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一、調(diào)查工作目標(biāo)
通過此次調(diào)查,全面詳細(xì)了解和掌握我區(qū)城區(qū)常住人口和非常住人口的當(dāng)前居住、收入及住房需求等情況,建立詳實(shí)的住房檔案及一段時期內(nèi)住房需求的信息檔案,為編制市中長期房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃,經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房的建設(shè)規(guī)劃及年度計劃提供科學(xué)依據(jù),為完善住房政策、改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定住房價格、規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序提供真實(shí)、可靠的基礎(chǔ)性資料。
二、調(diào)查時間
自2012年11月1日至12月20日。
三、調(diào)查范圍和內(nèi)容
(一)調(diào)查范圍
全區(qū)10個街道辦事處行政區(qū)域及鎮(zhèn)范圍內(nèi)居住、具有市區(qū)常住戶籍及非常住戶籍居民的家庭住房。
(二)調(diào)查內(nèi)容
1、住房狀況(含房屋坐落、房屋面積、房屋類型、房屋性質(zhì)、成套情況、建成年代、完好程度、住用狀況、家庭擁有住房套數(shù)等)。
2、住房需求[含住房需求意向、住房需求原因、購房時間意向、購(租)房區(qū)域意向、購(租)房面積意向、購房套數(shù)意向、購房價格意向、購房付款方式意向、租房租金意向、購房后原住房處置等]。
3、人口情況(含居住人姓名、性別、戶籍、年齡、文化程度、職業(yè)、家庭人口數(shù)、家庭年收入等)。
四、工作職責(zé)分工
為確保全區(qū)住房狀況調(diào)查工作的順利開展,區(qū)政府成立全區(qū)住房狀況調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)政府分管區(qū)長任組長,區(qū)委宣傳部、區(qū)房管局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)建委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)國土資源分局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)城管執(zhí)法局和各辦鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志為成員,負(fù)責(zé)全區(qū)住房狀況調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo);領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在區(qū)房管局。各辦鎮(zhèn)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,負(fù)責(zé)本轄區(qū)的住房調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
全區(qū)住房狀況調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位具體職責(zé)分工如下:
(一)區(qū)房管局。承擔(dān)區(qū)住房狀況調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé),負(fù)責(zé)調(diào)查工作的組織實(shí)施和業(yè)務(wù)指導(dǎo);做好與市住房狀況領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室協(xié)調(diào)、聯(lián)系工作;做好宣傳工作。
(二)區(qū)統(tǒng)計局。負(fù)責(zé)全區(qū)住房狀況調(diào)查統(tǒng)計工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo);協(xié)助做好專(兼)職調(diào)查員的培訓(xùn)工作。
(三)區(qū)委宣傳部。負(fù)責(zé)全區(qū)住房狀況調(diào)查宣傳工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo);組織協(xié)調(diào)電臺、電視臺和報刊等有關(guān)媒體做好全區(qū)住房狀況調(diào)查工作的宣傳報道。
(四)區(qū)建委、區(qū)發(fā)改委。負(fù)責(zé)提供全區(qū)住房狀況調(diào)查所涉及的住房建設(shè)、拆遷安置等項目的有關(guān)數(shù)據(jù)資料。
(五)區(qū)國土資源分局。負(fù)責(zé)提供全區(qū)住房狀況調(diào)查所涉及土地管理的有關(guān)數(shù)據(jù)資料。
(六)區(qū)公安分局。負(fù)責(zé)提供全區(qū)住房狀況調(diào)查所涉及的居民家庭、人口及戶籍等數(shù)據(jù)資料;各派出所配合調(diào)查員做好入戶調(diào)查工作。
(七)區(qū)民政局。負(fù)責(zé)提供全區(qū)街道、社區(qū)相關(guān)信息和最低收入居民家庭數(shù)量、人口等相關(guān)數(shù)據(jù)資料。
(八)區(qū)勞動和社會保障局。負(fù)責(zé)提供全區(qū)住房狀況調(diào)查涉及居民家庭的就業(yè)、社會保障等有關(guān)情況的數(shù)據(jù)資料。
(九)區(qū)城管執(zhí)法局。負(fù)責(zé)提供住房狀況調(diào)查所涉及的違章建筑物的有關(guān)數(shù)據(jù)資料;協(xié)助配合住房狀況調(diào)查工作。
(十)各街道辦事處、鎮(zhèn)政府。負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)住房狀況調(diào)查工作的組織實(shí)施,負(fù)責(zé)專(兼)職調(diào)查員的選定工作;負(fù)責(zé)組織調(diào)查員開展入戶調(diào)查工作;負(fù)責(zé)各項培訓(xùn)材料和相關(guān)調(diào)查表格的發(fā)放;負(fù)責(zé)調(diào)查表格的回收和初審,并及時報區(qū)住房狀況調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;配合做好宣傳工作。
五、調(diào)查方式及步驟
此次住房狀況調(diào)查工作,按照全區(qū)統(tǒng)一部署,各辦鎮(zhèn)具體組織實(shí)施入戶調(diào)查、集中匯總和上報的方式進(jìn)行。
(一)準(zhǔn)備工作(2012年11月1日至25日)。各辦鎮(zhèn)按照每150戶選配1-2名調(diào)查員的原則選定專(兼)職調(diào)查員,并于2012年11月9日前報區(qū)住房狀況調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定。專(兼)職調(diào)查員要具有較好的文化基礎(chǔ)知識和個人素質(zhì),具有良好的溝通能力和較強(qiáng)的責(zé)任心;要熟悉所負(fù)責(zé)調(diào)查區(qū)域內(nèi)的居民家庭分布情況。區(qū)住房狀況調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定本區(qū)專(兼)職調(diào)查員的培訓(xùn)計劃,于11月13日前報市住房狀況調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定。區(qū)住房狀況調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將于11月13日至20日組織有關(guān)人員對調(diào)查工作人員和專(兼)職調(diào)查員進(jìn)行培訓(xùn),重點(diǎn)講解調(diào)查工作的要求、步驟、內(nèi)容和《市住房狀況調(diào)查表》(以下簡稱《調(diào)查表》)的填報要求。同時,各辦鎮(zhèn)應(yīng)于11月15日至25日選擇一個社區(qū)(村)抓緊開展試點(diǎn)工作,為全面展開積累經(jīng)驗。
(二)全面調(diào)查(2012年11月26日至12月15日)。在搞好試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,各辦鎮(zhèn)組織調(diào)查員全面進(jìn)行實(shí)際入戶調(diào)查,按照住房狀況調(diào)查有關(guān)規(guī)定,由居民家庭如實(shí)陳述住房狀況、住房需求及人口情況等,據(jù)實(shí)填寫《調(diào)查表》;有書寫能力的被調(diào)查人可自行填寫,由調(diào)查員核實(shí)確認(rèn)。入戶調(diào)查員應(yīng)實(shí)行兩人一組方式,被調(diào)查人員因故不能在規(guī)定時限內(nèi)親自參加登記的,調(diào)查員在認(rèn)真核實(shí)情況后可據(jù)實(shí)代填代報。該工作于12月15日前完成。按照要求完成《調(diào)查表》的填寫、收集和上報工作。
(三)校核上報。調(diào)查員完成入戶調(diào)查任務(wù)后,將完成的《調(diào)查表》按規(guī)定分類整理,及時上報各辦鎮(zhèn)。各辦鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對《調(diào)查表》進(jìn)行初審,初審無誤后由各辦鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)同志簽章后于12月18日前報送區(qū)住房狀況調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)住房狀況調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將統(tǒng)一匯總的《調(diào)查表》校核整理后,按卷編制,由區(qū)政府分管區(qū)長簽章后于12月20日前報市住房狀況調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要按照市政府辦公廳《通知》的規(guī)定,成立各街道辦事處、鎮(zhèn)住房狀況調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,各街道辦事處、鎮(zhèn)住房狀況調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室人員名單于11月9日前報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)住房狀況調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)市政府統(tǒng)一部署,制定計劃,精心組織,科學(xué)安排,做好組織實(shí)施和監(jiān)督指導(dǎo),有序推進(jìn)這次住房狀況調(diào)查工作。各街道辦事處、鎮(zhèn)要按照《通知》中的分工,各司其職,密切配合,認(rèn)真解決調(diào)查中出現(xiàn)的問題,確保調(diào)查工作順利進(jìn)行。各街道辦事處、鎮(zhèn)是這次住房狀況調(diào)查工作的具體組織實(shí)施單位,要將這次住房狀況調(diào)查工作列入重要議事日程,加強(qiáng)對住房狀況調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。分管負(fù)責(zé)同志要擔(dān)任組長,親自組織、統(tǒng)籌安排,集中時間和人力開展住房狀況調(diào)查工作,切實(shí)做到人員、任務(wù)、責(zé)任到位,努力把轄區(qū)內(nèi)調(diào)查工作抓緊抓實(shí)。要重點(diǎn)抓好調(diào)查人員入戶調(diào)查工作和調(diào)查表格的回收及初審工作。區(qū)各有關(guān)單位部門要支持配合調(diào)查工作,積極為調(diào)查工作提供便利條件。
(二)抓好組織培訓(xùn)。各辦鎮(zhèn)要選配好調(diào)查員,做好組織調(diào)查員入戶調(diào)查工作,并配合抓好專(兼)職調(diào)查員上崗前的培訓(xùn)工作,使所有專(兼)職調(diào)查員都能嚴(yán)格按照統(tǒng)計法規(guī)和操作規(guī)范開展調(diào)查工作,準(zhǔn)確把握調(diào)查方法及各項調(diào)查指標(biāo)要求,做到工作熱情、填表規(guī)范、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、復(fù)核嚴(yán)格,確保調(diào)查、核查數(shù)據(jù)資料的真實(shí)、準(zhǔn)確。
摸清我區(qū)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、排放、處理處置及綜合利用狀況,整合各類固體廢物專項調(diào)查工作,建立和完善固體廢物管理動態(tài)數(shù)據(jù)庫,推行危險廢物管理計劃和資料申報制度,督促企業(yè)按照危險廢物規(guī)范化考核要求建立健全危險廢物管理臺賬,強(qiáng)化固體廢物環(huán)境管理,為建立長效、動態(tài)監(jiān)管機(jī)制提供基礎(chǔ)保障。
二、調(diào)查范圍和對象
(一)固體廢物調(diào)查
依托省固體廢物管理信息系統(tǒng),對全區(qū)產(chǎn)生固體廢物的單位進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括:
1、一般固體廢物(指未被列入《國家危險廢物名錄》或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的不具有危險特性的固體廢物)。
2、危險廢物(指被列入《國家危險廢物名錄》或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的固體廢物)。
3、參照危險廢物管理的城鎮(zhèn)、園區(qū)等污水處理廠的污泥。
(二)持久性有機(jī)污染物(以下簡稱”POPs”)調(diào)查
依托《全國持久性有機(jī)污染物統(tǒng)計年報信息管理系統(tǒng)》開展調(diào)查。主要內(nèi)容為10個主要行業(yè)二噁英排放情況。
(三)汞污染源排放源調(diào)查
依托《全國主要行業(yè)汞污染排放源信息動態(tài)更新系統(tǒng)》開展調(diào)查。主要內(nèi)容為2012年全國汞污染排放源現(xiàn)狀調(diào)查的14個行業(yè)的汞排放情況。
(四)企業(yè)已生產(chǎn)化學(xué)品環(huán)境調(diào)查。
三、調(diào)查方法與步驟
(一)調(diào)查方法
采取定期填報、動態(tài)統(tǒng)計的辦法,由企業(yè)自報,我局審核上報。
(二)調(diào)查步驟
1、成立固體廢物調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組,組織開展調(diào)查工作。
2、匯總本轄區(qū)內(nèi)的專項調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù),并撰寫固體廢物專項調(diào)查技術(shù)報告,上報市固體廢物調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組。
四、時間安排
(一)固體廢物調(diào)查
1、每年3月初制定調(diào)查計劃,將調(diào)查工作落實(shí)到轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生固體廢物(包括危險廢物)的企業(yè)。各企業(yè)應(yīng)在3月底前完成數(shù)據(jù)申報工作,上報區(qū)環(huán)保局。
2、每年4月份,區(qū)環(huán)保局匯總有關(guān)報表及調(diào)查報告并上報市環(huán)保局。
(二)POPs調(diào)查
每年4月份,根據(jù)省廳、市局的安排以及《省持久性有機(jī)污染物統(tǒng)計報表制度實(shí)施方案》的要求布置我區(qū)調(diào)查工作,于7月15日前完成上年度POPs數(shù)據(jù)統(tǒng)計和工作報告,并上報市固體廢物調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組。
(三)汞污染源調(diào)查
每年8月份,根據(jù)省廳、市局的安排布置本轄區(qū)上年度汞污染排放源數(shù)據(jù)核查更新上作,11月15日前完成數(shù)據(jù)更新,撰寫汞污染排放源觀狀分析報告和汞污染防治實(shí)施與考核方案并上報市局。
(四)企業(yè)生產(chǎn)化學(xué)品環(huán)境調(diào)查
按環(huán)保部《全國生產(chǎn)化學(xué)品環(huán)境情況調(diào)查技術(shù)指南》開展調(diào)查工作。
五、調(diào)查工作注意事項
(一)調(diào)查所使用的技術(shù)規(guī)范,以2010年環(huán)境保護(hù)部總量司下發(fā)的《第一次全國污染源普查工業(yè)污染源產(chǎn)排污系數(shù)手冊》(以下簡稱《產(chǎn)排污手冊》)為準(zhǔn)。
(二)國民經(jīng)濟(jì)主要行業(yè)類別代碼以國標(biāo)(CB/T4754—2011)表為準(zhǔn)。
(三)危險廢物的名稱及類別代碼表按《國家危險廢物名錄》(2008年版本)為準(zhǔn)。
(四)各產(chǎn)廢單位填報的數(shù)據(jù)必須是上一年度發(fā)生的數(shù)據(jù)。
六、工作要求
一、目的意義
園區(qū)規(guī)范整合是今年全縣四級干部會議確定的“六大重點(diǎn)工作”之一。集中力量對我辦工業(yè)園區(qū)和企業(yè)項目有關(guān)情況進(jìn)行全面、準(zhǔn)確、客觀地排查摸底,切實(shí)把家底摸清,對于加快啟動全辦園區(qū)規(guī)范整合、協(xié)調(diào)推進(jìn)面上工作開展、確保取得實(shí)質(zhì)性突破具有十分重要的意義和作用。
二、調(diào)查對象
本次調(diào)查摸底的對象為:全辦范圍內(nèi)經(jīng)工商部門注冊登記的工業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)。園區(qū)內(nèi)和園區(qū)外的企業(yè)都納入調(diào)查摸底范圍。
三、調(diào)查內(nèi)容
本次調(diào)查摸底主要內(nèi)容包括:企業(yè)基本情況、土地使用情況、建設(shè)指標(biāo)情況、規(guī)劃手續(xù)辦理情況、投入產(chǎn)出及能耗情況、環(huán)保排放情況、財稅貢獻(xiàn)情況、其他手續(xù)辦理情況等相關(guān)信息。詳見《企業(yè)詳細(xì)情況摸底調(diào)查表》。
(一)企業(yè)項目基本情況。包括企業(yè)名稱、營業(yè)執(zhí)照注冊號、項目名稱、產(chǎn)業(yè)分類、坐落位置(園區(qū)名稱、村莊名稱)等。
(二)土地使用情況。包括占地總面積,是否符合規(guī)劃(符合規(guī)劃的占地面積、不符合規(guī)劃的占地面積),土地性質(zhì)(使用國有土地面積、使用集體土地面積),建設(shè)用地手續(xù)情況(有手續(xù)的占地面積、無手續(xù)的占地面積),閑置土地和閑置廠房情況(有手續(xù)的閑置面積、無手續(xù)的閑置面積)。
(三)建設(shè)指標(biāo)情況。包括企業(yè)的建筑面積、容積率、建筑密度、基本建設(shè)手續(xù)是否完備等。
(四)規(guī)劃手續(xù)辦理情況。包括有無用地規(guī)劃和工程規(guī)劃情況。
(五)投入產(chǎn)出及能耗情況。包括企業(yè)項目總投資、2014年度產(chǎn)值和總能耗等情況。
(六)環(huán)保排污情況。包括是否有環(huán)評手續(xù)、批建是否一致,“十二五”期間大氣污染物(二氧化硫和氮氧化物)排放及污水(COD和氨氮)排放指標(biāo)分配情況。
(七)其他手續(xù)辦理情況。包括立項、安評、用水評估、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等。
(八)財稅貢獻(xiàn)情況。包括2012-2014年企業(yè)的國稅、地稅繳納情況及對地方財政的貢獻(xiàn)情況等。
四、時間步驟
本次調(diào)查摸底集中安排一個月的時間。分三個階段進(jìn)行:
(一)動員培訓(xùn)(3月8日至3月11日)。辦事處成立園區(qū)規(guī)范整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,制定《園區(qū)規(guī)范整合調(diào)查摸底工作方案》,組建專門調(diào)查摸底隊伍,編印相關(guān)表格資料,召開動員培訓(xùn)會議,做好排查摸底準(zhǔn)備。
(二)實(shí)地調(diào)查(3月12日至3月22日)。辦事處派出專門調(diào)查摸底工作組,對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)項目基本信息情況開展拉網(wǎng)式排查摸底,并填制完善《企業(yè)詳細(xì)情況摸底調(diào)查表》。
(三)匯總分析(3月23日至3月25日)。辦事處園區(qū)規(guī)范整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對《企業(yè)詳細(xì)情況摸底調(diào)查表》進(jìn)行匯總分析,形成《全辦園區(qū)規(guī)范整合調(diào)查摸底情況報告》,并將相關(guān)材料上報縣園區(qū)規(guī)范整合工作辦公室。
五、工作要求
(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本次調(diào)查摸底由辦事處規(guī)范整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織實(shí)施。各單位要切實(shí)履行責(zé)任,配合推進(jìn)。
國務(wù)院決定在2005年進(jìn)行的1%人口抽樣調(diào)查,是繼2000年第五次人口普查以來,又一次人口調(diào)查。對于摸清我國人口數(shù)量、構(gòu)成以及居住等方面的情況,為制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策提供客觀準(zhǔn)確的依據(jù),有著十分重要的意義。按照國家和省、市《關(guān)于認(rèn)真做好2005年1%人口抽樣調(diào)查的通知》精神,為認(rèn)真抓好落實(shí),整體推進(jìn)各階段工作,高質(zhì)量完成調(diào)查任務(wù),特制定如下方案。 一、組織實(shí)施
分別在5、6月份成立縣、鄉(xiāng)兩級1%人口抽樣調(diào)查機(jī)構(gòu),整個抽樣調(diào)查工作,在縣抽樣調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由各有關(guān)部門分工協(xié)作進(jìn)行組織實(shí)施,結(jié)合我縣實(shí)際情況制定出切實(shí)可行的工作計劃??h1%人口抽樣調(diào)查辦公室負(fù)責(zé)全縣的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)及縣級所負(fù)責(zé)的實(shí)質(zhì)性工作;鄉(xiāng)級1%人口抽樣調(diào)查辦公室負(fù)責(zé)完成本轄區(qū)調(diào)查各階段工作??h1%人口抽樣調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組在7月份組織召開各抽中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門工作會議,在調(diào)查摸底和登記階段各召開一次調(diào)度會。
二、部門分工協(xié)作
各有關(guān)部門要樹立全局觀念,切實(shí)負(fù)起職責(zé),統(tǒng)計局要做好調(diào)查的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常組織協(xié)調(diào)工作;公安局要在2005年9月底前做好戶籍人口、外來人口的核實(shí),并配合做好現(xiàn)場登記工作;計生局要協(xié)助做好人口尤其是出生人口的核查;宣傳部負(fù)責(zé)調(diào)查宣傳的組織協(xié)調(diào)工作;財政局要做好調(diào)查經(jīng)費(fèi)保障工作;民政局要做好區(qū)域劃分工作;工商行政管理局負(fù)責(zé)對個體戶的宣傳動員工作;人事和社會保障、民族宗教、司法、建設(shè)等部門也要抓好相應(yīng)工作的落實(shí)。
三、完成鄉(xiāng)級調(diào)查區(qū)域圖的繪制上報及各級抽樣框的編制上報
通過搜集統(tǒng)計、公安、計生的數(shù)據(jù)資料分別在2005年的3月、6月、9月完成鄉(xiāng)、村、調(diào)查小區(qū)三級抽樣框的編制和上報,并于6月份完成鄉(xiāng)級區(qū)域圖的繪制及上報。
四、繪制抽中村委會區(qū)域圖和調(diào)查小區(qū)圖
此項工作2005年7月至10月分兩步進(jìn)行,7至9月份繪制村委會和調(diào)查小區(qū)圖,通過10月份的調(diào)查摸底對調(diào)查小區(qū)進(jìn)行核實(shí),完成最終結(jié)果。繪制地圖前,召開各抽中鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委會有關(guān)人員參加的培訓(xùn)會,布置繪圖工作。
五、認(rèn)真做好宣傳動員
在2005年10月至11月開展宣傳月活動,期間,廣電局從10月1日起,要利用每天電視黃金時間播放調(diào)查口號,縣城主要街道懸掛宣傳橫幅10條,制作固定宣傳欄3—5個;抽中鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用廣播車進(jìn)行流動宣傳;各抽中村委會10月1日開始,高音喇叭一日三次播放宣傳口號,書寫永久性標(biāo)語3條以上。做到家喻戶曉,深入人心,使全縣所有被調(diào)查對象了解調(diào)查工作的重要性,為正式調(diào)查登記營造良好的社會氛圍。
六、做好調(diào)查指導(dǎo)員和調(diào)查員的選調(diào)
此項工作必須在2005年9月份完成。選調(diào)過程中,縣調(diào)查辦公室擬定《關(guān)于認(rèn)真做好調(diào)查指導(dǎo)員和調(diào)查員選調(diào)的通知》下發(fā)各抽中鄉(xiāng)鎮(zhèn),切實(shí)把政治思想好,責(zé)任心強(qiáng),業(yè)務(wù)素質(zhì)高,身體健康的高質(zhì)量人員選調(diào)上來,力求調(diào)查隊伍的精干高效。
七、業(yè)務(wù)培訓(xùn)及試點(diǎn)
2005年10月上旬,對鄉(xiāng)、村兩級所有調(diào)查指導(dǎo)員和調(diào)查員進(jìn)行集中培訓(xùn),隨后利用1天時間進(jìn)行試點(diǎn),檢驗培訓(xùn)效果,發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正,使全部參培人員能夠獨(dú)立、準(zhǔn)確完成調(diào)查登記。
八、加強(qiáng)督查指導(dǎo)
2005年10月組織調(diào)查摸底,11月1日—10日進(jìn)行入戶登記。在這兩個工作階段開始的頭一、兩天,縣調(diào)查辦公室將分頭深入有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及調(diào)查小區(qū)進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問題,及時解決,確保調(diào)查摸底、入戶登記的高質(zhì)量。
九、完成登記質(zhì)量抽查、驗收、上報
本階段工作2005年11月11日至30日完成。抽查采取隨機(jī)抽樣的方法,依據(jù)調(diào)查表,對抽中的調(diào)查小區(qū)進(jìn)行抽查驗收,并將抽查結(jié)果報市。
十、調(diào)查表的過錄、匯總、編碼、錄入、上報版權(quán)所有
從2005年11月15日至25日對調(diào)查表進(jìn)行過錄;11月30日前鄉(xiāng)級將過錄表匯總上報縣,12月5日前縣錄入、匯總、上報市。
11月20日至12月20日,抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)骨干會同縣調(diào)查辦人員,對調(diào)查表實(shí)行集中編碼。
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞中央、省、及我市經(jīng)濟(jì)工作和價格工作的總體部署,認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)察職能,積極配合相關(guān)部門建立健全價格監(jiān)管措施,加大督查力度,保證各項價格監(jiān)管措施落實(shí)到位,確保實(shí)現(xiàn)我市2013年居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在4%左右的調(diào)控目標(biāo),從而為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出新貢獻(xiàn)。
二、主要任務(wù)和工作措施
1.督查內(nèi)容。根據(jù)《市政府關(guān)于印發(fā)<市2013年價格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施意見>的通知》文件規(guī)定,重點(diǎn)檢查我市糧食、食用油、豬肉、蔬菜等15種主要商品價格和服務(wù)收費(fèi)價格水平調(diào)控目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況(詳見附件),督查各項關(guān)于保障市場供應(yīng),暢通流通渠道,規(guī)范收費(fèi),緩解物價上漲對人民群眾,尤其是低收入群體的基本生活的影響等相關(guān)調(diào)控措施落實(shí)情況,督促各責(zé)任部門和單位履行價格調(diào)控責(zé)職,完善工作機(jī)制,提高價格監(jiān)管水平,增強(qiáng)政府價格調(diào)控能力,努力保持全市價格總水平保持穩(wěn)定。
2.督查方法。市物價調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制督查組將采取聽取書面匯報、抽查工作臺帳、實(shí)地調(diào)查調(diào)控效果等方式開展工作。監(jiān)督檢查工作分定期和不定期二種檢查方式,每季度進(jìn)行一次定期的督查,根據(jù)實(shí)際情況和人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行不定期督查。
3.注重整改落實(shí)。針對督查中發(fā)現(xiàn)的問題,各級各部門確定整改目標(biāo)、制定整改措施、明確整改責(zé)任、切實(shí)整改到位。同時,要建立健全相關(guān)監(jiān)管制度,并完善長效管理機(jī)制。
4.嚴(yán)格責(zé)任追究。對督查發(fā)現(xiàn)的問題或違法違規(guī)現(xiàn)象,要深入查明問題原因,并及時追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任,對于涉及政府機(jī)關(guān)公職人員違紀(jì)違法行為的,嚴(yán)肅處理。檢查中發(fā)現(xiàn)工作措施落實(shí)不到位的,由市發(fā)改委會同市監(jiān)察局約談相關(guān)責(zé)任人。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
物價調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制督查工作由市監(jiān)察局聯(lián)合市發(fā)改委、市物價局等相關(guān)職能部門組成督查組共同實(shí)施。市發(fā)改委和市物價局主要負(fù)責(zé)價格調(diào)控具體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和規(guī)章制度的建立健全,市監(jiān)察部門主要負(fù)責(zé)對各項物價調(diào)控措施落實(shí)以及目標(biāo)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行督查,并對違反相關(guān)規(guī)定,造成嚴(yán)重影響的行為實(shí)施責(zé)任追究。
四、工作要求
1.提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。物價穩(wěn)定關(guān)系到人民群眾的切身利益,我市各鎮(zhèn)、街道、板塊、部門要高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)物價調(diào)控工作目標(biāo)責(zé)任制,強(qiáng)化部門責(zé)職,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),齊抓共管,確保各項物價調(diào)控措施真正落到實(shí)處。
叉車空調(diào)系統(tǒng)由制冷系統(tǒng)和電控系統(tǒng)組成。
(1)制冷系統(tǒng)
3t叉車空調(diào)系統(tǒng)主要部件由壓縮機(jī)1、冷凝器2、冷凝風(fēng)扇3、儲液干燥瓶4、膨脹閥5、蒸發(fā)器6、暖風(fēng)芯體7、蒸發(fā)風(fēng)扇8等組成,通過管路將以上部件連接,如圖1所示。此外,空調(diào)系統(tǒng)采用R134a制冷介質(zhì)。
空調(diào)系統(tǒng)制冷分為壓縮、冷凝、節(jié)流、蒸發(fā)4個過程。在制冷過程中,發(fā)動機(jī)驅(qū)動壓縮機(jī)1運(yùn)轉(zhuǎn),將氣態(tài)制冷劑壓縮成液態(tài),液態(tài)制冷劑壓縮產(chǎn)生的熱量通過冷凝器2后,南冷凝風(fēng)扇3降溫,通過儲液干燥瓶4、膨脹閥5的節(jié)流孔節(jié)流后進(jìn)入蒸發(fā)器6,液態(tài)制冷劑進(jìn)入蒸發(fā)器6內(nèi)膨脹后變成氣態(tài),制冷劑由液態(tài)變成氣態(tài)后吸收大量熱量,產(chǎn)生山大量的冷氣,通過蒸發(fā)器6產(chǎn)生制冷作用,蒸發(fā)風(fēng)扇8將冷氣送入叉車駕駛室。制冷劑在制冷系統(tǒng)中連續(xù)不斷的循環(huán),駕駛室內(nèi)的熱量不斷被蒸發(fā)器內(nèi)的制冷劑帶走,從而實(shí)現(xiàn)駕駛室內(nèi)降溫。
(2)電控系統(tǒng)
3t叉車制冷系統(tǒng)由電控系統(tǒng)控制,該電控系統(tǒng)由保險絲F、溫控器W、風(fēng)量開關(guān)S、溫度傳感器Rt、調(diào)速電阻R、壓力開關(guān)P1、指示燈D、蒸發(fā)器風(fēng)扇電動機(jī)M1、壓縮機(jī)電磁離合器Y等組成,如圖2所示。
風(fēng)量開關(guān)S可使調(diào)速電阻R中不同阻值的電阻閉合,調(diào)節(jié)蒸發(fā)器風(fēng)扇電動機(jī)M1風(fēng)扇的轉(zhuǎn)速,以控制風(fēng)扇空調(diào)器送風(fēng)量。溫度傳感器Rt可檢測叉車駕駛室內(nèi)的溫度,并將檢測到的溫度信號輸至溫控器W,實(shí)現(xiàn)壓縮機(jī)電磁離合器Y自動開、合,以控制壓縮機(jī)制冷狀況,此時指示燈D點(diǎn)亮。
保險絲F用于對控制電路保護(hù)。壓力開關(guān)P1用于檢測制冷系統(tǒng)的壓力,當(dāng)制冷系統(tǒng)壓力過高時,自動切斷壓縮機(jī)電磁離合器Y電源,以停止制冷。
2.空調(diào)系統(tǒng)安裝方案
(1)應(yīng)考慮的因素
3t叉車空調(diào)制冷系統(tǒng)的安裝主要考慮以下4方面因素:一是應(yīng)借鑒重型叉車空調(diào)制冷系統(tǒng)的相關(guān)經(jīng)驗。二是應(yīng)能適應(yīng)炎熱、灰塵、振動等惡劣工況下作業(yè)。三是3t叉車結(jié)構(gòu)緊湊,空調(diào)系統(tǒng)安裝空間小,空調(diào)制冷系統(tǒng)也應(yīng)結(jié)構(gòu)緊湊。四是盡量不破壞原叉車整體結(jié)構(gòu)。由此給3t叉車空調(diào)系統(tǒng)布置增加較大難度。
(2)選擇機(jī)型
由于3t叉車駕駛室安裝空間較小,本方案空調(diào)系統(tǒng)采用駕駛室頂置的整體式空調(diào),壓縮機(jī)采用通用壓縮機(jī),以降低維護(hù)保養(yǎng)成本。
整體式空調(diào)內(nèi)設(shè)置冷凝器、儲液干燥瓶、膨脹閥、蒸發(fā)器、冷凝風(fēng)扇、蒸發(fā)風(fēng)扇及電控系統(tǒng)控制器等。根據(jù)所選頂置整體式空調(diào)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及安裝尺寸,設(shè)計駕駛室頂部結(jié)構(gòu)以及內(nèi)飾件。頂置整體式空調(diào)安裝位置如圖3所示。
安裝頂置整體空調(diào)時,需保證空調(diào)蒸發(fā)器吸風(fēng)口與出風(fēng)口的順暢,駕駛室頂部結(jié)構(gòu)及冷風(fēng)內(nèi)循環(huán)流向如圖4所示。蒸發(fā)器與冷凝器應(yīng)保證密封,可以采用海綿類、橡膠板等材料對空調(diào)底板周圍進(jìn)行密封,以改善駕駛室的密封性。否則容易出現(xiàn)制冷效果不佳問題。
(3)選擇壓縮機(jī)
3t叉車發(fā)動機(jī)罩內(nèi)部空間小,合理的選擇壓縮機(jī)安裝的位置成為最大難點(diǎn)。為避免壓縮機(jī)以及高低壓軟管與車架、發(fā)動機(jī)等部件發(fā)生干涉,可采用三維軟件設(shè)計。在發(fā)動機(jī)曲軸前端增加驅(qū)動輪1,通過膠帶2將發(fā)動機(jī)的動力傳遞給壓縮機(jī)。為壓縮機(jī)設(shè)置支架8,支架一端用減震橡膠墊固定在發(fā)動機(jī)缸體上,另一端用螺栓對壓縮機(jī)進(jìn)行軸向定位。用張緊螺栓9對壓縮機(jī)進(jìn)行徑向定位,調(diào)整張緊螺母5可調(diào)整膠帶2的張緊度。當(dāng)膠帶下壓變形量為5~8mm時,膠帶張緊力的達(dá)到60N。將膠帶張緊后,用緊固螺母4將張緊螺母5鎖緊,壓縮機(jī)安裝方法如圖5所示。
(4)管路及電氣系統(tǒng)設(shè)置
采用整體式空調(diào)后,軟管連接相對較簡單,只需用蒸壓管1、冷壓管2將空調(diào)主機(jī)4和壓縮機(jī)5連接即可,在空調(diào)主機(jī)4上安裝排水管3。按照電氣系統(tǒng)圖,將空調(diào)電源線、壓縮機(jī)電磁離合器接通,檢查相關(guān)導(dǎo)線風(fēng)量開關(guān)等是否正確即可。
3.優(yōu)缺點(diǎn)分析
上述整體式空調(diào)在我公司生產(chǎn)的叉車上實(shí)施安裝,性能穩(wěn)定、工作可靠,具有以下2個優(yōu)點(diǎn):一是結(jié)構(gòu)緊湊、空間利用合理,不用修改原叉車結(jié)構(gòu),且通用性較好。二是整體式結(jié)構(gòu)空調(diào),整體結(jié)構(gòu)較簡單。
德化縣城市管理局關(guān)于印發(fā)
《城區(qū)主次干道桿線設(shè)施整治工作方案》
的通知
縣供電公司、廣電網(wǎng)絡(luò)公司、電信德化分公司、移動德化分公司、聯(lián)通德化分公司、鐵塔德化分公司:
現(xiàn)將《城區(qū)主次干道桿線設(shè)施整治工作方案》印發(fā)你們,請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
德化縣城市管理局
2021年4月15日
(此件主動公開)
城區(qū)主次干道桿線設(shè)施整治工作方案
根據(jù)《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2021年全市城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升實(shí)施方案的通知》(泉政辦〔2021〕6號)和《泉州市城市管理局關(guān)于印發(fā)全市主次干道桿線設(shè)施整治工作方案》的工作部署,為做好桿線設(shè)施整治工作,開展我縣中心城區(qū)主次干道桿線、箱柜專項清理。推進(jìn)城區(qū)桿線規(guī)整,拔除、清理城區(qū)廢棄桿塔、線路,制定本工作方案。
一、整治重點(diǎn)
重點(diǎn)整治清理縣中心城區(qū)主次干道桿線、箱柜,推進(jìn)桿線規(guī)整,拔除、清理廢棄桿塔、線路,引導(dǎo)合理共桿。
二、整治方式
按照“屬地治理、權(quán)屬單位負(fù)責(zé)”的要求,由縣城管局牽頭組織,線桿、箱柜權(quán)屬單位具體負(fù)責(zé)整治工作。各權(quán)屬單位可按照“先易后難、先急后緩、點(diǎn)面結(jié)合、分步實(shí)施”的原則,結(jié)合老舊小區(qū)改造和共桿建設(shè)進(jìn)行分類整治清理:1.對廢棄、無用的線桿、箱柜一律清理;2.對尚在使用的線桿上的廢棄線路進(jìn)行拔除和規(guī)整,對影響交通出行的進(jìn)行移位整改;3.對鄰近的燈桿、線桿推行多桿合一。
三、工作措施
(一)調(diào)查摸底階段(4月1日至4月30日)。按照實(shí)施方案要求和“誰所有誰負(fù)責(zé)”的原則,縣供電公司負(fù)責(zé)對電力線路廢棄桿線、箱柜的整治;電信德化分公司、移動德化分公司、聯(lián)通德化分公司負(fù)責(zé)通訊線路廢棄桿線、箱柜的整治;廣電網(wǎng)絡(luò)公司負(fù)責(zé)所屬線路桿線、箱柜的整治;縣城管局負(fù)責(zé)所屬市政設(shè)施廢棄桿線、箱柜的整治。各權(quán)屬單位要做好前期摸底登記,建立整治清單,并于4月30日前報縣城管局。(表格附后)
(二)實(shí)施整治階段(5月1日至10月31日)。各權(quán)屬單位對照整治清單細(xì)化整治計劃和措施,縣城管局將進(jìn)行全面協(xié)調(diào)、督導(dǎo),督促各權(quán)屬單位按時完成整治任務(wù)。
(三)驗收總結(jié)階段(11月1日至12月10日)。對整治清理工作情況進(jìn)行驗收,各權(quán)屬單位認(rèn)真自查補(bǔ)漏,總結(jié)經(jīng)驗,鞏固整治成效,探索建立長效管護(hù)機(jī)制。
四、整治要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要精心部署整治任務(wù),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任主體、責(zé)任目標(biāo)。勇作為敢擔(dān)當(dāng),把整治工作與轄區(qū)實(shí)際相結(jié)合,提出具體工作方案,突出工作重點(diǎn),抓好工作落實(shí),確保取得實(shí)效。
(二)提高思想認(rèn)識。各權(quán)屬單位要堅決克服畏難情緒,嚴(yán)格按照市、縣政府的工作部署,積極主動跟進(jìn),認(rèn)真調(diào)查摸底,及時制定整治措施,明確整治時限,做到責(zé)任落實(shí),確保整治成效。
(三)加強(qiáng)總結(jié)提升。各單位要深入總結(jié)整治行動經(jīng)驗做法,建立常態(tài)化管理機(jī)制,推動實(shí)現(xiàn)長效管理。
各權(quán)屬單位專項整治工作方案及具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員(姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話)于4月30日前,專項整治工作進(jìn)展情況于每月25日前、專項整治工作總結(jié)于11月5日前報送縣城市管理局。
聯(lián)系人:林金心 電話:23555596,18059556752
郵 箱:csglj@dehua.gov.cn
桿線箱柜整治摸底表
單位名稱: 聯(lián)系人: 電話: 填報日期:
名稱
地點(diǎn)
使用現(xiàn)狀
整治情況
備注
抄送:存檔
一、整治對象:常、松等28家養(yǎng)殖場。
二、整治時限:年10月25日前全面關(guān)閉28家養(yǎng)殖場。
三、整治方式:資金補(bǔ)助和相結(jié)合。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),確保整治工作順利進(jìn)行并達(dá)到預(yù)期目標(biāo),決定成立水庫一級保護(hù)區(qū)養(yǎng)殖場整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)具體工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)任組長,鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、區(qū)府辦副主任任副組長,區(qū)國土資源分局、公安分局、農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局、經(jīng)貿(mào)局等部門為成員單位。具體組成人員名單如下:
五、職責(zé)分工:
區(qū)環(huán)保局:負(fù)責(zé)牽頭水庫一級保護(hù)區(qū)養(yǎng)殖場整治工作,制定工作方案和補(bǔ)償方案,組織對拒不搬遷的養(yǎng)殖場進(jìn)行。
鎮(zhèn):配合區(qū)環(huán)保局對28家養(yǎng)殖場進(jìn)行摸底調(diào)查,下發(fā)搬遷通知書,負(fù)責(zé)做好養(yǎng)殖戶的思想工作,對豬舍面積進(jìn)行丈量、評估,確認(rèn)養(yǎng)殖戶豬舍面積、養(yǎng)殖數(shù)量等,根據(jù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)對各養(yǎng)殖戶進(jìn)行補(bǔ)助。
區(qū)國土資源分局:協(xié)助做好豬舍面積丈量、評估工作。
區(qū)公安分局:負(fù)責(zé)階段安全保衛(wèi)工作。
區(qū)農(nóng)業(yè)局:協(xié)助養(yǎng)殖場搬遷關(guān)閉工作,指導(dǎo)各養(yǎng)殖戶發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。
區(qū)水務(wù)局:協(xié)助養(yǎng)殖場搬遷關(guān)閉工作。
區(qū)經(jīng)貿(mào)局:協(xié)助養(yǎng)殖場搬遷關(guān)閉工作。
六、工作程序
1、摸底調(diào)查。8月30日前由區(qū)環(huán)保局和鎮(zhèn)聯(lián)合對28家養(yǎng)殖場進(jìn)行摸底調(diào)查,初步摸清各養(yǎng)殖戶豬舍面積、養(yǎng)殖規(guī)模等數(shù)據(jù)。
2、制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)初步調(diào)查數(shù)據(jù),28家養(yǎng)殖場豬舍總面積3000多平方米,母豬30頭,菜豬550多頭。補(bǔ)助方案為:根據(jù)豬舍新舊、所用材料等情況,分別按每平方米50元和70元兩檔進(jìn)行補(bǔ)助,養(yǎng)殖戶在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除的給予每平方米60元獎勵,初步測算需補(bǔ)助資金40萬元。
3、下發(fā)關(guān)閉通知書。10月15日,由區(qū)環(huán)保局和鎮(zhèn)聯(lián)合下發(fā)關(guān)閉通知書,告知各養(yǎng)殖戶關(guān)閉時限、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及逾期不關(guān)閉的法律后果等事項,要求各養(yǎng)殖戶在10月25日前自行關(guān)閉,將養(yǎng)殖的豬全部處理,豬舍拆除。
4、確認(rèn)豬舍面積、養(yǎng)殖規(guī)模。區(qū)環(huán)保局、鎮(zhèn)組織對各養(yǎng)殖戶的豬舍面積進(jìn)行丈量、評估,統(tǒng)計養(yǎng)殖數(shù)量并由養(yǎng)殖戶簽字確認(rèn),此項工作可與下發(fā)關(guān)閉通知書同時進(jìn)行。
5、。10月25日后,區(qū)環(huán)保局牽頭組織鎮(zhèn)、區(qū)國土資源分局、公安分局、農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局和經(jīng)貿(mào)局執(zhí)法人員,對拒不接受補(bǔ)助的養(yǎng)殖戶進(jìn)行。
一、指導(dǎo)思想
以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會為統(tǒng)領(lǐng),以改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件為目標(biāo),以優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和節(jié)約集約用地為重點(diǎn),以保護(hù)資源、保障發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),緩解我縣農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)嚴(yán)重不足的矛盾,推動縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
二、現(xiàn)實(shí)意義
城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃,將若干利用不合理、不充分和廢棄閑置的農(nóng)村建設(shè)用地以及位于城鎮(zhèn)規(guī)劃圈外的國有工礦廢棄地地塊(即“拆舊地塊”)和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊(即“建新地塊”)共同組成建新拆舊項目區(qū)。通過拆舊建新和土地復(fù)墾,將整理新增的農(nóng)用地、耕地面積,等量核定為建設(shè)占用農(nóng)用地、耕地指標(biāo),直接置換用于農(nóng)村居民點(diǎn)和城鎮(zhèn)建設(shè),促進(jìn)用地布局優(yōu)化和土地節(jié)約集約利用。
省、市國土資源部門對城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤規(guī)模進(jìn)行必要的控制和管理,即通過下達(dá)一定數(shù)量的城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤的周轉(zhuǎn)指標(biāo)(簡稱掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo))來進(jìn)行必要的控管。掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)專項用于項目區(qū)內(nèi)建新地塊的面積規(guī)模控制,并在規(guī)定時間內(nèi)用拆舊地塊復(fù)墾出來的農(nóng)用地面積歸還,歸還的農(nóng)用地面積不得小于掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)。
三、工作原則
(一)符合規(guī)劃的原則。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤要確保項目區(qū)建設(shè)用地總量不增加、布局更合理,耕地和基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。要按照土地利用總體規(guī)劃的要求統(tǒng)籌安排并科學(xué)確定掛鉤項目區(qū),合理布局項目建新區(qū)和拆舊區(qū),適度控制建新拆舊規(guī)模,引導(dǎo)城鄉(xiāng)用地布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整,并盡量避免城鄉(xiāng)建設(shè)中的二次拆遷。建新區(qū)建設(shè)占用土地必須符合土地利用總體規(guī)劃,并加強(qiáng)與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接。
(二)增減平衡的原則。建新地塊的總面積不得大于拆舊地塊的總面積。建新地塊中建設(shè)的集約利用水平應(yīng)高于現(xiàn)有存量建設(shè)用地。拆舊地塊復(fù)墾為耕地的數(shù)量不少于、質(zhì)量不低于建新占用的耕地,并與基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)相相合。
(三)先易后難的原則。項目區(qū)應(yīng)優(yōu)先選擇當(dāng)?shù)厝罕姺e極性高、資金有保障、具有建設(shè)用地整理(拆舊)潛力的地方開展工作。通過示范,先易后難,積累經(jīng)驗,以點(diǎn)帶面,逐步推廣。
(四)依法自愿的原則。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目區(qū)的工作方案和實(shí)施工作必須依規(guī)依程序報批,項目區(qū)選址布局要實(shí)行認(rèn)證、聽證,充分吸收當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和社會各界意見;項目區(qū)實(shí)施過程中,涉及農(nóng)用地和建設(shè)用地調(diào)整、互換,集體土地征收,以及農(nóng)民補(bǔ)償安置的,要實(shí)行公示,以切實(shí)維護(hù)農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織和群眾合法權(quán)益。
四、工作內(nèi)容
(一)拆舊地塊調(diào)查
拆舊地塊主要包括:農(nóng)村空閑宅基地,鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)閑置地,廢棄的農(nóng)村道路及其它閑置農(nóng)村建設(shè)用地;國有工礦企事業(yè)單位停辦、關(guān)閉、搬遷后的廢棄地,廢棄的學(xué)校、鐵路、公路用地;停辦、關(guān)閉礦山的尾砂庫、露天采石場、采礦工業(yè)場所、塌陷區(qū)等。擬于近期抓緊對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有符合要求的拆舊地塊進(jìn)行調(diào)進(jìn)摸底,并將拆舊地塊落到相關(guān)圖件上編制一套《*縣拆舊地塊分布圖》,同時對所有拆舊地塊進(jìn)行面積統(tǒng)計,形成《*縣拆舊地塊面積匯總表》,對各拆舊地塊現(xiàn)狀以及整理方向和整理資金投入預(yù)計進(jìn)行登記,編制一套《*縣拆舊地塊登記簿》,形成圖、表、簿相對應(yīng)、詳實(shí)可靠的*縣拆舊地塊情況檔案資料。
(二)建新地塊選擇
由縣國土資源局會同縣規(guī)劃局根據(jù)縣委、縣政府當(dāng)前工作指導(dǎo)思想和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況,依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和有關(guān)城鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃,共同落實(shí)選擇好建新地塊。
(三)編制實(shí)施方案
在完成“拆舊地塊”的調(diào)查摸底和“建新地塊”的選址落實(shí)工作的基礎(chǔ)上,組織完成項目實(shí)施工作方案的編制,并落實(shí)專項資金,按照規(guī)定要求進(jìn)行項目申報。
(四)項目組織實(shí)施
按照經(jīng)上級批準(zhǔn)的項目實(shí)施工作方案完成“拆舊地塊”的土地整理,通過省國土資源廳的驗收后歸還下達(dá)的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)。
五、工作步驟
(一)準(zhǔn)備階段(20*年8月16日—8月30日)
1、成立機(jī)構(gòu)
成立*縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣人民政府縣長蔣湘暉任組長,縣人民政府副縣長鄧小艷任副組長,政府辦、國土資源局、發(fā)改局、財政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、環(huán)保局、交通局、建設(shè)局、規(guī)劃局等主要負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決掛鉤工作中的重大問題,制定掛鉤工作相關(guān)政策,從土地出讓金、耕地開墾費(fèi)中落實(shí)掛鉤項目專項資金。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)縣國土資源局內(nèi)),由縣國土資源局副局長劉冬芽同志任辦公室主任,負(fù)責(zé)項目實(shí)施工作方案的編制和組織項目的具體實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門要按照各自職責(zé),共同配合做好項目實(shí)施相關(guān)工作。
2、資料準(zhǔn)備
縣國土資源局負(fù)責(zé)準(zhǔn)備掛鉤工作所需要的土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖、土地利用數(shù)據(jù)以及縣鄉(xiāng)社會、經(jīng)濟(jì)、自然等歷史和現(xiàn)狀相關(guān)資料。
3、資金籌措
落實(shí)資金來源,合理安排經(jīng)費(fèi)使用,保障建設(shè)用地增減掛鉤工作順利進(jìn)行。
(二)拆舊地塊調(diào)查摸底階段(20*年8月16日—9月30日)
1、實(shí)地調(diào)查“拆舊地塊”;
2、編制《*縣拆舊地塊分布圖》、《*縣拆舊地塊登記簿》及《*縣拆舊地塊面積匯總表》;
3、選擇確定20*年度申報項目的“拆舊地塊”。
(三)落實(shí)建新地塊階段(20*年8月16日—9月30日)
根據(jù)“拆舊地塊”規(guī)模,結(jié)合我縣實(shí)際情況,由縣國土資源局會同縣規(guī)劃局選擇落實(shí)好20*年度申報項目的“建新地塊”。
(四)項目申報階段(20*年8月—9月)
1、制定20*年度我縣“建設(shè)用地增減掛鉤”項目初步方案并申報;
2、編制20*年度掛鉤項目實(shí)施工作方案;
3、組織有關(guān)聽證。
(五)組織項目實(shí)施階段(20*年11月—2009年10月)
1、“建新地塊”項目建設(shè)實(shí)施;
級別:省級期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎期刊
級別:統(tǒng)計源期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級別:統(tǒng)計源期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎期刊
級別:部級期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級別:省級期刊
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