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2017年上半年,法律事務部緊緊圍繞公司年初制定的年度工作目標和任務,在股份公司高管的關心幫助下,在分管領導的直接帶領下,在各部門的理解支持下,按照法務部年初擬定的年度工作計劃,積極有效的開展法務工作,力求做好事前防范、事中控制、事后應對及總結(jié)規(guī)范等一系列工作,切實維護公司的合法權益,現(xiàn)將本部門半年工作情況匯報如下:
一、做好公司制度建設,完善公司經(jīng)營管理
法律事務部作為公司新成立的獨立部門,制度建設刻不容緩,為配合公司制度建設的建立健全,在分管領導的指導下起草了《法律事務管理制度》,為公司法律事務管理工作提供制度保障。
訴訟管理是法律事務必不可少的一項板塊,訴訟不僅僅是解決糾紛的程序性手段,同時也在一定程度上影響著公司的聲譽與社會地位,法務部為規(guī)范訴訟案件的管理,起草了《訴訟案件管理制度》,確保法律訴訟工作的制度化,有序
化和規(guī)范化的運行。
法律事務部2017年度上半年度已結(jié)案件及正在辦理的公司涉訴法務共計18件。
二、做好合同審核工作,控制公司經(jīng)營風險
在合同審核工作中,對合同文本進行認真審核、把關及時與相關部門溝通,協(xié)商處理審核中發(fā)現(xiàn)的問題,較好地完成了日常合同審核工作。截止目前,共審核各類經(jīng)濟合同130份;起草合同文本及相關法務文件約30份。
三、 做好知識培訓工作,提高員工風險防范意識
為加強合同風險管控,根據(jù)股份公司的年度培訓計劃,結(jié)合各子公司在供氣合同、安裝合同訂立過程中出現(xiàn)的問題進行了專項培訓,通過培訓的方式幫助解答相關法律問題并提出相應的解決措施。針對公司業(yè)務涉及的相關法律法規(guī)及最新法律規(guī)定,法律事務部通過公司辦公軟件OA按季度更新法律法規(guī),方便各部門和子公司的查詢與了解最新法規(guī)。
四、做好咨詢服務工作,確保公司重大項目依法推進
為實現(xiàn)對各子公司法律服務職能,針對各部門、各子公司在業(yè)務工作中遇到的問題及糾紛提出解決方案及法律建議。法律事務部就疑難、重大法律問題積極與相關領導溝通出具法律意見。
一、領導重視,建立健全各類組織機構(gòu)。
1、組織領導小組。
為了保證法制宣傳教育工作的順利進行,加強對法律知識學習和普及活動的管理、指導,我們成立法制宣傳教育領導小組,對開展法制宣傳教育工作所需的經(jīng)費和必要的設備等盡可能予以解決。
2、根據(jù)普法規(guī)劃要求,我們從實際出發(fā),制定出社區(qū)普法宣傳教育的具體規(guī)劃(計劃),確定普法內(nèi)容。
3、進行思想發(fā)動,動員全體社區(qū)工作人員積極參加普法學習活動,發(fā)動轄區(qū)居民自覺地加入學法普法隊伍中。
二、以人為本,做好不同對象的法制宣傳教育工作。
對廣大人民群眾進行法制宣傳教育,確立以法制宣傳為先導,運用各種形式,最廣泛地發(fā)動和調(diào)動社會各界廣大人民群眾的積極性,齊抓共管,共同參與行政執(zhí)法的法制宣傳思路。 同時,配合社區(qū)中心工作,利用舉辦各種宣傳活動的機會,向居民開展形式多樣的法律法規(guī)宣傳。今年上半年共出版法制宣傳板報3期,張貼《殯葬管理條例》等法律條文4份、宣傳畫報2份,懸掛宣傳橫幅1幅。
在今年3月份的“學雷鋒”活動中,我們在街道司法所的帶領下,走上街頭,向群眾散發(fā)計生、治安等方面的法律法規(guī)宣傳資料120余份。 3月25日,我社區(qū)還參加了街道辦事處在天鵝湖小區(qū)廣場舉辦的“平安進社區(qū)”活動。在這次活動中,我們通過文藝表演、黑板報、由司法局和律師事務所的專業(yè)人士免費提供法律咨詢等形式,向群眾宣傳了遵紀守法、維護社會穩(wěn)定的重要性。
我們積極參與未成年思想道德教育,利用寒假期間組織轄區(qū)內(nèi)中小學生參加社區(qū)公益勞動,通過參加勞動向他們灌輸愛國守法、自立自強的思想。社區(qū)普法小組向?qū)W生們宣傳了《未成年人保護法》、《國防教育法》等一些與自身相關的法律法規(guī),還向他們做了禁毒宣傳。同學們都覺得受益匪淺,紛紛表示平時一定潔身自律,不做違法亂紀的事。
三、普治結(jié)合,搞好社區(qū)的普法依法治理工作。
我們在抓好“五五”普法工作的同時,堅持法制教育與法制實踐相結(jié)合,堅持法制教育與道德教育相結(jié)合,加強社區(qū)基層民主法制建設,積極推進社區(qū)的依法治理工作。社區(qū)居委會建立健全各類組織機構(gòu),全面開展工作,在社區(qū)內(nèi)推行民主選舉、民主決策、民主管理及民主監(jiān)督機制,做好綜合治理及人民調(diào)解,在社區(qū)法制建設和精神文明建設方面充分發(fā)揮職能作用,積極辦理本社區(qū)的公共事務和公益事業(yè),全面推動社區(qū)文明法治建設,促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、進一步轉(zhuǎn)變部門職能,切實樹立依法行政新形象
(一)切實轉(zhuǎn)變職能。今年以來,我們按照縣人民政府的安排部署,緊緊圍繞縣商務局的中心工作,全面履行部門職能,嚴格依法行政,加快商務綜合行政執(zhí)法隊伍建設,增強縣商務局的公信力和執(zhí)行力,全面履行經(jīng)濟調(diào)節(jié),市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能,建立和完善了行政行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體系,提高了我局履行公共服務職能的水平。
(二)繼續(xù)鞏固行政審批改革成果,嚴格履行《行政許可法》和《四川省許可規(guī)程》。今年來,我們嚴格規(guī)范行政許可行為,在酒類、生豬屠宰和再生資源回收執(zhí)法工作中得到了很好的體現(xiàn),我局執(zhí)法人員確保了執(zhí)法工作高效便民,深得民心。截止今年12月底,全縣辦理了酒類經(jīng)營許可證670戶,印發(fā)《酒類流通管理辦法》、《生豬屠宰管理條例》等法律法規(guī)宣傳資料5000余份,增強了廣大人民群眾的法律意識。
(三)進一步完善應對重大疫情、安全事故、社會穩(wěn)定等方面的應急機制和預案。為了讓廣大人民群眾吃上“放心肉”喝上“放心酒”,及時制定和規(guī)范了全縣生豬定點屠宰廠(場)動物疫情的應急處理工作預案,最大限度地減輕突發(fā)疫情對養(yǎng)殖戶的損失及人民群眾健康造成的危害。在酒類行政執(zhí)法上,我們充分發(fā)揮了酒類流通監(jiān)管作用,嚴格標準,著力打造*“放心酒”工程,進一步規(guī)范了全縣酒類流通市場,提升了經(jīng)營檔次,扎實推進“富民、惠民、安民”的“放心酒”工程建設,工作經(jīng)驗已在全省推廣,這一舉措得到了省商務廳、國家商務部的充分肯定,2009年我縣被商務部列為全國第二批商務綜合行政執(zhí)法試點縣,并開通了12312商務舉報投訴服務電話,設置了12312商務舉報投訴服務聯(lián)系點,并完善了相關制度,使我縣商務行政執(zhí)法工作正有序推進。
二、健全行政執(zhí)法機構(gòu),提高商務執(zhí)法能力
(一)健全機構(gòu),規(guī)范行為。今年以來,我們加強了商務行政執(zhí)法力度,專門設立了執(zhí)法大隊。配備2名專職執(zhí)法人員、7名兼職執(zhí)法人員。主要領導親自抓,分管領導具體負責,重點對酒類行政執(zhí)法、生豬行政執(zhí)法和再生資源回收工作落實到專人,進一步規(guī)范了商務行政執(zhí)法行為,做到了嚴格、公正、文明執(zhí)法。
(二)加強行政執(zhí)法隊伍建設,不斷提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和素質(zhì)。今年來,我們?yōu)榱颂岣邚V大行政執(zhí)法人員的依法行政能力和業(yè)務水平,采取了集中學習《法律法規(guī)資料匯編》和個人自學相結(jié)合,局領導對執(zhí)法人員實行定期抽查和考核,從而進一步增強了執(zhí)法人員的法律意識和執(zhí)法水平,牢固樹立執(zhí)政為民的宗旨。
一年來,我局會同縣工商、公安、畜牧、國稅等部門采取定期和不定期的對酒類、生豬流通市場專項整治共出動執(zhí)法人員610人次,出動執(zhí)法車輛46臺次,檢查生豬定點屠宰廠(場)32戶,酒類經(jīng)營企業(yè)167戶,重點市場10個,限期整改20戶,嚴厲打擊了私屠濫宰、經(jīng)營假冒偽劣商品違法行為,進一步規(guī)范了流通市場的經(jīng)濟秩序。
1.健全組織機構(gòu),明確工作職責
為保證 “六五”普法工作的實施,我局加強對普法工作的組織領導,成立了“六五”普法依法治理工作領導小組,由黨組書記任組長,黨組副書記為副組長,各股室負責人為普法領導小組工作成員。并設立普法辦公室作為辦事機構(gòu),指定專人負責普法具體工作。普法辦公室要重點做好“六五”普法總結(jié)與“六五”普法規(guī)劃,安排法制宣傳教育,開展法制宣傳教育和依法治企工作。
2.建立工作制度,確保普治工作落到實處
一是建立學法制度化。我局普法領導小組把普法宣傳教育內(nèi)容納入我局日常學習計劃,安排相應的法制知識學習。二是建立集中普法培訓制度。明確每年上下半年各組織一次集中學習。三是建立學法用法考核制度。本著
“以考促學”的宗旨,堅持學法用法考核制度,年底定期對干部職工的法律知識水平和依法辦事能力進行考試和考核,學法用法考核納入機關工作人員年度考核中,考試結(jié)果和考核情況以及學法用法情況,作為干部年度評比先進的依據(jù)之一。四是建立定期匯總制度,我們將普法依法治理工作納入了重要議事日程,定期召開普法領導小組會議,經(jīng)常聽取情況匯報,妥善解決普法依法治理工作中存在的困難和問題。
3.分解工作任務,確保普治工作有序開展
一是我們嚴格按照我局普法工作總體要求,結(jié)合我局實際情況,制訂了普法工作要點,然后細化分解落實,并根據(jù)部門職責將各項工作任務分解相關股室。二是制訂定出臺了考核細則,監(jiān)督檢查各股室普法工作方案落實情況,嚴格考核。三是定期對普法工作開展情況進行講評,及時整改,做到了年初有計劃、年內(nèi)有檢查、年終有總結(jié)。
1.以開展工會活動為載體,做好女職工權益保障法宣貫工作
2.以“12.4”全國法制宣傳日為載體,開展多種形式的普法活動
為弘揚法治精神,促進社會和諧,緊密結(jié)合生產(chǎn)生活實際,我局普法領導小組開展了有針對性的專項法制宣傳活動。
一是利用每周一次的局例會學習時間,組織領導干部學習與畜牧水產(chǎn)業(yè)有關的法律法規(guī)知識學習,加強了對領導干部廉政法律法規(guī)宣傳教育。
二是下發(fā)了學習材料到各股室,組織業(yè)務人員學習《畜牧法》、《行政許可法》、《防疫條例》、《漁業(yè)法》等相關法律法規(guī),
三是強化全局干部職工培訓,提升依法守法能力。通過學習專項法律法規(guī)知識,提高了全局干部職工的守法自覺性,提高了我局依法管理的能力。
三、注重實效,科學規(guī)劃,為普法工作持續(xù)發(fā)展奠定基礎
通過“六五”普法宣傳教育,使廣大干部全局干部職工的法律意識明顯增強,大家在學法的同時,也學會了用法律的武器維護自身的合法權益,把法律作為一把尺子來衡量身邊所發(fā)生的事情,深切感受到了在法制社會法律的重要性。同時,我局的各項規(guī)章制度也更加規(guī)范,依法行政的水平不斷提高,為我局又好又快發(fā)展提供了更堅強的法律保障。
一、基本做法:
(一)、組織嚴密、思想重視。
我局按照《省國稅系統(tǒng)稅收重執(zhí)法檢查辦法》的要求成立了分管領導為組長的執(zhí)法檢查領導小組,負責對執(zhí)法檢查情況進行跟蹤、巡視、督導、協(xié)調(diào),并從征管、稽查、稅政、發(fā)票、計財、信息、監(jiān)察以及一線執(zhí)法人員中抽調(diào)業(yè)務精湛,工作責任心強的同志,建立執(zhí)法檢查人材庫,在檢查前,對檢查人員進行集中培訓,指明哪些環(huán)節(jié)可能出問題,講明檢查的標準和尺度,從而做到有的放矢,心中有數(shù)。針對少數(shù)單位部分同志認為執(zhí)法檢查不必要的錯誤觀念,市局召開了執(zhí)法檢查專題動員會,在動員會上,我們要求全市各級國稅機關充分認識到執(zhí)法檢查的重要性,充分認識到執(zhí)法檢查是規(guī)范執(zhí)法行為的重要形式,是發(fā)現(xiàn)問題、改進工作,實現(xiàn)依法治稅的有效途徑,通過耐心細致的解釋,使大家認識到雖然近幾年我局的執(zhí)法工作取得了不小的進步,在接受審計署、省國稅局及財政部專員辦的檢查中也沒有發(fā)現(xiàn)大的問題,但我們的工作中還有不少薄弱環(huán)節(jié),執(zhí)法中還存在相當程度的不規(guī)范和主觀隨意性,還存在著稅收征管的盲區(qū)和執(zhí)法隱患,對照上級工作要求,還有明顯的差距,我們高度重視執(zhí)法檢查工作,做到主動迎接檢查而不是被動接受檢查,把立足點放在依法行政、規(guī)范執(zhí)法上,而不是為了應付上級檢查。我們的稅收執(zhí)法檢查,目的不是整人,不是跟哪個單位哪一個稅務干部過不去,而是一種“健康檢查”,將問題查出來,把原因找出來,整改到位了,隱患排除了,實際上是對大家的一種善意保護,也是對納稅人負責。檢查只有動真碰硬,才能最大限度地發(fā)現(xiàn)問題,把問題解決在萌芽狀態(tài)。從而統(tǒng)一了全局人員的思想,提高了認識,為執(zhí)法檢查的順利開展打下了較好的基礎。
(二)、計劃周密,層層推進。
為了確保檢查效果,我們花大量的時間進行了充分的準備和周密的布置。為提高執(zhí)法檢查的計劃性,各單位制定了周密的執(zhí)法檢查計劃,在具體的實施過程中,我們將檢查分為四個階段層層推進,一是自查階段,由各基層執(zhí)法單位進行自查自糾;在此基礎上,進入第二階段,由縣級國稅機關組織力量對所屬單位進行檢查;第三階段是全市重點抽查階段,由市局從執(zhí)法檢查人材庫中抽調(diào)人員進行重點執(zhí)法檢查,檢查結(jié)果向市局領導和市局執(zhí)法檢查領導小組匯報,并就發(fā)現(xiàn)問題進行專題研究,通報全市,同時對被查單位下發(fā)整改通知書,提出具體整改意見和糾正落實期限;第四階段是執(zhí)法檢查“回頭看”,在整改期結(jié)束后,由市局再次組隊到被查單位督查整改落實情況,并將整改情況向全市通報,針對每個階段和步驟,我們都制定了詳細的計劃和工作時限,確定了檢查的深度和廣度,以保證整個檢查按照預定的方案落實到位。
(三)、檢查認真,定性嚴謹。
在檢查過程中,我們始終堅持高標準,嚴要求,做到認真排查問題,進度服從質(zhì)量,把問題查透、查細、查實、查清。在縣(市)局對基層的抽查以及市局進行的巡查時,也改變了聽匯報的形式,而是由被查單位的主要領導親自向帶隊的市、縣局領導匯報自查情況并上交自查底稿,上級抽查、巡查人員對被查單位自查的情況和抽查、巡查出來的問題互相驗證,從中發(fā)現(xiàn)自查、抽查、巡查的情況有無出入,有無未發(fā)現(xiàn)的問題,無形中相互形成了制約機制。檢查還采取對內(nèi)部檢查同對外部納稅人延伸檢查相結(jié)合,手工臺帳同高平臺數(shù)據(jù)相核對,內(nèi)部資料同納稅人動態(tài)經(jīng)營情況及有關賬冊相驗證的辦法,對各類檢查事項確定了最低的檢查標準,同時我們反復要求檢查人員在檢查中注重事實,重原始證據(jù),避免主觀隨意性。做到所有的問題都附有原始復印件,讓事實講話,有證據(jù)支持的問題作為檢查出來的問題,沒有證據(jù)支持的問題作為征管建議向被查單位提出來,對查出的問題,只敘述客觀事實,暫不定性,最后將檢查結(jié)果形成正式的檢查紀錄,由被查單位的相關責任人員簽字確認,從而有效地避免了無效的爭論,減少了不必要的抵觸情緒,也保證了定性的準確。
(四)、過程公開,整改較真。
在檢查過程中,我們始終堅持“健康檢查”的宗旨,以發(fā)現(xiàn)問題解決問題為目的,做到公開公平公正。一是實行集體審議制度,檢查人員不對所查問題定性,而是在檢查結(jié)束后集體匯報,集體審議,集思廣益,統(tǒng)一意見后形成結(jié)論,保證了檢查結(jié)論的準確性和權威性;二是明確了責任追究制度,對檢查組查出的問題分不同情況進行處理,對純屬個人原因,執(zhí)法隨意,知錯不改的,嚴肅追究相關人員責任,同時根據(jù)查出的問題,實事求是地進行分析,凡具有普遍性的問題,認定為機關科室業(yè)務指導不到位,責成有關科室提出整改意見,抓好跟蹤管理,對個性問題,責任由各單位負責;三是實行整改意見通知書,市局執(zhí)法檢查領導小組要求各單位對檢查出來的問題專題向市局匯報,并由市局對查出的問題逐條、分類制定了整改措施,下發(fā)整改意見通知書,指明違規(guī)行為、評判的依據(jù)和糾正期限,以及其他工作要求。
二、取得的成效:
經(jīng)過連續(xù)四年的執(zhí)法檢查,我們及時糾正了執(zhí)法過程中的一些不規(guī)范甚至是錯誤的做法,找到了工作中的一些薄弱環(huán)節(jié),僅2年執(zhí)法檢查,我們就查出了各單位在稅務管理、稽查處罰、稅款征收、稅收政策執(zhí)行等四個方面存在的30多個問題,延伸檢查企業(yè)45戶,查實稅款110多萬元,有30多名干部受到不同形式的責任追究,從而進一步提高了廣大干部依法行政的意識,規(guī)范了稅收執(zhí)法行為,極大地消除了稅收執(zhí)法中的隱患。
三、幾點認識和體會:
(一)、領導重視是做好執(zhí)法檢查工作的前提。稅收執(zhí)法檢查是稅務機關內(nèi)部的自查自糾,是對稅收執(zhí)法的事后監(jiān)督,沒有領導的支持和重視,這種檢查就有可能流于形式,達不到預期的效果,我局黨組十分重視這一工作,始終把之作為一項中心工作來抓,市局主要領導多次明確表態(tài),執(zhí)法檢查要把問題查深、查細、查透,實事求是地反映情況,每次檢查,分管領導都親自坐陣指揮,召開動員大會,組織巡查,聽取情況匯報,隨時指導執(zhí)法檢查工作。正是由于領導重視,我局的執(zhí)法檢查工作開展得有聲有色,成績斐然。
(二)、統(tǒng)一認識是執(zhí)法檢查工作得以順利開展的思想基礎。執(zhí)法檢查是對前一段時間執(zhí)法工作的回顧和總結(jié),并為以后的工作提供參考和借鑒,從而達到進一步做好工作的目的。為此,每次執(zhí)法檢查前,我局都要召開動員大會,將執(zhí)法檢查的目的向全體干部說清楚,以求大家理解、支持、配合,通過動員,大家認識到,執(zhí)法檢查不是整人,不是跟哪一個干部、哪一個部門過不去,相反,通過執(zhí)法檢查,及時糾正工作中的失誤和偏差,化解執(zhí)法中的矛盾,消除執(zhí)法中的隱患,是對大家的一種善意的保護。由于思想統(tǒng)一,目的明確,充分調(diào)動了廣大干部的積極性,執(zhí)法檢查有了良好的思想基礎。
(三)、抓好查后整改是搞好執(zhí)法檢查的關鍵。執(zhí)法檢查的根本目的是提高工作水平,消除執(zhí)法隱患,如果對查出的問題不進行整改,對發(fā)現(xiàn)的不正確的行為不進行糾正,就會縱容這種現(xiàn)象的發(fā)生,達不到執(zhí)法檢查的目的,因此執(zhí)法檢查的關鍵在于查后整改,為此,每次執(zhí)法檢查后,我局都及時組織執(zhí)法檢查“回頭看”,對各單位整改情況進行復查,對一些普遍性質(zhì)的問題,由市局建章立制,予以規(guī)范,對拒不整改的單位和個人,決不姑息,幾年來,我局執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題基本上都得到了整改,通過整改,樹立了執(zhí)法檢查的權威,規(guī)范了執(zhí)法行為,促進了依法行政。
(四)、推進執(zhí)法責任制為做好執(zhí)法檢查工作提供了統(tǒng)一的標準。我局結(jié)合征管改革、機構(gòu)改革后的新的執(zhí)法崗位分類,研究制定了《市國稅局基層稅收執(zhí)法崗位操作管理標準》,對崗位分類、崗位職責、工作環(huán)節(jié)和流程、工作標準、責任考核和追究作了進一步的明確和細化,初步解決了執(zhí)法人員做什么,怎么做,做不好怎么辦的問題,將稅收執(zhí)法責任落實到具體的人,做到人人有崗,崗崗有責,建立起各單位主要負責人為依法行政第一人,一線執(zhí)法人員為責任人的責權一致、目標明確、考核嚴格、獎懲分明的行政執(zhí)法責任運行機制,并為執(zhí)法檢查提供了一個統(tǒng)一的操作平臺。
自從五五普法工作開展以來,我所認真按照“五五”普法規(guī)劃的工作要求,以增強人的法制觀念為先導,以提高人的法律意識為重任,以促進經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、依法行政為目標,狠抓發(fā)動,突出重點,下大力抓了普法工作,促進了全鎮(zhèn)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的和諧健康發(fā)展,為創(chuàng)建“平安__”營造良好的法治環(huán)境,發(fā)揮了積極的作用。
現(xiàn)將我所五年來的普法依法治理工作總結(jié)如下:
一、領導重視,及時調(diào)整組織機構(gòu)
為了保證法制宣傳教育工作的順利進行,加強對法律知識學習和普及活動的管理、指導,明確職責,我鎮(zhèn)根據(jù)人員變動及時調(diào)整了鎮(zhèn)“五五”普法教育和依法治理領導小組及村、社區(qū)和地區(qū)單位的普法領導小組,并制定了相關職責。為更有效的開展普法工作,我鎮(zhèn)還成立了一支由各村、社區(qū)熱愛法律的人員組成的法律志愿者隊伍,不定期的走村訪戶、宣傳法律,這一新的普法形式使我鎮(zhèn)的普法工作真正落到了每村每戶。
同時,今年我們還著力抓好基層普法陣地建設。進一步加大村、居民法制學校、法制宣傳欄等傳統(tǒng)普法陣地建設力度,強化對家庭法治文化活動的指導和扶持,充分發(fā)揮基層傳統(tǒng)普法陣地的主渠道作用。注重基層人民調(diào)解、法律服務等職能,依托鎮(zhèn)司法所指導村、社區(qū)法律服務工作,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設和新農(nóng)村建設提供實實在在的法律服務和保障。
二、結(jié)合實際,普法工作開展有序
伴隨著我鎮(zhèn)公民法制意識不斷增強,普法教育工作不斷深化,對我們的普法工作提出更高的要求。為此,我們注重“四個有機結(jié)合”。
一是與解決全鎮(zhèn)人民的實際問題有機結(jié)合。我們注重把開展普法教育與解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題結(jié)合起來。在農(nóng)村,主要是從抓好村莊整治入手,與普法工作的有機結(jié)合,宣傳了《土地管理法》、《農(nóng)村宅基地使用辦法》等,有效的推進了村莊整治工作有序開展。在社區(qū),多層次、全方位的進行《勞動法》、《婚姻法》等法律的宣傳,有效的增強了居民自我權益保障意識,為城鎮(zhèn)居民保障體系的完善起到了積極的作用。
二是與創(chuàng)建“民主法治村”和“平安村(社區(qū))”有機結(jié)合。我們堅持并深化“依法治理、居民自治、民主管理”的基層普法依法治理工作模式,通過層層試點、重點突破、以點帶面,在全鎮(zhèn)穩(wěn)步推開了“民主法治村”和平安創(chuàng)建工作,極大地豐富和拓展了我鎮(zhèn)“五五”普法工作的內(nèi)涵。目前,全鎮(zhèn)9個行政村和8個社區(qū)均開展了“民(來源:文秘站 )主法治示范村”創(chuàng)建以及平安創(chuàng)建工作,其中被命名為“省級民主法治示范村”有金莊村、__村,被命名為“區(qū)級民主法治示范村”的有朝陽社區(qū)、林巷村、胡圩社區(qū)、劉郢村。
三是與倡導文明新風有機結(jié)合。鎮(zhèn)政府利用每周學習日組織機關干部學習法律知識以及一些宏揚社會道德的文章,在提升法律意識的同時,增強了全體機關干部的道德素質(zhì)。我們始終堅持法治與德治相結(jié)合,大力開展社會主義榮辱觀教育和“平安家庭”創(chuàng)建活動,將普法教育融入弘揚人間美德、倡導文明新風之中,從而大大增強基層普法的效果,形成“家庭和睦、鄰里團結(jié)、敬老愛幼、遵紀守法”的社會主義新風尚。
四是與“法律七進”工作有機結(jié)合。繼續(xù)開展好普法教育進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位、進家庭等活動。在我鎮(zhèn),每名機關干部都有一冊《干部法律讀本》進行學習,每周學習日都會相應學習法律知識,同時還積極參加省、市、區(qū)舉辦的各類法律知識培訓、輪訓。在農(nóng)村,我們結(jié)合新農(nóng)村建設舉辦“五五”普法法制講座,發(fā)放《農(nóng)民法律知識讀本》余本,農(nóng)村反警示教育宣傳資料余份,有效促進了農(nóng)村普法工作的開展。在社區(qū),我們結(jié)合重大節(jié)日,舉辦法律知識咨詢活動,發(fā)放《中華人民共和國婦女權益保障法》、《條例》、《社區(qū)居民法律知識讀本》等資料300余冊。在學校,我們主要通過警示教育、維護未成年合法權益教育、道路交通安全教育、遵紀守法以及法制圖 片展、法制教育課等形式開展了法制宣傳教育。在企業(yè),主要是通過對廣大職工進行職業(yè)技能培訓的同時,進行有關法律的宣傳,如《勞動法》、《治安處罰法》等。在家庭,主要是通過法制志愿者隊伍進行進村入戶的宣傳,發(fā)放婚姻法、未成年人保護法、婦女權益保護法等法律法規(guī)的宣傳材料,同時開展了“平安家庭”的評選活動,對農(nóng)村家庭、農(nóng)村婦女開展法律咨詢、法律援助,使廣大農(nóng)民懂得用法律來維護正當權益,履行法律義務,做守法公民。
三、加強法制宣傳力度,營造“五五”普法良好氛圍。
做好普法工作,不僅要有規(guī)章制度和獎懲措施,更重要的是要堅持以人為本,加強宣傳教育。“五五”普法以來,我鎮(zhèn)專門出動了5次宣傳車,進行“五五”普法宣傳,村委會、居委會充分利用黑板報開辟法制宣傳專欄,大力宣傳法律法規(guī),從而使群眾對普法工作重要性的認識又上了一個新臺階。
為增強“五五”普法的吸引力、感染力和說服力,我們十分注重貼近群眾、貼近實際、貼近生活,因應群眾的實際需求,努力創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作方式方法,不斷增強“五五”普法的針對性和實效性。一是找準最佳時機普法。抓住節(jié)假日,結(jié)合重大政策法律出臺,集中時間、集中人員,深入村、社區(qū)、學校開展各類主題法制宣傳活動。二是利用各種紀念活動普法。以“12·4”法制宣傳日為主線,利用消費者權益日、“三八”婦女節(jié)、禁毒宣傳月、綜治宣傳月等活動,會同相關部門,面向廣大群眾,集中開展以憲法為核心、以專業(yè)法為重點的法律知識宣傳普及?!拔逦濉逼辗ㄒ詠砉才e辦法制宣傳活動15次。三是舉辦各種法律培訓班。結(jié)合我鎮(zhèn)實際,我們每年除日常的以會代訓外還至少舉辦二期就法律知識培訓班,參加人員有各村、社區(qū)人員、有機關干部、有企業(yè)負責人等等,確保應學盡學,應訓盡訓,不留死角,有效的推進了“五五”普法的開展。
收獲與感悟
-劉紅武
尊敬的李院長,各位同仁:
大家上午好!
我將我的發(fā)言定位于"收獲與感悟",因為它既不是嚴格意義上的述職報告,不是純粹的思想?yún)R報,而是將一年的工作進行梳理總結(jié)后,加以我個人的體會和感悟,不按照規(guī)定的套路,說出背后的故事,真誠的與大家分享。
2016年,是我任總務科長的第6個年頭,白云蒼狗,恍若昨天,如今,青絲已然白發(fā),中年已成半叟,時間給了我太多的積累和感嘆。這6年,我與大家一起,同甘共苦,砥礪前行,很好的完成了醫(yī)院總務后勤保障任務。做了一些工作,取得了一些成績,總務的保障地位日益提升,整個團隊的服務意識、工作效率、保障能力得到了全院上下的認可。與其說我很熱愛總務工作,不如說是發(fā)自內(nèi)心的喜歡總務這個地方。因為,這里有我與共同戰(zhàn)斗了近20年的同事,這里是我學習和成長的地方,這里給了事成事的平臺,我心存感恩!回到2016年的具體工作,可以用六個關鍵詞來概括我的工作,也代表整個總務部門的工作,成績方面,"平穩(wěn)(即保障了需求,保證了安全)、擔當(即整個團隊都敢于承擔責任,并努力工作)、創(chuàng)新(即我們一直在學習、在改進)、有為(即有所作為,取得了成績)",不足方面,"提效(即還需提高效率)、努力(即依然有許多不足,需要繼續(xù)改進)".下面,我從六個方面逐一與大家分享。
一、基礎保障。
這一年,水電氣等基礎供應保障有力,除了正常檢修和外部水電源斷供,沒有出現(xiàn)水電氣停供,沒有重大設備損毀和人身安全事故發(fā)生。污水處理和醫(yī)療垃圾處置率100%,沒有發(fā)生環(huán)保事故,沒有行政處罰和經(jīng)濟處罰。4月份,完成了中心醫(yī)院老配電房提質(zhì)擴容改造工程。這項工作的完成,徹底解決了中心醫(yī)院老醫(yī)療區(qū)的用電安全隱患,了卻了幾任總務科長想而沒有做的心愿。改造工程是在邊運行邊施工的情況下進行,施工難度前所未有,安全風險隨時爆發(fā),我們嚴密組織、精心施工,沒有發(fā)生任何安全事故,沒有影響到臨床科室正常運行。項目責任人廖曾明整日蹲守工地,積極協(xié)調(diào)與供電單位和醫(yī)院內(nèi)部各種關系,隨時幫助施工單位解決問題,以一己之力,承擔了整個工作任務。大事看擔當,難事看能力,曾明同志所表現(xiàn)出的擔當精神和工作能力代表了整個總務團隊的風格。北院供電可靠性問題一直是困擾北院供電安全的難題,雖然是歷史遺留問題,但我們沒有回避,多次向院領導建議,數(shù)度奔走于電力部門協(xié)調(diào),希望拉通雙電源。由于供電政策限制,高達近200萬元高可靠性供電費幾乎讓我們放棄,通過兩年時間鍥而不舍的追蹤和協(xié)調(diào),費用降低到1/5,真正體現(xiàn)了"用心做好每一件事"的醫(yī)院文化理念,目前正在施工中,不日即將完成。7月份,郴州唯一的一家醫(yī)療垃圾處理公司一紙通知,要求醫(yī)療垃圾處置費上漲到200萬元,幾乎成倍增長,我們無法接受。多次洽談無果,醫(yī)療垃圾公司甚至兩次中斷拖運,醫(yī)療垃圾堆積如山,環(huán)保部門向我們下達整改處罰意見書,我在現(xiàn)場據(jù)理力爭,拒絕接受,甚至斥責對方的無理作為。當時可謂內(nèi)憂外患,但我們沒有妥協(xié)。李院長帶領我?guī)状蔚绞邪l(fā)改委、環(huán)保局、市公電辦登門協(xié)調(diào),陳述我們的觀點,表達我們的愿望,為醫(yī)院爭取利益,達到了降價的目的。以上三件事情,只是我們諸多工作的縮影,是整個團隊"實干創(chuàng)新"的具體體現(xiàn),是為醫(yī)院辦實事、為臨床用心服務的真正實踐。
二、"五化"工作。
"五化"是黃院長于2013年對總務提出來的醫(yī)院環(huán)境工作要求,即綠化、美化、亮化、序化、凈化。歷經(jīng)三年,2016年,在李院長的領導下,取得了突破性的進展。年內(nèi),我們建成了南院綜合樓前坪綠化廣場,中心醫(yī)院公寓樓旁、5號樓前坪、后勤綜合樓東面等綠化節(jié)點工程等多處綠化景觀,完成了主干道、公寓樓等多處地面鋪磚工程,完善了院內(nèi)多處亮化景觀,在各主要通道、廣場長期擺放綠植花卉,美化了醫(yī)院環(huán)境。成立了公共區(qū)域巡掃大隊,保持了院內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔,形成了"綠化無空白、美化無臟亂、亮化無盲區(qū)、序化無亂象、凈化無死角"的醫(yī)院環(huán)境格局。黃院長在醫(yī)院工作總結(jié)和個人述職中兩次提到"五化"工作,評價醫(yī)院環(huán)境管理是全省醫(yī)院中"最好的之一","五化"工作也成為了醫(yī)院2016年度"十件大事"22項候選事件之一,連續(xù)5年總務都有大事件入圍,其中3件獲選。醫(yī)院環(huán)境一點一點的改變,悄然的發(fā)生在我們的身邊,凝聚了院領導的領導智慧,凝聚了我們廣大總務后勤人的心血。尤其值得一提的是,我們花了極小的代價,采購了一批百年古木,在整個施工過程中,李國翔同志與施工單位一道,在古木移栽工地風餐露宿,日夜兼程趕工期。更難能可貴的是,他能夠收斂自己平日傲氣的性格,到處求情講好話,與資興當?shù)亓謽I(yè)、治超部門周旋和協(xié)調(diào),確保了每一棵大樹的順利移栽和運輸。這些背后的故事,承載著總務人對醫(yī)院、對工作的赤誠之心,是我們學習的榜樣。
三、物業(yè)管理。
目前的新東升物業(yè)管理公司是我們已經(jīng)合作了8年的伙伴,物業(yè)管理也是醫(yī)院實行后勤社會化的排頭兵。2016年,物業(yè)管理工作整體平穩(wěn)有序,很好的保障了醫(yī)院環(huán)境衛(wèi)生、小水電維修、司梯工作的需要。衛(wèi)生保潔、醫(yī)療垃圾處理、控煙是醫(yī)院晨交班會重點督查內(nèi)容之一,絕大部分時間都獲得了好評。尤其在城市創(chuàng)文工作中,物業(yè)公司積極承擔責任,從不拒絕推諉,任勞任怨,體現(xiàn)了強大的執(zhí)行力。這一年,我們在物業(yè)公司推行保潔網(wǎng)格化管理、成立運輸大隊和公共區(qū)域巡掃大隊,得到了較好的執(zhí)行,基本上取得了預期效果,還待進一步深入??陀^的說,物業(yè)人是收入最低、工作最累、吃苦最多的一個群體,但就是這個群體,從來不計報酬,一心一意、腳踏實地的維護著醫(yī)院的環(huán)境秩序,特別是在醫(yī)院的重要檢查和重大活動中,默默無聞的奉獻自己的力量,還有繼輝、余芳這些物業(yè)管理人員也傾注了大量的心血,在此一并表示感謝!
四、食堂工作。
2016年12月11日,這是個該被記住的日子。這一天,因為招標落選,合作了四年的一品佳退出了醫(yī)院食堂經(jīng)營權。即使在合作之初有許多不盡人意之處,即便在退出之前因為雙方的唇槍舌戰(zhàn)讓我失望,但總體來說四年的合作還是成功的。這幾年,一品佳克服了交接困難、人手緊張、對醫(yī)院膳食管理的不適應等困難,不斷創(chuàng)新、持續(xù)改進、用心服務,將食堂管理和膳食供應做到了新的高度,解決了醫(yī)院幾十年沒有解決的老大難問題,實現(xiàn)了醫(yī)院領導為職工謀福祉的意圖。食堂的進步,也是營養(yǎng)科團隊努力的結(jié)果,胡翠潔、徐大鳳、盧燕榮、李甘四位小伙伴為食堂管理的突破所作出巨大貢獻讓我感動不已。想當初,黃院長多次找我談話,反復要求我務必將食堂工作做好,解決職工中餐就餐問題,并承諾"要政策給政策、要人給人".當時的一品佳還算不上一家很有實力和規(guī)模的餐飲公司,管理能力也遠不及現(xiàn)在,他們經(jīng)歷了初期的虧損,也因此萌生了退意。在此困境下,是營養(yǎng)科小伙伴們通過自己的強大的學習能力、飽滿的工作熱情、豐富的管理知識引領著一品佳不斷進步,從自助餐、營養(yǎng)餐、教授餐、學生餐、接待餐等各個方面逐個突破,一步一步做到了現(xiàn)在。也因此,食堂工作獲得了領導和職工的認可,醫(yī)院食堂成為了一品佳的標桿項目(成為了公司對外投標洽談的拳頭項目),醫(yī)院食堂甚至為一品佳輸送了十多名中高層管理人才。通過廣泛宣傳,我院食堂也成為了省內(nèi)外醫(yī)院同行爭相學習的榜樣。合同到期后,因為國家招投標法律法規(guī)和醫(yī)院經(jīng)濟活動管理辦法的規(guī)定要求,我們不得不面臨重新選擇的問題。由于招標本身的不確定性,一品佳落選,中果中標,我知道,我們必須從頭再來。而此時,科室分工也面臨調(diào)整,胡翠潔因為提拔為北院總務副科長,加之需照顧家庭原因,已分身乏術;徐大鳳和李甘一直對營養(yǎng)專業(yè)情有獨鐘,且臨床營養(yǎng)業(yè)務日漸增長,工作量劇增,我不想因為食堂管理耽誤她們的職業(yè)生涯規(guī)劃;盧燕榮是老同志,又有長期食堂從業(yè)和管理經(jīng)驗,我相信他能夠勝任。招標后很長一段時間,我有了"成也食堂,敗也食堂"的惶恐感,因為食堂工作,如不進則退,做的不好,功虧一簣,要做好,必須超越一品佳,才能讓職工信服。再難,最終總要面對,我相信,有之前的經(jīng)驗可循,有日漸強大的總務管理團隊,有盡心盡力的中果公司,我們還能繼續(xù)將食堂工作做好。
五、為臨床服務。
2016年,我們推行后勤班組"5S"管理,推行下科室走動管理,目的就是為了更好的為臨床服務,就是為了解決臨床科室存在的具體困難。我很欣慰,曾明、國翔、繼輝、洪進以及后來的加結(jié),他們都很支持我,也很服從工作安排,只要科室有需求,各自的工作職責他們都能積極響應,大部分時間能深入到科室解決問題,獲得了臨床一線的認可。這一年,我們建立了科室微信公眾號,每周的亮點和重大工作進行總結(jié),由吳虹總結(jié)在公眾號中予以,有發(fā)生就有記錄、有經(jīng)歷就留下痕跡。為了提高服務效率,暢通服務渠道,我們與護理部聯(lián)合建立了微信群。此舉,收效明顯,每天我們都能接到護士長們的服務需求,都能收集到臨床的意見反饋,我能夠掌握同志們的工作動態(tài)。更為主要的是,我們表現(xiàn)了自己的工作能力,展示了自己的服務形象,真正為醫(yī)院、為臨床解決了許多實際問題。尤其令我欣慰的是,通過學習、鍛煉和培養(yǎng),科室管理人員成長了,科室管理梯隊形成了,總務后勤吃苦耐勞、敢打敢拼的作風得以傳承,勤奮務實、團結(jié)奮進的斗志深入人心,這就是收獲。我們有一批長期在基層從事基礎供應工作的老同志,他們是總務最堅實的基石,特別是幾個班組長,召之即來,來之即戰(zhàn),帶領班組同志恪盡職守,無私奉獻。現(xiàn)在,曾明、吳虹、繼輝、加結(jié)、大鳳、李甘這一批80后已經(jīng)成為了科室的管理和專業(yè)技術骨干,我希望他們能夠像李院長所說的"成為醫(yī)院后勤管理的專家".當然,在為臨床服務方面還有些欠缺,班組"5S"管理暫時止步不前,后續(xù)的硬件條件還需加以改善,工勤人員的紀律意識、服從觀念、勞動技能還有待提升??剖覀€別管理人員的工作效率還有待提高,工作積極性和服務意識還有待提高,我相信再經(jīng)過一、兩年的歷練和提高,大家能夠做得更好。
六、外包服務管理
外包服務是醫(yī)院"辦后勤"向"管后勤"的重大轉(zhuǎn)變,物業(yè)、食堂、電梯維保、空調(diào)維保、基建維修、綠化租擺和維護,這些專業(yè)的事情,我們交給專業(yè)的人來做。雖然是外包,我特別強調(diào),所有的外包隊伍都是我們團隊的一份子,他們的形象代表了總務的形象,他們的作為就是總務的作為。在外包服務管理方面,我們主要突出管理角色,強化主導、引導、指導和督導職能。在管理方面,有分工,有協(xié)作,強調(diào)深入一線解決問題,我始終反對坐在辦公室"遙控指揮",管理人員很好的執(zhí)行了這一意圖。我們堅持每月外包例會制度,與外包單位平等對話,進行總結(jié),列出計劃,點評優(yōu)劣,提出要求,解決問題。這其中最具代表性的是電梯維保,有日巡查、半月和月計劃,24小時值守,15分鐘內(nèi)緊急救援響應等特色服務和亮點。上級特種設備管理單位來院檢查評價"人民醫(yī)院電梯數(shù)量最多、分布范圍最廣、電梯型號最多、使用頻率最高、單次載重量最大、電梯最老舊,三年來沒有接到一起投訴,電梯管理和維保能力很不一般",這就是對我們最好的肯定。
在這里,曬一曬2016年的成績單:1、后勤保障更為有力,醫(yī)院運轉(zhuǎn)安全正常;2、"五化"工作成效顯著,醫(yī)院環(huán)境品質(zhì)明顯改善;3、節(jié)能工作取得突破,能耗支出首次實現(xiàn)負增長;4、創(chuàng)建工作再立新功,三個醫(yī)療區(qū)分別獲得省級"節(jié)水先進單位";5、內(nèi)部管理日臻完善,管理團隊日漸成熟。
寄望2017年,我希望在以下四個方面有所突破:1、房產(chǎn)管理形成特色;2、后勤智能管理平臺早日建成;3、食堂管理完成超越;4、后勤班組的建設和管理再上新臺階。
最后,我想用三句"謝謝"結(jié)束我的發(fā)言。
首先,謝謝李院長,你給了我、給了總務團隊最大的支持,你的嚴格要求幫助我們把握了方向,你的悉心關懷給了我們干事的激情,每當有難事、有大事的時候,是你給了我們最堅定的支持,給了我們繼續(xù)前進的能量。
其次,謝謝團隊的伙伴們,你們甘于奉獻,用心做事,為總務團隊共同的目標齊心聚力,為醫(yī)院的后勤保障共同發(fā)力,你們敢挑重擔,敢為人先,十分出色的完成了醫(yī)院交辦的工作任務。
最后,謝謝所有外包單位的同仁們,你們用專業(yè)知識和工匠精神為醫(yī)院保駕護航,解決了很多我們解決不了的問題,是醫(yī)院建設發(fā)展過程中不可或缺的重要伙伴,值得肯定和尊重,.
雞年春節(jié)即將來臨,借此機會,祝大家:
身體健康!
事業(yè)有成!
1.重點項目建設扎實推進?!笆濉逼陂g,全區(qū)上下高度重視項目工作,主要領導親自抓項目,不斷加大項目謀劃與建設力度,投資結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。五年累計建設億元以上重點項目80個,總投資351.42億元。其中竣工項目41個,總投資146.15億;續(xù)建項目28個,總投資137.1億元;新開工項目16個,總投資68.17億元。一批重大項目進展順利,__金屬再生產(chǎn)業(yè)園監(jiān)管區(qū)建成并通過國家驗收,為__乃至全省銅產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展破解資源瓶頸制約打造了重要銅資源再生平臺,目前已引進有色金翔、陵瑞、匯港等10余家企業(yè);皖能第一臺百萬機組投資60億元建成,投資60億元,優(yōu)化了電源結(jié)構(gòu),提高能源利用效率,提高電力運行安全可靠性,充分發(fā)揮高參數(shù)、大容量、低能耗、清潔能源機組的顯著優(yōu)勢,為節(jié)能減排做出新貢獻;銅化集團年產(chǎn)28萬噸合成氨和30萬噸尿素及配套工程投資20億元建成。__歷史文化古鎮(zhèn)旅游啟動并開工。
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整。傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展并舉。一批落后產(chǎn)能得以淘汰。先后關閉了安銅團礦、天山礦業(yè)、金盛礦業(yè)等8家高耗能企業(yè),淘汰產(chǎn)能70萬噸。關閉石子加工廠13家,淘汰產(chǎn)能180萬噸;對全區(qū)30家選礦單位按照“三個一批”的標準進行劃類,對23家“依法取締類”選礦點業(yè)進行關停,淘汰產(chǎn)能160萬噸,減少污水排放2480萬噸。一批工業(yè)企業(yè)實施了技改工程。__鋼鐵公司年產(chǎn)80萬噸焊管技改項目、120噸轉(zhuǎn)爐煉鋼生產(chǎn)優(yōu)鋼技改項目、余熱發(fā)電、轉(zhuǎn)爐煤氣回收項目、1380立方米高爐煉鐵及配套工程技改項目、能源管理中心及資源綜合利用項目均建成達效;皖能__電廠3號4號機組煙氣脫硝項目完工;六國化工中低品位磷礦及伴生氟資源綜合利用技術升級改造、中天高低壓柜箱變成套設備橋架生產(chǎn)、鑫克化工、盈德氣體工業(yè)用氣等項目建成投產(chǎn)。一批三產(chǎn)項目落地建設。橋南4S店集群、__美食城、__汽貿(mào)城、中聯(lián)汽配服務大市場、順通建材大市場、__山莊改擴建等項目完成建設。一批文化產(chǎn)業(yè)入駐我區(qū)。北廣傳媒、永利祥和、七彩石、天圓地方、__飛騰傳媒、泰銘萬星文化傳播、家鄉(xiāng)美獅燈會文化傳媒等文化影視傳媒企業(yè)在我區(qū)落戶。
3、人民生活顯著改善。預計2015年底,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到 31000 元,新增城鎮(zhèn)就業(yè)平均每年超過 3300人;在全省率先完成漁民上岸安居工程,獲批“全省殘疾人工作示范區(qū)”;新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋;平安郊區(qū)和法治郊區(qū)建設深入推進,社會保持和諧穩(wěn)定。
4、生態(tài)文明建設取得新進步。一是加強南部城區(qū)揚塵綜合整治工作,先后取締、關停、整頓近百家石料加工廠、小選廠,小碼頭和非碼頭設施,生態(tài)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)。二是完成了__老街修繕保護一期工程;三是__、__、__3個省級美好鄉(xiāng)村和10個中心村環(huán)境整治村和3條綜合示范帶建設任務。
5、企業(yè)融資渠道拓寬。十二五期間,針對企業(yè)融資難問題,我區(qū)充分利用政策,積極幫扶企業(yè)拓寬融資渠道。幫助區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)開展直接融資,一家企業(yè)新三板掛牌材料已經(jīng)國家股轉(zhuǎn)中心受理; 6家企業(yè)在新四板掛牌。同時積極開展暖企行動,利用“稅源貸”、中小企業(yè)集合債等政策梳理了一批符合條件且有融資需求的企業(yè),幫助企業(yè)開展融資服務。我區(qū)認真研究投資政策,加強與上級主管部門的銜接和溝通,精致包裝項目,精心申報項目,精細跟蹤項目,跑項目爭資金取得了明顯成效,積極為企業(yè)爭取項目資金支持,五年累計為118個項目爭取資金5.12億元,在一定程度上緩解了企業(yè)資金難的問題。區(qū)金誠擔保公司注冊資本金由2010年的1億元增加到2015年的3.569億元,累計為全區(qū)企業(yè)提供擔保貸款92億元,擔保余額是十一五的12.6倍。
上半年,全區(qū)完成生產(chǎn)總值33.2億元,同比增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到15737元,同比增長8%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達10679元,同比增長10%;1-8月份,規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值31.6億元,同比增長8%;全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資116.8億元,同比增長15.8%,占年計劃的74.5%。
2015年,預計:
——地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)實現(xiàn)80億元,可比增長9%。
——全社會固定資產(chǎn)投資完成162億元,同比增長11%。
——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入可實現(xiàn)31000元,同比增長10%
——萬元GDP能耗下降4.85%以上。
強化項目調(diào)度,重點項目穩(wěn)步推進。
今年以來,我區(qū)大力推進重點工程建設,我區(qū)主要領導深入項目現(xiàn)場,協(xié)調(diào)項目問題,強化了重點項目的調(diào)度工作,形成重點工程通報9期,有力推動了重點項目的進展。我局更是把把重點項目建設作為工作的重中之重,積極做好市重點建設項目的協(xié)調(diào)、調(diào)度。同時我們積極開展企業(yè)和項目調(diào)研,及時掌握經(jīng)濟運行情況
,認真做好經(jīng)濟形勢分析,對全區(qū)經(jīng)濟運行情況進行了監(jiān)測,實時掌控經(jīng)濟運行狀況。2015年我區(qū)列入市重點建設項目66個,計劃總投資56.3億元,目前,重點工程完成投資44.95億元,占年度計劃的79.8%。其中續(xù)建項目完成投資23.7億元;新開工項目完成投資20.75億元。有色金翔年拆解40萬噸廢銅生產(chǎn)線一期一步完工; __老街修繕一期開工;皖能第二臺百萬機組開工建設,為節(jié)能減排做出新貢獻;__港橫港物流園公用碼頭開工,生態(tài)環(huán)評已報省農(nóng)委省環(huán)保廳;。
一是狠抓項目謀劃,做好資金爭取工作。
已謀劃項目31個,總投資約130億元。其中,結(jié)合__古鎮(zhèn)風景區(qū)建設謀劃“1+4”項目5個,總投資11億元,均已完成可研編制,__老街修繕改造工程和悅洲生態(tài)保護和發(fā)展項目2個項目開工建設;結(jié)合國家重大“工程包”謀劃申報項目11個,總投資98.2億元,其中,__市南部城區(qū)水環(huán)境綜合治理工程項目已完成可研編制;結(jié)合國家專項建設債券謀劃申報項目14個,總投資16.7億元,其中2個項目進入支持“籠子”,1個項目已獲3000萬元資金支持。2015年共向上級爭取資金7238萬元,其中中央投資資金6630萬元,市級投資資金608萬元。
二是嚴把安全生產(chǎn)關、推進環(huán)境污染防治工作。
進一步加強重點企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,進一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,督促企業(yè)對標生產(chǎn),石料礦山與非煤礦山安全檢查經(jīng)?;?,制定了分月行業(yè)管理重點單位安全檢查工作安排表,有效防范和應對各類生產(chǎn)安全事故。同時,圍繞市政府下達的污染減排目標任務,以落后產(chǎn)能淘汰為污染減排的重要抓手,全面控制污染物排放量,年底確保2015年節(jié)能和碳強度目標責任全面完成。納入大氣污染防治的__港區(qū)8家碼頭正在強力推進中,積極配合市直相關部門開展商品混凝土攪拌站、物料堆場、建筑工地環(huán)境整治,以及9家工業(yè)企業(yè)“清潔生產(chǎn)”工作。
三是推動場外資本市場掛牌,拓寬企業(yè)融資渠道。
針對企業(yè)融資難問題,我區(qū)充分利用政策,積極幫扶企業(yè)拓寬融資渠道。幫助區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)開展直接融資。目前,__新視野科教文化股份有限公司新三板掛牌材料已經(jīng)國家股轉(zhuǎn)中心受理;__市精品工具模具有限責任公司、__市業(yè)強環(huán)保設備有限責任公司、__市東方礦冶機械有限公司、__市標桿建筑節(jié)能科技有限公司、__市得盛機電制品有限責任公司、__綠洋農(nóng)業(yè)生態(tài)科技有限責任公司6家企業(yè)也已在新四板掛牌。同時積極開展暖企行動,利用“稅源貸”、中小企業(yè)集合債等政策梳理了一批符合條件且有融資需求的企業(yè),幫助企業(yè)開展融資服務。
四是做好節(jié)能減排工作。
按照全市節(jié)能工作總體部署和要求,深入__鋼鐵公司、海螺公司、發(fā)電廠等重點能耗企業(yè),開展節(jié)能宣傳和調(diào)控,倡導企業(yè)電機節(jié)能、建筑節(jié)能、綠色照明節(jié)能,重點做好對標檢查工作,確保單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.85%以上。
一是宏觀經(jīng)濟環(huán)境將繼續(xù)影響我區(qū)支柱工業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,特別是產(chǎn)品價格的低位運行可能短期內(nèi)不會有大的變化,勢必影響企業(yè)對市場預期信心,進而影響到企業(yè)尤其是支柱企業(yè)開足馬力生產(chǎn)。二是項目投資支撐力度不夠。依托轄區(qū)大企業(yè)和企業(yè)發(fā)展,一直是我區(qū)重要發(fā)展戰(zhàn)略之一,隨著經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整,近兩年這些企業(yè)在我區(qū)沒有新的大項目跟進,除了已開工建設的皖能第二臺百萬機組大項目外,其他主要實施的是節(jié)能減排、技術改造升級等技改項目,而這些技改項目相對較少,且規(guī)模小,支撐力度不夠,投資的牽動性不強。三是招商項目引進落地難。受經(jīng)濟下行影響,民企、外企、央企對外投資合作速度放緩,項目洽談的多,簽約落地的少。四是政府性投資乏力。一方面受財力制約,區(qū)本級政府性投資項目相對較??;另一方面,市級政府性投資大項目在我區(qū)的少。
以黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導,深入貫徹落實系列重要講話精神,緊緊圍繞“開放、綠色、人文”主題,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),按照“產(chǎn)城一體、港城一體、城鄉(xiāng)一體”的發(fā)展要求,積極參與并融入長江經(jīng)濟帶和皖南國際文化旅游示范區(qū)建設,與周邊地區(qū)聯(lián)動發(fā)展。充分發(fā)揮郊區(qū)區(qū)位、文化、生態(tài)優(yōu)勢,營造寬松、便利的投資、營商環(huán)境,打造萬眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展新引擎。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,塑造經(jīng)濟競爭新優(yōu)勢。加強社會建設與環(huán)境治理,構(gòu)建人與自然和諧共生、城鄉(xiāng)居民友好相處的社會發(fā)展新格局。經(jīng)過五年或更長一點時間的努力,將郊區(qū)建成__經(jīng)濟繁榮、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美、人民幸福的現(xiàn)代化南部新城區(qū)。
在綜合分析我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的各方面因素基礎上,建議我區(qū)十二五期間經(jīng)濟和社會發(fā)展目標,到2020年:
——地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)達到 億元,年均增長 %。
——固定資產(chǎn)累計投資達到 億元以上。
——萬元GDP能耗累計下降 %。
——農(nóng)村居民人均純收入達到 元,年均增長 %。
——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到 元,年均增長 %。
1. 構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
推進新型工業(yè)化。__鎮(zhèn)結(jié)合南泉寺禪宗旅游開發(fā),私營工業(yè)園結(jié)合汽車后市場服務業(yè)發(fā)展,整合現(xiàn)有紡織服裝加工資源,轉(zhuǎn)向旅游配飾件、汽車內(nèi)飾件生產(chǎn),并借助互聯(lián)網(wǎng)將特色產(chǎn)品推向全國市場。__工貿(mào)園一期傳統(tǒng)建材等行業(yè),借力新能科技孵化器平臺逐步實施綠色轉(zhuǎn)型。
推進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。以基礎設施和服務設施共享為基礎,以資源循環(huán)利用和產(chǎn)業(yè)耦合為紐帶,建設四大產(chǎn)業(yè)集群,即:以__再生金屬產(chǎn)業(yè)園為核心,建設銅拆解(含廢雜銅集散市場)產(chǎn)業(yè)集群;以__工貿(mào)園為核心,建設銅產(chǎn)品(電機及銅制品)、智能制造及新型建材加工產(chǎn)業(yè)集群;以私營工業(yè)園汽車快修店和沿銅都大道兩側(cè)汽車4S店群體及橫港客貨汽車快修服務為主體,形成汽車貿(mào)易及汽車后市場服務產(chǎn)業(yè)集群和以順通物流園和橫港碼頭集形成進境商品直營及臨港物流產(chǎn)業(yè)集群。
突出發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。建設__省級再生資源集散大市場,依托__美食城和__古鎮(zhèn)建設綠色農(nóng)副土特產(chǎn)品交易市場,營銷郊區(qū)傳統(tǒng)綠色土特產(chǎn)品和銅工藝品、旅游飾件等,依托互聯(lián)網(wǎng),統(tǒng)一開展線上、線下營銷,建設鋼材及進口商品交易、批發(fā)大市場。
精心培育、扶持汽車后市場服務業(yè)。重點扶持以私營工業(yè)園“宜修連鎖”汽車快修店和沿銅都大道兩側(cè)汽車4S店群體為主體的小型乘用車貿(mào)易及汽車后市場服務產(chǎn)業(yè)。
推進文化旅游業(yè)大發(fā)展
復興__龍舟競渡與美食文化。建設__文化創(chuàng)意與休閑養(yǎng)生基地。建設白浪湖自然濕地生態(tài)文化旅游區(qū)。推動田園風光與農(nóng)家樂文化旅游。推動旅游商業(yè)模式創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。營造文明、有序、安全、便利的旅游發(fā)展環(huán)境。
2. 推進新型城鎮(zhèn)化建設
推動產(chǎn)城融合發(fā)展
以宜居宜業(yè)為準則,建設緊湊型城鎮(zhèn)。注重教育、醫(yī)療、文化、公園、綠地等公共資源均衡配置,形成半小時服務圈。
大橋經(jīng)濟技術
開發(fā)區(qū)的四個園區(qū)板塊均就近安排為產(chǎn)業(yè)配套的生活區(qū),布局生產(chǎn)、生活業(yè)。__農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園就近__鎮(zhèn)區(qū)統(tǒng)籌安排布局生產(chǎn)、生活設施?!笆濉敝攸c建設好百鶴、古圣生活集中區(qū)、麗景時尚步行街和__(__)產(chǎn)業(yè)園__生態(tài)小鎮(zhèn)商業(yè)綜合服務區(qū)。不斷改善民生。把就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作擺在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的優(yōu)先位置,全區(qū)每年新增就業(yè)3800人以上。落實各項創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策。著力改善城鎮(zhèn)常住人口的生產(chǎn)生活條件,通過新增就業(yè),特別是擴大公益性崗位供給改善低收入群體生活狀況;通過改革收入分配制度,提高職工工資性收入水平,改革農(nóng)村土地、林木等產(chǎn)權制度,多渠道增加居民財產(chǎn)性收入,到2020年,實現(xiàn)居民收入較2015年翻一番目標。
加快礦山、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造。完成812隊老區(qū)改造、__棚戶區(qū)改造、銅源居委會棚戶區(qū)改造搬遷任務,利用民主安置點二期現(xiàn)有安置房,通過整體搬遷、提前安置等方式促使周邊散落村莊人口向核心區(qū)集聚。到2020年,全面完成農(nóng)村危房改造任務。3. 加強城鄉(xiāng)重大公共基礎設施和服務設施建設積極配合、參與省、市重大基礎設施項目建設。主要包括北沿江高速、銅合工業(yè)走廊、____港區(qū)一期及配套鐵路線項目、G3高速公路__長江公路大橋、濱江大道南延伸線及__連接線、__至九華山機場快速通道、雙音碼頭、東苑碼頭、橫港物流園公用碼頭等工程及__新城區(qū)域商業(yè)中心、大銅官山公園、__鎮(zhèn)至羊山磯濱江岸線生態(tài)環(huán)境綜合整治工程和__市城市排水PPP模式一體化工程等。
加強大橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重大基礎設施項目建設。主要包括__南部城區(qū)10.52平方公里內(nèi)路網(wǎng)、供水、供電和管網(wǎng)等基礎設施建設、__金屬再生產(chǎn)業(yè)園二期1000畝道路、水系、防洪、排污設施等基礎設施建設項目、 __工貿(mào)園二期路網(wǎng)等基礎設施工程包項目、__(__)產(chǎn)業(yè)園一期路網(wǎng)等基礎設施工程包項目、工業(yè)集聚區(qū)光纖網(wǎng)、移動通信網(wǎng)和無線局域網(wǎng)建設工程等。 4. 提高生態(tài)文明建設水平全面推進企業(yè)清潔生產(chǎn)。推廣先進適用的清潔生產(chǎn)技術、工藝和裝備,實施清潔生產(chǎn)技術改造,突出抓好鋼鐵、電力、建材、化工企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核,力爭到2017年,重點耗能企業(yè)能源資源消耗出現(xiàn)拐點。到2020年,重點行業(yè)主要污染物排放強度比2015年下降20%以上。
推進資源能源利用社會大循環(huán)。積極參與橫港掃把溝工業(yè)區(qū)集中供熱項目建設。按照市政府確定的項目實施總體方案,做好轄區(qū)內(nèi)相關企業(yè)和社會單元協(xié)同推進工作,保障項目盡早完工,實現(xiàn)橫港掃把溝地區(qū)能源梯級利用。
建立廢舊物資回收體系。爭取列入中國電信、中國移動和中國聯(lián)通的光纜替換銅纜“光進銅退”拆解基地,積極創(chuàng)造條件爭取獲批“全國回收體系試點城市”,爭取省、市政府推動再生資源產(chǎn)業(yè)“省內(nèi)向__集中、市內(nèi)向園區(qū)集中”政策實現(xiàn),引導__市現(xiàn)有拆解企業(yè)以及省內(nèi)新上拆解企業(yè)和國內(nèi)有實力的拆解企業(yè)入園。通過回收、拆解、加工,實現(xiàn)廢棄資源利用社會大循環(huán)。
提升清潔能源使用比重。加快清潔能源替代利用。擴大天然氣、液化石油氣使用范圍,開發(fā)利用太陽能、生物質(zhì)能,逐步提高清潔能源使用比重。鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源及煤改氣、油改氣等清潔能源替代項目,到2017年,全區(qū)非煤化石能源消費總量占能源消費總量8%以上。“十三五”確保實現(xiàn)__鎮(zhèn)燃氣進社區(qū),創(chuàng)造條件實施__鄉(xiāng)、安銅辦“管道天然氣進農(nóng)戶”工程。
開展農(nóng)村環(huán)境連片整治。實施農(nóng)村清潔家園、清潔水源、清潔田園生態(tài)環(huán)境建設工程,建設和悅洲生態(tài)濕地。抓好南部城區(qū)揚塵污染治理,建設砂石集中環(huán)保運輸項目。 5. 加快推動創(chuàng)新發(fā)展積極發(fā)展眾創(chuàng)空間.為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素的工作空間、網(wǎng)絡空間、社交空間和資源共享空間,打造投資營商便利化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)低門檻的環(huán)境高地。重點建設六大創(chuàng)新孵化器:政務區(qū)萬眾創(chuàng)新工場、__文化創(chuàng)意眾創(chuàng)空間和__水運物流大樓、橫港汽運物流大樓、__(__)產(chǎn)業(yè)園物流大樓創(chuàng)客空間及新能科技孵化器。
構(gòu)建產(chǎn)學研合作平臺。在私營工業(yè)園和__工貿(mào)園建材產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)構(gòu)建產(chǎn)學研合作平臺,促進中小制造型企業(yè)向精細生產(chǎn)、科學管理、科技創(chuàng)新的集約化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。區(qū)政府和大橋開發(fā)區(qū)管委會通過提供資金、土地(場地)等各項優(yōu)惠政策,吸引與區(qū)域產(chǎn)業(yè)相關的研究機構(gòu)在當?shù)爻闪⒎种C構(gòu),鼓勵中小企業(yè)聯(lián)合建立研發(fā)中心,獎勵能有效促進中小民營企業(yè)發(fā)展的科研機構(gòu)。鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立針對區(qū)域產(chǎn)業(yè)的公共服務平臺。
提高創(chuàng)業(yè)者素質(zhì),培育企業(yè)家精神。重塑社會價值體系。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的核心是培育企業(yè)家精神。用社會主義核心價值觀引導企業(yè)家克服官本位思想,重塑產(chǎn)業(yè)報國價值體系,增強企業(yè)家社會責任感。建立健全培育企業(yè)家成長的扶持機制。建立財政專項資金,支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。減少政府對企業(yè)的干預,創(chuàng)造企業(yè)家成長寬松環(huán)境。引入“天使投資”等風投基金,拓寬創(chuàng)新型企業(yè)融資渠道。建立政府重大決策邀請企業(yè)家參與制度,讓政府發(fā)力與企業(yè)行為同頻共振。 6. 發(fā)展更高水平的開放型經(jīng)濟推進進口廢五金集裝箱轉(zhuǎn)關轉(zhuǎn)檢定點口岸建設。加快“____金屬再生產(chǎn)業(yè)園”和入境集裝箱檢驗檢疫集中查驗監(jiān)管區(qū)的建設,積極申報“圈區(qū)管理”集裝箱進口廢五金轉(zhuǎn)關轉(zhuǎn)檢進口定點口岸,支持__再生金屬產(chǎn)業(yè)園實力較強的銅拆解企業(yè)結(jié)盟走出國門,在第七類廢五金進口國設立廢舊資源收購機構(gòu)或企業(yè),降低銅拆解企業(yè)原料進口成本和風險。
擴大對周邊開放。緊緊抓住長江經(jīng)濟帶及皖南國際文化旅游示范區(qū)建設機遇,積極將產(chǎn)業(yè)輻射的觸角向周邊樅陽、__、青陽等地延伸,與樅陽橫埠汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、__高新區(qū)汽車零部件產(chǎn)業(yè)園和青陽開發(fā)區(qū)汽車4S集群對接,發(fā)展汽車后市場服務業(yè);與__鎮(zhèn)等銅初加工企業(yè)和鑄造企業(yè)集群對接,發(fā)展__工貿(mào)園電機及銅五金等銅制品加工業(yè)。積極創(chuàng)
造條件將周邊人、財、物等要素資源引向__鎮(zhèn)和__新鎮(zhèn)郊區(qū)“雙核”,形成新的充滿生機和活力的經(jīng)濟增長極。2016年,我們將堅持穩(wěn)重求進工作總基調(diào),以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級,著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型,著力惠民生、促和諧,著力優(yōu)作風、促落實,加快城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城一體、港城一體化進程,為“十三五”打下堅實基礎。
在綜合分析我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的各方面因素基礎上,建議我區(qū)2016年經(jīng)濟和社會發(fā)展目標安排如下:
——地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)增長9%。
——全部固定資產(chǎn)投資同比增長 8%。
——戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長 8%。
——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長 9%。
——萬元GDP能耗完成市下目標。
為實現(xiàn)以上目標,我們將采取以下措施:
1.抓重點項目建設和謀劃工程。
把投資的著力點放到經(jīng)濟社會效益明顯、用地節(jié)約集約、技術領先、帶動力強的重大項目上。超前謀劃,做好項目的包裝、申報工作,繼續(xù)狠抓項目協(xié)調(diào)調(diào)度,幫助企業(yè)做好項目的規(guī)劃、論證、可研及用地、環(huán)評等建設條件的落實。爭取新開工一批投資量大、增長帶動明顯的項目。經(jīng)過區(qū)內(nèi)兩輪的摸排和修改, 2016年擬共計劃安排市重點項目66個,總投資400.2億元,年度計劃投資32億元。對列入開工計劃的投資項目,增加前期投入,扎實做好項目前期工作,盡快完善開工要件,推動項目早開工、多開工、快推進、早見效。重點推進六國化工低品位磷礦使用及氟資源回收利用、皖能__電廠六期改擴建第二臺機組、銅再生產(chǎn)業(yè)園基礎設施和五個功能分區(qū)等項目建設。
2. 抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升工程。
圍繞新技術應用、新產(chǎn)品開發(fā)、新業(yè)態(tài)拓展,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。采用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展模式,革新傳統(tǒng)設計、制造技術和生產(chǎn)方式,推動傳統(tǒng)企業(yè)技術改造,促進鋼鐵、水泥、工程機械、輕工、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端發(fā)展。重點抓好金順礦業(yè)技改、__鋼鐵綜合改造工程。依托__金屬再生產(chǎn)業(yè)園,推進有色金翔廢雜銅拆解資源綜合利用、豐采公司再生資源綜合利用等拆解項目建設。
3.抓現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展工程。
依托黃金水岸資源,積極謀劃現(xiàn)代物流綜合服務平臺,建設__水運物流匯、橫港和__(__)汽運物流匯及第四方物流綜合信息服務平臺三個現(xiàn)代物流企業(yè)孵化器和一個服務__億噸大港建設的物流綜合信息服務平臺,合力打造“3+1”現(xiàn)代物流綜合服務平臺。充分發(fā)揮__港的物流優(yōu)勢,繼續(xù)跟蹤對接進口水果口岸申報工作。依托__美食城和__古鎮(zhèn)建設綠色農(nóng)副土特產(chǎn)品交易市場,營銷郊區(qū)傳統(tǒng)綠色土特產(chǎn)品和銅工藝品、旅游飾件等,依托互聯(lián)網(wǎng),統(tǒng)一開展線上、線下營銷;做好順通鋼材大市場的招商和運營,大力引進鋼材物流項目入駐,形成集聚優(yōu)勢。同時,推動橋南4S店集群、浩潤汽貿(mào)城等專業(yè)市場的運營管理,帶動第三方物流、電子上午等生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭__港橫港物流園公用碼頭、南部區(qū)域集中供熱、皖中南國際商貿(mào)城、__市潤澤醫(yī)養(yǎng)中心、__和悅江南廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、麗景時尚步行街等服務業(yè)重點項目開工建設。
4.抓旅游開發(fā)工程。
挖掘__古鎮(zhèn)千年歷史,開發(fā)文化旅游產(chǎn)業(yè),以__老街修繕保護工程為依托,吸引入駐一批具有傳統(tǒng)服務業(yè)態(tài)項目。運用好中國歷史文化名鎮(zhèn)招牌,充分挖掘我區(qū)生態(tài)、歷史、文化內(nèi)涵,按照“可游、可看、可留”要求,整合__旅游資源,串珠成線,開發(fā)文化旅游項目。積極推動__古鎮(zhèn)歷史文化旅游一期、__和悅洲生態(tài)保護和發(fā)展、南泉禪寺文化旅游、潛洲生態(tài)農(nóng)業(yè)基地、鴻基植物觀賞體驗園一期等項目建設,力爭使我區(qū)旅游開發(fā)項目初見成效。
5.抓新興產(chǎn)業(yè)培育工程。
著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè),引進節(jié)能環(huán)保技術,發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。在原有產(chǎn)業(yè)提升和新興產(chǎn)業(yè)招商引資的基礎上,認真做好上報省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)各項基礎工作,加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的申報力度。
6.抓資源整合和節(jié)能降耗工程
做好礦山整合和治理,推進資源整合、企業(yè)整合,加大重點企業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作,狠抓節(jié)能降耗,推進節(jié)能改造,以__鋼鐵、海螺公司、發(fā)電廠等高能耗企業(yè)為重點,深入企業(yè),仔細疏理企業(yè)在節(jié)能減排和生產(chǎn)中的困難和問題,幫助企業(yè)解決實際問題;進一步淘汰落后產(chǎn)能,淘汰落后生產(chǎn)工藝和設備,實行清潔生產(chǎn),確保完成年度節(jié)能目標。
7.加強經(jīng)濟分析,引導企業(yè)發(fā)展
完善對經(jīng)濟監(jiān)測、分析,加強政策引導,幫助企業(yè)提高應對能力,避免生產(chǎn)、銷售有大的波動,保證工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量穩(wěn)步提高。積極扶持我區(qū)企業(yè)發(fā)展,尤其是要大力扶持新興產(chǎn)業(yè)、科技型企業(yè)的發(fā)展。
8.抓重點企業(yè)安全生產(chǎn)工程。
安全生產(chǎn)責任重于泰山。我們將切實加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作,圍繞重點企業(yè),認真開展工業(yè)行業(yè)、特種設備行業(yè)“打非治違”專項活動,加強非煤礦山、重點安全隱患企業(yè)的實地安全檢查,對事故易發(fā)的重點場所、要害部位、關鍵環(huán)節(jié)要重點進行隱患排查治理,精心組織、周密部署、認真實施,確保不留安全工作死角。
今年是“十二五”規(guī)劃完成總結(jié)之年,同時也是制定“十三五”規(guī)劃的開端之年,____鎮(zhèn)在“十二五”規(guī)劃這五年中,始終堅持“發(fā)展是第一要務”,不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力推進項目建設,在發(fā)展過程中不斷加強執(zhí)政能力建設,為群眾辦好事、辦實事,社會經(jīng)濟發(fā)展取得可喜成績。
2014年,在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導下,在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督下,____鎮(zhèn)政府團結(jié)依靠全鎮(zhèn)人民,認真貫徹落實黨的十及十八屆三中、四中全會精神,緊密結(jié)合本鎮(zhèn)實際,圍繞“打造旅游景觀鎮(zhèn)、建設美好新農(nóng)村、主動承接城區(qū)東向發(fā)展”的工作目標努力奮斗,銳意進取,攻堅克難,創(chuàng)新實干,實現(xiàn)了新一屆政府工作的良好開局。
(一)發(fā)展步伐不斷加快,經(jīng)濟實力持續(xù)提升。截止2014年底,全鎮(zhèn)實現(xiàn)生產(chǎn)總值5.64億元,同比增長12%;財政收入達到950萬元,支出940萬元;完成固定資產(chǎn)投資2.6億元,同比增長24%;農(nóng)民人均純收入6900元,同比增長13.6%;人口自然增長率7.6‰;經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出速度較快、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、效益提升、民生改善的良好勢頭。
2014年,我們緊抓經(jīng)濟建設不松懈,切實把握新機遇,積極推進各項改革,充分調(diào)動一切積極因素,有力促進了經(jīng)濟快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步提升。全鎮(zhèn)發(fā)展300畝以上苗木花卉企業(yè)3家,全鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社已達23個、家庭農(nóng)場8個,新型農(nóng)民培訓320人。上半年完成土地流轉(zhuǎn)27476畝,森林增長工程新增造林面積1380畝。工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新突破。投資3800萬元的飛馬新型建材廠和投資近1000萬元的10000平方米工業(yè)標準廠房已經(jīng)建成,入住企業(yè)2家,共投資達9000萬元,已簽約7個待建項目。商貿(mào)經(jīng)濟穩(wěn)中有升。依托我鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢及獨有的“天天集”,大力發(fā)展商貿(mào)業(yè)。目前,全鎮(zhèn)已基本形成了專業(yè)市場和綜合市場并存,以批發(fā)、零售市場為主體的多層次、多門類的商品市場體系。同時運安碼頭、東城苑、中天商貿(mào)街等重點項目建設扎實推進。
(二)城鎮(zhèn)建設統(tǒng)籌推進,發(fā)展后勁持續(xù)增強。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,促城鄉(xiāng)面貌煥然一新。一是征遷工作穩(wěn)步開展。S340拆遷710戶,東三環(huán)征遷270戶,已全部完成。二是美好鄉(xiāng)村全力推進。大力推進北照村美好鄉(xiāng)村示范點建設,根據(jù)規(guī)劃二期工程開工建設中,中心村道路綠化和迎賓大道綠植栽種完成,路燈亮化工程已施工完畢,美好鄉(xiāng)村初現(xiàn)端倪。三是秸稈禁燒成效顯著。建立三級秸稈禁燒網(wǎng)絡機制,“全天候”嚴防死守,實現(xiàn)了“不著一把火、不冒一處煙”的既定目標。同時,做好秸稈的清運和利用工作,大力推廣高溫堆肥技術,每村建立了高標準的堆肥示范點。四是控建拆違緊抓不放。東三環(huán)和阜口路的征遷導致我鎮(zhèn)控建壓力增大形式嚴峻,兩輛執(zhí)法車全天候巡查,加強對違法建筑的查處力度,2014年共處理違法違章建筑260多戶,開出違建通知單300余張,拆除違章建設面積3.8萬平方米。
(三)民生保障更加有力,人民生活日益改善。民生工程精心實施。14個道路項目、1個路燈項目、范溝和河北兩座危橋新建、110戶農(nóng)村危房改造全部按期完工。新型農(nóng)民培訓工程、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和各項補貼類民生工程等得到較好落實。各類民生工程資金已按規(guī)定發(fā)放。同時,立足打造“宜居宜業(yè)宜游____”的目標,重點整治公路沿線、河邊溝塘和村莊周邊,改變了過去臟亂差環(huán)境;始終保持控建拆違的高壓態(tài)勢,加大了巡查力度,有效地打擊遏制了新的違建。便民服務大廳建成投入使用,城鎮(zhèn)低保、新農(nóng)合、新農(nóng)保、農(nóng)民建房等信息咨詢、手續(xù)辦理可在大廳“一站式”辦理。社會保障不斷完善。基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療參保人數(shù)分別達到34482人、31374人。1374戶、2354人農(nóng)村低保戶低保金按時發(fā)放,共發(fā)放低保金230多萬元;全鎮(zhèn)563個五保戶生活得到保障;為54名大學生辦理貧困救助,減輕了他們學費負擔。66499名農(nóng)民參加了新農(nóng)合,參合率創(chuàng)100%新高。社會救助提標擴面。上半年兌現(xiàn)醫(yī)療救助137人,發(fā)放救助金15萬元;救助貧困孤兒451人,發(fā)放救助金14.76萬元;實施白內(nèi)障康復項目16人,發(fā)放精神病藥費補助97人; “一事一議”項目有序推進。2014年全鎮(zhèn)共申報“一事一議”財政獎補項目12個全部完工,工程總預算280萬元。
(四)各項社會事業(yè)全面進步,社會大局和諧穩(wěn)定。堅持全面協(xié)調(diào)的發(fā)展理念,統(tǒng)籌推進各項社會事業(yè),不斷提高社會管理和公共服務的水平。一是社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。全鎮(zhèn)中小學入學率和鞏固率均達到100%。原民辦
教師教齡補助工作扎實開展,第一批有物證的已經(jīng)高質(zhì)量完成上報工作,第二批無物證的也在有條不紊的開展。鎮(zhèn)文化站、村農(nóng)家書屋、夕陽紅歌舞隊較好地傳播先進文化、發(fā)揮聚集正能量的引領作用。二是人口計生水平穩(wěn)步提升。2014年,全鎮(zhèn)共計出生人口990人,政策符合率92.3%,完成手術__2例,獎扶151人,發(fā)放獎勵扶助金15.94萬元。三是依法治鎮(zhèn)扎實開展。推進政務公開和信息公開,全面接受社會各界的廣泛監(jiān)督。安全生產(chǎn)警鐘長鳴,開展安全生產(chǎn)檢查8次,排查整改安全隱患4起,均已整改到位,未發(fā)生一例重大安全事故。四是陽光高效運作。上半年,來信25件,辦結(jié)25件,來訪57人,辦結(jié)55件,結(jié)案率98%。妥善解決各類社會矛盾23起,無群體性矛盾發(fā)生。五是其他工作成效明顯。國防教育動員、民兵整組深入開展,雙擁工作成效顯著,婦女兒童和老年人合法權益得到有效保障。統(tǒng)計、關工委、工會、統(tǒng)戰(zhàn)、農(nóng)技、農(nóng)機、共青團等項工作也取得了較好成績。(五)改進作風,自身建設切實加強。加強政府自身建設,不斷提高領導班子思想理論素養(yǎng)、工作水平和引領發(fā)展的能力。圓滿完成村(居)委會“兩委”換屆選舉,認真辦好民生實事工程。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委“三十條”、市“三十六條”、區(qū)“三十條”規(guī)定,動真碰硬反“”。進一步完善招投標工作機制,規(guī)范招投標流程,全年共組織招投標工作13次,做到了公平、公正、公開和陽光操作。切實加強機關作風建設,努力樹好政府自身形象,嚴格執(zhí)行“三公”經(jīng)費支出規(guī)定,大力壓縮行政支出。切實開展小金庫專項清理,健全和完善了政府工作規(guī)則,自覺接受人大法律監(jiān)督。群眾路線教育活動深入開展。3月9日召開動員大會,正式啟動活動。一是加強宣傳營造氛圍。鎮(zhèn)村干部走村串戶宣傳群眾路線教育活動,多方征集意見和建議,鎮(zhèn)班子成員共深入基層130人次,走訪農(nóng)戶320戶,征求意見和建議110條,其中群眾反映的實際生產(chǎn)生活問題80條;各村(居)兩委成員每人走訪群眾不少于20戶,征求意見和建議240余條,其中群眾反映的實際生產(chǎn)生活問題180余條。二是認真開展學習教育。集中學習了《》、在蘭考調(diào)研時的講話、“三嚴三實”等內(nèi)容,觀看了焦裕祿、沈浩等先進典型紀錄片,每位班子成員寫出對照檢查材料,鎮(zhèn)班子成員對照檢查材料平均進行了8次較大修改,高標準高質(zhì)量的對照檢查材料為開好民主生活會奠定了堅實的基礎。三是扎實開展“走基層、聽意見、抓落實、辦實事”活動。黨委政府班子成員廣開言路,聚焦“”,采取多種方式,廣泛聽取意見、建議。通過梳理,收集黨委、政府班子存在的“”問題6個,收集民生問題意見建議39條。對以上意見、建議分類建立臺賬,邊學邊改,落實整改措施、整改責任人和整改時限。
在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展存在的困難和不足。一是工業(yè)欠發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、商貿(mào)業(yè)散而小,鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟實力不強。二是旅游景觀鎮(zhèn)建設步履維艱,美好鄉(xiāng)村建設步伐緩慢,承接潁東城區(qū)東向發(fā)展的控制違法違章建設的壓力較大。三是伴隨經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型而來的矛盾還較突出,社會保障、維護穩(wěn)定任重道遠。四是行政效能、績效管理水平還不高,發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。對此,我們一定要高度重視,采取有力措施,認真加以解決。
2015年是全面深化改革的關鍵之年,是全面推進依法治國的開局之年,也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。我們要全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會精神,緊緊圍繞旅游、宜居、商貿(mào)三大功能定位,大力實施“打造旅游景觀鎮(zhèn)、建設美好新農(nóng)村、主動承接潁東城區(qū)東向發(fā)展”三大戰(zhàn)略,著力構(gòu)建“西城、東農(nóng)、南商、北工、中旅”五大主體功能區(qū),優(yōu)化一產(chǎn),提升二產(chǎn),繁榮三產(chǎn),推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展、健康發(fā)展。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是:全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值增長15%以上;固定資產(chǎn)投資增長35%以上;社會消費品零售總額增長17%以上;招商引資到位資金突破7億元;農(nóng)民人均純收入增長15%以上;人口自然增長率控制在8‰以內(nèi);人民幸福指數(shù)有較大提升。
圍繞上述目標,重點做好五個方面工作:
(一)牢固樹立科學發(fā)展理念。緊緊圍繞三大功能定位、三大戰(zhàn)略和五大主體功能區(qū)的發(fā)展思路,統(tǒng)籌考慮一、二、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展,不提不切實際的口號,不定好高騖遠目標,不干勞民傷財?shù)氖虑?,靜下心來,抓基層,打基礎,利長遠,始終保持____持續(xù)、健康、快速發(fā)展。進一步加快土地流轉(zhuǎn),大力發(fā)展經(jīng)濟作物、觀光農(nóng)業(yè)和專業(yè)養(yǎng)殖,使____的近郊特色盡快凸顯。樹立控建拆違也是發(fā)展的理念,下大力氣規(guī)范群眾建房,保持打擊違法違章建設的高壓態(tài)勢。強力推進北照、武郢、同河、前樓四個中心村建設,尤其是使北照中心村在體量、功能上實現(xiàn)大的突破和飛躍。積極探討創(chuàng)立發(fā)展工業(yè)的融資平臺、招商平臺,努力在發(fā)展工業(yè)方面做到扶持一批、建設一批、儲備一批。力促運安碼頭、文炳商貿(mào)街、中天財富廣場、安置區(qū)以及程家大院、皇家寺院、紅色公園的建設,使____商貿(mào)、旅游的功能定位逐步彰顯。
(二)強力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整,突出現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新特色。一是樹立農(nóng)業(yè)興鎮(zhèn)理念。跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè),充分利用____鎮(zhèn)的區(qū)位、
交通優(yōu)勢,整合人文和自然旅游等資源,大力發(fā)展精致高效的休閑觀光農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)、發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè),加快有機蔬菜、有機瓜果的種植論證和生產(chǎn)規(guī)模,以標準化生產(chǎn)創(chuàng)立綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。二是樹立工業(yè)強鎮(zhèn)理念,培育鎮(zhèn)域經(jīng)濟支柱。大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟,力爭年內(nèi)引進投資5000萬以上的工業(yè)企業(yè)2個以上。____鎮(zhèn)鋼材大市場和運安碼頭預計2016年建成并投入使用,工業(yè)園區(qū)正在規(guī)劃立項之中,力爭到2016年開始依托項目帶動園區(qū)建設,同時在“十三五”期間,我鎮(zhèn)將再建2萬平方米標準廠房。三是樹立商貿(mào)富鎮(zhèn)理念。選準突破口,采取市場運作辦法,改造升級集貿(mào)市場,鞏固扶持現(xiàn)有批零業(yè),引進連鎖、電子商務業(yè)態(tài),不斷增強____商貿(mào)物流市場的承載力和輻射力。同時要進一步拓展____鎮(zhèn)大棚街的建設,加強信息商業(yè)街的發(fā)展,改造提升商貿(mào)流通、餐飲娛樂、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務業(yè),積極推進房地產(chǎn)、物流管理、教育培訓等新興服務業(yè),建立和發(fā)展專業(yè)批發(fā)集散市場。強力推進文炳商貿(mào)街、程家大院、皇家寺院、紅色公園等項目的招商建設,使____商貿(mào)、文化旅游的功能定位逐步彰顯。 (三)依托商貿(mào)旅游資源優(yōu)勢,打造旅游商貿(mào)宜居名鎮(zhèn)。一是認真抓好土地管理工作。嚴格執(zhí)行土地管理法,加大土地保護、管理工作,加大對違法建設、違法用地的打擊力度,使全鎮(zhèn)違法違規(guī)建設得到有效遏制。二是認真做好集鎮(zhèn)規(guī)劃管理。完善集鎮(zhèn)規(guī)劃,加快集鎮(zhèn)基礎設施建設。注重整治亂停亂放亂扔亂倒亂搭亂建,占道經(jīng)營行為,加大實施“凈化、綠化、亮化、美化”工程。依托“天天集”優(yōu)勢,完善集鎮(zhèn)功能,深化“農(nóng)超對接”,引進有實力的物流、大型商超、高檔餐飲企業(yè),提升集鎮(zhèn)品味,增強集鎮(zhèn)的輻射能力。三是認真實施生態(tài)文化旅游建設。挖掘旅游文化資源,做大做強生態(tài)文化旅游,加快程文炳宅院、北照寺恢復重建工程及安置區(qū)建設,實施魏溝口阻擊戰(zhàn)紅色公園建設。加快文化旅游、生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展,沿潁左大堤沿河濕地發(fā)展現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè);整合濕地現(xiàn)有水面,發(fā)展休閑垂釣、休閑農(nóng)莊等現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)。四是精心實施美好鄉(xiāng)村建設。以美好鄉(xiāng)村建設為抓手,以村莊建設、環(huán)境整治和農(nóng)田整理為突破口,整合各類涉農(nóng)資金,加快推進中心村建設,完善中心村水電路等配套設施。北照、武郢、前樓、同河中心村由點向片發(fā)展,穩(wěn)步推進西康東城苑安置區(qū)建設。大力開展村容村貌整治,加大改水、改廁力度,繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村公路改造、危橋改造工程,著力改善農(nóng)村基礎設施及農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。
(四)強力推進民生改善,/:請記住我站域名/實現(xiàn)幸福指數(shù)新提升。一是拓展提升民生工程。確保惠民資金專款專用,建立健全穩(wěn)定多元的民生工程籌資機制,引導社會力量投入,優(yōu)先保障民生支出,推進制度創(chuàng)新,嚴格執(zhí)行行政責任追究制,健全協(xié)調(diào)推進機制,確保民生工程任務全面落實。二是完善社會保障體系。深入推進養(yǎng)老、醫(yī)療保險工作,認真做好養(yǎng)老保險異地轉(zhuǎn)移接續(xù)和失地農(nóng)民參保工作,確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋。深入實施居民收入倍增計劃,多渠道提高居民收入。扎實做好社會救助工作,完善五保、低保體系,積極創(chuàng)新五保、低保管理工作;按照便民惠民、救急救災的原則,進一步提高醫(yī)療救助工作服務水平,切實減輕特困群眾等弱勢群體看病貴、看病難的問題;加強農(nóng)村五保、優(yōu)撫對象、低保的審核,切實做到民生工程真正惠民。