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一、全面推開行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):XX
責(zé)任單位:區(qū)民政局、區(qū)發(fā)改委牽頭,區(qū)委組織部、區(qū)財(cái)政局等單位配合
進(jìn)度安排:四季度完成
二、加快綠色殯葬事業(yè)發(fā)展,確保實(shí)現(xiàn)全民遺體火化率和入公墓(公益性墓地)安葬率100%目標(biāo)。
新建和改擴(kuò)建農(nóng)村公益性墓地11處,新增墓穴7700余個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)村公益性墓地配套設(shè)施建設(shè),墓區(qū)進(jìn)出道路、墓地管理用房、停車場、公廁、焚燒池等全面建成。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):XX
責(zé)任單位:區(qū)民政局牽頭,區(qū)文明辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)國土分局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)交通局、區(qū)財(cái)政局配合
進(jìn)度安排:四季度完成
三、進(jìn)一步加大社區(qū)和農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度,2020年繼續(xù)打造城市居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施XX個(gè),農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施XX個(gè),建立居家養(yǎng)老服務(wù)清單,設(shè)置老年配(就)餐室,閱覽室、文體活動(dòng)室、健身康復(fù)、醫(yī)療保健室及其他附屬設(shè)施,鼓勵(lì)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與社區(qū)醫(yī)療、康復(fù)、文體等設(shè)施資源共享。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):XX
責(zé)任單位:區(qū)民政局牽頭,區(qū)財(cái)政局配合
進(jìn)度安排:四季度完成
四、深化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)改革。
堅(jiān)持以“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)”為抓手,大力發(fā)展農(nóng)村互助式養(yǎng)老,健全農(nóng)村留守老人及其他困難老人的巡訪制度,以XX市特殊困難老年人信息采集系統(tǒng)為依托,摸清我區(qū)困難老人底數(shù),重點(diǎn)開展關(guān)愛困難老年人活動(dòng),全力提升城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)水平。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):XX
責(zé)任單位:區(qū)民政局牽頭,區(qū)委組織部配合
進(jìn)度安排:四季度完成
五、在及時(shí)發(fā)放政策性補(bǔ)貼的同時(shí),繼續(xù)開展農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)工作,利用社工服務(wù),定期走訪,定點(diǎn)幫扶等措施,為留守兒童和困境兒童提供幫助。
繼續(xù)做好事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的認(rèn)定工作,及時(shí)將符合條件的事實(shí)無人撫養(yǎng)的兒童納入保障范圍。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):XX
“千村萬戶”農(nóng)村信息化培訓(xùn)普及工程20*年工作任務(wù)在各有關(guān)區(qū)縣的共同努力下,已圓滿完成。目前,此項(xiàng)工程已被列入2009年市政府實(shí)事項(xiàng)目。為做好該實(shí)事項(xiàng)目的實(shí)施工作,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、2009年農(nóng)村信息化培訓(xùn)普及工程的目標(biāo)任務(wù)
2009年,農(nóng)村信息化培訓(xùn)普及工程主要開展以下四個(gè)方面的工作:
(一)繼續(xù)在本市閔行、嘉定、寶山、浦東、南匯、奉賢、松江、金山、青浦和崇明10個(gè)區(qū)縣開展農(nóng)村信息化培訓(xùn),計(jì)劃完成3萬人的培訓(xùn)工作任務(wù)。
(二)繼續(xù)在上述10個(gè)區(qū)縣開展信息化宣傳普及,計(jì)劃完成30萬人的宣傳普及工作任務(wù)。
(三)為上述10個(gè)區(qū)縣的每個(gè)行政村建設(shè)一個(gè)網(wǎng)站,在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)村情、村務(wù)公開,并相關(guān)信息。
(四)建立農(nóng)村信息化帶頭人隊(duì)伍,在上述10個(gè)區(qū)縣的每個(gè)行政村設(shè)立1名村信息化帶頭人。
二、農(nóng)村信息化培訓(xùn)普及工程的實(shí)施
(一)信息化培訓(xùn)
為確保質(zhì)量,培訓(xùn)采用“統(tǒng)一組織、材、統(tǒng)一培訓(xùn)點(diǎn)認(rèn)定、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一發(fā)證”的方式。
1.培訓(xùn)對(duì)象
10個(gè)區(qū)縣的村干部、村工作人員、村信息化帶頭人等農(nóng)村基層管理者,專業(yè)農(nóng)民以及有積極性的普通農(nóng)民。
2.培訓(xùn)內(nèi)容
培訓(xùn)分為入門班、應(yīng)用班和提高班三個(gè)層次。入門班面向電腦初學(xué)者,主要講授電腦的基本操作、文字輸入、上網(wǎng)瀏覽和搜索信息、收發(fā)電子郵件等。通過入門班的培訓(xùn),使學(xué)員達(dá)到“兩會(huì)兩能”的基本要求,即會(huì)打字、會(huì)上網(wǎng),能搜索信息、能收發(fā)郵件。應(yīng)用班則是在入門班的基礎(chǔ)上,側(cè)重于互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技能的培訓(xùn)。提高班面向有一定電腦操作技能基礎(chǔ)的學(xué)員,講授文字處理、表格處理、演示文稿制作、電腦外部設(shè)備使用等內(nèi)容。
培訓(xùn)采用分層教學(xué)、集中授課的方式。各培訓(xùn)點(diǎn)應(yīng)根據(jù)學(xué)員的需求和實(shí)際情況,對(duì)學(xué)員進(jìn)行分層教學(xué),以增強(qiáng)培訓(xùn)的效果。入門班、應(yīng)用班和提高班集中授課的時(shí)間原則上不少于24學(xué)時(shí)。各區(qū)縣也可以根據(jù)不同的培訓(xùn)對(duì)象對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容作適當(dāng)調(diào)整。
3.培訓(xùn)教材
由市經(jīng)濟(jì)信息化委統(tǒng)一組織開發(fā)、編寫符合農(nóng)村特點(diǎn)的培訓(xùn)教材。各培訓(xùn)點(diǎn)應(yīng)在開班前按照培訓(xùn)人數(shù)向區(qū)縣信息委申領(lǐng)培訓(xùn)教材。各區(qū)縣也可以結(jié)合實(shí)際情況,參照上述培訓(xùn)內(nèi)容修訂完善培訓(xùn)教材。
4.培訓(xùn)點(diǎn)
培訓(xùn)任務(wù)由經(jīng)過認(rèn)定的“‘千村萬戶’農(nóng)村信息化培訓(xùn)點(diǎn)”承擔(dān)。2009年新增的培訓(xùn)點(diǎn)須經(jīng)區(qū)縣認(rèn)定后,報(bào)市信息化培訓(xùn)協(xié)會(huì)備案。各類培訓(xùn)對(duì)象原則上在就近的培訓(xùn)點(diǎn)參加培訓(xùn);個(gè)別地區(qū)出行不便的,可向市信息化培訓(xùn)協(xié)會(huì)申請(qǐng)安排“信息大篷車”開展培訓(xùn)。
5.培訓(xùn)管理
每個(gè)培訓(xùn)班應(yīng)配備1名培訓(xùn)教師、若干名輔導(dǎo)人員和1名班主任。培訓(xùn)教師負(fù)責(zé)講授培訓(xùn)內(nèi)容;輔導(dǎo)人員負(fù)責(zé)課堂輔導(dǎo);班主任負(fù)責(zé)學(xué)員考勤、維護(hù)教學(xué)秩序、組織考核,并及時(shí)將審核后的學(xué)員信息錄入農(nóng)村信息化培訓(xùn)普及工程管理信息系統(tǒng)。
6.考核和發(fā)證
學(xué)員完成培訓(xùn)課程后,由各培訓(xùn)點(diǎn)組織參加市統(tǒng)一考核,考核合格者由市經(jīng)濟(jì)信息化委、市農(nóng)委、市教委、市婦聯(lián)聯(lián)合頒發(fā)培訓(xùn)合格證書。
(二)信息化宣傳普及
1.宣傳普及對(duì)象
上述10個(gè)區(qū)縣的農(nóng)村居民。
2.宣傳普及內(nèi)容
向農(nóng)村居民介紹電腦、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等方面的知識(shí),引導(dǎo)他們認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng),感受信息化,提高信息化意識(shí)。
3.宣傳普及形式
2009年,除了繼續(xù)采用“信息大篷車”、“信息小篷車”進(jìn)村、進(jìn)廠等方式,組織農(nóng)村居民觀看信息化知識(shí)宣傳教育片、參加體驗(yàn)活動(dòng)、閱讀普及讀本之外,還可結(jié)合文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”以及區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的各類宣傳教育活動(dòng),開展信息化宣傳普及,也可利用上海白玉蘭遠(yuǎn)程網(wǎng),組織農(nóng)村居民觀看宣傳教育片。
4.宣傳普及材料
由市有關(guān)部門統(tǒng)一制作宣傳教育片,設(shè)計(jì)體驗(yàn)活動(dòng),編寫普及讀本。
(三)行政村網(wǎng)站建設(shè)
根據(jù)市統(tǒng)一要求,為每個(gè)行政村建設(shè)一個(gè)網(wǎng)站。各行政村應(yīng)落實(shí)專人(即村信息化帶頭人)負(fù)責(zé)網(wǎng)站信息的更新維護(hù)。具體建設(shè)要求另行發(fā)文。
(四)村信息化帶頭人隊(duì)伍建設(shè)
為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè),鞏固農(nóng)村信息化培訓(xùn)普及工程的工作成效,在每個(gè)行政村設(shè)立1名村信息化帶頭人。村信息化帶頭人主要承擔(dān)以下工作:負(fù)責(zé)行政村網(wǎng)站信息的更新維護(hù);幫助村民通過網(wǎng)絡(luò)收集農(nóng)業(yè)科技信息,收集和農(nóng)產(chǎn)品供求信息;負(fù)責(zé)農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)中心電腦、“農(nóng)民一點(diǎn)通”等的日常管理與維護(hù),并提供使用指導(dǎo);幫助村民了解和學(xué)習(xí)信息化知識(shí)。
村信息化帶頭人原則上要求具有高中以上學(xué)歷,掌握信息化基本知識(shí),具有較熟練的電腦應(yīng)用操作能力,由各區(qū)縣根據(jù)實(shí)際情況,在行政村現(xiàn)有的村干部或村信息員中選拔產(chǎn)生。市有關(guān)部門將對(duì)村信息化帶頭人進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn),并在年底對(duì)村信息化帶頭人開展工作的情況進(jìn)行考核。
三、組織分工
為切實(shí)做好2009年農(nóng)村信息化培訓(xùn)普及工程的實(shí)施工作,市經(jīng)濟(jì)信息化委、市農(nóng)委、市教委、市婦聯(lián)聯(lián)合成立領(lǐng)導(dǎo)小組,協(xié)調(diào)解決農(nóng)村信息化培訓(xùn)普及工程實(shí)施中出現(xiàn)的重大問題。同時(shí)成立工作小組,制定實(shí)施方案和工作標(biāo)準(zhǔn),組織、協(xié)調(diào)農(nóng)村信息化培訓(xùn)普及工程的實(shí)施。
市級(jí)層面各單位分工如下:市經(jīng)濟(jì)信息化委主要負(fù)責(zé)制訂培訓(xùn)計(jì)劃和宣傳普及計(jì)劃,協(xié)調(diào)區(qū)縣做好農(nóng)村基層管理者培訓(xùn)、行政村網(wǎng)站建設(shè)和村信息化帶頭人隊(duì)伍建設(shè)工作;市農(nóng)委主要負(fù)責(zé)專業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)工作;市教委主要負(fù)責(zé)有積極性的普通農(nóng)民的培訓(xùn)工作;市婦聯(lián)主要負(fù)責(zé)宣傳普及工作;市信息化培訓(xùn)協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)培訓(xùn)教材的編寫、考核和發(fā)證、“信息大篷車”的運(yùn)行管理,指導(dǎo)區(qū)縣開展培訓(xùn)工作;中國電信股份有限公司上海分公司是農(nóng)村信息化培訓(xùn)普及工程的協(xié)辦單位,主要負(fù)責(zé)利用“信息大篷車”、“信息小篷車”配合市有關(guān)部門開展培訓(xùn)和宣傳普及工作。
各有關(guān)區(qū)縣要明確本區(qū)縣農(nóng)村信息化培訓(xùn)普及工程的分管領(lǐng)導(dǎo),并建立相應(yīng)的工作小組,指導(dǎo)本區(qū)縣農(nóng)村信息化培訓(xùn)普及工程的開展,制訂相應(yīng)計(jì)劃,落實(shí)培訓(xùn)任務(wù)。
區(qū)縣層面各單位分工如下:區(qū)縣信息委主要負(fù)責(zé)本區(qū)縣農(nóng)村信息化培訓(xùn)普及工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),并做好農(nóng)村基層管理者培訓(xùn)、行政村網(wǎng)站建設(shè)和村信息化帶頭人隊(duì)伍建設(shè)工作;區(qū)縣農(nóng)委主要負(fù)責(zé)本區(qū)縣專業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)工作;區(qū)縣教育行政部門主要負(fù)責(zé)本區(qū)縣有積極性的普通農(nóng)民的培訓(xùn)工作;區(qū)縣婦聯(lián)主要負(fù)責(zé)本區(qū)縣的宣傳普及工作;區(qū)縣電信局主要負(fù)責(zé)配合區(qū)縣有關(guān)部門做好培訓(xùn)和宣傳普及工作。
四、經(jīng)費(fèi)安排
農(nóng)村信息化培訓(xùn)普及工程不向培訓(xùn)對(duì)象和宣傳普及對(duì)象收取費(fèi)用。培訓(xùn)和宣傳普及所需經(jīng)費(fèi)(包括培訓(xùn)教材和普及讀本編印、宣傳教育片制作、培訓(xùn)合格證書印制、培訓(xùn)教師補(bǔ)貼、培訓(xùn)場地使用、“信息大篷車”和“信息小篷車”運(yùn)行維護(hù)等)由市有關(guān)部門承擔(dān)。各有關(guān)區(qū)縣要安排專門經(jīng)費(fèi)用于工作推進(jìn),加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)投入;有條件的區(qū)縣可根據(jù)本區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平給予培訓(xùn)對(duì)象適當(dāng)?shù)恼`工補(bǔ)貼。鼓勵(lì)各有關(guān)區(qū)縣擴(kuò)大培訓(xùn)和宣傳普及工作的覆蓋面,超出計(jì)劃任務(wù)部分的經(jīng)費(fèi)由區(qū)縣承擔(dān),但由市有關(guān)部門免費(fèi)提供培訓(xùn)教材、培訓(xùn)合格證書、普及讀本、宣傳教育片。各有關(guān)區(qū)縣根據(jù)宣傳需要,自編小品、小戲下鄉(xiāng)開展宣傳的,市有關(guān)部門將提供部分經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。各有關(guān)區(qū)縣自行編印培訓(xùn)教材、普及讀本的費(fèi)用由區(qū)縣承擔(dān)。
五、有關(guān)要求
(一)農(nóng)村信息化培訓(xùn)普及工程覆蓋面廣,涉及人員多,任務(wù)重,且今年正逢區(qū)縣機(jī)構(gòu)改革,各有關(guān)區(qū)縣要統(tǒng)一思想,高度重視,做好新老機(jī)構(gòu)的工作交接,確保工作的延續(xù)性,做到有專人負(fù)責(zé)、有專門的隊(duì)伍落實(shí);要建立例會(huì)制度,確保組織協(xié)調(diào)及工作統(tǒng)計(jì)、情況匯總的渠道暢通,并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),彌補(bǔ)不足,保質(zhì)、保量、按時(shí)完成各項(xiàng)工作。
(二)各有關(guān)區(qū)縣信息委、農(nóng)委、教育行政部門要根據(jù)市級(jí)層面的工作安排制定本區(qū)縣的培訓(xùn)計(jì)劃,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的管理,對(duì)培訓(xùn)點(diǎn)進(jìn)行有效監(jiān)督和考評(píng),確保培訓(xùn)的質(zhì)量。
(三)各有關(guān)區(qū)縣要合理安排培訓(xùn)學(xué)員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校、農(nóng)技推廣中心等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn),避免學(xué)員在不同培訓(xùn)點(diǎn)之間的重復(fù)培訓(xùn);參加過20*年培訓(xùn)的學(xué)員原則上不再參加2009年同一層次的培訓(xùn)班,且參加過20*年提高班的學(xué)員不再參加2009年入門班的培訓(xùn),重復(fù)參加同一層次培訓(xùn)班的學(xué)員的培訓(xùn)費(fèi)用由區(qū)縣自行解決。
(四)各有關(guān)區(qū)縣婦聯(lián)要合理制定宣傳普及工作計(jì)劃,認(rèn)真組織開展各類宣傳普及活動(dòng),并將宣傳普及信息及時(shí)上傳農(nóng)村信息化培訓(xùn)普及工程管理信息系統(tǒng)。
我們石東村地處莆田高新技術(shù)開發(fā)區(qū)北部,福廈公路、福廈鐵路穿境而過,是江口鎮(zhèn)的第二大村。全村總戶數(shù)1800多戶,總?cè)丝?100多人,外來人口1500多人,有26個(gè)村民小組。在江口鎮(zhèn)黨委、政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞年初既定的工作思路,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),簽訂了社會(huì)治安綜合治理、平安建設(shè)工作責(zé)任書,落實(shí)各級(jí)有關(guān)“平安建設(shè)”活動(dòng)的一系列實(shí)施意見,積極履行“保一方平安”的政治責(zé)任,取得了良好的社會(huì)效果。在“平安村居”建設(shè)中我們主要做了以下工作:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
我村能自覺地把社會(huì)治安綜合治理工作放在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置,納入社會(huì)發(fā)展和精神文明建設(shè)的整體布局,做到統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實(shí),切實(shí)把建設(shè)“平安村”擺上重要議事日程。
一是建立了以“綜治例會(huì)”為形式的綜治、“平安創(chuàng)建”工作匯報(bào)、研究制度。綜治領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持每月度召開綜治例會(huì)一次,主要是通報(bào)當(dāng)月的本村社會(huì)治安情況;研究解決落實(shí)工作中存在的各種問題;動(dòng)員部署下一階段的綜治工作。我村“平安創(chuàng)建”領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持每季度召開一次平安創(chuàng)建專題會(huì)議,總結(jié)分析本村階段性的“平安建設(shè)”工作開展情況,并對(duì)階段性“平安建設(shè)”工作進(jìn)行研究部署。
二是建立健全綜治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。按照上級(jí)綜治部門的統(tǒng)一要求,我村以黨委書記為組長的綜治和平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,配備了分管綜治和平安建設(shè)工作的村委會(huì)副主任兩名,綜治辦、調(diào)委會(huì)有固定辦公地點(diǎn),辦公設(shè)備齊全。
三是落實(shí)綜治目標(biāo)管理責(zé)任制。搞好社會(huì)治安綜合治理工作,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求,堅(jiān)持村黨委書記、村委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”共同抓,形成了目標(biāo)明確、責(zé)任到人、措施具體的工作機(jī)制。今年以來,我村在合理制定綜治年度任務(wù)、要求的同時(shí),以具體量化為標(biāo)準(zhǔn),通過與各村民小組簽訂《綜治目標(biāo)管理責(zé)任書》、《治安安全責(zé)任書》等,真正把綜治創(chuàng)安工作落實(shí)到具體人身上。
二、宣傳教育,強(qiáng)化意識(shí)
按照鎮(zhèn)黨委、政府《關(guān)于開展建設(shè)“平安江口”活動(dòng)的實(shí)施意見》和鎮(zhèn)綜治委《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)“平安江口”宣傳工作的意見》要求,村黨委、村委會(huì)及時(shí)召開了平安創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì),研究制定建設(shè)平安村的實(shí)施方 案和宣傳計(jì)劃。我村已設(shè)立了法制宣傳欄,每年不少于10期,在村主要干道路口設(shè)立了警示牌和有綜治、“平安建設(shè)”內(nèi)容的5幅固定標(biāo)語,并充分利用標(biāo)語、橫幅標(biāo)語、廣播等宣傳工具,在轄區(qū)范圍內(nèi),掀起了綜治宣傳月、“平安建設(shè)”活動(dòng);我村在綜治平安宣傳月活動(dòng)開展中做到有計(jì)劃、有部署、有活動(dòng)、有總結(jié)。認(rèn)真搞好“五五”普法工作,建立了村民法制學(xué)校,成立了以黨委書記為組長的普法領(lǐng)導(dǎo)小組,制定的年度普法工作計(jì)劃,開展了以預(yù)防未成年人犯罪、公民守法教育、依法治村等為內(nèi)容的普法教育活動(dòng),全面提高公民的法制意識(shí)。
三、強(qiáng)化措施,落實(shí)防范
1、我村已成立了平安工作協(xié)會(huì)。并按照“六有”(即有一塊牌子、有一個(gè)強(qiáng)有力的理事班子、有一個(gè)辦公場所、有一套工作制度、有一支巡邏隊(duì)伍、有一塊宣傳陣地)的標(biāo)準(zhǔn),逐步抓好規(guī)范化建設(shè)。從而進(jìn)一步整合農(nóng)村治安資源,使治安巡邏、矛盾糾紛排查調(diào)處、安置幫教,法制教育、平安宣傳等各項(xiàng)工作在基層得到進(jìn)一步落實(shí);并以協(xié)會(huì)為載體,深入開展平安宣傳工作。
2、積極開展“無毒害村”創(chuàng)建活動(dòng),堅(jiān)持每季度召開本村治安形勢分析會(huì)議一次,每月堅(jiān)持開展以治安防范、法制教育、衛(wèi)生清理等為內(nèi)容的創(chuàng)建活動(dòng),使綜治、平安建設(shè)各項(xiàng)措施得到有效落實(shí)。
3、建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制,按照“分級(jí)負(fù)責(zé),歸口辦理”的原則,認(rèn)真落實(shí)排查調(diào)處責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持每半個(gè)月開展一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作,全村全年共發(fā)生民事糾紛19起,調(diào)解19起,調(diào)解率達(dá)100%,成功19件,成功率達(dá)100%。
4、認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作,今年沒有發(fā)生民房火災(zāi)、爆炸事故等,在節(jié)日期間,村兩委人員堅(jiān)持輪流值班,以全面加強(qiáng)本村節(jié)日安全保衛(wèi)工作。
5、建立刑釋解教人員信息管理系統(tǒng),重點(diǎn)做好有重新違法犯罪傾向人員的幫教、管控工作。認(rèn)真落實(shí)安置幫教責(zé)任制,層層簽訂安置幫教責(zé)任書,組織開展以包教育、包管理、包轉(zhuǎn)化為主要內(nèi)容的集中幫教活動(dòng),大力推廣“二幫一”行之有效的辦法,切實(shí)做好教育轉(zhuǎn)化工作。全村共接收刑釋、解教人員15人,安置15人,安置率達(dá)100%。
6、加強(qiáng)社會(huì)公德、家庭美德教育,積極開展“遵紀(jì)守法戶”、“平安家庭戶”等群眾性評(píng)選活動(dòng),全村全年共評(píng)選“遵紀(jì)守法戶”、“平安家庭戶”達(dá)到85%以上。
7、加強(qiáng)未成年人學(xué)生違法犯罪預(yù)防 工作,我村配備配齊了村小學(xué)綜治副校長和法制輔導(dǎo)員,分別由村治保主任和調(diào)解主任擔(dān)任。建立了預(yù)防工作聯(lián)席會(huì)議制度,以加強(qiáng)學(xué)校、家庭、村間的聯(lián)系,便于掌握全村未成年人學(xué)生的情況,重點(diǎn)了解有不良行為的青少年全面情況,并進(jìn)行登記造冊,適時(shí)制定“青少年違法犯罪預(yù)防和幫教計(jì)劃”,逐人落實(shí)幫教措施。共2頁,當(dāng)前第1頁1
四、加強(qiáng)治安建設(shè),營造平安環(huán)境
1、完善治安巡邏隊(duì)配置。為了提高本村的治安能力,做好村防控體系建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn),我村自XX年起,先后籌措資金10余萬元,進(jìn)行治安巡邏隊(duì)的陣地建設(shè),使建筑總面積達(dá)到了100多平方米,同時(shí)購置新巡邏摩托車4輛,安裝全球眼監(jiān)控設(shè)備3個(gè),安裝報(bào)警求助電話1部,配置了保安服、警棍、手銬、頭盔等必要的器械和防護(hù)器材、辦公用具。這些經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、完備的配置大大提高了我村治安巡邏隊(duì)的戰(zhàn)斗力,為創(chuàng)建平安工作奠定了物質(zhì)基礎(chǔ),從而把我村的警務(wù)點(diǎn)建成了維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的前沿陣地。并在此基礎(chǔ)上,以警務(wù)室為中心,輻射周邊地區(qū),形成治安防控網(wǎng)絡(luò),有效推動(dòng)了農(nóng)村治安防控工作的全面開展。
2、強(qiáng)化治安巡邏隊(duì)伍建設(shè)。我村按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全組織、發(fā)揮效能”的要求,健全村巡邏隊(duì)組織、加大對(duì)治安聯(lián)防隊(duì)的培訓(xùn)力度。在隊(duì)伍建設(shè)中,治安巡邏隊(duì)以我村治保主任為隊(duì)長,另外還有7名隊(duì)員,在隊(duì)伍中有1名黨員,1名預(yù)備黨員,3名治安積極分子,隊(duì)員有較強(qiáng)的組織紀(jì)律觀念和良好的思想覺悟。為了確保隊(duì)伍的高效正常運(yùn)轉(zhuǎn),我村治安巡邏隊(duì)在制度建設(shè)上也做了細(xì)致的工作,他們請(qǐng)上級(jí)政府、派出所領(lǐng)導(dǎo)出謀獻(xiàn)策,認(rèn)真借鑒外地先進(jìn)做法,充分聽取群眾意見,制訂了一套相對(duì)完善的治安巡邏隊(duì)出勤、值班、休息、獎(jiǎng)罰制度,使治安巡邏隊(duì)工作有章可循、有文可依,提高辦事效率,從而組建了一支有較強(qiáng)凝聚力、威懾力和戰(zhàn)斗力的治安巡邏隊(duì)伍。
3、常規(guī)巡邏和重點(diǎn)時(shí)間段巡邏相結(jié)合。針對(duì)我村的流動(dòng)人口多、不穩(wěn)定因素多的特點(diǎn),我村的治安巡邏隊(duì)制定了常規(guī)巡邏和重點(diǎn)時(shí)間段巡邏相結(jié)合的工作方法,在日常的巡邏中突出重點(diǎn),任務(wù)明確。針對(duì)不法分子會(huì)在上下班時(shí)間進(jìn)行“飛車搶劫”這一特點(diǎn),治安巡邏隊(duì)在上下班時(shí)間更是加強(qiáng)巡邏,積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展治安巡邏,充分發(fā)揮了巡邏隊(duì)員在發(fā)現(xiàn)犯罪、打擊犯罪、預(yù)防犯罪諸多方面的作用,落實(shí)安全防范措施,加強(qiáng)社會(huì)控制面,打擊現(xiàn)行,增強(qiáng)群眾的安全感,開拓一方“企業(yè)放心,群眾滿意”的凈土。
4、協(xié)助民警加強(qiáng)暫住人口與租賃房屋規(guī)范化管理 。我村也在警務(wù)室設(shè)立了租賃房屋和暫住戶口申報(bào)站,認(rèn)真落實(shí)“誰用工誰負(fù)責(zé)”、“誰租賃誰負(fù)責(zé)”的原則,積極配合派出所切實(shí)做好暫住人口與租賃房屋規(guī)范化管理。對(duì)村內(nèi)的外來人員的基本情況登記造冊,督促其辦好暫住證和私房出租戶辦理相關(guān)手續(xù),今年以來,全村共登記外來流動(dòng)人口共1500人次,已發(fā)證1500人次,登記率達(dá)100%,登記私房出租戶123戶,登記率達(dá)98%。
5、協(xié)助民警打擊違法犯罪活動(dòng)。我村的巡邏隊(duì)積極配合派出所抓好經(jīng)常性破案和打擊工作,配合開展打擊和遏制違法犯罪活動(dòng),進(jìn)一步凈化了全村的社會(huì)治安環(huán)境,近年來第一,協(xié)助派出所偵破刑事案件1起,協(xié)助處理治安案件2起,確保了社會(huì)的安定。
6、服從領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度,全心全意為民辦實(shí)事。除了做好巡邏、外來人員日常管理等常規(guī)工作,我村的治安巡邏隊(duì)還積極配合上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做好防汛、救火、群眾糾紛調(diào)節(jié)等工作。今年來,全村無發(fā)生重大刑事和治安案件,無發(fā)生群眾性事件和重大安全事故,群眾的社會(huì)安全感明顯提高。他們積極負(fù)責(zé),熱心實(shí)干的態(tài)度也贏得了領(lǐng)導(dǎo)和群眾的一致好評(píng)。
一、基本情況
街道共有12個(gè)村居、2個(gè)村轉(zhuǎn)居、1個(gè)城市社區(qū),截至目前,共組建志愿者隊(duì)伍7個(gè),志愿者18人。從年齡結(jié)構(gòu)看,志愿者年齡大多在27-45歲之間;從文化結(jié)構(gòu)看,巾幗志愿者95%具有高中以上文化程度,而且多數(shù)是黨員和機(jī)關(guān)工作人員。志愿者隊(duì)伍類型主要有法律、科技、醫(yī)療、社會(huì)治安、文藝宣傳、教育獻(xiàn)愛心等,服務(wù)內(nèi)容涉及家庭教育、衛(wèi)生保健、便民服務(wù)、法律援助、文體活動(dòng)等多個(gè)方面。
二、主要做法
(一)加強(qiáng)管理,規(guī)范巾幗志愿者隊(duì)伍建設(shè)。一是健全組織網(wǎng)絡(luò)。各有關(guān)村居和機(jī)關(guān)部室結(jié)合實(shí)際,建立健全了巾幗志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò),分別成立巾幗科技、環(huán)保志愿者服務(wù)隊(duì),巾幗法律維權(quán)志愿者服務(wù)隊(duì),巾幗獻(xiàn)愛心、助殘服務(wù)隊(duì),巾幗文藝宣傳志愿者服務(wù)隊(duì),巾幗安全運(yùn)行服務(wù)隊(duì),巾幗育才志愿者服務(wù)隊(duì),巾幗衛(wèi)生保健志愿者服務(wù)隊(duì)及巾幗地稅知識(shí)法規(guī)宣傳服務(wù)隊(duì)等,并根據(jù)不同需要,分設(shè)若干個(gè)服務(wù)小分隊(duì),她們積極參與到治安防范、環(huán)保綠化、醫(yī)療保健、教育等各個(gè)領(lǐng)域,成為一支不可或缺的重要力量。二是建立活動(dòng)制度。按照“志愿參加,無償服務(wù),志在奉獻(xiàn)”的原則,結(jié)合婦聯(lián)實(shí)際,制定了切實(shí)可行的活動(dòng)方案,精心組織各項(xiàng)活動(dòng),使巾幗志愿者服務(wù)活動(dòng)有計(jì)劃、有部署地開展。同時(shí),建立健全了活動(dòng)臺(tái)帳,使巾幗志愿者活動(dòng)有記錄、有檢查,有成果。
(二)創(chuàng)新載體,開展巾幗志愿者服務(wù)活動(dòng)。一是利用廣播、板報(bào)、公示欄、標(biāo)語、媒介宣傳,宣傳環(huán)保知識(shí)、衛(wèi)生知識(shí)、家教知識(shí)等等。12月20日,東現(xiàn)河社區(qū)巾幗志愿者服務(wù)隊(duì)與街道法律維權(quán)志愿者服務(wù)隊(duì)聯(lián)合開展發(fā)對(duì)家庭暴力維護(hù)婦女合法權(quán)益宣傳活動(dòng)。3月5日,街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心組成巾幗衛(wèi)生保健志愿者服務(wù)隊(duì)開展“志愿者進(jìn)社區(qū)服務(wù)居民”大型義診和保健知識(shí)講座活動(dòng),為100多名社區(qū)居民進(jìn)行專業(yè)、全面的醫(yī)療檢查,發(fā)放春季常見病預(yù)防宣傳資料100多份。為80人進(jìn)行女性保健知識(shí)講座。二是在春節(jié)、“三八”、“六一”、中秋等節(jié)日,積極主動(dòng)地開展咨詢、座談、聯(lián)誼、幫扶等活動(dòng),讓婦女群眾在節(jié)日里感受到婦聯(lián)組織的關(guān)懷。如:“三八”節(jié)期間,在街道巾幗志愿者的帶領(lǐng)下,深入科苑社區(qū)進(jìn)行環(huán)保和法律宣傳,發(fā)放宣傳資料200余份;“六一”兒童節(jié)期間,在街道婦聯(lián)的倡導(dǎo)下,園區(qū)科瑞集團(tuán)巾幗志愿者服務(wù)隊(duì)帶著公司募集的2萬元開展了關(guān)愛“春蕾女童”活動(dòng)。資助了中心學(xué)校20名貧困學(xué)生;西現(xiàn)河村的巾幗志愿者王云組成巾幗文藝宣傳隊(duì)通過自編自演小品、舞蹈、呂劇等形式在每年老人節(jié)為老人獻(xiàn)上精彩的演出,不僅豐富了老人的文化生活,還活躍了社區(qū)氣氛。三是通過舉辦培訓(xùn)班、召開會(huì)議、開展知識(shí)競賽等形式,組織婦女學(xué)習(xí),讓婦女群眾從中受益。泰爾石油技術(shù)服務(wù)公司的隋躍華總經(jīng)理是方圓百里典型的創(chuàng)業(yè)成功大戶,她不僅自己創(chuàng)業(yè)成功了,還主動(dòng)為社區(qū)下崗職工、失地婦女開展創(chuàng)業(yè)主題講座,向她們傳授創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn),引領(lǐng)她們參與社會(huì)事業(yè)發(fā)展。四是通過開展“樂民、助民、安民”等適合社區(qū)和家庭特點(diǎn)的巾幗志愿者活動(dòng),切實(shí)為弱勢群體排憂解難、辦實(shí)事、辦好事、送溫暖、獻(xiàn)愛心。街道科苑社區(qū),姜王、陳家社區(qū)巾幗志愿者服務(wù)隊(duì)定期不定期地開展“學(xué)雷鋒、講奉獻(xiàn)、促和諧”等志愿者服務(wù)活動(dòng),為群眾提供免費(fèi)身體檢查、心理咨詢、修理自行車、縫補(bǔ)衣物等服務(wù);凱澤花園的巾幗志愿者常年為社區(qū)健身操隊(duì)編排舞蹈、擔(dān)任義務(wù)指導(dǎo)老師,豐富了社區(qū)居民的文化活動(dòng);科苑社區(qū)組織4名巾幗志愿者定期上門為空巢、獨(dú)居、孤寡、高齡等四類特殊老年人提供打掃衛(wèi)生、義務(wù)理發(fā)、陪老人聊天等服務(wù)。
三、存在問題
調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),巾幗志愿者這支隊(duì)伍在發(fā)展壯大的過程中仍存在許多不容忽視的問題。
一是巾幗志愿者人員結(jié)構(gòu)不夠平衡。在整個(gè)隊(duì)伍中,具有專業(yè)知識(shí)的巾幗志愿者比較欠缺,針對(duì)一些目前社會(huì)需求較大的維權(quán)、家教、科普、衛(wèi)生保健等項(xiàng)目的巾幗志愿者人數(shù)相對(duì)較少。在年齡、文化、技能等方面的組成結(jié)構(gòu)也不盡合理,存在年齡偏大的多,年輕的少;崗下的多,崗上的少;文化程度低、技能單一的多,文化程度較高、擁有一技或多種技能的少等問題,導(dǎo)致志愿者的服務(wù)質(zhì)量不高。
二是開展活動(dòng)的參與意識(shí)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。目前巾幗志愿者服務(wù)隊(duì)開展活動(dòng)主要是依托婦聯(lián)組織、各單位、各部門組織的專題活動(dòng)進(jìn)行,沒有形成統(tǒng)一的工作計(jì)劃和安排,志愿者服務(wù)人員主動(dòng)參與服務(wù)的意識(shí)不夠強(qiáng)。
三是活動(dòng)內(nèi)容不夠豐富。巾幗志愿者隊(duì)伍大多由婦女干部、婦女群眾組成,大部分都有本職工作,只是在活動(dòng)時(shí)由婦聯(lián)臨時(shí)召集,開展工作。她們的年齡、文化程度參差不齊,也受到時(shí)間與活動(dòng)地點(diǎn)的限制,使活動(dòng)開展不均衡的現(xiàn)象。同時(shí),社會(huì)上尚未形成還未形成尊重志愿者、崇尚志愿者精神,人人爭做志愿者的良好氛圍,巾幗志愿者活動(dòng)的機(jī)制有待進(jìn)一步完善。
四是活動(dòng)經(jīng)費(fèi)短缺,影響了作用發(fā)揮。雖然社區(qū)巾幗志愿者都是義務(wù)參與社區(qū)服務(wù),但有時(shí)開展活動(dòng)也需要一些必要的經(jīng)費(fèi),如編印資料費(fèi)、宣傳費(fèi)、交通費(fèi)等。目前,我市社區(qū)巾幗志愿者活動(dòng)經(jīng)費(fèi)一般從社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)中開支,數(shù)量極為有限,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足活動(dòng)所需,這在一定程度上也影響了巾幗志愿者活動(dòng)的開展。
四、對(duì)策建議
在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上,經(jīng)過了認(rèn)真的研究、探討和思考,要將巾幗志愿服務(wù)工作做細(xì)做實(shí)做出成效,應(yīng)把握好以下幾點(diǎn):
(一)強(qiáng)化宣傳,拓展服務(wù)項(xiàng)目,努力實(shí)現(xiàn)志愿者行動(dòng)由部分理解向社會(huì)認(rèn)同的轉(zhuǎn)變。要注重借助各種有形無形的陣地,大力弘揚(yáng)志愿者隊(duì)伍中無私奉獻(xiàn)、不斷創(chuàng)新的先進(jìn)典型,形成強(qiáng)大輿論聲勢,感召更多的婦女姐妹投身志愿服務(wù)的實(shí)踐,在全社會(huì)形成參與志愿服務(wù)光榮的道德風(fēng)尚。在鞏固原有服務(wù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,努力開拓新的服務(wù)領(lǐng)域,以黨政中心工作和社會(huì)需求為導(dǎo)向,開展志愿服務(wù)工作,擴(kuò)大服務(wù)的覆蓋面與受益面。提升利用各種力量打造巾幗志愿品牌,爭取社會(huì)的廣泛認(rèn)同和支持。
(二)完善激勵(lì)機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)志愿者隊(duì)伍管理由松散向規(guī)范化轉(zhuǎn)變。建議制定統(tǒng)一規(guī)范的志愿者活動(dòng)章程和管理辦法,成立巾幗志愿者協(xié)會(huì),明確服務(wù)內(nèi)容、形式,通過制定具體的組織招募辦法、培訓(xùn)上崗標(biāo)準(zhǔn)、考核激勵(lì)制度、志愿者權(quán)益、評(píng)選表彰程序等機(jī)制內(nèi)容進(jìn)行全面而明確的法律界定,逐步規(guī)范志愿者的行為,真正使巾幗志愿者隊(duì)伍活動(dòng)正常運(yùn)轉(zhuǎn),保持其旺盛持久的生命力。
根據(jù)會(huì)議安排,我就水利系統(tǒng)貫徹落實(shí)好本次會(huì)議精神,加快全市水利發(fā)展講三點(diǎn)意見,供領(lǐng)導(dǎo)和同志們參考。
一、去冬今春水利建設(shè)成效空前
在反思20*年我市遭受百年不遇的特大旱災(zāi)和今年我市局部地區(qū)又遭遇了百年罕見的暴雨洪災(zāi)的基礎(chǔ)上,全市上下深入貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快水利發(fā)展的決定》精神,立足“加快”和“率先”,掀起了新一輪大干水利、大興水利的熱潮。去冬今春,全市累計(jì)投入水利建設(shè)資金40.9億元,是上年度的2.5倍,其中各級(jí)財(cái)政投入農(nóng)田水利的建設(shè)資金達(dá)8.86億元(不含重點(diǎn)水利工程投資),比上年增長1*%;修復(fù)水毀工程8056處,新建小型水源工程2.88萬處,新增蓄水能力935萬立方米;新增有效灌面21萬畝,恢復(fù)改善灌面119萬畝;新增節(jié)水灌面25.5萬畝;完成病險(xiǎn)水庫整治214座,新建、改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程312處;加高加固堤防92公里,疏浚河道119公里,清淤渠道15414公里;治理水土流失668平方公里,解決了117萬農(nóng)村居民飲水困難。各項(xiàng)指標(biāo)均超計(jì)劃任務(wù)的1-2倍。
(一)重點(diǎn)工程加快建設(shè)
今年1—8月,在建的73處重點(diǎn)水利工程共完成投資14.81億元,同比翻了一番。開縣鯉魚塘水庫樞紐已經(jīng)竣工;“澤渝”一期工程中的南岸迎龍湖和萬盛青山湖等5座水庫主體工程基本完工,銅罐驛、松溉兩大長江提水工程建設(shè)全線展開,主城區(qū)后備水源工程—渝北觀音洞等重點(diǎn)工程及南岸、豐都、合川等21個(gè)城市、27處防洪工程建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。盼望多年的大足玉灘大型水庫得以正式啟動(dòng),璧山三江、開縣水位調(diào)節(jié)壩、巫溪中梁、城口北屏等一大批水利水電工程順利開工建設(shè)。
(二)飲水安全建設(shè)大跨步推進(jìn)
各地累計(jì)完成投資4.6億元,建成農(nóng)村飲水安全工程5.25萬處,解決了117萬農(nóng)村人口飲水安全問題,占年初任務(wù)的117%,完成投資和解決人數(shù)均創(chuàng)歷史之最。同時(shí),結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,累計(jì)完成投資1.65億元,新建、改擴(kuò)建場鎮(zhèn)供水工程312處,占年度任務(wù)的312%,新增和改善城鎮(zhèn)供水人口27萬人。
(三)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固質(zhì)量好進(jìn)度快
整治銷號(hào)病險(xiǎn)水庫214座,累計(jì)完成投資1.52億元,占年度任務(wù)的214%,共恢復(fù)防洪庫容0.4億立方米,保障了水庫下游100多萬人的生命財(cái)產(chǎn)安全。開縣、巴南政府分別貸款4000萬元和4800萬元專項(xiàng)用于病險(xiǎn)水庫整治和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。
(四)大型灌區(qū)配套改造和節(jié)水示范建設(shè)成效顯著
龍溪河、萬州、梅江、瀨溪河和三峽庫區(qū)中部等5個(gè)大型灌區(qū)完成投資1.52億元,新增灌面1800畝,恢復(fù)改善灌面2.34萬畝。北碚、巫山等4個(gè)節(jié)水示范項(xiàng)目完成節(jié)水灌溉面積3.5萬畝,節(jié)水示范效果顯著。
(五)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)惠及農(nóng)民群眾
有31個(gè)區(qū)縣的小農(nóng)水項(xiàng)目列入了中央和市級(jí)財(cái)政“民辦公助”項(xiàng)目計(jì)劃,新建、整治小型水利工程2.68萬處,新增蓄水量876萬立方米,解決了11.3萬畝農(nóng)田灌溉和5.75萬人的季節(jié)性缺水問題。在13個(gè)煙葉生產(chǎn)大縣實(shí)施了煙水配套工程,新增旱澇保收煙田10萬畝。
(六)水生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新進(jìn)展
全市圍繞“四沿”戰(zhàn)略進(jìn)一步加快了“長治”生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)工程、水土保持示范區(qū)、世行水保項(xiàng)目和保護(hù)母親河小流域治理項(xiàng)目建設(shè),共治理水土流失668平方公里,實(shí)施新增保護(hù)面積1880平方公里。全市22個(gè)區(qū)縣的“*”水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)和7個(gè)縣的小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)全面啟動(dòng)。
(七)水利工程建管體制不斷創(chuàng)新
一是組建了飲水安全片區(qū)工作組,承擔(dān)起了飲水安全、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、病險(xiǎn)水庫等項(xiàng)目的前期工作和建設(shè)現(xiàn)場的監(jiān)督、指導(dǎo)職能。
二是在飲水安全、小型水利、病險(xiǎn)水庫項(xiàng)目中全面推行開工前、竣工驗(yàn)收前和違規(guī)違紀(jì)查處“三公示”制度,全市有35個(gè)區(qū)縣按要求對(duì)85%以上的項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行了公示制度。
三是對(duì)農(nóng)村飲水、小型水利設(shè)施(煙水工程)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水等項(xiàng)目,主要管材、設(shè)備嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)集中招標(biāo),組織專業(yè)化隊(duì)伍施工,對(duì)提高工程進(jìn)度和質(zhì)量發(fā)揮重要作用。
四是市水利局、市發(fā)改委、市財(cái)政局出臺(tái)了水利建設(shè)“競標(biāo)”投入激勵(lì)機(jī)制。開縣、黔江、潼南等區(qū)縣在農(nóng)村飲水、小農(nóng)水項(xiàng)目中推行了“競標(biāo)”立項(xiàng)。
五是各項(xiàng)水利改革進(jìn)一步深化,全市已完成定性、定編和落實(shí)運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)的水管單位分別達(dá)到1022個(gè)、995個(gè)、750個(gè),30個(gè)區(qū)縣開展了水利工程確權(quán)劃界工作,660座水庫領(lǐng)取了國有土地使用權(quán)證,水利工程已確權(quán)的土地面積達(dá)92.63萬畝,全市有15個(gè)區(qū)縣組建了1368個(gè)用水戶協(xié)會(huì),入會(huì)農(nóng)戶14.2萬戶,管理的灌面近53萬畝。
二、今冬明春水利建設(shè)的重點(diǎn)和主要任務(wù)
今冬明春水利建設(shè)要繼續(xù)立足“加快”和“率先”,緊緊圍繞我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè),以深入貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快水利發(fā)展的決定》和本次會(huì)議精神為主線,全力加快各類水利項(xiàng)目建設(shè),全面維修、整治已成水利工程,繼續(xù)深化水利改革。具體地講,今冬明春要突出四大重點(diǎn),抓好四項(xiàng)工作。
(一)突出四大重點(diǎn)
1.重點(diǎn)水利工程。重點(diǎn)水利工程是抵御洪旱自然災(zāi)害,確保城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活用水的根本性保障。各地要嚴(yán)格按照“六定一管”的要求,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任,多渠道落實(shí)建設(shè)資金,確保工程建設(shè)順利推進(jìn)。今冬明春,南岸迎龍湖、涪陵龍?zhí)?、永川孫家口、忠縣白石、長壽范家橋、奉節(jié)青蓮溪、巫溪雙通引蓄水工程(含孔梁水庫)等7座中型水庫的主體工程要基本建成;按照“競標(biāo)”的方式,力爭開工建設(shè)1—2個(gè)骨干水源項(xiàng)目,全面開工建設(shè)“九五”期中型水庫的渠系配套工程。
2.飲水安全工程。要采取“整鄉(xiāng)推進(jìn)”的方式,以城市拓展區(qū)、重點(diǎn)集鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、柑桔產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn),充分結(jié)合重點(diǎn)水源、雨水集蓄、煙田水利等工程建設(shè),扎實(shí)做好實(shí)施方案和可研的編制,認(rèn)真落實(shí)地方財(cái)政配套和群眾投勞集資,確保全年解決300萬城鎮(zhèn)和農(nóng)村人口飲水安全問題。
3.病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固是人命關(guān)天的大事,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市水利工作的重中之重。我市病險(xiǎn)水庫點(diǎn)多、量大、面廣,通過近年的整治,還有病險(xiǎn)水庫1564座,按照中央和市委、市政府用三年時(shí)間整治完成的要求,時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大。為此,我們將要按照先重后輕、先險(xiǎn)后病、先急后緩的原則,在20*年4月底以前,全面完成中央已下達(dá)投資計(jì)劃的73座病險(xiǎn)水庫和區(qū)縣自行上報(bào)的危及下游城鎮(zhèn)、學(xué)校、工礦企業(yè)、重要交通設(shè)施的小(一)型、小
(二)型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作,確保各類工程的運(yùn)行安全。
各地一定要搶抓時(shí)間,落實(shí)專門機(jī)構(gòu)、專門人員、專門經(jīng)費(fèi),強(qiáng)力推進(jìn)前期工作。對(duì)納入國家規(guī)劃的病險(xiǎn)水庫,要分期分批、最遲在20*年5月前完成前期工。當(dāng)前,要把在20*年4月底前整治銷號(hào)的小(一)型、?。ǘ┬退畮斓那捌诠ぷ髯鳛楣ぷ鞯闹攸c(diǎn)。市委、市政府對(duì)此項(xiàng)工作高度重視,專門成立了以市委常委正其副市長為組長的病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作領(lǐng)導(dǎo)小組,同時(shí),還千方百計(jì)、盡其所能從市級(jí)財(cái)政預(yù)算、政府信貸等渠道籌集資金近5億元,專項(xiàng)用于病險(xiǎn)水庫整治,并在《責(zé)任書》中明確在20*年4月底前銷號(hào)的小型水庫先行預(yù)撥一定的市級(jí)補(bǔ)助資金。這一系列重大舉措,在我市是前所未有的,在全國也是少有的,無不體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)區(qū)縣、對(duì)水利工作的關(guān)懷和支持。在此,也請(qǐng)各地按照今天與市政府簽訂的《責(zé)任書》的要求,逐一落實(shí)項(xiàng)目行政、技術(shù)負(fù)責(zé)人,落實(shí)前期工作計(jì)劃,落實(shí)地方配套資金,確保各階段目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。
4.城鎮(zhèn)堤防工程。加快城鎮(zhèn)堤防工程建設(shè),是推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要措施。圍繞市委、市政府《關(guān)于加快水利發(fā)展的決定》提出的“到*末,基本保障縣級(jí)以上城市和重點(diǎn)集鎮(zhèn)的防洪安全,到2015年力爭全市城鎮(zhèn)堤防基本達(dá)標(biāo)”的目標(biāo),在20*年要基本建成巴南、北碚、江津、豐都北岸、彭水、江北區(qū)、渝中區(qū)長江珊瑚壩、開縣、城口、潼南等10處城市防洪工程;要在20*年4月底前全面完工56個(gè)中心鎮(zhèn)、百強(qiáng)鎮(zhèn)的堤防建設(shè)任務(wù)。銅梁、璧山、沙坪壩要按照市政府專題會(huì)議紀(jì)要20*—175號(hào)的要求,狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)到位,尤其是要加快防洪應(yīng)急工程的建設(shè),并按時(shí)保質(zhì)完成。
我們要深刻反思今年7?17洪水災(zāi)害的教訓(xùn),進(jìn)一步增強(qiáng)全民依法管水治水的意識(shí),科學(xué)論證依法審批涉河建設(shè)項(xiàng)目,對(duì)嚴(yán)重影響行洪安全的障礙物、構(gòu)筑物在明年汛前必須撤除,以確保城鎮(zhèn)防洪安全。
(二)抓好四項(xiàng)工作
1.著力抓好水毀工程修復(fù)和已成工程歲修。水利工程的及時(shí)修復(fù)、已成工程的歲修是減少和消除病險(xiǎn)隱患的重要措施。我們要下大力氣,花大功夫,廣泛發(fā)動(dòng)和組織廣大受益群眾投工投勞,全面開展塘、庫、堰、渠的維修整治、清淤擴(kuò)容和水毀堤防的修復(fù),為抗御洪旱災(zāi)害打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.著力抓好大中型灌區(qū)和小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。加速推進(jìn)龍溪河、萬州等5個(gè)大灌區(qū)和北碚、巫山等4個(gè)節(jié)水示范項(xiàng)目建設(shè),爭取新開工2—3個(gè)大中型灌區(qū)。要結(jié)合骨干水源渠系配套、煙田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目,組織實(shí)施好中央和市級(jí)小型農(nóng)田水利設(shè)施“民辦公助”項(xiàng)目,確保在20*年新增有效灌溉面積20萬畝,恢復(fù)、改善灌溉面積100萬畝,新增節(jié)水灌溉面積25萬畝,新增旱澇保收煙田面積30萬畝。要不斷創(chuàng)新灌區(qū)管理機(jī)制,組建從前期工作到工程建設(shè)全程參與,直接負(fù)責(zé)工程營運(yùn)管理的用水戶協(xié)會(huì),把渠道管理維護(hù)、灌溉水費(fèi)收繳使用的責(zé)任和權(quán)力,交給受益群眾。
3.著力抓好水生態(tài)環(huán)境建設(shè)。緊密結(jié)合“長治”工程、生態(tài)修復(fù)工程和世行水保項(xiàng)目,治理水土流失面積744平方公里。需要特別強(qiáng)調(diào)的是,好不容易爭取到的世行水保項(xiàng)目,由于部分區(qū)縣工作經(jīng)費(fèi)、地方配套的不落實(shí),造成工程進(jìn)度遲緩,直接影響了該項(xiàng)目的深入實(shí)施,請(qǐng)各地進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,狠抓配套資金和工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí),保障項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。全面推進(jìn)中梁、金家壩、北屏電站和22個(gè)農(nóng)村電氣化縣、7個(gè)小水電代燃料試點(diǎn)工程、“送電到鄉(xiāng)”和無電地區(qū)的電力建設(shè),力爭20*年末全市小水電裝機(jī)容量達(dá)到170萬千瓦。
4.著力抓好水資源保護(hù)。繼續(xù)推進(jìn)水務(wù)行政管理一體化區(qū)縣的水質(zhì)監(jiān)測體系建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)水功能區(qū)的管理和飲用水源地保護(hù),建立完善飲用水源水資源保護(hù)體系,強(qiáng)力取締塘庫投餌和施肥養(yǎng)魚,建立健全水污染事故應(yīng)急處理機(jī)制,營造良好潔凈的水環(huán)境。當(dāng)前,我們要在確保工程運(yùn)行安全的前提下,搶抓工程蓄水,厲行節(jié)約用水,為保證群眾生產(chǎn)用水和明年的春灌用水作好準(zhǔn)備。
三、創(chuàng)新思路,增添措施,確保今冬明春水利建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的突破
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任
請(qǐng)各地要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)市、區(qū)縣黨委關(guān)于加快水利發(fā)展的決定和市委、市政府今年一系列水利工作會(huì)議精神,按照“加快”、“率先”的要求,逐級(jí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,分解工作任務(wù),千方百計(jì)破解配套資金籌集,群眾組織發(fā)動(dòng),前期工作和建設(shè)管理工作量大,人少事多等四大難題,為水利發(fā)展與改革提供強(qiáng)有力的組織、資金、人力保障。
(二)大力推進(jìn)各項(xiàng)水利項(xiàng)目前期工作
要繼續(xù)按照“開工一批、推進(jìn)一批、儲(chǔ)備一批、論證一批”的思路,突出解決工程技術(shù)人員少、前期工作經(jīng)費(fèi)緊兩大困難,按照市水利局、市發(fā)展改革委與各區(qū)縣商定并印發(fā)的前期工作倒計(jì)時(shí)工作日程表,強(qiáng)力推進(jìn)骨干水源、飲水安全、城鎮(zhèn)供水、城鄉(xiāng)防洪、病險(xiǎn)整治、水土保持、排水治污、農(nóng)村水電、小型水利等項(xiàng)目的前期工作,并超前謀劃“十二五”的項(xiàng)目,為水利又好又快的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(三)全面實(shí)行水利投入“競標(biāo)”機(jī)制
書記在8月6日的講話中強(qiáng)調(diào):要克服“等、靠、要”的思想,充分整合各種資源,全面實(shí)施以“競標(biāo)”為核心的水利建設(shè)投入機(jī)制。為此,市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市水利局聯(lián)合印發(fā)了貫徹意見,無論是重點(diǎn)工程,還是其他項(xiàng)目的資金計(jì)劃安排,都將真正做到“誰積極、支持誰”。這次會(huì)后,將有100余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤防工程開工建設(shè),這些項(xiàng)目的新開工主要得益于相關(guān)區(qū)縣黨委、政府重視、前期工作扎實(shí)、自籌資金到位。根據(jù)目前掌握的情況看,年內(nèi)還將有一大批工程開工,這都充分體現(xiàn)了市委、市政府建立水利競爭投入機(jī)制的決策是正確的,它必將對(duì)全市的水利發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。在此,也建議各區(qū)縣建立此機(jī)制。
(四)進(jìn)一步強(qiáng)化水利項(xiàng)目建設(shè)管理
一是全面推行“三公示”制度。飲水安全、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤防、灌區(qū)建設(shè)、水土保持、小型水利等項(xiàng)目必須全面推行開工前、竣工后和違規(guī)違紀(jì)查處情況在區(qū)縣級(jí)主要媒體上的“三公示”制度,借助社會(huì)和媒體的力量,對(duì)我們的項(xiàng)目安排、資金使用、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量進(jìn)行全過程監(jiān)督,確保水利建設(shè)資金發(fā)揮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益,讓人民群眾切實(shí)得到實(shí)惠。
二是積極探索建設(shè)投資新模式。對(duì)符合總體規(guī)劃、前期工作成熟、自籌資金落實(shí)、符合動(dòng)工條件的項(xiàng)目,鼓勵(lì)在下達(dá)計(jì)劃前,按照相關(guān)建設(shè)管理辦法提前實(shí)施,實(shí)行“先建后補(bǔ)”。市上是說話算數(shù)的,病險(xiǎn)水庫整治補(bǔ)助資金的安排就已經(jīng)證明。特別是飲水安全工程建設(shè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)黔江區(qū)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”和“先建機(jī)制,再建工程”的經(jīng)驗(yàn),合理確定工程水價(jià),切實(shí)落實(shí)工程建后管護(hù)責(zé)任,充分發(fā)揮工程效益。
(五)立足“突破”,繼續(xù)深化水利改革
一要認(rèn)真學(xué)習(xí)秀山、渝北的經(jīng)驗(yàn),加快推進(jìn)小(二)型及以上水利工程的確權(quán)、劃界、頒證工作,力爭在今年底前小型水利工程產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)改制面達(dá)到90%,完成?。ǘ┬图耙陨?0%的水利工程確權(quán)頒證工作。對(duì)新建小型水利、飲水安全工程,在開工前必須明確產(chǎn)權(quán),竣工后按規(guī)定及時(shí)辦理工程產(chǎn)權(quán)證;鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、集中供水、灌區(qū)改造、小型水電工程等要著力實(shí)施股份制改造,由業(yè)主和用水戶協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)建設(shè)、經(jīng)營和管理。
二要認(rèn)真落實(shí)市政府與區(qū)縣政府簽訂的“*”水利工作目標(biāo)責(zé)任書,20*年底全面完成水利工程管理體制改革,做到機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)“三到位”。
三是認(rèn)真貫徹落實(shí)水利部、國家發(fā)展改革委、民政部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)的意見》,進(jìn)一步推進(jìn)、完善水利工程用水戶協(xié)會(huì)改革,鼓勵(lì)受益群眾直接參與水利工程的建設(shè)與管理。
近年來,我縣婦聯(lián)堅(jiān)持將巾幗志愿服務(wù)作為婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新的重要抓手,充分發(fā)揮巾幗志愿者隊(duì)伍在組織、引導(dǎo)、服務(wù)婦女,維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益等方面的重要作用,使“奉獻(xiàn)、有愛、互助、進(jìn)步”的志愿者精神深入人心,受到群眾的廣泛贊譽(yù)。為進(jìn)一步推動(dòng)巾幗志愿服務(wù)活動(dòng)向縱深發(fā)展,近期,對(duì)我縣的巾幗志愿活動(dòng)進(jìn)行了調(diào)研,調(diào)研情況如下:
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全組織,夯實(shí)巾幗志愿服務(wù)工作基礎(chǔ)
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了____縣巾幗志愿服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,依托辦公室,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作。制定下發(fā)了《關(guān)于深入開展巾幗志愿服務(wù)工作的意見》,對(duì)巾幗志愿服務(wù)的工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)及具體措施提出明確要求。為進(jìn)一步推進(jìn)巾幗志愿服務(wù)工作,舉行了“踐行雷鋒精神、巾幗志愿者在行動(dòng)”啟動(dòng)儀式,向全縣巾幗志愿者們發(fā)出了“積極投身志愿服務(wù),共創(chuàng)和諧美好生活”的倡議,儀式后,巾幗志愿者開展了上街擦拭公交站牌,走訪慰問敬老院等活動(dòng)。
健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。縱向上,依托“婦女之家”、婦女維權(quán)站等陣地,建立健全了縣巾幗志愿者協(xié)會(huì)、鎮(zhèn)(辦)巾幗志愿服務(wù)站、村(社區(qū))巾幗志愿服務(wù)隊(duì)的三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。橫向上,積極吸納社會(huì)愛心人士中的女性骨干、女企業(yè)家商會(huì)理事和巾幗文明崗成員加入到巾幗志愿服務(wù)隊(duì)伍中來。目前,全縣已建立巾幗志愿服務(wù)站點(diǎn)30余個(gè),巾幗志愿服務(wù)隊(duì)伍45支,形成了層層有巾幗志愿服務(wù)組織、處處有巾幗志愿者服務(wù)的良好局面。
(二)建章立制,規(guī)范管理,確保巾幗志愿服務(wù)長效發(fā)展
建立服務(wù)登記制度。我們根據(jù)根據(jù)巾幗志愿者從事的職業(yè)劃分了衛(wèi)生、教育、法律等若干個(gè)巾幗志愿服務(wù)小組,并根據(jù)她們各自的特長、興趣、可提供的服務(wù)時(shí)間、職業(yè)特征等分門別類進(jìn)行登記建檔,對(duì)志愿者開展的服務(wù)活動(dòng)建立臺(tái)帳,對(duì)每位志愿者參加服務(wù)活動(dòng)情況進(jìn)行記錄,促進(jìn)了志愿服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)?;⒁?guī)范化。
建立教育培訓(xùn)制度。我們依托“婦女大講堂”、“婦女之家”、“婦女維權(quán)站”等平臺(tái),聘請(qǐng)有關(guān)專家通過現(xiàn)場教學(xué)培訓(xùn)、參與式培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等形式,對(duì)巾幗志愿者進(jìn)行了男女平等基本國策、志愿服務(wù)技能、法律法規(guī)、心理咨詢、健康保健知識(shí)等內(nèi)容的培訓(xùn)。
建立定期活動(dòng)制度。指導(dǎo)各巾幗志愿者隊(duì)伍圍繞黨委、政府的中心工作、圍繞婦聯(lián)組織的重點(diǎn)工作和婦女群眾的實(shí)際需要,每月至少開展一次活動(dòng)。活動(dòng)開展之前,各巾幗志愿服務(wù)者隊(duì)伍負(fù)責(zé)人將活動(dòng)通知以手機(jī)短信、微信、電話聯(lián)系等方式,對(duì)志愿者及相關(guān)人員進(jìn)行預(yù)告公布。
(三)突出重點(diǎn),拓展領(lǐng)域,擴(kuò)大巾幗志愿服務(wù)覆蓋面
圍繞扶弱幫困開展巾幗志愿服務(wù)。組織愛心幫扶巾幗志愿者隊(duì)伍為貧困母親和貧困學(xué)童募集資金5萬余元,救助貧困母親30名,貧困學(xué)童50名。縣女企業(yè)家商會(huì)巾幗志愿者隊(duì)伍為唐山鎮(zhèn)前七村殘疾兒童徐國強(qiáng)捐款1.2萬元。城區(qū)街道辦巾幗志愿者隊(duì)伍開展了“天使在行動(dòng)”活動(dòng),對(duì)我縣特殊教育學(xué)校學(xué)生開展了免費(fèi)查體、整理內(nèi)務(wù)、游戲聊天等各種關(guān)愛活動(dòng),并為特教中心捐贈(zèng)了千余冊圖書。社區(qū)巾幗志愿者隊(duì)伍以文藝演出的形式走訪慰問了果里鎮(zhèn)和唐山鎮(zhèn)敬老院,公安局巾幗志愿者隊(duì)伍開展了“志愿女警在行動(dòng)”活動(dòng),受服務(wù)對(duì)象達(dá)260余人。供電公司巾幗志愿者隊(duì)伍開展了“服務(wù)社會(huì) 奉獻(xiàn)愛心”活動(dòng),組織電力系統(tǒng)巾幗志愿者深入村(社區(qū)),主動(dòng)上門幫助孤寡老人、留守家庭弱勢群體檢修線路,講解安全用電常識(shí)等。
圍繞婦女兒童利益訴求開展巾幗志愿服務(wù)。組織法律巾幗志愿者走進(jìn)社區(qū)、村居、學(xué)校,開展法律知識(shí)宣講,共組織維權(quán)志愿者為婦女提供面對(duì)面維權(quán)咨詢等服務(wù)145人次,服務(wù)婦女1000余人次。組織公安局巾幗志愿者開展了“獻(xiàn)出一片愛心,關(guān)愛困難家庭”志愿服務(wù)活動(dòng),為困難家庭捐款獻(xiàn)愛心,傳播社會(huì)和諧理念。組織衛(wèi)生系統(tǒng)“健康衛(wèi)士”巾幗志愿者開展女性健康義診活動(dòng),為600余名婦女提供了公益醫(yī)療服務(wù)。
圍繞創(chuàng)建文明家園開展巾幗志愿服務(wù)。組織巾幗志愿者參與文明城市創(chuàng)建工作,進(jìn)家入戶宣傳動(dòng)員,定期在縣城主干道、惠仟佳、信譽(yù)
樓商場附近進(jìn)行文明規(guī)勸和交通安全法規(guī)宣傳,開展健身展演、文明禮儀宣講和環(huán)境整治、愛綠護(hù)綠等活動(dòng)10余場次。巾幗志愿者帶頭踐行低碳環(huán)保生活,發(fā)放環(huán)保購物袋5000余個(gè),編印低碳環(huán)保明白紙6000余份。____大愛家政巾幗志愿隊(duì)伍走上街頭義務(wù)擦拭公交站牌及交警警示牌,執(zhí)法局“手拉手”巾幗志愿者上街清掃野廣告,為美化綠化城市做出了積極的貢獻(xiàn)。 1、志愿者人員結(jié)構(gòu)問題。隊(duì)伍中有一定專業(yè)知識(shí)、具備社會(huì)工作師證書的志愿者為數(shù)甚少,學(xué)歷層次高的少,學(xué)歷低的多,年齡偏大的多,年輕的少,崗上的少,崗下的多。這些因素造成了服務(wù)內(nèi)容單一、不專業(yè),難以滿足廣大群眾對(duì)維權(quán)、家庭教育、就業(yè)技能培訓(xùn)、衛(wèi)生保健等志愿服務(wù)的多方需求。
2、資源整合問題。目前巾幗志愿服務(wù)活動(dòng)的開展,主要是依托婦聯(lián)組織、各單位、各部門組織的專題活動(dòng)進(jìn)行,提供的資源和扶持有限,沒有形成統(tǒng)一的工作計(jì)劃和安排,志愿者服務(wù)人員主動(dòng)參與服務(wù)的意識(shí)還不夠強(qiáng)。另一方面是活動(dòng)經(jīng)費(fèi)短缺,主要源于各級(jí)婦聯(lián)組織的辦公經(jīng)費(fèi)和志愿者自費(fèi),遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足活動(dòng)所需,巾幗志愿者既要出力又要出錢,長此下去,難免影響志愿者的工作積極性。
3、活動(dòng)內(nèi)容不夠豐富。巾幗志愿者隊(duì)伍的領(lǐng)頭人大多由婦女干部和各村(社區(qū))的婦女群眾組成,她們大部分都有本職工作,只是在活動(dòng)時(shí)由婦聯(lián)臨時(shí)召集,開展工作。她們的年齡、文化程度參差不齊,同時(shí)也受到時(shí)間與活動(dòng)地點(diǎn)的限制,從而使活動(dòng)開展不均衡。從我縣巾幗志愿者隊(duì)伍來看,大部分還是以節(jié)能環(huán)保、文藝健身、打掃衛(wèi)生為主要活動(dòng)內(nèi)容,具有專業(yè)性的服務(wù)內(nèi)容還少。同時(shí),社會(huì)上尚未形成還未形成尊重志愿者、崇尚志愿者精神,人人爭做志愿者的良好氛圍,巾幗志愿者活動(dòng)的機(jī)制有待進(jìn)一步完善。
4、宣傳、指導(dǎo)、管理還不夠規(guī)范完善。對(duì)巾幗志愿者隊(duì)伍建立的意義、人員參與范圍等理解地不夠透徹,豐富的婦女人才資源未能充分利用,隊(duì)伍的發(fā)展?jié)摿ξ茨艹浞珠_發(fā)。對(duì)巾幗志愿服務(wù)隊(duì)伍的管理指導(dǎo)還不到位,還處于比較松散的管理模式,沒有形成統(tǒng)一的章程和管理辦法及激勵(lì)機(jī)制,沒有形成自己的品牌。
1、加大宣傳、營造良好的輿論氛圍。進(jìn)一步加大宣傳力度,充分利用電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體大力弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神,宣傳在志愿者隊(duì)伍中持之以恒、無私奉獻(xiàn)、不斷創(chuàng)新的典型事跡,感召更多的婦女姐妹投身志愿服務(wù)的實(shí)踐,在全社會(huì)形成參與志愿服務(wù)光榮的道德風(fēng)尚,獲得社會(huì)的廣泛認(rèn)同和支持,使更多的女性尤其是具有較高知識(shí)水平和專業(yè)技能的女性積極加入到巾幗志愿者隊(duì)伍之中,形成人人參與、主動(dòng)參與的良好氛圍。
2.進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)制建設(shè),規(guī)范志愿者隊(duì)伍管理。機(jī)制建設(shè)是規(guī)范化工作的內(nèi)在要求,也是一個(gè)組織趨向成熟的重要標(biāo)志。結(jié)合巾幗志愿服務(wù)的特點(diǎn),通過制定制度、建檔立卡,健全巾幗志愿者的招募、培訓(xùn)、服務(wù)、評(píng)選表彰等機(jī)制,規(guī)范工作管理,使巾幗志愿服務(wù)有章可循,促進(jìn)品牌提升,真正使巾幗志愿者隊(duì)伍活動(dòng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、全面發(fā)展,保持旺盛持久的生命力。
一、明確奮斗目標(biāo)
目標(biāo)明確是做好工作的重要前提,《意見》為全面加強(qiáng)我省企業(yè)安全生產(chǎn)工作確立了具體和可行的目標(biāo),這一目標(biāo)定位為“經(jīng)過努力,全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)明顯下降,較大以上事故得到有效防范。力爭到‘十二五’末,全省億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率低于全國平均水平,煤礦百萬噸死亡率、工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率達(dá)到全國先進(jìn)水平。安全生產(chǎn)‘一崗雙責(zé)’和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí),企業(yè)安全管理水平進(jìn)一步提高,安全生產(chǎn)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)”??傮w上說,《意見》提出的全省億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率、工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率的目標(biāo)具有一定的先進(jìn)性。從我省的情況看,2009年我省煤礦百萬噸死亡率為0.81、全國為0.89,我省工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率為1.87,全國為2.40,兩項(xiàng)指標(biāo)均低于全國平均水平。從總體趨勢看,我省的這兩項(xiàng)指標(biāo)將繼續(xù)保持下降的態(tài)勢,經(jīng)過5年的努力,可以達(dá)到全國的先進(jìn)水平。而2009年我省的億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率0.29、全國為0.26,道路交通萬車死亡率我省為4.37、全國為3.63,兩項(xiàng)指標(biāo)還略高于全國平均水平,但從2005年以來,我省這兩項(xiàng)指標(biāo)與全國平均水平的差距逐年縮小,越來越接近。在未來幾年內(nèi),我省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度將保持在高于全國平均水平的態(tài)勢,經(jīng)過5年的努力,這兩項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)該可以低于全國的平均水平。
二、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
組織領(lǐng)導(dǎo)是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要保證。為解決一些地方分管安全生產(chǎn)工作分管領(lǐng)導(dǎo)排位偏后、頻繁調(diào)換、協(xié)調(diào)力度不夠的問題,《意見》從以下3個(gè)方面要求進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo):一是要求各級(jí)政府要把安全生產(chǎn)工作擺上重要的議事日程,與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同時(shí)部署、同時(shí)檢查、同時(shí)考核,將億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,定期研究、部署、檢查落實(shí)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作,支持各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題。二是明確規(guī)定將落實(shí)安全生產(chǎn)工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度政績考核的重要內(nèi)容。三是要求縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府安委會(huì)主任要逐步調(diào)整由政府行政正職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,并加強(qiáng)對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全培訓(xùn),保證安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)的專業(yè)性、連續(xù)性。
三、突出責(zé)任落實(shí)
責(zé)任是安全生產(chǎn)工作的核心,只有責(zé)任落實(shí),工作才能落實(shí)。《意見》進(jìn)一步從3個(gè)層面強(qiáng)調(diào)責(zé)任的落實(shí):一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。除了《通知》中明確規(guī)定的各項(xiàng)規(guī)定外,《意見》特別要求建立企業(yè)等級(jí)評(píng)定滾動(dòng)機(jī)制,繼續(xù)按照A級(jí)抓鞏固、B級(jí)抓提高、C級(jí)抓整改、D級(jí)掛牌督辦的要求,深入開展企業(yè)安全狀況等級(jí)評(píng)定。對(duì)確定為C級(jí)的,有關(guān)部門要督促企業(yè)制定整改方案,并暫緩其新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目審批,取消其評(píng)優(yōu)評(píng)先資格;對(duì)確定為D級(jí)的,由所在地縣級(jí)政府掛牌督辦整改,相關(guān)部門暫扣相關(guān)證照,取消所有項(xiàng)目審批及評(píng)優(yōu)評(píng)先資格,責(zé)令停產(chǎn)整頓,經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的,依法予以關(guān)閉。突出技術(shù)操作規(guī)程對(duì)于企業(yè)安全生產(chǎn)的保障作用,要求“企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn),按照不同的崗位及工藝分別制定安全技術(shù)操作規(guī)程,并在生產(chǎn)條件發(fā)生變化時(shí)及時(shí)組織修訂。對(duì)實(shí)施動(dòng)火、受限空間、爆破、臨時(shí)用電、高空、水上、吊裝、檢修等危險(xiǎn)性作業(yè)要制定專項(xiàng)安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程、崗位安全操作規(guī)程和安全保障措施。煤礦、非煤礦山地采企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范采掘作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程的編制和審批”,同時(shí)要求企業(yè)加強(qiáng)消除火災(zāi)隱患能力、撲救初期火災(zāi)能力、組織疏散逃生能力、消防宣傳教育能力等“四個(gè)能力”建設(shè)。二是突出政府及相關(guān)監(jiān)管部門安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的落實(shí)?!兑庖姟芬蟾骷?jí)政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和“一崗雙責(zé)”規(guī)定,認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)。三是加大安全生產(chǎn)責(zé)任約束與責(zé)任追究力度,以強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任的“硬約束”?!兑庖姟烦梭w現(xiàn)《通知》中的相關(guān)規(guī)定外,明確規(guī)定對(duì)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的,實(shí)行評(píng)先評(píng)優(yōu)“一票否決”;對(duì)發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè),其主要負(fù)責(zé)人2年內(nèi)不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的廠長(經(jīng)理、礦長):發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的,根據(jù)情節(jié)輕重,追究負(fù)有責(zé)任的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦)政府和縣(市、區(qū))相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;后果嚴(yán)重、影響惡劣的,追究縣市區(qū)級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
四、加強(qiáng)源頭管理
源頭管理是落實(shí)預(yù)防為主的重要舉措,是加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要關(guān)口?!兑庖姟窂?個(gè)方面進(jìn)一步強(qiáng)化了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的源頭管理:一是強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目審批部門的責(zé)任。要求建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)(審批)部門要督促企業(yè)落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”制度,將企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目審批情況及時(shí)通報(bào)同級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。二是強(qiáng)化重大建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度的落實(shí)。要求新建的鐵路、高速公路、城鄉(xiāng)道路、港口、碼頭、渡口及其他重點(diǎn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的安全設(shè)施,必須有效落實(shí)“三同時(shí)”措施。三是對(duì)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的準(zhǔn)入做出規(guī)定。新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目可能影響周邊相關(guān)單位或設(shè)施安全的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)征求相關(guān)單位意見。四是對(duì)于地面挖掘作業(yè)的安全保障做出規(guī)定。在城區(qū)地面實(shí)施挖掘作業(yè)時(shí),施工企業(yè)要全面摸清項(xiàng)目涉及區(qū)域地下管道、線路的分布和走向,制定可靠的安全保障措施,確保安全。五是對(duì)于新設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入集中區(qū)做出規(guī)定。新建危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)必須在依法規(guī)劃的化工園區(qū)或工業(yè)集中區(qū)內(nèi)建設(shè),加快推進(jìn)安全距離不符合規(guī)定要求的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的搬遷步伐。六是制定安全生產(chǎn)技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)?!兑庖姟芬蟾髫?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并根據(jù)我省實(shí)際,研究制定相關(guān)安全生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)。
五、重視技術(shù)保障
《意見》進(jìn)一步擴(kuò)大了強(qiáng)制推行先進(jìn)技術(shù)裝備的行業(yè)領(lǐng)域范圍,充分發(fā)揮技術(shù)在保障安全生產(chǎn)的支撐作用。在《通
知》的基礎(chǔ)上,我省增加了以下要求:一是要求重型載貨汽車、半掛牽引車、出租汽車、校車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置,并于2012年全部完成。二是在危險(xiǎn)化學(xué)品槽車充裝環(huán)節(jié)推廣使用萬向充裝管道系統(tǒng),涉及危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè),應(yīng)當(dāng)安裝自控聯(lián)鎖、自動(dòng)報(bào)警和緊急停車裝置,于2012年完成。三是露天開采的非煤礦山全部實(shí)行液壓錘二次破碎和機(jī)械鏟裝作業(yè),適宜采用中深孔爆破的非煤礦山全部實(shí)行中深孔爆破、地采礦山全部實(shí)行機(jī)械通風(fēng)并完善通風(fēng)構(gòu)筑物。庫容達(dá)三等別以上的大型尾礦庫,以及下游3公里影響范圍內(nèi)有重要建構(gòu)筑物和10人以上常住人員村莊的四、五等別尾礦庫,必須安裝在線監(jiān)控系統(tǒng),于2013年完成。四是冶金煤氣企業(yè)應(yīng)設(shè)立煤氣救護(hù)站,配備專業(yè)人員、救援設(shè)施及特種作業(yè)器具,嚴(yán)格按規(guī)范設(shè)置固定式一氧化碳測報(bào)警裝置,為作業(yè)人員配備攜帶式一氧化碳檢測報(bào)警儀和通訊聯(lián)絡(luò)工具,于2011年全部完成。五是對(duì)《通知》中提出的“鼓勵(lì)有條件的漁船安裝防撞自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)”,我省的《意見》明確要求“44.1千瓦(60馬力)以上的漁船要安裝防撞(船舶)自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng),于2012年全部完成”。
六、加快應(yīng)急建設(shè)
應(yīng)急管理是加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要環(huán)節(jié),《意見》對(duì)加快推進(jìn)我省企業(yè)應(yīng)急建設(shè)提出了明確要求。一是加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理基礎(chǔ)建設(shè)。要求企業(yè)要對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)估,建立重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)與所在地縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。企業(yè)應(yīng)做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審和備案,并定期進(jìn)行演練。煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)物品等高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立專職或兼職人員組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍,配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材和裝備;生產(chǎn)規(guī)模較小的企業(yè)應(yīng)指定兼職應(yīng)急救援人員,與專職救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。二是加強(qiáng)各級(jí)政府應(yīng)急救援體系建設(shè)。要求各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,開展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援資源普查、登記、建檔等工作,做好必要的應(yīng)急裝備和救援物資保障,加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援能力建設(shè)。2011年前建立健全省、市、縣三級(jí)生產(chǎn)安全應(yīng)急管理體系,依托公安消防和大型企業(yè)等專業(yè)救援力量,建立礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品省級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍,2012年前在煤礦、非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)集中的縣(市、區(qū))建立滿足需要的區(qū)域性應(yīng)急救援隊(duì)伍。三是加快全省安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè),要求2012年完成省級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和各設(shè)區(qū)市及重點(diǎn)縣(市、區(qū))應(yīng)急救援平臺(tái)建設(shè),2013年實(shí)現(xiàn)全省市縣區(qū)應(yīng)急信息平臺(tái)互聯(lián)互動(dòng)。
七、注重政策引導(dǎo)
政策引導(dǎo)與激勵(lì)是《通知》及《意見》在安全生產(chǎn)制度設(shè)計(jì)上的重大突破與創(chuàng)新?!兑庖姟窂囊韵路矫鎸?duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的推進(jìn)給予引導(dǎo)、激勵(lì)。一是建立企業(yè)安全生產(chǎn)與領(lǐng)導(dǎo)年薪及員工績效工資掛鉤制度,加大高危企業(yè)相關(guān)人員的獎(jiǎng)懲力度。二是實(shí)行尾礦庫閉庫安全保證金制度。三是制定相關(guān)政策,保障安全專業(yè)技術(shù)和技能人才的培養(yǎng),定向培養(yǎng)高危行業(yè)專業(yè)人才和生產(chǎn)一線急需技能型人才。督促煤礦企業(yè)加強(qiáng)班組長建設(shè),完善煤礦專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)機(jī)制。四是在政府扶持企業(yè)技改的資金中,對(duì)符合安全產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的項(xiàng)目予以資金傾斜。五是建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)制度。要求各級(jí)政府建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)制度,對(duì)改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加事故搶險(xiǎn)救援等方面取得顯著成績的單位,以及長期從事安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作并在工作中做出重大貢獻(xiàn)或取得顯著成績的個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),成績特別突出的給予榮譽(yù)稱號(hào),按照規(guī)定享受相關(guān)待遇。合理保障安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi),對(duì)實(shí)現(xiàn)年度安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)的地區(qū)和單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。
八、提升監(jiān)管能力
《意見》在促進(jìn)我省安全生產(chǎn)監(jiān)管能力的提高提出如下要求:一是加強(qiáng)隊(duì)伍及監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要求各級(jí)政府要按照機(jī)構(gòu)編制與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配的原則,進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),健全執(zhí)法機(jī)構(gòu),充實(shí)加強(qiáng)人員力量,配備與安全監(jiān)管工作任務(wù)相適應(yīng)的人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),配備與當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專職監(jiān)管人員,確保必要的經(jīng)費(fèi)、裝備及其他工作條件,村居、社區(qū)應(yīng)當(dāng)確定安全協(xié)管員。二是加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法裝備建設(shè)。要求各級(jí)政府加大安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入,在2012年前,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,完成安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法車輛、事故搶險(xiǎn)指揮車輛和專業(yè)救援隊(duì)伍應(yīng)急救援基本裝備的配備,以及現(xiàn)場檢測設(shè)備、現(xiàn)場調(diào)查取證與分析設(shè)備、辦公設(shè)備和個(gè)體防護(hù)裝備的配備。三是加強(qiáng)專家隊(duì)伍建設(shè),建立完善省、市、縣三級(jí)安全生產(chǎn)專家隊(duì)伍,發(fā)揮社會(huì)專業(yè)技術(shù)力量的支撐服務(wù)作用。
九、推進(jìn)管理創(chuàng)新
《意見》針對(duì)我省各類工業(yè)園區(qū)開發(fā)區(qū)多、安全生產(chǎn)工作亟待進(jìn)一步加強(qiáng)的實(shí)際,要求創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理方式:一是各類工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)要明確安全管理機(jī)構(gòu),配備安全管理人員,加強(qiáng)對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的檢查、管理和指導(dǎo),安全管理力量不足的,可通過服務(wù)購買等方式,與安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂安全管理協(xié)議,由其代為履行部分工作。二是各類工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)的企業(yè)中安全管理人員達(dá)不到規(guī)定要求的,應(yīng)當(dāng)與安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂安全管理協(xié)議,由安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)管理服務(wù),并明確雙方的相應(yīng)責(zé)任。三是提高漁業(yè)生產(chǎn)的組織化程度,要求44.1千瓦以上的漁船推行公司化、協(xié)會(huì)化管理模式。四是探索建立安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ε_(tái)交流合作機(jī)制,拓展閩臺(tái)安全生產(chǎn)合作。
關(guān)鍵詞 氣候變化;防災(zāi)減災(zāi);科普宣傳;低碳;環(huán)保
中圖分類號(hào) G2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1674-6708(2017)184-0094-04
政府間氣候變化專門委員會(huì)(IPCC)在第五次評(píng)估報(bào)告中明確指出[1],1880-2012年觀測的全球年平均表面溫度(包括陸地和海洋)增暖了0.85℃。很多科學(xué)觀測表明,20世紀(jì)全球地表平均溫度變化之快是過去一萬年所沒有的,并且這種人為引起的氣候變化將持續(xù)幾個(gè)世紀(jì)[ 2 ]。預(yù)計(jì)到21世紀(jì)末,全球地表平均溫度還將上升 1.4℃~5.8℃[ 3 ]。
鑒于氣候變化事實(shí)及其可能引發(fā)的嚴(yán)重后果,必須采取切實(shí)應(yīng)對(duì)行動(dòng),已成為國際社會(huì)的普遍共識(shí)。我國相關(guān)部門緊緊圍繞社會(huì)公眾需求,從做好全民科學(xué)普及抓起,積極創(chuàng)新科普內(nèi)容與形式,在推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化科普宣傳工作過程中,取得了可喜的成果。但隨著全球氣候變暖和極端氣象災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)重發(fā)態(tài)勢日趨嚴(yán)重,社會(huì)各界對(duì)氣候變化科普知識(shí)的需求越來越多,相關(guān)科普工作的開展也迎來了新的挑戰(zhàn)。
1 國外應(yīng)對(duì)氣候變化科普宣傳工作現(xiàn)狀
國外在開展應(yīng)對(duì)氣候變化和提倡節(jié)能環(huán)??破招麄鞣矫嬗性S多好的做法和經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。作為能源消費(fèi)大國,美國政府非常注重氣候變化宣傳,從電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體到普通居民都注重輿論宣傳,注重更新理念,積極讓決策者和公眾了解低碳經(jīng)濟(jì),切實(shí)減少碳足跡,逐步以實(shí)際行動(dòng)參與應(yīng)對(duì)氣候變化,建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)與低碳社會(huì)[ 4 ]。
近年恚德國政府組建了大量協(xié)會(huì)、公益組織和咨詢機(jī)構(gòu),在全國范圍內(nèi)開展面向社會(huì)公眾的信息咨詢服務(wù),并利用政府和企業(yè)的資助經(jīng)費(fèi)開展節(jié)能減排科普宣傳行動(dòng),使社會(huì)公眾能夠明確了解國家能源發(fā)展和節(jié)能減排政策,有能力通過自身行動(dòng)來為節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)做出自己的貢獻(xiàn)[ 5 ]。
日本政府也大力宣傳有利于減緩氣候變化的消費(fèi)方式和生活方式,提倡夏季將空調(diào)溫度由26℃調(diào)到28℃,調(diào)高2℃便可減排溫室氣體17%;提倡上班騎自行車、乘坐公共交通工具,少開私車;提倡國民購買低碳環(huán)保商品等[ 6 ]。
英國環(huán)境、食品及農(nóng)村事務(wù)部還在其政府網(wǎng)站上公布了二氧化碳排放量計(jì)算器,讓公眾可以隨時(shí)上網(wǎng)計(jì)算自己每天生活中排放的二氧化碳量,有效地幫助公眾知曉、采取有效措施,減少二氧化碳的排放[ 7 ]。
2 形成科普宣傳合力,讓全民應(yīng)對(duì)氣候變化理念深入人心
筆者曾在2014年世界氣象日期間做過一個(gè)氣候變化問題公眾調(diào)查,對(duì)近200份調(diào)查問卷進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn),對(duì)于氣候變化問題的具體了解程度,近八成公眾選擇“知道一些”,但只有近兩成“有比較深刻的了解”。說明經(jīng)過多年的努力,我國氣候變化方面的科普宣傳工作已經(jīng)取得一定成效,引起了人們的關(guān)注,但公眾對(duì)于深刻理解和認(rèn)識(shí)氣候變化問題還存在不足[8]。
氣候變化是我們共同面對(duì)的環(huán)境問題。努力開展有關(guān)氣候變化科普知識(shí)的宣傳和教育工作,根據(jù)我國科普事業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢,探索和思考如何深入推進(jìn)科普宣傳工作,使公眾掌握避險(xiǎn)自救方法和應(yīng)對(duì)突發(fā)天氣措施的同時(shí),提高保護(hù)生態(tài)環(huán)境和應(yīng)對(duì)氣候變化的意識(shí),是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大媒體和科普工作者面臨的一大課題。
2.1 強(qiáng)化政府引導(dǎo),推進(jìn)科普宣傳隊(duì)伍建設(shè)
鑒于政府部門在公眾心目中公信力最強(qiáng),因此發(fā)揮好政府部門的引導(dǎo)作用,是成功推動(dòng)科普宣傳教育取得成效的有力保障。在美國、英國和加拿大等國家,政府部門會(huì)通過立法、制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策或設(shè)立中介組織等方式來間接推進(jìn)科普事業(yè)發(fā)展。我國政府部門也正加緊制定有關(guān)應(yīng)對(duì)氣候變化的專門法律和配套法規(guī),可以通過推進(jìn)這些法律法規(guī)的“落地”,進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)對(duì)氣候變化與防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳制度,合理統(tǒng)籌安排相關(guān)部門的分工合作,并將其列入目標(biāo)管理和考核內(nèi)容,促進(jìn)各部門積極參與制定應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)和政策,以夯實(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化科普宣傳工作基礎(chǔ)。
人才隊(duì)伍是事業(yè)發(fā)展的基石。為了保證氣候變化科普宣傳能夠真正深入到基層人民群眾中去,發(fā)揮出實(shí)實(shí)在在的效益,建立一支高素質(zhì)的科普宣傳隊(duì)伍至關(guān)重要。尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)以及少數(shù)名族聚居地區(qū),因?yàn)榈赜蚧蛘哒Z言溝通障礙,科普知識(shí)和防災(zāi)避險(xiǎn)技能很難全面普及。因此各級(jí)政府部門除了進(jìn)一步強(qiáng)化企事業(yè)單位、公眾加入應(yīng)對(duì)氣候變化科普宣傳團(tuán)隊(duì)的機(jī)制和舉措,全面動(dòng)員各行各業(yè)科技工作者投身科普宣傳志愿活動(dòng)以外;還要加強(qiáng)對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)以及少數(shù)民族科普工作者的培養(yǎng),為這些地區(qū)量身打造一支能夠常年“駐扎”,并隨時(shí)可以“順暢”交流的科普工作隊(duì)伍,推進(jìn)科普工作更加“接地氣”,更易被當(dāng)?shù)鼐用窠邮堋?/p>
此外,政府部門還要注重建立人才激勵(lì)與競爭的有效機(jī)制。國際上有一系列用來激勵(lì)和保障科學(xué)傳播的獎(jiǎng)項(xiàng)和制度,如英國皇家學(xué)會(huì)早在1986年就設(shè)立了“邁克爾?法拉第獎(jiǎng)”,專門獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)科普做出特殊貢獻(xiàn)的科學(xué)家[9],澳大利亞設(shè)立了“尤里卡科學(xué)普及獎(jiǎng)”,聯(lián)合國教科文組織設(shè)有“卡林加獎(jiǎng)金”。我國面向科普研究創(chuàng)作和科普宣傳教育人員的專項(xiàng)激勵(lì)政策在數(shù)量和質(zhì)量上與國外相比還有一定差距,相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)制度仍需進(jìn)一步完善。
在科普產(chǎn)品制作方面,各地政府部門應(yīng)給予相關(guān)政策和經(jīng)濟(jì)支持,鼓勵(lì)企業(yè)捐贈(zèng)及個(gè)人資助,充分調(diào)動(dòng)科普產(chǎn)品研發(fā)人員積極性;在氣候變化科普宣傳陣地建設(shè)方面,加大投入力度,打造一批設(shè)施完備、功能齊全的科普教育基地、青少年科普活動(dòng)場館,在全國各地以點(diǎn)帶面,推廣普及,逐步形成以科普教育基地為基礎(chǔ)的科普?qǐng)鲳^體系;在提高全民應(yīng)對(duì)氣候變化意識(shí)方面,策劃一系列有影響力的參與性活動(dòng),發(fā)揮廣大群眾參與低碳生活、推進(jìn)低碳社會(huì)建設(shè)的主人翁作用。
2.2 相關(guān)部門齊抓共管,營造科普宣傳良好氛圍
推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化科普宣傳是“全社會(huì)共同的責(zé)任”。各地相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)并發(fā)揮好部門合力的重要性,一方面,著力完善多部門參與的決策協(xié)調(diào)機(jī)制,努力爭取當(dāng)?shù)卣畬?duì)氣候變化科普宣傳的重視和支持,多方爭取將工作納入地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。另一方面,各單位要充分依托各自資源優(yōu)勢,分工協(xié)作,大力實(shí)施,力求在提高科普水平、強(qiáng)化科普效果上取得新突破。
作為氣象知識(shí)的權(quán)威機(jī)構(gòu),氣象部門在氣候變化科普宣傳工作中扮演了不可或缺的角色,做好氣候變化及防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)的科學(xué)普及也是未來一段時(shí)期氣象部門科普宣傳的重點(diǎn)。針對(duì)公眾關(guān)注的氣候變化熱點(diǎn)問題,各地氣象部門要認(rèn)真答疑解惑,及時(shí)糾正一些不科學(xué)、不準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)或片面理解,大力弘揚(yáng)科學(xué)思想,引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)氣候變化規(guī)律及其影響。在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)或重大活動(dòng)期間,利用好氣象部門的宣傳平臺(tái),以及當(dāng)下“流行”的新媒體資源,積極調(diào)動(dòng)公眾互動(dòng)積極性,及時(shí)普及相關(guān)科普知識(shí),提公眾高應(yīng)對(duì)能力。此外,氣象部門本身還要進(jìn)一步加大對(duì)外宣傳力度,加強(qiáng)輿論監(jiān)測引導(dǎo),提升氣象宣傳影響力。
科技部門和各類科協(xié)組織要發(fā)揮好科普宣傳領(lǐng)軍作用,認(rèn)真制定應(yīng)對(duì)氣候變化科普宣傳規(guī)劃,與國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)廣泛深入開展學(xué)術(shù)交流,拓展科普服務(wù)的內(nèi)容和方式,同時(shí)注重研發(fā)具有特色的科教創(chuàng)新模式,努力實(shí)現(xiàn)科普資源的共建共享;宣傳和文化部門要認(rèn)真做好氣候變化科普宣傳的組織和協(xié)調(diào)工作,充分調(diào)動(dòng)各單位力量,營造全社會(huì)重視應(yīng)對(duì)氣候變化的良好氛圍;教育部門要進(jìn)一步完善教育體制機(jī)制,積極編制科普教育系列叢書,參與科普教學(xué)項(xiàng)目,推進(jìn)更多應(yīng)對(duì)氣候變化與防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)納入中小學(xué)課本或課外讀物。
此外,廣電、新聞出版部門要充分發(fā)揮各類媒體優(yōu)勢,著力提高相關(guān)科教欄目水平,多為讀者提供一些高質(zhì)量的科普節(jié)目和讀物。交通、旅游等部門可以根據(jù)實(shí)際,將氣候變化科普宣傳工作適時(shí)結(jié)合到自身工作中來,設(shè)計(jì)一些具有部門特色的科普活動(dòng)。其他社會(huì)團(tuán)體組織,可以適時(shí)彌補(bǔ)政府和相關(guān)部門科普工作覆蓋面和人員方面的不足。
2.3 充分發(fā)揮各類媒體橋梁作用,動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與應(yīng)對(duì)行動(dòng)
面對(duì)現(xiàn)代信息傳播技術(shù)的飛速發(fā)展,各類媒體已成為公眾獲取信息的主要途徑,因而在推進(jìn)氣候變化科普宣傳過程中,媒體肩負(fù)的責(zé)任也越來越重。作為老百姓與政府溝通的橋梁,我國在國際舞臺(tái)上應(yīng)對(duì)氣候變化的立場和方案,為此所做出的努力和貢獻(xiàn),節(jié)能減排的成效與不足,以及未來落實(shí)控制溫室氣體排放的政策和措施等,均需要借助媒體及時(shí)給公眾。
另一方面,各類媒體還需配合、協(xié)助政府部門為公眾樹立起正確的輿論導(dǎo)向,積極普及綠色理念,客觀反映氣候變化給我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生產(chǎn)生活帶來的影響,對(duì)于一些只為搏人眼球的不實(shí)言論,要做到不跟風(fēng)、不炒作,多向社會(huì)傳遞“正能量”;在宣傳內(nèi)容方面,努力將老百姓的衣、食、住、行c節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化緊密結(jié)合起來,把側(cè)重點(diǎn)放在提高全社會(huì)低碳環(huán)保意識(shí)上來,鼓勵(lì)公眾從身邊小事做起,踐行低碳生活。
與此同時(shí),報(bào)紙、廣播、電視、雜志等傳統(tǒng)媒體與互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等新興媒體之間要增進(jìn)相互理解和信任,主動(dòng)加強(qiáng)溝通合作,取長補(bǔ)短,攜手增強(qiáng)科普宣傳的聲勢和力度。各地主要新聞單位要把應(yīng)對(duì)氣候變化與防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳列入工作計(jì)劃,通過不同形式將工作落到實(shí)處,擴(kuò)大科普影響面。有影響力的媒體單位,可以開辟專版、專欄,或通過新聞會(huì)、專家訪談、科教講座等形式,推出針對(duì)氣候變化問題的系列宣傳,幫助公眾系統(tǒng)性地了解氣候變化問題,減緩氣候變化給我們帶來的影響。
3 注重探索創(chuàng)新,強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化科普“短板”
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,應(yīng)對(duì)氣候變化科普宣傳工作在指導(dǎo)思想、方式方法、傳播媒介等方面暴露出一定的局限性。面對(duì)新形勢,科普宣傳工作要緊跟時(shí)代的腳步,在內(nèi)容、形式、舉措、途徑等方方面面,開展進(jìn)一步的“更新”和“升級(jí)”。
3.1 拓寬宣傳渠道,有針對(duì)性地推進(jìn)科普宣傳
我國是世界上最大的發(fā)展中國家,人口眾多,面向不同文化層次、不同地區(qū)、不同年齡的受眾,需要選擇不同的傳播內(nèi)容和渠道來開展應(yīng)對(duì)氣候變化科普知識(shí)宣傳。在一些有條件的地方,可以通過科普展館或相關(guān)部門的科普活動(dòng)場地,定期播放氣候變化宣傳片、舉辦科普展覽或設(shè)置一些科普問答互動(dòng)游戲,引發(fā)公眾參與學(xué)習(xí)氣候變化知識(shí)的興趣;在一些偏遠(yuǎn)地區(qū),可以充分發(fā)揮好鄉(xiāng)村協(xié)理員、鄉(xiāng)村信息員、大學(xué)生村官的作用,讓他們成為普及氣候變化科普知識(shí)的有生力量。
孩子們是未來參與低碳社會(huì)建設(shè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的有生力量,重視針對(duì)學(xué)生們的氣候變化科普知識(shí)宣傳關(guān)乎民族的未來和國家希望。為此,氣象部門為同學(xué)們量身打造了“校園氣象站”,通過這個(gè)平臺(tái)可以將應(yīng)對(duì)氣候變化等相關(guān)氣象知識(shí)送進(jìn)校園,送到每一個(gè)孩子身邊。相關(guān)部門今后要深入基層加強(qiáng)調(diào)查研究,搭建更多類似的科普傳播平臺(tái),將氣象科技實(shí)踐作為強(qiáng)化學(xué)生素質(zhì)教育的重要抓手,同時(shí)注重外來務(wù)工人員和農(nóng)民工子女的科普教育問題,加大社會(huì)科普教育力度,拓寬氣候變化知識(shí)宣講渠道,讓更多的孩子能夠接觸到氣候變化知識(shí)。
我國農(nóng)村人口眾多,全球氣候變化不僅帶來了一系列自然災(zāi)害,也給生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)產(chǎn)生帶來十分嚴(yán)重的影響,因此在推動(dòng)氣候變化科普宣傳時(shí),還需牢牢守住廣大農(nóng)村這個(gè)重要陣地。針對(duì)農(nóng)民朋友的科普宣講要講求實(shí)用性,關(guān)注他們的切身利益,要定期組織專家學(xué)者和科普工作者深入田間地頭,讓村民朋友能與他們面對(duì)面交流,并依照各地實(shí)際情況,提出一些適應(yīng)氣候變化方面的農(nóng)技措施,讓廣大農(nóng)民得到實(shí)惠。此外,要注重改變農(nóng)村居民的舊思想老觀念,引導(dǎo)他們逐步認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性,鼓勵(lì)大家轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式,購買和使用綠色環(huán)保的新技術(shù)、新產(chǎn)品。
3.2 新形勢下探索新渠道新舉措,打造氣候變化科普品牌
目前,公眾對(duì)氣候變化在認(rèn)知上仍有不足,還缺少一套系統(tǒng)全面的氣候變化宣傳戰(zhàn)略。為此,相關(guān)部門需要進(jìn)一步豐富媒體手段,以新思路、新方法和新途徑,推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化科普宣傳工作再上新臺(tái)階。
一些科研機(jī)構(gòu)可以建立科技創(chuàng)新能力專項(xiàng),強(qiáng)化科普產(chǎn)品的設(shè)計(jì)研發(fā),組織相關(guān)部門與國內(nèi)外科普工作者開展深入的交流合作,打造富有特色、廣受歡迎的應(yīng)對(duì)氣候變化和防災(zāi)減災(zāi)科普品牌。如氣象部門的《應(yīng)對(duì)氣候變化―中國在行動(dòng)》宣傳片已成為我國對(duì)內(nèi)和對(duì)外宣傳氣候變化的一個(gè)重要科普品牌。
如今好多新興媒體異軍突起,在輿論傳播領(lǐng)域影響力越來越大,我們要利用好新媒體的優(yōu)勢,拓寬科普知識(shí)傳播渠道。以關(guān)注度頗高的微博為例,一些熱門的微博網(wǎng)站可以發(fā)起關(guān)于氣候變化方面的熱點(diǎn)話題討論,以問答的方式,為網(wǎng)友提供一個(gè)學(xué)習(xí)氣候變化知識(shí)和互動(dòng)交流的良好平臺(tái)。通過微博交流得到的公眾反饋信息,還可以為氣候變化科普宣傳工作的后續(xù)開展提供有價(jià)值的參考。
同樣的科普讀物,很多歐美國家不單注重對(duì)內(nèi)容的精心推敲,還善于依靠市場運(yùn)作,精心打造包裝,華麗的“變身”往往能夠幫助科普產(chǎn)品獲得良好的市場。這一點(diǎn)正是我國科普產(chǎn)品研發(fā)者容易忽視或不善于“花心思”改進(jìn)的地方。我們應(yīng)該V泛吸取經(jīng)驗(yàn),全方位多角度對(duì)科普產(chǎn)品進(jìn)行“升級(jí)”,為科普宣傳產(chǎn)品帶來更大提升空間。
另外,我們還可以學(xué)習(xí)參考國外的科普宣傳大篷車,嘗試通過多種渠道,讓移動(dòng)的科普知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村,讓氣候變化知識(shí)傳播“無死角”。
3.3 貼近大眾生活,說老百姓聽得懂的語言
現(xiàn)如今我們并不缺少各種宣傳氣候變化和防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的電視節(jié)目或科普讀物,在網(wǎng)上輸入“氣候變化”關(guān)鍵字,相關(guān)文章、圖片和視頻的鏈接層出不窮。但如何讓科普知識(shí)通過更加生動(dòng)的視聽語言表現(xiàn)出來,化深?yuàn)W的科學(xué)知識(shí)為老百姓的“家常話”,真正引起基層群眾的興趣和關(guān)心,是深入推進(jìn)普宣傳過程中又一值得探討的問題。
想讓百姓“留心”氣候變化,就需要讓科普內(nèi)容貼近實(shí)際、貼近生活,將知識(shí)性與趣味性巧妙結(jié)合,讓科普內(nèi)容既生動(dòng)活潑,又兼具較高的“含金量”。宣傳人員可以嘗試改變以往死板教條的程式化用語,多用打比方或舉例子的方式將氣象學(xué)上的專業(yè)語言“本土化”地展示給公眾,通過寓教于樂的形式將氣候變化科學(xué)與公眾的生產(chǎn)生活方式聯(lián)系起來,讓老百姓容易掌握。
在日常生活中,科普工作者要注重通過循序漸進(jìn)的方式宣傳新知識(shí)、新理念,讓更多的群眾積極、主動(dòng)地接受氣候變化科普教育,逐步認(rèn)識(shí)到氣候變化給我們帶來的影響是難以逃避的;遇到極端天氣情況,一邊要及時(shí)傳遞氣象信息,一邊還要詳細(xì)告訴公眾如何利用這些信息安排生產(chǎn)生活,做好防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。
此外,氣候變化科普宣傳想要“接地氣”,還必須注意結(jié)合流行文化或社會(huì)熱點(diǎn),迎合大眾口味。美國災(zāi)難大片《2012》描述了“伴隨著火山爆發(fā)、強(qiáng)烈地震、海嘯,地球走向毀滅……”,在全球取得了高票房。雖然影片里不乏科幻創(chuàng)作,但震撼的畫面還是引起了公眾對(duì)環(huán)境和生態(tài)保護(hù)問題的思考,也不乏為一個(gè)值得我們借鑒的科普宣傳有效手段。
4 結(jié)論
氣候變化時(shí)時(shí)刻刻影響著我們的生活,因此針對(duì)氣候變化問題開展的宣傳工作也絕非一朝一夕就能取得明顯成效。我國應(yīng)加快制定應(yīng)對(duì)氣候變化宣傳的總體戰(zhàn)略規(guī)劃,建立健全防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)傳播網(wǎng),讓有關(guān)科普教育宣傳工作常態(tài)化。未來,如何做好應(yīng)對(duì)氣候變化科普宣傳工作,引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)和理解氣候變化問題,增強(qiáng)人們的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí),喚起公眾關(guān)于社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任,并動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與到應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)中來任重而道遠(yuǎn)。
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