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農(nóng)村飲用水安全工程論文

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農(nóng)村飲用水安全工程論文

1農(nóng)村飲用水安全的基本準(zhǔn)則

水質(zhì)方面,符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的屬于安全,符合農(nóng)村地區(qū)飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的屬于基本安全,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村,盡可能保證農(nóng)村地區(qū)的居民都能用上安全飲用水。應(yīng)保證做到以下3個方面:

1)水量方面,每人每天可獲得用水應(yīng)在40L以上,這樣才能切實保證居民日常生產(chǎn)生活的正常用水。

2)如果水量低于20L/d,則飲用水處于不安全狀態(tài),農(nóng)村居民的正常生產(chǎn)生活可能會受到影響。取水途徑方面,考慮到農(nóng)村地區(qū)自來水入戶并不完善,取水過程≤10min,否則飲用水會在運輸過程中產(chǎn)生隱患。

3)飲用水保障方面,為農(nóng)村地區(qū)提供飲用水的水源,要保證總量在95%以上,90%以下飲用水正常使用將受到影響。

2農(nóng)村飲用水安全存在的問題

農(nóng)村飲用水工程,一度解決了近四億農(nóng)村人口用水難的問題,深受廣大群眾的肯定,近幾年也作為民生工程進一步深入。在解決農(nóng)村飲用水安全問題方面,不斷提高技術(shù),優(yōu)化管理,取得了一定的成效,飲用水安全工程在建設(shè)小康社會的路上任重而道遠,針對現(xiàn)存的一些問題還要進行更加深入的思考。

2.1工程前期規(guī)劃較為薄弱,專業(yè)科學(xué)技術(shù)還有待提高

農(nóng)村飲用水安全工程的工作效果,很大程度上取決于對工程的前期規(guī)劃。大部分地區(qū)在進行農(nóng)村飲用水安全工程的建設(shè)時,大都將供水勘探和工程的設(shè)計工作交給地方設(shè)計院進行,但是設(shè)計過程中,沒有專業(yè)的技術(shù)人員進行高水平的設(shè)計和處理,在工程設(shè)計初期就已經(jīng)暴露了一些不合理的問題,這些問題在施工完成后會對工程的正常使用產(chǎn)生一定的影響,不但會影響工程的運行質(zhì)量,還有可能影響飲用水的質(zhì)量,從工程建設(shè)目的上就已經(jīng)出現(xiàn)了偏差,如果設(shè)計階段沒有發(fā)現(xiàn)存在的問題,或者因為技術(shù)原因設(shè)計缺乏專業(yè)性,不但浪費建設(shè)財力,更會影響地方政府的聲譽。

2.2工程投資不足,配套設(shè)備等不到位

農(nóng)村飲用水安全工程是一項非常值得政府支持的工程,在資金投入和配套設(shè)備的購入的方面,應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁嗟闹С?。目前農(nóng)村飲用水安全工程的投入有地方和群眾共同負(fù)擔(dān),整體經(jīng)濟還需要根據(jù)收益群眾的綜合標(biāo)準(zhǔn)來進行控制。事實上,這樣的建設(shè)方案存在一定的問題:

1)投資分?jǐn)?,只考慮了地方經(jīng)濟狀況,沒有考慮到具體的經(jīng)濟差異問題,導(dǎo)致了飲水安全工程在實施中缺少靈活的處理機制。

2)農(nóng)村飲用水安全工程在人均投資方面的標(biāo)準(zhǔn)是一個平均值,既然是一個平均值那么必然會存在低于平均值的部分,那么對于這樣的平均政策應(yīng)當(dāng)有更加靈活的處理方案。而且,目前很多飲水安全項目在立項方面還存審計隱患,投資政策的束縛和實用差異是主要原因。在立項方面,地方根據(jù)具體的人口和水源條件進行申報,根據(jù)這個情況再核算投資額度,如果采用人均標(biāo)準(zhǔn)進行實況分析,那么必然會導(dǎo)致申報投資過低而無法滿足工程建設(shè)要求。

3)工程撥款項目專用,地方政府又很難進行有益的追加,這使得飲水安全工程在執(zhí)行中出現(xiàn)兩難的局面。正是由于這種投資的不足,使得工程執(zhí)行很多環(huán)節(jié)都只能從簡,而飲水安全工程這樣的民生工程簡化,勢必會影響工程的使用,具體就體現(xiàn)出先進的設(shè)備無法引入,專業(yè)人才匱乏,維護和檢修工作滯后等等問題。所以說要想讓農(nóng)村飲水安全工程切實為民服務(wù),就必須強化資金投入,強化工程整體結(jié)構(gòu)和功能。

2.3缺少工程管理經(jīng)驗,水質(zhì)檢測較為落后

農(nóng)村飲水安全工程規(guī)模較小,但是服務(wù)面廣,關(guān)系重大,管理層次方面多,通過多年的探索和研究,飲水工程的管理和服務(wù)已經(jīng)形成了比較良好的運行。雖然整體情況比較樂觀,但是仍有部分工程還沒有形成這樣的機制。這些問題主要表現(xiàn)在:

1)管理責(zé)任不夠明細(xì),再加上管理層次較多,有時會出現(xiàn)管理混亂,這對飲水工程的平穩(wěn)運行是有一定影響的。管理經(jīng)驗不足,讓水價計算出現(xiàn)不合理,供水成本不能更好的控制。

2)管理人員方面,缺少專業(yè)的管理經(jīng)驗,對于工程中技術(shù)要求過高的工作不能很好的執(zhí)行,有時還需要額外的投入進行彌補,讓整個工程的成本增加。

3)管理層次方面,過于復(fù)雜的結(jié)構(gòu)工作人員超編,仍然會增加工程成本。

4)水質(zhì)檢測方面,技術(shù)和后期監(jiān)督都不能及時跟上,水質(zhì)一旦出現(xiàn)問題,安全工程的功能也就無法發(fā)揮,水質(zhì)檢測的技術(shù)和實驗室還沒有普及開來,專業(yè)的化驗人員也不足,這些方面仍需加強。

3對策和解決建議

針對目前農(nóng)村飲用水安全存在的問題,提出4點對策和解決建議:強化水源保護、加大投資力度、因地制宜工程管理和緊急事件預(yù)案制度。

3.1強化水源保護

農(nóng)村飲水最大的安全問題就是水源質(zhì)量,要解決飲水安全問題,就必須從水源質(zhì)量的控制做起。地方政府在農(nóng)村水源安全方面都有專門的工作小組,協(xié)調(diào)水利工程和相關(guān)部門,以水源安全為工作中心,強化水源保護力度。按照水源監(jiān)控相關(guān)規(guī)定,結(jié)合飲水安全工程的實際情況,合理設(shè)計水源保護策略,嚴(yán)格按照安全標(biāo)準(zhǔn)進行檢測和管理。針對這些,應(yīng)做好以下5點工作:

1)要對水源地周邊的污染源進行合理控制,詳細(xì)化排污口狀況,對污染較為嚴(yán)重的排污渠道,要進行及時的整改和遷移,對于其他排污渠道也要進行許可化排污,對排污進行有效控制。

2)避免水源地周圍發(fā)展高污染工業(yè),高污染工業(yè)可能不會通過排污渠道影響水體,但其他污染可能通過空氣或者突然進入水體,這樣的污染也是絕對不允許的,還有就是要在水源地周圍嚴(yán)格控制畜牧業(yè)和其他地質(zhì)開采工作,切實將可能污染切斷。

3)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,控制有毒有害的農(nóng)藥和化肥的使用,指導(dǎo)農(nóng)戶使用污染小低殘留的農(nóng)藥等。

4)對生活垃圾進行集中處理,因為農(nóng)村環(huán)境中,生活垃圾的隨意排放也有可能影響到水體質(zhì)量。

5)對地下水進行監(jiān)控,杜絕隨意使用地下水體,同時對其他影響地質(zhì)條件的工作進行控制,以防影響水層混合,降低地下水體質(zhì)量。

3.2加大投資力度

農(nóng)村飲水安全工程是一項重要的民生工程,工程建設(shè)籌資只靠政府有限投入是很難保證工作效果的。所以在資金投入方面,要堅持中央聯(lián)系地方,群眾收益共同負(fù)擔(dān)的原則,打破傳統(tǒng)固定的投資方式,以政府投資為主要導(dǎo)向,結(jié)合地方補充投入和社會公益投入,形成更加多元化的投資體系,讓民生工程有更加豐富的資源進行建設(shè)。國家在投入方面,要充分考慮到實用性,有多大的困難就要有多大的資金支持,這樣才能讓農(nóng)村飲水安全工程正常進行。地方政府要以支持農(nóng)村建設(shè)為主,加大對飲水工程的財政預(yù)算,安排專項資金進行有效運作,這樣民生工程才有更好的運行條件,硬件方面也有發(fā)展和進步的空間。

3.3因地制宜工程管理

要想更好地解決農(nóng)村飲水問題,不能只有一個對策,使用統(tǒng)一的模式在工作中產(chǎn)生不相適應(yīng)的部分,會導(dǎo)致工作效率的降低。所以農(nóng)村飲水安全工程要從實際出發(fā),制定切實可行的管理制度更為重要。農(nóng)村飲水安全工程在建立之前:

1)要強化水源和工程勘測工作,無論工程大小都要從實際考慮,結(jié)合用水地的具體情況來優(yōu)化整個規(guī)劃,既能從建設(shè)之初避免一些工程問題,還能盡可能的滿足農(nóng)民取水要求,最大化民生工程的作用。工程運行過程中,先對管理層次進行簡化,盡量避免人員富余的問題,節(jié)省一定的工程開支。

2)要引進具有專業(yè)管理經(jīng)驗的人員,在崗人員必須要能夠擔(dān)負(fù)起管理的責(zé)任。

3)工程監(jiān)督方面也要從技術(shù)先行的角度,選擇具有專業(yè)知識的人員執(zhí)行,這樣才能確保工作質(zhì)量,讓老百姓用上放心水。

3.4緊急事件預(yù)案制度

目前農(nóng)村飲用水安全工程在平穩(wěn)運行的狀態(tài)下,能夠很好的完成供水工作,但是系統(tǒng)出現(xiàn)問題時,如果不能及時解決問題,會產(chǎn)生比較嚴(yán)重的影響。在飲用水安全工程中,必須要建立起一套應(yīng)急方案,水源質(zhì)量、供水量、供水壓力和設(shè)備故障等都應(yīng)當(dāng)有具體的處理策略,這樣當(dāng)問題發(fā)生時,以最快的速度采取最佳的處理措施,能將影響降到最低。應(yīng)急預(yù)案的設(shè)計需要工程人員和政府相關(guān)部門進行協(xié)調(diào)制定,以便發(fā)生問題時能夠調(diào)動一切力量來解決問題。應(yīng)急預(yù)案在處理方法和應(yīng)對方法都要進行詳細(xì)的規(guī)劃,比如備用設(shè)備的使用,動態(tài)的污染監(jiān)控,應(yīng)急水源等,在緊急狀況下都能夠及時響應(yīng),確保發(fā)生問題時仍能提供安全的飲用水。

4總結(jié)

農(nóng)村飲用水安全是新農(nóng)村建設(shè)的重點問題,安全工程的建設(shè)變得尤為重要。工程的建設(shè)和平穩(wěn)運行,都需要結(jié)合地方政府和群眾的共同努力。建設(shè)農(nóng)村飲用水安全工程是從廣大農(nóng)民群眾的人身安全考慮,為了改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活狀況,加快小康社會的建設(shè),是具有重要意義的民生工程,所以要在良好的社會環(huán)境中,確保農(nóng)村飲用水安全工程發(fā)揮作用。

作者:張永學(xué) 單位:沈陽市鐵西區(qū)水利局