實驗室安全管理機制研究

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摘要：實驗室作為高校教學(xué)科研的重要場所，其安全管理的好壞直接影響著教學(xué)質(zhì)量和科研水平，影響著師生的生命安全，因此做好實驗室安全管理工作將變得意義重大。結(jié)合實驗室工作的實際情況，針對實驗室現(xiàn)有的安全管理現(xiàn)狀，提出了構(gòu)建精細(xì)化實驗室管理的責(zé)任體系，加強師生的安全意識，提高安全實施的軟硬件建設(shè)，落實實驗室安全管理制度和建設(shè)科學(xué)合理的實驗室評價體系，為全面建設(shè)平安和諧的雙一流大學(xué)奠定基礎(chǔ)，為培養(yǎng)創(chuàng)新型人才提供保障。

關(guān)鍵詞：實驗室安全；管理制度；責(zé)任體系；安全意識

高校實驗室是學(xué)校實施人才建設(shè)的重要核心區(qū)域，實驗室安全直接影響著學(xué)校教學(xué)與科研工作的正常進行，影響著學(xué)校的財產(chǎn)安全，更重要的是影響著師生的生命安全[1]。隨著我國對教育事業(yè)的不斷投入，高校實驗室的規(guī)模不斷增大、數(shù)量不斷增多，實驗室安全管理工作面臨著新一步的挑戰(zhàn)。近年來，國內(nèi)高校實驗室安全事故時有發(fā)生[2]，2018年11月南京某醫(yī)科大學(xué)實驗室發(fā)生爆燃，導(dǎo)致多名師生受傷；2018年12月北京某大學(xué)市政環(huán)境工程系發(fā)生的實驗室爆炸起火，導(dǎo)致3名學(xué)生死亡；2019年2月南京某工科大學(xué)實驗室發(fā)生火災(zāi)，火勢蔓延導(dǎo)致整棟大樓的損壞。這些慘痛的實驗室安全事故給學(xué)校和師生安全帶來了不同程度的損失，引起了強烈的社會影響。

1實驗室安全管理現(xiàn)狀

對近年來國內(nèi)外高校95起實驗室事故的分析報告指出，其中實驗室爆炸與火災(zāi)事故、生物安全事故和氣液體泄漏事故占比較大[3]，其觸發(fā)安全事故的原因主要是實驗室安全管理的責(zé)任不明確、師生安全意識薄弱、安全制度落實不到位和軟硬件設(shè)施不完善等[4-5]。

1.1實驗室安全管理責(zé)任體系模糊

實驗室安全管理工作主要由實驗室設(shè)備管理處統(tǒng)籌管理，但實驗室設(shè)備是由各學(xué)院及研究單位使用，各學(xué)院及研究單位具有實驗室安全管理工作的使用責(zé)任，學(xué)校保衛(wèi)處對全校安全具有監(jiān)督管理的責(zé)任，科技處、研究生院對學(xué)院及研究單位的科研實驗室又具有安全管理的責(zé)任[6]。但是在現(xiàn)實工作中，實驗室安全工作是由多個部門共同交叉管理，其具體的責(zé)任劃分不明，管理分工模糊[7]。例如實驗室設(shè)備管理處管理的方向主要在于全校科研和教學(xué)實驗室的正常運行，使其不發(fā)生較大安全事故，而保衛(wèi)處管理工作重點在于保障各教室或?qū)嶒炇业南篮碗娏ぷ鳎鲗W(xué)院主要工作在于確保不發(fā)生安全事故的情況下保障教學(xué)或科研的順利進行，各個部門的主要安全管理工作之間存在相互疊加的成分，分工不明確，使每個部門都寄期望于其他部門進行安全管理工作，形成了每個部門都疏于管理的局面，容易出現(xiàn)部門之間相互推諉的現(xiàn)象，無法保障實驗室的安全。隨著“雙一流”高校的建設(shè)，大量的資金資源投入到學(xué)校各級科研及基本教學(xué)實驗室建設(shè)中[8]，實驗室的設(shè)備數(shù)量不斷增多，實驗場地不斷擴大，實驗室人員的不斷變更，某個實驗室可能出現(xiàn)無人管理的局面，或者出現(xiàn)管理人員不足，無法形成實驗室專人專管的責(zé)任要求。

1.2實驗室安全管理制度落實不到位和評價不健全

實驗室安全管理制度是實驗室安全管理的重要執(zhí)行依據(jù)，高校實驗室各級部門通過制定不同類型的實驗室安全管理方法、規(guī)章制度、操作規(guī)程等，約束和規(guī)范師生使用實驗室的行為和操作，明確實驗室安全管理人員的具體工作職責(zé)，因此實驗室管理制度的有效落實，直接影響著實驗室的安全問題[9]。但是在實際工作中，雖然高校建立了相應(yīng)的管理制度，但制度中包括的安全管理方面的內(nèi)容不夠詳細(xì)，且制度的落實依靠逐級下達，在層層傳達中制度的嚴(yán)格執(zhí)行大打折扣，導(dǎo)致部分學(xué)院的教師和學(xué)生重視程度不夠。針對不同的實驗室，實驗室安全要求規(guī)則不同，但由于實驗室管理制度中無明確要求具體有哪個部門或哪些管理人員執(zhí)行，導(dǎo)致無人執(zhí)行此制度。由于安全工作比較彈性，既可以完成基本的安全要求，也可以詳細(xì)的拓展安全管理要求，安全工作是否做好，雖可通過明面上的檢查來評價，但安全的效果很難用量化標(biāo)準(zhǔn)衡量，導(dǎo)致負(fù)責(zé)安全責(zé)任的教職工無法進行考核評價，打擊安全工作開展的積極性。因此安全管理制度的細(xì)化落實和科學(xué)考核評價制度需要進一步加強。

1.3教師及學(xué)生安全意識薄弱

實驗室安全管理工作不僅是管理人員的事，也是所有實驗執(zhí)行者即教師及學(xué)生共同的事。教師和學(xué)生是指導(dǎo)參與實驗的主要人員，其實驗安全意識直接影響實驗室安全，在實際教學(xué)中存在違規(guī)購買存儲危險化學(xué)品、做實驗時無安全防護措施、實驗完成后無檢查實驗設(shè)備等未符合規(guī)章制度和操作流程的事件[10]。根據(jù)最近幾年內(nèi)實驗室發(fā)生的安全事故分析，不少安全事故主要是因為參加實驗室的學(xué)生不按操作流程規(guī)范操作，或者液體順序混淆、操作失誤等導(dǎo)致的[11-12]。例如某高校實驗室發(fā)生爆炸事故，是因為把易燃物質(zhì)鎂粉與磷酸攪拌從而產(chǎn)生易爆氣體，教師和學(xué)生對實驗違規(guī)操作，導(dǎo)致爆炸；另一所高校學(xué)生在做完實驗離開實驗室時忘記關(guān)閉氮氣鋼瓶的總閥和減壓閥，導(dǎo)致儀器內(nèi)壓力過高從而發(fā)生爆照。此一系列事故都是因為學(xué)生在做實驗時，安全意識薄弱，對所做實驗的危險性認(rèn)識不足，從而展開違規(guī)操作實驗、冒險作業(yè)。因此亟須加強師生的安全意識，才能減少本可避免的實驗室安全事故的發(fā)生。

1.4實驗室軟硬件安全設(shè)施不足

隨著高校的發(fā)展，師生人數(shù)的不斷增多，原來實驗場所已不能滿足于教學(xué)科研的進行。為了解決實驗用房的緊缺，部分單位把原來辦公樓改建成實驗室，而在改建中未考慮到實驗室的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計規(guī)范要求，忽視了實驗室安全基礎(chǔ)設(shè)施的合理布置，有違章搭建臨時建筑影響安全布局，存在通風(fēng)設(shè)施不健全、電線亂拉亂接、無煙霧滅火裝置、消防設(shè)施缺損及安全逃生路線不合理等問題[13]。同時在現(xiàn)有的實驗室中，隨著新實驗課程的開展，新進儀器的購置，現(xiàn)有實驗室的基礎(chǔ)設(shè)施也已無法滿足要求，實驗室的電路負(fù)荷超標(biāo)、舊實驗室無漏電保護裝置、無化學(xué)實驗廢棄物處理裝置、無安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)等問題增加了實驗室安全隱患，增大了發(fā)生實驗室安全事故的概率。

2實驗室安全管理模式的全面構(gòu)建

2.1精細(xì)化實驗室安全責(zé)任體系，實時分級管理

《教育部關(guān)于高校安全》文件中指出，實驗室安全管理工作要堅持“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管，失職追責(zé)”的要求，做到“誰使用、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，把責(zé)任落實到崗位、落實到每個人身上。根據(jù)我校實驗室管理工作的情況，建立了分級管理責(zé)任體系，細(xì)分每個主管部門的詳細(xì)安全工作，構(gòu)建學(xué)校、二級單位、實驗室主任、每個實驗室管理人員四級聯(lián)動的實驗室安全管理責(zé)任體系，學(xué)校與二級單位行政負(fù)責(zé)人簽訂安全責(zé)任書，二級單位負(fù)責(zé)人與專管實驗室主任簽訂安全責(zé)任書，實驗室主任與實驗室管理人員簽訂安全責(zé)任書，同時與使用實驗室設(shè)備的教師和學(xué)生分別簽訂安全責(zé)任書，形成層層安全責(zé)任體系，從而逐級落實安全管理責(zé)任。精細(xì)化各級部門安全管理的具體項目和職責(zé)，推動科學(xué)高效的管理規(guī)范，實驗室設(shè)備管理處作為實驗室安全管理的統(tǒng)籌規(guī)劃部門，需把科技處、保衛(wèi)處、研究生院、教務(wù)處和各級學(xué)院聯(lián)合起來，牽頭制定《實驗室安全管理辦法》，細(xì)化各個部門的崗位職責(zé)。例如實驗室管理處主要職責(zé)為組織制定實驗室安全規(guī)章制度、責(zé)任體系和應(yīng)急預(yù)案，編制及實施實驗室安全管理經(jīng)費預(yù)算，指導(dǎo)、督查和協(xié)調(diào)各耳機單位的實驗室管理工作，不定期組織實驗室安全檢查，將發(fā)現(xiàn)的問題及時通知相關(guān)單位并督促整改等工作；保衛(wèi)處負(fù)責(zé)實驗室消防安全的監(jiān)督和管理，加強對實驗用房的用電安全性檢查；各級學(xué)院的行政負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本單位的實驗室安全管理工作，設(shè)置每個實驗室的直接責(zé)任人，做到專人專管的責(zé)任要求。通過精細(xì)化實驗室安全責(zé)任體系，實現(xiàn)各個部門的逐級管理，從而加強實驗室安全的管理工作。

2.2健全實驗室安全管理制度，建立科學(xué)安全管理評價體系

健全全校各級實驗室安全管理制度，為實驗室安全管理工作提供依據(jù)[14]。根據(jù)實驗室安全責(zé)任體系，細(xì)化每個部門的主要職責(zé)，根據(jù)各自的職責(zé)，落實實驗室安全管理的日常工作。根據(jù)我校制定的《長安大學(xué)實驗室安全管理辦法》為基礎(chǔ)，制定了《實驗室安全準(zhǔn)入制度》、《實驗室安全責(zé)任追究辦法》、《實驗室安全檢查制度》、《實驗室安全事故應(yīng)急辦法》等一系列規(guī)章制度，同時針對不同的功能實驗室，又制定了《危險化學(xué)品安全管理辦法》、《生物實驗室廢棄物處理辦法》、《實驗室防輻射安全要求》等規(guī)章制度，各級管理人員根據(jù)適合所管理的實驗室的規(guī)章制度落實安全工作。針對使用實驗室設(shè)備的教師和學(xué)生，制定實驗室安全操作規(guī)程、實驗室設(shè)備使用記錄本等安全使用辦法，做到不同身份的人員有安全制度可依，從而更好地落實實驗室安全管理工作。實驗室安全工作是一項比較細(xì)碎彈性的工作，作為執(zhí)行實驗室安全工作的人員其工作量無法量化，因此應(yīng)建立實驗室安全工作評價考核機制，設(shè)置實驗室安全工作的評價指標(biāo)[15]。首先根據(jù)實驗室制定的詳細(xì)安全責(zé)任體系，對因管理不善、違規(guī)操作、違反實驗室安全管理制度造成的重大安全事故，此院系或科研單位的各級安全負(fù)責(zé)人的年度考核直接評定為不合格，并根據(jù)事故的程度被問責(zé)。其次實驗室安全工作可作為教師評職稱評級、年度考核評優(yōu)的重要指標(biāo)，教師是否簽訂安全責(zé)任書作為考察安全制度落實的硬性指標(biāo)，教師是否記錄使用實驗設(shè)備、是否按照操作規(guī)程等都予以量化，從而作為年度考核的重要參考因素。最后對于在實驗室安全工作的優(yōu)秀人員在職稱評定或年終績效方面給予相應(yīng)的獎勵，從而激勵人員更好地做好實驗室安全管理工作。

2.3開設(shè)實驗室安全文化教育，提升師生的安全意識

作為開展實驗的第一執(zhí)行人，教師和學(xué)生的安全意識和防范意識需要進一步加強。根據(jù)經(jīng)驗可知，隨著新進教師和新生的錄取，執(zhí)行實驗的教師和學(xué)生每學(xué)年是變動的，因此應(yīng)開設(shè)實驗室安全文化教育的培訓(xùn)，加大安全教育的宣傳力度，做到每位教師和學(xué)生人人懂安全，人人具有基本的安全防范意識，提高師生預(yù)防及應(yīng)急處理危險的能力，形成良好的安全意識和責(zé)任意識。為了增強全校師生的安全防范能力，我校首先開設(shè)了“實驗室安全教育與管理平臺”自學(xué)教程，要求每位師生自學(xué)安全課程時間不低于6小時，課程主要包括實驗室安全使用手冊、用電用氣的安全操作及危險化學(xué)品使用的基本要求，師生可在平時學(xué)習(xí)中可進行自測考試，實時了解安全知識的自測成績，并在平臺中完成安全教育的正式考試。學(xué)校要求只有通過安全考核的師生，才被授權(quán)進入實驗室的資格。其次，培養(yǎng)師生對實驗室安全的責(zé)任心，每位執(zhí)行實驗的教師和師生簽訂《實驗室安全承諾書》，做到有安全責(zé)任意識。最后在每個實驗課程之前，要求任課指導(dǎo)教師針對專門的不同實驗，對學(xué)生做有區(qū)別性的詳細(xì)安全知識教育，指導(dǎo)學(xué)生觀看實驗安全教育守則，根據(jù)所使用的實驗設(shè)備或?qū)嶒灢牧系牟煌琜16]，講解安全操作規(guī)范和要求，做到針對性的安全教育要求，從而形成多方面的安全文化教育，提升師生的安全意識。

2.4加強實驗室安全軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

為了解決實驗室軟硬件建設(shè)不足的問題，學(xué)校應(yīng)加大安全經(jīng)費的投入，做到?？顚Ｓ谩ａ槍k公室改造成的實驗室和原舊實驗室，應(yīng)重新按照實驗室建設(shè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，改造實驗室內(nèi)原電路裝置、通風(fēng)裝置及消防設(shè)備等硬件設(shè)施。在電路方面，針對大功率設(shè)備，把原2.5mm的電纜改造為4mm或6mm電纜，每個實驗室加裝漏電保護裝置，禁止亂接亂拉的現(xiàn)象，對高壓電源處設(shè)置明顯警示標(biāo)識等。在消防設(shè)施方面，拆除違章臨時建筑，清理阻塞消防車通道路口，安裝火警自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)等，檢查消防水源、消防栓和滅火器材，針對不同實驗室的火源類型，配備不同的泡沫滅火器、干粉滅火器或二氧化碳滅火器。在通風(fēng)裝置方面，尤其針對具有可揮發(fā)性有機物的實驗室，建立良好的具有有毒氣體的吸附或處理裝置，產(chǎn)生高濃度有害氣體的實驗室需在通風(fēng)櫥內(nèi)進行，防止可揮發(fā)性危險物擴散到安全區(qū)域[17]。

3結(jié)語

在高校“雙一流”建設(shè)的要求下，高校實驗室作為培養(yǎng)學(xué)生探索求知的地方，將變得越來越重要。而實驗室安全工作直接關(guān)系到師生之間的生命安全，事關(guān)學(xué)?？沙掷m(xù)穩(wěn)定發(fā)展和長遠(yuǎn)利益，因此學(xué)習(xí)應(yīng)加大加強實驗室安全管理工作，從責(zé)任體系、安全制度、安全意識及軟硬件設(shè)施建設(shè)上著重緊抓實驗室安全工作，建立科學(xué)合理的實驗室管理機制，從而為師生建立安全良好的教學(xué)科研環(huán)境。

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作者：陳艷 單位：長安大學(xué)外國語學(xué)院