電力改革供電企業(yè)安全探討

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摘要：隨著電力體制改革的不斷演進以及社會發(fā)展用電需求量的不斷增加，當前在推進電改的重要時期，供電企業(yè)安全管理工作質(zhì)量與效率十分關(guān)鍵，其與供電企業(yè)效益提高與長期發(fā)展有著緊密聯(lián)系。然而，當前安全管理中仍存在諸多不足，如安全管理職責未能全面切實落實、部分員工安全意識較為薄弱，重視程度不足等。該文從當前電力體制改革的角度出發(fā)，對供電企業(yè)中安全管理存在的不足進行分析，并有針對性地提出相應對策，以期為供電企業(yè)的良性發(fā)展提供可借鑒價值。

關(guān)鍵詞：電力體制；改革供電企業(yè)；安全管理

安全管理在供電企業(yè)長期發(fā)展中具有重要的支撐作用，是企業(yè)開展各項工作的基礎(chǔ)保證。一些基層供電企業(yè)由于施工環(huán)境復雜、作業(yè)點覆蓋面大等因素的影響導致安全管理工作開展難度加大。隨著電力體制改革安全管理的重要性更加突出，只有切實將安全管理工作做好，才能保障用戶用電需求的良好滿足及供電企業(yè)自身的長足發(fā)展。

1電力體制改革背景下供電企業(yè)安全管理中存在的不足

1.1政企、廠網(wǎng)分離后職能模糊等問題導致企業(yè)的正常發(fā)展無法保障目前，我國部分供電企業(yè)雖已從國家行政單位中分離出來，但在實際職能上仍較為模糊，管理方面的部分職能仍屬于政府行政管理部門的范疇，這種不徹底改革狀態(tài)不僅無法全面實現(xiàn)電力體制的有效改革，更無法通過職能明確劃分提高企業(yè)各方面管理水平，安全管理工作無法保障。同時，產(chǎn)權(quán)問題也較為突出，電廠、電網(wǎng)通常由電力公司統(tǒng)一管理，人力、財力、物力等資源以集中管理的形式無法促進公正、平等的市場競爭機制建立，對提高電企的安全管理、生產(chǎn)效率等不利[1]。

1.2安全管理職責未能全面、有效落實目前，供電企業(yè)雖根據(jù)自身發(fā)展實際情況制定了較為全面、科學的安全管理制度，對各部門安全職責也進行了較為明確地劃分，然而，在職責實際落實上卻存在滯后性。部分供電企業(yè)將安全管理作為應付檢查的簡單工作，沒有在心理上重視安全管理工作，從而導致安全管理實效性較低，片面性較強。并且，在供電企業(yè)實際安全管理工作中，存在著安全管理記錄、材料及現(xiàn)場等真?zhèn)坞y辨的情況，使得電力作業(yè)實際情況及設備的安全性得不到保障。

1.3企業(yè)員工安全意識較為薄弱、重視不足安全管理不僅需要供電企業(yè)領(lǐng)導及各部門的重視，全體員工的整體安全意識水平更為重要。員工作為參與電力生產(chǎn)流程的一線人員，其是否能自覺遵守各項安全管理制度及要求，直接影響電力作業(yè)的安全性、可靠性。部分員工安全意識、技能的缺失以及安全教育培訓的形式化，使得安全管理無法切實發(fā)揮作用。此外，供電企業(yè)安全考核制度及辦法的不完善，也無法保證安全管理有效實施。部分企業(yè)對已存在的安全事故或違章行為進行考核，未全面對安全管理質(zhì)量、效率及標準等進行考核，無法避免潛在的安全隱患。

2電力體制改革下提高供電企業(yè)安全管理工作效率的對策

2.1順應體制改革趨勢，以競爭為導向促進安全管理加強電力體制改革下供電企業(yè)發(fā)展以政企分離、產(chǎn)權(quán)明晰作為重要目標，一方面，國家相關(guān)部門應從加強建設相關(guān)職能部門、調(diào)整機構(gòu)設置的出發(fā)促使供電企業(yè)職能轉(zhuǎn)化的實現(xiàn)，并逐步實現(xiàn)由政府經(jīng)濟綜合管理部門承擔供電企業(yè)管理職能的目標。另一方面，供電企業(yè)應從自身發(fā)展出發(fā)，明確企業(yè)發(fā)展目標與責任義務，做好職能工作提高企業(yè)安全管理水平。同時，還應以供電企業(yè)的投資主體為依據(jù)對產(chǎn)權(quán)進行明晰，以多元化的電力市場主體促進市場競爭機制的完善，在實現(xiàn)降低成本、提高效率的基礎(chǔ)上以競爭為導向保障安全管理水平[2]。

2.2定期組織安全培訓加強員工安全意識供電企業(yè)安全管理的有效開展需要員工共同重視，提高員工安全意識水平及重視程度是保障安全管理切實發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。企業(yè)應定期組織與電力生產(chǎn)安全相關(guān)的教育培訓，要求員工積極參與學習與電力行業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)的法律政策，并以此為依據(jù)在電力作業(yè)中積極宣傳安全知識與政策，全面加強員工的安全認識，使其自覺按照安全管理相關(guān)制度開展工作。實際工作中需要對員工定期的進行分批次的安全培訓，培訓內(nèi)容除了召開安全知識報告會、開設安全知識培訓班以外，還可以由專業(yè)的安全管理人員帶領(lǐng)員工，到工作環(huán)境中實際指導操作中需要注意的安全事項。并且，還要定期對員工的安全意識進行考察，考察形式除了日常工作監(jiān)督以外，還可以通過安全知識考核答卷進行。在落實安全培訓過程中，不能只是走馬觀花奉行形式主義，一定要確保安全培訓工作落到實處，真正的加強員工安全意識。

2.3堅持預控原則、切實落實安全管理預控原則是供電企業(yè)安全管理開展的前提，事前進行控制能夠有效預防電力安全隱患與事故的發(fā)生，并為后期安全管理工作的有效落實奠定基礎(chǔ)。因此，相關(guān)人員應有針對性、目的性地對以往多發(fā)及重復出現(xiàn)的安全事故處理情況進行總結(jié)分析，借鑒經(jīng)驗，制定預先防范措施與具體制度，對電力作業(yè)中存在的危險點與關(guān)鍵點進行綜合全面的認識和控制，促使各安全管理部門及人員對本管轄區(qū)域內(nèi)的電力工作及所有設備進行定期檢查與預測，并以安全考核制度為依據(jù)嚴格對各項安全管理工作實際情況進行記錄與歸檔，為后續(xù)工作提供參考依據(jù)。同時，還應對電力作業(yè)人員、專業(yè)技術(shù)及作業(yè)過程等各方面內(nèi)容的安全性進行及時控制，確保企業(yè)內(nèi)部各項業(yè)務在安全的作業(yè)環(huán)境中開展[3]。

2.4以細化、全面的考核工作提高安全管理效率制定全面、細化的安全管理制度，以責任分配原則細化安全管理內(nèi)容，層級化提高各部門安全管理意識與質(zhì)量。在考核電力作業(yè)中出現(xiàn)的事故、違章情況的基礎(chǔ)上，對安全管理的實際開展情況及質(zhì)量進行全面考核，并對相關(guān)人員的管理行為進行考評，擴大安全管理在供電企業(yè)中的覆蓋面。在對員工實際安全管理工作的考評中，不能過于死板，要建立具有靈活性、可操作性、完善的安全獎懲措施，對安全工作做的好的個人與部門進行獎勵，對部分不夠重視安全管理，疏于管理的個人與部門進行嚴格處罰，可以根據(jù)企業(yè)實際情況制定《安全生產(chǎn)獎懲實施細則》，并制定監(jiān)護制度督促電力現(xiàn)場作業(yè)人員進行互相監(jiān)督，確保安全管理有效實施。

3結(jié)語

綜上所述，在電力體制改革發(fā)展的趨勢下，安全管理工作對供電企業(yè)的長期健康發(fā)展具有十分重要的作用。因此，供電企業(yè)應樹立正確的安全管理意識，加強全體員工的重視程度，促使各部門協(xié)調(diào)配合形成安全管理合力，確保安全管理發(fā)揮應有作用，從而促進企業(yè)的整體有序發(fā)展。筆者文中所述或有不足之處，希望能有更多相關(guān)管理人員也加入到對電力體制改革中供電企業(yè)的安全管理這一課題的討論中，并提出更多指導意見，為促進供電企業(yè)的安全管理工作盡以綿薄之力。

參考文獻

[1]劉永勝.新形勢下如何做好供電企業(yè)安全保衛(wèi)工作[J].中國電子商務,2014(13):271.

[2]林金鳳.分析供電企業(yè)維護變電運行安全的措施[J].科技與創(chuàng)新,2015(5):50，53.

[3]劉雪云.供電企業(yè)安全管理風險與對策探討[J].中國高新技術(shù)企業(yè),2015(18):183-184.

作者：吳曉榕 單位：云南保山電力股份有限公司