農(nóng)村飲用水安全工程論文

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1農(nóng)村飲用水安全的基本準則

水質方面，符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準的屬于安全，符合農(nóng)村地區(qū)飲用水衛(wèi)生標準的屬于基本安全，為建設社會主義新農(nóng)村，盡可能保證農(nóng)村地區(qū)的居民都能用上安全飲用水。應保證做到以下3個方面:

1)水量方面，每人每天可獲得用水應在40L以上，這樣才能切實保證居民日常生產(chǎn)生活的正常用水。

2)如果水量低于20L/d，則飲用水處于不安全狀態(tài)，農(nóng)村居民的正常生產(chǎn)生活可能會受到影響。取水途徑方面，考慮到農(nóng)村地區(qū)自來水入戶并不完善，取水過程≤10min，否則飲用水會在運輸過程中產(chǎn)生隱患。

3)飲用水保障方面，為農(nóng)村地區(qū)提供飲用水的水源，要保證總量在95%以上，90%以下飲用水正常使用將受到影響。

2農(nóng)村飲用水安全存在的問題

農(nóng)村飲用水工程，一度解決了近四億農(nóng)村人口用水難的問題，深受廣大群眾的肯定，近幾年也作為民生工程進一步深入。在解決農(nóng)村飲用水安全問題方面，不斷提高技術，優(yōu)化管理，取得了一定的成效，飲用水安全工程在建設小康社會的路上任重而道遠，針對現(xiàn)存的一些問題還要進行更加深入的思考。

2.1工程前期規(guī)劃較為薄弱，專業(yè)科學技術還有待提高

農(nóng)村飲用水安全工程的工作效果，很大程度上取決于對工程的前期規(guī)劃。大部分地區(qū)在進行農(nóng)村飲用水安全工程的建設時，大都將供水勘探和工程的設計工作交給地方設計院進行，但是設計過程中，沒有專業(yè)的技術人員進行高水平的設計和處理，在工程設計初期就已經(jīng)暴露了一些不合理的問題，這些問題在施工完成后會對工程的正常使用產(chǎn)生一定的影響，不但會影響工程的運行質量，還有可能影響飲用水的質量，從工程建設目的上就已經(jīng)出現(xiàn)了偏差，如果設計階段沒有發(fā)現(xiàn)存在的問題，或者因為技術原因設計缺乏專業(yè)性，不但浪費建設財力，更會影響地方政府的聲譽。

2.2工程投資不足，配套設備等不到位

農(nóng)村飲用水安全工程是一項非常值得政府支持的工程，在資金投入和配套設備的購入的方面，應當?shù)玫礁嗟闹С?。目前農(nóng)村飲用水安全工程的投入有地方和群眾共同負擔，整體經(jīng)濟還需要根據(jù)收益群眾的綜合標準來進行控制。事實上，這樣的建設方案存在一定的問題:

1)投資分攤，只考慮了地方經(jīng)濟狀況，沒有考慮到具體的經(jīng)濟差異問題，導致了飲水安全工程在實施中缺少靈活的處理機制。

2)農(nóng)村飲用水安全工程在人均投資方面的標準是一個平均值，既然是一個平均值那么必然會存在低于平均值的部分，那么對于這樣的平均政策應當有更加靈活的處理方案。而且，目前很多飲水安全項目在立項方面還存審計隱患，投資政策的束縛和實用差異是主要原因。在立項方面，地方根據(jù)具體的人口和水源條件進行申報，根據(jù)這個情況再核算投資額度，如果采用人均標準進行實況分析，那么必然會導致申報投資過低而無法滿足工程建設要求。

3)工程撥款項目專用，地方政府又很難進行有益的追加，這使得飲水安全工程在執(zhí)行中出現(xiàn)兩難的局面。正是由于這種投資的不足，使得工程執(zhí)行很多環(huán)節(jié)都只能從簡，而飲水安全工程這樣的民生工程簡化，勢必會影響工程的使用，具體就體現(xiàn)出先進的設備無法引入，專業(yè)人才匱乏，維護和檢修工作滯后等等問題。所以說要想讓農(nóng)村飲水安全工程切實為民服務，就必須強化資金投入，強化工程整體結構和功能。

2.3缺少工程管理經(jīng)驗，水質檢測較為落后

農(nóng)村飲水安全工程規(guī)模較小，但是服務面廣，關系重大，管理層次方面多，通過多年的探索和研究，飲水工程的管理和服務已經(jīng)形成了比較良好的運行。雖然整體情況比較樂觀，但是仍有部分工程還沒有形成這樣的機制。這些問題主要表現(xiàn)在:

1)管理責任不夠明細，再加上管理層次較多，有時會出現(xiàn)管理混亂，這對飲水工程的平穩(wěn)運行是有一定影響的。管理經(jīng)驗不足，讓水價計算出現(xiàn)不合理，供水成本不能更好的控制。

2)管理人員方面，缺少專業(yè)的管理經(jīng)驗，對于工程中技術要求過高的工作不能很好的執(zhí)行，有時還需要額外的投入進行彌補，讓整個工程的成本增加。

3)管理層次方面，過于復雜的結構工作人員超編，仍然會增加工程成本。

4)水質檢測方面，技術和后期監(jiān)督都不能及時跟上，水質一旦出現(xiàn)問題，安全工程的功能也就無法發(fā)揮，水質檢測的技術和實驗室還沒有普及開來，專業(yè)的化驗人員也不足，這些方面仍需加強。

3對策和解決建議

針對目前農(nóng)村飲用水安全存在的問題，提出4點對策和解決建議:強化水源保護、加大投資力度、因地制宜工程管理和緊急事件預案制度。

3.1強化水源保護

農(nóng)村飲水最大的安全問題就是水源質量，要解決飲水安全問題，就必須從水源質量的控制做起。地方政府在農(nóng)村水源安全方面都有專門的工作小組，協(xié)調水利工程和相關部門，以水源安全為工作中心，強化水源保護力度。按照水源監(jiān)控相關規(guī)定，結合飲水安全工程的實際情況，合理設計水源保護策略，嚴格按照安全標準進行檢測和管理。針對這些，應做好以下5點工作:

1)要對水源地周邊的污染源進行合理控制，詳細化排污口狀況，對污染較為嚴重的排污渠道，要進行及時的整改和遷移，對于其他排污渠道也要進行許可化排污，對排污進行有效控制。

2)避免水源地周圍發(fā)展高污染工業(yè)，高污染工業(yè)可能不會通過排污渠道影響水體，但其他污染可能通過空氣或者突然進入水體，這樣的污染也是絕對不允許的，還有就是要在水源地周圍嚴格控制畜牧業(yè)和其他地質開采工作，切實將可能污染切斷。

3)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，控制有毒有害的農(nóng)藥和化肥的使用，指導農(nóng)戶使用污染小低殘留的農(nóng)藥等。

4)對生活垃圾進行集中處理，因為農(nóng)村環(huán)境中，生活垃圾的隨意排放也有可能影響到水體質量。

5)對地下水進行監(jiān)控，杜絕隨意使用地下水體，同時對其他影響地質條件的工作進行控制，以防影響水層混合，降低地下水體質量。

3.2加大投資力度

農(nóng)村飲水安全工程是一項重要的民生工程，工程建設籌資只靠政府有限投入是很難保證工作效果的。所以在資金投入方面，要堅持中央聯(lián)系地方，群眾收益共同負擔的原則，打破傳統(tǒng)固定的投資方式，以政府投資為主要導向，結合地方補充投入和社會公益投入，形成更加多元化的投資體系，讓民生工程有更加豐富的資源進行建設。國家在投入方面，要充分考慮到實用性，有多大的困難就要有多大的資金支持，這樣才能讓農(nóng)村飲水安全工程正常進行。地方政府要以支持農(nóng)村建設為主，加大對飲水工程的財政預算，安排專項資金進行有效運作，這樣民生工程才有更好的運行條件，硬件方面也有發(fā)展和進步的空間。

3.3因地制宜工程管理

要想更好地解決農(nóng)村飲水問題，不能只有一個對策，使用統(tǒng)一的模式在工作中產(chǎn)生不相適應的部分，會導致工作效率的降低。所以農(nóng)村飲水安全工程要從實際出發(fā)，制定切實可行的管理制度更為重要。農(nóng)村飲水安全工程在建立之前:

1)要強化水源和工程勘測工作，無論工程大小都要從實際考慮，結合用水地的具體情況來優(yōu)化整個規(guī)劃，既能從建設之初避免一些工程問題，還能盡可能的滿足農(nóng)民取水要求，最大化民生工程的作用。工程運行過程中，先對管理層次進行簡化，盡量避免人員富余的問題，節(jié)省一定的工程開支。

2)要引進具有專業(yè)管理經(jīng)驗的人員，在崗人員必須要能夠擔負起管理的責任。

3)工程監(jiān)督方面也要從技術先行的角度，選擇具有專業(yè)知識的人員執(zhí)行，這樣才能確保工作質量，讓老百姓用上放心水。

3.4緊急事件預案制度

目前農(nóng)村飲用水安全工程在平穩(wěn)運行的狀態(tài)下，能夠很好的完成供水工作，但是系統(tǒng)出現(xiàn)問題時，如果不能及時解決問題，會產(chǎn)生比較嚴重的影響。在飲用水安全工程中，必須要建立起一套應急方案，水源質量、供水量、供水壓力和設備故障等都應當有具體的處理策略，這樣當問題發(fā)生時，以最快的速度采取最佳的處理措施，能將影響降到最低。應急預案的設計需要工程人員和政府相關部門進行協(xié)調制定，以便發(fā)生問題時能夠調動一切力量來解決問題。應急預案在處理方法和應對方法都要進行詳細的規(guī)劃，比如備用設備的使用，動態(tài)的污染監(jiān)控，應急水源等，在緊急狀況下都能夠及時響應，確保發(fā)生問題時仍能提供安全的飲用水。

4總結

農(nóng)村飲用水安全是新農(nóng)村建設的重點問題，安全工程的建設變得尤為重要。工程的建設和平穩(wěn)運行，都需要結合地方政府和群眾的共同努力。建設農(nóng)村飲用水安全工程是從廣大農(nóng)民群眾的人身安全考慮，為了改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活狀況，加快小康社會的建設，是具有重要意義的民生工程，所以要在良好的社會環(huán)境中，確保農(nóng)村飲用水安全工程發(fā)揮作用。

作者：張永學 單位：沈陽市鐵西區(qū)水利局