公共危機(jī)論文精選(九篇)

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第1篇：公共危機(jī)論文范文

從專業(yè)角度來說，公共危機(jī)是社會(huì)生活中突然發(fā)生，對(duì)社會(huì)秩序產(chǎn)生嚴(yán)重影響，給社會(huì)造成嚴(yán)重?fù)p失的事件。政府與社會(huì)的常態(tài)化管理，并沒有將公共危機(jī)囊括在內(nèi)，針對(duì)此，需要政府與社會(huì)采取相應(yīng)措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)。通常情況下，公共危機(jī)被分為兩類，即自然災(zāi)害與人為因素引起的事件和人類社會(huì)生活產(chǎn)生的沖突和災(zāi)難。公共危機(jī)有以下幾項(xiàng)特點(diǎn)：第一，突發(fā)性，在短時(shí)間內(nèi)出其不意地發(fā)生；第二，危害性，直接造成人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重情況下還會(huì)影響社會(huì)發(fā)展；第三，不確定性，公共危機(jī)的發(fā)生并不是常態(tài)，且處于動(dòng)態(tài)發(fā)展過程；第四，緊迫性，在公共危機(jī)發(fā)生時(shí)，政府需要立即采取應(yīng)對(duì)措施，如果延遲，將會(huì)造成嚴(yán)重?fù)p失；第五，雙從性的結(jié)果，一旦發(fā)生公共危機(jī)，不僅會(huì)給社會(huì)發(fā)展帶來一定影響，還會(huì)增加不安定因素。在此過程中，逐步建立相應(yīng)的體制，將有利于完善社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。在我國(guó)，普遍將公共危機(jī)信息管理看作在特定情況下，運(yùn)用信息管理理論、技術(shù)、方法及手段，收集、分析、組織公共危機(jī)信息，為危機(jī)管理提供解決方案的過程。實(shí)行危機(jī)信息管理，必須在全過程獲取信息的基礎(chǔ)上，處理并利用好取得的信息，以提高危機(jī)管理效率與決策的準(zhǔn)確性。危機(jī)信息管理系統(tǒng)的建立，可以為社會(huì)公共管理部門提供準(zhǔn)確、快速、經(jīng)過科學(xué)分析的信息。因此，公共危機(jī)信息管理在社會(huì)和諧發(fā)展中具有重要作用。危機(jī)信息管理要以信息管理支持危機(jī)管理為基本原則，從中可以看出，危機(jī)信息管理開始從危機(jī)管理與信息管理中分離出來，逐步發(fā)展成為相對(duì)獨(dú)立的研究領(lǐng)域，并逐步成為危機(jī)管理核心。

2加強(qiáng)政府公共危機(jī)信息管理的措施

目前，政府公共危機(jī)信息管理還存在較多不足，如缺乏信息預(yù)警機(jī)制，政府信息法制建設(shè)落后等。因此，需要采取有效措施，加強(qiáng)政府公共危機(jī)信息管理。

2.1完善信息預(yù)警機(jī)制

當(dāng)前，我國(guó)各級(jí)信息機(jī)構(gòu)危機(jī)信息監(jiān)測(cè)、信息收集能力與預(yù)警能力相對(duì)而言較為薄弱。這主要是因?yàn)槲C(jī)信息監(jiān)測(cè)、預(yù)警與收集工作制度不完善，信息監(jiān)測(cè)技術(shù)和方法相對(duì)落后。針對(duì)此種情況，需要采取相應(yīng)解決措施。首先，要建立激勵(lì)機(jī)制。激勵(lì)機(jī)制的建立有利于強(qiáng)化政府部門服務(wù)人民的意識(shí)；其次，開發(fā)新技術(shù)和信息預(yù)警方法；最后，提高信息人員鑒別信息真?zhèn)蔚哪芰ΑＭ晟菩畔㈩A(yù)警機(jī)制，有利于在危機(jī)信息處理過程中，具體問題具體分析，關(guān)注危機(jī)信息源頭，做好調(diào)查與訪問工作。

2.2擴(kuò)大政府信息公開途徑

政府是危機(jī)信息管理的主體，要加強(qiáng)危機(jī)信息管理，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大信息公開途徑。首先，在應(yīng)用傳統(tǒng)形式基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)代技術(shù)手段，將兩者的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來。把傳統(tǒng)公開方式與現(xiàn)代化技術(shù)手段，如互聯(lián)網(wǎng)、電子郵件等相結(jié)合，保證信息公開的及時(shí)性。其次，建立健全政府新聞發(fā)言人制度。政府部門要逐步建立新聞發(fā)言人與相關(guān)部門和地區(qū)的責(zé)任問責(zé)制度。如果新聞發(fā)言人在發(fā)言時(shí)公布不準(zhǔn)確的信息，或故意隱瞞真實(shí)信息，相關(guān)部門要追究其法律責(zé)任，以保障信息公開透明化。最后，充分發(fā)揮第三部門的作用。從目前發(fā)展形勢(shì)來看，第三部門對(duì)政府部門與社會(huì)的影響逐步擴(kuò)大。因此，在公共危機(jī)信息管理過程中，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮第三部門的優(yōu)勢(shì)。

2.3建立健全國(guó)際化信息溝通與合作機(jī)制

在社會(huì)形態(tài)不斷發(fā)生變化的過程中，國(guó)家化形式也發(fā)生改變。目前，任何一次大型公共危機(jī)都有可能演變?yōu)槿蛐詾?zāi)難。在社會(huì)關(guān)系越來越緊密的過程中，各方依賴性進(jìn)一步加大。因此，政府部門要以全球化眼光看待公共危機(jī)，與國(guó)際組織在危機(jī)信息管理方面進(jìn)行擴(kuò)展合作。在危機(jī)管理過程中，積極爭(zhēng)取國(guó)際性與區(qū)域性組織在人員、教育與資金方面的支持，加強(qiáng)與國(guó)際組織間的溝通，通過協(xié)商建立合作機(jī)制。

3結(jié)語

第2篇：公共危機(jī)論文范文

（一）風(fēng)險(xiǎn)的普遍性。

現(xiàn)代社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的廣泛存在是人類在走向現(xiàn)代化和邁向全球化進(jìn)程中所遭遇到的共同問題，是一種普遍性的團(tuán)體反應(yīng)。在全球化的趨向下，整個(gè)世界正在日益成為一個(gè)緊密聯(lián)系、密不可分的“地球村”。任何局部性的風(fēng)險(xiǎn)或突發(fā)事件都可能引發(fā)多米諾骨牌效應(yīng)，很快傳導(dǎo)到世界的每一個(gè)角落，這在2008年發(fā)生的世界金融危機(jī)中表現(xiàn)的淋漓盡致，可以說現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)事實(shí)上已成為貝克所說的世界風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)。

（二）風(fēng)險(xiǎn)的突發(fā)性和難以預(yù)測(cè)性。

與傳統(tǒng)社會(huì)對(duì)比，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中的風(fēng)險(xiǎn)是極其復(fù)雜，難以控制和預(yù)測(cè)的。風(fēng)險(xiǎn)的來龍去脈已不再是單單的線性關(guān)系，經(jīng)常出現(xiàn)“一因多果”、“一果多因”、“多因多果”的情形。風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)的具體時(shí)間幾乎是無法精確預(yù)測(cè)的，或是一剎那間發(fā)生，也有可能是延遲出現(xiàn)或反復(fù)出現(xiàn)。正如吉登斯所說，對(duì)于人造風(fēng)險(xiǎn)，歷史上沒有為我們提供前車之鑒，我們甚至不知道這些風(fēng)險(xiǎn)是什么，就更不要說對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的精確計(jì)算了。

（三）風(fēng)險(xiǎn)的人化性。

傳統(tǒng)社會(huì)危害首要來自物質(zhì)匱乏和自然災(zāi)害等外部性危害，好比饑饉、貧苦、疾病等。而現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中的首要風(fēng)險(xiǎn)是人化性風(fēng)險(xiǎn)，最主要包含三種范例：“一是人為風(fēng)險(xiǎn),即這種風(fēng)險(xiǎn)純粹是人類社會(huì)活動(dòng)的結(jié)果,如環(huán)境污染、大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散等；二是社會(huì)化自然風(fēng)險(xiǎn)，即由人類活動(dòng)導(dǎo)致的自然風(fēng)險(xiǎn),如沙塵暴、溫室效應(yīng)等；三是制度化風(fēng)險(xiǎn),即由社會(huì)制度本身的漏洞、不合理而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)”。

（四）風(fēng)險(xiǎn)的破壞性和高危性。

現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中的風(fēng)險(xiǎn)傳播速度極快、擴(kuò)散性極強(qiáng)、破壞性極大。它所造成的的破壞性有時(shí)是局部性的,或是在某些特定領(lǐng)域發(fā)生，有時(shí)甚至可能是全局性的；它的發(fā)生可能是周期性的,也可能是連續(xù)性或繼發(fā)性的,但不管怎樣,它一旦發(fā)生蔓延,輕則造成經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡,重則將導(dǎo)致社會(huì)恐慌,國(guó)家傾覆,甚至是社會(huì)解體。風(fēng)險(xiǎn)的高危性根源于我們對(duì)那些具有嚴(yán)重后果的風(fēng)險(xiǎn)知之甚少，正如吉登斯所說，“嚴(yán)重后果的風(fēng)險(xiǎn)擁有一種特殊屬性。它們包含的危險(xiǎn)越多,我們對(duì)于所冒風(fēng)險(xiǎn)的任何真實(shí)經(jīng)驗(yàn)就越少”。

二、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)下我國(guó)政府公共危機(jī)管理的困境

目前，我國(guó)正處于具有高風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，具備了風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的很多特征，作為風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的實(shí)踐性后果,近年來由各種風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的公共危機(jī)事件越來越多，政府在處理這些突發(fā)事件的過程中積累了許多經(jīng)驗(yàn)和方法，但從實(shí)際情況來看，我國(guó)政府在公共危機(jī)管理方面還存在許多困境和挑戰(zhàn)。

（一）大眾危機(jī)意識(shí)薄弱，危機(jī)管理理念落后

危機(jī)意識(shí)和科學(xué)的管理觀念是決定政府危機(jī)管理能力的重要因素。我國(guó)政府長(zhǎng)期將重心放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，甚至以犧牲生態(tài)環(huán)境來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，忽視了危機(jī)意識(shí)的培養(yǎng)和宣傳教育，公眾對(duì)突發(fā)事件沒有準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，基本的應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)也不足。同時(shí)，政府的危機(jī)管理觀念比較滯后，對(duì)危機(jī)管理認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為公共危機(jī)管理主要在于公共危機(jī)爆發(fā)后的應(yīng)對(duì)和恢復(fù)，而忽視對(duì)危機(jī)的預(yù)防和預(yù)測(cè),這主要體現(xiàn)在公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制的缺位上,我國(guó)目前尚未建立起完善的危機(jī)預(yù)防預(yù)警機(jī)制。

（二）公共危機(jī)信息流通不暢

在現(xiàn)代信息社會(huì)中,危機(jī)事件的及時(shí)上報(bào)和危機(jī)信息的透明度、公開度是公共信息管理的基本要求。然而，目前我國(guó)政府的信息報(bào)告制度卻不標(biāo)準(zhǔn)、沒有詳細(xì)的規(guī)定,缺乏一個(gè)順通敏捷的應(yīng)急信息呈報(bào)體系。有關(guān)部門并不明確大量信息中哪些需要上報(bào),何時(shí)上報(bào),向誰陳述。對(duì)于信息上報(bào)不及時(shí)或有誤,也缺乏相關(guān)處罰管理規(guī)定,這樣更縱容了信息流通不暢現(xiàn)象的存在。此外，政府在處理危機(jī)事件時(shí)，往往會(huì)出于各種目的對(duì)一些危機(jī)信息采取封閉、掩飾和隱瞞等做法，這就導(dǎo)致信息流通不暢，信息的透明度、公開度大打折扣，并在一定程度上加速了危機(jī)的爆發(fā)或錯(cuò)過處理危機(jī)的最佳時(shí)機(jī)。

（三）公共危機(jī)管理體系不健全

從目前我國(guó)政府的危機(jī)管理體系來看，主要在兩方面存在嚴(yán)重缺陷。一方面，相關(guān)的法律保障體系尚不完善。我國(guó)雖然制定了不少的關(guān)于處理公共危機(jī)事件的法律法規(guī)，如自然災(zāi)害方面的《防震減災(zāi)法》，公共衛(wèi)生方面的的《傳染病防治法》和安全事故方面的《安全生產(chǎn)法》等,但這些立法是以分散的形式存在且大多是單行法，只適用于一種緊急狀態(tài)，對(duì)于許多并發(fā)型、復(fù)合型危機(jī)卻束手無策，急需一部綜合性的緊急狀態(tài)法律來解決；另一方面，組織體系不夠完備。目前的危機(jī)管理主要依賴于各級(jí)政府行政設(shè)置，通過建立臨時(shí)工作小組來應(yīng)對(duì)處理危機(jī)事件，缺乏獨(dú)立和常設(shè)性的危機(jī)管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致在危機(jī)處理中各部門通常各自為政，各行其是，工作缺乏必要的計(jì)劃性、協(xié)調(diào)性和延續(xù)性。

（四）公共危機(jī)管理主體不完善

現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中，因?yàn)槲C(jī)事件的突發(fā)性、綜合性、災(zāi)難性等特點(diǎn)，僅僅依靠政府的力量已經(jīng)無法快速、靈活、有效的應(yīng)對(duì)，這就需要管理主體的多元化，最大可能的吸收社會(huì)各種力量，使危機(jī)處理具有更大的高效性和靈活性。然而，由于我國(guó)長(zhǎng)期以來“大政府、小社會(huì)”的格局，使得政府往往對(duì)非政府組織和公眾缺乏足夠的信任，忽視非政府組織和公眾參與在危機(jī)管理中的積極作用，沒有給非政府組織和公眾提供充分參與公共危機(jī)管理的空間和制度保障。

三、提升政府公共危機(jī)管理能力的相應(yīng)對(duì)策

風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)下每一次公共危機(jī)的發(fā)生和處理都是對(duì)政府的重大考驗(yàn)，政府公共危機(jī)管理的重要性與日俱增。針對(duì)上述對(duì)政府公共危機(jī)管理面臨的困境和挑戰(zhàn)的分析，具體提出以下相應(yīng)對(duì)策。

（一）健全危機(jī)管理預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)公共危機(jī)的預(yù)見性

轉(zhuǎn)變危機(jī)管理觀念，強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)是提高政府公共危機(jī)管理能力的關(guān)鍵。政府應(yīng)明確危機(jī)管理的核心在于預(yù)防，在于平時(shí)，而不是等到公共危機(jī)發(fā)生后才忙于緊急應(yīng)對(duì)，還應(yīng)明確管理的目標(biāo)是“利用少許錢防備,而不是花大量錢醫(yī)治”，防備是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的最佳方式。因此，必須建立全面的危機(jī)管理預(yù)警機(jī)制。一是政府要通過教育和培訓(xùn)提高公眾的危機(jī)意識(shí)，危機(jī)意識(shí)是危機(jī)預(yù)警的起點(diǎn)，同時(shí)還要通過創(chuàng)作通俗易懂的防災(zāi)減災(zāi)科普材料進(jìn)行宣傳和教育，堅(jiān)持日常的應(yīng)急演練，強(qiáng)化公眾的應(yīng)急技能。二是政府應(yīng)該建立一套危機(jī)識(shí)別和監(jiān)測(cè)體系，實(shí)時(shí)搜集、分辨剖析和處理各類信息，對(duì)導(dǎo)致危機(jī)的關(guān)鍵因素和危機(jī)征兆進(jìn)行持續(xù)的監(jiān)測(cè)。一有險(xiǎn)情發(fā)生，當(dāng)即發(fā)出危機(jī)報(bào)警，同時(shí)宣告進(jìn)入突發(fā)狀態(tài)，并采取應(yīng)急辦法，力圖將危機(jī)化解在萌芽狀態(tài)。

（二）完善信息管理機(jī)制，提升危機(jī)信息管理能力

當(dāng)社會(huì)發(fā)生重大公共危機(jī)時(shí)，如果信息流通不暢，公眾會(huì)出于對(duì)危機(jī)的恐懼和對(duì)危機(jī)事件的不明而產(chǎn)生心理緊張和恐慌，甚至?xí)l(fā)生群體性的騷亂，影響社會(huì)的穩(wěn)定。因此，應(yīng)完善危機(jī)信息管理機(jī)制。一是健全信息上報(bào)機(jī)制。嚴(yán)厲限制險(xiǎn)情上報(bào)的準(zhǔn)確時(shí)限，接到下級(jí)呈報(bào)的相關(guān)部門應(yīng)立刻組織人手對(duì)呈報(bào)事項(xiàng)舉行調(diào)查核實(shí)，必要時(shí)，對(duì)瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)的部門和個(gè)人采取相應(yīng)的處罰措施。二是確立危機(jī)信息剖析和公布機(jī)制。在處理公共危機(jī)的過程中，政府應(yīng)建立規(guī)范的信息統(tǒng)計(jì)分析制度，并采取多種形式及時(shí)公布真實(shí)信息，以獲得公眾的廣泛支持，共同應(yīng)對(duì)危機(jī)。

（三）健全公共危機(jī)管理體系，增強(qiáng)危機(jī)管理的法制性和權(quán)威性

第一，盡快制定一部公共危機(jī)法。該部法律應(yīng)該從國(guó)家安全的高度來制定,能夠應(yīng)對(duì)各種自然和人為危機(jī)事件，并且詳細(xì)規(guī)定危機(jī)狀態(tài)下不同政府部門應(yīng)對(duì)危機(jī)事件的相應(yīng)職責(zé)和權(quán)力。同時(shí)，還應(yīng)明確政府與公民之間的關(guān)系，在保障政府充分、有效地行使行政緊急權(quán)力的同時(shí)，也要更好地保護(hù)公民的一些基本權(quán)利不因緊急狀態(tài)的發(fā)生而遭到侵害。第二，成立危機(jī)管理常態(tài)化的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。公共危機(jī)的處理需要政府各部門協(xié)調(diào)配合、相互合作。在國(guó)家層面上，成立具有權(quán)威性、決策性、常設(shè)性的危機(jī)管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一安排危機(jī)處理相關(guān)事宜。在地方層面上，成立隸屬于中央公共危機(jī)管理常態(tài)化綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)并邀請(qǐng)各界專家介入，形成從中央到地方的常態(tài)化危機(jī)管理機(jī)構(gòu)體系。

（四）完善公共危機(jī)管理主體，提高危機(jī)管理的有效性

風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)下，為了有效應(yīng)對(duì)和處理各種危機(jī)事件，需要管理主體的多元化，營(yíng)造全民積極參與危機(jī)管理的氛圍。一是，加強(qiáng)黨委和政府在公共危機(jī)管理中的領(lǐng)導(dǎo)地位，發(fā)揮其在權(quán)力資源、物質(zhì)資源、人力資源和技術(shù)資源等方面的調(diào)配能力，保證短時(shí)間內(nèi)完成社會(huì)動(dòng)員以有效應(yīng)對(duì)公共危機(jī)。二是，把非政府組織引入到公共危機(jī)管理之中，通過制定相關(guān)法律法規(guī)，明確非政府組織在危機(jī)管理中的職能、權(quán)利和責(zé)任，并且在政府和非政府組織之間建立溝通機(jī)制，充分發(fā)揮非政府組織在危機(jī)管理中的協(xié)調(diào)作用。三是，大力鼓勵(lì)公民參與到危機(jī)管理中來，通過支持和發(fā)展壯大各類社會(huì)組織，如非政府組織、志愿者組織、社會(huì)團(tuán)體和社區(qū)組織等，為公民參與到危機(jī)管理中來提供平臺(tái)。

四、結(jié)論

第3篇：公共危機(jī)論文范文

一、傳染病病種的確定權(quán)

傳染病防治法規(guī)定：國(guó)務(wù)院可以根據(jù)情況，增加或者減少甲類傳染病病種，并予公布；國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門可以根據(jù)情況，增加或者減少乙類、丙類傳染病病種，并予公布。這一規(guī)定將增加或者減少甲類傳染病病種的權(quán)力賦予給國(guó)務(wù)院，將增加或者減少乙類傳染病病種的權(quán)力賦予給國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門。從這次“非典”的流行情況看，如果省級(jí)人民政府依法也可享有傳染病病種的確定權(quán)，那么對(duì)于地方政府依法及時(shí)、有效地控制“非典”在廣東進(jìn)而在全國(guó)的蔓延將會(huì)產(chǎn)生積極的影響。但實(shí)際情況是，直到2003年4月8日衛(wèi)生部才下發(fā)了《關(guān)于將傳染性非典型肺炎（嚴(yán)重急性呼吸道綜合征）列入法定管理傳染病的通知》。也就是說，直到此時(shí)傳染病防治法才適用于防治“非典”，顯然是滯后了。因此，我們建議至少應(yīng)將乙類或者丙類傳染病病種確定權(quán)下放至省級(jí)人民政府。

二、傳染病疫情的報(bào)告和公布

根據(jù)傳染病防治法的規(guī)定，衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)作為組織報(bào)告的主體在發(fā)現(xiàn)傳染病等疫情之后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣?，同時(shí)報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生行政部門和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門。關(guān)于疫情通報(bào)和公布，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)地如實(shí)通報(bào)和公布疫情，并可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市政府衛(wèi)生行政部門及時(shí)地如實(shí)通報(bào)和公布本行政區(qū)域的疫情。雖然法律用“應(yīng)當(dāng)”、“及時(shí)”、“立即”等詞表達(dá)了國(guó)家對(duì)傳染病防治的高度重視，但是該法并沒有設(shè)置具體的程序制度給予充分的保障。因此，我們建議以現(xiàn)代行政公開理念構(gòu)建傳染病疫情的報(bào)告和公布的程序制度，確保公民的知情權(quán)得以實(shí)現(xiàn)。

三、傳染病疫區(qū)的宣布及其緊急措施的實(shí)施

傳染病防治法規(guī)定，甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣級(jí)以上地方政府報(bào)經(jīng)上一級(jí)地方政府決定，可以宣布疫區(qū)，并在疫區(qū)內(nèi)采取法律規(guī)定的緊急措施。經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市政府決定，可以對(duì)甲類傳染病疫區(qū)實(shí)施封鎖；封鎖大、中城市的疫區(qū)或者跨省、自治區(qū)、直轄市的疫區(qū)，以及封鎖疫區(qū)導(dǎo)致中斷干線交通或者封鎖國(guó)境的，由國(guó)務(wù)院決定。宣布傳染病疫區(qū)以及采取各種緊急措施對(duì)于防治傳染病的流行具有重要的意義。但是，行政緊急權(quán)力與公民合法權(quán)利之間的張力如何緩解？該法律沒有作任何規(guī)定。因此，我們建議應(yīng)當(dāng)在確保行政緊急權(quán)力有效行使的前提下，引入行政法上比例原則的法治精神，設(shè)置公民參與行政緊急權(quán)力的行使過程，將行政緊急權(quán)力對(duì)公民的不利影響減少到最低限位。

四、預(yù)防、治療傳染病中的財(cái)產(chǎn)和人力的征用

第4篇：公共危機(jī)論文范文

工程地點(diǎn)為沖積平原,京滬鐵路、京津城際鐵路兩側(cè)地勢(shì)低洼,有溝渠分布,兩鐵路路基均為高路基,高度分別為5.5和3.2m。區(qū)域內(nèi)地層巖性為黏性土、粉土、粉砂,夾有淤泥質(zhì)土,多為軟塑狀,具有含水量高、壓縮性高、透水性差和強(qiáng)度低的特點(diǎn),淺層黏土含水量高、孔隙比大,具有軟土的特性。地下水為第四系孔隙水,理深1.65~2.6m。

2技術(shù)難點(diǎn)及止水方案設(shè)計(jì)

2.1技術(shù)難點(diǎn)

(1)帷幕止水作為影響京津城際高鐵運(yùn)營(yíng)安全的核心因素,基坑施工期間不得影響京津城際路基沉降,施工引起的京津城際路基附加差異沉降必須控制在1mm以內(nèi),標(biāo)準(zhǔn)要求高。

(2)地下水位高,基坑開挖深度大。該工程區(qū)域地下水位埋深僅1m左右,而臨近高鐵基坑開挖深度達(dá)6m。

(3)兩線間橫向止水帷幕(兩排咬合)距離最近的京津城際到發(fā)線16.8m,距城際路基坡頂14.3m,城際剛構(gòu)橋下止水帷幕距離剛構(gòu)橋承臺(tái)邊緣2.5m。止水帷幕距離京津城際高鐵路基、橋梁墩臺(tái)及路橋過渡段較近,止水帷幕高壓噴射對(duì)城際高鐵構(gòu)成一定影響。

2.2止水方案設(shè)計(jì)

旋噴樁止水帷幕的止水效果是關(guān)系到高鐵運(yùn)營(yíng)安全的核心因素,為達(dá)到旋噴樁止水帷幕施工后框構(gòu)橋工作坑及U形槽基坑開挖后不滲不漏,實(shí)現(xiàn)無水施工,頂進(jìn)期間,線間止水帷幕滲透系數(shù)控制在1×10-8m/s以下。根據(jù)建模分析,采用加強(qiáng)型止水方案,即京津城際高鐵和京滬鐵路之間設(shè)置兩道足夠長(zhǎng)的平行于鐵路的止水帷幕且框構(gòu)工作坑、U5形槽、U4形槽都采取封閉式帷幕止水及封底措施的方案,在保證止水帷幕止水效果的前提下,京津城際高鐵差異沉降總量控制在1mm以內(nèi)。設(shè)置兩線間橫向止水帷幕能有效減小頂進(jìn)期間降水對(duì)京津城際高鐵的沉降影響,為保證止水帷幕充分發(fā)揮作用,其底部至少在降水井底部以下4m。嚴(yán)控止水帷幕施工質(zhì)量,保證高鐵和施工點(diǎn)間形成有效的隔水帶,增長(zhǎng)滲流路徑。止水帷幕縱向保證足夠長(zhǎng)度,長(zhǎng)度至少超過工作基坑1.5倍。根據(jù)以上要求,線間止水帷幕1總長(zhǎng)164m,框構(gòu)橋兩側(cè)各63m,樁長(zhǎng)21m,三排咬合;止水帷幕2長(zhǎng)126m,位于框構(gòu)橋兩側(cè),并與U5止水帷幕連接在一起,樁長(zhǎng)15m,兩排咬合。

3止水帷幕試驗(yàn)

3.1旋噴樁封閉帷幕止水參數(shù)試驗(yàn)

結(jié)合地質(zhì)情況,根據(jù)經(jīng)驗(yàn)分別采取表1所示旋噴參數(shù)施作兩組閉合成環(huán)的止水帷幕且封底,高壓旋噴樁采用單管法施工。待旋噴樁達(dá)到強(qiáng)度后,開挖封閉止水帷幕內(nèi)部土體,止水帷幕1單樁成樁效果較好,但樁位間距大小不一,樁徑達(dá)不到要求,直徑僅55cm,樁與樁之間搭接較少。帷幕四周有6處滲出水點(diǎn),拐角有3處出水點(diǎn)。止水帷幕2成樁完整,樁墻排列整齊,樁位間距均勻,樁與樁之間搭接滿足要求,旋噴樁直徑63cm,止水帷幕無滲漏現(xiàn)象。為此,止水帷幕及封底施工采用止水帷幕2旋噴施工參數(shù),同時(shí)盡量減少止水帷幕相鄰樁體施工時(shí)間間隔,并在旋噴止水帷幕拐角處進(jìn)行加樁,覆蓋結(jié)合處。

3.2城際剛構(gòu)橋下止水帷幕及封底旋噴樁試驗(yàn)

高鐵剛構(gòu)橋下止水帷幕及封底旋噴樁距離鋼構(gòu)橋橋臺(tái)結(jié)構(gòu)最小距離為2.5m,橋臺(tái)結(jié)構(gòu)為受力最不利位置。采用原位試驗(yàn)測(cè)試U4形槽止水帷幕施工對(duì)橋臺(tái)、承臺(tái)的影響。3.2.1試驗(yàn)設(shè)計(jì)施工一段橋臺(tái),樁基、承臺(tái)及橋臺(tái)的配筋、砼標(biāo)號(hào)、寬度及高度與剛構(gòu)橋完全相同,長(zhǎng)度為3m,相當(dāng)于從剛構(gòu)橋的橋臺(tái)上切下3m長(zhǎng)的一段。在測(cè)試位置粘貼感應(yīng)片并作防水處理,設(shè)置溫度補(bǔ)償片,安裝調(diào)試測(cè)試儀器。在完成橋臺(tái)背后填土后,施作與剛構(gòu)橋下相同的止水帷幕和封底旋噴樁,觀測(cè)橋臺(tái)結(jié)構(gòu)的受力情況、水平位移和沉降,以檢測(cè)止水帷幕及封底旋噴樁施工對(duì)橋臺(tái)結(jié)構(gòu)的影響是否在允許范圍內(nèi)。3.3止水帷幕施工對(duì)不同距離點(diǎn)位水平位移和沉降的影響試驗(yàn)在黏土層中,不同旋噴壓力作用下測(cè)試高壓旋噴施工對(duì)周圍土體擠壓作用的影響范圍及大小,確定止水帷幕安全施工距離。分別以25、28MPa各施工一道止水帷幕,止水帷幕長(zhǎng)15m,雙排咬合,樁長(zhǎng)18m,在距止水帷幕6、9、12、15m處設(shè)置觀測(cè)點(diǎn)。

4止水帷幕及封底旋噴樁施工

4.1施工參數(shù)

(1)線間止水帷幕施工。為減小止水帷幕施工對(duì)運(yùn)營(yíng)高鐵的影響,在京津城際高鐵路基和止水帷幕2之間設(shè)置一排壓力釋放孔,30cm,間距5m,孔深15m。

(2)U4、U5形槽止水帷幕施工。U5形槽(京津城際與京滬鐵路間U槽)止水帷幕距離京津城際路橋過渡段最近,而路橋過渡段是差異沉降變化最大的區(qū)域。U5、U4形槽(京津城際剛構(gòu)橋下U槽)止水帷幕采用相同的旋噴施工參數(shù)。

(3)封底旋噴樁施工。U5形槽、U4形槽及框構(gòu)工作坑均采用旋噴樁封底,封底旋噴樁屬于密排樁。因基坑封底樁為多臺(tái)旋噴機(jī)械同時(shí)分片施工,新舊封底旋噴樁相交處因先施工的旋噴樁已凝固而具備一定強(qiáng)度,與后施工的封底樁無法形成咬合,因而新封底樁施工時(shí)適當(dāng)提高旋噴壓力,提速控制在15cm/min,與先施工封底樁形成緊密擠壓,以免地下水從接縫處滲出。

4.2深樁施工與旋噴壓力的的關(guān)系

該工程很多止水帷幕旋噴樁為深樁,樁體越深,噴嘴出口處地層靜水壓力越大,噴嘴入口與出口的壓力差則越小;噴射速度減小,有效噴射距離縮短,噴射效果減弱。在施工過程中,隨著噴射深度的增加,靜水壓力增大,噴射距離減小,噴射直徑減小,容易形成上粗下細(xì)的形狀。有關(guān)資料顯示,在σ0=80kPa的黏土中,當(dāng)靜水壓力由0.02MPa增大到0.2MPa時(shí),噴射距離減小30%。為了避免止水帷幕旋噴樁出現(xiàn)上粗下細(xì)的現(xiàn)象,在樁長(zhǎng)超過10m時(shí)旋噴壓力增大2~3MPa。

5施工監(jiān)測(cè)

京津城際高鐵采用自動(dòng)化監(jiān)測(cè)和人工監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式,自動(dòng)化監(jiān)測(cè)采用BGK-4675型靜力水準(zhǔn)系統(tǒng)和BGK-MICRO-32/40自動(dòng)化數(shù)據(jù)采集單元。測(cè)點(diǎn)布置在以翠亨路剛構(gòu)中橋中心線為中心、兩側(cè)335m范圍內(nèi);測(cè)點(diǎn)在線路既有CPⅢ控制點(diǎn)基礎(chǔ)上加密布設(shè),采用3條通路的布設(shè)方式,重點(diǎn)監(jiān)測(cè)京津城際高鐵路基和橋梁的差異性沉降變化情況。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示:最大差異沉降位于翠亨路中橋天津臺(tái)路橋過渡段京津城際高鐵上行,累計(jì)為0.98mm,保證了京津城際高鐵的行車安全。

6結(jié)語

第5篇：公共危機(jī)論文范文

論文摘要:結(jié)合目前工程機(jī)械維修工作的實(shí)際情況，對(duì)工程機(jī)械維修工作的性質(zhì)與特點(diǎn)、原則與方法、維修制度等進(jìn)行了較深入的探討，提倡“預(yù)防檢修制”的工程機(jī)械維修制度。

科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和交通基本建設(shè)的需求，為工程機(jī)械提供了廣闊的發(fā)展空間。特別是在高等級(jí)公路施工中，機(jī)械化大生產(chǎn)已完全取代了傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式。高效、低耗、優(yōu)質(zhì)是工程機(jī)械使用性能的體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)高等級(jí)公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的重要保證。為使工程機(jī)械在施工中充分發(fā)揮效能，對(duì)機(jī)械進(jìn)行正確合理的維修保養(yǎng)是十分重要的工作。如何管好、用好、維修好工程機(jī)械是機(jī)械設(shè)備管理的主要職責(zé)。尤其應(yīng)在如何抓好機(jī)械維修這一重要環(huán)節(jié)上下功夫，以確保機(jī)械處于完好的技術(shù)狀態(tài)。多年來，在機(jī)械設(shè)備管理上習(xí)慣于把維修工作看作簡(jiǎn)單的技術(shù)管理工作，很少研究機(jī)械維修的經(jīng)濟(jì)管理，使機(jī)械維修工作的發(fā)展受到了制約。這種管理理念，不能適應(yīng)公路高速發(fā)展對(duì)機(jī)械化施工企業(yè)的管理需要。為此作者就機(jī)械維修工作的性質(zhì)與特點(diǎn)、指導(dǎo)原則、制度等有機(jī)的結(jié)合，進(jìn)行分析探討。

1機(jī)械維修工作的性質(zhì)與特點(diǎn)

機(jī)械維修，并非一種簡(jiǎn)單的零部件更換的重復(fù)勞動(dòng)，而是通過采取相應(yīng)技術(shù)措施，使機(jī)械達(dá)到、恢復(fù)和保持其技術(shù)性能及可靠性、耐用性，使之發(fā)揮最大的機(jī)械效能的重要手段。工程機(jī)械的快速發(fā)展，新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝在工程機(jī)械上的普遍應(yīng)用，使機(jī)械的整體性能得到了很大提高。這種科技含量的增加，給維修工作提出了新要求，應(yīng)針對(duì)工程機(jī)械使用的特點(diǎn)，在配置上、措施上全面提高維修技術(shù)水平，建立一種高效快速的維修機(jī)制。

高等級(jí)公路建設(shè)施工，在北方地區(qū)受氣候條件的限制，每年僅幾個(gè)月的施工期，給野外作業(yè)環(huán)境惡劣的工程機(jī)械在點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)的情況下增加了作業(yè)難度。為有效減少無效的作業(yè)臺(tái)時(shí)，減少機(jī)械的故障頻次，應(yīng)有針對(duì)性的在施工計(jì)劃安排、人員配備、機(jī)械配件的供應(yīng)保證、檢測(cè)手段的完善、保養(yǎng)作業(yè)時(shí)間等方面給維修保養(yǎng)工作及技術(shù)保證合理的組織。

由于受季節(jié)性影響，在施工淡季，往往會(huì)對(duì)技術(shù)狀況下降的施工機(jī)械視情進(jìn)行恢復(fù)性維修(我公司習(xí)慣稱機(jī)械冬修，以下簡(jiǎn)稱冬修)。冬修不同于施工現(xiàn)場(chǎng)的搶修保養(yǎng)，它是輔之以廠房設(shè)施，工具儀器設(shè)備等由具有一定維修專業(yè)知識(shí)和技術(shù)技能的人員予以完成。這些集中進(jìn)行修理的工程機(jī)械因機(jī)型復(fù)雜、結(jié)構(gòu)不同難以實(shí)現(xiàn)流水作業(yè)，往往采取就車修理法。這種修理方法，要求維修人員技術(shù)相對(duì)全面，卻對(duì)維修質(zhì)量的保證或提高帶來不利因素。來自技能的、責(zé)任心的、機(jī)配件的、工藝裝備的諸多影響，客觀上把質(zhì)量擺在突出位置。應(yīng)通過強(qiáng)有力的組織手段形成有效的質(zhì)量檢驗(yàn)體系，嚴(yán)格技術(shù)規(guī)范，利用先進(jìn)的修理手段，改進(jìn)作業(yè)方式并不斷總結(jié)加以完善，以達(dá)到實(shí)現(xiàn)維修質(zhì)量目標(biāo)。這一維修質(zhì)量的要求與通常所說的質(zhì)量沒有本質(zhì)區(qū)別，但就工程機(jī)械而言，使用條件的苛刻，應(yīng)該說在程度上更為嚴(yán)格。

2機(jī)械維修工作原則

維修工作不是簡(jiǎn)單的通過各自的技術(shù)勞動(dòng)，解決具體的技術(shù)問題，而是需要不同類別的專業(yè)技術(shù)人員共同進(jìn)行解決一些帶有共性的問題，并拿出最佳方案，以最經(jīng)濟(jì)的方式予以解決。

機(jī)械維修工作原則應(yīng)從原則規(guī)定和技術(shù)(具體)要求兩個(gè)層面理解。首先，所規(guī)定的維修原則必須能保證工程機(jī)械通過維修達(dá)到使用要求，且可靠性、耐用性達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求；同時(shí)，必須以最少的人力、物力和較短的時(shí)間消耗達(dá)到這一要求。從以上兩方面看，第一個(gè)方面主要是維修工作應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)；第二個(gè)方面是講經(jīng)濟(jì)性的問題。制定機(jī)械維修原則，不僅要考慮應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)，而且必須考慮其經(jīng)濟(jì)效果，這不僅有利于機(jī)械維修工作的開展，也是機(jī)械設(shè)備管理的主要內(nèi)容。

長(zhǎng)期以來，受傳統(tǒng)觀念束縛，機(jī)械維修工作偏重維修技術(shù)，忽視經(jīng)濟(jì)管理，為了扭轉(zhuǎn)這種不利局面，機(jī)管部門大膽探索，進(jìn)行了有益的嘗試，先后出臺(tái)了《機(jī)械維修成本考核辦法》及《機(jī)械統(tǒng)計(jì)核算細(xì)則》等。經(jīng)過一段時(shí)間的運(yùn)作，通過掌握的第一手資料，就如何強(qiáng)化機(jī)械管理，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)工作力度，取得了良好效果。同時(shí)，收集整理的原始數(shù)據(jù)為開展企業(yè)的經(jīng)濟(jì)分析提供了可靠依據(jù)。

機(jī)械設(shè)備管理，倡導(dǎo)以經(jīng)濟(jì)效率為中心的管理理念，力求減少機(jī)械壽命周期費(fèi)用的投入，在施工中對(duì)機(jī)械進(jìn)行合理的技術(shù)使用，并提高維修工作的經(jīng)濟(jì)性。從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)不同的生產(chǎn)條件，采用不同的維修方式。在定期維修的基礎(chǔ)上，推行狀態(tài)監(jiān)視維修，努力提高維修質(zhì)量與效率。

人是機(jī)械維修的行為主體，因此在機(jī)械維修原則中涵蓋的主要內(nèi)容是人的因素，任何一項(xiàng)工作的完成，人是第一位的，圍繞維修對(duì)象——機(jī)械，核心是提高人的綜合素質(zhì)，要通過切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，使維修人員的質(zhì)量意識(shí)和維修技能適應(yīng)現(xiàn)代化機(jī)械的維修要求。

3機(jī)械維修制度

第6篇：公共危機(jī)論文范文

工程機(jī)械維修、保養(yǎng)及管理工作的主要因素有四個(gè)，它們分別是:

第一，工程機(jī)械設(shè)備的使用不規(guī)范，導(dǎo)致工程機(jī)械設(shè)備磨損老化速度加快。在進(jìn)行工程機(jī)械設(shè)備的操作時(shí)，部分人員沒有做到對(duì)施工技術(shù)的熟練掌握，對(duì)眼前所使用的工程機(jī)械設(shè)備的使用知識(shí)又知道的很少，這樣的現(xiàn)狀使其在使用工程機(jī)械設(shè)備時(shí)不能科學(xué)操作，影響了工程機(jī)械設(shè)備的維護(hù)。另外，在操作人員中總有一些短期聘用人員，這些人員的技術(shù)素質(zhì)相對(duì)較低，一則他們不熟悉工程機(jī)械設(shè)備的操作規(guī)范，有時(shí)候，即使知道，往往也不注重具體的施工條件和作業(yè)方法，而只是為了趕工期、搶進(jìn)度，超負(fù)荷地使用、操作工程機(jī)械設(shè)備。有時(shí)，工程機(jī)械設(shè)備已經(jīng)“生病”，也沒有被停工檢修，而仍然帶”病”作業(yè)，從而加速了機(jī)械設(shè)備的磨損老化。除了在工程機(jī)械設(shè)備的使用過程中不按規(guī)范操作，很多時(shí)候在工程項(xiàng)目結(jié)束以后，本來該進(jìn)行及時(shí)維修的設(shè)備并沒有得到認(rèn)真的保養(yǎng)和維護(hù)。“帶病”的工程機(jī)械設(shè)備在被調(diào)配到新的工程項(xiàng)目后，出現(xiàn)故障就成為不正常的正?，F(xiàn)象了。為了使工程機(jī)械設(shè)備重新開始工作，不得不花費(fèi)較大精力和高額費(fèi)用再去進(jìn)行整修，這樣一來，正常施工工期又遭到了嚴(yán)重貽誤。

第二，工程機(jī)械設(shè)備的管理力量比較薄弱。在工程施工過程中，工程項(xiàng)目通常點(diǎn)多面廣，工程機(jī)械設(shè)備的管理作為一個(gè)“稍顯次要”的工作自然沒有其它項(xiàng)目更受重視。思想上的忽視加上機(jī)械設(shè)備管理人員調(diào)動(dòng)頻繁的客觀因素，還有一種情況也不得不說，即工程機(jī)械設(shè)備管理部門有時(shí)候會(huì)盲目地精簡(jiǎn)機(jī)械設(shè)備管理機(jī)構(gòu)包括管理人員，導(dǎo)致工程機(jī)械設(shè)備的管理層與操作層之間聯(lián)系不上，致使工程機(jī)械設(shè)備的管理力量更顯薄弱。此外，更需要引起注意的是，有相當(dāng)一部分施工企業(yè)在工程機(jī)械設(shè)備管理方面根本就沒有形成完整、嚴(yán)格的制度，導(dǎo)致工程機(jī)械設(shè)備的管理工作非?；靵y，工程機(jī)械設(shè)備的管理臺(tái)賬一點(diǎn)也不健全，上述種種管理現(xiàn)狀給工程的正常施工造成了嚴(yán)重影響。

第三，工程機(jī)械設(shè)備的維修技術(shù)力量比較薄弱。目前，工程機(jī)械設(shè)備維修技術(shù)人員首先數(shù)量偏少，其次流動(dòng)性大。維修人員這樣的弱勢(shì)致使一些工程機(jī)械設(shè)備在維修中不但勞動(dòng)強(qiáng)度大，而且機(jī)械化程度低，修理質(zhì)量難以保證。目前，進(jìn)行工程機(jī)械設(shè)備維修時(shí)，主要憑經(jīng)驗(yàn)、靠感官來判斷工程機(jī)械故障的部位，這樣的判斷方法使得工程機(jī)械設(shè)備的故障程度也很難得到確定。工程機(jī)械設(shè)備的疑難問題自然更難以得到解決。

二、工程機(jī)械設(shè)備的維修、保養(yǎng)及管理的對(duì)策

針對(duì)工程機(jī)械維修管理中存在的上述問題，應(yīng)對(duì)癥下藥，做好工程機(jī)械設(shè)備維修、保養(yǎng)及管理。

第一，提高操作人員以及維修技術(shù)人員的技術(shù)水平，加強(qiáng)工程機(jī)械設(shè)備使用人員以及維修技術(shù)人員的培訓(xùn)。目前，越來越多的新型工程機(jī)械設(shè)備已經(jīng)投入使用，不會(huì)用、不會(huì)修、不會(huì)管的問題日益突出。工程施工對(duì)于工程機(jī)械設(shè)備的操作人員以及維修技術(shù)人員的要求也越來越高。為了盡量減少工程機(jī)械設(shè)備使用過程中磨損加速的人為因素，要加強(qiáng)工程機(jī)械設(shè)備操作人員的技術(shù)培訓(xùn)，保證其能最大限度地懂得并嚴(yán)格按照操作規(guī)程對(duì)工程機(jī)械設(shè)備進(jìn)行操作。為此，不妨積極探索施工培訓(xùn)的新路子，如工程企業(yè)與院校聯(lián)手對(duì)工程機(jī)械設(shè)備的操作人員以及專業(yè)維修技術(shù)人員進(jìn)行培養(yǎng)，大力抓好在職職工的培訓(xùn)。此外，廣泛開展技術(shù)比武、崗位練兵等活動(dòng)，在競(jìng)賽中提高工程機(jī)械設(shè)備使用人員以及維修人員的維修水平。

第二，加強(qiáng)工程機(jī)械設(shè)備的維修、保養(yǎng)及管理。首先，在工程機(jī)械設(shè)備配件的采購(gòu)以及供應(yīng)方面要做好工作，充分了解工程機(jī)械設(shè)備的技術(shù)狀況、使用情況以及配件的消耗量，除此之外，還要了解該配件的采購(gòu)供應(yīng)時(shí)間、周期等。其次，要協(xié)同有關(guān)部門，充分掌握近期的工程機(jī)械設(shè)備的施工和訓(xùn)練任務(wù)，然后再根據(jù)具體情況編制配件采購(gòu)計(jì)劃，爭(zhēng)取做到以最小的庫存量，滿足對(duì)配件的最大需求。再次，要收集和整理好維修檔案資料。為了搞好工程機(jī)械設(shè)備維修資料的總結(jié)，要管理好工程機(jī)械設(shè)備的使用和維修資料，以便為日后的工程機(jī)械設(shè)備的維修、保養(yǎng)和管理以及對(duì)其日后的故障分析提供可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

第三，加強(qiáng)工程機(jī)械設(shè)備維修、保養(yǎng)和管理技術(shù)的研究。首先，針對(duì)工程機(jī)械設(shè)備品種多、型號(hào)雜的特點(diǎn)，要注重搞好工程機(jī)械設(shè)備的維修技術(shù)研究。要積極推廣工程機(jī)械設(shè)備的維修新技術(shù)、新工藝，還要搞好工程機(jī)械設(shè)備的技術(shù)開發(fā)、消化以及革新。其次，在現(xiàn)代化的工程機(jī)械設(shè)備的維修中，要采用先進(jìn)的檢測(cè)及維修技術(shù)，充分利用現(xiàn)代化的監(jiān)控檢測(cè)儀器，搞好工程機(jī)械設(shè)備維修的預(yù)防。為了針對(duì)工程機(jī)械設(shè)備零部件的不同磨損速度開展適時(shí)修理，在工程機(jī)械設(shè)備的維修、保養(yǎng)及管理中，應(yīng)積極采用先進(jìn)的監(jiān)控檢測(cè)儀器，以便有效避免因盲目性造成的損失，也盡可能地縮短維修時(shí)間。

三總結(jié)

第7篇：公共危機(jī)論文范文

在實(shí)際工程中，標(biāo)識(shí)起著提供指示信息，提醒工作人員和運(yùn)行人員注意安全的作用。因此工程設(shè)計(jì)中就必須保證標(biāo)識(shí)的有效性。在標(biāo)識(shí)有效性的評(píng)價(jià)中，一方面對(duì)標(biāo)識(shí)信息的位置和可見性進(jìn)行評(píng)價(jià)，如在電氣操作部門就規(guī)定，“禁止合閘，有人工作!”類似這樣的標(biāo)識(shí)牌應(yīng)懸掛于一經(jīng)合閘即可送電到工作地點(diǎn)的開關(guān)和道閘的操作把手上。這種依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行靜態(tài)效用評(píng)價(jià)的方法認(rèn)為標(biāo)識(shí)已達(dá)到懸掛位置的合理性和可見性要求。另一方面對(duì)信息可讀性、可接受性進(jìn)行評(píng)價(jià)，也是基于信息本身的功能，規(guī)定在滿足可見性情況下，上述標(biāo)識(shí)符合人的思維習(xí)慣。而實(shí)際中，這些經(jīng)傳統(tǒng)評(píng)價(jià)方法證實(shí)合理性的標(biāo)識(shí)并不一定能引起人員注意，尤其是當(dāng)操作員在實(shí)施具體任務(wù)或受外界干擾時(shí)，很可能無意地忽略了標(biāo)識(shí)內(nèi)容。因此這些評(píng)價(jià)方法沒有正確反映標(biāo)識(shí)在實(shí)際應(yīng)用中的有效性。

任務(wù)是由一系列子過程組成，傳統(tǒng)評(píng)價(jià)方法是將任務(wù)子過程獨(dú)立出來，對(duì)其中目標(biāo)對(duì)象的屬性和功能等進(jìn)行逐一靜態(tài)評(píng)價(jià)。而基于任務(wù)的工程設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)方法，是指在評(píng)價(jià)過程中要考慮對(duì)象實(shí)施者所在的環(huán)境及其任務(wù)，需要在整個(gè)任務(wù)實(shí)施過程中評(píng)價(jià)目標(biāo)對(duì)象。

文中設(shè)計(jì)了“開門指示標(biāo)識(shí)”的有效性實(shí)驗(yàn)，通過數(shù)據(jù)說明了基于行人具體任務(wù)及其所處環(huán)境的評(píng)價(jià)方法能更好地反映標(biāo)識(shí)的有效性，從而進(jìn)一步說明基于任務(wù)的評(píng)價(jià)方法的合理性。

實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)

1實(shí)驗(yàn)?zāi)康?/p>

通過觀察人們?cè)跇?biāo)識(shí)信息變化和實(shí)施不同任務(wù)情況下進(jìn)出門的推拉行為，揭示傳統(tǒng)靜態(tài)評(píng)價(jià)方法的局限性，驗(yàn)證以任務(wù)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)方法的合理性。

2實(shí)驗(yàn)布置

實(shí)驗(yàn)中假定出入門的行人操作受正常意識(shí)指導(dǎo)。為了使實(shí)驗(yàn)結(jié)果更易于實(shí)際推廣，在任務(wù)、環(huán)境變化和被測(cè)對(duì)象的特征等方面有較理想的實(shí)驗(yàn)結(jié)果，本實(shí)驗(yàn)采用實(shí)地研究的方法，實(shí)驗(yàn)地點(diǎn)是上海交通大學(xué)航空航天學(xué)院。實(shí)驗(yàn)中所用標(biāo)識(shí)為兩張分別印有264號(hào)黑色宋體的“推”、“拉”的方形紙片(10X10cm2)。實(shí)驗(yàn)正門內(nèi)外均可推拉，且受出入口門禁安全管理系統(tǒng)的控制，其中刷卡器和門禁開關(guān)分別為進(jìn)門和出門的控制器。攝像監(jiān)視器可清晰拍攝到正門出入情況，錄像存儲(chǔ)在控制中心。如圖1所示，左圖為進(jìn)門正視圖，進(jìn)門需刷卡;右圖為出門正視圖，出門需按右墻上門禁開關(guān)。

3實(shí)驗(yàn)對(duì)象

特定時(shí)間段內(nèi)任意進(jìn)出航空航天學(xué)院正門的人，共214人，年齡在20～60歲不等，是完全的隨機(jī)樣本。

4實(shí)驗(yàn)步驟

1)將印有“推”字和“拉”字的方形紙片分別貼在正門兩面的把手邊。

2)利用攝像監(jiān)視器記錄中午11:00－12:00，下午5:00—6:00人們進(jìn)出門高峰期時(shí)的推拉門行為。

3)回放錄像并記錄數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)包括進(jìn)門推，進(jìn)門拉，出門推，出門拉四種情況的人數(shù)，以及行人未按標(biāo)識(shí)提示操作的原因。

4)將門上“推”字與“拉”字對(duì)換。

5)重復(fù)步驟2)和步驟3)。

實(shí)驗(yàn)結(jié)果

通過整理實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)得到人們?cè)跇?biāo)識(shí)變化的情況下推拉門的行為表現(xiàn)，如表1所示。行為指出門或進(jìn)門，具體動(dòng)作指推或拉，正確操作的人數(shù)比反映了標(biāo)識(shí)有效率)從數(shù)據(jù)表中可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)每一時(shí)間段內(nèi)兩列數(shù)據(jù)的水平方向進(jìn)行比較，如11:00—12:00(am)期間出門情況下的四個(gè)數(shù)據(jù)，從貼“推”字改為貼“拉”字，推的人數(shù)比重從0．94降為0．76，而拉的人數(shù)比重從0．06升為0．24。這說明部分人們已經(jīng)感知到了“推”“拉”這一標(biāo)識(shí)的變化，并做出了行為的調(diào)整。此結(jié)論符合常理，驗(yàn)證了本實(shí)驗(yàn)方法的合理性。

依據(jù)傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)方法，從推拉標(biāo)識(shí)信息所張貼位置及其可讀性、一致性和可接受性等方面來評(píng)價(jià)，該標(biāo)識(shí)符合可視性標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)期的實(shí)驗(yàn)結(jié)果應(yīng)是人們100%按照標(biāo)識(shí)提示來操作。但從表1實(shí)驗(yàn)結(jié)果來看，人們?cè)诟鞣N情況下的操作正確率都低于100%。這表明傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)方法并不能正確反映標(biāo)識(shí)有效性。事實(shí)上，人們對(duì)標(biāo)識(shí)的認(rèn)知能力受環(huán)境及其進(jìn)行任務(wù)的影響。

1)經(jīng)觀察總結(jié)，實(shí)驗(yàn)中人們操作受環(huán)境因素影響:

a．人們刷完卡或按下門禁開關(guān)后，身體離門的水平距離很近，如果拉門出入，則需要先后退才能拉門，所以長(zhǎng)時(shí)間以來很多人養(yǎng)成了進(jìn)出門推的習(xí)慣。

b．進(jìn)門刷卡器與出門開關(guān)均在離門把手約一米遠(yuǎn)的墻上，人們刷完卡或按下開關(guān)后可能未能完全注意到門上的標(biāo)識(shí)，故多根據(jù)自己習(xí)慣和動(dòng)作的方便程度來選擇推拉動(dòng)作(可參見圖1)。因此，標(biāo)識(shí)需要考慮標(biāo)識(shí)本身所處的靜態(tài)環(huán)境，以及環(huán)境使人養(yǎng)成的操作習(xí)慣。

2)人們推拉門的行為還與人們當(dāng)前任務(wù)有關(guān)系。表2為人們?cè)诓煌蝿?wù)復(fù)雜度情況下進(jìn)出門的行為情況，其中正確操作與錯(cuò)誤操作比一欄中為實(shí)際人數(shù)比。此處任務(wù)復(fù)雜度高表示人們進(jìn)出門過程有多余動(dòng)作，如打電話，搬物品，多人一起聊天等，即除去單人直接推拉進(jìn)出門的任務(wù)低復(fù)雜度情況。每個(gè)人在特定環(huán)境下的推拉門動(dòng)作都是一個(gè)具體的任務(wù)，表2說明人們對(duì)信息的獲取和執(zhí)行受任務(wù)復(fù)雜度的影響。表中顯示無論在“推”還是“拉”情況下，人們?cè)谌蝿?wù)復(fù)雜度低時(shí)的正確操作率都明顯高于任務(wù)復(fù)雜度高時(shí)的正確操作率。因此，任務(wù)是評(píng)價(jià)過程中必須考慮的要素之一，在具體任務(wù)中來評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)有效性更具合理性。

討論

首先，本實(shí)驗(yàn)結(jié)果的合理性，得到了證實(shí)。從結(jié)果看，大部分人們感知到標(biāo)識(shí)發(fā)生變化，并作出了行為調(diào)整，這符合常理。第二，指示標(biāo)識(shí)的有效性須通過行人操作的正確率來反映，在上述推拉門操作任務(wù)的實(shí)驗(yàn)中，標(biāo)識(shí)有效率低于100%，分析原因是人們受到了環(huán)境因素和任務(wù)的影響。而依據(jù)傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)體系，通過靜態(tài)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的字體、大小、顏色、張貼位置等滿足標(biāo)準(zhǔn)與否，得出的結(jié)果可以達(dá)到100%，這說明基于任務(wù)的評(píng)價(jià)方法更合理地反映了標(biāo)識(shí)實(shí)際有效率。

第三，實(shí)驗(yàn)中結(jié)果表明，任務(wù)復(fù)雜度高低會(huì)影響標(biāo)識(shí)有效率高低，再一次反映出任務(wù)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的影響，證明在任務(wù)實(shí)施過程中來評(píng)價(jià)更為合理。由于這種方法涉及到任務(wù)，因此適合功能屬性以及人機(jī)工效等的評(píng)價(jià)。任務(wù)是這種評(píng)價(jià)方法的核心，故在后續(xù)研究和應(yīng)用中，具體任務(wù)場(chǎng)景的設(shè)計(jì)是關(guān)鍵。設(shè)計(jì)原則有:任務(wù)要涵蓋待評(píng)測(cè)的子任務(wù)，或系統(tǒng)某一屬性要在任務(wù)實(shí)施過程中得到體現(xiàn);在任務(wù)的實(shí)施中，需要利用以往的單一屬性評(píng)價(jià)方法，來為每一個(gè)待測(cè)評(píng)的系統(tǒng)或?qū)傩灾贫ǔ鲈谌蝿?wù)中的權(quán)值體現(xiàn);任務(wù)的實(shí)施結(jié)果，要反映出待評(píng)系統(tǒng)或?qū)傩缘脑u(píng)價(jià)結(jié)果。

傳統(tǒng)的“以功能為導(dǎo)向”的評(píng)估體系，只是從系統(tǒng)本身功能和特征考慮，無法細(xì)致描述和評(píng)價(jià)其使用對(duì)象或服務(wù)對(duì)象與系統(tǒng)的交互細(xì)節(jié)過程，缺乏在交互過程中對(duì)人的任務(wù)進(jìn)行全面綜合考慮。當(dāng)代工業(yè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求系統(tǒng)設(shè)計(jì)所要解決的不是單個(gè)子系統(tǒng)的具體功能和形式，而是與其相關(guān)的完整“系統(tǒng)”。這就要求在系統(tǒng)的事后評(píng)價(jià)中，無論在選擇評(píng)價(jià)方法或設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)方法時(shí)，都要考慮到整體效應(yīng)，不能單一靜態(tài)地進(jìn)行功能評(píng)價(jià)。

基于任務(wù)的評(píng)價(jià)方法在很多工業(yè)領(lǐng)域中有很重要的現(xiàn)實(shí)意義，如民用飛機(jī)駕駛艙人機(jī)工效評(píng)估。2008年，EASA頒布了＜CertificationSpec-ificationsforLargeAeroplanes:CS－25＞(簡(jiǎn)稱25部)，其中的1302條款就引入了“以任務(wù)為導(dǎo)向”的設(shè)計(jì)理念，探討了機(jī)組使用的系統(tǒng)和設(shè)備的人為因素問題。因此，在飛機(jī)適航評(píng)審中，通過設(shè)定飛行任務(wù)，根據(jù)飛行員完成任務(wù)情況來進(jìn)行評(píng)價(jià)，可以更好地發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中隱藏的問題。

第8篇：公共危機(jī)論文范文

社會(huì)組織以一種看起來很正常的方式不斷的運(yùn)作著，當(dāng)利益相關(guān)者間的利益關(guān)系由于環(huán)境的變化隨之發(fā)生改變的時(shí)候，公共部門管理者與公眾都認(rèn)為現(xiàn)存解釋模式、程序、規(guī)則等足以避免風(fēng)險(xiǎn)，于是對(duì)危機(jī)的到來嚴(yán)重估計(jì)不足。這些往往體現(xiàn)在管理者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)警覺的微弱退化、對(duì)危機(jī)減緩與反應(yīng)能力逐漸地衰退等方面。當(dāng)有關(guān)迫臨危機(jī)的大量信號(hào)被忽略時(shí)，觸發(fā)事件就此發(fā)生。觸發(fā)事件常常是因?yàn)閷?duì)威脅信號(hào)的不重視，管理者沒有提前介入研判分析而導(dǎo)致。從信息的角度分析，危機(jī)其實(shí)就是當(dāng)條件發(fā)生改變時(shí)危機(jī)信號(hào)沒能被有效接收，反饋信息沒有得到及時(shí)變更所導(dǎo)致的組織系統(tǒng)整體應(yīng)對(duì)失調(diào)的一種狀態(tài)。可見，危機(jī)信號(hào)的預(yù)警監(jiān)控與評(píng)估反饋對(duì)于有效避免危機(jī)的發(fā)生起著相當(dāng)重要的作用。而危機(jī)信號(hào)的不被接收有多種可能性存在：一些細(xì)微的威脅信號(hào)可能本身就不易被察覺或是偵查發(fā)現(xiàn)，可能他們常常包含一些新的、非常規(guī)的信息隱藏在大量常規(guī)的信息群中難以被發(fā)現(xiàn)；偵查也可能受到新環(huán)境的變化而遭中斷；組織也會(huì)因?yàn)槟撤N原因?qū)ξC(jī)信號(hào)的傳遞設(shè)置障礙，比如下屬往往向上司“報(bào)喜不報(bào)憂”。由于這種失真可能性的存在大大限制了危機(jī)信號(hào)準(zhǔn)確向上傳遞的能力。觸發(fā)事件的到來加快促進(jìn)了危機(jī)發(fā)展成嚴(yán)峻的局面。觸發(fā)事件首先暗含了危機(jī)初始時(shí)期的很多信息，包括起因，規(guī)模，類型等。其次是觸發(fā)事件一旦爆發(fā)，即會(huì)引起組織內(nèi)外的強(qiáng)烈關(guān)注，包括新聞媒體，社會(huì)各界的公開化的注意。其效果也具有兩面性：要么對(duì)于觸發(fā)事件束手無策，事態(tài)借著媒體的宣傳愈加嚴(yán)重化；要么獲得管理者的足夠重視，立即采取了相關(guān)應(yīng)對(duì)方案和減緩措施來降低其破壞性?？梢?，危機(jī)事前的溝通改善可以具體體現(xiàn)在以下五個(gè)方面（1）危機(jī)信號(hào)的預(yù)警和信息數(shù)據(jù)庫的建立。（2）信號(hào)傳遞中人為干擾的規(guī)避。（3）媒體干預(yù)。（4）“三大意識(shí)”（風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、法制意識(shí)、參與意識(shí)）的培養(yǎng)。（5）民意的早期收集。首先，危機(jī)信號(hào)的預(yù)警需要一個(gè)雙向溝通的模式來進(jìn)行。基層組織及時(shí)將一線的有傾向性的危機(jī)信號(hào)進(jìn)行甄別與篩選，梳理出達(dá)到一定危機(jī)等級(jí)的情報(bào)上報(bào)給上級(jí)部門進(jìn)行決策判斷與支撐。上級(jí)部門在收到下級(jí)的情報(bào)后應(yīng)及時(shí)的分析研判并及時(shí)反饋于下級(jí)部門，以便于作出下一步有針對(duì)性的預(yù)警工作部署。在此溝通期間積累的信號(hào)群應(yīng)形成數(shù)據(jù)庫，以供將來具體的分析、匯總和研判。其次，上級(jí)部門要通過積極主動(dòng)的正面溝通，向基層灌輸危機(jī)意識(shí)、法制意識(shí)和參與意識(shí)，來扼殺一些可能會(huì)出現(xiàn)在危機(jī)爆發(fā)初期時(shí)的因盲目自信而忽視微小危機(jī)信號(hào)的苗頭性思想。要通過間接的側(cè)面溝通，從群眾的走訪和輿論的報(bào)道中獲悉危機(jī)信號(hào)的源頭，來掌握那些可能已經(jīng)被掩蓋或是隱瞞了的觸發(fā)事件，從而有機(jī)會(huì)作出及時(shí)的補(bǔ)救措施，來有效規(guī)避危機(jī)信號(hào)傳遞中的人為干擾。

二、危機(jī)事中階段的溝通現(xiàn)狀與改善建議

觸發(fā)事件的爆發(fā)標(biāo)志著危機(jī)進(jìn)入第二階段。這一階段最顯著的特點(diǎn)就是高度的不確定性，也正由于高度的不確定性，管理者與公眾可能會(huì)感到困惑、驚訝、震驚、緊張甚至迷茫。隨著利益關(guān)系的變化，公眾心理也產(chǎn)生了極大的波動(dòng)，激動(dòng)、害怕、憤怒、悲傷、失落等情緒充斥其間，起伏不定。管理者面對(duì)著公眾失控的情緒，即將瓦解的信任關(guān)系，必須在不確定的環(huán)境下作出緊急決策，并采取積極的行動(dòng)來回應(yīng)公眾。然而，畢竟是在信息極度缺乏的混亂情景下作出的判斷，管理者面對(duì)著不為熟知的新環(huán)境常常會(huì)感到無可適從，呈現(xiàn)出反應(yīng)遲緩，應(yīng)對(duì)不及時(shí)的現(xiàn)狀，進(jìn)而失去了采取行動(dòng)的黃金時(shí)間。有的管理者沒有開拓思路，妄想用以往的常規(guī)思路來解決新出現(xiàn)的危機(jī)，實(shí)際上卻很少能夠奏效。因?yàn)槲C(jī)本身就是對(duì)新的異化信號(hào)沒有及時(shí)反饋而導(dǎo)致的現(xiàn)有應(yīng)對(duì)系統(tǒng)失調(diào)的一種情境，常規(guī)方法早已失去了應(yīng)有的協(xié)調(diào)能力與作用。公眾情感波動(dòng)的產(chǎn)生與利益關(guān)系失衡、信息不對(duì)稱有一定的關(guān)聯(lián)。尤其是后者，當(dāng)公眾對(duì)信息的急切需求隨著觸發(fā)事件的爆發(fā)而中斷，原有的解釋模式不再奏效，公眾與政府等社會(huì)組織的信任關(guān)系就此一步步的瓦解。因此，優(yōu)化信息傳播渠道成為了重中之重。信息可以讓參與的公眾觀察他人在危機(jī)中如何表現(xiàn)，聽取他人作出合理的解釋，來對(duì)危機(jī)的威脅程度的進(jìn)行精確化判斷。同時(shí)信息也可以通過增強(qiáng)管理者的信心來使其直面危機(jī)，相信局勢(shì)還是在參與者的控制之下的，從而提高應(yīng)對(duì)能力。由于不確定性，危機(jī)管理者通常不得不在缺乏信息的情況下作出反應(yīng)和采取應(yīng)對(duì)措施，這些反應(yīng)的實(shí)施形式可能會(huì)加劇損害也可能會(huì)有利于后續(xù)的積極行動(dòng)。但是不管何種效果，管理者只有在做了以后才能理解一項(xiàng)決策的效果到底怎樣？而這些實(shí)施的形式通常體現(xiàn)為：管理者的公開承諾，具體的解決能力，公眾對(duì)政府的期望這三個(gè)方面。觸發(fā)事件以后，管理者最初的反應(yīng)與解釋可能成為公開承諾，通過媒體的傳播不斷得到固化。而這些公開承諾常常體現(xiàn)為一些不可更改的斷言，一些有關(guān)技術(shù)、操作及能力公開的看法發(fā)表。承諾一旦做出往往就難以撤銷、難以否認(rèn)甚至難以修改。倘若因?yàn)槁男谐兄Z的能力不夠或者公眾的期望過高導(dǎo)致信任關(guān)系的變化，那么公共部門只能被迫地不遺余力地支持原先的承諾，并為這些承諾提供辯護(hù)和解釋，但是卻不能撤銷、否認(rèn)或是修改。經(jīng)過上述分析，本人認(rèn)為在危機(jī)事中階段可以在以下五個(gè)方面改善危機(jī)溝通：（1）多部門間的相互配合與協(xié)作。（2）公共信息的披露與輿論的正向引導(dǎo)。（3）公眾訴求渠道的拓新與利益的協(xié)調(diào)。（4）公眾情緒的疏導(dǎo)與理性化處置。（5）職責(zé)的準(zhǔn)確界定與執(zhí)行力的有效提高。首先可以增強(qiáng)部門間的溝通與合作，將引起危機(jī)的利益矛盾梳理清晰，形成一種多部門整體配合，協(xié)同處理的機(jī)制，集中“診斷”，聯(lián)合治理，從而達(dá)到疏導(dǎo)民怨，化解矛盾的效果。對(duì)于民眾傳遞合理訴求的渠道也要保證暢通和多樣化，以免民怨因一時(shí)無法疏導(dǎo)而致日后的聚集爆發(fā)。其次，加強(qiáng)政府部門面向公眾的溝通機(jī)制建設(shè)。面對(duì)重大事件和突發(fā)事件，要有及時(shí)主動(dòng)披露的習(xí)慣，要有一套完善的新聞發(fā)言人制度，來正當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)輿論的走向，充分保障群眾的知情權(quán)。對(duì)于公眾正當(dāng)?shù)那榫w波瀾要通過溝通及時(shí)的把控，并作出理性的處置。甚至要建立一支具有心理疏導(dǎo)專業(yè)資格的專家團(tuán)隊(duì)來服務(wù)群眾，以及時(shí)消解不良情緒的蔓延。第三，對(duì)于危機(jī)事件的處置過程也要加強(qiáng)上下溝通，和平行溝通。對(duì)指揮中心的指令要領(lǐng)會(huì)和恰當(dāng)?shù)膱?zhí)行，對(duì)處置中的突況要及時(shí)的分辨和上報(bào)。對(duì)于鬧事群眾的處置行為也要合情合理，疏導(dǎo)為主，暴力控制為輔，嚴(yán)格限定在法律的框架下執(zhí)行。

三、危機(jī)事后階段的溝通現(xiàn)狀與改善建議

第9篇：公共危機(jī)論文范文

1.會(huì)計(jì)工具的披露。ISBA基于公允價(jià)值的會(huì)計(jì)改革及重塑加強(qiáng)了會(huì)計(jì)工具的披露。它要求在財(cái)務(wù)報(bào)表的附注里要用精準(zhǔn)的描述說明公允價(jià)值的信息，這些信息的內(nèi)容包含量：要用三個(gè)層次以上的取值方法說明公允價(jià)值的計(jì)量；要求用標(biāo)準(zhǔn)的方法說明各類金融項(xiàng)目運(yùn)行的情況；要求能用標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)模型說明資金運(yùn)營(yíng)的情況，且給出該模型計(jì)算時(shí)采集的數(shù)據(jù)；要求在公允價(jià)值下披露將受到影響的各類金融信息。ISBA強(qiáng)化了會(huì)計(jì)工具的披露，可以使投資者了解資金的流向、資金在運(yùn)營(yíng)時(shí)可能會(huì)擔(dān)負(fù)的風(fēng)險(xiǎn)、得到與財(cái)務(wù)相關(guān)的原始憑證等。它既是融資者重要的融資依據(jù)，也是在必要時(shí)進(jìn)行法律問責(zé)的重要憑據(jù)。

2.會(huì)計(jì)計(jì)量的準(zhǔn)則。不同的國(guó)家，其公允價(jià)值下的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不一，如英國(guó)是以交易的金融作為會(huì)計(jì)的準(zhǔn)則；美國(guó)是以資產(chǎn)的金額作為會(huì)計(jì)的準(zhǔn)則，我國(guó)公允價(jià)值的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有數(shù)種標(biāo)準(zhǔn)。目前會(huì)計(jì)可用的準(zhǔn)則無法統(tǒng)一為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，然而它的使用有一個(gè)共同的標(biāo)準(zhǔn)，即要尊從會(huì)計(jì)職能本身的原則，應(yīng)用公允價(jià)值的屬性，ISBA要求該計(jì)量方法能準(zhǔn)確的反應(yīng)出資金構(gòu)成的原貌、目前資金流動(dòng)的情況、資金目前構(gòu)成的情況、資金可變的凈值和現(xiàn)值等。只要能夠體現(xiàn)出這種計(jì)量的效果，則可根據(jù)各地的情況進(jìn)行操作，不需將計(jì)量的標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)行統(tǒng)一。

3.會(huì)計(jì)操作的標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于非資產(chǎn)類的資金流動(dòng)與債務(wù)重組的情況從原則上來說，不需依公允價(jià)值進(jìn)行估算，這是由于他們很難被界定和估算。然而為了讓會(huì)計(jì)操作能夠準(zhǔn)確的反應(yīng)出企業(yè)資產(chǎn)的情況，ISBA公允價(jià)值的會(huì)計(jì)改革和重塑要確定出一套標(biāo)準(zhǔn)的操作方法，使會(huì)計(jì)操作不受主觀性的影響。目前的會(huì)計(jì)操作標(biāo)準(zhǔn)依照經(jīng)濟(jì)交易的實(shí)質(zhì)，即以上兩個(gè)情況，若只要參與了經(jīng)濟(jì)交易，就要并入會(huì)計(jì)計(jì)量中，用會(huì)計(jì)的計(jì)量對(duì)它進(jìn)行評(píng)估。為了避免會(huì)計(jì)操縱會(huì)計(jì)計(jì)量的情況，目前會(huì)計(jì)操作的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)作出詳細(xì)的規(guī)定，即同樣的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)必須采取同樣的會(huì)計(jì)分類方式處理方法，用同樣的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算。為了簡(jiǎn)化會(huì)計(jì)的操作，公充價(jià)值的會(huì)計(jì)操作對(duì)套期操作和對(duì)套期項(xiàng)目撤消的時(shí)間也有明確的界定。

二、后危機(jī)時(shí)代公允價(jià)值會(huì)計(jì)改革與重塑的方向

1.逐漸完善基礎(chǔ)設(shè)施。要讓后危機(jī)時(shí)代公允價(jià)值會(huì)計(jì)改革與重塑逐漸完善，就需要有一套完善的基礎(chǔ)設(shè)施配合會(huì)計(jì)的操作。它包括需要完善互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)、數(shù)據(jù)庫的建設(shè)、各類數(shù)據(jù)模型的建設(shè)等，使會(huì)計(jì)改革與重塑的透明性與公正性能夠得到體現(xiàn)。

2.逐漸完善模型構(gòu)建。目前公允價(jià)值會(huì)計(jì)使用的會(huì)計(jì)模型存在一些問題，其中預(yù)期損失模型與風(fēng)險(xiǎn)模型反應(yīng)出的問題比較大。比如目前人們使用的巴塞爾新資本協(xié)議開發(fā)的違約模型只能預(yù)測(cè)出一年的數(shù)據(jù)；現(xiàn)行的預(yù)期信用模型只能計(jì)算出違約的概率卻無法計(jì)算出違約的詳細(xì)事件，這都影響資金的融入和流動(dòng)。

3.逐漸完善獨(dú)立審計(jì)。目前公允價(jià)值會(huì)計(jì)使用的預(yù)期損失模型的計(jì)算目前存在著問題，比如它模糊了金融資產(chǎn)減值損失的各類前提條件，這使預(yù)期損失模型的計(jì)算變得具有模糊性，如果應(yīng)用該模型進(jìn)行審計(jì)，則極易引起計(jì)量的糾紛，它使獨(dú)立審計(jì)難以實(shí)現(xiàn)，完善該模型的計(jì)量方法是未來發(fā)展的方向。

4.逐漸完善會(huì)計(jì)內(nèi)控。在公允價(jià)值下對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)化、對(duì)會(huì)計(jì)計(jì)量明晰化的目的，就是為了加強(qiáng)會(huì)計(jì)體系的內(nèi)控，它要求會(huì)計(jì)給出的報(bào)表、給出的附錄能真實(shí)的反應(yīng)出每一筆資金流動(dòng)的情況。然而要完善會(huì)計(jì)體系不是一蹴而就的事，未來公允價(jià)值的改革和重塑將更重視資金計(jì)量的精準(zhǔn)性和披露的透明性，以便加強(qiáng)會(huì)計(jì)體系的內(nèi)控。

三、結(jié)語