)資金參與和農(nóng)民投工投勞,逐步建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化的農(nóng)村環(huán)境建設(shè)投入機(jī)制。
科技支撐,試點(diǎn)示范。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)和推廣,發(fā)揮科技在農(nóng)村環(huán)保中的支撐作用。綜合應(yīng)用治理措施,開(kāi)展生態(tài)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),先易后難,整體推進(jìn)。
宣傳教育,公眾參與。注重農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳教育,培育農(nóng)民環(huán)保意識(shí)。逐步建立和完善公眾參與機(jī)制,發(fā)揮廣大農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性,營(yíng)造全社會(huì)參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的濃厚氛圍。
(三)主要目標(biāo)。到 2012 年,農(nóng)村環(huán)境綜合整治取得明顯成效,農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象得到有效遏制;農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,農(nóng)村生產(chǎn)生活廢棄物得到有效處置,面源污染得到控制;農(nóng)村飲用水源得到保護(hù),農(nóng)民健康水平不斷提高;生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得明顯進(jìn)展,農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管得到加強(qiáng),農(nóng)民環(huán)保意識(shí)普遍提高,努力把我區(qū)建成全國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)示范省區(qū)。具體目標(biāo)為:
建設(shè)農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)體系,新建 600 處垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施,農(nóng)村垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)率川區(qū)達(dá)到80%以上、山區(qū)達(dá)到40%以上。建設(shè)60個(gè)重點(diǎn)集鎮(zhèn)(農(nóng)場(chǎng))生活污水治理工程。
新建農(nóng)村飲用水源地100個(gè),農(nóng)村重點(diǎn)集中式飲用水源地保護(hù)率達(dá)到100%。
建設(shè)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物治理與綜合利用示范工程50個(gè),規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到90%以上。
加快“一池三改”建設(shè),沼氣入戶率達(dá)到40%,秸稈還田、秸稈氣化、飼料加工等綜合利用率達(dá)到80%以上;農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到50%。
測(cè)土配方施肥技術(shù)普遍推行,糧食主產(chǎn)區(qū)測(cè)土配方施肥普及率川區(qū)達(dá)到90%以上、山區(qū)50%以上;全面推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥,無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地面積達(dá)到85%以上。
加強(qiáng)鄉(xiāng)村工業(yè)污染治理,農(nóng)村工業(yè)污染治理達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。
加快農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè),溝、渠、路綠化率達(dá)到90%以上,庭院、莊點(diǎn)綠化美化率達(dá)到80%以上。
開(kāi)展農(nóng)村生態(tài)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),創(chuàng)建50個(gè)自治區(qū)級(jí)“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))”、10個(gè)國(guó)家級(jí)“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))”,建成15個(gè)自治區(qū)級(jí)、5個(gè)國(guó)家級(jí)“園林鎮(zhèn)(場(chǎng))”,建成50個(gè)自治區(qū)級(jí)、10個(gè)國(guó)家級(jí)“生態(tài)村”。
三、突出重點(diǎn),著力抓好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)
(一)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村生活污染防治
加強(qiáng)生活垃圾治理。建設(shè)農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)體系,總結(jié)推廣“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處置”的垃圾處理方式,提高農(nóng)村生活垃圾收集率、清運(yùn)率和處理率。實(shí)行農(nóng)村生活垃圾定點(diǎn)存放、統(tǒng)一收集、定時(shí)清理、集中處置。支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)垃圾處理場(chǎng)。偏遠(yuǎn)山區(qū)按照“統(tǒng)一收集、就地分揀、綜合處理”的方式進(jìn)行。加大對(duì)農(nóng)村垃圾運(yùn)輸設(shè)備的投入。
加強(qiáng)生活污水處理。實(shí)施生活污水處理設(shè)施示范工程,逐步推進(jìn)縣域污水處理設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。城市周邊村鎮(zhèn)的污水納入城市污水收集管網(wǎng)。中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村莊采用凈化沼氣池、人工濕地、溝塘等方式處理。居住比較分散、經(jīng)濟(jì)條件較差的村鎮(zhèn)要采取分散式、低成本、易管理的方式處理。人口聚集的村莊要配套建設(shè)生活污水和垃圾污染防治設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)“農(nóng)家樂(lè)”的環(huán)境監(jiān)管,連片開(kāi)發(fā)的“農(nóng)家樂(lè)”,要建設(shè)生活、餐飲污水集中治理設(shè)施。
保護(hù)農(nóng)村飲用水源。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源保護(hù),切實(shí)做好農(nóng)村集中飲用水源保護(hù)工作。優(yōu)先在飲用水源地環(huán)境惡化的農(nóng)村地區(qū)、水污染治理重點(diǎn)流域和區(qū)域,實(shí)施飲用水源地污染治理示范工程。建立和完善全區(qū)農(nóng)村水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),完成農(nóng)村集中式飲用水源及飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、評(píng)估工作。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村飲用水源保護(hù)區(qū)的環(huán)境監(jiān)管,設(shè)置界碑、界樁或圍網(wǎng),堅(jiān)決依法取締飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口,禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入保護(hù)區(qū)。制定飲用水源保護(hù)區(qū)應(yīng)急預(yù)案,強(qiáng)化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理,確保農(nóng)村飲水安全。
(二)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村面源污染防治
加大農(nóng)藥、化肥污染防治。綜合采用管理技術(shù)、工程措施,控制農(nóng)業(yè)面源污染。扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)污染源普查工作,準(zhǔn)確掌握全區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染情況,做好農(nóng)業(yè)面源污染的長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)工作,提高農(nóng)業(yè)面源污染的監(jiān)測(cè)能力。加快農(nóng)業(yè)節(jié)本增效技術(shù)推廣應(yīng)用,全面推廣測(cè)土配方施肥、病蟲草害綜合防治等技術(shù),積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民科學(xué)施肥,使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。
加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治。合理規(guī)劃布局畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,科學(xué)劃定畜禽飼養(yǎng)區(qū)域,切實(shí)解決畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題和住宅與畜禽圈舍混雜問(wèn)題。規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)、集中養(yǎng)殖區(qū),必須建設(shè)污染集中治理和綜合利用設(shè)施。對(duì)分散養(yǎng)殖戶,引導(dǎo)科學(xué)劃定養(yǎng)殖區(qū),探索有效可利用的辦法進(jìn)行處理。大力推廣生態(tài)化養(yǎng)殖方式。支持企業(yè)投資建設(shè)畜禽糞便加工或大型綜合利用廠,給予一定的項(xiàng)目資金扶持,提高加工能力,凈化農(nóng)村環(huán)境。
加強(qiáng)農(nóng)村新能源開(kāi)發(fā)建設(shè)。加快農(nóng)村清潔能源建設(shè),改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu),大力發(fā)展農(nóng)村沼氣,綜合利用農(nóng)作物秸稈,推廣“多位一體”(畜禽舍、廁所、太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、沼氣、秸稈等)能源生態(tài)模式。在農(nóng)戶分散養(yǎng)殖畜禽的區(qū)域,以村為實(shí)施單元,集中連片推廣“一池三改”戶用沼氣工程。加快農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè),改善農(nóng)民人居環(huán)境。集中養(yǎng)殖區(qū)域推行秸稈機(jī)械化還田、生物能源綜合利用,逐步改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。
加大土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管。認(rèn)真做好全區(qū)土壤污染狀況調(diào)查工作,針對(duì)不同類型的土壤污染,開(kāi)展污染土壤修復(fù)和治理技術(shù)研究,重點(diǎn)抓好重金屬污染土壤及農(nóng)藥污染土壤的治理和修復(fù)。在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、農(nóng)業(yè)示范基地等,創(chuàng)建一批土壤污染綜合治理示范工程。加強(qiáng)土壤監(jiān)測(cè)及監(jiān)管,嚴(yán)格限制糧食主產(chǎn)區(qū)和蔬菜基地的污水灌溉,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加大對(duì)農(nóng)膜定點(diǎn)收集和綜合利用,推廣使用可降解塑料薄膜,減少地膜對(duì)土壤的污染。大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn),推進(jìn)無(wú)公害食品、綠色食品和有機(jī)食品基地建設(shè)。
(三)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)
加強(qiáng)資源開(kāi)發(fā)監(jiān)管。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與治理并重,遏制新的人為生態(tài)破壞。新開(kāi)發(fā)的礦山、旅游景點(diǎn)等要堅(jiān)持“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)投資、誰(shuí)治理”,合理劃分開(kāi)發(fā)范圍。環(huán)境保護(hù)部門要聯(lián)合國(guó)土、林業(yè)、旅游等部門加強(qiáng)監(jiān)督管理,實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)與保護(hù)協(xié)調(diào)推進(jìn)。
加強(qiáng)生態(tài)體系建設(shè)。堅(jiān)持山、水、田、林、路、園統(tǒng)一規(guī)劃,宜林則林、宜草則草、宜水則水、宜封則封:堅(jiān)持人工干預(yù)與自然修復(fù)相結(jié)合,進(jìn)一步做好荒山、荒灘、荒地治理和濕地保護(hù)工作,加大工業(yè)用材林、特色經(jīng)濟(jì)林、防風(fēng)固沙林和農(nóng)田林網(wǎng)體系建設(shè)。按照“村莊森林化、溝渠林蔭化、庭院莊園化、農(nóng)田林網(wǎng)化”的要求,構(gòu)筑以區(qū)域綠化為主體,路域、水系綠化為框架,鄉(xiāng)村綠化美化相配套的帶、片、網(wǎng)相呼應(yīng)的生態(tài)綠化體系。加快生態(tài)環(huán)境體系建設(shè),提高農(nóng)村綠化覆蓋率。加快水土保持生態(tài)建設(shè),嚴(yán)格控制土壤退化,防止土地沙化、鹽漬化、貧瘠化和土地?fù)p毀。
加大農(nóng)村工業(yè)污染防治。優(yōu)化農(nóng)村工業(yè)布局,強(qiáng)化農(nóng)村工業(yè)污染防治工作,把農(nóng)村工業(yè)發(fā)展同小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)結(jié)合起來(lái),加快推進(jìn)農(nóng)村分散企業(yè)向園區(qū)集中,對(duì)污染實(shí)行集中防治。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管,提高執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),淘汰污染嚴(yán)重的落后的生產(chǎn)能力、工藝和設(shè)備;加大農(nóng)村工業(yè)污染治理和技術(shù)改造力度。
(四)深入開(kāi)展農(nóng)村生態(tài)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)
把生態(tài)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建作為加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的重要載體和有力抓手,以創(chuàng)建“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))”“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))”“園林鎮(zhèn)(場(chǎng))”“生態(tài)村”活動(dòng)為內(nèi)容,深入實(shí)施“清潔水源”“清潔田園”“清潔家園”“清潔能源”的農(nóng)村清潔工程建設(shè),引導(dǎo)和推動(dòng)一批基礎(chǔ)條件較好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境良好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,率先實(shí)現(xiàn)“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))”“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))”“園林鎮(zhèn)(場(chǎng))”“生態(tài)村”目標(biāo),輻射和帶動(dòng)全區(qū)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的全面開(kāi)展。
四、強(qiáng)化措施,構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境保護(hù)良性運(yùn)行機(jī)制
(一)完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。自治區(qū)有關(guān)部門要盡快組織力量編制《寧夏農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》和《寧夏村莊環(huán)境綜合整治規(guī)劃》,建立完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃體系。各市、縣(區(qū))要結(jié)合實(shí)際,圍繞各地農(nóng)村環(huán)境保護(hù)建設(shè)重點(diǎn),科學(xué)編制農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。2010 年底前各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村全面完成規(guī)劃編制。堅(jiān)持高起點(diǎn)區(qū)域布局、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)發(fā)展的原則,農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)村莊建設(shè)等規(guī)劃相銜接、相協(xié)調(diào)。依據(jù)規(guī)劃總體要求,要制定具體實(shí)施方案或?qū)嵤┘?xì)則,進(jìn)一步分解細(xì)化任務(wù),層層落實(shí)到部門或單位,確保農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃有步驟、分階段地實(shí)施,確保影響農(nóng)村居民健康的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題得到及時(shí)有效解決。
(二)創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投融資機(jī)制。要切實(shí)把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)作為公共財(cái)政支持和保障的重點(diǎn),建立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”“以獎(jiǎng)促治”機(jī)制,逐年加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的投入。除自治區(qū)環(huán)保專項(xiàng)資金20%外,自治區(qū)財(cái)政每年再安排4000萬(wàn)元,用于農(nóng)村環(huán)保和整治,并逐步建立投入增長(zhǎng)機(jī)制,支持農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。各市、縣(區(qū))要在本級(jí)預(yù)算中安排一定資金用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。積極探索多元化農(nóng)村環(huán)境保潔機(jī)制,逐步解決保潔經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)收益”的原則,運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,吸引社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)“一事一議”投工投勞,參與農(nóng)村環(huán)境整治。改革農(nóng)村環(huán)保設(shè)施管理使用方式,實(shí)行招投標(biāo)辦法和財(cái)政補(bǔ)助的方式,吸引愿意參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)建設(shè)的單位、企業(yè)或個(gè)人承包經(jīng)營(yíng),提高農(nóng)村環(huán)保設(shè)施的使用率。
(三)構(gòu)建農(nóng)村環(huán)??萍贾误w系。在充分整合和利用現(xiàn)有科技資源的基礎(chǔ)上,盡快建立和完善農(nóng)村環(huán)保科技支撐體系。推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)科技創(chuàng)新,加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外各大高校及科研院所的聯(lián)系協(xié)作,加大對(duì)人工濕地污水處理、農(nóng)村廢棄物污染治理和綜合利用、土地修復(fù)技術(shù)、清潔能源等新技術(shù)、新項(xiàng)目的研究推廣,不斷提高農(nóng)村環(huán)境管理水平。研究、開(kāi)發(fā)和推廣農(nóng)村生活污水和垃圾處理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、廢棄物綜合利用以及農(nóng)村健康危害評(píng)價(jià)等方面的環(huán)保適用技術(shù)。建立農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)制度,加快科研成果轉(zhuǎn)化,通過(guò)試點(diǎn)示范、教育培訓(xùn)等方式,促進(jìn)農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)的推廣應(yīng)用。
(四)強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管體系。建立和完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)管體系,重點(diǎn)加強(qiáng)縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站硬件設(shè)施、技術(shù)手段和人員隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要明確一名班子成員分管環(huán)保工作,逐步配備環(huán)保專職人員。加強(qiáng)縣(市、區(qū))環(huán)保部門的環(huán)境監(jiān)管能力和農(nóng)業(yè)環(huán)境及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè),提高環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理,依法執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”等環(huán)境管理制度,按照《“十一五”環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制》和《寧夏農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃試點(diǎn)縣(區(qū))目標(biāo)考核辦法》,加強(qiáng)對(duì)市、縣(區(qū))“農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃”的監(jiān)督管理。禁止不符合區(qū)域環(huán)境功能、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目在農(nóng)村地區(qū)立項(xiàng)。逐步清理搬遷農(nóng)村地區(qū)有污染的企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。加大環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度,嚴(yán)肅查處違法行為。研究建立農(nóng)村環(huán)境健康危害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),開(kāi)展污染物與健康危害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作,提高污染事故鑒定和處置能力。
(五)加大農(nóng)村環(huán)保宣傳教育。通過(guò)環(huán)保電影進(jìn)農(nóng)村、環(huán)保張貼畫進(jìn)農(nóng)戶、舉辦培訓(xùn)班、組織文藝演出、發(fā)放環(huán)保手冊(cè)等形式,深入開(kāi)展多層次、多內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng),引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾提高環(huán)保意識(shí),樹(shù)立生態(tài)文明新觀念,形成良好的環(huán)境衛(wèi)生和符合環(huán)境要求的生活、消費(fèi)習(xí)慣,自覺(jué)保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育和公眾參與機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性和主動(dòng)性,形成全社會(huì)關(guān)心和支持農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的良好氛圍。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作落到實(shí)處
農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作涉及城鄉(xiāng)人民生產(chǎn)生活的各個(gè)方面。各級(jí)政府是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)建設(shè)的主體,要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),高度重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)能力和機(jī)構(gòu)建設(shè),為推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作提供重要保障。
(一)明確工作職責(zé),形成工作合力。創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)制,建立主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)的目標(biāo)責(zé)任制,將責(zé)任逐級(jí)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,落實(shí)到各部門、各單位,不斷強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作措施。環(huán)保、發(fā)改、農(nóng)牧、財(cái)政、建設(shè)、水利、衛(wèi)生、國(guó)土、林業(yè)等部門,要切實(shí)履行職責(zé),密切配合,協(xié)調(diào)行動(dòng),共同做好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作,努力形成“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門協(xié)同、聯(lián)合推進(jìn)”的環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制。