經(jīng)濟(jì)形勢(shì)論文精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)濟(jì)形勢(shì)論文范文

外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì):金融危機(jī)遠(yuǎn)未結(jié)束

當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基本特點(diǎn)可以用“三F”來表示，即FinancialCrisis(金融危機(jī))、FUelCrisis(石油危機(jī))和FoodCrisis(糧食危機(jī))。索羅斯日前曾指出，美國當(dāng)前可能面臨“60年來最嚴(yán)重的一次金融危機(jī)”。

目前，隨著美國房地產(chǎn)市場(chǎng)的不斷下滑，金融危機(jī)已經(jīng)從次貸蔓延到優(yōu)級(jí)抵押貸款。美國最大的兩個(gè)房地產(chǎn)貸款公司——房利美、房地美近期陷入困境便是證明。這兩家金融機(jī)構(gòu)持有大約5.3萬億美元的抵押貸款債權(quán)，占整個(gè)市場(chǎng)規(guī)模的44%。這兩大公司面臨財(cái)務(wù)困境，勢(shì)必會(huì)對(duì)美國經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊。因此，要對(duì)當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)保持高度警惕，不要掉以輕心，不要以為最壞的時(shí)候已經(jīng)過去。危機(jī)還遠(yuǎn)未到達(dá)“結(jié)束的開始”(thebeginningOftheend)，很可能僅僅是“開始的結(jié)束”(theendOfthebe-ginning)。

內(nèi)部經(jīng)濟(jì)形勢(shì):金融危機(jī)對(duì)中國的影響及其國內(nèi)的通貨膨脹

1次貸危機(jī)影響中國的直接和間接途徑

發(fā)端子美國的次貸危機(jī)直接影響到了中國，部分中資銀行機(jī)構(gòu)購買的次級(jí)抵押債券價(jià)格縮水，更嚴(yán)重的是，由于中國是美國機(jī)構(gòu)債的最大持有國，而房利美和房地美又是美國最大的兩家機(jī)構(gòu)債發(fā)行人，因此中國持有的機(jī)構(gòu)債不僅會(huì)賬面縮水，而且還會(huì)面臨違約的風(fēng)險(xiǎn)。無論如何，“兩房”危機(jī)已經(jīng)對(duì)中國外匯儲(chǔ)備的安全造成極大沖擊。次貸危機(jī)給中國帶來的損失還會(huì)表現(xiàn)在資本流動(dòng)、貿(mào)易保護(hù)等諸多方面。隨著次貸危機(jī)的發(fā)展，可能會(huì)改變國際資本流動(dòng)的方向，極可能導(dǎo)致短期性投機(jī)熱錢流入中國，也可能導(dǎo)致熱錢的迅速抽逃。次貸危機(jī)和美國經(jīng)濟(jì)下滑將導(dǎo)致美元持續(xù)貶值，以美元計(jì)價(jià)的國際大宗商品價(jià)格上揚(yáng)，進(jìn)而造成中國國內(nèi)輸入型通貨膨脹。而美國經(jīng)濟(jì)下滑又會(huì)引發(fā)美國國內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義思想抬頭。

2美國經(jīng)濟(jì)減速或衰退對(duì)中國出口的影響

根據(jù)中國社科院世經(jīng)政所的研究人員測(cè)算，中國出口對(duì)美國收入的彈性大約為4。就是說，美國經(jīng)濟(jì)增長下降1%，中國對(duì)美出口增速可能下降4%?？紤]到其他國家經(jīng)濟(jì)增速也會(huì)因美國經(jīng)濟(jì)減速而下降，加上中國出口對(duì)許多重要貿(mào)易伙伴的收入彈性也在3~4左右，因此，以對(duì)美出口占中國出口比重1/5左右計(jì)算，美國經(jīng)濟(jì)增速下降1%，中國的總出口增速大致下降2%。

3對(duì)中國的通脹形勢(shì)必須繼續(xù)保持高度警惕

當(dāng)前中國的通貨膨脹，既有成本推起也有需求拉動(dòng)的性質(zhì)。但本輪通貨膨脹的發(fā)生，從根本上、從源頭上說，是經(jīng)濟(jì)過熱的結(jié)果。當(dāng)前國際石油價(jià)格、糧食價(jià)格和其他商品價(jià)格的暴漲，以及國內(nèi)工資成本的上漲(還有天災(zāi))，對(duì)中國通貨膨脹的發(fā)生也有重要作用，而且正在起著越來越大的作用。但是，當(dāng)前世界范圍內(nèi)的通貨膨脹，從根本上說，也是世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)過熱的結(jié)果。

在今后一段時(shí)間內(nèi)，中國的通貨膨脹形勢(shì)依然不容樂觀:

第一，通貨膨脹的發(fā)生和發(fā)展，滯后于經(jīng)濟(jì)過熱的發(fā)生和發(fā)展數(shù)個(gè)季度甚至、年以上。2007年的經(jīng)濟(jì)過熱，不但對(duì)當(dāng)前的通貨膨脹，而且對(duì)和未來的通貨膨脹將會(huì)發(fā)生影響。目前，中國的經(jīng)濟(jì)增長速度依然高達(dá)10.4%，依然高于潛在經(jīng)濟(jì)增長速度。通貨膨脹壓力在今后一段時(shí)間內(nèi)將繼續(xù)存在。

第二，中國目前的通貨膨脹水平是在依然存在物價(jià)管制條件下的通貨膨脹水平。為了改善資源配置，增加供給，政府必然會(huì)逐步放松物價(jià)管制。由于價(jià)格下調(diào)的剛性，一旦解除對(duì)關(guān)鍵性產(chǎn)品的物價(jià)管制，通貨膨脹率將會(huì)上升。

第三，國際石油價(jià)格、糧食價(jià)格和其他商品價(jià)格(如鐵礦石)的上漲——盡管目前已經(jīng)有所回落，已經(jīng)而且還將增加中國產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，從而導(dǎo)致中國PPI的上升。

第四，中國的PPI在最近幾個(gè)月持續(xù)上升，目前已經(jīng)超過10%。下游企業(yè)將越來越難以消化PPI的上漲。一些企業(yè)將因虧損而倒閉、減產(chǎn)，但這并不意味產(chǎn)品價(jià)格不會(huì)上漲。因而，CPI很可能將因越來越多的產(chǎn)品的價(jià)格上漲而上漲。此外，CPI并不是衡量通貨膨脹的唯一尺度。例如，GDP—縮指數(shù)依然在快速上升。中國面對(duì)的不僅僅是豬肉或其他農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲，而是物價(jià)的普遍上漲。

第五，隨著時(shí)間的推移，如果通貨膨脹的上升趨勢(shì)得不到扭轉(zhuǎn)，通貨膨脹預(yù)期將會(huì)加強(qiáng)，通貨膨脹預(yù)期下的企業(yè)和個(gè)人的自我保護(hù)行為(如要求增加工資、囤積、搶購等)將使通貨膨脹進(jìn)一步惡化。在目前條件下，搶購之類的現(xiàn)象不大可能發(fā)生，但工資一物價(jià)的上升螺旋卻可能形成。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策前瞻:堅(jiān)決遏制通脹

國務(wù)院最近召開的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要將保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價(jià)過快上漲作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，把抑制通貨膨脹放在突出的位置。筆者認(rèn)為，盡管CPI的上升速度可能會(huì)因基數(shù)和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格回落等原因而出現(xiàn)回落，但對(duì)通脹的警惕不能放松，宏觀經(jīng)濟(jì)政策仍應(yīng)該堅(jiān)持把抑制通脹作為宏觀經(jīng)濟(jì)政策首要目標(biāo)的方針。如果中國能夠及時(shí)采取措施抑制通脹，經(jīng)濟(jì)就不需要急剎車;如果過早放松宏觀經(jīng)濟(jì)政策，通貨膨脹就可能反彈。最終不得不急剎車，損失則要大得多。

1抑制通脹無需懼怕經(jīng)濟(jì)增長速度適度降低

由于中國通貨膨脹的根本原因是經(jīng)濟(jì)過熱，抑制通貨膨脹的主要途徑應(yīng)該是抑制總需求。換言之，控制通貨膨脹就要降低經(jīng)濟(jì)增長速度。在中國的總需求中，固定資產(chǎn)投資和出口是增長最快的兩部分。其中，固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)高于GDP增速。中國的投資率超過45%，是世界之最。由于房地產(chǎn)投資對(duì)總投資的增長貢獻(xiàn)最大，且存在較嚴(yán)重的泡沫，因此應(yīng)該成為宏觀調(diào)控的重點(diǎn)。抑制經(jīng)濟(jì)過熱所造成的通貨膨脹，必須付出經(jīng)濟(jì)增長速度下降的代價(jià)，所謂“魚與熊掌不可兼得”。中央政府關(guān)于“兩防”的方針是絕對(duì)正確的，在通貨膨脹回落到可接受的水平之前，切不可以改變。投資增長速度和出口增長速度的下降符合中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和宏觀調(diào)控的方向，我們沒有必要對(duì)兩者增長速度的下降，特別是對(duì)出口增長速度的下降過于擔(dān)心。目前速度降一點(diǎn)，是正常的，不必緊張。沒有增長速度的適度回落，就不能有增長質(zhì)量的提高，也不可能有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

防止經(jīng)濟(jì)過度下滑可以做些預(yù)案，但還沒有到需要立即實(shí)施的程度。在當(dāng)前形勢(shì)下，釋放出政府將會(huì)對(duì)“反通脹”方針加以調(diào)整的信號(hào)是絕對(duì)有害的。即便需要對(duì)某些具體政策進(jìn)行微調(diào)，也不應(yīng)使公眾產(chǎn)生“政策將會(huì)放松”的印象。例如，基于貨幣政策松動(dòng)的預(yù)期，許多銀行提前放貸，夸大信貸緊張程度，營造信貸需求旺盛、規(guī)模緊張的氛圍，以倒逼中央銀行。溫總理關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長速度不低于8%的提法，顯示了政府治理通貨膨脹的決心，為治理通貨膨脹預(yù)留了充分的余地。筆者認(rèn)為這是完全正確的。通脹率4.8%的目標(biāo)今年恐怕難以實(shí)現(xiàn)，可以延長實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的期限，但沒有必要對(duì)此目標(biāo)加以改變。而且，中國的通貨膨脹率應(yīng)該最終維持在3%左右。

2治理通脹離不開貨幣緊縮

貨幣主義者認(rèn)為，“通貨膨脹無論何時(shí)何地都是貨幣現(xiàn)象”。話雖然不能說得極端，但寬松的貨幣供應(yīng)環(huán)境畢竟是出現(xiàn)需求拉動(dòng)型通貨膨脹的必要條件。因此，治理通貨膨脹離不開貨幣緊縮。除非通貨膨脹形勢(shì)有了根本的好轉(zhuǎn)，否則，貨幣緊縮的大方向是不會(huì)也不應(yīng)該改變的。緊縮性貨幣政策可以通過各種渠道，減少有效需求，從而達(dá)到抑制通貨膨脹的目的。

治理成本推起型通貨膨脹，自然要增加供給，但為增加供給所能選擇的宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具是有限的(減稅是其中最常見的一種)，且難以在短期內(nèi)見效。一般情況下，即便通貨膨脹是由供給方原因所造成的，為了抑制通貨膨脹，除實(shí)行其他政策外，實(shí)行緊縮性貨幣政策也是必不可少的。必須看到，在這種情況下，為求抑制通脹，需要付出更大的經(jīng)濟(jì)增長速度下降的代價(jià)。遺憾的是，我們沒有更好的選擇。1980年代，為了抑制由于石油沖擊造成的通貨膨脹，美聯(lián)儲(chǔ)采取了緊縮性貨幣政策，美國經(jīng)濟(jì)一度陷入“滯脹”。但歷史表明，美國當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)衰退換來了以后20多年的低通貨膨脹。而這種低通脹，則為美國經(jīng)濟(jì)的振興打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中國多年的低通脹來之不易，一旦失去，要想重新獲得，所付代價(jià)將是十分巨大的。由于就業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的彈性已經(jīng)越來越低，經(jīng)濟(jì)增長速度下降所帶來的失業(yè)問題應(yīng)該、而且可以通過其他方法(如財(cái)政政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整)來解決。

3為了改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)應(yīng)繼續(xù)使人民幣升值

中國的本次通貨膨脹不能不說同其匯率政策有關(guān)。中國本輪通貨膨脹的貨幣源頭及其發(fā)展可以分為這樣幾個(gè)環(huán)節(jié):

第一。優(yōu)惠的引資政策和出口導(dǎo)向政策導(dǎo)致了中國的雙順差。隨著時(shí)間的推移，這種雙順差日益固化為結(jié)構(gòu)性的雙順差。中國經(jīng)濟(jì)增長的對(duì)外需依賴度日益提高。

第二，由于對(duì)外依存度過高，中國不希望人民幣升值。在雙順差條件下，為了維持匯率的穩(wěn)定，中央銀行不得不大規(guī)模干預(yù)外匯市場(chǎng):買進(jìn)美元，釋放出人民幣。

第三，央行的干預(yù)導(dǎo)致外匯儲(chǔ)備和基礎(chǔ)貨幣的大量增加。為了防止基礎(chǔ)貨幣的增加導(dǎo)致通貨膨脹，央行進(jìn)行了大規(guī)模的對(duì)沖操作:賣出央票，回收人民幣;提高準(zhǔn)備金率。央行的對(duì)沖是成功的，但由于存在種種制約因素，對(duì)沖難以完全沖銷掉過剩的流動(dòng)性。事實(shí)上，中國的廣義貨幣的增長速度一直明顯高于GDP的增長速度。這就為通貨膨脹的發(fā)生創(chuàng)造了貨幣條件。

第四，中國的持續(xù)、巨額雙順差必然導(dǎo)致對(duì)人民幣升值預(yù)期的產(chǎn)生，這種預(yù)期進(jìn)而導(dǎo)致了外貿(mào)順差和外國直接投資之外的資金的流入，從而進(jìn)一步導(dǎo)致了人民幣的升值壓力和央行的對(duì)沖的負(fù)擔(dān)。過剩流動(dòng)性進(jìn)一步增加。

第五，解決由雙順差和人民幣升值預(yù)期造成的流動(dòng)性過剩的最簡(jiǎn)單辦法是讓人民幣根據(jù)市場(chǎng)的需求自由浮動(dòng)。但是，由于人民幣幣值長期低估，人民幣匯率一旦自由浮動(dòng)，上升幅度可能過大。由于擔(dān)心對(duì)中國的出口造成嚴(yán)重打擊，中國選擇了人民幣緩慢升值這一路徑。

第六，人民幣緩慢升值和中美利差的倒掛導(dǎo)致熱錢流入。在人民幣升值速度緩慢條件下，防止熱錢流入的唯一方法是實(shí)行資本管制。

4必須加強(qiáng)資本項(xiàng)目管制

如果已經(jīng)確定了人民幣緩慢、漸進(jìn)升值的方針——盡管筆者不認(rèn)為這是最佳方針——我們就需加強(qiáng)資本管制。人民幣升值的速度取決于資本管制的有效性。只有當(dāng)資本管制完全有效時(shí)，才談得上人民幣升值的自主性，即升值速度才可以由中國自行掌握。當(dāng)前央行對(duì)跨境資本流動(dòng)加強(qiáng)管理的方針是非常必要的。但筆者認(rèn)為力度還應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)、覆蓋面應(yīng)該進(jìn)一步加寬?！皣?yán)進(jìn)寬出”應(yīng)該調(diào)整為對(duì)進(jìn)和出都實(shí)行有效管理。在強(qiáng)化對(duì)“熱錢”防堵的同時(shí)，我們也必須對(duì)“熱錢”突然流出、對(duì)中國經(jīng)濟(jì)造成沖擊而防患于未然。

第2篇：經(jīng)濟(jì)形勢(shì)論文范文

(一)資金建設(shè)時(shí)效性在預(yù)算中的問題

我國的建筑業(yè)發(fā)展起步較晚，而且缺乏專業(yè)的技術(shù)，因此我們的建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般較為粗放，以大投入來追求高質(zhì)量，以快投入來追求高速度，所以，我們建筑經(jīng)濟(jì)看似發(fā)展迅猛，其實(shí)是存在一系列發(fā)展弊端的。而在這一背景下，工程的預(yù)算就顯得尤為缺乏，甚至有建筑單位根本不考慮預(yù)算問題，也沒有專業(yè)的預(yù)算部門，這就使得工程在開展之前沒有一個(gè)較為合理的參考，使得資金的投入較為盲目，而資金的使用沒有計(jì)劃，進(jìn)而使得資金時(shí)效性不夠的問題，嚴(yán)重制約著我國建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，筆者對(duì)我國的幾家建筑企業(yè)進(jìn)行過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)他們大都沒有在預(yù)算方面下功夫，資金的預(yù)算往往通過簡(jiǎn)單估算來確定，或者根據(jù)相關(guān)例子來確定，并且在其內(nèi)部，也缺乏一個(gè)專業(yè)的、穩(wěn)定的預(yù)算部門，使得其預(yù)算工作缺乏發(fā)展的土壤。針對(duì)預(yù)算問題，第一就是這預(yù)算部門存在的問題，缺乏相關(guān)部門，缺乏相關(guān)指導(dǎo)，使得其難以真正的發(fā)揮作用。第二便是預(yù)算的不準(zhǔn)確性問題，從根源上來說，這也是相關(guān)部門不完善導(dǎo)致的，但是這種不準(zhǔn)確性也是造成資金時(shí)效性不足的關(guān)鍵。最后，預(yù)算問題也是建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度過快、根基不穩(wěn)等固有因素造成的。因此總的來說，工程的預(yù)算是解決資金時(shí)效性的關(guān)鍵。

(二)工程施工中控制力不足

這里筆者說的控制力不足主要是指工程的施工環(huán)節(jié)，建筑工程是一種耗資大，耗時(shí)長的產(chǎn)業(yè)，因此施工中出現(xiàn)的誤差很容易造成資金的漏洞，從而使資金在時(shí)效性上難以跟上。因此，工程成本的控制對(duì)資金時(shí)效性的影響是十分巨大的。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國建筑工程中，由具體施工環(huán)節(jié)產(chǎn)生的成本支出，占總成本的七成以上。因此，具體施工中的資金成本控制是工程成本控制的絕對(duì)重點(diǎn)，也是保證資金時(shí)效性的關(guān)鍵。筆者針對(duì)建筑工程的施工，曾經(jīng)對(duì)我省百個(gè)建筑工地進(jìn)行過走訪，發(fā)現(xiàn)其管理相對(duì)傳統(tǒng)，而且部門設(shè)置較為簡(jiǎn)單，人員的安排也不盡合理，因此從這一點(diǎn)來看，工程施工中的問題還是的確存在的，施工作為建筑工程的中心環(huán)節(jié)，也得到了研究者的普遍關(guān)注，筆者下面的方法總結(jié)，就借鑒了大量前人的研究成果。

(三)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)弊端

隨著我國社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，我國的發(fā)展更為迅速，尤其是當(dāng)前，我們已經(jīng)步入了小康社會(huì)，社會(huì)主義建設(shè)更加完善。在這一背景下，我國的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制得到了進(jìn)一步的發(fā)展，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，我國的經(jīng)濟(jì)得到了更多的活力，而各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展更是如火如荼。但是，雖然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有著不可比擬的優(yōu)勢(shì)，我們也要看到其中的弊端，趨利避害，使其真正促進(jìn)我國的成長。在建筑經(jīng)濟(jì)方面來說，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為我國建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了許多活力，使我們的建筑經(jīng)濟(jì)更為完善，但是，其功利主義帶來的弊端缺是我們不能忽視的，尤其是在高融資的建筑企業(yè)，功利主義帶來的影響十分巨大，據(jù)了解，由于功利主義造成的資金時(shí)效性問題幾乎是一半以上，這已經(jīng)成為了建筑經(jīng)濟(jì)中的普遍難題，因此要解決時(shí)效性問題，必須要關(guān)注市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弊端，從解決這一問題的基礎(chǔ)上去求得發(fā)展。

二、加強(qiáng)建筑經(jīng)濟(jì)資金時(shí)效的措施

隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)進(jìn)步，社會(huì)的不斷發(fā)展，建筑經(jīng)濟(jì)在我國的地位已經(jīng)不可動(dòng)搖，因而我們必須要重視這一經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)其資金時(shí)效性的控制。上文中，筆者分別從預(yù)算問題、施工問題以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弊端問題三個(gè)方面分析了制約建筑經(jīng)濟(jì)資金時(shí)效性的原因，而我們找到發(fā)展的相關(guān)措施，必須要針對(duì)性的從這三個(gè)方面入手，進(jìn)行深入的了解和探討，從而找到更為合理的方式。在這一方面，筆者也做了大量的工作，并基于研究發(fā)現(xiàn)的問題，總結(jié)了一系列可行的措施，下面筆者就展開討論這些措施，希望能為完善建筑經(jīng)濟(jì)管理提供幫助。

(一)完善工程預(yù)算

預(yù)算理所當(dāng)然應(yīng)該是一個(gè)工程開展的首要環(huán)節(jié)，上文中筆者也對(duì)預(yù)算的重要性以及其存在的問題提出了討論，而我們也知道這是加強(qiáng)資金時(shí)效性的重要環(huán)節(jié)，針對(duì)工程預(yù)算的完善，筆者主要有以下幾點(diǎn)建議。首先是建立專業(yè)的預(yù)算部門，這一部門的建立是完善預(yù)算的重要標(biāo)志，沒有專業(yè)的預(yù)算部門，是談不上完善預(yù)算環(huán)節(jié)的，而這一部門的建立，我們還有力求其地位的保證，使其能在工程中保有相對(duì)的發(fā)言權(quán)，并根據(jù)預(yù)算不斷調(diào)整資金，保證資金的時(shí)效性。其次是要有專業(yè)的預(yù)算人才，當(dāng)前我國專業(yè)的預(yù)算人才比較短缺，因此有很多單位的預(yù)算都是憑經(jīng)驗(yàn)行事，這種經(jīng)驗(yàn)主義是導(dǎo)致資金時(shí)效性不足的重要因素，所以我們可以在工程中不斷總結(jié)，也可以招聘一些外來的預(yù)算人才，從人才方面保證預(yù)算。最后，我們的預(yù)算部門要相對(duì)穩(wěn)定，不能臨時(shí)組建，更不能隨意拆散，這會(huì)大大降低預(yù)算部門的用，使其能力得不到發(fā)揮。

(二)加強(qiáng)施工成本控制

施工是建筑工程的中心環(huán)節(jié)，因此施工成本的控制就是建筑資金時(shí)效性控制的中心環(huán)節(jié)，對(duì)于解決這一問題的方案，筆者有過總結(jié)。首先，我們的成本控制要從建筑材料出發(fā)，因?yàn)榇蟛糠值馁Y金都是用在建筑材料上的，我們要控制建材價(jià)格以及使用數(shù)量。其次，我們要控制人員薪金的支出，使其能夠穩(wěn)定。最后，我們的控制還要體現(xiàn)在細(xì)節(jié)上，從各個(gè)方面契合預(yù)算，并對(duì)不符合預(yù)算的部分進(jìn)行調(diào)整。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是我國建筑行業(yè)發(fā)展得助推器

但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所帶來的功利主義弊端，嚴(yán)重制約著工程的進(jìn)展，使工程資金時(shí)效性的控制難以加強(qiáng)，對(duì)工程造價(jià)的管理也造成了十分惡劣的影響。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下監(jiān)督工作必不可少。首先，企業(yè)要建立專業(yè)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)工程的進(jìn)展進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督。其次，要對(duì)工程所產(chǎn)生的實(shí)際成本進(jìn)行詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)和運(yùn)算，方便監(jiān)督工作的進(jìn)行，我們?cè)诠こ踢M(jìn)行中，可以拿預(yù)算成本與實(shí)際成本相比較，發(fā)現(xiàn)其中的出入，并找出出入的原因，對(duì)找不出原因的部分，進(jìn)行深入的調(diào)查追究，避免暗箱問題的發(fā)生。最后，要規(guī)范企業(yè)的制度，獎(jiǎng)懲并行，促使員工嚴(yán)格按規(guī)矩辦事。

三、結(jié)束語

第3篇：經(jīng)濟(jì)形勢(shì)論文范文

1、不同于以往僅僅只是依靠國家撥款提供資金的事業(yè)單位，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)行為主要是以國家撥款為主要部分，學(xué)校自籌經(jīng)濟(jì)費(fèi)用為輔助部分，同時(shí)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中具有其相對(duì)獨(dú)立性;

2、在當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響下，各大高校與社會(huì)上的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合作關(guān)系越來越多，在經(jīng)濟(jì)關(guān)系方面，也已經(jīng)從純粹的撥款發(fā)展為更加全面的聯(lián)系;

3、各大高校在不影響完成國家給到的教學(xué)以及科研任務(wù)的基礎(chǔ)上，積極開展更多形式的可以創(chuàng)造收益的活動(dòng)，同時(shí)開設(shè)了很多獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的校辦工廠和科技開發(fā)公司，更好的發(fā)揮了其特有的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、智能優(yōu)勢(shì);

4、為了更好地滿足當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，除了國家財(cái)政以及教育主管部門對(duì)高校進(jìn)行特定的撥款，各大高校內(nèi)部也通過不同的經(jīng)費(fèi)指標(biāo)以及不同的方法實(shí)行了不同層次、不同形式的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的分解和劃分。

但是各大高校在其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中還存在一些問題:

1、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的經(jīng)費(fèi)支出比較隨意，沒有明確的規(guī)定和限制，這就導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的財(cái)力不能集中到一起，這樣資金就不能合理統(tǒng)一調(diào)用，就出現(xiàn)了一定的浪費(fèi)，當(dāng)前各大高校都或多或少存在這樣的現(xiàn)象;還有一些學(xué)校內(nèi)部不同部門之間進(jìn)行攀比，搞另類，不但浪費(fèi)了資金，還減少了相關(guān)設(shè)備的使用率，這樣就打亂了學(xué)校的財(cái)政計(jì)劃，沒有很好地實(shí)現(xiàn)學(xué)校財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控;

2、實(shí)行完全獨(dú)立的核算經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在經(jīng)營方面，由于學(xué)校給了完全的自，雖然有合同制約，但是經(jīng)濟(jì)實(shí)體只重視盈利方面，忽略甚至不負(fù)責(zé)虧損方面，這就導(dǎo)致很多高校利用教育事業(yè)方面的費(fèi)用來負(fù)擔(dān)應(yīng)該分配到經(jīng)濟(jì)實(shí)體成本中的各項(xiàng)費(fèi)用。同時(shí)虧損后，企業(yè)法人代表，不從根本上找原因，而是推卸責(zé)任，不了了之。有更甚者居然用教育事業(yè)費(fèi)用來補(bǔ)救這些虧損，這樣必然給學(xué)校的經(jīng)濟(jì)造成一定的損失;

3、執(zhí)行制度不完善、不規(guī)范，特別是在收入費(fèi)用的上交方面，很多學(xué)校不執(zhí)行應(yīng)有的制度，或者是方法不正確，經(jīng)濟(jì)實(shí)體以及部門在上交費(fèi)用方面不按照規(guī)定的制度來執(zhí)行;

4、當(dāng)前學(xué)校的會(huì)計(jì)核算體系不完整、不完善，有的經(jīng)濟(jì)實(shí)體聘用素質(zhì)不高、專業(yè)不合格的會(huì)計(jì)人員，這樣他們就會(huì)造成經(jīng)營賬目上的錯(cuò)誤。甚至有些企業(yè)進(jìn)行兩套賬務(wù)明細(xì)，這樣就導(dǎo)致賬務(wù)明細(xì)上不能正確完整的體現(xiàn)實(shí)際經(jīng)營過程中的收支情況。

第4篇：經(jīng)濟(jì)形勢(shì)論文范文

關(guān)鍵詞：文化；文化產(chǎn)業(yè)；經(jīng)濟(jì)屬性；經(jīng)濟(jì)價(jià)值

中圖分類號(hào)：G122 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）22-0035-04

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)日趨“文化化”，文化已經(jīng)“經(jīng)濟(jì)化”。文化與經(jīng)濟(jì)相互滲透，帶來了文化產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)具有經(jīng)濟(jì)屬性，主要表現(xiàn)在文化產(chǎn)品和文化服務(wù)具有商品性，以及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)屬性，決定了文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，這種價(jià)值具體表現(xiàn)為文化產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)，能夠提升城市價(jià)值，增加經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，緩解就業(yè)壓力，輻射其他產(chǎn)業(yè)。

一、文化的經(jīng)濟(jì)化與文化產(chǎn)業(yè)

從概念上看，“文化”有廣義和狹義之分。狹義的文化，是指日常生活中的語言、文學(xué)和藝術(shù)等現(xiàn)象。在這里，文化與政治、經(jīng)濟(jì)相互并列，但是一樣蘊(yùn)含著經(jīng)濟(jì)價(jià)值。廣義的文化可以從不同學(xué)科進(jìn)行定義，其中比較有代表性的有：（1）1871年，泰勒的描述性定義：文化或文明是一個(gè)復(fù)雜的整體，具體包括知識(shí)、信仰、風(fēng)俗、藝術(shù)、法律、道德，以及通過學(xué)習(xí)獲得的其他能力和習(xí)慣。（2）1921年，帕克和伯吉斯的歷史性定義：文化是群體生活的社會(huì)遺傳結(jié)構(gòu)的總和，能夠因群體人特定的歷史生活和種族特點(diǎn)獲得社會(huì)意義。（3）1905年，斯莫爾的心理性定義：文化是指某一特定時(shí)期的人們使用的技術(shù)、機(jī)械、智力和精神才能的總和，以及其他為達(dá)到個(gè)人或社會(huì)目的而采用的方法或手段[1]。

文化具有經(jīng)濟(jì)功能，尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，文化已經(jīng)“經(jīng)濟(jì)化”、經(jīng)濟(jì)日趨“文化化”[2]。日本著名學(xué)者日下公人認(rèn)為，在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)開發(fā)、社會(huì)開發(fā)和人才開發(fā)的時(shí)代后，開發(fā)文化經(jīng)濟(jì)價(jià)值的時(shí)代已經(jīng)到來[2]。文化與產(chǎn)業(yè)相互滲透，必然出現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)化。所謂文化產(chǎn)業(yè)化，就是在保持文化原有功能和特征的前提下，以資產(chǎn)為紐帶，以精神需求為方向，以相應(yīng)物質(zhì)為依托，把人類的知識(shí)、智力、信息、精神和藝術(shù)，加工成文化產(chǎn)品，并進(jìn)行交換、消費(fèi)和服務(wù)。

文化的產(chǎn)業(yè)化帶來文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。早在1944年，法蘭克福學(xué)派霍克海默和阿多諾發(fā)表《文化產(chǎn)業(yè)：欺騙公眾的啟蒙精神》一文，首次提出文化產(chǎn)業(yè)的概念[3]。西方文化經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)始人之一大衛(wèi)?索斯比認(rèn)為，文化產(chǎn)業(yè)是通過具有創(chuàng)意的生產(chǎn)活動(dòng)提供的文化產(chǎn)品與文化服務(wù)，具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，能夠傳遞某些社會(huì)意義；文化產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)上是指文化產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)功能，能夠增加產(chǎn)出、促進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)造利潤以及滿足消費(fèi)者需求[4]。如今，文化產(chǎn)業(yè)已成為一種新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，成為城市發(fā)展戰(zhàn)略的重要中軸。因此，有人將信息產(chǎn)業(yè)稱為“第四產(chǎn)業(yè)”，將文化產(chǎn)業(yè)稱為“第五產(chǎn)業(yè)”[5]。當(dāng)然，在不同國家或地區(qū)，文化產(chǎn)業(yè)的稱謂可能不同，如美國的版權(quán)產(chǎn)業(yè)、歐盟的內(nèi)容生產(chǎn)、英國的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、日本的感性產(chǎn)業(yè)，我國臺(tái)灣的創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)。但不論稱謂如何，文化產(chǎn)業(yè)的核心在于從事文化內(nèi)容生產(chǎn)，經(jīng)營符號(hào)性和信息性的產(chǎn)品，并實(shí)行以創(chuàng)意為手段的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作。1999年，深圳在國內(nèi)率先提出“文化立市”，2004年提出打造“設(shè)計(jì)之都”，2005年將文化產(chǎn)業(yè)確定為繼金融業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)之后的第四支柱產(chǎn)業(yè)。目前，深圳已建成具有典型示范作用和集聚效應(yīng)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)45個(gè)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值以及占全市GDP的比例逐年上升。

文化產(chǎn)業(yè)是從事文化生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營性行業(yè)。2004年3月29日，國家統(tǒng)計(jì)局頒發(fā)《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類》，將文化產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分為“核心層”“層”和“相關(guān)層”。（1）核心層。包括新聞、廣播、電影、電視、書報(bào)、音像制品、電子出版物、文藝表演、文化演出場(chǎng)館、群眾文化服務(wù)、文物及文化保護(hù)、博物館、圖書館、檔案館、文化研究、文化社團(tuán)、其他文化等。（2）層。包括互聯(lián)網(wǎng)、旅行社服務(wù)、旅游景點(diǎn)文化服務(wù)、室內(nèi)娛樂、游樂園、休閑健身娛樂、網(wǎng)吧、文化中介、文化產(chǎn)品租賃和拍賣、廣告、會(huì)展服務(wù)等。（3）相關(guān)層。包括文具、照相器材、樂器、玩具、游藝器材、紙張、膠片膠卷、磁帶、光盤、印刷設(shè)備、廣播電視設(shè)備、電影設(shè)備、家用視聽設(shè)備、工藝品的生產(chǎn)和銷售等。

二、文化的商品性與文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)屬性

文化承載著各種社會(huì)關(guān)系，塑造了社會(huì)的理想人格，提升了個(gè)體的幸福感和歸屬感。不過，文化的價(jià)值內(nèi)涵常常表現(xiàn)為外在感知，并且被符號(hào)化和系統(tǒng)化。無論是音樂、舞蹈、服飾，還是節(jié)慶、晚會(huì)、習(xí)俗，都通過媒體表現(xiàn)出來，從而表現(xiàn)出五彩繽紛的色彩、鮮明獨(dú)特的個(gè)性，正是文化的絢麗特征和豐富內(nèi)涵，產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)價(jià)值[6]。從這個(gè)意義上講，“文化搭臺(tái)，經(jīng)濟(jì)唱戲”，不僅體現(xiàn)為文化具有的表層服務(wù)功能，而且說明文化本身具有經(jīng)濟(jì)屬性。

文化產(chǎn)業(yè)具有經(jīng)濟(jì)屬性。在阿多諾對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的界定中，特別強(qiáng)調(diào)：“文化工業(yè)的全部實(shí)踐，在于把裸的盈利動(dòng)機(jī)投放到各種文化形式上?！盵7] 1980年召開的蒙特利爾專家會(huì)議認(rèn)為，一般說來，文化產(chǎn)業(yè)必須具備一定的條件，即在產(chǎn)業(yè)和商業(yè)流水線上，文化產(chǎn)品和服務(wù)被生產(chǎn)或再生產(chǎn)，并且被儲(chǔ)存或分銷。由此表明，經(jīng)濟(jì)屬性是文化產(chǎn)業(yè)存在的基礎(chǔ)。

文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)屬性首先表現(xiàn)在文化產(chǎn)品和服務(wù)的商品性。文化產(chǎn)品或服務(wù)是商品，具有商品的本質(zhì)特征，在市場(chǎng)機(jī)制下通過競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行生產(chǎn)和交換，實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化。圖1顯示，假定在完全競(jìng)爭(zhēng)條件下，市場(chǎng)機(jī)制絕對(duì)有效，文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)能夠自發(fā)實(shí)現(xiàn)均衡，達(dá)到資源配置最大化。這時(shí)候，供給曲線為S，需求曲線為D，均衡點(diǎn)為E，均衡價(jià)格為P，均衡產(chǎn)出為OA。在完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上，文化生產(chǎn)企業(yè)的供給與人民群眾的需求處于平衡水平，即在均衡點(diǎn)上，既不存在文化產(chǎn)品或者服務(wù)的短缺，也不存在過剩。在這一框架內(nèi)，文化產(chǎn)業(yè)只能依靠市場(chǎng)化運(yùn)作來取得經(jīng)濟(jì)效益，沒有其他途徑可循。這是因?yàn)?，如果出現(xiàn)高于均衡價(jià)格的價(jià)格水平，文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)愿意提供的文化產(chǎn)品數(shù)量，將高于消費(fèi)者即人民群眾的購買意愿，就會(huì)出現(xiàn)文化產(chǎn)品或者服務(wù)的過剩，對(duì)價(jià)格施加向下的壓力，直到達(dá)到均衡價(jià)格。同樣，太低的價(jià)格會(huì)產(chǎn)生文化產(chǎn)品或者服務(wù)的短缺，消費(fèi)者愿意出高價(jià)購買，也會(huì)促使價(jià)格上升到均衡水平。在這一情形下，文化產(chǎn)品和服務(wù)實(shí)行產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，在利益的驅(qū)動(dòng)下，生產(chǎn)者制造出更多更好的文化產(chǎn)品，豐富人民群眾的文化生活，繁榮文化市場(chǎng)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)屬性包括其“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”“范圍經(jīng)濟(jì)”的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。通過“區(qū)域聯(lián)合”“產(chǎn)業(yè)集聚”等方式，分散的小規(guī)模文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)體系相對(duì)集中，各個(gè)分散經(jīng)營的文化企業(yè)被納入統(tǒng)一有序的經(jīng)營過程，形成強(qiáng)大的聯(lián)合生產(chǎn)力，推動(dòng)建立大規(guī)模文化市場(chǎng)生產(chǎn)體系。文化企業(yè)專業(yè)化聯(lián)合體系，有利于形成專業(yè)化的文化產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)商，培育共同的勞動(dòng)力市場(chǎng)，提高文化市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效率。文化產(chǎn)業(yè)園是文化產(chǎn)業(yè)集聚的載體。20世紀(jì)90年代，我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)開始起步，2007年后呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。2008―2012年，我國共建成1 122座園區(qū)，年均增速為42.2%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，全國共有2 000多家文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，500多個(gè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。在這些文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有336家國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地、10家國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。目前，我國已初步形成六大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，具體包括以北京為主的首都創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，以上海為主輻射南京、杭州、蘇州的長三角創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，以廣州、深圳為中心的珠三角創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，以西安、重慶、成都為首的川陜創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，以昆明、大理、麗水為主的滇海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，以長沙為核心的中部創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。深圳市文化產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯，部分區(qū)文化產(chǎn)業(yè)集聚體數(shù)量分布（如圖2所示）。

三、文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的增長引擎

文化產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的增長引擎。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，文化產(chǎn)品日益成為居民消費(fèi)的新熱點(diǎn)，在生產(chǎn)、技術(shù)、投資、消費(fèi)等方面表現(xiàn)出獨(dú)具魅力的經(jīng)濟(jì)價(jià)值?？梢灶A(yù)言，隨著時(shí)展，文化產(chǎn)業(yè)終將成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，成為高新技術(shù)的前沿產(chǎn)業(yè)。具體說來，文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值表現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

首先，文化產(chǎn)業(yè)提升城市價(jià)值。在塑造城市價(jià)值方面，文化產(chǎn)業(yè)具有顯著的提升作用，文化企業(yè)發(fā)展，能夠產(chǎn)生品牌效應(yīng)，發(fā)揮城市經(jīng)濟(jì)價(jià)值；文化產(chǎn)品、文化服務(wù)能夠提升文化氛圍，發(fā)揮城市文化價(jià)值。城市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為提升城市價(jià)值品牌，注入一股強(qiáng)勁的力量。一座城市擁有文化底蘊(yùn)，就會(huì)擁有城市價(jià)值品牌，從而在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)制高點(diǎn)，為城市創(chuàng)造更多價(jià)值。例如，深圳大芬油畫村依靠油畫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在很大程度上提升了龍崗區(qū)乃至整個(gè)深圳的文化品位和城市價(jià)值。目前，大芬村已成為國內(nèi)外知名的“中國油畫第一村”。有關(guān)數(shù)據(jù)表明，大芬油畫村目前共有以油畫為主的各類經(jīng)營門店近1 200多家，居住在大芬村內(nèi)的畫家、畫工1萬多人，年產(chǎn)值近10億元，約占全球油畫市場(chǎng)份額的70%。

其次，文化產(chǎn)業(yè)增加經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。城市日益成為文化資源聚集地，經(jīng)濟(jì)增長速度快，市場(chǎng)需求大。正由于此，文化產(chǎn)業(yè)以其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，成為城市經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)。文化產(chǎn)業(yè)體系大，產(chǎn)業(yè)鏈條長，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，不僅能直接貢獻(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，而且具有強(qiáng)大的輻射效應(yīng)。如今，文化產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長的重要推動(dòng)力。最新數(shù)據(jù)顯示，2015年全球文化產(chǎn)業(yè)占世界國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為7%，并且每年平均提高0.7～0.8個(gè)百分點(diǎn)。目前，世界主要經(jīng)濟(jì)體文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度全部高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。2009―2012年，美國文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長5%，比同期GDP年均增速高2.9個(gè)百分點(diǎn)；1986―2010年，新加坡文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長8.9%，高于同期GDP年均增速1.3個(gè)百分點(diǎn)；2008―2012年，英國文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長3.9%，高于同期GDP年均增速2.5個(gè)百分點(diǎn)；1995―2012年，中國香港文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長9.4%，高于同期GDP年均增速4個(gè)百分點(diǎn)[8]。

再次，文化產(chǎn)業(yè)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。文化產(chǎn)業(yè)不僅能增加第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總量，而且有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。文化產(chǎn)業(yè)是一種知識(shí)經(jīng)濟(jì)，屬于技術(shù)密集型和人才密集型產(chǎn)業(yè)。通過文化產(chǎn)業(yè)，信息、技術(shù)、創(chuàng)意、知識(shí)相互融合，“資本”與“知本”協(xié)同支撐。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓文化資源融入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，技術(shù)、知識(shí)、智力等生產(chǎn)要素得到優(yōu)化配置，物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域的文明程度大幅提升，產(chǎn)品附加值大大提高，最終實(shí)現(xiàn)集約型經(jīng)濟(jì)增長。目前，發(fā)達(dá)國家第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率，已經(jīng)達(dá)到70%以上。美國娛樂業(yè)成為僅次于航空航天業(yè)的第二大支柱產(chǎn)業(yè)，日本娛樂業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)值已經(jīng)超過汽車工業(yè)產(chǎn)值，英國藝術(shù)業(yè)以170億美元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模與汽車工業(yè)不相上下。然而，我國第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率僅為33.6%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平，迫切需要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。根據(jù)霍夫曼系數(shù)等相關(guān)指標(biāo)，廣州、北京、上海等特大城市已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中后期，需要考慮新的符合時(shí)展要求的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模型。

另外，文化產(chǎn)業(yè)緩解就業(yè)壓力。文化產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)具有較強(qiáng)吸納能力。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，能夠開辟新的就業(yè)空間，緩解社會(huì)就業(yè)壓力。從文化產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員總數(shù)的比率來看，該比率2013年全球?yàn)?.49%，約3/4的經(jīng)濟(jì)體為4%～7%，其中美國、俄羅斯、墨西哥、澳大利亞、菲律賓、馬來西亞等國家超過7%[8]。目前，在深圳，文化創(chuàng)意企業(yè)約4萬多家，從業(yè)人員約90萬人，年度產(chǎn)品和服務(wù)出口額約30億美元。

最后，文化產(chǎn)業(yè)輻射其他產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有強(qiáng)大的輻射和帶動(dòng)作用，尤其是風(fēng)景名勝、文化遺址以及博物館等文化資源，對(duì)旅游、餐飲、時(shí)裝等產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用大。在很多國家或地區(qū)，文化旅游已經(jīng)成為當(dāng)?shù)鼐用窈驼闹匾?jīng)濟(jì)來源。2012年墨西哥的文化旅游對(duì)GDP貢獻(xiàn)率約8%；2012年西班牙文化旅游入境人數(shù)達(dá)15.9萬人次，占入境游人數(shù)的50.7%；2011年新加坡文化產(chǎn)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的乘數(shù)效應(yīng)為1.43，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增加值的乘數(shù)效應(yīng)0.58。也就是說，每增加一個(gè)單位的文化產(chǎn)業(yè)支出，就可以為新加坡全國經(jīng)濟(jì)增加1.43個(gè)單位的產(chǎn)出、0.58個(gè)單位的增加值[8]。

四、結(jié)語

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)日趨“文化化”，文化日益“經(jīng)濟(jì)化”。文化與經(jīng)濟(jì)相互滲透，帶來了文化的產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)具有經(jīng)濟(jì)屬性，主要表現(xiàn)在文化產(chǎn)品和服務(wù)具有商品性，以及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠產(chǎn)生“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”“范圍經(jīng)濟(jì)”等經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)屬性決定了文化的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，這種價(jià)值具體表現(xiàn)為文化產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)，能夠提升城市價(jià)值，增加經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，緩解就業(yè)壓力，輻射其他產(chǎn)業(yè)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，需要注意三點(diǎn)。（1）營造寬容環(huán)境，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)品的“包容性增長”。在保持社會(huì)主義價(jià)值觀的基礎(chǔ)上，減少對(duì)內(nèi)容生產(chǎn)的干預(yù)，使文化生產(chǎn)者能夠在更大空間實(shí)現(xiàn)思維、創(chuàng)意和形式的跨越，提供更多優(yōu)秀產(chǎn)品。當(dāng)然，寬容不等于縱容，要堅(jiān)決抵制敵視社會(huì)主義、宣揚(yáng)消極主義的精神鴉片，保持文化領(lǐng)域的純潔性和先進(jìn)性。（2）減少對(duì)重復(fù)性作品的支持，提倡原創(chuàng)和協(xié)同創(chuàng)新。近年來，我國政府加大文化生產(chǎn)的財(cái)政支持力度，促進(jìn)文化產(chǎn)品的快速增長。但在支持的同時(shí)，要鼓勵(lì)學(xué)術(shù)創(chuàng)新、表演創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新，加大對(duì)創(chuàng)新性和原創(chuàng)性的審查。對(duì)相同創(chuàng)意者要聯(lián)合交叉，發(fā)揮各自所長，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。（3）克服物質(zhì)至上的思想，多出精品力作。精品的創(chuàng)作是一個(gè)緩慢的過程，文化生產(chǎn)者要不為眼球左右，不為物質(zhì)利益誘導(dǎo)，平心靜氣埋首創(chuàng)作，一心一意創(chuàng)造精品，堅(jiān)決反對(duì)造假之作、抄襲之作和平庸之作[9]。

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第5篇：經(jīng)濟(jì)形勢(shì)論文范文

“北京共識(shí)”(BeijingConsensus)。2004年，時(shí)任高盛公司高級(jí)顧問的喬舒亞•庫珀(JoshuaCooper)在向英國倫敦外交政策中心提交的一份調(diào)查報(bào)告中首次提出了“北京共識(shí)”的表述。其原理主要包括以下幾點(diǎn):①創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)理論。即將創(chuàng)新視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力②經(jīng)濟(jì)指標(biāo)多元化。即國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)不再是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一指標(biāo)，可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式和分配公平問題亦更為重要。③經(jīng)濟(jì)安全理論。即國家經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)依賴于獨(dú)立的政策決定權(quán)和金融自。

既然我國采取漸進(jìn)式的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式，那么我國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型則呈現(xiàn)出階段性發(fā)展的特點(diǎn)。一方面，從宏觀上講，我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型大致經(jīng)歷了兩次歷史選擇。第一次是由舊中國脆弱落后的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向高度集中的社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，從而奠定了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工業(yè)基礎(chǔ)。

第二次是由高度集中的社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向中國特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，從而在國際化、現(xiàn)代化的浪潮下，順應(yīng)了時(shí)代的需求，并兼顧著本國的實(shí)際。同時(shí)，從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的績(jī)效上看，中國沒有走蘇聯(lián)的老路，而是逐漸摸索并探索出了一套特有的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式。事實(shí)上，“中國模式”也好，“北京共識(shí)”也罷，問題的關(guān)鍵便在于中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型沒有受到西方傳統(tǒng)觀念的束縛，而是扎扎實(shí)實(shí)地建立一套可行的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式。最后，我們可以看到，我國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不僅僅彰顯了本土特色，還為世界經(jīng)濟(jì)提供了學(xué)習(xí)和借鑒的模板。

第6篇：經(jīng)濟(jì)形勢(shì)論文范文

在我國建筑領(lǐng)域中，建筑施工企業(yè)高成本、低效益的經(jīng)營現(xiàn)狀屢見不鮮。尋求成本管理的最佳模式是解決問題的關(guān)鍵途徑，成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)已成為建筑施工企業(yè)不可或缺的競(jìng)爭(zhēng)力。

成本是為取得各項(xiàng)生產(chǎn)要素、產(chǎn)品或勞動(dòng)，以及為實(shí)現(xiàn)特定經(jīng)濟(jì)目的而發(fā)生的資本耗費(fèi)。具體地說，成本就是在生產(chǎn)、銷售或經(jīng)營管理過程中付出的費(fèi)用。工程施工項(xiàng)目成本是指某一施工項(xiàng)目在施工過程中所發(fā)生的全部施工費(fèi)用的總和，具體包括所消耗的主要材料、結(jié)構(gòu)件、其他材料、周轉(zhuǎn)材料攤銷、機(jī)械費(fèi)和施工人員工資、獎(jiǎng)金以及項(xiàng)目經(jīng)理部為組織和管理工程施工所發(fā)生的全部費(fèi)用支出。

施工項(xiàng)目成本由直接費(fèi)和間接費(fèi)組成。直接費(fèi)包括直接工程費(fèi)和措施費(fèi)。直接工程費(fèi)是指施工過程中耗費(fèi)的構(gòu)成工程實(shí)體的各項(xiàng)費(fèi)用，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi);措施費(fèi)是指為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中非工程實(shí)體項(xiàng)目的費(fèi)用，包括環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)、安全施工費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、夜間施工費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)、大型設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆費(fèi)、支架費(fèi)、腳手架費(fèi)、設(shè)備保護(hù)費(fèi)、施工排水等費(fèi)。間接費(fèi)由規(guī)費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)組成。規(guī)費(fèi)包括工程排污費(fèi)、工程定額測(cè)定費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、住房公積金、危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)等;管理費(fèi)是指建筑安裝企業(yè)組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營管理所需費(fèi)用。

第7篇：經(jīng)濟(jì)形勢(shì)論文范文

(一)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)離不開行政管理

首先，國家具有經(jīng)濟(jì)管理職能。自從國家產(chǎn)生以來，無論任何時(shí)期、任何社會(huì)、任何經(jīng)濟(jì)模式，必然具有經(jīng)濟(jì)職能。只是由于生產(chǎn)力發(fā)展水平和生產(chǎn)資料所有制的性質(zhì)不同，國家經(jīng)濟(jì)管理目的和管理方式不同罷了。二戰(zhàn)以來，隨著商品經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展和市場(chǎng)的高度社會(huì)化，資本主義國家開始對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面、經(jīng)常的干預(yù)，國家經(jīng)濟(jì)職能隨之加強(qiáng)，而高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)則是社會(huì)主義國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的行政管理絕對(duì)化。其次，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要國家進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。在價(jià)值規(guī)律作用下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)雖然在提高經(jīng)濟(jì)效率、改善產(chǎn)品質(zhì)量、增強(qiáng)企業(yè)活力、優(yōu)化配置資源、奠定微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)方面起著積極的作用，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這只“無形的手”不能自動(dòng)地滿足人民所有的需要。它不可避免地存在著滯后性、盲目性、短期性和微觀性。這些缺陷需要政府通過緊急措施來彌補(bǔ)。國家經(jīng)濟(jì)調(diào)控所具有的超前性、計(jì)劃性、長遠(yuǎn)性和宏觀性正好彌補(bǔ)了市場(chǎng)的不足。我們應(yīng)堅(jiān)持的原則是:經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡可能地依靠市場(chǎng)解決，國家干預(yù)盡可能在必要時(shí)進(jìn)行。只有實(shí)現(xiàn)兩者有效結(jié)合，才能揚(yáng)長避短，從而合理推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)行政本身具有法律性

國家作為經(jīng)濟(jì)管理者，是通過各個(gè)具體的政府職能機(jī)構(gòu)來行使其權(quán)力的，而行政權(quán)是法定權(quán)力，是國家意志的法律體現(xiàn)，并以法律來保障執(zhí)行。根據(jù)孟德斯鴻的三權(quán)分立思想:“行政者，立于法律之下，除民事、刑事及監(jiān)察外，為國家一切目的，而為之作用也。”統(tǒng)治階級(jí)建立國家政權(quán)后，必然要對(duì)國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)進(jìn)行管理，以維護(hù)其統(tǒng)治秩序，于是將其意志制定為法律，然后以法律授權(quán)行政機(jī)關(guān)來執(zhí)行法律，同時(shí)用法律來限制行政權(quán)的行使?，F(xiàn)代行政管理首先是一種法律管理。所謂法制，主要是針對(duì)國家行政機(jī)關(guān)而言，它要求一切行政都要按照法律所規(guī)定的條件、程序、方式等進(jìn)行?！耙婪ㄐ姓笔切姓ǖ脑瓌t和核心，也是對(duì)國家行政活動(dòng)的基本要求。

(三)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種法治經(jīng)濟(jì)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種以法律為邊界的法理型經(jīng)濟(jì)，它包含了眾多的法律內(nèi)涵。第一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種權(quán)利經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)主體有權(quán)按照自己的意愿進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而人民的權(quán)利必須由法律來賦予，同時(shí)以法律來保證其權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。國家機(jī)關(guān)，非根據(jù)法律，不得限制人民的權(quán)利或課以義務(wù)。行政應(yīng)充分尊重個(gè)人的自由，保障人民的權(quán)利及財(cái)產(chǎn)。第二，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種契約經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各市場(chǎng)主體地位是平等的，相互間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系表現(xiàn)為各種合同關(guān)系，而這種關(guān)系本質(zhì)上是一種法律關(guān)系，需要有法律來確認(rèn)其效力，并依法律來保證其實(shí)現(xiàn)。國家機(jī)關(guān)和人民之間的關(guān)系，并非領(lǐng)導(dǎo)和服從關(guān)系，而是法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系?，F(xiàn)代橫向式的行政管理，也必然使得政府與市場(chǎng)主體之間的行政合同得以大力推廣。第三，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)。它要求市場(chǎng)主體在一個(gè)公平、合理、穩(wěn)定、有序的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，按照誠實(shí)信用的原則，自由地進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為都會(huì)破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展和市場(chǎng)功能的正常發(fā)揮。因此，必須依靠強(qiáng)制性的法律來規(guī)范市場(chǎng)秩序。這樣，既可以保障市場(chǎng)主體合法經(jīng)營，又可以加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域內(nèi)的執(zhí)法活動(dòng)。第四，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種“無國界經(jīng)濟(jì)”。隨著國際分工與協(xié)作的日益加強(qiáng)以及全球經(jīng)濟(jì)一體化程度的提高，各國經(jīng)濟(jì)形成了一種相互聯(lián)系、相互滲透、相互依賴的局面，純粹的民族經(jīng)濟(jì)已不復(fù)存在?？鐕?jīng)濟(jì)的發(fā)展要求各國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則必須與國際法律規(guī)范相一致。國際貿(mào)易實(shí)際上就是一種以法律為紐帶的經(jīng)濟(jì)交往?？梢哉f，法律就是商品經(jīng)濟(jì)的客觀反映。正如恩格斯所指出的那樣:“在社會(huì)發(fā)展的某個(gè)很早的階段，產(chǎn)生了這樣的一種需要，把每天重復(fù)著的生產(chǎn)、分配和交換產(chǎn)品的行為用一個(gè)共同規(guī)則概括起來，設(shè)法使個(gè)人服從生產(chǎn)和交換的一般條件。這個(gè)規(guī)則首先表現(xiàn)為習(xí)慣，后來便形成法律。”行政法在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系中占有重要地位。

行政法作為“活動(dòng)的憲法”，調(diào)整著廣泛而又復(fù)雜的社會(huì)領(lǐng)域。生活在當(dāng)代社會(huì)的人，與行政之間的關(guān)系是密不可分的。特別是隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革以及對(duì)外開放的進(jìn)行，行政事務(wù)不斷增多，經(jīng)濟(jì)行政迅速加強(qiáng)，行政法的地位和作用將越來越明顯。

(四)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與行政法密切相關(guān)

認(rèn)為:法與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的。一方面經(jīng)濟(jì)決定著法，另一方面法對(duì)經(jīng)濟(jì)具有反作用。作為特定的行政法和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系同樣如此。首先，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)決定了行政法的產(chǎn)生、發(fā)展、變化和內(nèi)容。產(chǎn)生在法制思想基礎(chǔ)之上的行政法，同樣有其深刻的經(jīng)濟(jì)原因。商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使工商業(yè)者迫切需要擺脫專制統(tǒng)治者和官吏的束縛，限制行政權(quán)的濫用，自由發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，行政法因而產(chǎn)生。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立和發(fā)展必然會(huì)使統(tǒng)治階級(jí)的意志、人民相互間的關(guān)系、社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式等發(fā)生相應(yīng)變化，從而最終導(dǎo)致反映這些內(nèi)容的法也發(fā)生相應(yīng)變化。其次，行政法是對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行實(shí)行有效管理和控制的有利手段。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種法治經(jīng)濟(jì)，它的運(yùn)行需要國家予以調(diào)節(jié)，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)和特征則要求這種調(diào)節(jié)是間接的、適度的，是宏觀的、必要的，因此，行政法是最佳途徑。但是，如果行政法消極地或被動(dòng)地調(diào)整社會(huì)關(guān)系，就會(huì)阻礙市場(chǎng)的發(fā)展。

二、加強(qiáng)行政法制是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求

(一)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為我國行政法的發(fā)展提供了動(dòng)力

在高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，傳統(tǒng)的行政體制和政府經(jīng)濟(jì)管理存在種種弊端。其主要表現(xiàn)有:第一，行政部門林立、機(jī)關(guān)臃腫、層次眾多、程度繁雜、嚴(yán)重。人浮于事、辦事拖拉，與商品的高效率發(fā)展格格不人。第二，政府單純依靠行政手段進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理，領(lǐng)導(dǎo)意志和行政命令具有最高權(quán)威，直接決定各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，排斥經(jīng)濟(jì)手段和市場(chǎng)機(jī)制的作用，壓制了企業(yè)、個(gè)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，致使經(jīng)濟(jì)日益失去活力。第三，行政機(jī)關(guān)和行政人員借助手中的權(quán)力以履行政府職能的形式對(duì)社會(huì)資源、生產(chǎn)要素和市場(chǎng)運(yùn)行進(jìn)行操縱、封鎖，形成行政壟斷，極大地破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這些不良現(xiàn)象，關(guān)鍵在于行政系統(tǒng)缺乏行政法的有效約束，致使行政權(quán)力自我膨脹。因此，加強(qiáng)行政法制已勢(shì)在必行。

黨的十四大提出了經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。新的經(jīng)濟(jì)模式要求建立與之相適應(yīng)的行政系統(tǒng)?！叭绻姓到y(tǒng)維持原狀或跟不上步伐，就會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展或調(diào)控不力?！雹谶@對(duì)加強(qiáng)行政法制建設(shè)，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，提供了動(dòng)力。首先，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等發(fā)生不同程度的變化，這就必然促使法也跟著發(fā)生變化而調(diào)整新型的社會(huì)關(guān)系。傳統(tǒng)的行政法已經(jīng)不符合現(xiàn)存生產(chǎn)力發(fā)展的要求，呈現(xiàn)出明顯的滯后性。其次，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展了行政法的功能，以往行政法囿于政治領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)行政以實(shí)現(xiàn)國家政治職能為目的，經(jīng)濟(jì)成為行政的附屬物。經(jīng)濟(jì)體制改革使行政法突破了這個(gè)范圍，使行政法在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中發(fā)揮越來越大的作用。而且，原先作為行政法的一部分經(jīng)濟(jì)法已經(jīng)漸漸地獨(dú)立出來，形成了自己的體系。再次，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)人們的行政法律觀念日益加深。傳統(tǒng)觀念比較重視刑法和民法的作用，而忽視行政法的存在。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和行政作用的加強(qiáng)，國家和公民開始認(rèn)識(shí)到行政法的重要性，從而逐步樹立起行政法律觀念和經(jīng)濟(jì)法律觀念。

(二)行政法是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制化的重要組成部分

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種自由經(jīng)濟(jì)，依靠?jī)r(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)進(jìn)行自發(fā)調(diào)節(jié)，客觀上要求我們不能直接地、任意地、過細(xì)地干預(yù)它。因此，國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的行政管理必須從傳統(tǒng)的直接管理走向間接管理，從微觀管理走向宏觀管理，從縱向管理走向橫向管理。實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)化的途徑就是通過法律手段，而行政法則是其中一個(gè)至關(guān)重要的組成部分。實(shí)行政企職責(zé)分開以后，企業(yè)、個(gè)人在市場(chǎng)機(jī)制的作用下自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，其微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受民法、經(jīng)濟(jì)法調(diào)整，不受行政直接干預(yù)。國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀管理和調(diào)控則必須受行政法調(diào)整?？梢哉f，行政法是將政府、市場(chǎng)、企業(yè)、個(gè)人聯(lián)系起來的結(jié)合點(diǎn)。即以行政法為中介，將政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理制定為行政法律規(guī)范，然后以行政法律規(guī)范去調(diào)整市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這樣，既可以實(shí)現(xiàn)國家宏觀調(diào)控目標(biāo)，又能保證不損害市場(chǎng)功能的正常發(fā)揮。

(三)行政法是實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)管理的基本手段

國家對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的管理手段主要有三種:經(jīng)濟(jì)手段、行政手段、法律手段。但是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和規(guī)律要求國家經(jīng)濟(jì)管理主要依據(jù)行政法律手段來進(jìn)行。首先，行政主體用行政手段組織、管理經(jīng)濟(jì)的過程就是依法行政的過程，它必須按照法律的授權(quán)，并受法律約束。其次，由于國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理是間接的、宏觀的、高層次的，因此政府必須采用行政法律手段，而不能依據(jù)民法、經(jīng)濟(jì)法去直接規(guī)范市場(chǎng)主體的微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。再次，政府運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控時(shí)，一方面，政府本身必須依行政法進(jìn)行各種活動(dòng)。另一方面，政府的經(jīng)濟(jì)決策往往通過立法的形式表現(xiàn)出來，而其中許多便表現(xiàn)為行政法律規(guī)范?？傊?，由于國家對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的管理是一種行政管理，所以行政法注定要起主要作用。

三、行政法對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的積極作用

行政法對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用，總體來說表現(xiàn)在兩個(gè)方面。其一，對(duì)國家行政來說，依法對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理，以實(shí)現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)目的;依法限制行政權(quán)的任意行使，以保護(hù)市場(chǎng)主體的自由和權(quán)利;依法對(duì)國家行政進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違法行政和不當(dāng)行政進(jìn)行救濟(jì)以保障企業(yè)、個(gè)人財(cái)產(chǎn)、權(quán)益不受侵害。其二，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來說，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育和發(fā)展;創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康成長。具體來說包括以下幾個(gè)方面:

(一)調(diào)整內(nèi)部行政關(guān)系，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求

內(nèi)部行政是國家行政機(jī)關(guān)為履行對(duì)社會(huì)的管理職責(zé)而對(duì)自身進(jìn)行組織、管理和調(diào)節(jié)的活動(dòng)，它直接或間接地影響到國家、社會(huì)和公民的利益，與外部行政相輔相成。傳統(tǒng)的國家行政由于缺乏行政法的有效規(guī)范，致使內(nèi)部行政比較混亂，嚴(yán)重阻礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，內(nèi)部行政法明確規(guī)定了行政主體的組成、管理及其法律地位，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，克服行政部門層次不清、職權(quán)交叉不明、嚴(yán)重的弊端，提高了行政質(zhì)量和行政效率，建立與市場(chǎng)機(jī)制相配套的行政系統(tǒng)。

(二)賦予行政機(jī)關(guān)充分的、適度的經(jīng)濟(jì)管理職權(quán)

明確行政機(jī)關(guān)應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)管理職責(zé)。從而使各經(jīng)濟(jì)行政機(jī)關(guān)代表國家履行經(jīng)濟(jì)管理職能，以實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)，保證國民經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，增強(qiáng)國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)。通過行政法，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，建立新的經(jīng)濟(jì)管理模式，使各行政機(jī)關(guān)和行政人員樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律觀念，真正做到行政為人民服務(wù)，為市場(chǎng)服務(wù)，確保經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放的順利進(jìn)行。

(三)限制行政權(quán)力，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)擺脫行政束縛

行政法賦予政府經(jīng)濟(jì)管理職權(quán)的同時(shí)，必須制約政府權(quán)力的自由行使。行政法明確規(guī)定了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府應(yīng)具有哪些權(quán)力，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪些義務(wù)，控制政府權(quán)力在法定范圍內(nèi)行使，杜絕行政亂加干預(yù)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象發(fā)生，避免行政權(quán)力泛濫成災(zāi)。我們的目標(biāo)是要建立一個(gè)法制社會(huì)，在這里，任何社會(huì)主體的行為都必須符合法律規(guī)定。法制現(xiàn)代化所包含的自由原則、權(quán)力制約原則、國家服從法制原則，要求國家行政同樣必須遵守法律規(guī)定，受法律制約。

(四)行政法明確規(guī)定了行政主體實(shí)施行政行為

時(shí)的步驟、形式和時(shí)限，確定了行政權(quán)力行使的內(nèi)容、方法和程序，從而保證政府合理地行使職權(quán)馬克思說過，程序是“法律的生命形式，從而也是法律的內(nèi)在生命”。行政程序法在市場(chǎng)行政管理過程中一方面體現(xiàn)了行政管理民主化，樹立了行政威信，消除了企業(yè)、個(gè)人對(duì)行政機(jī)關(guān)的疑慮;另一方面避免了市場(chǎng)行政決策的混亂現(xiàn)象，減少了行政違法行為，有利于市場(chǎng)主體對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

(五)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，市場(chǎng)主體追求的目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)利益，保證市場(chǎng)主體的合法財(cái)產(chǎn)、權(quán)益不受行政侵害，是行政法的一項(xiàng)重要任務(wù)

為此，行政法規(guī)定了嚴(yán)格的行政執(zhí)法活動(dòng)監(jiān)督、行政責(zé)任和行政賠償制度。只有規(guī)定行政執(zhí)法活動(dòng)監(jiān)督，才能制約行政權(quán)的濫用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和檢舉行政主體的違法行為;只有規(guī)定明確的行政責(zé)任，才能使行政主體對(duì)其違法行為承擔(dān)法律后果，從而增強(qiáng)其責(zé)任感;只有規(guī)定行政賠償制度，才能使行政相對(duì)人因行政主體的違法行為而造成的財(cái)產(chǎn)上的實(shí)際損害獲得最終救濟(jì)。

(六)國家通過行政法授權(quán)有關(guān)行政主體對(duì)行政爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解、裁決、仲裁和復(fù)議，并明確規(guī)定了行政司法權(quán)行使的原則、范圍和程序

行政主體在國家經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中，不可避免地同市場(chǎng)主體發(fā)生某些爭(zhēng)議。同時(shí)，某些民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛也需要通過行政手段加以解決。用行政司法手段實(shí)行國家經(jīng)濟(jì)管理任務(wù)，是發(fā)揮市場(chǎng)的必然要求。首先，行政司法有助于更加迅速地解決各種爭(zhēng)端，以便于市場(chǎng)主體盡快地恢復(fù)自己的權(quán)益，投人到激烈的競(jìng)爭(zhēng)中去。其次，行政司法有助于健全以間接管理為主的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系，從而成為政府用法律手段管理經(jīng)濟(jì)的基本形式。再次，行政司法有助于打擊行政違法行為，有效地保護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益免遭非法侵害。

為了保證行政司法的辦案質(zhì)量，行政法賦予市場(chǎng)主體以行政訴訟權(quán)，真正做到民可以告官。通過人民法院這樣“一個(gè)能夠迫使人們遵守法權(quán)規(guī)范的機(jī)構(gòu)”，對(duì)政府依法行政實(shí)施司法監(jiān)督，對(duì)行政侵權(quán)行為予以司法追究，從而切實(shí)保障企業(yè)、個(gè)人和其它經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。

(七)規(guī)范市場(chǎng)秩序，為市場(chǎng)主體提供一個(gè)自由、安全、公平的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常、順利發(fā)展

第一，在市場(chǎng)主體管理方面，嚴(yán)厲打擊和取締各種違法經(jīng)營，任何人未經(jīng)行政主管部門批準(zhǔn)、許可不準(zhǔn)私自經(jīng)營。第二，在市場(chǎng)客體管理方面明確規(guī)定市場(chǎng)客體的范圍，整頓流通秩序。第三，在市場(chǎng)行為管理方面，禁止不正當(dāng)竟?fàn)幒蛪艛?，保證產(chǎn)品質(zhì)量，對(duì)違法者堅(jiān)決予以行政處罰。第四，在市場(chǎng)監(jiān)督方面，加強(qiáng)行政對(duì)市場(chǎng)的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并予以解決。第五，在市場(chǎng)糾紛的處理方面，迅速地、合法地解決各種經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)議、行政爭(zhēng)議，打擊違法犯罪行為，維護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。

(八)培育和發(fā)展市場(chǎng)

首先，通過行政法正確地處理中央與地方之間、地方之間、部門之間的利益和權(quán)責(zé)，打破條塊分割和行政壟斷，加快統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成。其次，確定市場(chǎng)客體的流通范圍，建立和完善生產(chǎn)資料市場(chǎng)、消費(fèi)資源市場(chǎng)、金融市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、信息市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)，健全社會(huì)主義市場(chǎng)體系。再次，通過加強(qiáng)工商、稅務(wù)、公安、海關(guān)、文化教育等行政部門的公共行政權(quán)，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。

第8篇：經(jīng)濟(jì)形勢(shì)論文范文

1.1環(huán)境管理要求更高

建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的主要內(nèi)容和基本特征可概括為擴(kuò)大和完善環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，確保監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的代表性，立足環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確有效、保障數(shù)據(jù)的真實(shí)性。加大污染源排放及抽查力度，強(qiáng)化污染防控的主動(dòng)性。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源管理，提供突發(fā)性事件的預(yù)防性，提高數(shù)據(jù)綜合評(píng)價(jià)能力，突出環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)公共性。

1.2環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)更重

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作要對(duì)水、氣、聲進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)，而且要對(duì)土壤、生物、振動(dòng)、輻射等進(jìn)行深度監(jiān)測(cè)。以衡東為例，重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)頻次提高到半年1次、每季度1次；污染源自動(dòng)在線監(jiān)控系統(tǒng)增加了定期對(duì)比監(jiān)測(cè)要求，飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位在原有洣水城關(guān)斷面、湘江大浦?jǐn)嗝娴幕A(chǔ)上，新增了湘江石灣斷面、新塘斷面，洣水楊林、高湖斷面、永樂江草市斷面和白蓮水庫等。

1.3環(huán)境監(jiān)測(cè)法規(guī)要求更嚴(yán)新

《環(huán)保法》對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)內(nèi)容、過程、結(jié)果和評(píng)價(jià)等方面都有著明確規(guī)定，既要求監(jiān)測(cè)單位要認(rèn)真完成工作任務(wù)、保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，還明確了單位和個(gè)人的行政處罰、行政處分、連帶責(zé)任和法律責(zé)任的相關(guān)規(guī)定。質(zhì)量監(jiān)督和環(huán)境保護(hù)部門要依照相關(guān)法規(guī)，監(jiān)管第三方監(jiān)測(cè)單位建立嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系、完善和提高技術(shù)資質(zhì)，向社會(huì)提供公正數(shù)據(jù)。監(jiān)測(cè)單位的主要技術(shù)人員須有合法人員身份和相關(guān)技術(shù)資格。信息公開和公眾參與的環(huán)保法規(guī)規(guī)定，社會(huì)各界和人民群眾都可依法合規(guī)監(jiān)督單位及其人員的監(jiān)測(cè)行為。

1.4社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)更多

環(huán)境保護(hù)部于2015年2月出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化的指導(dǎo)意見》，更是吹響了監(jiān)測(cè)服務(wù)體系改革的號(hào)角。在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域日益擴(kuò)大、環(huán)境監(jiān)測(cè)站任務(wù)快速增加和環(huán)境管理要求不斷增加的情況下，環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)服務(wù)化的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的新格局成為必然。

2目前基層環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作存在的問題

2.1環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)手段有待提升

人工現(xiàn)場(chǎng)采樣，實(shí)驗(yàn)室化驗(yàn)分析為主要手段的傳統(tǒng)監(jiān)測(cè)技術(shù)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確程度受采樣人、采樣時(shí)間、采樣地點(diǎn)、實(shí)驗(yàn)室化驗(yàn)分析人員技術(shù)水平高低的影響。對(duì)于污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，目前只有國控重點(diǎn)污染源安裝了在線監(jiān)控，其余排污企業(yè)仍以人工監(jiān)測(cè)為主，不利于實(shí)時(shí)對(duì)排污企業(yè)監(jiān)管。對(duì)于縣城幾萬人的集中式飲用水源取水口沒有建設(shè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，只靠人工監(jiān)測(cè)，不能及時(shí)反應(yīng)水質(zhì)變化。另外應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器缺乏，對(duì)于突發(fā)污染事故反應(yīng)能力差，不能及時(shí)提供有效數(shù)據(jù)，不利于科學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)性環(huán)境事件。

2.2環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提高

以衡東縣的環(huán)境監(jiān)測(cè)站為例，通過了市、縣技術(shù)監(jiān)督部門的計(jì)量認(rèn)證和復(fù)核，形成了一套完整的質(zhì)量控制體系。但是由于實(shí)際中未按要求層層落實(shí)到位，采樣點(diǎn)位不具代表性，采樣頻次不符要求，實(shí)驗(yàn)室化驗(yàn)分析未按規(guī)范，有時(shí)數(shù)據(jù)不能反映真實(shí)情況，與同期在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)相差較遠(yuǎn)，與人們的真實(shí)感受相差較遠(yuǎn)。除了技術(shù)層面的因素，其他原因有工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)、質(zhì)量?jī)?nèi)控制度未有效運(yùn)行、質(zhì)量責(zé)任追究制度未建立等等。

2.3監(jiān)測(cè)服務(wù)市場(chǎng)化有待加強(qiáng)

現(xiàn)在基層環(huán)境監(jiān)測(cè)工作仍以環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)測(cè)站為主承擔(dān)。但是基層環(huán)保監(jiān)測(cè)站地位不高，經(jīng)費(fèi)保障不暢，需要依靠服務(wù)性監(jiān)測(cè)創(chuàng)收保證職工待遇，維持運(yùn)轉(zhuǎn)，依靠政府提供監(jiān)測(cè)服務(wù)的思想還未轉(zhuǎn)變。所以對(duì)社會(huì)化監(jiān)測(cè)服務(wù)的進(jìn)入還持觀望態(tài)度。但基層環(huán)保監(jiān)測(cè)站存在技術(shù)裝備不足，人員能力薄弱，監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)短缺的問題。技術(shù)裝備、人員能力與資金保障這

3方面因素相互影響

加上環(huán)境保護(hù)管理工作本身的日益復(fù)雜化、精細(xì)化、系統(tǒng)化，使得當(dāng)前基層環(huán)境監(jiān)測(cè)工作難以完全滿足環(huán)境管理工作的需求。

3新形勢(shì)下加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)測(cè)管理對(duì)策

3.1提高基層環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的地位

保障運(yùn)行只有提升基層環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)測(cè)站的地位，保障監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，才能改變基層環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)測(cè)站以服務(wù)性監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)創(chuàng)收為主的工作局面，才有可能引進(jìn)更多的社會(huì)監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入監(jiān)測(cè)主戰(zhàn)場(chǎng)；才能吸引本科甚至研究生更高層次的環(huán)保專業(yè)人才進(jìn)入基層環(huán)保監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提升整體素質(zhì)；才能激發(fā)基層人員鉆研監(jiān)測(cè)技術(shù)，不斷提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量保證和綜合分析水平，推動(dòng)先進(jìn)的環(huán)境預(yù)警體系的形成。

3.2厘清基層環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)定位

對(duì)于服務(wù)性、公益性監(jiān)測(cè)可探索有序放開，但監(jiān)督性監(jiān)測(cè)絕不放松。這有利于使環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)逐漸擺脫行政干預(yù)，真正成為市場(chǎng)主體，增強(qiáng)環(huán)境決策的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，為政府提供更優(yōu)質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)。這更有利于基層環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)從繁重的服務(wù)性監(jiān)測(cè)事務(wù)中逐步解脫出來，集中精力承擔(dān)履行政府部門監(jiān)督性監(jiān)測(cè)職能，為打擊實(shí)企業(yè)超標(biāo)排污、超總量排污等違法行為提供有力證據(jù)，發(fā)揮好環(huán)境執(zhí)法尖兵作用，為生態(tài)文明建設(shè)保駕護(hù)航。

3.3加強(qiáng)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行

建立環(huán)境監(jiān)管信息平臺(tái)衡東縣雖已建成有縣城污水處理廠、紅獅水泥爐窯煙氣、縣城空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站等在線監(jiān)控系統(tǒng)。但在線監(jiān)控系統(tǒng)安裝的對(duì)象有待進(jìn)一步拓寬。比如涉及到生態(tài)補(bǔ)償?shù)牡乇硭當(dāng)嗝姹O(jiān)測(cè)、縣城鎮(zhèn)居民飲用水源安全的取水口斷面、存在重大污染和環(huán)境安全隱患的企業(yè)排污口斷面等都要安裝。同時(shí)要將這些個(gè)體自動(dòng)化數(shù)據(jù)引入到環(huán)境監(jiān)管信息平臺(tái)，進(jìn)行統(tǒng)一實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)預(yù)警。根據(jù)中央省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金使用規(guī)定，污染源在線監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，符合環(huán)保專項(xiàng)資金的使用方向和要求，可以從排污費(fèi)中、排污權(quán)費(fèi)中提取一定比例，在污染源在線監(jiān)控設(shè)施與預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行管理、相關(guān)培訓(xùn)等方面進(jìn)行補(bǔ)助，進(jìn)一步完善在線監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)行保障。

3.4加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理

嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)測(cè)行為在自身的管理上，基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站一要對(duì)技術(shù)人員加強(qiáng)法規(guī)教育，提升守法工作意識(shí)，自律個(gè)人的環(huán)境監(jiān)測(cè)行為，堅(jiān)決杜絕弄虛作假、偽造數(shù)據(jù)的行為。對(duì)于社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，環(huán)保部門可以采取定時(shí)、不定時(shí)等多種形式的監(jiān)督檢查舉措，對(duì)市場(chǎng)主體環(huán)境監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行考核，并引入績(jī)效考核機(jī)制和公眾監(jiān)督，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)承擔(dān)者行為合法合規(guī)，對(duì)于在環(huán)境監(jiān)測(cè)過程中違法相關(guān)規(guī)定、出現(xiàn)差錯(cuò)事故的，基層環(huán)保部門依照情節(jié)嚴(yán)重程度可以向上級(jí)環(huán)保部門舉報(bào)相關(guān)違法行為，提出吊銷監(jiān)測(cè)資質(zhì)、清退出環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)的建議，維護(hù)基層環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)有序、規(guī)范。

4結(jié)語

第9篇：經(jīng)濟(jì)形勢(shì)論文范文

摘要：近幾年來,我國國有企業(yè)經(jīng)營形勢(shì)步履艱難,多年積聚起來的諸多矛盾日益突出,絕大部分固有企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài),有相當(dāng)一部分企業(yè)虧損令人擔(dān)憂,不堪重負(fù),筆者就如何解決國有企業(yè)經(jīng)營管理問題,談點(diǎn)個(gè)人淺見。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；經(jīng)營管理；管理問題；策略

一、國有企業(yè)經(jīng)營管理存在的問題

1、歷史的原因。在過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,國有企業(yè)的投資資金全部由國家無償注入,企業(yè)的一切投資活動(dòng)都是按政府的計(jì)劃實(shí)施,“撥改貸”后,國家投資資金雖改為銀行有償貸款,但投資計(jì)劃仍由政府制訂,貸款指標(biāo)由政府掌管。對(duì)企業(yè)來說,財(cái)政撥款是國家的錢,銀行貸款也是國家的錢,二者并沒有本質(zhì)區(qū)別,企業(yè)對(duì)投資效益均漠不關(guān)心,致使貸款投資效益低下。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革,國家將企業(yè)推向了市場(chǎng),但我國國有企業(yè)長期以來所形成的依賴行政的惡習(xí)卻始終沒有改變。

2、企業(yè)內(nèi)部因素京的影響。一些經(jīng)營者為擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,高利集資,或通過對(duì)出資決策人行賄或給自扣等不正當(dāng)?shù)氖侄稳〉勉y行貸款,無形中增加了投資成本。加之,企業(yè)管理不善,生產(chǎn)經(jīng)營狀況日趨惡化,資金損失嚴(yán)重,無力償還貸款本息，即使有的項(xiàng)目取得了效益,企業(yè)也是將銀行貸款視同為財(cái)政撥款,總是想方設(shè)法拖欠、躲債、賴債,而將資金揮霍在其他方面,所欠債務(wù)就象雪球般越滾越大,不斷累積攀升。

3、政企不分。經(jīng)濟(jì)體制改革以后,雖一再強(qiáng)調(diào)政企分開,可實(shí)際上政府職能仍嚴(yán)重錯(cuò)位；一方面,政府繼續(xù)干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),致使我國國有企業(yè)無法成為真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體,助長了企業(yè)依賴行政的惡習(xí)；另一方面,政府仍然干預(yù)金融機(jī)構(gòu)放貸經(jīng)營自,往往以行政手段要求金融機(jī)構(gòu)貸款、削弱了銀行對(duì)企業(yè)貸款投資的監(jiān)督力度。此外,政府單純追求區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,熱衷于上項(xiàng)目,盲目投資。

二、解決國有企業(yè)經(jīng)營管理問題的對(duì)策

強(qiáng)化企業(yè)管理,提高科學(xué)管理水平,是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求,也是我國國有企業(yè)扭虧增盈、提高競(jìng)爭(zhēng)能力的重要途徑。

1、轉(zhuǎn)變行政管理職能。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,政府作為社會(huì)管理者,負(fù)責(zé)搞好宏觀調(diào)控,制定和組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策,進(jìn)行行政管理,維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)和信用秩序,營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。但不得干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)，國有企業(yè)應(yīng)完全脫離對(duì)政府的依賴,真正成為政企分開,產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的自主經(jīng)營,自負(fù)盈虧,自我發(fā)展的主體。

2、加強(qiáng)我國國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究。企業(yè)要適應(yīng)市場(chǎng),制定和實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略和市場(chǎng)營銷戰(zhàn)略,并根據(jù)市場(chǎng)變化適時(shí)調(diào)整。實(shí)行科學(xué)決策、民主決策,提高決策水平,搞好風(fēng)險(xiǎn)管理,避免造成損失。

3、調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進(jìn)現(xiàn)代化制度建設(shè)。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,加強(qiáng)所有者對(duì)經(jīng)營者的約束,進(jìn)一步對(duì)我國國有企業(yè)管理實(shí)現(xiàn)政企分開,政府主要通過產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃和行業(yè)管理,引導(dǎo)投資方向,指導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。同時(shí),行政主管部門要盡快制定調(diào)整行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),扶優(yōu)限劣,關(guān)閉、淘汰一批能耗高、效率低、質(zhì)量差、污染嚴(yán)重、產(chǎn)品過剩、扭虧無望的小廠小礦,保證優(yōu)勢(shì)企業(yè)生產(chǎn)能力得到進(jìn)一步發(fā)揮。

4、逐步建立和完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度。建立一個(gè)以成本管理為核心,質(zhì)量管理為重點(diǎn)、財(cái)務(wù)管理為根本的管理體系。改以前人管人變現(xiàn)代企業(yè)制度管理人的機(jī)制,充分發(fā)揮職工的積極性和創(chuàng)造性。增強(qiáng)法制意識(shí),依法經(jīng)營管理。

5、深化國有企業(yè)人事制度改革,建設(shè)一支高素質(zhì)的經(jīng)營管理者隊(duì)伍。一是要建立一整套的科學(xué)管理制度,改革和完善企業(yè)決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系,理順各方面關(guān)系。二是要建立企業(yè)的激勵(lì)和約束機(jī)制。拓寬選人用人渠道,建立全新的企業(yè)經(jīng)營者選拔使用機(jī)制,把業(yè)務(wù)素質(zhì)高、技術(shù)過硬的人才吸引到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位上,既充分發(fā)揮經(jīng)營管理者和廣大職工的積極性,又對(duì)各方面的行為進(jìn)行制約和規(guī)范。三是要堅(jiān)持從嚴(yán)治理國有企業(yè)。特別要重視質(zhì)量管理、財(cái)務(wù)管理、成本管理和風(fēng)險(xiǎn)管理,向管理要效益。真正以嚴(yán)格的科學(xué)管理,促進(jìn)國有企業(yè)素質(zhì)的提高和競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。