財(cái)稅合規(guī)管理精選(九篇)

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第1篇：財(cái)稅合規(guī)管理范文

為進(jìn)一步解決貨物和勞務(wù)稅制中的重復(fù)征稅問(wèn)題，完善稅收制度，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，2011年10月26日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定啟動(dòng)深化增值稅制度改革試點(diǎn)工作。按照我國(guó)營(yíng)業(yè)稅和增值稅暫行條例規(guī)定，營(yíng)業(yè)稅是對(duì)在中國(guó)境內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)和銷售不動(dòng)產(chǎn)的單位和個(gè)人，就其所取得的營(yíng)業(yè)額征收的一種流轉(zhuǎn)稅；增值稅是以商品生產(chǎn)流通和提供勞務(wù)所產(chǎn)生的增值額為征稅對(duì)象的一種流轉(zhuǎn)稅。營(yíng)業(yè)稅改征增值稅是我國(guó)一項(xiàng)重大稅制改革，是實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升生產(chǎn)力意義重大。

一、目前對(duì)銀行業(yè)征收營(yíng)業(yè)稅存在的問(wèn)題

按照稅法規(guī)定，不論從事何種金融業(yè)務(wù)，原則上統(tǒng)一按照“金融服務(wù)業(yè)”稅目征收營(yíng)業(yè)稅，并按照營(yíng)業(yè)稅額附征城建稅和教育費(fèi)附加。從實(shí)際執(zhí)行情況前，這種征稅方法也存在一些問(wèn)題：

一是銀行業(yè)營(yíng)業(yè)稅征收范圍不合理。目前，銀行業(yè)的營(yíng)業(yè)稅是按照營(yíng)業(yè)收入征收而非針對(duì)營(yíng)業(yè)凈收入征收，征稅范圍主要是貸款利息收入和中間業(yè)務(wù)收入，未考慮作為銀行重要營(yíng)業(yè)成本的利息支出因素，導(dǎo)致銀行上繳稅收與銀行盈虧無(wú)關(guān)。

二是銀行業(yè)稅收無(wú)抵扣項(xiàng)目。從目前銀行的盈利結(jié)構(gòu)看，利差收入是銀行利潤(rùn)的主要來(lái)源，但銀行的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)成本（如人員費(fèi)用、業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用）卻不能比照增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額予以抵扣，而使銀行在事實(shí)上成為營(yíng)業(yè)稅和增值稅的雙重承擔(dān)者。

三是由于營(yíng)業(yè)稅是按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的要求征稅，即商業(yè)銀行發(fā)放貸款后，在合同約定期限內(nèi)，不管貸款利息是否收回，都要納入計(jì)稅收入征收營(yíng)業(yè)稅，在目前經(jīng)濟(jì)不景氣、下行壓力較大的背景下，如果欠收利息較多時(shí)，銀行需要?jiǎng)佑脿I(yíng)運(yùn)資金墊付稅款，導(dǎo)致銀行實(shí)際承擔(dān)的稅負(fù)要比法定稅率高。

二、營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的背景

國(guó)際上對(duì)貨物和勞務(wù)普遍實(shí)行增值稅，而目前我國(guó)貨物和勞務(wù)分別適用增值稅和營(yíng)業(yè)稅，存在對(duì)服務(wù)業(yè)重復(fù)征稅的現(xiàn)象。我國(guó)正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高國(guó)家綜合實(shí)力具有重要意義。營(yíng)業(yè)稅改征增值稅，有利于完善稅制，消除重復(fù)征稅，有利于降低服務(wù)業(yè)稅務(wù)成本，有利于社會(huì)專業(yè)化分工，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合；有利于降低企業(yè)稅收成本，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展能力；有利于優(yōu)化投資、消費(fèi)和出口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的實(shí)施情況

目前，銀行業(yè)兩大流轉(zhuǎn)稅并存，營(yíng)業(yè)稅為主、增值稅為輔。2011年11月16日，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》（財(cái)稅[2011]110號(hào)），正式拉開營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的序幕，并明確金融保險(xiǎn)業(yè)原則上適用增值稅簡(jiǎn)易計(jì)稅方法，即按照銷售額的一定比例征收增值稅，不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。

2012年1月上海市作為首家試點(diǎn)單位開展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作，但不包含金融服務(wù)業(yè)。今年上半年，國(guó)務(wù)院決定擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，自2012年8月1日起至年底，將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍，由上海市分批擴(kuò)大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東和廈門、深圳10個(gè)省、直轄市和計(jì)劃單列市。目前，雖未將金融服務(wù)業(yè)納入試點(diǎn)范圍，但已要求北京所屬金融企業(yè)做好“營(yíng)轉(zhuǎn)增”的準(zhǔn)備和稅負(fù)測(cè)算工作，要求暫按3%、4%和5%的簡(jiǎn)易稅率進(jìn)行稅金測(cè)算。

四、營(yíng)業(yè)稅改征增值稅對(duì)銀行經(jīng)營(yíng)管理的影響

營(yíng)業(yè)稅改征增值稅后，由于稅制結(jié)構(gòu)完善和整體稅負(fù)下降，對(duì)全行將產(chǎn)生利大于弊的整體影響。

（一）有利方面

一是消除重復(fù)征稅，提升盈利水平。營(yíng)業(yè)稅改征增值稅以后，全行流轉(zhuǎn)稅管理將從營(yíng)業(yè)稅為主、增值稅為輔，逐漸過(guò)渡到單一增值稅格局，稅務(wù)成本將有所降低。

二是健全稅制體制，促進(jìn)業(yè)務(wù)全面發(fā)展。首先，良好的財(cái)稅環(huán)境促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展。營(yíng)業(yè)稅改征增值稅將在全國(guó)減稅超過(guò)1000多億，帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)2350多億元，外部實(shí)體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展會(huì)同步帶動(dòng)銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展。此外，營(yíng)業(yè)稅和增值稅雖同屬流轉(zhuǎn)稅，但征稅方式和核算體系大不相同。營(yíng)業(yè)稅改征增值稅后，外部稅務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)由國(guó)地稅分管轉(zhuǎn)為國(guó)稅統(tǒng)管，稅務(wù)管理效率將有所提升；行內(nèi)會(huì)計(jì)核算體系也由營(yíng)業(yè)稅和增值稅兩大稅種向增值稅單一稅種整合，業(yè)務(wù)操作流程將有所簡(jiǎn)化。其次，稅制不斷健全推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展。銀行業(yè)貴金屬買賣業(yè)務(wù)創(chuàng)新較快，傳統(tǒng)的流轉(zhuǎn)稅征稅理念已無(wú)法滿足需要，特別是貴金屬回購(gòu)業(yè)務(wù)缺乏稅收支持政策，致使銀行只能依托黃金加工企業(yè)開展回購(gòu)業(yè)務(wù)。在“營(yíng)改增”的同時(shí)，稅收政策不斷完善，推動(dòng)貴金屬買賣業(yè)務(wù)的全面發(fā)展。

（二）不利方面

一是增值稅會(huì)計(jì)核算復(fù)雜、精細(xì)化程度要求高。未來(lái)我行多種增值稅稅率并存，需要根據(jù)不同業(yè)務(wù)分別進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和稅務(wù)管理，精細(xì)化要求有所提高。此外，增值稅會(huì)計(jì)核算相對(duì)復(fù)雜，需要下設(shè)三級(jí)會(huì)計(jì)核算科目，近十個(gè)明細(xì)科目才能完整準(zhǔn)確的計(jì)算增值稅金。

二是增值稅發(fā)票管理嚴(yán)格，內(nèi)控合規(guī)管理要求較高。增值稅實(shí)行憑發(fā)票注明稅款抵扣的方式計(jì)算稅金。發(fā)票的申請(qǐng)、領(lǐng)用、認(rèn)證、抵扣、沖正和保管等操作流程復(fù)雜、稅務(wù)監(jiān)管嚴(yán)格，迫切需要我行提高稅務(wù)內(nèi)控合規(guī)管理水平，提高稅收遵從度。

三是稅務(wù)處罰力度較大，從業(yè)人員素質(zhì)要求高。增值稅法條文復(fù)雜，發(fā)票管理嚴(yán)格，稅務(wù)處罰力度較大，經(jīng)濟(jì)和刑事責(zé)任雙追究，對(duì)我行稅務(wù)從業(yè)人員提出了更高要求。此外，增值稅雖屬國(guó)稅管轄，但需要在機(jī)構(gòu)所在地就地繳納，迫切需要我行培養(yǎng)大批高素質(zhì)的基層財(cái)稅人員。

五、銀行業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的國(guó)外經(jīng)驗(yàn)和初步思路

（一）營(yíng)業(yè)稅改征增值稅在國(guó)外的實(shí)施情況

從國(guó)外情況來(lái)看，金融業(yè)增值稅的典型模式主要有三種，基本免稅法、零稅率法和允許進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的免稅法。三種模式將金融業(yè)務(wù)分為顯性收費(fèi)的金融業(yè)務(wù)和隱性收費(fèi)的金融業(yè)務(wù)，其共同點(diǎn)是對(duì)顯性收費(fèi)的金融業(yè)務(wù)征稅，對(duì)出口的金融服務(wù)適用零稅率，并且都允許進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣；不同點(diǎn)是對(duì)隱性收費(fèi)的金融業(yè)務(wù)的處理方式不同：

1、基本免稅法，即對(duì)大部分隱性收費(fèi)的金融業(yè)務(wù)免稅，進(jìn)項(xiàng)稅額不能抵扣。此模式為大多數(shù)歐盟國(guó)家所采用。對(duì)隱性收費(fèi)的金融業(yè)務(wù)免稅的主要原因是確定這類業(yè)務(wù)增值額的技術(shù)困難，缺點(diǎn)是導(dǎo)致了增值稅抵扣鏈條的中斷和重復(fù)征稅。

2、零稅率法，即對(duì)隱性收費(fèi)的金融服務(wù)適用零稅率，但允許進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣。此模式為新西蘭所采用。這種做法避免了對(duì)部分金融服務(wù)“免稅”引起的重復(fù)課稅問(wèn)題，但也使國(guó)內(nèi)金融服務(wù)享有比國(guó)內(nèi)其他行業(yè)優(yōu)惠的稅率，致使政府的稅收收入損失較大。

3、允許進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的免稅法，即對(duì)隱性收費(fèi)的金融業(yè)務(wù)免稅，但允許一定比例的進(jìn)項(xiàng)稅額抵免。此模式為澳大利亞和新加坡所采用。這種征稅方法是對(duì)前兩種稅收模式的折中，既減輕了增值稅的重復(fù)課稅，也減弱了進(jìn)項(xiàng)稅額在應(yīng)稅服務(wù)和免稅服務(wù)之間分?jǐn)傇斐傻恼鞴苌系膹?fù)雜性。

（二）銀行營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的初步思路

基于國(guó)外金融業(yè)增值稅的經(jīng)驗(yàn)，考慮到我國(guó)金融資產(chǎn)負(fù)債業(yè)務(wù)比重比較高、中間業(yè)務(wù)比重尚低的實(shí)際情況，為平衡銀行利潤(rùn)與地方稅收的關(guān)系，這里做如下假設(shè)：

假設(shè)一，將隱收費(fèi)中的外匯轉(zhuǎn)貸款業(yè)務(wù)、金融商品轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)等列為免稅收入（不允許進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣），而對(duì)一般存貸款業(yè)務(wù)按利差收入開征增值稅。

假設(shè)二，將顯性收費(fèi)服務(wù)如金融租賃、保管箱業(yè)務(wù)、咨詢業(yè)務(wù)等列為應(yīng)稅項(xiàng)目（允許進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣）。

第2篇：財(cái)稅合規(guī)管理范文

摘 要：營(yíng)業(yè)稅改征增值稅（以下簡(jiǎn)稱“營(yíng)改增”）試點(diǎn)改革，是國(guó)家實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅的一項(xiàng)重要舉措，也是一項(xiàng)重大的稅制改革。營(yíng)改增對(duì)人壽保險(xiǎn)公司現(xiàn)有財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)管理帶來(lái)了機(jī)遇，更帶來(lái)挑戰(zhàn)。本文在介紹營(yíng)改增的背景基礎(chǔ)上，重點(diǎn)針對(duì)營(yíng)改增對(duì)財(cái)務(wù)管理流程帶來(lái)的影響及應(yīng)對(duì)做了分析，便于人壽保險(xiǎn)公司及早策劃，及時(shí)應(yīng)對(duì)。

關(guān)鍵詞 ：人壽保險(xiǎn)公司 營(yíng)改增

營(yíng)業(yè)稅改征增值稅（以下簡(jiǎn)稱“營(yíng)改增”）試點(diǎn)改革，是國(guó)家實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅的一項(xiàng)重要舉措，也是一項(xiàng)重大的稅制改革。

2011 年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)營(yíng)改增試點(diǎn)方案。從2012 年1 月1 日起，在上海試點(diǎn)交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)改增。截止2013 年8 月1 日，營(yíng)改增范圍已推廣到全國(guó)試行。2014 年1 月1 日起，將鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)業(yè)納入試點(diǎn)，至此交通運(yùn)輸業(yè)已全部納入營(yíng)改增范圍。自2014 年6 月1 日起，將電信業(yè)納入試點(diǎn)范圍。

2014 年3 月13 日，財(cái)政部稅政司營(yíng)改增試點(diǎn)運(yùn)行的基本情況，2013 年減稅規(guī)模超過(guò)1400 億元左右。

隨著營(yíng)改增試點(diǎn)范圍的不斷擴(kuò)大，財(cái)政部正在醞釀?dòng)?015年度頒布金融服務(wù)業(yè)營(yíng)改增政策，保險(xiǎn)業(yè)作為金融服務(wù)業(yè)的重要組成部分，營(yíng)改增的變化將對(duì)保險(xiǎn)公司帶來(lái)較大影響。根據(jù)已完成營(yíng)改增改革行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，政策頒布和政策實(shí)施的時(shí)間間隔已經(jīng)越來(lái)越短，留給保險(xiǎn)公司的準(zhǔn)備時(shí)間將非常有限。

截至目前，雖然保險(xiǎn)行業(yè)營(yíng)改增具體政策尚不明朗，但是營(yíng)改增將對(duì)保險(xiǎn)公司產(chǎn)生全方位的影響，包括對(duì)于財(cái)務(wù)處理、納稅申報(bào)、業(yè)務(wù)流程、產(chǎn)品定價(jià)和信息系統(tǒng)等都產(chǎn)生重大的影響。因此本文重點(diǎn)從人壽保險(xiǎn)公司（以下簡(jiǎn)稱“壽險(xiǎn)公司”）實(shí)戰(zhàn)角度，提出提前準(zhǔn)備，及時(shí)調(diào)整公司現(xiàn)有管理及業(yè)務(wù)流程，以應(yīng)對(duì)營(yíng)改增的沖擊。

一、營(yíng)改增背景介紹

要了解營(yíng)改增，首先要了解增值稅與營(yíng)業(yè)稅的區(qū)別。

增值稅是以商品（含應(yīng)稅勞務(wù)）在流轉(zhuǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的增值額作為計(jì)稅依據(jù)而征收的一種流轉(zhuǎn)稅。從計(jì)稅原理上說(shuō)，增值稅是對(duì)商品生產(chǎn)、流通、勞務(wù)服務(wù)中多個(gè)環(huán)節(jié)的新增價(jià)值或商品的附加值征收的一種流轉(zhuǎn)稅。實(shí)行價(jià)外稅，也就是由消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，有增值才征稅?；竟绞卿N項(xiàng)稅額減去進(jìn)項(xiàng)稅額。

營(yíng)業(yè)稅是對(duì)在中國(guó)境內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)或銷售不動(dòng)產(chǎn)的單位和個(gè)人，就其所取得的營(yíng)業(yè)額征收的一種稅?；竟绞菭I(yíng)業(yè)額乘上營(yíng)業(yè)稅適用稅率。

目前，我國(guó)實(shí)行增值稅和營(yíng)業(yè)稅并行的流轉(zhuǎn)稅制，對(duì)銷售貨物主要征收增值稅，提供勞務(wù)主要征收營(yíng)業(yè)稅。保險(xiǎn)業(yè)作為典型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是當(dāng)前中國(guó)增長(zhǎng)最為迅速的生產(chǎn)業(yè)，但是我國(guó)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)實(shí)際上在重復(fù)征稅。對(duì)于從事營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)的保險(xiǎn)業(yè)，購(gòu)進(jìn)已納增值稅項(xiàng)目所承擔(dān)的增值稅不能抵扣，由此發(fā)生的增值稅、營(yíng)業(yè)稅重復(fù)征稅將導(dǎo)致保險(xiǎn)業(yè)更大的稅收負(fù)擔(dān)，對(duì)整個(gè)行業(yè)產(chǎn)生不利影響。

從稅收征管的角度看，兩套稅制并行造成了稅收征管實(shí)踐中的一些困境。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，商品和服務(wù)捆綁銷售的行為越來(lái)越多，形式越來(lái)越復(fù)雜，要準(zhǔn)確劃分商品和服務(wù)各自的比例也越來(lái)越難，這給兩稅的劃分標(biāo)準(zhǔn)提出了挑戰(zhàn)。

從國(guó)際稅制改革發(fā)展趨勢(shì)看，目前全世界已有170 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開征了增值稅，征稅范圍通常會(huì)覆蓋絕大多數(shù)貨物和勞務(wù)。以增值稅取代營(yíng)業(yè)稅，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)于貨物和勞務(wù)征收統(tǒng)一的間接稅，使增值稅覆蓋絕大多數(shù)貨物和勞務(wù)，符合國(guó)際慣例。

總之，增值稅的“鏈條”完整了，可以有效避免重復(fù)征稅，有利于減輕納稅人的稅負(fù)，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于完善現(xiàn)行稅制，有利于提升征管效率。

二、營(yíng)改增對(duì)壽險(xiǎn)公司現(xiàn)有財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)管理帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

營(yíng)改增既能對(duì)保險(xiǎn)公司的采購(gòu)、管理帶來(lái)益處，同時(shí)增值稅相比營(yíng)業(yè)稅在業(yè)務(wù)流程、系統(tǒng)功能、會(huì)計(jì)核算、人員操作及合規(guī)要求等領(lǐng)域具有一定的復(fù)雜性，對(duì)保險(xiǎn)公司現(xiàn)有的業(yè)務(wù)流程及信息系統(tǒng)支持方面也提出了更多挑戰(zhàn)。

（一）機(jī)遇

壽險(xiǎn)公司能夠在收取費(fèi)用或提供增值稅應(yīng)稅服務(wù)時(shí)，通過(guò)明示的方式向服務(wù)接收方收取增值稅；各項(xiàng)支出對(duì)應(yīng)的增值稅將不再是壽險(xiǎn)公司的成本，因經(jīng)營(yíng)采購(gòu)、接收服務(wù)而產(chǎn)生的進(jìn)項(xiàng)稅可抵扣，能夠在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上降低整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的納稅成本，提高經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營(yíng)效率；增值稅的統(tǒng)一申報(bào)與管理將為公司帶來(lái)集團(tuán)內(nèi)各單位稅務(wù)及操作流程整合與改進(jìn)的良機(jī)；增值稅的以票控稅、特有征管等模式一定程度上會(huì)降低公司的稅務(wù)合規(guī)以及業(yè)務(wù)流程的操作風(fēng)險(xiǎn)。

（二）挑戰(zhàn)

營(yíng)改增是對(duì)公司管理一次全方位的考驗(yàn)。具體包括對(duì)控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通、監(jiān)督等內(nèi)控五要素均帶來(lái)較大影響；對(duì)承保、理賠、批改、收付費(fèi)、傭金/手續(xù)費(fèi)、再保、采購(gòu)、稅務(wù)等核心業(yè)務(wù)流程均需重新評(píng)估、改造；增值稅合規(guī)管理工作將增加保險(xiǎn)公司的合規(guī)成本，如人員培訓(xùn)、軟硬件系統(tǒng)升級(jí)改造等；現(xiàn)有的增值稅的征管方式和征管理念對(duì)財(cái)稅處理帶來(lái)的挑戰(zhàn)等。

三、營(yíng)改增對(duì)財(cái)務(wù)管理流程的影響及應(yīng)對(duì)

財(cái)稅[2011]110號(hào)文件規(guī)定“金融保險(xiǎn)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，原則上適用增值稅簡(jiǎn)易計(jì)稅方法?！比绫ｋU(xiǎn)業(yè)全部采用簡(jiǎn)易征收，保險(xiǎn)企業(yè)將不能抵扣相應(yīng)的進(jìn)項(xiàng)稅額，會(huì)導(dǎo)致抵扣鏈條中斷、重復(fù)征稅。采購(gòu)產(chǎn)生的進(jìn)項(xiàng)稅其稅率在營(yíng)改增后高于原營(yíng)業(yè)稅稅率，會(huì)增加采購(gòu)成本。如不采用簡(jiǎn)易征收，保險(xiǎn)業(yè)營(yíng)改增最核心的問(wèn)題在于增值額的確定，例如由于賠付支出無(wú)法給公司提供增值稅專用發(fā)票，因此如何抵扣，進(jìn)而如何確定增值額就很關(guān)鍵。

但無(wú)論怎樣，在壽險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)價(jià)值鏈中，營(yíng)改增對(duì)業(yè)務(wù)流程的影響將是全局性的。首先，保險(xiǎn)核心業(yè)務(wù)流程，包括：產(chǎn)品設(shè)計(jì)、承保、保全、理賠、收付費(fèi)和單證管理等流程需要根據(jù)增值稅相關(guān)要求進(jìn)行改造，流程中的崗位職責(zé)、信息交接、重要表單樣式、開票時(shí)點(diǎn)等需要重新檢視、評(píng)估和再設(shè)計(jì)；其次，需要對(duì)會(huì)計(jì)和核算、財(cái)務(wù)管理、單證管理、稅務(wù)等管理流程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估，防止科目使用錯(cuò)誤、虛開增值稅票、進(jìn)項(xiàng)稅票過(guò)期、進(jìn)項(xiàng)稅分?jǐn)偛磺鍩o(wú)法抵扣、操作失誤等風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。下面舉例分析對(duì)保費(fèi)收入、手續(xù)費(fèi)支付等財(cái)務(wù)流程及發(fā)票管理的影響。

（一）對(duì)收入及稅收流程的影響分析

1、對(duì)收入確認(rèn)及稅收影響

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施后，壽險(xiǎn)公司對(duì)投連險(xiǎn)的管理費(fèi)收入作為收入核算，營(yíng)改增后，對(duì)這部分收入的稅務(wù)處理將隨之明確；現(xiàn)行稅法對(duì)一年期以上（含一年期）健康保險(xiǎn)免征營(yíng)業(yè)稅，營(yíng)改增后，將重新核算免稅和非免稅業(yè)務(wù)的增值額，將帶來(lái)對(duì)相關(guān)會(huì)計(jì)科目的設(shè)置、調(diào)整。

2、采取措施

統(tǒng)一科目設(shè)置及核算原則。

修訂《會(huì)計(jì)核算辦法》等制度辦法，重新制定增值稅下會(huì)計(jì)處理規(guī)則：對(duì)保費(fèi)、賠付、給付、費(fèi)用及資本性支出均需進(jìn)行價(jià)稅分離，分別核算不含稅金額及對(duì)應(yīng)的銷項(xiàng)稅額與進(jìn)項(xiàng)稅額；制定銜接過(guò)渡方案以核算營(yíng)改增之前銷售的長(zhǎng)期保險(xiǎn)；明確處置資產(chǎn)、視同銷售、采購(gòu)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的會(huì)計(jì)處理。

（二）對(duì)手續(xù)費(fèi)計(jì)算與支付的影響分析

1、對(duì)手續(xù)費(fèi)計(jì)算與支付的影響

對(duì)壽險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)，主要是計(jì)算規(guī)則與數(shù)據(jù)口徑的重新定義；手續(xù)費(fèi)分?jǐn)?、手續(xù)費(fèi)發(fā)票與支付時(shí)點(diǎn)；發(fā)票、合同與付款信息一致性；進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票登記與保管等變化帶來(lái)影響。

2、采取措施

梳理并調(diào)整手續(xù)費(fèi)計(jì)算規(guī)則；明確手續(xù)費(fèi)計(jì)算及其分?jǐn)傄?guī)則；實(shí)現(xiàn)核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的手續(xù)費(fèi)的自動(dòng)計(jì)算；調(diào)整手續(xù)費(fèi)支付流程，嵌入對(duì)進(jìn)項(xiàng)發(fā)票的獲取要求；建立進(jìn)項(xiàng)發(fā)票的記錄、存檔、認(rèn)證和接收流程；發(fā)票、臺(tái)賬與收付信息的每日核對(duì)；增值稅發(fā)票信息的系統(tǒng)標(biāo)示；對(duì)于已收票、未收票、待收票等系統(tǒng)存在報(bào)表和提示功能等。

（三）對(duì)財(cái)務(wù)管理的影響分析

1、經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)分析與預(yù)算考核影響

調(diào)整考核指標(biāo)的取數(shù)口徑，需按照價(jià)稅分離后的各項(xiàng)收入、成本、費(fèi)用及資本開支進(jìn)行分析；對(duì)預(yù)算考核取數(shù)口徑的影響等。

2、采取措施

過(guò)渡期實(shí)行經(jīng)營(yíng)分析數(shù)據(jù)口徑的對(duì)比分析；調(diào)整營(yíng)改增后預(yù)算考核指標(biāo)設(shè)計(jì)，重新制定考核政策，使考核更加符合公司戰(zhàn)略導(dǎo)向。

（四）對(duì)發(fā)票管理流程影響分析

1、發(fā)票管理影響

以票控稅。專用發(fā)票的取得、開具、傳遞及管理難度非常大；操作復(fù)雜繁瑣，每一張專用發(fā)票都需要通過(guò)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)證方可抵扣，認(rèn)證手續(xù)繁瑣；增值稅管理需要全員參與，確保及時(shí)取得符合規(guī)定的進(jìn)項(xiàng)抵扣憑證，確保銷項(xiàng)發(fā)票的管理嚴(yán)格；開票不及時(shí)可能會(huì)帶來(lái)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)；進(jìn)項(xiàng)稅票獲取不及時(shí)可能帶來(lái)的抵扣損失等。

2、采取措施

在全流程中對(duì)增值稅發(fā)票進(jìn)行管理。制定全面的增值稅發(fā)票管理辦法，包含領(lǐng)用，保管，開具，寄送，作廢，紅字沖銷，留存等流程；加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)發(fā)票的管理，包含發(fā)票獲取、移交、認(rèn)證、報(bào)賬、退回等；加強(qiáng)對(duì)增值稅專用發(fā)票的管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]《營(yíng)改增 未雨綢繆 穩(wěn)占先機(jī)》.德勤.中國(guó).2014 年7 月.

[2]《保險(xiǎn)業(yè)營(yíng)改增研討會(huì)材料》.普華永道.2014 年8 月.

第3篇：財(cái)稅合規(guī)管理范文

我國(guó)中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的99%以上，是數(shù)量最大、最具創(chuàng)新活力的企業(yè)群體，他們貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，創(chuàng)造了60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，完成了70%以上的發(fā)明專利，提供了80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)創(chuàng)新、增加稅收、吸納就業(yè)、改善民生等方面具有不可替代的作用。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的大背景下，越來(lái)越多的中小企業(yè)陷入了困境，其根本原因還是很多中小企業(yè)無(wú)法洞察中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化、新趨勢(shì)、新常態(tài)，缺乏讀懂市場(chǎng)、看清行業(yè)形勢(shì)的能力，只依靠產(chǎn)業(yè)鏈低端配套、勞動(dòng)密集型、高能耗、低價(jià)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而用外需拉動(dòng)粗放型發(fā)展的模式難以為繼。寄居在產(chǎn)業(yè)鏈的末端表現(xiàn)在，往往是依靠某些人脈或者某個(gè)機(jī)會(huì)為大企業(yè)配套，生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平都比較落后，依靠微薄的利潤(rùn)艱難生存著。技術(shù)含量不高、技術(shù)創(chuàng)新能力與水平不足、技術(shù)創(chuàng)新存在的障礙與問(wèn)題較多，人才不足、企業(yè)家視野思維和戰(zhàn)略籌劃能力不足，造成企業(yè)整體素質(zhì)不高，經(jīng)營(yíng)拖欠嚴(yán)重、資金實(shí)力不足、融資難、融資貴都制約著中小企業(yè)的生存，嚴(yán)重影響著中小企業(yè)的成長(zhǎng)壯大。實(shí)力單薄的中小企業(yè)在資金雄厚、人才濟(jì)濟(jì)的國(guó)有企業(yè)和外資企業(yè)面前顯得地位甚微。

2“專精特新”概念及案例

要解決目前中小企業(yè)面臨的諸多問(wèn)題，提高中小企業(yè)的整體素質(zhì)，需要從企業(yè)苦練內(nèi)功和外部環(huán)境營(yíng)造內(nèi)外兩個(gè)方面著手。只有避開“短兵相接、刺刀見紅”的主流市場(chǎng)，找準(zhǔn)“專精特新”定位，才是中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、突破發(fā)展的生存之道?！皩＞匦隆钡暮x即“專業(yè)化”、“精細(xì)化”、“特色化”。

2.1“專業(yè)化”

現(xiàn)代社會(huì)分工決定了一個(gè)企業(yè)不可能將經(jīng)營(yíng)的每個(gè)都兼顧到，尤其是在資金、技術(shù)、人才有限的中小企業(yè)更無(wú)法與大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，只能專注做某個(gè)行業(yè)某些方面，如專做一個(gè)或者幾個(gè)核心產(chǎn)品，獲得某個(gè)專業(yè)技術(shù)，主攻某一類特殊的客戶群，專心開拓產(chǎn)品線的細(xì)分區(qū)域或某一地區(qū)市場(chǎng)，努力達(dá)到本地領(lǐng)先或全國(guó)前茅的專業(yè)化水平，在行業(yè)內(nèi)專精所長(zhǎng)，聚焦能力，點(diǎn)上突破，改善產(chǎn)品質(zhì)量，提高生產(chǎn)效率，形成優(yōu)勢(shì)能力。同樣是機(jī)械類企業(yè)，A市中正電力設(shè)備生產(chǎn)廠生產(chǎn)的機(jī)械產(chǎn)品圍繞電力設(shè)施設(shè)備如電纜滑車、電纜線盤拖車、機(jī)動(dòng)絞磨，電纜輸送機(jī)，無(wú)扭鋼絲繩、機(jī)械式電纜剪、導(dǎo)線壓接鉗、網(wǎng)套連接器、電纜剝皮器、玻璃鋼穿孔器、組塔立桿設(shè)備、電纜輸送機(jī)、液壓切刀等。西安科爾凈化設(shè)備工程有限公司圍繞凈化類產(chǎn)品如水處理設(shè)備、負(fù)壓稱量室、空氣自凈器、采樣車、不銹鋼洗手池、潔凈棚等。西安西航集團(tuán)鋁業(yè)有限公司生產(chǎn)與鋁相關(guān)的產(chǎn)品如建筑和工業(yè)用鋁合金型材、各種鋁門窗、采光頂、天窗、自動(dòng)門、球形網(wǎng)架、雨篷、鋁合金緩沖器、V系列辦公家具等。

2.2“精細(xì)化”

“精細(xì)化”，就是企業(yè)管理精細(xì)化，產(chǎn)品精良化，服務(wù)品質(zhì)精致化，讓企業(yè)全員養(yǎng)成精益求精的工作作風(fēng)，建立企業(yè)精細(xì)管理理念和制度，提高勞動(dòng)效率，降低經(jīng)營(yíng)成本，使得企業(yè)效益不斷提高。它是源于發(fā)達(dá)國(guó)家(日本20世紀(jì)50年代)的一種企業(yè)管理理念，是社會(huì)分工的精細(xì)化，以及服務(wù)質(zhì)量的精細(xì)化對(duì)現(xiàn)代管理的必然要求，是建立在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上，并將常規(guī)管理引向深入的基本思想和管理模式，是一種以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標(biāo)的管理方式。日常公司管理中有“八化”:細(xì)化、量化、流程優(yōu)化、協(xié)同化、模板化、標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)證化、嚴(yán)格化。如一家專營(yíng)出口皮具的公司的財(cái)務(wù)精細(xì)化管理，在企業(yè)中流動(dòng)比率不能低于1是企業(yè)衡量財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的警戒線，為了保證日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資金周轉(zhuǎn)正常，公司在銀行賬戶中保留了大量現(xiàn)金。前幾年人民幣存款利率較高，盈余的現(xiàn)金采用定期存款、7天通知存款等方式增加利息收入。但近些年，人民銀行連續(xù)調(diào)低存款利率，持有現(xiàn)金的相對(duì)成本逐漸提高，國(guó)際金融市場(chǎng)上的美元利率也一路爬升，此時(shí)該公司正準(zhǔn)備引進(jìn)兩條進(jìn)口生產(chǎn)線，在采用銀行貸款、承擔(dān)高額的貸款利息還是采用自有資金購(gòu)買、承受流動(dòng)比偏低的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上猶豫。該公司分析評(píng)估企業(yè)自身的情況，利用連續(xù)多年穩(wěn)健的會(huì)計(jì)政策獲得銀行利率優(yōu)惠貸款，在資金流動(dòng)性供給上有充分的保障，因此該企業(yè)作出了用自有資金加少量銀行貸款購(gòu)買生產(chǎn)線的決策，后期的經(jīng)營(yíng)節(jié)約了財(cái)務(wù)費(fèi)用，規(guī)避了潛在的匯率風(fēng)險(xiǎn)。

2.3“特色化”

“特色化”即“獨(dú)有或更好”。企業(yè)應(yīng)抓住特定客戶特點(diǎn)，引進(jìn)或自創(chuàng)開發(fā)特色產(chǎn)品、開展特色服務(wù)，采用獨(dú)特的工藝、技術(shù)、配方或特殊原料進(jìn)行研制生產(chǎn)，使得企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)形成自己的獨(dú)特性、獨(dú)有性、獨(dú)家生產(chǎn)的特點(diǎn)，擁有區(qū)別于其他同類產(chǎn)品的獨(dú)立屬性;同時(shí)也體現(xiàn)在管理時(shí)的特色化，創(chuàng)新管理模式，優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，協(xié)作經(jīng)營(yíng)特色化。中小企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，一定要凸顯自己的特色，“人無(wú)我有，人有我優(yōu)”，所以準(zhǔn)確進(jìn)行市場(chǎng)定位、技術(shù)創(chuàng)新尤為重要，靈活利用自身優(yōu)勢(shì)，搶占空隙市場(chǎng)。在禮品、服裝、食品、家居、裝飾、文化娛樂、玩具、服務(wù)等行業(yè)的特色化市場(chǎng)效果最為明顯。雅升文化藝術(shù)品專業(yè)從事古玩藝術(shù)品、鉆石畫、魔方鉆鉆石畫，公司的特色是其旗下鉆石畫品牌，有綴美鉆石畫和青花秀鉆石畫及品彩鉆石畫等，配備了專門的研發(fā)小組，擁有成規(guī)模的生產(chǎn)設(shè)備廠房并引進(jìn)了國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備，保證了產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新和對(duì)藝術(shù)的永恒追求。澳特米勒櫥柜有限公司的經(jīng)營(yíng)特色是全線引進(jìn)歐洲，德國(guó)全自動(dòng)信息化生產(chǎn)設(shè)備，2009年開始在德國(guó)設(shè)立了全資子公司，并注冊(cè)了自有品牌“MILERKITCHEN”，擁有自己的銷售渠道和專業(yè)的安裝服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

2.4“新穎化”

隨著市場(chǎng)的繁榮和信息的迅速傳播，消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的比較、選擇余地更大了，企業(yè)要在萬(wàn)花筒一般的市場(chǎng)中脫穎而出卻是不容易的。企業(yè)經(jīng)營(yíng)要以“新”取勝，通過(guò)技術(shù)、管理、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“要素驅(qū)動(dòng)的機(jī)會(huì)型成功”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)必然型成功”的轉(zhuǎn)變，通過(guò)引進(jìn)或創(chuàng)新，不斷以新設(shè)計(jì)、新產(chǎn)品、新款式、新包裝、新形象等，滿足客戶的新需求，或者采用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過(guò)行業(yè)的交叉融合提品或服務(wù)，特別是在酒店、餐飲、影視、藝術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、軟件、游戲、旅游等行業(yè)。文錢網(wǎng)專業(yè)維修安裝服務(wù)平臺(tái)，是國(guó)內(nèi)新型的維修安裝信息和服務(wù)交易平臺(tái)，與傳統(tǒng)維修模式不同的是“便捷、專業(yè)、省錢、安全”的優(yōu)勢(shì)，打破國(guó)內(nèi)維修技術(shù)人員與維修用戶之間的供求不均衡，率先搶占維修安裝O2O商機(jī)，將傳統(tǒng)維修行業(yè)與現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，讓更多有維修需求的用戶報(bào)修有門，同時(shí)，為更多的維修商提供需求信息服務(wù)。手機(jī)版網(wǎng)站已于2014年10月上線，并將繼續(xù)改進(jìn)以便讓用戶有更好的體驗(yàn)。通過(guò)手機(jī)站，各類維修安裝的用戶可以隨時(shí)隨地需求，維修商則無(wú)須守在電腦前，隨時(shí)隨地可響應(yīng)接單。

3“專精特新”的建設(shè)之道

第4篇：財(cái)稅合規(guī)管理范文

[關(guān)鍵詞]對(duì)標(biāo)一流;管理提升;對(duì)策建議

2020年7月末,國(guó)務(wù)院國(guó)資委啟動(dòng)為期3年的對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng),提出圍繞戰(zhàn)略、組織、運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)、科技、風(fēng)險(xiǎn)、人力資源和信息化8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域,加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)管理體系和管理能力建設(shè),加快培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。龍江森工集團(tuán)作為大型國(guó)有公益性企業(yè),擔(dān)負(fù)著生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和林業(yè)投資的職能,與省內(nèi)其他出資企業(yè)相比,在開展對(duì)標(biāo)一流行動(dòng)中有其獨(dú)特性。該文擬從國(guó)務(wù)院國(guó)資委關(guān)于對(duì)標(biāo)一流行動(dòng)的最新工作要求入手,針對(duì)龍江森工集團(tuán)對(duì)標(biāo)行動(dòng)推進(jìn)過(guò)程中存在或可能面臨的重點(diǎn)問(wèn)題,提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

1對(duì)標(biāo)一流管理提升行動(dòng)的最新工作要求

2021年,國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)了國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)建管理提升標(biāo)桿活動(dòng)方案,自2021年至2022年底,要求國(guó)有企業(yè)從基層企業(yè)、專業(yè)對(duì)標(biāo)領(lǐng)域和企業(yè)集團(tuán)3個(gè)層面,分層分類總結(jié)提煉管理提升成功經(jīng)驗(yàn),統(tǒng)籌考慮企業(yè)所在行業(yè)、層級(jí)和管理類型,聚焦管理能力突出、管理特點(diǎn)鮮明和影響力較強(qiáng)等特點(diǎn),創(chuàng)建管理提升標(biāo)桿企業(yè)、標(biāo)桿項(xiàng)目和標(biāo)桿模式(“三個(gè)標(biāo)桿”),打造一批管理提升的樣板和尖兵[1-3]。

2對(duì)標(biāo)一流管理提升行動(dòng)的對(duì)策建議

按照國(guó)家對(duì)標(biāo)一流行動(dòng)工作要求,結(jié)合集團(tuán)實(shí)際和特點(diǎn),圍繞戰(zhàn)略、組織、運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)、科技、風(fēng)險(xiǎn)、人力資源和信息化8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域,提出如下建議。

2.1戰(zhàn)略管理方面

在戰(zhàn)略管理方面,針對(duì)集團(tuán)所屬出資企業(yè)可能存在著戰(zhàn)略管理意識(shí)不強(qiáng)、投資決策不科學(xué)和主責(zé)主業(yè)不突出等問(wèn)題,按照國(guó)務(wù)院國(guó)資委下發(fā)的對(duì)標(biāo)工作方案要求,建議集團(tuán)通過(guò)引導(dǎo)出資企業(yè)、科學(xué)謀劃戰(zhàn)略定位、主攻方向和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu),強(qiáng)化投資管理和主業(yè)管理,推動(dòng)各類資源要素向主責(zé)主業(yè)集中,嚴(yán)控非主業(yè)投資,提升出資企業(yè)戰(zhàn)略管理水平。(1)強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng),科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃,積極謀劃森林食品、森林旅游康養(yǎng)、森林農(nóng)業(yè)和兩新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,利用基金和風(fēng)投手段,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。(2)緊緊圍繞集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和“十四五”規(guī)劃,按照“打造標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化、智慧化、專業(yè)化一流生態(tài)產(chǎn)業(yè)航母”的戰(zhàn)略愿景,科學(xué)謀劃戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)和業(yè)務(wù)布局等頂層設(shè)計(jì)。(3)有效聚焦和整合各類資源,加快非主業(yè)、非優(yōu)勢(shì)剝離,積極推動(dòng)資源要素向主責(zé)主業(yè)集中,在主業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈縱向一體化布局上更加協(xié)調(diào),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力與市場(chǎng)適應(yīng)性進(jìn)一步加強(qiáng)[4-6]。

2.2組織管理方面

在組織管理方面,針對(duì)對(duì)標(biāo)方案和出資企業(yè)管理實(shí)踐中可能存在的總部定位不清晰、機(jī)構(gòu)設(shè)置不匹配、授權(quán)放權(quán)不充分、流程運(yùn)轉(zhuǎn)不順暢和管理方式不合理等問(wèn)題,建議集團(tuán)通過(guò)引導(dǎo)所屬出資企業(yè)明確職能定位,科學(xué)設(shè)置組織架構(gòu),分類開展授權(quán)放權(quán),激發(fā)各級(jí)企業(yè)活力來(lái)提升集團(tuán)運(yùn)營(yíng)效益和效率。(1)圍繞生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和林業(yè)投資3大功能定位,完善法人治理機(jī)構(gòu),健全授放權(quán)清單和管控清單,開展“管理三問(wèn)”活動(dòng)、“清單化”督辦問(wèn)題整改等。(2)明確組織定位,科學(xué)設(shè)置組織架構(gòu),探索推行“扁平化”“大部門制”“項(xiàng)目制”管理,對(duì)具體實(shí)施單位給予不同范圍、不同程度的授權(quán)放權(quán),強(qiáng)化各分公司的職能,全面激發(fā)企業(yè)活力[7-9]。

2.3運(yùn)營(yíng)管理方面

在運(yùn)營(yíng)管理方面,面對(duì)所屬出資企業(yè)可能存在的精細(xì)化管理能力不強(qiáng)、成本和質(zhì)量管控不到位、運(yùn)營(yíng)效率不高等問(wèn)題,建議集團(tuán)通過(guò)引導(dǎo)所屬出資企業(yè)樹立精益管理理念,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理,優(yōu)化供應(yīng)鏈管理,創(chuàng)新服務(wù)模式,不斷提升運(yùn)營(yíng)管理能力。(1)推行全崗位職責(zé)量化考核,用市場(chǎng)化機(jī)制促進(jìn)精益化管理,加快智能化建設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)管理,不斷優(yōu)化供應(yīng)鏈管理。(2)全面推行精細(xì)化管理,建立投資項(xiàng)目盈利預(yù)測(cè)機(jī)制,健全完善成本核算體系,細(xì)化分解工程成本,充分利用大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)集采平臺(tái)。由集團(tuán)統(tǒng)一采購(gòu),降低采購(gòu)成本,提高項(xiàng)目創(chuàng)效能力。(3)實(shí)施項(xiàng)目投資的全周期管理,完善事前評(píng)估決策、事中審計(jì)監(jiān)督和事后考核評(píng)價(jià)等機(jī)制,提高投資的科學(xué)性和有效性[10-11]。

2.4財(cái)務(wù)管理方面

在財(cái)務(wù)管理方面,針對(duì)可能存在的“兩金”規(guī)模較大、資金使用效率不高和資本運(yùn)營(yíng)能力不足等問(wèn)題,建議集團(tuán)通過(guò)引導(dǎo)出資企業(yè)構(gòu)建一體化財(cái)務(wù)管控體系,強(qiáng)化“兩金”管控、加強(qiáng)成本費(fèi)用控制,提升財(cái)務(wù)管控能力。(1)搭建財(cái)務(wù)一體化管控體系,實(shí)現(xiàn)業(yè)資財(cái)稅業(yè)務(wù)一體化管理,在集團(tuán)各級(jí)子企業(yè)中全面推廣財(cái)務(wù)共享中心業(yè)務(wù),將“兩金”壓降列入績(jī)效考核指標(biāo),加強(qiáng)固定資產(chǎn)和資產(chǎn)負(fù)債率管理等。(2)壓低帶息負(fù)債規(guī)模,積極開展資本運(yùn)作,推動(dòng)開展發(fā)行永續(xù)債、優(yōu)先股等資本工具,引入戰(zhàn)略合作者,優(yōu)化資本結(jié)構(gòu),提高資本流動(dòng)性和回報(bào)率。(3)通過(guò)加強(qiáng)應(yīng)收賬款清收力度和成本費(fèi)用控制,實(shí)現(xiàn)銀企直連,減少“兩金”占用,優(yōu)化“資金池”、“票據(jù)池”管理等措施,不斷深入推進(jìn)資金精細(xì)化管理,完善資金預(yù)算管理和信息化建設(shè),提高財(cái)務(wù)資源配置效率。

2.5科技管理方面

在科技管理方面,針對(duì)出資企業(yè)可能存在的關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、創(chuàng)新效率不高、科技領(lǐng)軍人才不足和創(chuàng)新體制機(jī)制有待完善等問(wèn)題,建議集團(tuán)通過(guò)引導(dǎo)出資企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃,強(qiáng)化新興技術(shù)和戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域前瞻性布局,完善技術(shù)創(chuàng)新體系和體制機(jī)制,健全人才引進(jìn)培養(yǎng)評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,提升出資企業(yè)的科技管理能力。(1)編制科技發(fā)展“十四五”規(guī)劃和臺(tái)賬,組建科技研發(fā)辦公室,加大科技研發(fā)投入,增設(shè)集團(tuán)科技創(chuàng)新獎(jiǎng),完善激勵(lì)制度,與哈工大、東北林業(yè)大學(xué)開展科研合作,打造國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)孵化器,加大科技企業(yè)培育等。(2)加大應(yīng)用基礎(chǔ)研究,對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的重大技術(shù)難題,通過(guò)與高校、科研院所對(duì)接,提前介入、定向科研,做到“項(xiàng)目出題、科研解題、按時(shí)交卷”。立足打造“數(shù)字森工”,與大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)合作,試點(diǎn)推廣業(yè)務(wù)流程數(shù)字化,以點(diǎn)帶面、積累技術(shù)、培養(yǎng)人才,逐步實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理數(shù)字化[12-13]。

2.6風(fēng)險(xiǎn)管理方面

在風(fēng)險(xiǎn)管理方面,針對(duì)出資企業(yè)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)、內(nèi)控體系不完善、合規(guī)管理不到位和責(zé)任追究力度不夠等突出問(wèn)題,建議集團(tuán)通過(guò)引導(dǎo)出資企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)控體系建設(shè),健全合規(guī)管理制度,推進(jìn)法律管理與經(jīng)營(yíng)管理深度融合,加快形成職責(zé)明確、流程清晰、規(guī)范有序的工作機(jī)制等方式,提升出資企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。(1)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警,建立風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng),加強(qiáng)依法治企組織體系和制度體系建設(shè),強(qiáng)化合同管理,將合同管理流程嵌入集團(tuán)OA系統(tǒng)等。(2)優(yōu)化核心管控流程和管控機(jī)制,持續(xù)推進(jìn)風(fēng)控、合規(guī)一體化建設(shè),建立健全企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大決策、違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度,提升風(fēng)險(xiǎn)防控力度,規(guī)范投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理行為,全面提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

2.7人力資源管理方面

在人力資源管理方面,針對(duì)出資企業(yè)面臨的人力資源規(guī)劃不清晰、三項(xiàng)制度改革落實(shí)不到位、人才隊(duì)伍活力不足和高層次領(lǐng)軍人才缺乏等突出問(wèn)題,建議集團(tuán)通過(guò)引導(dǎo)出資企業(yè)完善市場(chǎng)化選人用人機(jī)制,著力推行經(jīng)理層任期制和契約化管理,健全薪酬分配激勵(lì)機(jī)制,加強(qiáng)人才培養(yǎng)和梯隊(duì)建設(shè)等方式,提升人才隊(duì)伍素質(zhì)。(1)深化三項(xiàng)制度考核,完善制度體系,實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司所屬單位達(dá)到改革標(biāo)準(zhǔn);(2)健全市場(chǎng)化選人用人機(jī)制,完善職業(yè)經(jīng)理人選聘工作,暢通職業(yè)經(jīng)理人和管理干部身份轉(zhuǎn)換通道,強(qiáng)化契約化、市場(chǎng)化和考核退出管理,推動(dòng)管理人員能上能下。同時(shí),嚴(yán)格兌現(xiàn)薪酬考核和續(xù)聘解聘,優(yōu)化薪酬機(jī)構(gòu),提升績(jī)效薪酬占比;(3)加強(qiáng)各類人才庫(kù)建設(shè),制定實(shí)施“森工英才”計(jì)劃,建立健全干部選拔任用系列制度政策,選優(yōu)配強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子[14-15]。

2.8信息化管理方面

在信息管理方面,針對(duì)信息化管理缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、信息化與業(yè)務(wù)“兩張皮”、信息系統(tǒng)互聯(lián)互通不夠、存在安全隱患等問(wèn)題,建議集團(tuán)通過(guò)引導(dǎo)出資企業(yè)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃,促進(jìn)業(yè)務(wù)與信息化的深度融合,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程再造,提升出資企業(yè)信息化管理水平。加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè),通過(guò)財(cái)務(wù)信息化管理平臺(tái)和預(yù)算管理系統(tǒng),推動(dòng)預(yù)算管理和業(yè)財(cái)融合,提升成本費(fèi)用利潤(rùn)率,發(fā)揮大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)優(yōu)勢(shì),利用互聯(lián)網(wǎng)集采平臺(tái),降低采購(gòu)成本[16-17]。

3結(jié)語(yǔ)

第5篇：財(cái)稅合規(guī)管理范文

摘要：隨著全球經(jīng)濟(jì)自由化趨勢(shì)的不斷深入，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展慢慢走向了成熟。我國(guó)加入WTO和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，成為通過(guò)積極推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易便利化，為世界各國(guó)、尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家推動(dòng)其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大其國(guó)際貿(mào)易的重要手段。成立中國(guó)（上海）自由貿(mào)易區(qū)是順應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)有效發(fā)展的重要舉措。本文分析了當(dāng)前中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀，結(jié)合中國(guó)（上海）自由貿(mào)易區(qū)的建立，提出了我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞 ：中國(guó)（上海）自貿(mào)區(qū)；服務(wù)貿(mào)易；對(duì)策；建議

一、中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

1.中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的整體狀況

在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢的背景下，服務(wù)貿(mào)易表現(xiàn)出較大潛力。圖一顯示，進(jìn)入2000 年以來(lái)，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展。2009年受金融危機(jī)影響規(guī)模有所下滑，其他年份貿(mào)易規(guī)模逐年擴(kuò)大。2012年，我國(guó)服務(wù)進(jìn)出口延續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，規(guī)模再創(chuàng)歷史新高，進(jìn)出口總額首次超過(guò)4700億美元，躍居世界第三。

“十一五”時(shí)期，我國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額從1917億美元增長(zhǎng)到3624億美元，是同期全球服務(wù)出口平均增速的兩倍。2011年前三季度，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額為3081億美元，其中出口1342億美元，進(jìn)口1739 億美元，同比分別增長(zhǎng)10% 和26.5%。比“十一五”末期的1571億美元翻了一番。2012年，我國(guó)服務(wù)進(jìn)出口延續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。進(jìn)出口總額首次超過(guò)4700 億美元，躍居世界第三。服務(wù)進(jìn)出口總額達(dá)4705.8億美元（見圖二）?！笆濉逼陂g我國(guó)將大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，打造“中國(guó)服務(wù)”品牌。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)估計(jì)，2015年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額將達(dá)6000億美元，年均增速超過(guò)11%。

2.我國(guó)服務(wù)貿(mào)易各領(lǐng)域的發(fā)展?fàn)顩r

2012年，我國(guó)傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)展取得顯著成效。運(yùn)輸和旅游服務(wù)占比進(jìn)一步提高。運(yùn)輸和旅游服務(wù)在進(jìn)出口總額中的占比達(dá)到58.8%，比上年增加2.2個(gè)百分點(diǎn)；旅游進(jìn)出口總額突破了1500億美元，居各類服務(wù)之首，同比增長(zhǎng)25.6%；運(yùn)輸服務(wù)進(jìn)口總額達(dá)到1247.7億美元，位居第二，同比增長(zhǎng)7.5%。

但是，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易個(gè)別領(lǐng)域的貿(mào)易逆差較大，運(yùn)輸、保險(xiǎn)、專利權(quán)使用費(fèi)和特許費(fèi)是貿(mào)易逆差的主要來(lái)源。隨著中國(guó)貨物貿(mào)易的不斷增長(zhǎng)，運(yùn)輸業(yè)也得到極大發(fā)展，但是運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易逆差卻一直存在，且近年來(lái)不斷擴(kuò)大，從2006年的133.5億美元上升到2012年的496.5億美元，是最大的服務(wù)貿(mào)易逆差行業(yè)。同樣的狀況也出現(xiàn)在旅游、通信、保險(xiǎn)專利權(quán)使用費(fèi)和特許費(fèi)等領(lǐng)域。

二、中國(guó)（上海）自由貿(mào)易區(qū)促進(jìn)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展

中國(guó)（上海）自由貿(mào)易區(qū)的成立是我國(guó)實(shí)行新一輪對(duì)外開放的一項(xiàng)重要舉措。2013 年7 月底，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)貿(mào)環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，進(jìn)出口增速均明顯放緩。要通過(guò)制度創(chuàng)新，提高貿(mào)易便利化，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，順應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展新趨勢(shì)，更加積極主動(dòng)對(duì)外開放。2013年8月22日經(jīng)國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立。上海自由貿(mào)易區(qū)是對(duì)外開放的重要突破口，將推動(dòng)新一輪的改革浪潮。

自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建立，并不是簡(jiǎn)單劃出一塊土地建立起類似出口加工區(qū)、保稅區(qū)的實(shí)行特殊經(jīng)貿(mào)政策的園區(qū)，而是在WTO 最惠國(guó)待遇基礎(chǔ)之上，國(guó)家或地區(qū)之間相互進(jìn)一步開放市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資的深度自由化。

1.自貿(mào)區(qū)的開放措施對(duì)金融服務(wù)領(lǐng)域的促進(jìn)

⑴我國(guó)金融服務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀。2007年金融服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額為7.9 億美元，進(jìn)口額為5.6 億美元，同比降低37.5%，進(jìn)口額為2.3 億美元，同比增長(zhǎng)59%，使我國(guó)的金融服務(wù)貿(mào)易逆差一度縮小。自2007年后金融服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額、出口額持續(xù)增長(zhǎng)。雖然2011年進(jìn)出口額有較大回落，但2012年恢復(fù)了之前的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)并達(dá)到歷史最高水平。隨著我國(guó)金融服務(wù)貿(mào)易水平的不斷發(fā)展提升，金融服務(wù)貿(mào)易的貿(mào)易逆差也在不斷縮小。

⑵自貿(mào)區(qū)對(duì)金融貿(mào)易的開放措施。允許符合條件的外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立外資銀行，符合條件的民營(yíng)資本與外資金融機(jī)構(gòu)共同設(shè)立中外合資銀行。允許外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立外資銀行及符合條件的民營(yíng)資本與外資金融機(jī)構(gòu)共同設(shè)立中外合資銀行，將滿足外資設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)同國(guó)有銀行、國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行在同一市場(chǎng)中的合理有效競(jìng)爭(zhēng)，促使國(guó)內(nèi)銀行優(yōu)化自身的經(jīng)營(yíng)管理模式。截至2012年11月末，已經(jīng)有來(lái)自27個(gè)國(guó)家和地區(qū)的銀行在滬設(shè)立機(jī)構(gòu)，其中包括外資法人銀行22家，各類外資銀行分行77家（含在華法人的分行和外國(guó)銀行分行）。自貿(mào)區(qū)開放外資金融機(jī)構(gòu)更加促進(jìn)了上海建設(shè)為國(guó)際化金融中心的目標(biāo)。

在完善相關(guān)管理辦法，加強(qiáng)有效監(jiān)管的前提下，允許自貿(mào)區(qū)內(nèi)符合條件的中資銀行開辦離岸業(yè)務(wù)。離岸金融是指設(shè)在某國(guó)境內(nèi)，但與該國(guó)金融制度無(wú)任何聯(lián)系，且不受該國(guó)金融法規(guī)管制的金融機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的資金融通等金融活動(dòng)。自貿(mào)區(qū)的該項(xiàng)開放措施有望使離岸金融業(yè)務(wù)成為上海作為金融中心的重大領(lǐng)域，極為有力地加快上海建設(shè)金融中心的步伐。

加快金融制度創(chuàng)新。在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，可在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)對(duì)人民幣資本項(xiàng)目可兌換、金融市場(chǎng)利率市場(chǎng)化、人民幣跨境使用等方面創(chuàng)造條件先行先試。在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)方價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)化定價(jià)。探索面向國(guó)際的外匯管理改革試點(diǎn)，建立與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)相適應(yīng)的外匯管理體制，全面實(shí)現(xiàn)貿(mào)易投資便利化。

2.自貿(mào)區(qū)的開放措施對(duì)文化服務(wù)領(lǐng)域的促進(jìn)

（1）我國(guó)文化服務(wù)領(lǐng)域的現(xiàn)狀。據(jù)《中國(guó)對(duì)外文化貿(mào)易年度報(bào)告（2012）》數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)2009年文化產(chǎn)品核心內(nèi)容的對(duì)外貿(mào)易額為9.7 億美元，2010 年為13.5億美元，2011年達(dá)到14.5億美元。在眾多文化產(chǎn)品門類中，藝術(shù)品、網(wǎng)絡(luò)游戲、電影、動(dòng)漫等文化產(chǎn)業(yè)的對(duì)外貿(mào)易額居前。但是，我國(guó)對(duì)外文化貿(mào)易仍然逆差比較嚴(yán)重，特別是在核心文化產(chǎn)品方面，與國(guó)外文化貿(mào)易發(fā)達(dá)國(guó)家有著很大的差距，始終處于巨額逆差狀態(tài)。

（2）自貿(mào)區(qū)對(duì)金融貿(mào)易的開放措施。取消外資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的股比限制，允許設(shè)立外商獨(dú)資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，為上海市提供服務(wù)。文化領(lǐng)域開放措施的實(shí)施范圍僅限于上海市或者自貿(mào)區(qū)內(nèi)，但是文化服務(wù)貿(mào)易所涵蓋的范圍確實(shí)不容忽視。該開放措施打破了原來(lái)外資可在中國(guó)以合資形式成立經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的規(guī)定。國(guó)內(nèi)的文藝企業(yè)將有機(jī)會(huì)和西方知名文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)展開合作，借鑒學(xué)習(xí)世界先進(jìn)的文化產(chǎn)品制作經(jīng)驗(yàn)，開發(fā)廣大的國(guó)內(nèi)文化市場(chǎng)，以推動(dòng)中國(guó)文化產(chǎn)品更好地走向全球市場(chǎng)。

允許設(shè)立外商獨(dú)資的娛樂場(chǎng)所，在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)提供服務(wù)。允許外資獨(dú)資在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立娛樂場(chǎng)所，可以為國(guó)內(nèi)的娛樂場(chǎng)所帶來(lái)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)制度和管理理念。這雖然會(huì)在一定程度上給國(guó)內(nèi)的娛樂業(yè)帶來(lái)沖擊，但是以長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，會(huì)對(duì)我國(guó)的娛樂業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極有效的促進(jìn)作用。

三、針對(duì)我國(guó)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的對(duì)策建議

1.構(gòu)建促進(jìn)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的管理體系，充分發(fā)揮政府的職能作用

按照CATS的要求，深化改革，建立服務(wù)貿(mào)易的科學(xué)管理體系，確立服務(wù)行業(yè)主管部門的宏觀管理職能。充分發(fā)揮政府的管理、協(xié)調(diào)與扶持作用，為服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的外部條件。

2.優(yōu)化傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，大力培育新興服務(wù)貿(mào)易

我國(guó)應(yīng)立足傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，鞏固傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，大力培育新興服務(wù)貿(mào)易。這要求加大對(duì)知識(shí)技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的政策傾斜與扶持力度，具體包括完善信貸、財(cái)政等優(yōu)惠措施，以及積極的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策，并加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等等。

3.加強(qiáng)國(guó)際交流、合作與談判，加快我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的自由化進(jìn)程

應(yīng)采取多種形式，與世界貿(mào)易組織、聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議、歐盟等國(guó)際組織以及各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的政府組織建立聯(lián)系，緊密合作，為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。積極參加CATS的后續(xù)談判，參與國(guó)際規(guī)則的制定，將代表包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家的意志和利益反映在國(guó)際規(guī)則之中。

4.創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入生產(chǎn)業(yè)貿(mào)易

中國(guó)的電信、金融、保險(xiǎn)等行業(yè)主要以國(guó)有大型企業(yè)為主，缺乏足夠的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。應(yīng)逐漸鼓勵(lì)民間資本有序進(jìn)入，從而促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，加速服務(wù)業(yè)企業(yè)制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在另一些新興的計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、咨詢服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，可以通過(guò)更多的實(shí)際措施，例如，財(cái)稅優(yōu)惠、創(chuàng)新金融產(chǎn)品解決融資問(wèn)題等辦法帶動(dòng)民間資本進(jìn)入，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口。

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第6篇：財(cái)稅合規(guī)管理范文

技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的不竭動(dòng)力。大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，是**全省工業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略措施。

**是技術(shù)創(chuàng)新取得重大成就的重要時(shí)期。全省深入貫徹"科教興省"戰(zhàn)略，積極實(shí)施國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《技術(shù)創(chuàng)新工程》和《浙江省**工業(yè)交通技術(shù)發(fā)展綱要》，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，有力促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主要表現(xiàn)：一是關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)有突破，產(chǎn)品技術(shù)含量穩(wěn)步提高。圍繞發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和突破工業(yè)生產(chǎn)中的35項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)施了國(guó)家和省重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃、國(guó)家重大裝備國(guó)產(chǎn)化創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃，一批關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)達(dá)到20世紀(jì)90年代末的水平。開發(fā)成功國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品303項(xiàng)和省級(jí)新產(chǎn)品6744項(xiàng)，**年新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到11.41%。二是技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)加快，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不斷提高。建立了6家國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和121家省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)產(chǎn)生豐碩成果，縣（市）及企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)取得新的經(jīng)驗(yàn)。初步形成了以企業(yè)為主體，政府引導(dǎo)和社會(huì)各方參與的技術(shù)創(chuàng)新體系。三是技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制逐步完善，企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力明顯增強(qiáng)。探索建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，初步實(shí)現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新由政府推動(dòng)向企業(yè)自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，初步形成了以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新投入機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制。四是促進(jìn)了工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，一大批高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。到**年全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值的17.5%，比**年提高了近5個(gè)百分點(diǎn)。

五年來(lái)的技術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐充分表明：注重企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，是促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新自身發(fā)展的戰(zhàn)略要點(diǎn)；堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新為主與企業(yè)自主創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收創(chuàng)新相結(jié)合，是促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的基本路子；加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與企業(yè)改革改組相結(jié)合，是建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的重要保證；抓好企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)是構(gòu)筑企業(yè)為中心的技術(shù)創(chuàng)新體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；突出重點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合，整體推進(jìn)，是促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的有效方法。

當(dāng)前技術(shù)創(chuàng)新存在的主要問(wèn)題是：技術(shù)創(chuàng)新的觀念和方式不盡適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，技術(shù)創(chuàng)新資源的市場(chǎng)配置能力還不強(qiáng)，技術(shù)創(chuàng)新投入還不足；不少企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力，技術(shù)創(chuàng)新體系與運(yùn)行機(jī)制不完善；政府對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的指導(dǎo)方式有待進(jìn)一步改進(jìn)。

**時(shí)期是浙江提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，也是技術(shù)創(chuàng)新的大推進(jìn)時(shí)期。技術(shù)創(chuàng)新面臨新的世界科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。一是科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新壓力加大。產(chǎn)品和技術(shù)的生命周期越來(lái)越短，研究開發(fā)的成本越來(lái)越高，技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐越來(lái)越快，技術(shù)創(chuàng)新水平越來(lái)越成為決定企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。二是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力亟待提高。隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入一個(gè)新階段。大力提高技術(shù)創(chuàng)新能力，大力開發(fā)和推廣運(yùn)用有助于形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵技術(shù)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，是企業(yè)在更高層次和更深程度上參與國(guó)際分工、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)全面展開。沿海發(fā)達(dá)省市為爭(zhēng)奪新一輪競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，普遍加大技術(shù)創(chuàng)新和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，在原來(lái)的體制優(yōu)勢(shì)和先發(fā)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上構(gòu)建新的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，是進(jìn)入新時(shí)期浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。

一、**技術(shù)創(chuàng)新指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想與原則

技術(shù)創(chuàng)新的指導(dǎo)思想是：突出科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，深入貫徹"科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)"的方針，以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，完善技術(shù)創(chuàng)新體系，健全技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和升級(jí)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提高全省經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，技術(shù)創(chuàng)新工作把握好以下原則：

--堅(jiān)持體制創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合的原則。充分利用浙江體制創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮廣大企業(yè)的創(chuàng)新活力，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。以體制改革開道，進(jìn)一步集聚國(guó)內(nèi)外技術(shù)創(chuàng)新資源，加快建立技術(shù)創(chuàng)新的新機(jī)制，不斷獲取技術(shù)創(chuàng)新成果，形成技術(shù)創(chuàng)新的集成優(yōu)勢(shì)。

--堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合的原則。在全面推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、提高企業(yè)總體技術(shù)水平的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)選擇一批應(yīng)用面廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、作用力強(qiáng)的共性技術(shù)和高新技術(shù)，特別是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性的共性技術(shù)，集中科技資源，重點(diǎn)攻關(guān)突破。

--堅(jiān)持跨越發(fā)展與有序發(fā)展相結(jié)合的原則。既遵循技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，穩(wěn)步推動(dòng)由低而高的技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)；又按照發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)的要求，力爭(zhēng)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。重點(diǎn)在具有一定基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Φ募夹g(shù)領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)技術(shù)發(fā)展前沿，集中力量組織技術(shù)攻關(guān)，推廣運(yùn)用高新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展大跨越，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)步伐。

--堅(jiān)持政府引導(dǎo)與全社會(huì)推動(dòng)相結(jié)合的原則。進(jìn)一步完善產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)體系和運(yùn)行機(jī)制，提高技術(shù)創(chuàng)新的整體能力。充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，改進(jìn)和加強(qiáng)政府在技術(shù)創(chuàng)新中的引導(dǎo)作用，不斷完善區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）主要目標(biāo)

--基本建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要、以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。進(jìn)一步完善技術(shù)創(chuàng)新的投入機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

--到**年，全省技術(shù)進(jìn)步對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值的比重達(dá)到25%以上，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占全省出口總額的比重達(dá)到18%；工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到15%。

--到**年，50%的主要傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)達(dá)到20世紀(jì)90年代中期國(guó)際先進(jìn)水平，10%達(dá)到同期國(guó)際先進(jìn)水平，80%達(dá)到同期國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平；重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)的主要技術(shù)裝備達(dá)到20世紀(jì)90年代國(guó)際先進(jìn)水平，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率年均提高15%。

二、主要行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)及關(guān)鍵技術(shù)

（一）電子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)

開發(fā)以數(shù)字通信設(shè)備、接入網(wǎng)設(shè)備為重點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)及通信技術(shù)產(chǎn)品；開發(fā)以軟件、信息系統(tǒng)為主的計(jì)算機(jī)軟硬件產(chǎn)品；開發(fā)以光有源與光無(wú)源器件、光通信設(shè)備為主的光電子、光通信產(chǎn)品；開發(fā)以數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化音視頻產(chǎn)品為主的信息家電產(chǎn)品；開發(fā)以集成電路、片式元器件為主的微電子產(chǎn)品；開發(fā)以高檔磁性材料、單晶硅材料、光纖預(yù)制棒、壓電材料、聲表材料等功能材料為重點(diǎn)的新型信息材料。

關(guān)鍵技術(shù)：應(yīng)用軟件技術(shù)；微電子及光電子技術(shù)；數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)及通信技術(shù)。

（二）機(jī)械工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)

發(fā)展高檔豪華大客車、專用車和大排量摩托車及新型發(fā)動(dòng)機(jī)，開發(fā)為轎車、微型車、重型車配套的關(guān)鍵零部件及大型汽車模具；開發(fā)城市污水處理成套設(shè)備，工業(yè)廢水處理成套設(shè)備，城市生活垃圾焚燒及綜合利用成套設(shè)備，大型空分成套設(shè)備，發(fā)電與輸變電成套設(shè)備，冷熱源與通風(fēng)成套設(shè)備以及新型紡織成套裝備，制藥化工用成套設(shè)備，高檔印刷、包裝成套設(shè)備；開發(fā)工廠化農(nóng)業(yè)成套設(shè)備；開發(fā)以設(shè)計(jì)智能化、加工過(guò)程柔性化和整體管理集成化為特征的智能集成制造系統(tǒng)；開發(fā)加工中心、數(shù)控機(jī)床及專用成套加工設(shè)備；開發(fā)高精度軸承、高溫高壓特種泵閥、智能低壓電器等機(jī)械基礎(chǔ)件；發(fā)展出口特種船舶。

關(guān)鍵技術(shù)：光機(jī)電一體化技術(shù)；優(yōu)化設(shè)計(jì)與集成制造技術(shù)；激光加工及先進(jìn)熱加工技術(shù)。

（三）化學(xué)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)

開發(fā)氟化工材料，有機(jī)硅材料，新型工程塑料和密封材料；開發(fā)高效低毒、安全的化學(xué)和生物農(nóng)藥新品種以及農(nóng)藥新劑型；開發(fā)高效催化劑，各類新型助劑，高檔顏料、染料、涂料和農(nóng)藥、醫(yī)藥中間體；開發(fā)生物化學(xué)品、食品添加劑、飼料添加劑、電子化學(xué)品、造紙化學(xué)品、工業(yè)表面活性劑、信息材料等新領(lǐng)域精細(xì)化工產(chǎn)品。

關(guān)鍵技術(shù)：新型催化及合成技術(shù)；精密分離提純技術(shù)；生物化工技術(shù)。

（四）醫(yī)藥工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)

開發(fā)醫(yī)治心腦血管疾病、惡性腫瘤、神經(jīng)系統(tǒng)疾病、消化系統(tǒng)疾病、老年病及抗感染的新藥；開發(fā)生物工程藥品；開發(fā)控釋、緩釋等新型制劑；實(shí)行中成藥二次開發(fā)；開發(fā)新型醫(yī)療器械和醫(yī)用材料。

關(guān)鍵技術(shù)：新型制劑及輔料技術(shù)；基因工程技術(shù)；中藥提取純化技術(shù)；新型醫(yī)療器械制造技術(shù)。

（五）紡織工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)

開發(fā)功能性纖維、差別化纖維、復(fù)合型纖維、多種纖維混紡紗線及面料；開發(fā)大豆蛋白纖維技術(shù)；開發(fā)以土工合成材料、汽車用紡織品、高檔粘合襯、高性能多功能過(guò)濾材料為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)用紡織品；開發(fā)高保真、數(shù)字式噴射印花絲綢產(chǎn)品；開發(fā)高檔真絲復(fù)合絲及面料。

關(guān)鍵技術(shù)：化纖仿真、天然纖維開發(fā)及織物后整理技術(shù)；多種纖維混紡交織復(fù)合印染技術(shù)；產(chǎn)業(yè)用織物和復(fù)合織物制造技術(shù)。

（六）輕工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)

開發(fā)食品新產(chǎn)品和海洋生物食品；開發(fā)食品保鮮、保藏和增進(jìn)食品風(fēng)味的新型酶制劑；開發(fā)工業(yè)技術(shù)配套用紙、特種紙及高檔紙板；開發(fā)新型的洗滌用品；開發(fā)節(jié)能高效電光源產(chǎn)品和高性能電池；開發(fā)智能化、節(jié)能型、環(huán)保型家用電器新產(chǎn)品，發(fā)展模糊控制技術(shù)、變頻技術(shù)，開發(fā)家用電器中的各種傳感器關(guān)鍵部件；開發(fā)具有防水、防油、防污功能的高檔服裝革，具有阻燃性、耐光性的汽車坐墊革等汽車工業(yè)用革，高檔家具裝飾用革；開發(fā)新型農(nóng)用塑料、包裝塑料、建筑塑料和工業(yè)及工程塑料制品。

關(guān)鍵技術(shù)：食品加工保鮮技術(shù)；以表面涂裝為核心的表面處理技術(shù)；新型助劑的開發(fā)和應(yīng)用技術(shù)。

（七）建材工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)

開發(fā)特種水泥、商品混凝土外加劑；開發(fā)以混凝土砌塊、高強(qiáng)度輕質(zhì)墻板等為重點(diǎn)的新型墻體材料；開發(fā)以塑料管及配套管件、建筑涂料、防水材料、建筑用硅酮結(jié)構(gòu)膠為重點(diǎn)的新型化學(xué)建材；開發(fā)以建筑衛(wèi)生陶瓷及五金配件、竹木制品為重點(diǎn)的新型裝飾裝修材料；開發(fā)以玻璃纖維、高強(qiáng)度玻璃鋼、特種陶瓷、特種玻璃為重點(diǎn)的無(wú)機(jī)非金屬新材料。

關(guān)鍵技術(shù)：新型墻體材料和混凝土添加劑生產(chǎn)技術(shù)。

（八）冶金工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)

開發(fā)電子引線框架銅帶、水箱銅帶、變壓器用銅帶、超長(zhǎng)冷凝管、內(nèi)螺紋高效節(jié)能管；開發(fā)低合金鋼、合金鋼和稀土材料、金屬功能材料、新型耐火材料及硅材料；開發(fā)高純金屬和高精度金屬箔；開發(fā)銅鋅物料鼓風(fēng)爐煉銅鋅分離技術(shù)。

關(guān)鍵技術(shù)：爐外精煉技術(shù)。

（九）共性的關(guān)鍵技術(shù)

清潔生產(chǎn)及環(huán)保技術(shù)；納米材料的應(yīng)用技術(shù)；新型節(jié)能降耗及可再生資源利用技術(shù)；自動(dòng)控制技術(shù)。

三、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)的主要措施

（一）創(chuàng)新觀念和工作方式，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)

切實(shí)把技術(shù)創(chuàng)新作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，以新的觀念和新的方式推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新工作。技術(shù)創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，從政府推動(dòng)、政策扶持為主向政策引導(dǎo)、企業(yè)自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；技術(shù)創(chuàng)新管理，從常規(guī)管理向符合國(guó)際慣例轉(zhuǎn)變；技術(shù)創(chuàng)新方式，從抓項(xiàng)目為主向抓項(xiàng)目和創(chuàng)新體系建設(shè)并舉轉(zhuǎn)變。在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)貿(mào)部門與各有關(guān)部門密切合作，協(xié)調(diào)動(dòng)作，努力解決技術(shù)創(chuàng)新工作中的突出問(wèn)題，積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新工作開展。根據(jù)當(dāng)代科技發(fā)展的趨勢(shì)，結(jié)合本行業(yè)、本地區(qū)工業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)際，組織制定并實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃，做到目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、措施有力、實(shí)效明顯。

（二）突出重點(diǎn)，抓好專項(xiàng)

圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和關(guān)系我省**產(chǎn)業(yè)發(fā)展的25項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，集中力量抓好一批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和6個(gè)省級(jí)重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)滾動(dòng)計(jì)劃（即新材料專項(xiàng)，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合專項(xiàng)，引進(jìn)技術(shù)消化吸收創(chuàng)新專項(xiàng)，工業(yè)信息化專項(xiàng)，先進(jìn)適用技術(shù)專項(xiàng)，工業(yè)可持續(xù)發(fā)展專項(xiàng)等）。實(shí)施6個(gè)省級(jí)重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)，在我省具有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)行業(yè)和企業(yè)形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使這些領(lǐng)域的技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)化程度等方面走在全國(guó)的前列。繼續(xù)編制實(shí)施國(guó)家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品試產(chǎn)計(jì)劃、省級(jí)重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品試制試產(chǎn)計(jì)劃，在重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)開發(fā)培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。

（三）加大政策引導(dǎo)，完善投入機(jī)制

加大財(cái)政、稅收、金融對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度。對(duì)有利于產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)推廣應(yīng)用的重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，政府在資金上給予重點(diǎn)扶持。鼓勵(lì)企業(yè)加快設(shè)備折舊，企業(yè)年綜合折舊率可達(dá)12.5%，重點(diǎn)骨干企業(yè)綜合折舊率經(jīng)主管財(cái)稅機(jī)關(guān)核準(zhǔn)可加速30%，高新技術(shù)企業(yè)可達(dá)到25%,中試設(shè)備折舊可再加速30-50%。建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新投入機(jī)制，運(yùn)用稅收政策，鼓勵(lì)企業(yè)增加技術(shù)創(chuàng)新投入。穩(wěn)步提高企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用占銷售收入的比重，省"五個(gè)一批"重點(diǎn)骨干企業(yè)可按銷售收入的1%提取，高新技術(shù)企業(yè)可提取3%。拓寬融資渠道，逐步建立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新融資擔(dān)保制度。引導(dǎo)社會(huì)資本投入技術(shù)創(chuàng)新，加快形成以社會(huì)資本為主體的風(fēng)險(xiǎn)投資體系。

（四）加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力

建立和完善以企業(yè)為中心的技術(shù)創(chuàng)新體系及運(yùn)行機(jī)制。重點(diǎn)抓好國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，**爭(zhēng)取建立各具特色、運(yùn)作有效的100家示范性企業(yè)技術(shù)中心，并在**已建立6家國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的基礎(chǔ)上再發(fā)展一批。對(duì)已建立的企業(yè)技術(shù)中心實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和支持力度。加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)體系建設(shè)，以重點(diǎn)企業(yè)為依托，建立若干行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地。**爭(zhēng)取建立100個(gè)產(chǎn)學(xué)研示范聯(lián)合體，探索多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作模式，形成以企業(yè)為主體、高等院校和科研機(jī)構(gòu)廣泛參與、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研一體化運(yùn)行機(jī)制。大力發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新的各類中介機(jī)構(gòu)和服務(wù)體系，建設(shè)100個(gè)面向行業(yè)和中小企業(yè)的技術(shù)服務(wù)中心。充分利用現(xiàn)有科技、教育、人才、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和信息等優(yōu)勢(shì)，建立技術(shù)開發(fā)與推廣服務(wù)、信息服務(wù)、融資服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新咨詢服務(wù)、法律服務(wù)等服務(wù)功能強(qiáng)、輻射作用大的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系。創(chuàng)造條件，加快我省產(chǎn)品創(chuàng)新中心的建設(shè)。鼓勵(lì)各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦技術(shù)創(chuàng)新專題活動(dòng)。

（五）擴(kuò)大對(duì)外合作交流，優(yōu)化科技資源配置

在技術(shù)創(chuàng)新各領(lǐng)域廣泛開展對(duì)外合作與交流，特別是加強(qiáng)區(qū)域性技術(shù)創(chuàng)新合作，加大與國(guó)內(nèi)外技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的交流。重點(diǎn)選擇若干領(lǐng)域加強(qiáng)和國(guó)際著名創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的合作，積極引進(jìn)跨國(guó)公司來(lái)我省創(chuàng)辦研究機(jī)構(gòu)或創(chuàng)新中心。鼓勵(lì)企業(yè)與跨國(guó)公司、國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)和高等院校合作建立各類技術(shù)開發(fā)中心；鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)技術(shù)貿(mào)易與國(guó)外企業(yè)建立"動(dòng)態(tài)聯(lián)盟"等方式，開展國(guó)際技術(shù)創(chuàng)新合作；鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)到發(fā)達(dá)國(guó)家建立研究開發(fā)中心，充分利用國(guó)外各類創(chuàng)新資源，提高技術(shù)創(chuàng)新的國(guó)際化程度。