交通事故案例分析論文精選(九篇)

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第1篇：交通事故案例分析論文范文

關(guān)鍵詞：高校；交通心理學(xué)；教學(xué)模式；改革

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2017）01-0085-03

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》指出：“要樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，注重教育內(nèi)涵發(fā)展，把教育資源配置和學(xué)校工作重點(diǎn)集中到強(qiáng)化教學(xué)環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來(lái)?！碑?dāng)前我國(guó)高校教學(xué)改革的重點(diǎn)是教學(xué)模式的創(chuàng)新。因?yàn)榻虒W(xué)模式是在一定教學(xué)理念或教學(xué)理論指導(dǎo)下，形成的較為穩(wěn)定的教學(xué)活動(dòng)結(jié)構(gòu)和程序，反映了課程設(shè)計(jì)者與實(shí)施者對(duì)待教學(xué)的態(tài)度，并且直接影響學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。[1]

交通心理學(xué)是研究交通運(yùn)輸系統(tǒng)中人的心理現(xiàn)象及其規(guī)律的科學(xué)，是現(xiàn)代社會(huì)中工程技術(shù)與人因?qū)W相結(jié)合的一個(gè)重要研究領(lǐng)域。[2]通過(guò)系統(tǒng)地學(xué)習(xí)交通心理學(xué)課程，學(xué)生能夠掌握交通環(huán)境中人、車、路之間的相互作用規(guī)律，以及在交通過(guò)程中，駕駛員、行人、乘客的心理變化規(guī)律，從而掌握駕駛員心理選拔的技術(shù)和交通心理學(xué)的研究方法，并能具體應(yīng)用到汽車駕駛、駕駛員培訓(xùn)、交通管理等工作領(lǐng)域。

一、交通心理學(xué)的課程特色

（一）立足學(xué)術(shù)前沿

交通心理學(xué)的研究始于1913年，德國(guó)工業(yè)心理學(xué)家Münsterberg開展的電車駕駛員和船員的勝任特征研究。經(jīng)過(guò)100余年的發(fā)展，在研究問題方面，從最開始只關(guān)注單一的駕駛疲勞問題，到目前從駕駛員的年齡、經(jīng)驗(yàn)、性別、危險(xiǎn)知覺、警覺、決策、情緒、駕駛風(fēng)格等多個(gè)角度、多種因素考察駕駛過(guò)程中人的因素對(duì)駕駛安全、運(yùn)輸效率的影響。近期，還有研究者開始關(guān)注交通文化方面的問題，例如不同文化氛圍中駕駛員違規(guī)行為、禮讓行為及車語(yǔ)使用等方面的差異。[3]在研究方法方面，從最開始單一使用量表法、反應(yīng)時(shí)法，到目前綜合使用駕駛模擬器（或?qū)嵻嚋y(cè)試）聯(lián)合腦電測(cè)量法、眼動(dòng)測(cè)量法及生理多導(dǎo)儀全面系統(tǒng)考察駕駛員駕駛過(guò)程中的行為指標(biāo)和生理指標(biāo)。[4]

由于交通心理學(xué)學(xué)科知識(shí)體系的更新速度日新月異，這就要求教學(xué)內(nèi)容立足學(xué)術(shù)前沿。既要融合工業(yè)心理學(xué)、人類工效學(xué)和認(rèn)知心理學(xué)的理論基礎(chǔ)和實(shí)驗(yàn)方法，又要注重應(yīng)用心理學(xué)的研究方向，主要研究?jī)?nèi)容應(yīng)包括：影響駕駛安全的生理及環(huán)境因素、駕駛員視知覺、駕駛員注意、駕駛員危險(xiǎn)知覺、駕駛決策、駕駛員情緒、駕駛員人格、駕駛員培訓(xùn)及教育等。講授內(nèi)容要厘清汽車駕駛員安全心理學(xué)的研究源流，以近5年的大量實(shí)證研究資料為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，力圖向?qū)W生反映汽車駕駛員安全心理學(xué)的最新進(jìn)展。

（二）課程體系嚴(yán)謹(jǐn)

根據(jù)布魯納的認(rèn)知―結(jié)構(gòu)學(xué)習(xí)理論，學(xué)習(xí)的實(shí)質(zhì)是主動(dòng)地形成認(rèn)知結(jié)構(gòu)，教學(xué)的最終目標(biāo)是促進(jìn)學(xué)生對(duì)學(xué)科基本結(jié)構(gòu)的理解，學(xué)生理解了學(xué)科的基本結(jié)構(gòu)，就容易掌握整個(gè)學(xué)科的具體內(nèi)容，促進(jìn)學(xué)習(xí)遷移、促進(jìn)智力和創(chuàng)造力的發(fā)展，并可以提高學(xué)習(xí)興趣。[5]為了促進(jìn)學(xué)生良好認(rèn)知結(jié)構(gòu)的發(fā)展，交通心理學(xué)課程體系必須系統(tǒng)而嚴(yán)謹(jǐn)。汽車駕駛員安全心理學(xué)是一門研究駕駛過(guò)程中人的心理活動(dòng)規(guī)律及其影響因素的科學(xué)。在現(xiàn)實(shí)生活中，任何交通事故都不會(huì)是單一因素造成的，涉及到駕駛員特質(zhì)（年齡、性別、駕駛經(jīng)驗(yàn)、駕駛員狀態(tài)、操作熟練性、人格）、路況復(fù)雜程度（交通條件、天氣條件、路況、乘客數(shù)量和類型、車倉(cāng)的人體工效學(xué)設(shè)計(jì)、車速）、分心干擾、駕駛員的文明素質(zhì)、交通文化氛圍等多種因素的動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)。[6]該課程應(yīng)向?qū)W生全面系統(tǒng)闡述駕駛員在駕駛汽車過(guò)程中的感知、注意、決策、情緒、駕駛行為風(fēng)格等心理活動(dòng)的規(guī)律及其影響因素，形成嚴(yán)密的知識(shí)體系。根據(jù)建構(gòu)主義的學(xué)習(xí)理論，只有當(dāng)知識(shí)體系以網(wǎng)絡(luò)化的形式內(nèi)化于學(xué)生的認(rèn)知結(jié)構(gòu)中，學(xué)生才能把知識(shí)作為主體經(jīng)驗(yàn)加以遷移和應(yīng)用，以科學(xué)的眼光，對(duì)交通事故的成因進(jìn)行人、車、路和環(huán)境綜合分析，創(chuàng)造性地解決問題和提出事故預(yù)防策略。

（三）注重聯(lián)系實(shí)際

建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論強(qiáng)調(diào)，教學(xué)不能無(wú)視學(xué)生的已有經(jīng)驗(yàn)，而是要把學(xué)生現(xiàn)有的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)作為新知識(shí)的生長(zhǎng)點(diǎn)，引導(dǎo)學(xué)生從原有的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)中“生長(zhǎng)”出新的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)。[7]高校課堂教學(xué)，更應(yīng)注重理論聯(lián)系實(shí)際原則，《交通心理學(xué)》課程本身就是一門與現(xiàn)實(shí)交通生活非常貼近的應(yīng)用心理學(xué)學(xué)科。國(guó)際應(yīng)用心理學(xué)協(xié)會(huì)第13分會(huì)即為“交通和交通運(yùn)輸心理學(xué)分會(huì)”（Division of Traffic and Transportation Psychology）。如果我們把“應(yīng)用”理解為嚴(yán)格利用程序來(lái)解決實(shí)際利益問題，那么應(yīng)該指出，應(yīng)用科學(xué)應(yīng)符合三大標(biāo)準(zhǔn)：實(shí)用、迅速和方便。其具體要求如下：應(yīng)用科學(xué)處理的是特殊、具體的問題，它的研究對(duì)象比基礎(chǔ)科學(xué)的研究對(duì)象更為明確；應(yīng)用科學(xué)最后得到的結(jié)果一般并不廣泛擴(kuò)散；應(yīng)用科學(xué)仍然像基礎(chǔ)科學(xué)一樣應(yīng)該適應(yīng)實(shí)際情況和接受檢驗(yàn)的可能性，應(yīng)用科學(xué)比基礎(chǔ)科學(xué)更容易接受實(shí)踐的檢驗(yàn)。

著眼于特殊情境的研究工作通常被認(rèn)為是應(yīng)用研究，基礎(chǔ)研究涉及的是根本性問題，總的原則或理論。應(yīng)用研究直接用來(lái)回答現(xiàn)實(shí)某一具體問題有關(guān)的疑問。而交通心理學(xué)恰恰具備現(xiàn)實(shí)性、實(shí)用性、可操作性、實(shí)證性和實(shí)效性特點(diǎn)，因此，在授課過(guò)程中要注重聯(lián)系實(shí)際。集合大量事故案例分析，從問題出發(fā)，展開理論闡釋。并在每章之后，結(jié)合相關(guān)實(shí)證研究，針對(duì)人、車、路、環(huán)境之間的交互作用，傳授學(xué)生如何制定預(yù)防和干預(yù)交通事故的方案。

二、交通心理學(xué)教學(xué)模式改革的內(nèi)容

（一）依托團(tuán)隊(duì)建設(shè)，開發(fā)教學(xué)資源

《交通心理學(xué)》是一門新課，即要求教學(xué)體系嚴(yán)謹(jǐn)，立足學(xué)術(shù)前沿，但是教學(xué)資源積累薄弱。迫切需要開發(fā)教材、演示文稿、教學(xué)案例、實(shí)踐項(xiàng)目等教學(xué)資源。針對(duì)這一問題，有研究者提出：要想把某一門課程培育好、建設(shè)好，需要充分調(diào)動(dòng)教師團(tuán)隊(duì)的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮集體的力量與智慧。精品課程的建設(shè)要求系統(tǒng)開放化、成員團(tuán)隊(duì)化、連環(huán)互動(dòng)化（師生、師師、生生可以實(shí)現(xiàn)連環(huán)互動(dòng)）。它是以學(xué)生的培養(yǎng)為主線、以課程的邏輯聯(lián)系為紐帶、以教師團(tuán)隊(duì)合作為支撐、以質(zhì)量效益為抓手、以深化教學(xué)改革為動(dòng)力的新型課程建設(shè)模式。[8]

因此，主講教師應(yīng)建立《交通心理學(xué)》課程教學(xué)模式改革研究與實(shí)踐團(tuán)隊(duì)。例如，可由一名經(jīng)驗(yàn)豐富的主講教師，帶領(lǐng)多名年輕教師和研究生組建教學(xué)團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)成員在教學(xué)過(guò)程中，會(huì)向?qū)W生滲透最前沿的科學(xué)知識(shí)，讓學(xué)生獲得專業(yè)化的學(xué)習(xí)指導(dǎo)。團(tuán)隊(duì)一方面對(duì)課程進(jìn)行系統(tǒng)研究，明確教學(xué)內(nèi)容和課程之間內(nèi)容銜接關(guān)系，另一方面，以課程教學(xué)大綱為藍(lán)本，結(jié)合承擔(dān)完成的其他各類交通心理學(xué)課題，進(jìn)行案例規(guī)范化處理，并將其形成教學(xué)范本引入課堂教學(xué)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)和課程設(shè)計(jì)中，成員進(jìn)行分工合作，全員參與教學(xué)組織活動(dòng)，這不僅可以全面提高團(tuán)隊(duì)成員科研能力和項(xiàng)目研發(fā)水平，開發(fā)大量交通心理學(xué)教學(xué)資源，而且有利于將專業(yè)人才培養(yǎng)的精髓――團(tuán)隊(duì)合作精神灌輸?shù)秸n堂教學(xué)中。

（二）完善課程內(nèi)容，擴(kuò)充知識(shí)體系

《交通心理學(xué)》課程要求立足學(xué)術(shù)前沿，課程體系嚴(yán)謹(jǐn)，理論聯(lián)系實(shí)踐。國(guó)內(nèi)外駕駛員安全心理的研究迅猛發(fā)展，新的研究手段以及新的研究領(lǐng)域?qū)映霾桓F，為了緊跟學(xué)術(shù)前沿，還要不斷搜集新的研究?jī)?nèi)容，特別以往教學(xué)發(fā)現(xiàn)，由于大學(xué)生駕駛經(jīng)驗(yàn)少，案例教學(xué)就顯得尤為重要。瓦根舍因強(qiáng)調(diào)，在教學(xué)過(guò)程中可以以基本性、基礎(chǔ)性和范例性為標(biāo)準(zhǔn)，選擇典型案例和關(guān)鍵問題，通過(guò)講授和探討，帶動(dòng)學(xué)生理解普遍性的理論知識(shí)、從而培養(yǎng)分析和解決問題的能力。[9]教學(xué)團(tuán)隊(duì)需要不斷根據(jù)新的研究進(jìn)展，擴(kuò)充課程內(nèi)容，結(jié)合豐富案例，幫助他們理解抽象的理論，擴(kuò)充學(xué)生的知識(shí)體系。

（三）豐富組織形式，提升學(xué)習(xí)興趣

《交通心理學(xué)》課程如果嘗試使用團(tuán)隊(duì)教學(xué)模式，就需要改變?cè)械恼n堂組織形式，依托教學(xué)團(tuán)隊(duì)的力量開展教學(xué)活動(dòng)。課程有一名主講教師，貫穿整個(gè)學(xué)年教學(xué)進(jìn)程，由他介紹交通心理學(xué)的研究對(duì)象、學(xué)科性質(zhì)、研究歷史及研究任務(wù)等基礎(chǔ)知識(shí)，同時(shí)，他負(fù)責(zé)根據(jù)教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)日歷，安排教學(xué)團(tuán)隊(duì)成員到課堂授課。這一組織形式并不是簡(jiǎn)單的輪流上課，所安排的教師一定是熟悉該章節(jié)，或正在從事該領(lǐng)域研究的人。授課人可以將交通心理學(xué)的基礎(chǔ)知識(shí)融入到自己具體的研究中去，給學(xué)生全面展開該領(lǐng)域的研究方法、研究范式和應(yīng)用成果，這樣做一方面可以帶給學(xué)生最新的前沿知識(shí)，另一方面，幫助學(xué)生對(duì)某一領(lǐng)域形成全面、深入的了解，將基礎(chǔ)知識(shí)及時(shí)應(yīng)用到實(shí)際的生活和研究領(lǐng)域。這將大大提升學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)效率。而且這也有利于學(xué)生開拓視野，訓(xùn)練了邏輯思維，培養(yǎng)了科研視角，深刻領(lǐng)悟團(tuán)隊(duì)精神，培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)。

（四）更新方法手段，提升教學(xué)效果

《交通心理學(xué)》是一門應(yīng)用性很強(qiáng)的課程，單靠書本知識(shí)和教師講授很難給學(xué)生直觀認(rèn)識(shí)，例如，關(guān)于駕駛員危險(xiǎn)知覺、駕駛員視盲、駕駛員分心等領(lǐng)域的課程內(nèi)容，需要依托形象生動(dòng)的案例分析。由于駕駛本身是一種動(dòng)態(tài)過(guò)程，一種操作行為，因此，文字說(shuō)明和圖片演示都不利于提升教學(xué)效果和學(xué)習(xí)興趣。但是，又不能讓每一名學(xué)生都進(jìn)入駕駛室進(jìn)行演練。因此，需要找到新的教學(xué)方法來(lái)提升教學(xué)效果。此次課程改革將嘗試結(jié)合多媒體教學(xué)手段，搜集典型的交通事故視頻影像資料，通過(guò)特殊的視頻剪輯軟件，將網(wǎng)絡(luò)視頻、已有的行車記錄儀影像進(jìn)行剪輯，萃取最典型的片段，在課堂演示并輔之以案例分析。并結(jié)合實(shí)驗(yàn)法等研究方法，幫助學(xué)生多方位、多角度地掌握交通心理學(xué)知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)以致用的能力，使學(xué)生能夠做到學(xué)用結(jié)合。

（五）結(jié)合實(shí)踐項(xiàng)目，培養(yǎng)創(chuàng)新精神

現(xiàn)代教學(xué)理念強(qiáng)調(diào)基于問題的研究性學(xué)習(xí)過(guò)程，即把學(xué)習(xí)置于有意義的比較復(fù)雜的問題情境中，旨在讓學(xué)生合作解決真實(shí)性問題，從而掌握科學(xué)知識(shí)，形成問題解決技能，培養(yǎng)自主創(chuàng)新精神。[10]還有研究者提出，研究性教學(xué)在高校的實(shí)現(xiàn)方式是項(xiàng)目式教學(xué)，是以研究項(xiàng)目為核心重組知識(shí)體系和重構(gòu)教學(xué)組織形式。[11]

為了讓學(xué)生能夠?qū)W以致用，更深入地了解交通心理學(xué)的研究方法和研究過(guò)程，課程改革可以結(jié)合大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐項(xiàng)目，開放交通心理實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室開展駕駛模擬器研究和眼動(dòng)研究，在科研實(shí)踐中訓(xùn)練學(xué)生的應(yīng)用技能。并由此改變以考試成績(jī)作為學(xué)業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的做法，而是要求學(xué)生期末時(shí)上交一份實(shí)驗(yàn)報(bào)告或科技論文，從而培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神。

參考文獻(xiàn)：

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Traffic Psychology Teaching Model Reform Research for Universities

CHANG Ruo-song，MA Jin-fei

（School of Psychology，Liaoning Normal University，Dalian，Liaoning 116029，China）

第2篇：交通事故案例分析論文范文

關(guān)鍵詞：比例原則；警察法；顯著性標(biāo)準(zhǔn)

警察權(quán)兼具有強(qiáng)制性、裁量性、高度壟斷性等特性，其權(quán)力所能觸及范圍相當(dāng)廣泛。警察權(quán)同時(shí)具有裁量性，這與法律本身不能概覽無(wú)余有關(guān)，而且在警察權(quán)涉獵范圍廣泛的情況下，其裁量權(quán)也會(huì)隨之?dāng)U大?！胺山K止之處實(shí)乃裁量起始之所?！雹?gòu)?qiáng)制性意味著警察權(quán)具有侵犯公民基本權(quán)利的可能性，裁量權(quán)則意味著當(dāng)這種傾向沒有邊界時(shí)，其可能造成的危害的廣泛性。

比例性原則包括三項(xiàng)內(nèi)容，適當(dāng)性原則、必要性原則、均衡性原則，強(qiáng)調(diào)目的與手段之間的關(guān)系，功能在于實(shí)現(xiàn)控權(quán)。比例性原則最初就誕生于警察法上，屬于“舶來(lái)品”。其在中國(guó)的適用一直存在爭(zhēng)議以及一系列水土不服的現(xiàn)象。本文主要通過(guò)考察警察執(zhí)法過(guò)程中存在的實(shí)際問題，并以此為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)比例原則在警察法上的適用提出個(gè)人微建。

本論文在第一部分主要對(duì)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》（下稱“行政訴訟法”）和《中華人民共和國(guó)人民警察法》（下稱“人民警察法”）的部分內(nèi)容進(jìn)行分析，第二部分將主要通過(guò)案例分析我國(guó)公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中暴露出的問題，第三部分則是結(jié)合在前述部分暴露出的問題提出建議。

一、立法觀察

（一）對(duì)《行政訴訟法》分析

最新修訂的《行政訴訟法》第一條、第二條主要規(guī)定了制定該法的目的以及提起行政訴訟的起因。根據(jù)第一條“監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)”可知，我國(guó)目前的行政訴訟法的制定，將合法性原則放在第一位，而有關(guān)合理性范疇的規(guī)定有所欠缺。也就是說(shuō)，當(dāng)公民個(gè)人的合法性權(quán)益受到侵害時(shí)，對(duì)行政機(jī)關(guān)的審查內(nèi)容包括作出的行政行為是否屬于其職權(quán)范圍內(nèi)、程序是否合法等。

《行政訴訟法》第十二條和十三條，主要規(guī)定了受案范圍。通過(guò)法律內(nèi)容可知，我國(guó)的受案范圍以列舉方式為主，概括式和否定式為輔的方法。在具體行政行為種類上采用了列舉方式，在職權(quán)標(biāo)準(zhǔn)、行為標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)上采用了概括方式，最后通過(guò)否定方式排除了不屬于受案范圍的類型。②明確列舉的款項(xiàng)對(duì)于公民個(gè)人的教育意義、對(duì)法院的指引作用更為顯著。同時(shí)，這種方式明顯限縮了我國(guó)行政訴訟的受案范圍，即使規(guī)定了兜底條款，在某些情況下還是變成了法院不受理行政案件的防護(hù)武器。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年之后的幾年間，全國(guó)的行政訴訟案件數(shù)量徘徊在10萬(wàn)件左右，平均每個(gè)基層法院約30件，占法院辦理各類案件的1.8%，這與受案范圍不夠?qū)?，有些案件不敢受理等因素有關(guān)。③“行政案件受案數(shù)如果與行政機(jī)關(guān)每年作出的數(shù)以億計(jì)的具體行政行為相比，則更不成比例：行政機(jī)關(guān)作出一千件以上乃至幾千件的具體行政行為，法院受案數(shù)才有一件，才有一項(xiàng)具體行政行為被行政相對(duì)人訴至法院?！雹苓@并非是行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法的效率以及質(zhì)量高所造成的，而是我國(guó)的行政訴訟受案范圍狹窄造成的。另外，在十二條最后一項(xiàng)內(nèi)容中，將行政訴訟法所保護(hù)利益限制在了人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)，顯然過(guò)于狹窄。行政機(jī)關(guān)的權(quán)利事關(guān)生活方方面面，其有可能侵害的利益也多種多樣，人身權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)的范圍內(nèi)并不足以包含。行政指導(dǎo)⑤、抽象行政行為侵犯公民權(quán)利時(shí)的救濟(jì)途徑仍然是空缺的。這與本法第二條的內(nèi)容也相違背。

《行政訴訟法》第七十條主要規(guī)定了人民法院可以撤銷或者部分撤銷，并判決被告重新做出行政行為的幾種情況，主要集中于證據(jù)、法律適用、程序、濫用以及超越職權(quán)、明顯不當(dāng)?shù)惹闆r。與第一條反應(yīng)的問題相同，主要集中于合法與否的審查上。雖然明顯不當(dāng)屬于合理性范疇的規(guī)定，但是過(guò)于原則化，并無(wú)對(duì)明顯不當(dāng)?shù)木唧w解釋。

（二）《人民警察法》

《人民警察法》第二條主要規(guī)定了我國(guó)的警察的任務(wù)以及主體范圍，是維護(hù)國(guó)家安全，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保護(hù)公民的人身安全、人身自由和合法財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動(dòng)。人民警察包括公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)管理機(jī)關(guān)的人民警察和人民法院、人民檢察院的司法警察。第六條規(guī)定了公安機(jī)關(guān)的人民警察職責(zé)。法律結(jié)合實(shí)務(wù)可知，我國(guó)警察權(quán)力過(guò)大，警察權(quán)力高度壟斷與混同。我國(guó)警察權(quán)的廣度、深度與強(qiáng)度之大在世上罕見，涉及治安行政領(lǐng)域和刑事偵查領(lǐng)域，同時(shí)還擁有一系列的強(qiáng)制處分權(quán)。⑥與警察權(quán)力過(guò)大不相匹配的是法律的不完善，自由裁量空間的過(guò)大。

我國(guó)警察種類很多，為能夠集中討論問題，因此在下文中主要針對(duì)公安機(jī)關(guān)的警察進(jìn)行討論。

二、案例分析

下面對(duì)2000年以來(lái)在《人民法院公報(bào)》⑦上的公報(bào)案例中有關(guān)公民個(gè)人警察的案例進(jìn)行分析。通過(guò)搜索發(fā)現(xiàn)2000年以來(lái)涉及到警察執(zhí)法的案件包括廖宗榮訴重慶市公安局交通管理局第二支隊(duì)道路交通管理行政處罰決定案，焦志剛訴和平公安分局治安管理處罰決定行政糾紛案，尹琛琰訴盧氏縣公安局110報(bào)警不作為行政賠償案，羅倫富不服道路交通事故責(zé)任認(rèn)定案，李治芳不服交通事故責(zé)任重新認(rèn)定決定案。

（一）較大的自由裁量空間與法律意識(shí)缺失的矛盾

上述的多數(shù)案件中警察在執(zhí)法中，利用其權(quán)力優(yōu)勢(shì)，警察在執(zhí)法過(guò)程中較為強(qiáng)勢(shì)。依附于其強(qiáng)勢(shì)地位，在多數(shù)情況下不會(huì)嚴(yán)格按照法定程序執(zhí)法。例如不聽取當(dāng)事人的辯解，未采取聽證會(huì)等等?？梢钥闯?，我國(guó)警察并沒有較強(qiáng)的程序意識(shí)，以及保護(hù)公民合法權(quán)益的意識(shí)。在前所述我國(guó)法律規(guī)定較為原則性，給予了警察很大的自由裁量空間，在這種情況下，警察法律意識(shí)的缺失帶來(lái)的危害性不可想象。

另一矛盾之處體現(xiàn)在，因?yàn)榉傻脑瓌t性，在實(shí)務(wù)中公安機(jī)關(guān)依據(jù)大量的部門規(guī)章、地方規(guī)章等作出具體行政行為。而事實(shí)上我國(guó)存在大量的部門規(guī)章、地方規(guī)章違反上位法的情況，通過(guò)上述案例也可看出，警察實(shí)際上對(duì)于具體的、細(xì)化的規(guī)章爛熟于心，但是對(duì)于上位法的原則性的規(guī)定并不是很熟悉。因此也出現(xiàn)了加重處罰等明顯違法的行政行為。還有將部門內(nèi)部的一些指導(dǎo)文件，在對(duì)外執(zhí)法時(shí)作為法律依據(jù)適用。

（二）行政不作為案件具有特殊性

在上述案例中，公安機(jī)關(guān)對(duì)于自己的行政不作為行為從未予以否認(rèn)，在審理過(guò)程中對(duì)于對(duì)方所說(shuō)所有事實(shí)均予以承認(rèn)，僅對(duì)賠償數(shù)額有異議。最后法院認(rèn)為被盜損失的主要原因來(lái)自于盜竊者，而非公安機(jī)關(guān)的不作為，因此只判決公安機(jī)關(guān)承擔(dān)50%的損失。根據(jù)我國(guó)的法律規(guī)定，該判決合法，且并無(wú)太大爭(zhēng)議。本案中公安機(jī)關(guān)對(duì)于自己的不作為從未予以合理的解釋，為何在面臨這種情況下采取了這樣的手段。最后賠償數(shù)額也并非巨大。可是深究即可發(fā)現(xiàn)其背后巨大的隱患，如果在賠償數(shù)額很少并且可預(yù)期的情況下，公安機(jī)關(guān)都選擇了不作為的方式，那么后果不堪設(shè)想。嚴(yán)格依照法律判決似乎并不能達(dá)到保護(hù)社會(huì)治安，保護(hù)公民合法權(quán)益的最終目標(biāo)。

上面的分析揭示了過(guò)分強(qiáng)調(diào)“依法行政”、忽視比例原則背后所隱藏的負(fù)面效果。缺少手段與目的相適應(yīng)的觀念，缺少保護(hù)公民合法權(quán)益，缺少應(yīng)將公民的損害降到最低的意識(shí)。上述案例中，許多警察在執(zhí)法過(guò)程中，連最基本的適當(dāng)性原則的要求都沒有達(dá)到。

三、建議

（一）將比例原則列為警察法上的基本原則

基本原則是一種概括性和抽象性的規(guī)定，“是直接對(duì)確定而具體的事實(shí)狀態(tài)做出預(yù)先規(guī)定，也沒有明確的權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容，并賦予其一定的法律后果”⑧。“比例原則來(lái)自權(quán)利的基本性質(zhì)。這種性質(zhì)對(duì)于行政權(quán)的運(yùn)作具有內(nèi)在的支配作用，這種支配作用就體現(xiàn)為行政手段與目的之間的均衡比例關(guān)系。比例原則是公平正義的具體化?！雹嵴绻畔ＥD先哲所言，“公正，就是合比例；不公正，就是破壞比例?！雹庑姓侄闻c目的之間的均衡比例實(shí)際上就是公平正義觀念的量化體現(xiàn)。比例原則內(nèi)涵豐富，主要表現(xiàn)為手段與目的的平衡關(guān)系學(xué)以及控權(quán)觀念。在這一點(diǎn)上與警察制度目前存在的缺陷有著很強(qiáng)的貼合關(guān)系。

我國(guó)自古以來(lái)都是行政主導(dǎo)的國(guó)家，因此公民個(gè)人權(quán)益往往受到行政權(quán)力的壓制，無(wú)法從其威嚴(yán)下得以解放。例如根據(jù)法律規(guī)定，在做出行政行為前，行政相對(duì)人是有申辯的權(quán)利，同時(shí)警察也應(yīng)該聽取當(dāng)事人的申辯。但在上述多個(gè)案例中，這項(xiàng)權(quán)利被剝奪。又例如道路交通執(zhí)法。道路上的事故均是瞬間發(fā)生，無(wú)法采用很詳備的程序，否則因?yàn)樘幚硇实拖?，無(wú)法達(dá)到交通執(zhí)法的目的。因此在實(shí)務(wù)中，多以警察的一人之言便對(duì)行政相對(duì)人的行為作出決定，誠(chéng)然并非所有情況都會(huì)出現(xiàn)差錯(cuò)，但是一旦出現(xiàn)錯(cuò)誤，鑒于行政相對(duì)人的立場(chǎng)非常弱勢(shì)，很難為自己爭(zhēng)取到合法權(quán)益。在這種情況下警察的法律意識(shí)會(huì)起到相當(dāng)大的作用。比例原則除了可以直接指導(dǎo)警察執(zhí)法，還可以從理念上、意識(shí)上規(guī)制警察的等行為。與合理性原則相比，比例原則提供了一個(gè)量上的參考系，在進(jìn)行利益衡量時(shí)多了一種方法，更有利于指導(dǎo)警察的執(zhí)法。法律基本原則“是對(duì)法律最基本的價(jià)值與精神的總體反映和概括”，B11“指導(dǎo)法律的具體適用中作為法律解釋與法律推理依據(jù)的準(zhǔn)則”。B12有必要將其列為警察法上的基本原則。

部分學(xué)者認(rèn)為比例原則存在著內(nèi)在矛盾性，不適合作為基本原則?！盁o(wú)人有義務(wù)做不可能之事”的正義原則意味著比例原則一方面可能在某些情況下，法院對(duì)行政機(jī)關(guān)的苛求； 另一方面，在部分情況下，行政機(jī)關(guān)利用“無(wú)人有義務(wù)做不可能之事”正義原則，借比例原則“結(jié)果導(dǎo)向性”從事違法活動(dòng)的可能性。B13但筆者認(rèn)為這種情況可通過(guò)制定比例原則使用的標(biāo)準(zhǔn)，法官在審理過(guò)程中必須運(yùn)用“情景化”的推理方式而避免。這并不能影響比例原則成為基本原則。

（二）完善立法

1.適當(dāng)減少法律中原則性的規(guī)定，增加細(xì)化的、具有可操作性的規(guī)定

為避免法律的過(guò)于僵化，無(wú)法適應(yīng)多變的現(xiàn)實(shí)情況，法律內(nèi)容不可避免地要有一些原則性規(guī)定。但是我國(guó)的法律在這方面的問題較為突出，原則性的法律規(guī)定過(guò)多，導(dǎo)致警察機(jī)關(guān)的權(quán)力過(guò)大。通過(guò)增加細(xì)化的、具有可操作性的規(guī)定，可以在一定范圍內(nèi)避免裁量空間過(guò)大而導(dǎo)致的等問題。

2.加大我國(guó)的行政訴訟受案范圍

司法救濟(jì)是公民保護(hù)個(gè)人權(quán)利的最終手段，也是最重要的手段。受案范圍的提高是公民個(gè)人尋求司法救濟(jì)的前提，只有將更多的侵犯公民利益的事件列入到受案范圍內(nèi)才能夠有效保護(hù)公民個(gè)人權(quán)益。在受案范圍的列舉方式上，應(yīng)該通過(guò)概括式取代現(xiàn)有的列舉式，從而拓寬受案范圍，將保護(hù)范疇擴(kuò)寬到更加廣泛的權(quán)益范疇內(nèi)，而非是現(xiàn)有的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)。概括式的另一大優(yōu)點(diǎn)是可使受案范圍不拘泥于已有的行政行為分類上。事實(shí)上，目前有很多行為無(wú)法說(shuō)出具體類型，如果通過(guò)列舉式列出，這類行政行為將無(wú)法。列舉式可以運(yùn)用到排除否定條款上。

在行政行為上，部分抽象行政行為、行政指導(dǎo)、行政內(nèi)部行為等都具有可訴性，可以列入到訴訟范圍內(nèi)。在這里以抽象行政行為為例。對(duì)于抽象行政行為，經(jīng)2014年的修改后已經(jīng)有了質(zhì)的改變。但是對(duì)于部分抽象行政行為應(yīng)該采取可以直接的方式，而非附帶審查。抽象行政行為的作出，有可能造成大面積的行政相對(duì)人的實(shí)際損失。“例如，有這樣一個(gè)案例：某商品包裝箱有中英兩種文字，其英文字體稍大于中文字體。某日，一行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件，規(guī)定商品包裝箱上的英文字體必須小于中文字體，否則，每件商品罰款若干?！盉14在這個(gè)案例中規(guī)范性文件的頒布會(huì)導(dǎo)致大量的貨物積壓，直接導(dǎo)致廠家遭受損失。同樣對(duì)于部分的內(nèi)部行政行為、行政指導(dǎo)等也有直接侵犯公民利益的情形。在此應(yīng)注意的是要注意區(qū)分內(nèi)部行政行為、抽象行政行為、行政指導(dǎo)的具體類型，根據(jù)不同的類型，詳細(xì)分析其性質(zhì)，再予以考慮其可訴性，而非統(tǒng)一全部地都納入受案范圍。

（三）比例原則的適用必須達(dá)到顯著性標(biāo)準(zhǔn)

作為一種較為抽象性的標(biāo)準(zhǔn)，比例性原則在具體適用中缺失存在一些困難，尤其因其本身包含利益衡量的含義，在適用中就會(huì)遇到更多問題。第一，在存在多種可能性的情況下，警察機(jī)關(guān)在做出具體行政行為前就必須充分考慮好每一個(gè)方案可能造成的損失，為此還必須經(jīng)過(guò)小試驗(yàn)。在高度專業(yè)的領(lǐng)域里這無(wú)疑加重了警察的負(fù)擔(dān)，造成不必要的損耗，甚至可能會(huì)錯(cuò)過(guò)解決事情的最佳時(shí)間點(diǎn)。第二，涉及到數(shù)量的行政行為，如處罰數(shù)額，將很難達(dá)到所謂的剛好符合比例原則的平衡點(diǎn)上。如對(duì)于違反交通規(guī)則的處罰 19元還是20元，這將是一個(gè)永恒的難題。第三，不同的手段往往由不同的利益主體構(gòu)成，由此最小侵害的結(jié)論本身還是會(huì)多種多樣。同時(shí)侵害的比較背后可能又存在侵害因素利益的比較，這是由目的與手段之參數(shù)的“異化維度”造成的。B15第四，司法適用必然意味著司法權(quán)對(duì)行政權(quán)的“長(zhǎng)驅(qū)直入”。B16如果過(guò)于嚴(yán)苛則會(huì)將無(wú)限壓縮行政權(quán)的自由裁量空間，如果過(guò)于寬泛等于形同虛設(shè)。

筆者認(rèn)為上述問題可通過(guò)顯著性標(biāo)準(zhǔn)加以解決。這里的顯著性標(biāo)準(zhǔn)包括下列內(nèi)涵：第一，有關(guān)具體數(shù)量的問題和高度專業(yè)化的問題應(yīng)當(dāng)限制比例原則的使用，B17只有通過(guò)量的累積引起質(zhì)變的情況下，才可適用比例原則。例如罰款數(shù)額并非是19元與20元之間進(jìn)行比較，而是19元和2000元之間進(jìn)行比較。在這里是否引起了質(zhì)變要考慮的因素包括法律規(guī)定、行政相對(duì)人的職業(yè)經(jīng)濟(jì)條件等、當(dāng)?shù)氐氖杖胨降榷喾N因素。第二，當(dāng)不同種方案對(duì)于不同利害關(guān)系人造成的損害缺失有大小之分，只有這種大小之分超出“一般理性人”范圍的才能夠適用比例原則。第三，對(duì)于警察在執(zhí)行任務(wù)時(shí)所造成的意外的、事先無(wú)法預(yù)料到的損失，不適用比例原則，而是應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。如此一般可以避免警察在執(zhí)法前的顧慮。

四、結(jié)語(yǔ)

立法、執(zhí)法、司法，任何一個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)于警察權(quán)力的制約、警察權(quán)力的正確使用、對(duì)公民權(quán)利保障都有很大的影響，必須從三個(gè)方面同時(shí)規(guī)制，才能保障比例原則的正確適用、廣泛適用。比例原則的優(yōu)勢(shì)顯而易見，但在具體適用過(guò)程中確實(shí)存在著一些困難。并非在我國(guó)的法律土壤中自然孵化誕生的比例原則，想要根植于我國(guó)的警察法，在具體適用中以及在適用規(guī)則的選擇時(shí)，必須考慮到我國(guó)的實(shí)際情況。包括我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、法治發(fā)展情況、公民權(quán)利意識(shí)和法律意識(shí)的提高程度、司法情況等。將這些實(shí)際存在的問題反映到立法、執(zhí)法、司法環(huán)節(jié)中去。具體包括將比例原則視為警察法上的基本原則，適當(dāng)降低原則性條款、增加具體規(guī)范，擴(kuò)大受案范圍，制定符合我國(guó)實(shí)際的比例原則適用標(biāo)準(zhǔn)――顯著性標(biāo)準(zhǔn)。（作者單位：中國(guó)人民大學(xué)）

注釋：

① 許韜：《警察法總論》，中國(guó)檢察出版社，2012年4月，第7頁(yè)。

② 參見莫于川：《行政法與行政訴訟法》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2012年，第308頁(yè)-312頁(yè)。

③ 轉(zhuǎn)引自余凌云：《論行政訴訟法的修改》，清華法學(xué)，2014年，第2期，第10頁(yè)。

④ 姜明安：《擴(kuò)大受案范圍是行政訴訟法的重頭戲》，廣東社會(huì)科學(xué)，2013年，第1期，第22頁(yè)。

⑤ 并非所用行政指導(dǎo)都不具有強(qiáng)制性。這里指的是實(shí)質(zhì)上具有強(qiáng)制性的行政指導(dǎo)。

⑥ 參見同上，第14頁(yè)。

⑦ 之所以選擇公報(bào)案例是因?yàn)楣珗?bào)案例具有一定的代表性，能夠反映出我國(guó)司法實(shí)踐中普遍問題。

⑧ 轉(zhuǎn)引自翟翌：《比例原則的正當(dāng)性拷問及其“比例技術(shù)”的重新定位》，法學(xué)論壇，2012年11月，總第144期，第126頁(yè)。

⑨ 張坤世：《比例原則及其在行政訴訟法中的適用――由一個(gè)具體案例引發(fā)的思考》，行政法學(xué)研究，2002年，第2期，第18頁(yè)。

⑩ 轉(zhuǎn)引自同上。

B11 付子堂：《法理學(xué)初階》，法律出版社，2009年，第三版，第139頁(yè)。

B12 同上，第138頁(yè)。

B13 參見翟翌：《比例原則的正當(dāng)性拷問及其“比例技術(shù)”的重新定位》，法學(xué)論壇，2012年11月，總第144期，第125頁(yè)。

B14 姜明安：《擴(kuò)大受案范圍是修改行政訴訟法的重頭戲》，廣東社會(huì)科學(xué)，2013年，第1期，第24頁(yè)。

B15 參見蔣紅珍：《論比例原則――政府規(guī)制工具選擇的司法評(píng)價(jià)》，法律出版社，2010年，第351頁(yè)-354頁(yè)。

第3篇：交通事故案例分析論文范文

一、齊心協(xié)力、扎實(shí)工作，促進(jìn)教育事業(yè)新發(fā)展

（一）基礎(chǔ)教育工作穩(wěn)步推進(jìn)。建立和完善了幼兒早期教育體系，0－3歲兒童早期教育得到充分發(fā)展，0－6歲兒童家長(zhǎng)及看護(hù)人員普遍受到科學(xué)育兒的指導(dǎo)。適齡幼兒入園率達(dá)到90%,少數(shù)民族適齡幼兒入園率達(dá)到82%；比去年同期增長(zhǎng)18.5%。小學(xué)適齡兒童入學(xué)率、鞏固率、畢業(yè)率均達(dá)到100％，初中入學(xué)率、鞏固率、畢業(yè)率均達(dá)到100%以上，今年我區(qū)三所民校高中畢業(yè)率達(dá)到100%，全區(qū)高考文理科總上線率為84.05%，十四中學(xué)的阿依古麗•艾買提、第十二中學(xué)的夏提古力•阿克拜同學(xué)分別以427、413分位居全市民語(yǔ)文科第一、二名，漢語(yǔ)言600分以上的8人。同時(shí)積極發(fā)展特殊教育，繼續(xù)辦好十九小學(xué)附設(shè)的特教培智班，目前有8名智力障礙兒童就讀。積極做好殘疾兒童隨班就讀工作，依法保障了殘疾兒童享受同等教育的權(quán)利。

（二）各類創(chuàng)建工作圓滿完成

本學(xué)年，在區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心、重視和支持下，在市教育局的指導(dǎo)和幫助下，十六小學(xué)、遠(yuǎn)征幼兒園成功創(chuàng)建成為市級(jí)規(guī)范校和市級(jí)示范園，截止到目前，我區(qū)共有5所示范化校（園）、7所規(guī)范化校（園），全區(qū)規(guī)范化校（園）創(chuàng)建率達(dá)到100%，示范化校（園）創(chuàng)建率達(dá)到41.7%；同時(shí)，十七小學(xué)被授予“市級(jí)德育示范?！狈Q號(hào)，十六小學(xué)和二十小學(xué)順利通過(guò)市級(jí)德育達(dá)標(biāo)校的督評(píng)；今年6月，遠(yuǎn)征幼兒園、北坡幼兒園被命名為市級(jí)“綠色學(xué)?！?，目前區(qū)屬12所校園中有11所創(chuàng)建成為市級(jí)以上“綠色校園”，創(chuàng)建率達(dá)到91.7%。

（三）辦學(xué)條件、育人環(huán)境不斷改善

一年來(lái)，我們積極爭(zhēng)取政府支持，努力改善各校、園的辦學(xué)環(huán)境和辦學(xué)條件，為各學(xué)校、幼兒園新配置筆記本電腦444臺(tái)，教育信息化建設(shè)邁上新臺(tái)階；為各校園會(huì)議館室配置空調(diào)104臺(tái)，并為校園購(gòu)置各種教育教學(xué)儀器、設(shè)備、物品等，為校園教育教學(xué)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、強(qiáng)化管理，注重實(shí)效，基礎(chǔ)教育再添新成果

（一）堅(jiān)持育人為魂，全方位、全過(guò)程、全員化育人

第一、在教育行政部門、學(xué)校、社會(huì)之間建立德育工作的反饋機(jī)制，利用學(xué)校、社區(qū)、家庭“三位一體”的教育和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，不斷提高德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。切實(shí)發(fā)揮家長(zhǎng)學(xué)校的作用，定期舉辦“家庭教育”專項(xiàng)培訓(xùn)，組織豐富多彩的活動(dòng)，在與社區(qū)、家長(zhǎng)的互動(dòng)中，達(dá)到了“三位一體”的合力教育效果。如組織少先隊(duì)員到敬老院開展慰問活動(dòng)，到社區(qū)開展聯(lián)誼活動(dòng)，深受老人和居民的歡迎。各學(xué)校還充分發(fā)揮校園及課堂的主陣地、主渠道作用，以品德課程為核心，以各學(xué)科課程為輔助，對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想道德教育，努力營(yíng)造“教育管理無(wú)小事，事事皆育人；教育管理無(wú)閑人，人人皆育人；教育管理無(wú)盲區(qū)，處處皆育人；教育管理無(wú)空時(shí)，時(shí)時(shí)皆育人”的良好氛圍，切實(shí)增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性和有效性。

第二，以活動(dòng)為載體開展豐富多彩的思想道德建設(shè)教育活動(dòng)。一是利用我區(qū)中小學(xué)德育教育基地、綜合社會(huì)實(shí)踐基地，組織全區(qū)中小學(xué)生積極參加各種社會(huì)道德實(shí)踐活動(dòng)。本學(xué)年共組織278個(gè)班次約1.1萬(wàn)人次的中小學(xué)師生參加了城區(qū)和生態(tài)林保潔活動(dòng)，既增強(qiáng)了師生環(huán)保、文明意識(shí)，又培養(yǎng)了學(xué)生吃苦耐勞的品質(zhì)，為區(qū)容區(qū)貌建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。二是組織師生參加公民道德建設(shè)月、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育宣傳月活動(dòng)、“廉政文化進(jìn)校園”活動(dòng)等；三是利用節(jié)假日、紀(jì)念日，通過(guò)各種形式的活動(dòng)開展安全法制宣傳教育活動(dòng)，提高青少年安全法制意識(shí)。四是在汶川發(fā)生特大地震后，組織區(qū)屬教育系統(tǒng)廣大師生涌躍捐款，849名教職工和5529名學(xué)生、幼兒共捐款142191.09元，交納特殊黨費(fèi)40910元。通過(guò)這些活動(dòng)，營(yíng)造了濃厚的中小學(xué)思想道德教育氛圍，突出了中小學(xué)教育“以人為本，德育為首”的教育理念。區(qū)教育局被評(píng)為“捐書惠農(nóng)”活動(dòng)先進(jìn)單位，全國(guó)中小學(xué)思想道德建設(shè)活動(dòng)先進(jìn)單位和全國(guó)小公民思想道德建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新活動(dòng)先進(jìn)集體。

第三，堅(jiān)持樹立以德育課題研究促進(jìn)教育工作全面發(fā)展的理念，重視德育課題成果的轉(zhuǎn)化工作。通過(guò)課題研究實(shí)驗(yàn)，學(xué)生的文明行為習(xí)慣有了很大進(jìn)步，能堅(jiān)持從規(guī)范行為習(xí)慣做起，從每天身邊的小事抓起，《中小學(xué)生守則》、《小學(xué)生日常行為規(guī)范》的熟知率、執(zhí)行率均達(dá)到98%以上，守法率達(dá)到98%以上。目前8所學(xué)校申報(bào)了“十一五”德育課題實(shí)驗(yàn)研究，參與實(shí)驗(yàn)教師300多名，參與實(shí)驗(yàn)學(xué)生近5000人，參與率達(dá)95%以上。本學(xué)年十九小學(xué)、十八小學(xué)被評(píng)為國(guó)家級(jí)“十一五”和諧德育課題先進(jìn)實(shí)驗(yàn)學(xué)校，*、*等10人被評(píng)為先進(jìn)個(gè)人；*、*等11人被評(píng)為先進(jìn)實(shí)驗(yàn)教師；64個(gè)“十一五”和諧德育課題成果獲國(guó)家獎(jiǎng)項(xiàng)。

（二）以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育，促進(jìn)基礎(chǔ)教育工作更加規(guī)范扎實(shí)有效

教學(xué)案例和課例研究制度化。長(zhǎng)期以來(lái)，區(qū)教育局堅(jiān)持組織教師開展案例研究，鼓勵(lì)教師從鮮活的教學(xué)實(shí)踐中，選擇問題，開展研究，并積極開展教學(xué)反思和同伴交流，促進(jìn)教師把課改新理念轉(zhuǎn)化為自覺的教學(xué)行為，努力把教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提升到理論高度。一是各學(xué)校、幼兒園已形成案例分析反思制度，定期舉辦案例或論文研討會(huì)，利用教研網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)表教師個(gè)人的教學(xué)隨筆、反思、日志，給教師搭建了思維碰撞的平臺(tái)；二是成功召開了*區(qū)第五屆學(xué)風(fēng)建設(shè)案例研討會(huì)。8位教師、2個(gè)學(xué)校進(jìn)行了學(xué)風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流，一個(gè)個(gè)生動(dòng)真實(shí)的案例無(wú)不體現(xiàn)著我區(qū)廣大教師在學(xué)風(fēng)建設(shè)中所付出的愛心與辛勤，同時(shí)也體現(xiàn)著我區(qū)學(xué)風(fēng)建設(shè)的良好效果，受到了市教育局領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)；三是編輯出版了*區(qū)幼兒教師優(yōu)秀案例集——《唱響的旋律》和中小學(xué)教師優(yōu)秀論文、案例集——《教育之豐教學(xué)之果》，記錄了區(qū)屬各校（園）校本教研、園本教研實(shí)踐情況，記錄了各校（園）教師專業(yè)成長(zhǎng)歷程，反映了教師在教育教學(xué)改革中的感悟與成績(jī)，是我區(qū)教師結(jié)合自身實(shí)踐創(chuàng)作的智慧結(jié)晶；四是組織全區(qū)教師積極參加不同級(jí)別、學(xué)科的課堂教學(xué)、錄像課和案例、論文、教學(xué)設(shè)計(jì)等比賽活動(dòng)，為教師搭建展示自我的平臺(tái)。十九小學(xué)*老師作為自治區(qū)唯一代表，參加第七屆全國(guó)新世紀(jì)小學(xué)數(shù)學(xué)課程與教學(xué)研討課比賽獲一等獎(jiǎng)；十八小學(xué)路萍老師代表長(zhǎng)沙市參加自治區(qū)小學(xué)語(yǔ)文課程改革閱讀教學(xué)觀摩比賽獲一等獎(jiǎng)，十九小學(xué)呂夢(mèng)琦老師參加“自治區(qū)中小學(xué)音樂教師基本功比賽培訓(xùn)及選拔賽”獲一等獎(jiǎng)，十八小學(xué)趙紅老師作為全市唯一代表，參加自治區(qū)小學(xué)英語(yǔ)優(yōu)質(zhì)課大賽獲二等獎(jiǎng)。

一年來(lái)，全區(qū)中小學(xué)幼兒園教師參加各級(jí)各類教學(xué)競(jìng)賽、論文等比賽，獲個(gè)人國(guó)家級(jí)一等獎(jiǎng)49人次、二等獎(jiǎng)90人次、三等獎(jiǎng)75人次、優(yōu)秀輔導(dǎo)獎(jiǎng)及優(yōu)秀獎(jiǎng)109人次；自治區(qū)級(jí)一等獎(jiǎng)23人次，二等獎(jiǎng)26人次，三等獎(jiǎng)21人次，優(yōu)秀輔導(dǎo)獎(jiǎng)24人次；市級(jí)一等獎(jiǎng)67人次、二等獎(jiǎng)67人次，三等獎(jiǎng)148人次，優(yōu)秀輔導(dǎo)獎(jiǎng)及優(yōu)秀獎(jiǎng)52人次；區(qū)級(jí)一等獎(jiǎng)24人次，二等獎(jiǎng)45人次，三等獎(jiǎng)46人次，優(yōu)秀輔導(dǎo)獎(jiǎng)及優(yōu)秀獎(jiǎng)116人次。截至到目前，累計(jì)獲得各級(jí)集體獎(jiǎng)178個(gè)，個(gè)人獎(jiǎng)982人次。

課題研究和教育科研實(shí)用化。一年來(lái)全區(qū)中小學(xué)幼兒園開展各學(xué)科教育科研國(guó)家級(jí)課題7個(gè)。在“全國(guó)中小學(xué)生作文個(gè)性化發(fā)展研究”課題年會(huì)成果評(píng)審中，教育局、十八小學(xué)獲先進(jìn)集體獎(jiǎng)，十八小學(xué)王敏老師獲《歇后語(yǔ)編故事》錄相課特等獎(jiǎng)，同時(shí)有3人獲優(yōu)秀科研和課堂指導(dǎo)獎(jiǎng)，5名教師被評(píng)為先進(jìn)個(gè)人，27名教師獲課題教學(xué)論文、課例、教學(xué)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)，294名學(xué)生分別獲得作文一、二、三等獎(jiǎng)，26位教師獲全國(guó)學(xué)生作文輔導(dǎo)獎(jiǎng)；在全市英語(yǔ)課題實(shí)驗(yàn)校特色展示課活動(dòng)中，3位英語(yǔ)教師代表*區(qū)為130位教師展示了課堂教學(xué)風(fēng)采；在長(zhǎng)沙市第二屆幼教年會(huì)上，區(qū)教育局被推選為交流單位，對(duì)我區(qū)幼兒教師專業(yè)成長(zhǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)做了重要發(fā)言，3位教師作了專題發(fā)言。晨光幼兒園代表“自治區(qū)級(jí)課題園本教研制度的建設(shè)”實(shí)驗(yàn)園進(jìn)行了成果展示，現(xiàn)場(chǎng)開放了教研活動(dòng)。在區(qū)教育局統(tǒng)一要求和引領(lǐng)下，各校（園）課題研究制度日趨完善，研究過(guò)程日趨規(guī)范，課題研究工作朝著更加實(shí)用、有效的方向發(fā)展，廣大教師的科研能力和水平也在不斷提高。

“課堂教學(xué)觀摩研討”經(jīng)常化。一是各學(xué)校積極開展課堂教學(xué)評(píng)比展示與觀摩活動(dòng)，引導(dǎo)教師學(xué)會(huì)課堂教學(xué)的自我評(píng)價(jià)和反思，逐漸形成“研究課”、“公開課”與“常態(tài)課”、“常規(guī)課”多元并存的課堂教學(xué)思路，從優(yōu)化教學(xué)設(shè)計(jì)著手，進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)課堂教學(xué)設(shè)計(jì)的基本要求，引導(dǎo)更多的教師解決好教學(xué)目標(biāo)的課堂達(dá)成和落實(shí)問題，提高課堂教學(xué)效率。一年來(lái)在全區(qū)中小學(xué)幼兒園組織不同學(xué)科、不同層次的“課改研討觀摩課、示范課、實(shí)踐活動(dòng)課”約180節(jié)，約1860人次參加。二是以校（園）學(xué)科中心組為依托，開展區(qū)級(jí)教學(xué)教研活動(dòng)約30次，以此帶動(dòng)全區(qū)校本、園本教研工作的深入開展，形成了全區(qū)教師資源共享、互動(dòng)交流的良好教研氛圍。三是積極參加并協(xié)助承辦上級(jí)組織開展的各類教學(xué)教研活動(dòng)，一學(xué)年來(lái)，協(xié)助市局教研所在我區(qū)組織了約30次，共計(jì)1000多人次參加的大、小型教學(xué)研討活動(dòng)?；顒?dòng)富有實(shí)效，在我區(qū)開展的教研活動(dòng)，均得到了專家的肯定，*區(qū)教師嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、面對(duì)困難團(tuán)結(jié)拼搏、勇于挑戰(zhàn)的精神多次得到上級(jí)主管部門的稱贊。

（三）重視少數(shù)民族教育事業(yè)發(fā)展，開創(chuàng)“雙語(yǔ)教學(xué)”新局面

成立了由主管教育的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、教育局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、區(qū)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及各學(xué)校校長(zhǎng)為成員的“雙語(yǔ)”教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)組織各學(xué)校特別是三所民校積極行動(dòng)起來(lái)，認(rèn)真開展各項(xiàng)工作。如在民族學(xué)校開設(shè)漢語(yǔ)學(xué)前班，為一年級(jí)雙語(yǔ)教學(xué)工作奠定基礎(chǔ)；在漢族學(xué)校開設(shè)“少數(shù)民族學(xué)生學(xué)母語(yǔ)”興趣班，增強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)生上漢校的信心；組織開展*區(qū)少數(shù)民族少兒雙語(yǔ)口語(yǔ)大賽活動(dòng)，為各校、園少兒展示雙語(yǔ)才藝搭建了平臺(tái)；組織教師參加了自治區(qū)第一期MHK考試，有113名教師達(dá)標(biāo)；選派81人次教師參加各級(jí)長(zhǎng)短期派外培訓(xùn)，其中一至兩年期的培訓(xùn)為11人；組織教師參加教研活動(dòng)和課題研究；自治區(qū)漢語(yǔ)教學(xué)專家劉軍來(lái)我區(qū)進(jìn)行調(diào)研和指導(dǎo)時(shí)，對(duì)我區(qū)的雙語(yǔ)教學(xué)工作給予了充分肯定，并對(duì)我區(qū)民校上課教師給予了高度評(píng)價(jià)。十四中學(xué)作為全市“1+5”試點(diǎn)學(xué)校不開設(shè)母語(yǔ)課，其他學(xué)科全部用漢語(yǔ)教學(xué)模式進(jìn)行；本學(xué)期實(shí)現(xiàn)了十一中學(xué)和十七小學(xué)的合并工作，民漢合校進(jìn)入具體實(shí)施階段。

（四）實(shí)施精細(xì)化管理，進(jìn)一步規(guī)范校園管理和教育教學(xué)行為

各學(xué)校、幼兒園統(tǒng)一思想，形成校（園）長(zhǎng)、教務(wù)處、教研組三位一體的管理網(wǎng)絡(luò)，并從常規(guī)化管理的精細(xì)化入手，使校園的各項(xiàng)工作都具體到人、責(zé)任到人，關(guān)注細(xì)節(jié)、注重落實(shí)。特別是在教學(xué)管理上，以提高課堂教學(xué)的有效性為目的，力求教師在每堂課、每個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)上都努力追求科學(xué)、規(guī)范、高效，真正做到因材施教、分層教學(xué)；實(shí)行校（園）長(zhǎng)、副校（園）長(zhǎng)、教務(wù)主任、教師聽課、評(píng)課制度以及蹲點(diǎn)、蹲學(xué)科制度，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)做到切實(shí)掌握教學(xué)的第一手材料，及時(shí)研究新情況，解決新問題，抓好課堂教學(xué)過(guò)程的管理；堅(jiān)持不斷探索和完善教學(xué)管理制度建設(shè)，樹立長(zhǎng)期質(zhì)量效益觀，加強(qiáng)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控；學(xué)校教務(wù)處、幼兒園教研組對(duì)各教研活動(dòng)記錄、聽課情況、作業(yè)批改、教案反思等做到每月一查，實(shí)現(xiàn)“常規(guī)常抓，有序有效”，從而促進(jìn)教學(xué)管理水平和教學(xué)質(zhì)量的提高。

區(qū)教育局不斷完善和創(chuàng)新年終考核制度，在充分征求各校、園意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整和完善《考核細(xì)則》及《獎(jiǎng)懲辦法》，采取年終考核與平時(shí)考核相結(jié)合的方式，對(duì)區(qū)屬校、園的各項(xiàng)工作進(jìn)行全面檢查和考核，及時(shí)召開檢查情況反饋會(huì)，總結(jié)成績(jī)，發(fā)現(xiàn)問題，為各學(xué)校、幼兒園工作成效的展示搭建平臺(tái)，為區(qū)屬各校、園提供借鑒學(xué)習(xí)和交流的良好契機(jī)，切實(shí)通過(guò)抓好常規(guī)管理，全面提高我區(qū)中小學(xué)幼兒園管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量。

教育教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校工作的生命線，為了全面地掌握、及時(shí)地調(diào)控全區(qū)中小學(xué)的教學(xué)情況，促使教師改進(jìn)教學(xué)工作，保證教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步發(fā)展，區(qū)教育局建立健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，每學(xué)年進(jìn)行質(zhì)量抽測(cè)和畢業(yè)考試工作，同時(shí)定期召開質(zhì)量分析會(huì)。各學(xué)校繼續(xù)堅(jiān)持各學(xué)科階段性抽考制度，教育局加大對(duì)畢業(yè)年級(jí)教學(xué)質(zhì)量跟蹤檢查的力度，形成了較為科學(xué)的復(fù)習(xí)迎考工作制度，為保證教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高奠定了基礎(chǔ)。

（五）倡導(dǎo)全面發(fā)展，走“特色亮?！?、“特色育人”的發(fā)展之路

近年來(lái)，我區(qū)各學(xué)校全面貫徹黨的教育方針，在狠抓教育教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)，重視特色教育，為學(xué)生的能力培養(yǎng)和個(gè)性發(fā)展提供了廣闊的空間。

一是各學(xué)校根據(jù)本身的文化底蘊(yùn)，社會(huì)自然和人文資源優(yōu)勢(shì)及本校教師的專長(zhǎng)、學(xué)科教學(xué)成果，創(chuàng)特色學(xué)校。十六小學(xué)開墾了600平米的養(yǎng)植基地，將實(shí)踐勞動(dòng)列入課程，形成了“我勞動(dòng)、我快樂、我成長(zhǎng)”的辦學(xué)特色。十七小學(xué)“德育教育”和“大閱讀”一直保持著持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)；十八小學(xué)結(jié)合區(qū)情校情開展豐富多彩的社會(huì)實(shí)踐教育活動(dòng)，以國(guó)防教育和業(yè)余稅校為龍頭，彰顯體驗(yàn)教育的辦學(xué)特色；十九小學(xué)以青少年科技創(chuàng)新活動(dòng)和社會(huì)道德實(shí)踐活動(dòng)凸現(xiàn)出自治區(qū)“科技特色學(xué)校”和“德育示范?！钡奶攸c(diǎn)，被評(píng)為區(qū)級(jí)“未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)單位”；二十小學(xué)結(jié)合教情、校情、學(xué)情，開設(shè)了兔子舞、搏擊操、新疆舞等必修課和其他選修課共計(jì)26種校本課程，積淀校園文化，突出辦學(xué)特色；十一中學(xué)以良好的師德凝聚人心，獲得年終考核師德建設(shè)先進(jìn)獎(jiǎng)；十二中學(xué)以其扎實(shí)推進(jìn)的雙語(yǔ)教學(xué)和工作成效獲得雙語(yǔ)教學(xué)先進(jìn)獎(jiǎng)；十四中學(xué)以連續(xù)2年的全市民語(yǔ)言高考文科狀元詮釋了教育教學(xué)提高獎(jiǎng)的含義。

二是以豐富多彩的課外興趣小組活動(dòng)為切入點(diǎn)，培育“底氣、文氣、靈氣、大氣”的學(xué)生。一年來(lái)我區(qū)各校、園充分發(fā)揮教師特長(zhǎng)，紛紛開展各類興趣活動(dòng)，全區(qū)組建成立了100多個(gè)興趣班，內(nèi)容豐富，涉及面廣：樂器、舞蹈、書法、繪畫、武術(shù)、健美操、鼓號(hào)、腰鼓、電腦、棋類、主持、朗誦、手工、科技、編織等，既豐富了廣大學(xué)生和幼兒的校園文化生活、培養(yǎng)了特長(zhǎng)，又為參加各級(jí)各類競(jìng)賽獲得好成績(jī)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在市教育局開展的“巧手創(chuàng)新”兒童手工作品比賽中，北坡幼兒園獲得巧手創(chuàng)新獎(jiǎng)，中興幼兒園獲得主題創(chuàng)意獎(jiǎng)，區(qū)教育局獲得優(yōu)秀組織獎(jiǎng)；在市教育局組織的20*年慶元旦文藝匯演中，我區(qū)選送的3個(gè)節(jié)目，十九小學(xué)獲一等獎(jiǎng)，十八小學(xué)獲二等獎(jiǎng)，十二中學(xué)獲三等獎(jiǎng)；在第十七屆全國(guó)“六一”兒童節(jié)計(jì)算機(jī)表演賽新疆賽區(qū)比賽活動(dòng)中，十六小學(xué)、十九小學(xué)獲先進(jìn)集體獎(jiǎng)，區(qū)教育局獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)；在全國(guó)中小學(xué)生迎奧運(yùn)作文大賽活動(dòng)中，區(qū)教育局被評(píng)為優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。

一年來(lái)，我們組織學(xué)生、幼兒參加各級(jí)各類競(jìng)賽活動(dòng)近30種，約6000人次，累計(jì)獲得個(gè)人獎(jiǎng)項(xiàng)2513個(gè)。其中國(guó)家級(jí)一等獎(jiǎng)169人次，二等獎(jiǎng)280人次，三等獎(jiǎng)334人次，優(yōu)秀獎(jiǎng)348人次；自治區(qū)級(jí)一等獎(jiǎng)25人次，二等獎(jiǎng)72人次，三等獎(jiǎng)101人次，優(yōu)秀獎(jiǎng)114人次；市級(jí)一等獎(jiǎng)79人次，二等獎(jiǎng)201人次，三等獎(jiǎng)309人次，優(yōu)秀鼓勵(lì)獎(jiǎng)107人次；區(qū)級(jí)一等獎(jiǎng)62人次，二等獎(jiǎng)95人次，三等獎(jiǎng)147人次，優(yōu)秀鼓勵(lì)獎(jiǎng)70人次。

三是開展各種體育、藝術(shù)比賽活動(dòng)，展現(xiàn)校園文化建設(shè)成果，發(fā)揮學(xué)生個(gè)性特長(zhǎng)。區(qū)教育局、區(qū)屬各中小學(xué)幼兒園每年以元旦、六一、教師節(jié)、國(guó)慶等重要節(jié)日、校園文化藝術(shù)節(jié)以及區(qū)委區(qū)政府大型慶典活動(dòng)為契機(jī)，組織開展各種喜聞樂見的活動(dòng)，為學(xué)生的特長(zhǎng)發(fā)揮提供了展示的機(jī)會(huì)。2007年10月，區(qū)教育局組織開展了陽(yáng)光體育大課間比賽活動(dòng)，二十小學(xué)、十九小學(xué)獲一等獎(jiǎng)，十八小學(xué)、十六小學(xué)獲二等獎(jiǎng)，十四中學(xué)、十七小學(xué)和十一中學(xué)獲三等獎(jiǎng)；今年4月成功舉辦的*區(qū)第六屆小學(xué)生田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持、廣大人民群眾的稱贊、特別是在校中小學(xué)生的歡迎。

三、穩(wěn)步推進(jìn)，多措并舉，師資隊(duì)伍建設(shè)再上新臺(tái)階

——加大對(duì)在職領(lǐng)導(dǎo)和后備干部的培訓(xùn)工作。選派中層以上領(lǐng)導(dǎo)參加崗位培訓(xùn)和提高培訓(xùn)，共組織了20名中小學(xué)中層以上領(lǐng)導(dǎo)參加長(zhǎng)沙市校長(zhǎng)高級(jí)研修班，并組織14名干部分期分批到南京、烏魯木齊等地掛職培訓(xùn)。

——充分發(fā)揮“名師”示范、引領(lǐng)作用。重新修訂了《*區(qū)中小學(xué)、幼兒園學(xué)科帶頭人、骨干教師選拔和管理暫行辦法》，完善了區(qū)級(jí)骨干教師、學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)、評(píng)選制度及對(duì)骨干教師的考核管理制度。目前我區(qū)有自治區(qū)、市、區(qū)級(jí)教學(xué)能手、特級(jí)教師、學(xué)科帶頭人、骨干教師共計(jì)51名。這支骨干教師隊(duì)伍在教育教學(xué)教研工作中發(fā)揮著積極的示范、引領(lǐng)作用，2007年10--11月，在市、區(qū)兩級(jí)“骨干教師個(gè)性作品展示交流活動(dòng)”中，我區(qū)23位骨干教師分別從不同角度、用不同主題介紹了自己多年來(lái)積淀的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，為全區(qū)教師提供了可學(xué)習(xí)借鑒的典范作品，得到同行們的認(rèn)可，也從一定程度上反應(yīng)了骨干教師的綜合水平。

——加強(qiáng)教師培訓(xùn)力度，走“師資興?！钡陌l(fā)展之路。組織開展了豐富多彩的師德建設(shè)和學(xué)風(fēng)建設(shè)系列教育活動(dòng)，深入推動(dòng)全區(qū)師德建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)水平的整體提高。如：各學(xué)校在開學(xué)典禮上全體教師進(jìn)行誓詞宣誓，并主動(dòng)接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督；召開校級(jí)、區(qū)級(jí)學(xué)風(fēng)建設(shè)案例研討會(huì)，推廣成功經(jīng)驗(yàn)；開展“師德標(biāo)兵”及各類先進(jìn)評(píng)選，樹立典型等，落實(shí)了學(xué)風(fēng)建設(shè)年各項(xiàng)工作。

在區(qū)委、區(qū)人民政府的支持下，區(qū)教育局進(jìn)一步加大了教師繼續(xù)教育和外出培訓(xùn)的力度，本學(xué)年先后選派行政領(lǐng)導(dǎo)和教師參加各級(jí)各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)、研討交流、觀摩活動(dòng)共計(jì)1554人次。今年暑期，區(qū)教育局組織中小學(xué)273人次參加教師繼續(xù)教育培訓(xùn)；同時(shí)邀請(qǐng)專家對(duì)500多名教師、家長(zhǎng)開展“師生心理健康”、“和諧家庭教育”、“綜合實(shí)踐活動(dòng)”專題講座，組織學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)開展“校園管理”專題講座等培訓(xùn)活動(dòng)；區(qū)屬各學(xué)校還組織廣大教師開展了現(xiàn)代信息技術(shù)教育專業(yè)知識(shí)、技能專項(xiàng)培訓(xùn)等。在組織教師開展繼續(xù)教育和外出培訓(xùn)的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化《*區(qū)教師外出培訓(xùn)（學(xué)習(xí)）制度》的執(zhí)行和落實(shí)，做到學(xué)習(xí)必匯報(bào)，達(dá)到以點(diǎn)帶面的培訓(xùn)效益，有力地提高了我區(qū)教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。今年我區(qū)16名教師取得普通話培訓(xùn)和測(cè)試合格證書；217名小學(xué)教師參加《課程標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試，及格率達(dá)100%。

四、真抓實(shí)干，求真務(wù)實(shí)，教育行風(fēng)建設(shè)再現(xiàn)新氣象。

——“法制進(jìn)校園”工作順利開展。各校園認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)教育系統(tǒng)“五五普法”規(guī)劃，推行“法制副校長(zhǎng)及法制輔導(dǎo)員”工作制度，充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)、輔導(dǎo)員作用，切實(shí)開展各類普法教育活動(dòng)，提高學(xué)生自覺學(xué)法、守法的意識(shí)；加強(qiáng)預(yù)防未成年人調(diào)研與交流，不斷研究探討富有針對(duì)性和實(shí)效性的青少年法制教育的新方法。一年來(lái)各學(xué)校、幼兒園分別邀請(qǐng)法制、交通、消防、衛(wèi)生、消協(xié)等校外輔導(dǎo)員進(jìn)行法律法規(guī)、消防安全、食品衛(wèi)生安全的專題講座達(dá)到30余次。

——校園維穩(wěn)、安全工作成效顯著。區(qū)教育局始終將學(xué)校、幼兒園維穩(wěn)、安全作為首要任務(wù)來(lái)抓，簽訂綜治、安全、糾風(fēng)等目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格安全教育制度，加強(qiáng)安全教育管理，定期對(duì)學(xué)生進(jìn)行防火、防電、防震、防盜、防食物中毒、防交通事故等各類安全教育；在學(xué)期初、節(jié)假日前、傳染病多發(fā)季節(jié)，多次開展學(xué)校幼兒園安全工作大檢查和事故隱患排查整治工作；加強(qiáng)校園周邊環(huán)境整治活動(dòng)，確保學(xué)生的交通與飲食安全；在市、區(qū)疾病控制中心組織的衛(wèi)生保健、計(jì)劃免疫和傳染病預(yù)防等工作和檢查中，我區(qū)5所幼兒園因工作突出扎實(shí)而多次受到表?yè)P(yáng)；組織3所民族學(xué)校開展禁毒宣傳教育，開展師生參加宗教活動(dòng)和佩戴宗教服飾專項(xiàng)教育、管理與整治活動(dòng)；區(qū)教育局為6162名在校學(xué)生、在園幼兒辦理了意外傷害事故團(tuán)體保險(xiǎn)，保險(xiǎn)金額達(dá)到3*10元。以上措施的落實(shí)和活動(dòng)的開展，營(yíng)造了安全、和諧、健康的校園環(huán)境。區(qū)教育局被評(píng)為區(qū)年度優(yōu)秀工作部門、糾風(fēng)工作先進(jìn)單位、安全生產(chǎn)先進(jìn)單位、社會(huì)治安綜合治理達(dá)標(biāo)單位、先進(jìn)單位、代表建議辦理先進(jìn)部門、檔案管理工作先進(jìn)單位、巾幗文明崗等，區(qū)屬6所校園被評(píng)為區(qū)級(jí)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)學(xué)校，12所校園被評(píng)為區(qū)級(jí)社會(huì)治安綜合治理達(dá)標(biāo)學(xué)校，達(dá)標(biāo)率為92.3%。區(qū)教育局還被市綜治委評(píng)為市級(jí)“平安單位”。

——規(guī)范教育收費(fèi)，關(guān)注弱勢(shì)群體。認(rèn)真按照“一費(fèi)制”教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、“兩免一補(bǔ)”和*區(qū)的優(yōu)惠政策等規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)管理和完善減免手續(xù)，各校、園通過(guò)公示欄、學(xué)生會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)、信箱監(jiān)督等形式，實(shí)事求是反映收費(fèi)項(xiàng)目與金額，落實(shí)九年義務(wù)教育“一費(fèi)制”和收費(fèi)公示制度。為困難群體學(xué)生家長(zhǎng)解決后顧之憂，07年秋季免教科書人數(shù)120人，免雜費(fèi)人數(shù)117人，合計(jì)減免費(fèi)用16531.17元；為1685名學(xué)生減免借讀費(fèi)67.4萬(wàn)元；為175名困難戶、低保戶學(xué)生減免雜費(fèi)和課本費(fèi)33268.52元。保證了義務(wù)教育階段沒有一個(gè)學(xué)生輟學(xué)。

——強(qiáng)化民辦教育管理，促進(jìn)我區(qū)民辦教育健康發(fā)展。依據(jù)《長(zhǎng)沙民辦基礎(chǔ)教育評(píng)估細(xì)則》，區(qū)教育局依法對(duì)我區(qū)的2個(gè)民辦幼兒園進(jìn)行了審查和清理，對(duì)這兩個(gè)辦學(xué)單位學(xué)習(xí)貫徹《民辦教育法促進(jìn)法》情況，遵守有關(guān)法律法規(guī)和管理制度情況，以及組織與活動(dòng)、資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理、教育與教學(xué)、師資與管理人員隊(duì)伍建設(shè)、硬件建設(shè)等情況，進(jìn)行了全面的審查，對(duì)檢查出的問題，責(zé)令及時(shí)整改，使民辦教育逐步走向規(guī)范化的軌道。

五、企校共建，扶持教育，為教育事業(yè)發(fā)展再添動(dòng)力