確權(quán)登記項目技術(shù)實施方案

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項目來源及目標(biāo)

為貫徹落實《自然資源部關(guān)于加快完成集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果更新匯交的通知》(自然資發(fā)[2022]19號)和《內(nèi)蒙古自治區(qū)集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果更新匯交工作計劃》要求，啟動集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果更新匯交工作。
通過開展此次集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果更新匯交，厘清不同集體土地所有權(quán)主體之間以及集體與國有之間權(quán)屬界線，核實每一宗地的權(quán)屬、界址、面積和地類，更新集體土地所有權(quán)確權(quán)登記庫，完善登記成果，與不動產(chǎn)登記平臺進(jìn)行匹配，納入不動產(chǎn)統(tǒng)一登記平臺，維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益，保障農(nóng)村土地制度改革順利進(jìn)行。

1.1作業(yè)依據(jù)

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)  地方文件

1.2 項目區(qū)概況及自然地理概況

1.3 項目目標(biāo)

加快推進(jìn)集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，其目的是把范圍內(nèi)集體土地所有權(quán)確認(rèn)到每個具有所有權(quán)的集體經(jīng)濟(jì)組織，不同集體土地所有權(quán)主體之間以及集體與國有之間的權(quán)屬界線，核實每一宗土地的權(quán)屬、界址、面積和地類，更新集體土地所有權(quán)確權(quán)登記庫，完善登記成果，與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記平臺進(jìn)行匹配，納入不動產(chǎn)統(tǒng)一登記平臺，做到集體土地確權(quán)登記發(fā)證全覆蓋，依法確認(rèn)和保障土地物權(quán)，建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)能明確、權(quán)益保障、流轉(zhuǎn)順暢、分配合理的集體土地產(chǎn)權(quán)制度，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場，增強(qiáng)城鎮(zhèn)與農(nóng)村發(fā)展活力，維護(hù)人民土地權(quán)益，保障土地制度改革順利進(jìn)行，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，與不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫進(jìn)行關(guān)聯(lián)、銜接。

項目實施概況

項目建設(shè)范圍

本項目調(diào)查的范圍為已有集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果，按照《集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果更新匯交技術(shù)指南》要求，對原集體土地所有權(quán)調(diào)查宗地數(shù)為   宗，面積為    公頃，涉及村委會   個、農(nóng)民集體    個（其中村農(nóng)民集體    個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體   個）、總宗地    個。其中已完成地籍調(diào)查宗地    個、已調(diào)查未登記宗地    個、已編制宗地代碼或不動產(chǎn)單元代碼宗地    個、權(quán)屬爭議宗   個、權(quán)屬爭議面積    公頃。對開展成果整理入庫、更新、匯交等工作。

項目內(nèi)容

以原集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果為基礎(chǔ)，采取內(nèi)業(yè)與外業(yè)結(jié)合的方式，按照地籍調(diào)查和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記相關(guān)規(guī)定，對全旗集體土地所有權(quán)確權(quán)成果進(jìn)行更新調(diào)查，形成最新集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)成果。

更新調(diào)查具體內(nèi)容:

（1）權(quán)屬調(diào)查

1.確定調(diào)查區(qū)范圍內(nèi)每宗地的權(quán)屬；

2.設(shè)置界標(biāo)，編制宗地草圖；

3.填寫權(quán)籍調(diào)查表。

（2）不動產(chǎn)測量

1.收集調(diào)查區(qū)高精度、高等級控制點資料，包括GPS B級和C級點，并對調(diào)查進(jìn)行整體控制測量；

2.對調(diào)查區(qū)范圍內(nèi)每一宗地界址、面積進(jìn)行碎部測量，采用“CORS+RTK+GPS C級點” 模式結(jié)合全站儀進(jìn)行野外數(shù)據(jù)采集；

3.完成地籍圖的編制；

4.對調(diào)查宗地進(jìn)行面積計算、匯總與地類統(tǒng)計；

5.編制完成權(quán)籍調(diào)查范圍內(nèi)宗地圖及用途。

（3）注意事項

1.因征收導(dǎo)致集體土地所有權(quán)界線發(fā)生變化。

2.因行政區(qū)劃調(diào)整、農(nóng)村土地綜合整治等原因?qū)е录w土地所有權(quán)范圍或權(quán)利主體發(fā)生變化。

3.集體土地所有權(quán)漏確、錯確，此次補(bǔ)確和更正。

4.土地權(quán)屬糾紛調(diào)處完成，確定權(quán)屬界線后的集體土地所有權(quán)需要更新登記。

5.其他導(dǎo)致集體土地所有權(quán)發(fā)生變化的情形。

6.完成原集體土地所有權(quán)成果信息補(bǔ)充錄入。

項目工期

預(yù)計于  年   月  日前完成集體土地所有權(quán)確權(quán)資料收集整理工作，   年  月  日前完成集體土地所有權(quán)確權(quán)發(fā)證的外業(yè)調(diào)查,   年  月  日前完成集體土地所有權(quán)確權(quán)發(fā)證的數(shù)據(jù)庫初步建設(shè)，  年 月  日之前將通過盟級初審的成果離線匯交至自治區(qū)自然資源廳，同時做好數(shù)據(jù)導(dǎo)出與后續(xù)日常增量接入時點的對接。

技術(shù)實施方案

總體技術(shù)路線

以第三次國土調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，根據(jù)三調(diào)圖斑邊界修正原所有權(quán)宗地邊界，對變化區(qū)域調(diào)查后更新。對確實發(fā)生權(quán)屬變化的宗地，按照地籍調(diào)查和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記相關(guān)規(guī)定，開展外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查后，進(jìn)行變更登記。按照不動產(chǎn)單元編碼規(guī)則，對集體土地所有權(quán)登記單元進(jìn)行不動產(chǎn)單元編碼，并按照不動產(chǎn)統(tǒng)一登記要求對相關(guān)屬性進(jìn)行完善。將更新完善后的集體土地所有權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)，根據(jù)《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》的要求進(jìn)行數(shù)據(jù)抽取、規(guī)范化、入庫，導(dǎo)入到不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫中。完成權(quán)屬審核和確權(quán)登記發(fā)證工作。由村民組農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織（或村民小組）及其法定代表人或委托人提出土地登記申請；村民組農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)不完整的，可由村民委員會代為提出土地登記申請，同時提交相關(guān)資料。依據(jù)《土地管理法》《不動產(chǎn)登記暫行條例》《不動產(chǎn)登記實施細(xì)則》等相關(guān)法律法規(guī)，將集體土地所有權(quán)確認(rèn)到每個具有所有權(quán)的農(nóng)民集體，頒發(fā)所有權(quán)證書（電子證照）。按照統(tǒng)一數(shù)據(jù)內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和格式等要求，通過數(shù)據(jù)抽取、映射、轉(zhuǎn)換等技術(shù)手段，形成符合省廳數(shù)據(jù)匯交要求的數(shù)據(jù)成果并上報。
在工作中，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)統(tǒng)一確權(quán)登記項目的地籍調(diào)查需求一并進(jìn)行外業(yè)核實、權(quán)利人簽字等工作。

項目主要技術(shù)指標(biāo)及要求

本次集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果更新數(shù)據(jù)庫工作以“權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確”為原則，查清不動產(chǎn)單元的權(quán)屬、界址、面積、用途、等級、地力的基本情況，解析法測量，依據(jù)統(tǒng)一的法規(guī)和規(guī)范，對不動產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范化編輯處理，確保不動產(chǎn)單元權(quán)屬清晰、界址清楚、空間相對位置關(guān)系明確，生成唯一的不動產(chǎn)單元號，建立權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫，以數(shù)據(jù)庫計算（平差）的方法計算界址邊長、宗地面積，并發(fā)證資料數(shù)據(jù)入庫，發(fā)證資料整理、打印輸出后，形成了完善的權(quán)籍調(diào)查和登記發(fā)證成果檔案。

數(shù)學(xué)基礎(chǔ)

1、坐標(biāo)系統(tǒng)：統(tǒng)一采用2000國家大地坐標(biāo)系。

2、高程基準(zhǔn)：統(tǒng)一采用1985國家高程基準(zhǔn)。

度量單位

1、長度單位:采用米(m)保留2位小數(shù);

2、面積計算單位:采用平方米(㎡)，保留兩位小數(shù);

3、面積統(tǒng)計匯總單位:采用公頃(h㎡)，保留兩位小數(shù)。

總體思路

集體土地所有權(quán)確權(quán)登記工作主要是利用以原集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果為基礎(chǔ)，結(jié)合歷年土地征收與土地整治數(shù)據(jù)有關(guān)文件、行政區(qū)劃調(diào)整相關(guān)資料及政府批文、第三次國土調(diào)查成果進(jìn)行的，提取各級行政界線和與權(quán)屬界線有關(guān)的主要地物、農(nóng)村居民點，

1.因征收導(dǎo)致集體土地所有權(quán)界線發(fā)生變化。

2.因行政區(qū)劃調(diào)整、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、農(nóng)村土地綜合整治等原因?qū)е录w土地所有權(quán)范圍或權(quán)利主體發(fā)生變化。

3.集體土地所有權(quán)漏確、錯確，此次補(bǔ)確和更正。

4.土地權(quán)屬糾紛調(diào)處完成，確定權(quán)屬界線后的集體土地所有權(quán)需要新登記。

5.其他導(dǎo)致集體土地所有權(quán)發(fā)生變化的情形。

6.完成原集體土地所有權(quán)成果信息補(bǔ)充錄入。

7.建立調(diào)查數(shù)據(jù)庫。

8.原始檔案梳理及整理歸檔（流程見下圖）

權(quán)屬調(diào)查要求

本著尊重歷史，面對現(xiàn)實，“三級所有、隊為基礎(chǔ)”的歷史現(xiàn)實，按照“主體平等”的原則確定所有權(quán)主體，將集體土地所有權(quán)確認(rèn)到每個具有土地所有權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織。全面查清轄區(qū)內(nèi)集體土地所有權(quán)的狀況包括宗地的界址、范圍、界線、面積、用途等：
1.土地的權(quán)屬狀況，包括權(quán)屬性質(zhì)、權(quán)屬來源、土地所有者名稱土地坐落及四至等。

2.土地的權(quán)屬界線。主要是集體土地所有權(quán)界線。含飛地、插花地、爭議地界線。

3.土地利用狀況。包括土地的地類，面積等。

收集資料

1.原2012年集體土地所有權(quán)確權(quán)數(shù)據(jù)成果。

2.行政區(qū)劃調(diào)整相關(guān)資料及政府批文。

3.第三次國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫成果。

4.最新遙感影像資料。

5.自治區(qū)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)用項目。

6.水利部門河網(wǎng)數(shù)據(jù)；

7.公路部門路網(wǎng)數(shù)據(jù)；

8.林場、農(nóng)場確權(quán)數(shù)據(jù)

9.集體土地所有權(quán)漏確、錯確資料。

10.不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)、不動產(chǎn)登記操作指南等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范材料。

11.互換土地的協(xié)議或土地調(diào)整文件、本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意的材料、有關(guān)批準(zhǔn)文件及不動產(chǎn)權(quán)屬證書。

12.農(nóng)民集體合并或撤銷、行政區(qū)劃調(diào)整等導(dǎo)致集體土地所有權(quán)、農(nóng)民集體名稱或代碼發(fā)生變化的相關(guān)材料。

13.土地權(quán)屬爭議調(diào)解書。

核定界線界址

根據(jù)劃定集體與國有之間、各村集體之間、村集體與公路、水庫、河流、牧場、農(nóng)場、林場等相關(guān)單位之間的權(quán)屬界線。在界線拐點實地打界樁并編號，繪制界線走向草圖，指界人簽字蓋章確認(rèn)，實測界線坐標(biāo)完成權(quán)籍現(xiàn)場調(diào)查。

技術(shù)指標(biāo)

符合《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》(TD/T1066-2021)及《集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果更新匯交技術(shù)指南》的要求，保證一次驗收合格。

外業(yè)調(diào)查與測繪

確定調(diào)查范圍及工作底圖

根據(jù)《自然資源部關(guān)于加快完成集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果更新匯交的通知》的要求，利用現(xiàn)有權(quán)源資料，調(diào)整完善地籍區(qū)（子區(qū)）成果，確定了調(diào)查范圍。

集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果更新匯交工作底圖以嘎查村（居）委會為單位，制作工作底圖。工作底圖為高分辨率的DOM疊加2012年農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查信息（宗地界線和所有權(quán)權(quán)利人名稱等）、征地信息、嘎查村（居）委會界線、鎮(zhèn)界線，便于相關(guān)權(quán)利人指認(rèn)宗地變化情況。

權(quán)屬調(diào)查工作流程

 外業(yè)更新調(diào)查

基于巳有農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果，按照地籍調(diào)查規(guī)程和集體土地所有權(quán)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對權(quán)屬界線以及權(quán)利主體發(fā)生變化的宗地開展更新工作，由相關(guān)權(quán)利主體對自2012年以來發(fā)生的權(quán)屬變化情況進(jìn)行主動上報，更新內(nèi)容包括：

1）核實2012年農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果中土地權(quán)屬界線是否與現(xiàn)實界線一致，確保調(diào)查的宗地界線清楚；

2）對照每宗地調(diào)查表中的宗地草圖與宗地圖以及現(xiàn)狀圖核查三者的權(quán)屬界線類別、位置、面積、地類等相關(guān)要素是否一致，不一致的要重新調(diào)查權(quán)屬界線，對有異議和不符合確權(quán)規(guī)定的到實地進(jìn)行復(fù)查；

3）檢查是否按村民小組集體、村集體分別調(diào)查填寫土地權(quán)屬調(diào)查表，調(diào)查表填寫是否規(guī)范整潔、內(nèi)容齊全，界址雙方是否已經(jīng)履行簽字法律程序，調(diào)查表簽字欄內(nèi)蘇木鎮(zhèn)國土所配合人員簽字在后，實施單位調(diào)查人員在前；

4）對有參照物的界線，界線以參照物的邊界在工作底圖標(biāo)注等；

5）核實2012年農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果中確定的土地權(quán)屬性質(zhì)，確保調(diào)查的宗地權(quán)屬合法。依據(jù)收集的土地申報登記材料、水利確權(quán)、軍事設(shè)施、國有公路及已經(jīng)批準(zhǔn)征用的文件等資料，按權(quán)屬調(diào)查的宗地核查土地權(quán)屬性質(zhì)，查看集體土地的宗地內(nèi)是否有國有土地，村集體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體二者之間是否存在混淆不清情況等；

6）核實2012年農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果中確定的宗地界址，確保調(diào)查的宗地面積準(zhǔn)確，對通過核查認(rèn)為權(quán)屬合法、界線無誤的宗地，可以直接利用農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫管理軟件，檢查界址點成果表和宗地分類面積表是否正確，對通過核查發(fā)現(xiàn)部分宗地權(quán)屬和界線需要整改的，應(yīng)保證宗地的土地權(quán)屬調(diào)查表、協(xié)議書、宗地圖、影像圖以及數(shù)據(jù)庫同時整改到位，在此基礎(chǔ)上，重新生成新的界址點成果表和宗地分類面積統(tǒng)計表；

7)核實村組是否存在土地雙置換情況，存在雙置換情況需在圖紙標(biāo)注，置換范圍調(diào)查到村。

8）對于違法用地，權(quán)屬不做修改；9）對于已報批（自治區(qū)自然資源廳批準(zhǔn)的）、供地數(shù)據(jù)(利用科提供2009-至今的供地數(shù)據(jù))、日常發(fā)證數(shù)據(jù)（套合四全發(fā)證數(shù)據(jù)）和自然資源確權(quán)登記單元的土地，權(quán)屬性質(zhì)認(rèn)定為“國有”。

權(quán)屬調(diào)查的實施

不動產(chǎn)單元劃分

會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯相關(guān)負(fù)責(zé)人、自然資源局人員，在工作底圖上按照“區(qū)位合理、條件必備、便于管理”的原則劃分了不動單單元, 即集體土地所有權(quán)登記原則劃分為一個不動產(chǎn)單元。

不動產(chǎn)單元編號

不動產(chǎn)單元編號按照《不動產(chǎn)單元設(shè)定與代碼編制規(guī)則》有關(guān)要求，采用七層28位層次碼結(jié)構(gòu)，由宗地代碼與定著物單元代碼構(gòu)成。

（1）宗地代碼為五層19位層次碼，按層次分別表示縣級行政區(qū)劃代碼、地籍區(qū)代碼、地籍子區(qū)代碼、宗地特征碼、宗地順序號，其中宗地特征碼和宗地順序號組成宗地號。

（2）定著物單元代碼為二層9位層次碼，按層次分別表示定著物特征碼、定著物單元號。

（3）不動產(chǎn)單元代碼的第六層次為定著物特征碼，碼長為1位，用F、L、Q、W表示。“F”表示房屋等建筑物、構(gòu)筑物，“L”表示森林或林木，“Q”表示其他類型的定著物，“W”表示無定著物。

（4）為保證不動產(chǎn)單元代碼的唯一性，因宗地的權(quán)利類型、界址發(fā)生變化，宗地代碼在相應(yīng)宗地特征碼的最大宗地順序碼后續(xù)編，原不動產(chǎn)單元代碼不再使用。發(fā)送指界通知

（1）統(tǒng)一宗地編號

（2）各權(quán)屬調(diào)查組的工作人員，負(fù)責(zé)對本轄區(qū)的單位和宗地發(fā)送指界通知書。在發(fā)送指界通知書之前，根據(jù)各個轄區(qū)內(nèi)的宗地接合圖對各宗地進(jìn)行了統(tǒng)一預(yù)編號。

（3）送達(dá)指界通知

（4）根據(jù)工作進(jìn)度，有計劃、有步驟地按工作底圖控制范圍將指界通知書由調(diào)查員專人送達(dá)相關(guān)單位，并預(yù)約時間到現(xiàn)場指界。在指界通知書送達(dá)收件人時要由收件人在文件收到簿上簽名，以免將來對某些不出席現(xiàn)場指界的人造成未收到通知的情況。每次發(fā)送指界通知以自己轄區(qū)為單位發(fā)送一次。

權(quán)屬材料調(diào)查

（1）土地權(quán)屬來源材料，主要收集集體土地所有權(quán)證以及歷年相關(guān)文件。

（2）土地權(quán)屬性質(zhì)調(diào)查。與集體土地所有權(quán)宗地成果進(jìn)行套合確定了土地權(quán)屬性質(zhì)。

（3）收集集體土地法人資格、法人身份信息、通訊地址與土地坐落位置等權(quán)屬信息。

（4）核實批準(zhǔn)用途、實際用途、權(quán)利性質(zhì)、四至等。

界址調(diào)查

界址調(diào)查是權(quán)屬調(diào)查的核心，是進(jìn)行權(quán)籍勘丈的依據(jù)。因此，在現(xiàn)場界址調(diào)查中按照《地籍調(diào)查規(guī)程》等有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

界址點調(diào)查是權(quán)屬調(diào)查的重點，大部分宗地的相關(guān)指界人均能按要求到現(xiàn)場指界。確界的原則堅持“跑到、看到、問到、量到”，做到看清、查實、量準(zhǔn)。

權(quán)屬調(diào)查遵循了如下基本原則：充分考慮了提高土地利用、使用效益；嚴(yán)格按照《地籍調(diào)查規(guī)程》中的技術(shù)要求，確保了確權(quán)的工作質(zhì)量，減少了人為誤差。

對一宗地被主要道路河流等分割開的，分別確認(rèn)宗地的界址；處于不同圖幅的不單獨劃宗。

兩個以上單位共同使用一宗地的，查清各自使用部分，法人或委托代理人共同到現(xiàn)場指界，并出具了身份證明、委托書、協(xié)議書等證明材料。

三方共同認(rèn)界：即本宗地及鄰宗地法人代表或委托指界人親自到現(xiàn)場會同調(diào)查員三方共同認(rèn)界，當(dāng)場設(shè)置界標(biāo)，并由指界人現(xiàn)場確認(rèn)由調(diào)查員進(jìn)行現(xiàn)場影像資料留存不少于2張。

指界人具備法定資格?，F(xiàn)場指界人是土地使用者的法人代表或戶主，并出具了身份證明、法人身份證明。法人不能親自出席指界的，委托了代理人指界并出具了代理人身份證明及指界委托書。

經(jīng)雙方認(rèn)定的界址，界址點測定完后形成了權(quán)籍圖，按照統(tǒng)一的規(guī)則編制不動產(chǎn)單元編碼，填寫電子形式權(quán)籍調(diào)查表，輸出紙質(zhì)表格后簽字蓋章。土地所有權(quán)加蓋公章。

存有爭議的界址，由旗司法局及調(diào)查員按照《土地管理法》、《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》等法律法規(guī)和爭議雙方的權(quán)源資料作現(xiàn)場調(diào)解處理。對不能現(xiàn)場調(diào)解的，在調(diào)查記事上寫明了雙方爭議原因，并按《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》中的有關(guān)規(guī)定，在權(quán)屬調(diào)查工作底圖上用虛線表明爭議土地的位置、范圍、地類等信息，并呈報相關(guān)部門處理。

部分宗地的權(quán)利人未能抵達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行指界，由調(diào)查員按現(xiàn)狀測量實際土地面積，待日后處理。

指界人違約缺席的，依據(jù)《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。指界人認(rèn)定界址后，如沒有合法的原因，又不在權(quán)籍調(diào)查表上簽字蓋章的，按違約缺席指界進(jìn)行處理。

界址標(biāo)志設(shè)置

設(shè)置界標(biāo)是保證權(quán)籍勘丈的重要依據(jù)，是處理土地權(quán)屬糾紛的依據(jù)之一，有利于權(quán)籍日常管理，界樁由調(diào)查員在雙方指界人在場時設(shè)置。本次調(diào)查使用界標(biāo)的種類是噴漆界址界標(biāo)。

填寫相關(guān)表格

“地籍調(diào)查表”、“現(xiàn)場指界確認(rèn)表”是權(quán)屬調(diào)查過程中填寫的主要表格，本次工作除每一宗地填寫“地籍調(diào)查表”、“現(xiàn)場指界確認(rèn)表”，調(diào)查員嚴(yán)格按照《不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案（試行）》要求認(rèn)真填寫。

不動產(chǎn)測量

（1）數(shù)學(xué)基礎(chǔ)

?坐標(biāo)系統(tǒng)：2000國家大地坐標(biāo)系；

?投影方式：高斯-克呂格3度帶;中央子午線120；

?計量單位：公頃。

（2）首級平面控制網(wǎng)

控制測量是數(shù)字化地形、不動產(chǎn)測量的基礎(chǔ)性工作，控制網(wǎng)的布設(shè)遵循了從整體到局部，從高級到低級，分級布網(wǎng)，逐級加密的原則。根據(jù)需要，本項目直接利用“興安盟GPS C級網(wǎng)測繪”成果作為首級控制網(wǎng)，滿足了此次權(quán)籍調(diào)查工作的精度要求。

（3）加密控制網(wǎng)

加密控制點是不動產(chǎn)要素測量的依據(jù)，加密控制點是在首級控制點的基礎(chǔ)上進(jìn)行加密，加密控制點基于興安盟已有CORS站，利用全球定位系統(tǒng)實時動態(tài)測量（RTK）技術(shù)測定加密控制點的坐標(biāo)，精度和密度滿足了項目的要求。

在調(diào)查區(qū)加密了60個GPS  D級控制點，編號按阿拉伯?dāng)?shù)字順序編排，點號前加英文字母“K”表示。

（4）碎部測量

本項目所有調(diào)查區(qū)碎部測圖，采用GPS接收機(jī)結(jié)合全站儀直接測量。內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)預(yù)處理采用南方CASS9.1成圖系統(tǒng)和Arcgis地理信息系統(tǒng)軟件。

野外數(shù)據(jù)采集以地籍子區(qū)范圍進(jìn)行。采集前利用測區(qū)附近控制點測算出七參數(shù)，再利用“CORS+RTK+GPS C級點”模式采集數(shù)據(jù)。

（5）測量控制點

各級控制點內(nèi)業(yè)編輯時展繪，GPS D級點一律用《1:500  1:1000  1:2000地形圖圖式》3.3符號表示，一、二級控制點用《1:500  1:1000  1:2000地形圖圖式》3.1.5符號表示，圖根點一律用《1:500  1:1000  1:2000地形圖圖式》3.1.8符號表示。

（6）界址點測量

①　界址點外業(yè)數(shù)據(jù)的采集，在各級控制點上利用GPS接收機(jī)測定。界址點精度及適用范圍滿足相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。

②　界址點按標(biāo)志位置采集，若標(biāo)志不清或無標(biāo)志以及標(biāo)志有誤時，與權(quán)屬調(diào)查者及時取得了聯(lián)系，并重新確定了其點位。在界址點測量過程中，測量員與權(quán)屬調(diào)查員能夠隨時取得聯(lián)系，保證了測量的準(zhǔn)確度和觀測精度。

③　測量員測時的界址點與權(quán)屬調(diào)查者提供的“宗地接合圖”上的編號一致，保證了權(quán)屬界線的準(zhǔn)確性。

內(nèi)業(yè)操作流程

權(quán)籍圖的編輯

1.權(quán)籍圖包括地籍圖、宗地圖，內(nèi)容包括行政區(qū)劃要素、地籍要素、地形要素、數(shù)學(xué)要素和圖廓要素。

2.將權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫成果，利用不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查管理系統(tǒng)生成地籍圖、宗地圖的圖形文件。

3.權(quán)籍圖的內(nèi)容符合《不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案（試行）》要求。

權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)情況

權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺的數(shù)據(jù)來源，是不動產(chǎn)信息管理的基礎(chǔ)，是規(guī)范不動產(chǎn)登記行為、實現(xiàn)不動產(chǎn)登記信息共享與保護(hù)的重要載體，也是實現(xiàn)不動產(chǎn)審批、交易和登記信息在有關(guān)部門間依法依規(guī)互通共享，消除信息孤島的重要手段。

（1）把權(quán)籍調(diào)查的各類資料輸入到數(shù)據(jù)庫中，進(jìn)行編輯處理，完成集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果更新數(shù)據(jù)庫建設(shè)；

（2）利用權(quán)籍?dāng)?shù)據(jù)庫，對各種權(quán)籍資料進(jìn)行存儲管理、信息查詢、統(tǒng)計分析和加工處理；

（3）實現(xiàn)了對權(quán)籍屬性數(shù)據(jù)和圖形數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理和更新維護(hù)，對歷史和更新的數(shù)據(jù)分類歸檔管理；

（4）對接與整合土地、等各類不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)，實現(xiàn)不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果一體化管理；

（5）及時更新不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫。日常不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查形成的數(shù)據(jù)成果在完成審查與登記之后及時更新入庫，并做好了數(shù)據(jù)庫的運行和維護(hù)工作；

（6）為不動產(chǎn)管理和政府決策、各類用戶提供了權(quán)籍基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)流程

 內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)整理分析與整合入庫本次工作是把調(diào)查區(qū)的所有圖幅放在同一個數(shù)據(jù)庫中進(jìn)行管理，所有的界址數(shù)據(jù)則放在一個工作區(qū)中管理，從而實現(xiàn)了所有界址數(shù)據(jù)在物理上的無縫連接。通過對數(shù)據(jù)庫的操作，能實現(xiàn)數(shù)據(jù)查詢、更新和修改，保持?jǐn)?shù)據(jù)的現(xiàn)勢性、安全性和完整性。在基本信息入庫前，對數(shù)據(jù)進(jìn)行了檢查，以確保入庫信息的正確性。最基本數(shù)據(jù)是：宗地界址點數(shù)據(jù)、界址線數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)。

內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)整理分析   

（1）整理已有電子數(shù)據(jù)、紙質(zhì)資料。

（2）根據(jù)已有集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果，核實登記數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢狀態(tài)并分類標(biāo)注，建立集體土地所有權(quán)臺賬。

（3）對已登記集體土地所有權(quán)成果，核實內(nèi)容是否完整、空間數(shù)據(jù)是否缺失、圖屬是否一致等，形成清單。

（4）制定實施方案。根據(jù)數(shù)據(jù)整理和分析情況，確定開展成果更新匯交的工作內(nèi)容和技術(shù)路線，制訂工作計劃，明確需要重點解決的問題等，形成實施方案。

調(diào)查數(shù)據(jù)的權(quán)屬審核

調(diào)查數(shù)據(jù)入庫之前對其進(jìn)行了再次審核。通過聯(lián)合辦公室的協(xié)調(diào)，先后組織召開了多次聯(lián)席會議，與自然資源、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)人對調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行了詳細(xì)審查，保證了調(diào)查數(shù)據(jù)的權(quán)屬清晰、面積準(zhǔn)確。

 數(shù)據(jù)整合入庫

對已建成集體土地所有權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫的，根據(jù)《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》，經(jīng)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、補(bǔ)充采集信息、數(shù)據(jù)整合關(guān)聯(lián)后，納入不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫。對于未建庫只有紙質(zhì)資料的，完成登記成果數(shù)字化后納入不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫。

調(diào)查數(shù)據(jù)入庫，采用自動批量入庫方式。入庫前圖層結(jié)構(gòu)及信息與建庫軟件相對應(yīng)的圖層結(jié)構(gòu)及信息一致，保證數(shù)據(jù)不丟失。界址點、界址線數(shù)據(jù)

界址點、界址線數(shù)據(jù)是權(quán)籍?dāng)?shù)據(jù)庫的主要數(shù)據(jù)，將宗地層數(shù)據(jù)直接用“圖形處理”模塊通過格式轉(zhuǎn)換功能實現(xiàn)。

宗地的屬性數(shù)據(jù)

宗地的屬性數(shù)據(jù)分為兩類：空間方面的屬性和人文方面的屬性。

1.空間屬性

宗地的面積、坐落、四至等，與圖形緊密聯(lián)系的屬性放在圖形數(shù)據(jù)中（通過屬性字段），通過系統(tǒng)直接維護(hù)其一致性，保證面積等的核算快速準(zhǔn)確；而將一般性質(zhì)的空間屬性放在外部數(shù)據(jù)庫中（如：權(quán)籍調(diào)查表、審批表等）通過不動產(chǎn)單元編碼與圖形數(shù)據(jù)建立聯(lián)系。

2.人文屬性

包括宗地的權(quán)屬、共用關(guān)系、用途等信息。這一部分屬性全部放在外部數(shù)據(jù)庫中，通過不動產(chǎn)單元編碼與圖形數(shù)據(jù)建立聯(lián)系。

具體步驟

（1） 登記簿冊數(shù)據(jù)整理。

根據(jù)《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》對已有登記成果進(jìn)行規(guī)范化處理，解決以下問題:

1.數(shù)據(jù)內(nèi)容與數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容不一致問題。

2.登記信息語義不一致問題。

3.數(shù)據(jù)類型、小數(shù)點位數(shù)和數(shù)量單位的標(biāo)準(zhǔn)化處理。

4.對包含多項內(nèi)容的字段拆分處理。

5.登記數(shù)據(jù)項邏輯不一致問題，如數(shù)據(jù)項內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)字典表對應(yīng)不一致，不動產(chǎn)單元代碼重復(fù)等。

6.關(guān)鍵數(shù)據(jù)項內(nèi)容缺失，如缺失權(quán)利類型、證件號等。

（2） 數(shù)據(jù)清理。

刪除錯誤、冗余數(shù)據(jù)。理清登記數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢或歷史狀態(tài)。

（3）數(shù)據(jù)整合關(guān)聯(lián)。

1.不動產(chǎn)單元代碼編制。統(tǒng)一按照《不動產(chǎn)單元設(shè)定與代碼制規(guī)則》編制不動產(chǎn)單元代碼。政辦發(fā) (2022)

2.其他字段補(bǔ)錄。補(bǔ)錄要素代碼、不動產(chǎn)類型、宗地特征碼。不動產(chǎn)單元狀態(tài)等信息。

3.關(guān)聯(lián)關(guān)系重建。用不動產(chǎn)單元代碼建立空間信息和非空間信息、不動產(chǎn)和權(quán)利、不動產(chǎn)權(quán)利和登記過程關(guān)聯(lián)關(guān)系。

4.數(shù)據(jù)一致性核對。充分核對已有登記數(shù)據(jù)、紙質(zhì)資料、修正錯誤、查缺補(bǔ)漏。

5.邏輯關(guān)系整理。通過業(yè)務(wù)號和不動產(chǎn)單元代碼等關(guān)鍵字建立不動產(chǎn)登記的上下手邏輯關(guān)系。

（4）登記檔案資料整理。

檔案材料分為電子檔案和紙質(zhì)檔案將紙質(zhì)檔案進(jìn)行掃描電子化，并按照一定方式整編，形成電子檔案，通過不動產(chǎn)單元代碼、原地籍號、檔案號等將登記簿和登記檔案進(jìn)行關(guān)聯(lián)，便于追溯。

面積計算與匯總

1.面積計算

宗地面積計算，在以宗地為基本調(diào)查單位的數(shù)據(jù)庫里，利用不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查管理系統(tǒng)的功能，自動計算宗地面積。

2.面積匯總

面積匯總由不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查管理系統(tǒng)自動計算并匯總。

成果匯交

匯交程序

數(shù)據(jù)匯交采用逐級匯交制度。目組完成本轄區(qū)成果更新匯交工作，并對成果進(jìn)行自查，自查合格后出具自查意見，上報旗自然資源局與旗不動產(chǎn)登記中心。旗級檢查合格后，上報盟自然資源局，最終將通過盟級初審的成果離線匯交至自治區(qū)自然資源廳。匯交成果包括紙質(zhì)的加蓋自然資源主管部門公章的報送公文和匯交資料清單、電子成果數(shù)據(jù)。

 匯交數(shù)據(jù)內(nèi)容

數(shù)據(jù)匯交內(nèi)容包括空間數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)和其他數(shù)據(jù)等，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)參照國家發(fā)布的《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》(2021修訂版）及《內(nèi)蒙古自治區(qū)集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果更新匯交要求》。

(1)空間數(shù)據(jù)成果

采用"2000國家大地坐標(biāo)系”、"1985國家高程基準(zhǔn)＂，包括不動產(chǎn)單元要素，含宗地、界址點、界址線和注記等；基礎(chǔ)地理信息要素，含行政區(qū)、行政區(qū)界線、行政區(qū)注記、地籍區(qū)、地籍子區(qū)等。

空間數(shù)據(jù)采用 Personal Geodatabase 格式（數(shù)據(jù)精度為0.0001) 或 Shapefile 格式（包括主文件 C *.shp )、索引文件( *.shx)、表文件(*.dbf)、投影信息文件( *.prj) )。

(2)屬性數(shù)據(jù)成果

屬性表格數(shù)據(jù)采用Microsoft Office Access 的 MDB 格式，數(shù)據(jù)表按照數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)中的一個表格對應(yīng)該MDB文件的一個數(shù)據(jù)表，并采用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)表名進(jìn)行命名，沒有數(shù)據(jù)的空表可以刪除。

(3)元數(shù)據(jù)

按照《國土資源信息核心元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》和《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》( 2021 修訂版）采集相關(guān)元數(shù)據(jù)信息，采用 XML 格式。

(4)其他數(shù)據(jù)

(5)主要包括掃描資料、文字報告以及其他資料等資料內(nèi)容，可用 Jpg、Pdf、Word、Excel、Txt、Wps 等格式進(jìn)行存儲。

附表

工期進(jìn)度安排及工作計劃

1.準(zhǔn)備工作階段：開展資料收集及數(shù)據(jù)處理、編制工作底圖、預(yù)劃登記單元等工作；

2.工作實施階段 ：開展權(quán)屬調(diào)查、調(diào)查核實、界線測量、公示審核和數(shù)據(jù)建庫等工作；

3.成果匯交階段 ：完成項目主體工作任務(wù)，將通過盟級初審的成果離線匯交至自治區(qū)自然資源廳；

項目進(jìn)度目標(biāo)

為了對項目進(jìn)度實施控制，必須建立明確的進(jìn)度目標(biāo)，并按項目的分解建立分解層次的進(jìn)度分目標(biāo)，由此建立項目進(jìn)度目標(biāo)系統(tǒng)。

1、項目總進(jìn)度計劃對項目工期的要求

項目可按進(jìn)展階段的不同分解為多個層次，項目的進(jìn)度目標(biāo)則可按此層次分解為不同的進(jìn)度分目標(biāo)。進(jìn)度目標(biāo)是項目總進(jìn)度目標(biāo)的分目標(biāo)，它應(yīng)滿足總進(jìn)度計劃的要求。

2、項目的特殊性

進(jìn)度目標(biāo)的確定，應(yīng)考慮項目的特殊性，以保證進(jìn)度目標(biāo)切合實際，有利于進(jìn)度目標(biāo)的實現(xiàn)。

3、合理的項目實施時間

任何項目都需要經(jīng)過一定的時間才能完成，決不能盲目地確定期限，否則必然在實施中造成進(jìn)度的失控。為了合理地確定作業(yè)時間，應(yīng)參照項目工期定額和以往類似項目的實際進(jìn)度。

項目進(jìn)度計劃保證體系

項目進(jìn)度保證措施

1、確保工期的措施

（1） 優(yōu)化作業(yè)方案，優(yōu)化配套儀器設(shè)備，提高設(shè)備利用率和作業(yè)程度，為工程作業(yè) 贏得時間，確保工期。

（2） 抓好人員、設(shè)備的進(jìn)場，提前做好作業(yè)準(zhǔn)備，保證做到“進(jìn)場快、開工快”， 抓住有利時節(jié)，不斷掀起作業(yè)高潮。

（3） 合理安排冬季、雨季、臺風(fēng)季節(jié)、農(nóng)忙季節(jié)及節(jié)假日的作業(yè)，確保工程順利進(jìn)展。

（4） 搞好物資管理和物資供給，準(zhǔn)備充足的物資，保障作業(yè)供給。

（5） 重抓質(zhì)量、安全，以促進(jìn)度，確保不出任何安全質(zhì)量事故，確保工程順利進(jìn)展。

（6） 強(qiáng)化作業(yè)調(diào)度指揮與協(xié)調(diào)工作，超前布局，密切監(jiān)控落實，及時解決問題，避免擱置延誤。重點項目或工序采取垂直管理，橫向強(qiáng)制協(xié)調(diào)的強(qiáng)硬手段，減少中間環(huán)節(jié)，提高決策和工作效率。

2、組織管理措施

（1） 組織管理措施優(yōu)化作業(yè)方案，優(yōu)化配套儀器設(shè)備，提高設(shè)備利用率和作業(yè)效率，為工程作業(yè)贏得時間，確保工期。抓好人員、設(shè)備的進(jìn)場，提前做好作業(yè)準(zhǔn)備，保證做到“進(jìn)場快、開工快”，抓住有利時節(jié)，不斷掀起作業(yè)高潮。

（2） 加強(qiáng)勞動管理，提高勞動效率。加強(qiáng)用工計劃性，實行定額用工。加強(qiáng)勞動定額管理，確保定額勞動量的完成。依靠科學(xué)組織與合理安排，保證各工序連續(xù)作業(yè)，避免干擾。領(lǐng)導(dǎo)跟班作業(yè)，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。安排好作業(yè)人員的調(diào)休計劃，保證作業(yè)人員精力充沛，始終處于良好工作狀態(tài)。

（3） 創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，保證作業(yè)的連續(xù)進(jìn)行。加強(qiáng)協(xié)作配合，確保作業(yè)順利進(jìn)行。服從業(yè)主的協(xié)調(diào)，密切與本工程相關(guān)單位的協(xié)作與配合。加強(qiáng)與地方政府和群眾的聯(lián)系，以獲得他們的理解和支持，為工程作業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。依靠地方治安警力，堅決打擊擾亂、盜竊分子的犯罪。

3、計劃管理措施

（1） 編制總體作業(yè)計劃，進(jìn)行總體控制

作業(yè)前根據(jù)進(jìn)一步的現(xiàn)場調(diào)查及更為詳細(xì)的作業(yè)圖設(shè)計，精心編制實施性作業(yè)組織設(shè)計，實行動態(tài)網(wǎng)絡(luò)管理，及時調(diào)整各分項工程的計劃進(jìn)度和勞力、機(jī)械使用計劃，確保工程按時完工。

（2） 編制重點工程的作業(yè)計劃，抓住關(guān)鍵線路

開工后根據(jù)總體計劃，立即編制標(biāo)段內(nèi)重點工程的詳細(xì)作業(yè)計劃，確定作業(yè)關(guān)鍵線路。作業(yè)中對關(guān)鍵工序進(jìn)行重點控制。組織好連續(xù)的作業(yè)線，保證一環(huán)扣一環(huán)的作業(yè)流程。

（3） 抓好作業(yè)中的計劃調(diào)整，進(jìn)行動態(tài)控制

采用先進(jìn)的項目計劃管理軟件，對各工序的實際進(jìn)度進(jìn)行跟蹤分析，為下一步的作業(yè)決策提供數(shù)據(jù)依據(jù)。不斷優(yōu)化作業(yè)計劃，做到更實際、更科學(xué)作業(yè)，對工程項目進(jìn)行動態(tài)控制。當(dāng)發(fā)生局部工期滯后時，將采用先進(jìn)的項目計劃管理軟件，及時進(jìn)行作業(yè)計劃調(diào)整，采取措施保證工期。

進(jìn)度保障制度

技術(shù)設(shè)計和組織方案設(shè)計審批制度

項目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)在項目生產(chǎn)全面開展前，將技術(shù)設(shè)計和組織方案設(shè)計提交到自然資源局審批；技術(shù)設(shè)計應(yīng)內(nèi)容齊全，具有針對性、科學(xué)性、先進(jìn)性；必要時項目技術(shù)設(shè)計負(fù)責(zé)人必須按照的自然資源要求修改，完善其技術(shù)設(shè)計和組織方案設(shè)計；技術(shù)設(shè)計和組織方案設(shè)計一經(jīng)審定，不得輕易改變，并作為項目生產(chǎn)過程管理和控制的依據(jù)；技術(shù)設(shè)計和組織方案設(shè)計未經(jīng)批準(zhǔn)，不得全面開展生產(chǎn)。

生產(chǎn)例會制度

每月1號、15號，在項目部會議室召開生產(chǎn)例會。

參加人員： 項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人及內(nèi)外業(yè)調(diào)查組長等，必要時請旗縣局人員參加。

會議程序：

落實上半月問題解決情況；

各作業(yè)組介紹半月來的項目作業(yè)的生產(chǎn)情況，對照計劃檢查工作進(jìn)度，查找原因，制定措施；

各作業(yè)組匯報生產(chǎn)過程中遇到的問題（包含技術(shù)和關(guān)系協(xié)調(diào)問題） ；

項目組答復(fù)作業(yè)組提出的問題，協(xié)調(diào)處理調(diào)查中的問題，確定解決問題的方法和時間。

項目匯報制度

在項目實施過程中，我司將根據(jù)以下制度進(jìn)行匯報：

項目周會：由項目負(fù)責(zé)人或組長出具，匯報本周工作，下周計劃以及需要關(guān)注事宜；

項目半月會： 由項目負(fù)責(zé)人或組長出具，向采購人及高層匯報項目半月工作，及下月計劃，以及需要高層關(guān)注的事宜；

周計劃：項目組內(nèi)成員每周五向項目負(fù)責(zé)人或組長提交《本周工作總結(jié)及下周工作計劃》，項目負(fù)責(zé)人或組長根據(jù)實際情況安排下周工作；

月計劃及預(yù)算：項目組內(nèi)成員每月28日向項目負(fù)責(zé)人或組長提交《本月工作總結(jié)、下月工作計劃》以及《下月開支預(yù)算》，項目負(fù)責(zé)人或組長根據(jù)實際情況安排下周工作；項目負(fù)責(zé)人或組長整理部門月計劃，月總結(jié)及下月預(yù)算報知總部高層及財務(wù)，方便公司安排；
項目例會：項目每周一及周五召開項目組例會總結(jié)上階段問題，安排下階段工作，會后生產(chǎn)《會議紀(jì)要》，發(fā)項目負(fù)責(zé)人或組長及與會人員所有；

特殊情況：如遇到會影響項目進(jìn)度或產(chǎn)品質(zhì)量以及涉及資金方面的問題，需及時向直屬領(lǐng)導(dǎo)匯報。

項目交流制度

在項目實施過程中，我司將根據(jù)以下制度進(jìn)行交流：

項目接口：一般項目設(shè)立一個統(tǒng)一接口人員，交流問題由對外接口統(tǒng)一對接，特殊項目可在項目負(fù)責(zé)人或組長下設(shè)立一到兩個技術(shù)人員作為對外接口，方便技術(shù)交流；

問題交流表；通常情況下項目對外交流統(tǒng)一采用《問題交流表》的形式，技術(shù)人員需要將交流問題發(fā)至項目負(fù)責(zé)人或組長處，表內(nèi)注明問題發(fā)起人、答復(fù)人、發(fā)起時間、答復(fù)時間、項目好、問題描述、問題反饋描述、附件等，由組長統(tǒng)一發(fā)出；

特殊交流： 如遇到特殊情況或特殊問題，在領(lǐng)導(dǎo)授意的情況下。非接口人員可直接與外部人員溝通，溝通后需及時將信息反饋至項目組備份；

開會交流：根據(jù)實際情況，項目負(fù)責(zé)人或組長可根據(jù)項目需求安排會議，與甲方或其他合作方溝通，會議必須提前一周上報，以便總部協(xié)調(diào)安排；

交流規(guī)范：所有技術(shù)郵件及傳真未經(jīng)上級領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不得由接口以外的人員發(fā)出，所有接口人員發(fā)出的文件必須備案，以供查詢。

進(jìn)度保證措施

加強(qiáng)工作計劃性，在開工前制定詳細(xì)的、可操作性的計劃，并按計劃執(zhí)行，如果確實因各種原因使計劃無法按時實現(xiàn)時，將及時進(jìn)行計劃變更并修改與之相關(guān)的工作措施，使之與現(xiàn)場實際情況相適應(yīng)；增加技術(shù)人員，同時嚴(yán)格項目部管理制度，制定責(zé)任制，責(zé)任落實到人；項目部全體組員嚴(yán)格按照項目進(jìn)度計劃執(zhí)行，監(jiān)督每個環(huán)節(jié)的工作進(jìn)度和質(zhì)量，確保項目進(jìn)度的整體性；及時獲取天氣預(yù)報信息，提前做好雨天、高溫天外業(yè)人員的內(nèi)業(yè)工作分配，統(tǒng)籌安排，盡可能地讓全員處于溫和性的飽和工作狀態(tài)，避免窩工；作業(yè)組夏季應(yīng)盡量安排在上午6～10點，下午3～7點作業(yè)，避開炎熱與交通高峰期， 保證測區(qū)作業(yè)進(jìn)度，其它季節(jié)采取靈活工作時間。

為保證項目作業(yè)進(jìn)度和成果質(zhì)量，如果項目實施中出現(xiàn)了實際作業(yè)進(jìn)度和計劃相偏離，視情形及時作出調(diào)整，及時增加人員和設(shè)備，必要時內(nèi)業(yè)加班或兩班倒作業(yè)。設(shè)立進(jìn)度激勵基金，建立并實施有關(guān)工期和進(jìn)度的獎懲制度，調(diào)動勞動積極性。為充分調(diào)動各作業(yè)小組及各部門的勞動積極性，項目部建立并實施有關(guān)工期和進(jìn)度的獎懲制度，通過對目標(biāo)實現(xiàn)（包括質(zhì)量與進(jìn)度）的獎勵，帶動所有人員的責(zé)任心與積極性。

落實實現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo)的保證資金，根據(jù)施工實際情況編制月進(jìn)度報表，工程款做到?？顚Ｓ?，使之合理分配于各個方面，項目部財務(wù)定期檢查核實，從資金上保證工作能順利進(jìn)行。

組織管理控制

1、本項目任務(wù)量大，為便于管理和組織實施，公司將組織充足精干人員，調(diào)集精良設(shè)備投入到本項目之中。成立由項目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)組，加強(qiáng)實施現(xiàn)場的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

2、建立以項目為核心的責(zé)權(quán)體系，定崗、定人、授權(quán)，各負(fù)其責(zé)。

3、各作業(yè)組應(yīng)堅持每天一次的生產(chǎn)布置會，做到當(dāng)天的問題不留到下一天，并讓每個生產(chǎn)者清楚明天的工作，及時安排布置。

4、項目負(fù)責(zé)人每周定期召開一次由作業(yè)組參加的生產(chǎn)調(diào)度會，及時協(xié)調(diào)各作業(yè)組之間的生產(chǎn)關(guān)系，合理調(diào)配設(shè)備、物資和人力，及時解決實施生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題，并積極參與協(xié)調(diào)好項目實施外部的關(guān)系。

5、每月由項目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人主持的生產(chǎn)總調(diào)度會，總結(jié)上個月的實施進(jìn)度情況，安排下個月的實施生產(chǎn)；及時解決項目實施內(nèi)部矛盾，及時協(xié)調(diào)各作業(yè)組之間的關(guān)系；對設(shè)備、生產(chǎn)物資和勞動力安排計劃；并對資金進(jìn)行合理分配，保證實施進(jìn)度的落實和完成。

6、各作業(yè)組長要認(rèn)真履行職責(zé)，各提前為下道工序的實施，做好人力、物力和設(shè)備準(zhǔn)備，確保項目一環(huán)扣一環(huán)地進(jìn)行。對于影響項目總進(jìn)度的關(guān)鍵項目、關(guān)鍵工序，主要領(lǐng)導(dǎo)者和有關(guān)管理人員必須跟班作業(yè)，必要時組織有效力量，加班加點突破難點，以確保項目總進(jìn)度計劃的實現(xiàn)。

質(zhì)量檢查流程與方法

1.執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

項目管理嚴(yán)格按照ISO9001質(zhì)量管理體系運行。依據(jù)《地籍調(diào)查規(guī)程》和《不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案（試行）》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)（試行修訂）》技術(shù)要求和指標(biāo)，為確保上述文件有效執(zhí)行,項目組認(rèn)真貫徹“人人參與、科學(xué)管理；符合要求、持續(xù)前進(jìn)；用戶滿意、永恒追求”的質(zhì)量方針，嚴(yán)格推行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，確保上述標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的運行管理貫穿于項目實施的全過程。  

按照上述標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的有關(guān)文件和管理要求，做好自檢，互檢工作，檢查結(jié)果填寫了詳細(xì)記錄。項目負(fù)責(zé)人做到事前指導(dǎo)、全程監(jiān)督、階段性抽查、成果校審等工作，認(rèn)真把好工程質(zhì)量關(guān)。

質(zhì)量控制流程

質(zhì)量管理要求

本項目堅持按照質(zhì)檢要求，需通過三級檢查撰寫了自檢報告，對成果質(zhì)量進(jìn)行評定，最終成果質(zhì)量才能符合項目要求。

 保密管理方法

安全保密措施

本項目涉及的涉密數(shù)據(jù)成果的使用必須遵守國家有關(guān)的法律和法規(guī)。本公司承諾，將高度負(fù)責(zé)、精心保管調(diào)查成果和資料，并妥善使用有關(guān)資料，不得造成資料的損壞和遺失，派專人負(fù)責(zé)辦理交接手續(xù)，不擅自轉(zhuǎn)借第三者或用于其他用途；嚴(yán)格遵循相關(guān)保密措施和條例，對參與此項目的所有人員進(jìn)行專門的安全保密教育，提高安全保密意識，制定嚴(yán)格的安全保密管理制度，對此項目工作過程中涉密數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)備份管理、計算機(jī)防病毒 管理、安全審計管理、存儲介質(zhì)管理等方面采取有效的安全保障措施，從資料管理、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)保密等方面進(jìn)行數(shù)據(jù)安全監(jiān)督和檢查，保證項目工作中數(shù)據(jù)及資料的安全性。

項目成果管理

為了加強(qiáng)測繪成果管理，合理利用測繪成果，充分發(fā)揮測繪成果的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，必須對測繪成果的管理足夠重視。

1.測繪成果管理方針

精查細(xì)深、求實創(chuàng)新，樹立以用戶為中心的理念，依據(jù)測繪成果管理相關(guān)法律、法規(guī) 和甲方要求，信守合同，遵守承諾，為用戶提供適用、可靠的測繪成果，以高質(zhì)量的成果 和服務(wù)，達(dá)到甲方的滿意。保持先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，營造適宜的環(huán)境；提高全體職工的質(zhì)量意識，持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理；堅持科技創(chuàng)新，提升核心競爭力，在科技和質(zhì)量方面保持先進(jìn)水平。

2.測繪成果管理目標(biāo)

質(zhì)量——交付成果合格率達(dá)100%

信譽(yù)——保證合用履約率達(dá)100%

服務(wù)——追求甲方滿意率達(dá)100%

科技——始終保持行業(yè)先進(jìn)水平

3.測繪成果管理質(zhì)量

1、建立健全測繪成果質(zhì)量管理制度，設(shè)立專職質(zhì)量檢查負(fù)責(zé)人。

2、對本項目所完成的測繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)，將質(zhì)量目標(biāo)落實到全體項目組成員，各司其職，各負(fù)其責(zé)。

3、測繪使用儀器設(shè)備定期檢定，以保證測繪產(chǎn)品質(zhì)量。

4、測繪作業(yè)全過程嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，記錄客觀公正。

5、測繪成果必須檢查驗收，合格后才能交付使用，對于不合格的進(jìn)行補(bǔ)測或重測。

4.測繪成果保管

1、基礎(chǔ)測繪成果保管采取異地備份存放制度。

2、測繪成果保管的得損毀、散失和轉(zhuǎn)讓。

5.測繪成果保密管理

1、我單位工作人員嚴(yán)格遵守《中華人民共和國測繪法》 、《中華人民共和國測繪成果管理條例》和國家保密法律法規(guī)的規(guī)定，切實做好涉密測繪成果的保密工作。

2、對涉密測繪成果的使用、傳遞、復(fù)制、保存等情況實現(xiàn)登記管理制度。

3、任何個人不得擅自復(fù)制、轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)借涉密測繪成果，不得復(fù)制、對外傳送涉密測繪成果數(shù)據(jù)。

4、涉密計算機(jī)及信息系統(tǒng)采取物理隔離措施，不得與互聯(lián)網(wǎng)、外部網(wǎng)絡(luò)相連，不適用無線網(wǎng)卡等無線聯(lián)網(wǎng)裝置。

保密管理體系

1.保密管理宣傳教育體系

作為公司發(fā)展的安全屏障，加強(qiáng)安全保密教育培訓(xùn)，加強(qiáng)信息安全基礎(chǔ)知識及防護(hù)技能的培訓(xùn)，尤其是個人終端安全技術(shù)的培訓(xùn)，以便提高受培訓(xùn)人員的安全保密意識，以及檢查入侵、查處失泄密事件的能力。

2.保密管理規(guī)章制度體系

以制度約束人，建立系統(tǒng)、規(guī)范、有效的保密體系需要全面可行的管理制度，故而保密管理規(guī)章制度體系是整個保密體系的核心，考慮到各、部門的業(yè)務(wù)內(nèi)容，建議由各、部門根據(jù)崗位職能及工作性質(zhì)制定安全有效的管理制度和工作流程。

3.保密管理組織機(jī)構(gòu)體系

建立健全與公司業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的安全保密工作組織機(jī)構(gòu)體系，集中和優(yōu)化保密資源，在公司業(yè)務(wù)發(fā)展過程中自動啟動保密工作流程，在不影響工作效率的情況下提高業(yè)務(wù)的保密程度，進(jìn)而預(yù)防泄密的發(fā)生。

4.保密管理定密工作體系

公司中所涉業(yè)務(wù)量較大，根據(jù)信息的重要程度對所涉及的成果數(shù)據(jù)進(jìn)行定密劃分并根 據(jù)相應(yīng)密級制定具體工作流程。

5.保密管理技術(shù)防護(hù)體系

公司與涉密人員簽訂的保密協(xié)議中，應(yīng)當(dāng)明確保密內(nèi)容和范圍、雙方的權(quán)利與義務(wù)、協(xié)議期限、違約責(zé)任等。加強(qiáng)防范與管理。加強(qiáng)涉及測繪成果的計算機(jī)信息系統(tǒng)、通訊及辦公自動化等信息設(shè)施、設(shè)備的保密管理，保障數(shù)據(jù)信息安全，做好涉密計算機(jī)及移動存儲介質(zhì)的技術(shù)防護(hù)工作。

6.保密管理監(jiān)督檢查體系

如發(fā)生數(shù)據(jù)泄密事件，由公司涉密工作監(jiān)督檢查小組根據(jù)信息密級的不同確定知悉該秘密的人群范圍，查找泄密點，并將責(zé)任人提交相關(guān)部門依法依規(guī)進(jìn)行處理。

保密員崗位職責(zé)：

1） 嚴(yán)格遵守并執(zhí)行《中華人民共和國檔案法》 、 《保密法》 及其《實施辦法》 ，認(rèn)真貫徹黨和國家關(guān)于檔案工作的方針和政策。

2）堅持四項基木原則，熱愛本職工作，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，努力提高自身政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3）對測繪成果及資料進(jìn)行整理、按密級分類、保管、鑒定、統(tǒng)計并積極開發(fā)檔案信息資源，為本公司測繪工作服好務(wù)。

4）忠于職守，確保測繪成果及資料和不同密級的測繪成果及資料完整與安全。

保密管理設(shè)施

（1） 定期檢查涉密系統(tǒng)，從軟件上把好安全保密關(guān)。應(yīng)當(dāng)定期或不定期對操作系統(tǒng)進(jìn)行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)安全隱患，堵塞安全漏洞，消除不安全的苗頭。

（2） 設(shè)置相關(guān)技術(shù)防范技術(shù)，確保測繪成果資料的安全。

（3） 規(guī)范涉密存儲介質(zhì)處理工作安全。

（4） 完善測繪信息安全管理制度。

（5） 完備設(shè)施：鐵門、鐵柜、鐵窗；

（6） 有數(shù)量充足、質(zhì)量較好的檔案專用柜、架和整理檔案所需的用具；

（7） 檔案室配有防盜、防火、防高溫、防潮、防鼠、防蟲等設(shè)施。

數(shù)據(jù)保密措施

測繪成果管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為切實加強(qiáng)涉密測繪成果管理，進(jìn)一步規(guī)范涉密測繪成果使用、匯交和保管行為，根據(jù)國家和省測繪成果資料管理相關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱測繪成果，是指通過測繪形成的數(shù)據(jù)、信息、圖件、以及相關(guān)的技術(shù)資料。測繪成果分為基礎(chǔ)測繪成果和非基礎(chǔ)測繪成果。第三條 本規(guī)定中的涉密成果資料，是指涉及國家機(jī)密的測繪成果（以下簡稱涉密測繪成果）。

第四條測繪資料室，負(fù)責(zé)全司測繪成果（含涉密測繪成果、下同） 的管理工作。承擔(dān)對外領(lǐng)用、接受、匯交測繪成果資料。凡涉密測繪成果資料管理，采用雙人負(fù)責(zé)的管理制度。

第五條各單位應(yīng)設(shè)專職資料員，負(fù)責(zé)本單位測繪成果資料管理工作。

第六條各級資料員上崗前，應(yīng)填寫《涉密人員進(jìn)崗資格審查表》 ，通過人事部的資格審查后，簽訂《保密承諾書》，承諾遵守測繪成果資料管理規(guī)定，保守國家秘密。因工作需要離開資料員崗位，或因調(diào)動、辭職離開的資料員，必須簽訂《離崗人員保密承諾書》，承諾不以任何方式泄露所接觸的和知悉的國家秘密。

第七條 測繪成果資料管理人員，必須參加過省級以上（含省級） 保密教育培訓(xùn)，取得《涉密測繪成果管理人員崗位培訓(xùn)證書》。應(yīng)熟悉涉密測繪成果管理的法律、法規(guī)，掌握測繪成果資料管理程序，具有較強(qiáng)的工作責(zé)任心。

第八條測繪成果資料的存放設(shè)施與條件，應(yīng)當(dāng)符合國家保密、消防及檔案管理的有關(guān)規(guī)定和要求。

第二章  測繪資料的來源、保管、匯交

第九條  測繪成果資料的來源：

（一） 測繪資料室原保存的測繪成果資料。

（二） 從國家測繪地理信息局領(lǐng)取的測繪成果資料。

（三） 從經(jīng)省國土資源廳審批領(lǐng)取的測繪成果資料。

（四） 從其他單位領(lǐng)（借）用的測繪成果資料。

（五） 各單位匯交的測繪成果資料。

第十條 測繪成果資料應(yīng)按密級、種類、比例尺、介質(zhì)等不同類別進(jìn)行歸檔存放。

第十一條測繪資料室應(yīng)按密級、種類、比例尺、介質(zhì)等不同類別，整理測繪成果資料目錄，方便檢索、查詢，并應(yīng)及時對測繪成果資料目錄進(jìn)行更新。

第十二條  測繪項目經(jīng)最終檢查或驗收合格后，完成單位應(yīng)在十個工作日內(nèi)將測繪成果資料匯交到測繪資料室立卷歸檔。

第十三條 資料。

第十四條

測繪項目由多個作業(yè)單位完成的，則由項目的管理單位負(fù)責(zé)匯交測繪成果測繪資料室應(yīng)核對測繪資料匯交清單上的內(nèi)容，并對照移交實物逐一清點。光盤應(yīng)逐張打開，檢查文件及內(nèi)容是否齊全、完整等。經(jīng)核對無誤后，辦理測繪成果 資料移交手續(xù)（測繪成果資料移交清單一式三份，移交單位、測繪資料室、業(yè)務(wù)部各執(zhí)一份），并進(jìn)行歸檔保管。

上級下達(dá)的測繪項目，由測繪資料室根據(jù)作業(yè)單位匯交的測繪成果資料，按有關(guān)要求填寫測繪成果資料上交清單，經(jīng)總工辦核實無誤后，隨該項目的測繪成果資料上交（測繪成果資料上交清單應(yīng)復(fù)印一份交業(yè)務(wù)部） 。

 市場測繪項目，承擔(dān)單位將測繪成果匯交資料室后，加蓋“測繪資料專用章”，由承擔(dān)單位向甲方移交。

第十七條 測繪資料室應(yīng)對提供使用的測繪成果資料，按密級、種類、比例尺、介質(zhì)建立相應(yīng)的臺賬，并負(fù)責(zé)跟蹤該測繪成果資料的使用、保存、保密、歸還等情況，進(jìn)行動 態(tài)跟蹤管理。

第三章 測繪資料申請的審批權(quán)限

第十八條 各單位執(zhí)行生產(chǎn)任務(wù)，申請領(lǐng)取非涉密測繪資料時，由測繪資料室核查（核查內(nèi)容主要是資料的范圍及數(shù)量等） ，總工辦審批。

第十九條 申請領(lǐng)取涉密測繪成果時，由測繪資料室核查（核查內(nèi)容主要是成果的密級、范圍及數(shù)量等），總工辦審批，總工程師審批。

第四章 測繪資料使用的申請程序

第二十條 申請使用測繪成果，應(yīng)填寫《測繪資料使用申請審批表》 （一式三份，經(jīng)批準(zhǔn)后，由使用單位、測繪資料室、總工辦各保存一份） ，有附件的應(yīng)當(dāng)在附件上加蓋公章并簽名。

第二十一條 申請單位領(lǐng)取資料時，可持批準(zhǔn)后的《測繪資料使用申請審批表》 ，到資料室辦理有關(guān)測繪成果資料領(lǐng)用手續(xù)。

第二十二條 測繪資料室應(yīng)核查《測繪資料使用申請審批表》 的內(nèi)容和數(shù)量是否一致， 按批準(zhǔn)的內(nèi)容給予提供，填寫資料發(fā)送單。必要時應(yīng)與測繪資料使用單位簽訂測繪資料使用保密協(xié)議，否則不予提供。

第二十三條 測繪成果資料使用的申請手續(xù)不完備者，測繪資料室不得擅自提供測繪成果資料給使用單位。

第二十四條 各單位領(lǐng)取測繪成果，應(yīng)當(dāng)向測繪資料室申請，不得擅自到檔案室或技術(shù)中心索取測繪成果資料。

第五章 測繪資料的使用

第二十五條 各單位使用測繪成果資料，應(yīng)符合國家，省對測繪成果資料使用的有關(guān) 法律法規(guī)。在使用過程中，不得私自拷貝（刻制） 測繪成果資料。不得擅自向任何單位或 個人提供測繪成果資料。

第二十六條 查閱測繪成果資料，必須按申請的閱查類型和范圍，查閱地點必須在資料室，不得將測繪成果資料攜帶出資料室。

第二十七條 借閱測繪成果資料要辦理申請手續(xù)，原則上應(yīng)在當(dāng)天退回資料室；確因工作需要借用幾天測繪成果資料的，應(yīng)履行審批手續(xù)并妥善保管，注意保密，用后在規(guī)定時間內(nèi)及時退還資料室。

第二十八條 查閱、借閱人員退還測繪成果資料時，資料員要認(rèn)真清點測繪成果資料數(shù)量，檢查有無損壞，是否齊全等。

第二十九條 印刷測繪成果資料應(yīng)在指定的符合保密要求的印刷廠印制，并嚴(yán)格按照規(guī)定范圍和批準(zhǔn)份數(shù)執(zhí)行，不得擅自多印多留，過渡樣紙必須銷毀。

第三十條 郵寄測繪成果資料須通過機(jī)要通信部門，寄件要密封，加蓋密封章，嚴(yán)禁向境外郵寄或非法攜運測繪成果資料出境。

第三十一條 不得使用電話、傳真機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)傳遞測繪成果資料。

第三十二條 甲方委托的測繪項目，嚴(yán)禁向第三方提供成果資料。

第三十三條 各單位在作業(yè)期間，對地圖、航片、成果、數(shù)據(jù)等測繪成果資料必須妥善保管，禁止隨處擺放。測區(qū)負(fù)責(zé)人應(yīng)注意經(jīng)常督促檢查，防止丟失。離開測區(qū)前，必須 徹底清查一次成果資料。

第三十四條 涉外使用測繪成果資料，必須經(jīng)上級領(lǐng)導(dǎo)同意后，才能具體處理圖件有關(guān)事項，嚴(yán)禁擅自將測繪成果資料提交外商。

第三十五條 作廢圖紙、薄膜、相紙、滌綸片等測繪過程資料需要銷毀的，應(yīng)列清單送資料室和總工辦審核，在資料室負(fù)責(zé)人監(jiān)督下，統(tǒng)一銷毀。

第三十六條 各單位如發(fā)現(xiàn)測繪成果資料、過程資料丟失，必須立即告知分管保密工作的領(lǐng)導(dǎo)，并在24小時內(nèi)用書面形式向保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。同時應(yīng)積極采取措施，與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門共同查找、妥善處理、減少損失，不得隱瞞。

第六章 獎懲措施

第三十七條 各單位、各部門負(fù)責(zé)人應(yīng)與簽訂測繪成果資料使用保密責(zé)任書，承擔(dān)遵守測繪成果資料管理規(guī)定，保守國家秘密的責(zé)任。

第三十八條 對在測繪成果管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第三十九條 有下列行為之一的單位或個人，根據(jù)情節(jié)輕重，由公司給予責(zé)任人通報批評、警告、記過或開除等形式的行政處分，并處以罰款，追究單位責(zé)任人的責(zé)任。構(gòu)成犯罰的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

一、對未經(jīng)提供測繪成果的部門批準(zhǔn)，擅自復(fù)制測繪成果的；

二、擅自對外提供或轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借測繪成果的；

三、測繪成果管理人員，不按規(guī)定提供使用測繪成果或者不履行職責(zé)致使測繪成果遭受損失的；

四、通過電話、普通郵寄、傳真或者互聯(lián)網(wǎng)傳遞測繪成果的；

五、不經(jīng)資料室直接到上級技術(shù)中心或者國土資源檔案館索取測繪資料的；

六、申請使用的測繪成果超出使用范圍或者目的的；

七、丟失測繪成果，或造成測繪成果泄密事故的。

第七章  其他

第四十條 全體職工，要站在維護(hù)國家安全和利益的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)涉密測繪成果審批與使用管理工作，切實規(guī)范提供使用行為，嚴(yán)格按照“誰使用、誰申請”、“誰保管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實保密責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實維護(hù)國家秘密安全。

第四十一條 本規(guī)定自公布之日起施行。

 測繪成果資料保密制度

測繪成果資料保密制度

為切實保障涉密測繪成果的安全，特制定本測繪成果管理制度。

第一條、本單位工作人員須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國測繪法》 、《中華人民共和國測繪成果管理條例》 和國家保密法律法規(guī)的規(guī)定，切實做好涉密測繪成果的保密工作。

第二條、建立涉密測繪成果保密管理責(zé)任制，單位主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)涉密測繪成果保密管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，保密管理人員承擔(dān)涉密測繪成果的保密管理責(zé)任。對使用和保存的保密測繪成果，依法行使管理、監(jiān)督和查處違法違規(guī)的行為的權(quán)利。

第三條、測繪成果檔案管理機(jī)構(gòu)和檔案管理人員承擔(dān)涉密測繪成果的日常管理工作。設(shè)立專門的涉密測繪成果保管庫房，按鐵門、鐵窗、鐵柜“三鐵”標(biāo)準(zhǔn)建立涉密測繪成果存放設(shè)施，配置必要的監(jiān)控、防火、防潮等設(shè)施。檔案管理人員離開時應(yīng)關(guān)門落鎖，發(fā)生工作調(diào)動時應(yīng)辦理資料管理交接手續(xù)。

第四條、對涉密測繪成果的使用、傳遞、復(fù)制、保存等情況實行登記管理制度。凡使用涉密測繪成果須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并予登記后，方可提供。涉密測繪成果使用后應(yīng)及時歸檔。登記清冊須存檔保存，要求帳物相符、記錄清晰。任何個人不得擅自復(fù)制、轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)借涉密測繪成果，不得拷貝、對外傳送涉密測繪成果數(shù)據(jù)。確需復(fù)制的，應(yīng)報原提供成 果的測繪行政部門批準(zhǔn)，并向原測繪成果提供部門登記備案。復(fù)制的保密測繪成果，按照原密級等級跟蹤管理。

第五條、使用基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，須嚴(yán)格遵守《計算機(jī)信息系統(tǒng)保密管理暫行規(guī)定》、《計算機(jī)信息系統(tǒng)國際聯(lián)網(wǎng)保密管理規(guī)定》 等計算機(jī)信息系統(tǒng)保密管理的有關(guān)規(guī)定，杜絕外傳、丟失、泄密事件的發(fā)生。使用單位如發(fā)生保密測繪成果遺失、損壞，應(yīng)及時書面報告行業(yè)主管部門，并接受行業(yè)主管部門作出的處罰決定。

第六條、處理、傳輸、存儲涉密測繪成果數(shù)據(jù)的計算機(jī)軟件和硬件系統(tǒng)必須采取安全保密防護(hù)措施，設(shè)置進(jìn)入登陸密碼和屏幕保護(hù)密碼，密碼應(yīng)超過八位；安裝加密防毒軟件。涉密計算機(jī)及信息系統(tǒng)應(yīng)采取物理隔離措施，不得與互聯(lián)網(wǎng)、外部網(wǎng)絡(luò)相聯(lián)，不使用無線網(wǎng)卡等無線聯(lián)網(wǎng)裝置。涉密計算機(jī)和載體介質(zhì)未經(jīng)批準(zhǔn)不得帶出保密檔案室。使用和維修涉密計算機(jī)系統(tǒng)，須有成果資料專管人員監(jiān)督。

第七條、涉密測繪成果只能用于被許可的使用目的和范圍。因使用目的或應(yīng)用項目結(jié)束等原因，須銷毀涉密測繪成果的，必須報本單位主要領(lǐng)導(dǎo)審批，并報原測繪成果提供單位備案。

第八條、銷毀涉密測繪成果須經(jīng)專人清點、核對、登記、造冊，由木單位主管領(lǐng)導(dǎo)和成果資料檔案負(fù)責(zé)部門派員銷毀。對銷毀的時間、地點、方式及銷毀過程中存在的問題進(jìn)行記錄，與銷毀清冊、領(lǐng)導(dǎo)批示一并存檔。

第九條、如發(fā)現(xiàn)涉密測繪成果泄密、失密事件，應(yīng)及時報告單位主管領(lǐng)導(dǎo)和國家保密管理部門，及時查清事件發(fā)生的原因及責(zé)任，將事件調(diào)查處理到位。

第十條、測繪成果的保密檢查

（一） 領(lǐng)取、使用和保存保密測繪成果的單位每年應(yīng)對成果資料進(jìn)行一次自查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。檢查結(jié)果書面報告行業(yè)主管部門和上級測繪管理辦公室及有關(guān)保密工作機(jī)構(gòu)。

（二）公司技術(shù)部負(fù)責(zé)對保密測繪成果的監(jiān)督檢查工作，不定期地對持有單位進(jìn)行檢查，持有保密測繪成果的單位必須接受公司技術(shù)部的監(jiān)督檢查。對不接受保密檢查或?qū)ΡＣ軠y繪成果不進(jìn)行規(guī)范管理的單位，不予辦理申報領(lǐng)取測繪成果手續(xù)。

(三)檢查內(nèi)容:有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)執(zhí)行情況:是否設(shè)有資料室(柜)和安全防范措施:是否落實專人管理和建立資料的外借、收回登記制度:是否有擅自復(fù)制、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借等行為和遺失、泄密等現(xiàn)象。

第十一條、測繪檔案室保密管理

1、檔案工作人員應(yīng)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家保密法規(guī)，遵守保密紀(jì)律，明確保密職責(zé)，維護(hù)檔案的安全的完整。

2、保密文件材料、檔案的密級劃分、變更和解密，必須技照國家有關(guān)制度和規(guī)定辦理。保密檔案及文件材料，要妥善保管，絕密檔案要單獨保譽(yù)。

3、檔案庫房設(shè)施應(yīng)符合”八防”的要求，要安裝鐵門(防盜門)鐵窗，凡遇重大節(jié)日應(yīng)提前對庫房的安全保密設(shè)施進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

4、不該說的國家秘密不說，不該知道的國家秘密不同，不該看的國家秘密不看，不該記錄的國家秘密不記錄。

5、不準(zhǔn)私自或在無保密保障的情況下復(fù)制、使用、存放、銷毀于國家秘密的文件、檔案、資料和物品。不準(zhǔn)將屬于國家秘密的文件、檔案、資料和物品作為廢品出售。

6.不準(zhǔn)借閱秘密檔案資料。查圓秘密檔案或文件，應(yīng)履行審批手續(xù)，并限于保密室或檔案室內(nèi)閱覽，不得抄錄和帶出，不得向別人透露秘密文件的內(nèi)容。

第十二條、常規(guī)保密管理

1、屬于國家秘密的測繪成果的生產(chǎn)、制作、收發(fā)、傳遞、使用、復(fù)制、摘抄、保存和銷毀，應(yīng)該符合國家保密管理規(guī)定。

2、對絕密級的國家秘密的測繪成果，必須采取以下保密措施:

(一)非經(jīng)原確定密級的機(jī)關(guān)、單位或者其上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得復(fù)制和摘抄:

（二） 收發(fā)、傳遞和外出攜帶，由指定人員擔(dān)任，并采取必要的安全措施；

（三） 在設(shè)備完善的保險裝置中保存。經(jīng)批準(zhǔn)復(fù)制、摘抄的絕密級的國家秘密的測繪成果，按同等密級進(jìn)行保密管理。

3 、因涉外工作或項目需要對外提供國家秘密的測繪成果及數(shù)據(jù)信息測，必須由上級提出審批報告。

4 、在有線、無線通信中傳遞國家秘密的，必須采取保密措施。不準(zhǔn)通過普通郵政傳遞屬于國家秘密的文件、資料和其他物品。

5 、發(fā)現(xiàn)國家秘密已經(jīng)泄露或者可能泄露時，單位或個人應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施并及時向測繪管理處報告。

第十三條、計算機(jī)保密管理

1 、按照國家保密局 《計算機(jī)系統(tǒng)國際聯(lián)網(wǎng)保密管理規(guī)定 》 ，涉及國家秘密的計算機(jī)信息系統(tǒng)，不得直接或間接地與國際互聯(lián)網(wǎng)或其它公共信息網(wǎng)絡(luò)相聯(lián)接，必須實行物理隔離。

2 、計算機(jī)信息系統(tǒng)的研制、安裝和使用，必須符合保密要求。

3 、涉密信息和數(shù)據(jù)必須按照保密規(guī)定進(jìn)行采集、存儲、處理、傳遞、使用和銷毀。

4 、計算機(jī)信息系統(tǒng)打印輸出的涉密文件，應(yīng)當(dāng)按相應(yīng)密級的文件進(jìn)行管理。

第十四條、保密監(jiān)督

1 、測繪成果生產(chǎn)、管理和使用單位和個人違反國家測繪成果保密法律規(guī)定，需要追究行政責(zé)任的，依法追究行政責(zé)任；需要追究刑事責(zé)任的，依法追究刑事責(zé)任。

第十五條、本制度自建立之日起實行并根據(jù)國家及地方行業(yè)主管部門的規(guī)定要求適時修訂和完善。

附： 測繪、保密法律、法規(guī)有關(guān)條款

一、 《中華人民共和國保守國家秘密法 》 有關(guān)條款

第三十一條違反本法規(guī)定，故意或者過失泄露國家秘密，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第一百八十條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。違反木法規(guī)定，泄露國家秘密，不夠刑事處罰的，可以酌情給予行政處分。

第三十二條為境外的機(jī)構(gòu)、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密的，依法追究刑事責(zé)任。

二、《中華人民共和國測繪成果管理規(guī)定》有關(guān)條款第十八條有下列行為之一的單位，按以下規(guī)定，給予行政處罰：

（二） 以發(fā)生重大測繪成果泄密事故的，由測繪行政主管部門給予通報批評，并按本規(guī)定第十九條規(guī)定追究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任；

（三） 對未經(jīng)提供測繪成果的部門批準(zhǔn)，擅自復(fù)制、轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)借繪成果的，由測繪行政主管部門給予通報批評，可以并處罰款。

第十九條有下列行為之一的個人，由其所在單位或者該單位的上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分：構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一） 丟失保密測繪成果，或者造成測繪成果泄密事故的：

（二） 未按本規(guī)定第十四條規(guī)定履行報批手續(xù)，擅自對外提供未公開的測繪成果的；

（三） 測繪成果管理人員不履行職責(zé)，致使測繪成果遭受重大損失，或者擅自提供未公開的測繪成果的：

（四） 測繪成果丟失或者泄密造成嚴(yán)重后果以及對造成測繪成果丟失或者泄密事故不查處的單位負(fù)責(zé)人。

三、 《測繪管理條例》 有關(guān)條款

第二十二條公開地圖應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院新聞出版行政主管部門批準(zhǔn)的具有地圖出版權(quán)的出版社出版。編制、印刷保密地圖和內(nèi)部地圖的單位，應(yīng)當(dāng)具備保密工作部門規(guī)定的保密條件。保密地圖不得以任何形式公開出版、發(fā)行和展示。

第二十三條出版或者展示未出版的四川省行政區(qū)域界線地圖（含插圖和示意圖，在印刷或者展示前，應(yīng)當(dāng)將試制樣圖報省人民政府測繪行政主管部門審核。單位或個人送往境外出版、印刷、展示的地圖，在印刷前，應(yīng)當(dāng)將試制樣圖報送省人民政府測繪行 政主管部門審核。

第二十四條 影視、互聯(lián)網(wǎng)和各類出版物中出現(xiàn)或者在公共場所展示的繪有中國版圖的示意圖，加工、制作各種涉及中國版圖示意圖的地圖圖形產(chǎn)品，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)事先將底圖或樣圖按國家有關(guān)規(guī)定送省測繪行政主管部門審核。

第二十八條 需要使用省人民政府測繪行政主管部門公布目錄中測繪成果的單位，應(yīng)當(dāng)按國家和省有關(guān)規(guī)定辦理使用手續(xù)。省人民政府測繪行政主管部門僅有測繪成果目錄的，應(yīng)當(dāng)?shù)綔y繪成果提供單位辦理使用手續(xù)。測繪成果受法律保護(hù)，任何單位、個人未經(jīng)測繪成果所有者許可，不得擅自使用或者提供給第三方使用。

第三十條向境外的組織或者個人提供未公開測繪成果的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府測繪行政主管部門審查，并按照國家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第三十一條保密測繪成果應(yīng)當(dāng)妥善保管，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)借或者轉(zhuǎn)讓。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得銷毀、復(fù)制。

第四十三條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由同級行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（四） 未經(jīng)測繪成果所有者同意，將其測繪成果提供給他人使用的：

（五） 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自發(fā)布重要地理信息數(shù)據(jù)的。

保密崗位責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)

一、貫徹執(zhí)行 《中華人民共和國保守國家秘密法》 和有關(guān)保密法規(guī)。

二、健全和完善保密組織，選配保密人員從事8常的保密管理工作。

三、制定實施保密工作計劃，組織依法定密工作，健全各項保密規(guī)章制度，加強(qiáng)保密管理，進(jìn)行督促檢查。

四、對涉密的通信和辦公自動化設(shè)備，負(fù)貴采取保密技術(shù)和防范措施。

五、不該說的機(jī)密，絕對不說:不該間的機(jī)密，絕對不問:不該看的機(jī)密，絕對不看:不該記錄的機(jī)密，絕對不記錄。

六、不在非保密本上記錄機(jī)密，不在私人通信中涉及機(jī)密:不在公共場所和家屬、子女和親友面前談?wù)摍C(jī)密。

七、不在不利于保密的地方存放機(jī)密文件:不在普通電話和郵局傳達(dá)機(jī)密事項:不攜帶機(jī)密文件出入公共場所。

八、及時處理保密工作中的重大問題和失、泄密事件。

17.4.2.3.  測繪資料、成果及其他文件保密規(guī)定

為加強(qiáng)對保密文件、測繪成果的管理，杜絕失、泄時間的發(fā)生，確保黨和國家的秘密安全，保證測繪成果的合理利用，提高測繪工作的經(jīng)濟(jì)效益，更好地為政府和社會服務(wù)，結(jié)合本單位的實際，規(guī)定本規(guī)定。

一.本規(guī)定中的保密文件和資料系指各種載體中標(biāo)明為絕密、機(jī)密、秘密和內(nèi)部刊物的黨政文件，不能公開的測繪成果和未注明公開的黨內(nèi)文件、資料以及未公開的各類會議文件。

二.保密文件和測繪成果必須有專人管理?？偣局饕I(lǐng)導(dǎo)和各分公司負(fù)責(zé)人，為總公司和各分公司的保密責(zé)任人，對保密文件、測繪成果負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管責(zé)任人對保密文件和測繪成果負(fù)有直接責(zé)任。

三.存放保密文件、測繪成果的場所必須符合保密和防火、防盜等安全要求。

四.上級下發(fā)本單位的保密文件要登記，文件傳閱要有專人登記和交接手續(xù)。傳閱由專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁保密文件橫向傳遞，市內(nèi)傳遞絕密、密級測繪成果資料、成圖必須專人、專車、專送，中途不得辦理其它事。

五.閱讀保密文件和檔案，按規(guī)定的閱讀范圍，閱讀地點必須在辦公室和資料室，不得將保密文件攜帶至宿舍及公共場所。

六.借閱保密文件要辦理登記手續(xù)，文件當(dāng)天閱退； 因工作需要暫時借用的保密文件和測繪成果應(yīng)妥善保管，注意保密，用后及時退換保管部門。個人不得長期保存保密文件 和測繪成果，嚴(yán)格按照ISO9001:2000標(biāo)準(zhǔn)《質(zhì)量手冊》 要求執(zhí)行。

七.印刷保密文件、測繪成果應(yīng)在指定的符合保密要求的印刷廠印制，并嚴(yán)格按照規(guī)定范圍和批準(zhǔn)份數(shù)執(zhí)行，不得擅自多印多留，過渡樣紙必須銷毀。

八.復(fù)印保密文件、測繪成果必須通過有關(guān)部門和資料室登記后才能復(fù)印。復(fù)制的文件和測繪成果要視同原件一樣管理，用過后要及時清退。

九.郵寄保密文件和測繪成果須通過機(jī)要通信部門，寄件要密封，加蓋密封章，嚴(yán)禁 向境外郵寄或非法攜運保密文件及資料、成果出境。

十.不得使用普通電話和傳真機(jī)傳遞測繪成果。

十一.嚴(yán)禁私自向外人、外單位提供由甲方委托測繪的成果資料，不得私自拷貝（刻制）測繪成果，不允許損害甲方的利益和單位的聲譽(yù)。

十二.未經(jīng)允許，私自轉(zhuǎn)借、復(fù)印、郵寄、傳真測繪資料、成果及保密文件的，一律給予警告，并責(zé)令整改，停職調(diào)查、學(xué)習(xí)2個月，并給予1000-3000元的經(jīng)濟(jì)處罰。

十三.隊（站） 在外作業(yè)期間，對地圖、航片、成果、數(shù)據(jù)等測繪資料必須妥善保管，禁止隨處擺放。測區(qū)負(fù)責(zé)人應(yīng)注意經(jīng)常督促檢查，防止丟失。離開測區(qū)前，必須徹底清查一次成果資料。

十四.認(rèn)為丟失測繪資料的，直接責(zé)任人負(fù)主要責(zé)任，對直接責(zé)任人批評教育，全公司通報批評，給予500-2000元的經(jīng)濟(jì)處罰；直接責(zé)任人領(lǐng)導(dǎo)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，視情況給予一定的處罰。

十五.涉外使用測繪成果資料，必須經(jīng)上級領(lǐng)導(dǎo)同意后，才能具體處理圖件有關(guān)事項，嚴(yán)禁擅自將測繪成果資料提交外商。

十六.作廢圖紙、薄膜、相紙、滌綸片等測繪過渡資料由各部門、各隊（站） 列清單送辦公室統(tǒng)一銷毀。

十七.各部門、隊（站） 使用局域網(wǎng)計算機(jī)信息系統(tǒng)，要采取權(quán)限控制，不得進(jìn)行越權(quán)操作。

十八.外單位人員來我司辦事、聯(lián)系工作、安裝軟件、洽談業(yè)務(wù)時，有關(guān)人員應(yīng)在場陪同，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意或相關(guān)部門采取安全措施，嚴(yán)禁外單位人員將手提電腦接入局域網(wǎng)。

十九．各部門如發(fā)現(xiàn)保密文件、測繪成果及過渡資料丟失必須在24小時內(nèi)用書面形式向安全生產(chǎn)委員會報告，同時應(yīng)積極采取措施，與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門共同查找、妥善處理、減少損失，不得隱瞞并酌情響應(yīng)處理。

涉密計算機(jī)及涉密移動存儲介質(zhì)管理規(guī)定第一章總則

根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》 、 《中華人民共和國保守國家秘密 法實施辦法》 、《中華人民共和國信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》 ，為加強(qiáng)計算機(jī)系統(tǒng)處理的國 家秘密安全保護(hù)工作，結(jié)合我院實際情況，制定本管理規(guī)定。

第二條 保守國家秘密，維護(hù)國家的安全和利益是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。我院全體工作人員必須嚴(yán)格遵守國家保密法規(guī)、制度和紀(jì)律。

第二章涉密計算機(jī)的管理

第三條  涉密計算機(jī)是指用于采集、存儲、處理、傳遞或輸出國家秘密信息（涉密數(shù)據(jù)） 的臺式計算機(jī)及筆記本電腦。

第四條  測繪院保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全院涉密計算機(jī)保密管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，并制定相關(guān)保密守則。

（一） 對涉密計算機(jī)進(jìn)行統(tǒng)一編號，在明顯處張貼標(biāo)簽。

編號方法:由大寫字母M-PC（代表涉密計算機(jī)） 加“— ”和三位的計算機(jī)數(shù)字編號組成。計算機(jī)數(shù)字編號從001開始編號。

如： M-PC-001表示數(shù)字編號為001的涉密計算機(jī)。

（二） 涉密計算機(jī)不得連接院內(nèi)部辦公網(wǎng)和外網(wǎng)，不得連接非涉密的移動存儲介質(zhì)，不得與電話、傳真等傳輸設(shè)備、線纜連接，不得安裝無線網(wǎng)卡或連接手機(jī)等無線設(shè)備。

（三） 涉密計算機(jī)USB、并行接口、串行接口、ESATA接口、網(wǎng)絡(luò)接口（插上網(wǎng)線后使用易碎標(biāo)簽進(jìn)行封閉）、刻錄機(jī)及軟驅(qū)應(yīng)使用易碎標(biāo)簽進(jìn)行封閉或采用封閉性完好的鐵 箱將主機(jī)

（四） 裝入后上鎖，并在箱門開口處貼易碎標(biāo)簽進(jìn)行封閉，易碎標(biāo)簽上應(yīng)由各部門保密負(fù)責(zé)人簽名及注明封閉日期。

（五） 涉密計算機(jī)操作登錄密碼應(yīng)做好保密，并根據(jù)使用情況，不定時進(jìn)行修改密碼。

（六） 涉密計算機(jī)因工作需要攜帶外出時，由單位分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并登記時間、去向，采取保密安全措施，防止涉密數(shù)據(jù)外泄。

（七） 涉及存儲或處理涉密數(shù)據(jù)的服務(wù)器（計算機(jī)） 必須連接獨立的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，不得連接院內(nèi)部辦公網(wǎng)和外網(wǎng)。嚴(yán)禁直接使用服務(wù)器的USB接口利用移動存儲介質(zhì)進(jìn)行數(shù)據(jù)的存取。若因工作所需在服務(wù)器上進(jìn)行數(shù)據(jù)存取，必須使用指定的涉密計算機(jī)通過網(wǎng)絡(luò)登錄服務(wù)器進(jìn)行操作。

（八） 涉密計算機(jī)需要使用涉密移動介質(zhì)時，需按規(guī)定的程序進(jìn)行申請審批； 在使用涉密移動介質(zhì)前（光盤、磁盤、U盤、移動硬盤等），應(yīng)先檢查介質(zhì)是否存在病毒、木馬等惡意程序；在撕下封閉標(biāo)簽前，應(yīng)作登記，使用完畢應(yīng)重新使用易碎標(biāo)簽進(jìn)行封閉。
（九） 涉密計算機(jī)維修應(yīng)按國家規(guī)定的相關(guān)程序，由具有涉密計算機(jī)維修資料的公司承擔(dān)。

（十） 變更涉密計算機(jī)用途或報廢，必須對硬盤進(jìn)行脫密處理或?qū)⒂脖P按存儲信息的最高密級封存，報廢后存儲介質(zhì)不得移動到非涉密計算機(jī)上使用。

（十一） 在使用涉密計算機(jī)的人員中，定期開展計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)安全保密知識教育，提高對涉密計算機(jī)使用過程中的安全保密意識。

第三章 涉密移動存儲介質(zhì)的管理

第五條  涉密移動存儲介質(zhì)，是指用于存儲涉密信息的移動硬盤、軟盤、U盤、光盤、磁帶、存儲卡等存儲介質(zhì)。

（一） 涉密移動存儲介質(zhì)要有明確的使用范圍標(biāo)記； 并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編號、歸檔；編號方法： 由大寫字母SM—CH—和三位的數(shù)字編號組成。涉密移動存儲介質(zhì)數(shù)字編號從001開始編號。

如： SM—CH—001表示數(shù)字編號為001號的涉密移動存儲介質(zhì)。

涉密移動存儲介質(zhì)要有專人管理和保管，必須選擇安全保密的場所和部位保存，并配備必須的保密設(shè)備，存放在保密設(shè)備里。

（三） 涉密移動存儲介質(zhì)只允許在制定的范圍內(nèi)使用； 嚴(yán)禁在院內(nèi)部辦公網(wǎng)和外網(wǎng)連接的計算機(jī)和個人計算機(jī)上使用； 嚴(yán)禁借給外單位使用或超出規(guī)定使用范圍外。

（四） 涉密移動存儲介質(zhì)一般只能在院內(nèi)規(guī)定的場所使用，確因工作需要帶出公司內(nèi)規(guī)定的場所的，須經(jīng)本單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并履行相關(guān)手續(xù)和采取嚴(yán)格的保密措施。

（五） 涉密移動存儲介質(zhì)需要送外部維修時，必須到具有保密資質(zhì)的單位進(jìn)行，并將廢舊的存儲介質(zhì)收回，禁止將涉密移動存儲介質(zhì)作為廢品出售。

（六） 涉密移動存儲介質(zhì)在報廢前，應(yīng)按國家保密工作部門的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行信息清除處理。

（七） 涉密移動存儲介質(zhì)的銷毀，由公司保密領(lǐng)導(dǎo)小組登記造冊，并經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，到保密部門指定的銷毀點銷毀，各部門（隊、站、分公司） 不得擅自銷毀。

（八） 涉密移動存儲介質(zhì)使用、管理人員違反上述規(guī)定的，按有關(guān)保密管理規(guī)定處理。

第六條 若涉密計算機(jī)、服務(wù)器或涉密移動存儲介質(zhì)發(fā)生故障須維修，必須送指定的并具有涉密設(shè)備維修資格的維修點進(jìn)行定點維修。

第四章  獎罰

第七條  在計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)保密工作中做出顯著成績的單位和人員應(yīng)給予獎勵。

第八條  不按本規(guī)定操作，由公司保密工作小組辦公室和各分公司負(fù)責(zé)保密工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)令其停止使用，限期整改，經(jīng)公司保密部門、各分公司審查、驗收合格后，方可使用。

第九條  不按本規(guī)定操作，造成泄密或者其他事故，對事件的直接負(fù)責(zé)者和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給予通報批評或行政處分，同時給予經(jīng)濟(jì)處罰； 觸犯國家法律的，依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

第五章  附則

第十條  本規(guī)定自2009年7月15日起實施

資料保密管理規(guī)定

為加強(qiáng)保密管理工作，杜絕失、泄密事件的發(fā)生，確保黨和國家安全及本單位的利益，保證涉密資料的安全使用，提高工作效率和社會效益，更好地為政府和社會服務(wù)。結(jié)合本單位的實際情況，制定本規(guī)定。

第一章   總則

第一條本規(guī)定中的涉密資料是指：

1、各種載體中標(biāo)明為絕密、機(jī)密、秘密或國家明確規(guī)定不能公開的測繪資料。

2、各種載體中標(biāo)明為絕密、機(jī)密、秘密的各類文件和屬于保密范疇的檔案資料。

3、為注明公開的各類會議文件資料。

第二條 涉密資料必須有專人保管。公司的負(fù)責(zé)人為保密責(zé)任人，對涉密資料的安全負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任； 分管領(lǐng)導(dǎo)和保管員對涉密資料的安全負(fù)有直接責(zé)任。

第三條 公司測繪資料要有專人保管，保管專用設(shè)備設(shè)施與條件應(yīng)當(dāng)符合國家保密、消防及檔案管理的有關(guān)規(guī)定和要求。

第四條 涉密資料的存儲，應(yīng)使用涉密存儲介質(zhì)； 涉密資料的傳送應(yīng)專人專車接送。

第五條 借閱涉密資料要辦理相關(guān)的審批和登記手續(xù)，一般情況下應(yīng)當(dāng)天退還；因工作需要暫時借用涉密資料時，應(yīng)履行審批手續(xù)并妥善保管，注意保密，用后在規(guī)定時間內(nèi)及時退還保管部門。

第六條查閱涉密資料時，應(yīng)按規(guī)定的閱查范圍，查閱地點必須在涉密資料的保管場所內(nèi)，未經(jīng)允許不得摘錄或者復(fù)印或拍照，不得將涉密資料攜帶至宿舍及其他場所。個人不得長期保存涉密資料。

郵寄涉密資料（除本公司的經(jīng)濟(jì)合同外） 必須通過機(jī)要通信部門，寄件要密封，加蓋密封章，嚴(yán)禁向境外郵寄或非法攜運涉密資料出境。

人員離崗前，應(yīng)當(dāng)先行清退自己所保管的全部密件，

第九條嚴(yán)禁私自向任何人、任何單位提供測繪資料，不得私自拷貝（指刻錄、拍攝、復(fù)印等）測繪資料。

第二章   測繪資料的管理

第十條  測繪資料的來源

1、原保存的測繪資料。

2、從省國土資源廳領(lǐng)取的測繪資料。

3、從其他單位領(lǐng)（借） 用的測繪資料。

4、公司各單位匯交的測繪資料。

第十一條  測繪資料的保管要求

1、隊（站） 、公司測繪資料保管人員應(yīng)熟悉有關(guān)法律法規(guī)對測繪資料的保密管理、申請使用、提供使用以及上交測繪資料等要求和程序。

2、測繪資料應(yīng)按密級、種類、比例尺、介質(zhì)進(jìn)行有序歸檔存放； 并對數(shù)據(jù)類測繪資料實行備份存放。

3、公司測繪資料管理采用雙人保管制度，由信息工程部負(fù)責(zé)實施； 隊（站） 測繪資料采用專人保管制度。

4、保管人員時刻保持安全意識，做好一切防護(hù)措施，確保測繪資料的安全。

5、公司測繪資料室應(yīng)按密級、種類、比例尺、介質(zhì)整理測繪資料目錄，以便查詢，并及時對測繪資料目錄進(jìn)行更新。

第十二條  測繪資料提供使用審核、審批權(quán)限

1、執(zhí)行總公司下達(dá)的生產(chǎn)任務(wù)，需領(lǐng)取使用有關(guān)測繪資料時，由總公司資料室核對 （核對內(nèi)容主要是資料的密級、范圍及數(shù)量等，下同） 、由總工程組審批。

2、執(zhí)行其他生產(chǎn)任務(wù)，需領(lǐng)取使用有關(guān)測繪資料時，機(jī)密級一下（含機(jī)密級）測繪資料一般由總公司測繪資料室核對、總工程師審批； 必要時由總工程師提出意見，報上級領(lǐng)導(dǎo)審批。

3、領(lǐng)取使用絕密級測繪資料時，由總工程師審核、上級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)審批。

第十三條  測繪資料使用的申請程序

1、由使用單位填好《測繪資料使用申請審批表》 （一式二份，批準(zhǔn)后由使用單位、總公司資料室各保存一份） 送總公司資料室，并按測繪資料提供使用審核、審批權(quán)限進(jìn)行辦理。

2、申請單位領(lǐng)取資料時，應(yīng)待批準(zhǔn)后的《測繪資料使用申請審批表》 到總公司資料室辦理有關(guān)測繪資料領(lǐng)用手續(xù)。

3、總公司資料市應(yīng)按申請的內(nèi)容給予提供； 必要時應(yīng)與測繪資料使用單位簽訂測繪資料使用保密協(xié)議，否則不予提供。

4、申請單位領(lǐng)用絕密級測繪資料時，應(yīng)將《資料使用申請審批表》 復(fù)印一份交給總工程師備查。

第十四條   測繪資料的保管

1、總公司資料室負(fù)責(zé)統(tǒng)一申請領(lǐng)取和分發(fā)有關(guān)測繪資料并及時登記歸檔，由隊（站）負(fù)責(zé)接受甲方提供的保密資料也應(yīng)交總公司資料室負(fù)責(zé)登記分發(fā)和保管，

2、各單位不得擅自到省國土資源檔案館或省國土資源信息中心索取測繪資料，否則所造成的后果由各單位的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。

3、測繪項目經(jīng)檢查驗收合格后，在十個工作日內(nèi)將測繪資料匯交給總公司資料室立卷歸檔。

4、測繪項目由多個作業(yè)單位完成的，則由項目的負(fù)責(zé)管理單位負(fù)責(zé)移交測繪資料。

5、總公司資料室應(yīng)核對測繪資料匯交清單上的內(nèi)容，與項目的要求內(nèi)容是否一致， 并對照移交實物一一點清；光盤應(yīng)逐張打開，檢查文件及內(nèi)容是否齊全、完整等；經(jīng)核對無誤后，辦理測繪資料移交手續(xù)（測繪資料移交清單回執(zhí)二份，移交單位、總公司資料室各一份） ，并進(jìn)行歸檔保管。

6、測繪資料使用的申請手續(xù)不完備者，總公司資料室不得擅自提供測繪資料，否則應(yīng)按實際情況或所造成的后果，對當(dāng)事人做出相應(yīng)處罰。

7、各隊（站） 、公司的測繪資料專管員領(lǐng)取測繪資料后發(fā)放給相關(guān)項目負(fù)責(zé)人，并將領(lǐng)取和使用資料的相關(guān)信息統(tǒng)一登記。

8、各隊（站） 、公司不得擅自復(fù)制或另存從總公司資料室領(lǐng)取的測繪資料。如因生產(chǎn)需要復(fù)制或另存時，必須先履行相關(guān)的審批手續(xù)。復(fù)制的測繪資料視同原件管理。

9、各隊（站）、公司在外作業(yè)期間，對地圖、航片、成果、數(shù)據(jù)等測繪資料必須妥善保管，禁止隨處擺放。測區(qū)負(fù)責(zé)人應(yīng)注意經(jīng)常督促檢查，防止丟失。離開測區(qū)前，必須徹底清查成果資料。

10、涉外使用測繪資料時，必須經(jīng)總公司報廳同意并做好相應(yīng)的保密處理后，才能具體處理測繪資料的有關(guān)事項，嚴(yán)禁擅自將測繪資料提交外商。

11、不得使用普通電話、傳真機(jī)和電子郵件等不符合保密要求的方式傳遞涉密測繪資料。

12、作廢圖紙、薄膜、相紙、滌綸片等測繪過渡資料，由隊（站） 、分公司領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督統(tǒng)一銷毀。

第十五條、測繪資料的使用

1、各單位使用測繪資料，應(yīng)符合國家、省對測繪資料使用的有關(guān)法律法規(guī)。

2、各隊（站）、公司在安排駐地時，應(yīng)考慮到安全保密的有關(guān)要求因素。同事根據(jù)各測區(qū)的實際情況，制定完善、安全的保密措施，配備必要的資料專用保存設(shè)備，存放測 繪資料的場所必須符合保密和防火、防盜等安全要求。項目負(fù)責(zé)人從測繪資料專管員處領(lǐng) 取資料后應(yīng)妥善保管，根據(jù)生產(chǎn)作業(yè)進(jìn)度分發(fā)給相關(guān)作業(yè)人員，同時及時回收響應(yīng)資料并 安全保存，并建立分發(fā)和回收資料檔案，嚴(yán)禁吧項目的所有資料一次性發(fā)給一個作業(yè)人員，

3、各隊（站、公司使用測繪資料后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)交回總公司資料室或在總公司資料室管理人員的監(jiān)督下刪除； 過期或作廢資料，應(yīng)在隊（站）、分公司領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督下由專人進(jìn)行刪除或銷毀。

4、當(dāng)測繪資料數(shù)據(jù)帶到野外工作使用時，作業(yè)人員對資料數(shù)據(jù)必須做好安全保密措施，要定期對數(shù)據(jù)進(jìn)行備份； 生產(chǎn)完成后應(yīng)及時回收相關(guān)的測繪資料數(shù)據(jù)。

5、每道工序生產(chǎn)作業(yè)完成經(jīng)檢查合格后，由項目負(fù)責(zé)人備份并監(jiān)督對生產(chǎn)作業(yè)所使用的計算機(jī)和存儲社保相關(guān)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行刪除。

6、復(fù)制、曬印測繪資料應(yīng)在指定的符合保密要求的場所進(jìn)行，并嚴(yán)格按照規(guī)定范圍和批準(zhǔn)份數(shù)執(zhí)行，不得擅自多印多留，過渡樣品必須按規(guī)定及時銷毀。

第十六條 測繪資料上交程序

廳下達(dá)的測繪系項目，由總公司資料室根據(jù)作業(yè)單位上交的測繪資料，按有關(guān)要求填寫測繪資料上交清單（復(fù)印一份給公司總工備查） ，經(jīng)公司總工核實無誤后，隨該項目的測繪資料上交。

第十七條 使用測繪資料的跟蹤管理

總公司測繪資料室及各隊（站） 、公司測繪資料專管員應(yīng)對提供使用的測繪資料，按密級、種類、比例尺、介質(zhì)建立相應(yīng)的臺賬，跟蹤該測繪資料的使用動態(tài)、歸還、保密及 保存等情況。

第三章  保密文件和檔案的管理

第十八條  上級下發(fā)到總公司的保密文件、檔案由公司辦公室負(fù)責(zé)登記和保管；接收時，必須認(rèn)證檢查信封上的收文單位、密封標(biāo)志，核對文件的件數(shù)、目錄，無誤后再登記。

第十九條  保密文件的傳閱必須嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的發(fā)送范圍和份數(shù)執(zhí)行，有關(guān)人員不得擅自多印多留，自行處理保密文件；保密文件由專人負(fù)責(zé)，并做好登記和交接手續(xù)；嚴(yán)禁保密文件橫向傳遞。

第二十條  復(fù)制保密文件和檔案應(yīng)在指定的符合保密要求的場所進(jìn)行，并嚴(yán)格按照規(guī)定范圍和批準(zhǔn)份數(shù)執(zhí)行，不得擅自多印多留，過渡樣品必須按保密有關(guān)規(guī)定及時銷毀。

第二十一條  除按規(guī)定必須存檔或清退的保密文件外，其余保密文件可以按有關(guān)規(guī)定定期銷毀。不準(zhǔn)向廢品收購部門出售應(yīng)銷毀的保密文件。凡需要銷毀的保密文件，均須登記造冊，經(jīng)過鑒別和主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，在兩人以上監(jiān)督下銷毀。

第二十二條  人事檔案資料由總公司人事部門負(fù)責(zé)管理。

第四章  經(jīng)濟(jì)合同的管理

第二十三條  經(jīng)濟(jì)合同的管理有總公司財務(wù)部負(fù)責(zé)，各隊（站） 、公司所簽訂的合同 均應(yīng)按規(guī)定及時交給總公司財務(wù)部存檔。

第二十四條  建立經(jīng)濟(jì)合同檔案。每一份合同都必須有一個編號，不得重復(fù)或遺漏。各隊（站）、公司合同的履行情況應(yīng)及時更改并按要求的內(nèi)容報給總公司財務(wù)部。

第二十五條  建立經(jīng)濟(jì)合同管理臺賬?？偣矩攧?wù)部應(yīng)根據(jù)合同的不同種類，建立經(jīng)濟(jì)合同的分類臺賬和總臺賬。其主要內(nèi)容包括： 序號、合同號、經(jīng)手人、簽約日期、合同標(biāo)的、價金、對方單位、履行情況及備注等。臺賬應(yīng)逐日填寫，做到準(zhǔn)確、及時、完整。

第二十六條  總公司財務(wù)部填寫“經(jīng)濟(jì)合同履行情況季度報表”，應(yīng)在每季度5日之前將上季度報表填好后報送主管領(lǐng)導(dǎo)。

第五章  其他規(guī)定

第二十七條  涉密資料發(fā)生丟失、泄密時，當(dāng)事人應(yīng)及時向所在部門領(lǐng)導(dǎo)報告詳細(xì)情況，該部門必須在24小時內(nèi)用書面形式向總公司保密領(lǐng)導(dǎo)小組報告，同事應(yīng)積極采取措施，與有關(guān)部門取得聯(lián)系，共同查找、妥善處理、減少損失。總公司保密領(lǐng)導(dǎo)小組也應(yīng)用書面形式向上級保密領(lǐng)導(dǎo)小組報告整個過程和結(jié)果情況。

第二十八條  不按本規(guī)定執(zhí)行造成資料涉密資料丟失或泄露，由總公司對當(dāng)事人及當(dāng)事人所在部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行行政或經(jīng)濟(jì)處罰，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法部門處理。

第二十九條  各部門、各隊（站） 、分公司應(yīng)經(jīng)常對全體職工進(jìn)行保密宣傳、學(xué)習(xí)與教育工作，全面提高安全、保密意識。

第三十條  本規(guī)定自下發(fā)之日起實施。

實施保障

1.領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合，是范圍內(nèi)的集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果更新數(shù)據(jù)庫工作成功的前提。

2. 統(tǒng)一組織、統(tǒng)籌謀劃，集體土地所有權(quán)確權(quán)數(shù)據(jù)庫更新工作成功的關(guān)鍵。自然資源局作為工作任務(wù)的具體承擔(dān)單位，立足實際積極謀劃，本著“依法依規(guī)、因地制宜、統(tǒng)籌兼顧”原則，召開多次會議協(xié)商確定了總體思路和具體任務(wù)，采取“一場一策”辦法，明確了時間表和路線圖，做到了“權(quán)屬應(yīng)確盡確、證書應(yīng)發(fā)盡發(fā)”。

自然資源局充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，在充分學(xué)習(xí)解讀現(xiàn)行的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，明確了調(diào)查要素、測量方法、登記要件、登記流程等調(diào)查方法和工作流程。

總之，集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果更新工作，需要充分利用已有基礎(chǔ)資料，降低工作成本。同時也需要多方位的共同努力。