談校園安全管理影響因素及對策
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摘要:高校是我國培養(yǎng)和輸送高素質(zhì)人才的核心基地，在高校中，除教學(xué)質(zhì)量外，校園安全也是影響學(xué)生發(fā)展的核心要素，校園安全直接關(guān)系到學(xué)生的身心健康甚至生命安全，進(jìn)而影響學(xué)生的學(xué)習(xí)效果和長遠(yuǎn)發(fā)展。近年來，校園和社會環(huán)境更加復(fù)雜，校園安全問題頻發(fā)，因此校園安全管理的重要性日益凸顯?？茖W(xué)有效的校園安全管理可以大大減少安全隱患和事故的發(fā)生，但是目前來看高校校園安全管理還存在不少問題。因此，分析影響校園安全管理的因素，并探討解決對策對高校健康平穩(wěn)發(fā)展有重要的現(xiàn)實意義。
隨著我國教育系統(tǒng)的改革發(fā)展，近年來高校的數(shù)量和規(guī)模迅速擴(kuò)大，校園中學(xué)生的人數(shù)也急劇攀升，隨之而來的是日益復(fù)雜的校園內(nèi)外環(huán)境及日益增多的校園安全問題，校園安全已經(jīng)成為影響高校發(fā)展和學(xué)生成長的重要因素，校園安全管理的重要性也日益凸顯。高校校園安全管理是指通過一切管理手段盡可能消除校園內(nèi)外的不安全因素，為學(xué)生提供安全舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境，是高校日常管理的核心工作。但是當(dāng)前高校校園安全管理工作不夠到位，校園安全事故頻發(fā)，亟待高校科學(xué)分析影響因素并提出有效對策。
一、當(dāng)前高校校園安全管理中存在的問題
(一)校園安全管理沒有受到足夠重視近年來，校園安全管理一直是高校發(fā)展運行的核心工作之一，高校上下都把校園安全管理作為各項工作的重中之重，但是深究來看，高校對校園安全管理的重視大多局限于政策和理論方面，形式化痕跡較重［1］。首先，高校領(lǐng)導(dǎo)沒有從思想上將校園安全管理放在核心位置，在他們的思想中，教學(xué)和科研仍然是頭等大事，他們將大部分注意力以及人力、物力、財力都投入到教學(xué)和科研中，對校園安全管理只是在口頭或文件中強(qiáng)調(diào)，潛意識中認(rèn)為當(dāng)前國家社會安全穩(wěn)定，不會出現(xiàn)重大安全問題，因此對校園安全管理關(guān)注不足;其次，受到高校領(lǐng)導(dǎo)管理思想的影響，高校在建立和完善安保設(shè)施及制度時也沒有給予足夠的重視，安保設(shè)施不夠健全，安全管理制度流于形式，不能真正為大學(xué)生提供強(qiáng)有力的安全保障;再次，思想上的懈怠導(dǎo)致高校校園安全管理工作的開展比較松散，對潛在的安全隱患不能及時發(fā)現(xiàn)，對已經(jīng)發(fā)生的安全問題也不能徹底追究責(zé)任，嚴(yán)重影響校園安全管理的質(zhì)量和效果。
(二)高校校園安全教育的開展不到位大學(xué)生安全教育是高校校園安全管理的重要內(nèi)容，通過安全教育可以很好地提升大學(xué)生的安全意識，減少可能的安全事故，對安全管理工作的開展有很好的推動作用。但是目前高校校園安全教育的開展還不到位，大多流于形式，缺乏實效性。首先，在高校中，安全教育沒有被正式納入教學(xué)計劃，高校對安全教育沒有投入太多精力，大多通過講座、校園宣傳、知識競賽等向?qū)W生灌輸安全知識，而這些方式比較單一枯燥，內(nèi)容也缺乏趣味性，因此很多學(xué)生對安全教育的參與熱情不高，安全教育難以取得理想效果。除此之外，還有的高校安全教育缺失，學(xué)生難以接觸到全面系統(tǒng)的安全知識，安全意識和能力得不到提升。其次，安全演練也是安全教育不可或缺的一部分，雖然高校會按照有關(guān)部門的要求組織火災(zāi)、地震等安全演練，但是由于高校人數(shù)眾多，很多演練難以做到人人參與，而是以觀看為主，這樣一來就偏離了安全演練的目的，大大降低了安全演練的實效。再次，學(xué)校的安全教育未能做到常態(tài)化、規(guī)范化，未能配置專門的安全教育人員，很多時候都是由輔導(dǎo)員兼職校園安全教育工作，導(dǎo)致校園安全教育的專業(yè)性、及時性和有效性大打折扣。
(三)對來自校外的不安全因素防范不足當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會飛速發(fā)展，高校所處的社會環(huán)境也在不斷變化，變得更加復(fù)雜多樣。與此同時，大學(xué)生與社會的接觸越來越頻繁，來自校外的不安全因素有更多的機(jī)會對學(xué)生造成傷害。例如，大學(xué)生生活環(huán)境單純、防范意識不高，社會上很多不法分子會利用招聘、戀愛、中獎、租房等名義對大學(xué)生實施詐騙，導(dǎo)致很多大學(xué)生損失財產(chǎn)、健康甚至付出生命的代價。除此之外，當(dāng)前很多高校的某些部門實施市場化管理，社會元素越來越多地進(jìn)入高校，例如食堂大多由外來人員承包，校外人員在校內(nèi)開設(shè)各種超市、小店等，大學(xué)生接觸的校外不良因素增多，無形中增加了發(fā)生安全事故的概率。面對校外的不安全因素，當(dāng)前高校的校園安全工作大多缺乏行之有效的管理和預(yù)防措施，有的高校也試圖建立管理機(jī)制，但是由于校外因素過于復(fù)雜，高校安全管理者對其缺少了解和執(zhí)法權(quán)，難以采取有效的防范措施，可能會給高校安全帶來較大隱患。此外，國外意識形態(tài)方面的滲透，也是高校容易忽視的，導(dǎo)致對大學(xué)生意識形態(tài)的安全缺乏有效教育，一些學(xué)生未能樹立正確的思想價值觀，這對大學(xué)生的健康與安全也是相對不利的［2］。
二、高校校園安全管理的影響因素分析
(一)學(xué)生個體因素學(xué)生是校園安全管理的直接受眾，隨著大學(xué)生數(shù)量的增多，校園安全管理面對的群體更加復(fù)雜和多樣化，因此學(xué)生個體因素會對校園安全管理產(chǎn)生較大影響。首先，當(dāng)前大學(xué)生的生源結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，他們進(jìn)入大學(xué)之前的生活地區(qū)、家庭構(gòu)成、學(xué)習(xí)經(jīng)歷、思想觀念等各不相同，進(jìn)入大學(xué)后，面對不同的人群和學(xué)習(xí)環(huán)境，很多學(xué)生容易受到外界影響，例如，有的學(xué)生家庭條件不好，容易對其他經(jīng)濟(jì)條件好的學(xué)生等產(chǎn)生嫉妒或仇視心理，長此以往會使有些學(xué)生產(chǎn)生心理問題和極端行為，容易給校園安全增加隱患，阻礙了校園安全管理的順利開展。其次，學(xué)生在大學(xué)期間會面臨來自各個方面的壓力，如學(xué)業(yè)、就業(yè)、人際交往、社會實踐等，在心理壓力過大的情況下，有的學(xué)生可能會產(chǎn)生抑郁、悲觀等心理疾病，或者產(chǎn)生一些過激的行為，如沉迷網(wǎng)絡(luò)、打架斗毆、破壞公物等，這些都是校園安全的重要隱患，也是校園安全管理不可忽視的影響因素。
(二)管理人員因素管理人員是校園安全管理措施的制定者和實施者，是校園安全管理不可忽視的影響因素。校園安全管理隊伍通常由高校領(lǐng)導(dǎo)、輔導(dǎo)員和安保人員組成，當(dāng)前的管理隊伍存在不少問題。首先，有的高校領(lǐng)導(dǎo)對校園安全管理重視不足，沒有認(rèn)識到校園安全對高校發(fā)展的作用，重教學(xué)和科研而輕安全管理，對于安保隊伍和安全設(shè)施投入建設(shè)不到位，從領(lǐng)導(dǎo)層面影響了校園安全管理的開展;其次，輔導(dǎo)員是安全管理隊伍的重要構(gòu)成，他們與學(xué)生接觸最多，對他們了解最深，開展安全管理具有天然優(yōu)勢，但是當(dāng)前高校輔導(dǎo)員數(shù)量較少，一個輔導(dǎo)員通常要負(fù)責(zé)大量學(xué)生的日常管理，精力有限，安全管理工作的開展受到很大限制;再次，安保人員的專業(yè)性不足。安保人員是校園安全管理的直接執(zhí)行者，其專業(yè)能力直接影響管理效果，但是目前高校的安保人員隊伍普遍存在年齡偏大、學(xué)歷較低、缺乏安全管理專業(yè)知識和技能的問題，無法為大學(xué)生提供專業(yè)的校園安全管理。
(三)社會環(huán)境因素高校的發(fā)展運行不可避免地會受到社會環(huán)境的影響，當(dāng)前，社會環(huán)境日益復(fù)雜，高校面臨的不安定因素不斷增多，校園安全管理也面臨著更大的挑戰(zhàn)。首先，當(dāng)前國際競爭日益激烈，國內(nèi)外反動勢力為破壞我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大好形勢，會通過各種途徑如網(wǎng)絡(luò)、電臺、文字等向我國滲透反動和負(fù)面思想。而大學(xué)生社會經(jīng)驗不足、意識薄弱，且接觸信息渠道繁雜，因此大學(xué)生容易受到反動思想的影響，不僅會影響他們的身心健康，還可能誘導(dǎo)他們做出過激和不安全行為，破壞高校的安全穩(wěn)定，為高校校園安全管理帶來阻礙。其次，近年來互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展并在高校廣泛普及，大學(xué)生接觸信息的渠道和數(shù)量急劇增加，互聯(lián)網(wǎng)在帶給學(xué)生便利之外，也帶來很多負(fù)面信息，對大學(xué)生的思想和言行造成不良影響，如很多學(xué)生受到網(wǎng)絡(luò)影響產(chǎn)生暴力、拜金、不勞而獲、對社會不滿等消極情緒和行為，為校園埋下了較大的安全隱患，影響校園安全管理的質(zhì)量和效果［3］。
(四)管理制度因素高校校園安全管理的開展需要各種法律及制度的協(xié)調(diào)規(guī)范，然而當(dāng)前涉及校園安全管理的制度體系不夠健全，是影響校園安全管理的重要因素，主要體現(xiàn)在兩個方面:首先，國家對于校園安全管理的法律法規(guī)和政策制度建設(shè)存在一定的滯后性，當(dāng)前國家的法律體系中涉及校園安全管理方面的法律不夠健全，存在缺失現(xiàn)象，校園安全管理法律體系還未建成，由此導(dǎo)致在校園安全管理中遇到很多問題難以做到有法可依，很多安全管理措施的實施沒有相應(yīng)法律法規(guī)來支撐，實施效果不佳，極大地影響校園安全管理的順利開展［4］。其次，高校校園安全管理制度不夠完善。近年來，高校規(guī)模和學(xué)生數(shù)量急劇擴(kuò)大，高校將大部分精力投入到校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，對校園安全管理制度的建設(shè)有所忽略，現(xiàn)行的安全管理制度大多比較陳舊、落后，無法滿足當(dāng)前的校園安全管理需求，影響了校園安全管理工作的順利開展。
三、高校校園安全管理的對策
(一)建設(shè)專業(yè)的校園安全管理人員隊伍在高校校園安全管理中，安全管理人員的思想認(rèn)識、專業(yè)知識、管理技能等直接影響校園安全管理的質(zhì)量和效果。因此，加強(qiáng)高校安全管理人員的專業(yè)素質(zhì)建設(shè)至關(guān)重要［5］。首先，高校管理者要轉(zhuǎn)變對校園安全管理的思想和態(tài)度，從思想上認(rèn)識到校園安全對高校發(fā)展的重要性，沒有校園安全，一切的教學(xué)和科研工作都無從談起，高校管理者要將這一理念作為各項校園工作的基礎(chǔ)和前提并積極落實。例如，安排專門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)校園安全工作，建立校園安全管理指揮小組，從全局指揮和調(diào)控校園安全管理工作。其次，充分利用輔導(dǎo)員與大學(xué)生親密接觸的優(yōu)勢，發(fā)揮輔導(dǎo)員的安全管理作用，一方面要增加輔導(dǎo)員數(shù)量，減輕輔導(dǎo)員工作負(fù)擔(dān)，讓輔導(dǎo)員在教學(xué)管理之余有更多的精力對學(xué)生進(jìn)行安全管理;另一方面，加強(qiáng)對輔導(dǎo)員的安全管理專業(yè)培訓(xùn)，提升他們的安全管理能力。再次，提升安保人員的專業(yè)素質(zhì)和能力，一方面招聘時要嚴(yán)格審核年齡、學(xué)歷、身體素質(zhì)等要素，提高安保人員準(zhǔn)入門檻。另一方面對安保人員進(jìn)行定期培訓(xùn)和考核，使他們掌握專業(yè)的安全管理知識和技能，不斷提高他們發(fā)現(xiàn)和處理校園安全隱患的能力。
(二)開展科學(xué)系統(tǒng)的校園安全教育活動當(dāng)前，大學(xué)生普遍存在安全意識淡薄、安全知識匱乏的問題，這也是導(dǎo)致校園安全事故發(fā)生的重要因素之一，而高校安全教育是學(xué)生獲取安全知識和技能的重要途徑，也是校園安全管理的重要方面。因此，高校要重視校園安全教育活動的開展，提高安全教育的科學(xué)性和有效性，培養(yǎng)大學(xué)生的安全意識［6］。首先，高校要將安全教育納入課程體系，在必修課或選修課中安排安全教育內(nèi)容，使學(xué)生全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)安全知識;其次，創(chuàng)新安全教育的形式和內(nèi)容，針對以往安全教育形式及內(nèi)容單調(diào)枯燥的問題，高校要不斷進(jìn)行創(chuàng)新。例如組織趣味性安全知識競賽、開展安全小品表演、進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全答題競賽等。此外，教師要及時從電視、網(wǎng)絡(luò)中收集最新的校園安全知識和校園事故案例，不斷更新安全教育內(nèi)容，讓學(xué)生了解他們可能遇到的安全隱患，提高安全意識;再次，為學(xué)生創(chuàng)造參與校園安全管理的機(jī)會，讓學(xué)生實際參與到安全檢查、隱患發(fā)現(xiàn)、事故處理等事務(wù)中，對校園安全管理有全新認(rèn)識，提升校園安全管理效果。
(三)構(gòu)建完善的校園安全管理制度體系要切實提升校園安全管理的質(zhì)量和效果，保障高校師生的安全，就必須建立系統(tǒng)完善的管理制度體系，通過法律法規(guī)和管理制度來規(guī)范與指導(dǎo)校園安全管理工作，真正做到有法可依，保證校園安全管理的規(guī)范性。首先，國家和政府要加強(qiáng)校園安全管理的法律法規(guī)建設(shè)和完善，當(dāng)前我國關(guān)于校園安全管理的法律法規(guī)比較欠缺，因此國家要針對校園安全管理制定專門的法律法規(guī)，滿足校園安全管理的法制需求，使校園安全管理的各項工作可以依法進(jìn)行。另外，高校在校園安全管理中要加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和普及，提升師生的安全法律意識，為安全管理工作的開展打下良好基礎(chǔ)。其次，加強(qiáng)高校安全管理制度建設(shè)，針對高校發(fā)展方向和安全管理的需求，建立相應(yīng)的安全管理制度。例如安全教育制度、安全檢查制度、應(yīng)急預(yù)案、安全管理流程、安全監(jiān)督和考核制度等，通過各種制度來規(guī)范和約束校園安全管理的全過程，保證校園安全管理工作平穩(wěn)有序開展。
(四)打造良好的校園安全管理外部環(huán)境大學(xué)生的思想、行為容易受外部環(huán)境影響，外界環(huán)境中的負(fù)面和不安全因素可能會使大學(xué)生身心健康受到影響，進(jìn)而可能導(dǎo)致校園安全事故，因此凈化校園外部環(huán)境，消除潛在的安全隱患是校園安全管理的重要內(nèi)容。首先，針對大學(xué)生開展思想政治教育和社會主義核心價值觀教育，培養(yǎng)大學(xué)生的愛國思想和正確的價值觀，提升他們識別不良信息和反動思想的能力，堅決抵制敵對勢力的思想滲透和金錢誘惑。其次，為大學(xué)生打造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，網(wǎng)絡(luò)是大學(xué)生日常生活、學(xué)習(xí)、就業(yè)等必不可少的工具，網(wǎng)絡(luò)中的不良信息對大學(xué)生身心發(fā)展不利，因此高校要重視網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè):校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)方面，學(xué)校通過技術(shù)手段安裝不良信息篩查和攔截系統(tǒng)，為學(xué)生創(chuàng)造綠色網(wǎng)絡(luò)環(huán)境;校外網(wǎng)絡(luò)方面，聯(lián)合相關(guān)部門對校外網(wǎng)吧進(jìn)行檢查監(jiān)督，盡量消除其中的網(wǎng)絡(luò)不良因素。再次，高校要加強(qiáng)校內(nèi)后勤服務(wù)建設(shè)，盡量減少學(xué)生外出就餐、住宿、購物、娛樂等的頻率，避免可能由此導(dǎo)致的安全事故，保障校園安全管理效果?？傊?，校園安全管理是高校建設(shè)發(fā)展的重中之重，是一項需要長期堅持的、復(fù)雜艱巨的工作。因此，高校要重視安全管理工作的開展，從當(dāng)前校園安全管理中存在的問題及影響因素出發(fā)，有針對性地完善人才建設(shè)、安全教育、管理制度、外部環(huán)境等環(huán)節(jié)，提升校園安全管理的質(zhì)量，為高校的教學(xué)科研和學(xué)生的學(xué)習(xí)生活提供安全和諧的環(huán)境。
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作者：劉建杰 單位：福州大學(xué)至誠學(xué)院
