科學發(fā)展觀下的民航安全管理研究

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摘要：我國的民航運輸事業(yè)一直都是伴隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展而不斷的發(fā)展，而安全、舒適和快捷一直都是民航事業(yè)所提出的三重標準。雖然我國地面交通也一直都在發(fā)展，但是我國的民航運輸系統(tǒng)在我國交通運輸體系中比重也正在不斷地得以增加。民用航空單位一直都在用統(tǒng)一的模式進行管理，各大民航運輸企業(yè)也在發(fā)展的過程中不斷地調(diào)整著自身的戰(zhàn)略，飛行的成本也能夠得到有效的控制。文章主要以科學發(fā)展觀為基礎(chǔ)，從而進行民航安全管理和創(chuàng)新的研究，希望能夠給大家更好的參考性意見。

關(guān)鍵詞：科學發(fā)展觀；民航安全管理；策略創(chuàng)新；策略研究

民航運輸業(yè)不管在哪個時代進行發(fā)展，“安全運行”一直都是民航運輸業(yè)所提出的要求和標準。從“中國民航”建立之初，我國民航“安全運行”的條件和標準就從未變過。其管理的重點是不斷地進行管理制度和手段技術(shù)上的革新。隨著“科學發(fā)展觀”這一觀念的提出，我國民航的安全管理工作不斷地出現(xiàn)新的思路，同時也開創(chuàng)了新的局面。本文主要從“科學發(fā)展觀”的指導下，對民航安全管理和創(chuàng)新進行全面的研究，希望能夠給大家更好的參考性意見。

1科學發(fā)展觀的內(nèi)涵

“實現(xiàn)我國社會的全面可持續(xù)發(fā)展，并在此過程中不斷融入人文主義精神?！边@一直都是我國科學發(fā)展觀的基本要求和核心的內(nèi)容。而發(fā)揚科學發(fā)展觀的根本要求就是要進行統(tǒng)籌兼顧。“科學發(fā)展觀”的核心字眼其實是發(fā)展，只有把握住一切機會不斷進行發(fā)展，才能夠從根本上推動我國經(jīng)濟更好的建設(shè)，從而更好地建設(shè)社會主義現(xiàn)代化。發(fā)展也是我們黨的第一要務(wù)和執(zhí)政興國的關(guān)鍵。如果國家不在此過程中將“發(fā)展”的觀念更好地落實下來，那么所謂的“科學發(fā)展”也就無從談起。而要讓我國黨的方針政策更好地得以實施，那么就一定要增強我國的綜合國力，使我國的國際地位和影響力能夠更上一層樓，同時不遺余力地增強經(jīng)濟實力。最根本的是由于我國社會事業(yè)取得巨大的進步和綜合國力顯著提升引起的。

2民航安全管理事故范圍的類型

（1）非主觀因素造成的安全事故。工作人員一定要在相應(yīng)的安全標準和工作流程的范圍內(nèi)進行工作，而且在整個過程中一定要確保每個環(huán)節(jié)的設(shè)備都能夠一直處于正常運營的狀態(tài)中。一方面提高人員的科學觀念和認知水平，另外一方面在管理的方方面面把細節(jié)落實到位，這樣才能夠有效避免非主觀因素造成的安全事故。例如，如果在飛行中出現(xiàn)了自然災(zāi)害或者突發(fā)的天氣狀況等等。非主觀因素造成的安全事故一般都是在短時間內(nèi)迅速地得以發(fā)生，進而讓民航工作人員措手不及，所以平時一定要讓相關(guān)的民航工作人員做好相應(yīng)的防范措施。（2）在“可接受”范圍中的不安全事件。所謂可接受的安全水平的引入指的是在這一標準要能夠更好地反映航空公司和民航管理安全局的相關(guān)部門的要求，并要能夠全面符合民航在安全管理中的各種需要。在運行的過程中，一方面要讓民航管理局能夠更加全面地履行其職能，另外一方面也要將這一標準更加細致地向航空公司等部門提出，這樣才能夠確保在運行的過程中盡可能不出現(xiàn)意外。從根本上說主要是指的通過公眾對于航空安全的預期等因素而建立的標準。（3）不正常事件的發(fā)生周期。雖然飛機被認為是發(fā)生事故率最小的交通工具，但是在國內(nèi)外航空運輸?shù)倪^程中，各類“空難事故”還是時有發(fā)生。因此在運行的過程中也很容易出現(xiàn)各類的差錯。雖然這些并不會馬上釀成嚴重的問題，但都是存在的潛在的安全隱患，所以這些問題都將會變成嚴重的事故。

3民航安全創(chuàng)新發(fā)展的基本背景

近些年來隨著我國經(jīng)濟發(fā)展越來越迅速，我國的開放程度越來越大，無論生產(chǎn)還是生活，國家民航運輸?shù)男枨笤絹碓礁?，有效保障民航飛行安全是民航企業(yè)單位著重緊抓的重點工作。實際上我國民航企業(yè)在國家相關(guān)部門指導下，一直在調(diào)整相關(guān)的自身發(fā)展戰(zhàn)略，多數(shù)企業(yè)已充分認識到不斷增強安全性，提高服務(wù)質(zhì)量和水平的重要性，同時也采取了較多的措施不斷推動相關(guān)工作的發(fā)展，例如不斷加強對飛行人員的培訓，重視飛行人才隊伍的建設(shè)，不斷提高飛行航機的檢查頻率和力度，加強技術(shù)設(shè)備的研發(fā)和投資等，取得相當程度的效果，但是民航企業(yè)體系龐大，相關(guān)部門和工作人員眾多且復雜，這就明顯增加了整個民航運行安全工作改革創(chuàng)新的困難度，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都可能導致安全創(chuàng)新工作的開展和改革出現(xiàn)問題，甚至導致出現(xiàn)航空安全事故問題，而科學發(fā)展觀為民航安全管理提供了重要的理論支持和指導方向，同時科學發(fā)展觀思想也為民航安全工作提出新的要求，國有民航企業(yè)應(yīng)在科學發(fā)展觀的指引下，不斷適應(yīng)時代社會發(fā)展的變化，不斷加強安全工作創(chuàng)新改革力度，滿足人民生產(chǎn)生活的需求，提高飛航安全水平。下文分別從民航安全管理的基本職能以及科學發(fā)展觀對民航安全管理和創(chuàng)新的研究兩個方面展開具體的介紹。

4民航安全管理的基本職能

（1）發(fā)揮行業(yè)政策的引領(lǐng)作用。在民航安全管理的過程中，尤其可以通過對運行的調(diào)控、航線的調(diào)整和飛機數(shù)量的設(shè)置等方面來合理運營控制行業(yè)增長和運行的速度，并在此基礎(chǔ)上確保整個民航行業(yè)能夠在安全的范圍內(nèi)發(fā)展之后再更好地實現(xiàn)對公司飛行的總量和利用率的監(jiān)管[2]。同時，也可以通過不斷提高飛機的維修和運營的能力，并在這個過程中不斷提升安全運行的品質(zhì)通過加強安全運行監(jiān)管的措施來更好地實現(xiàn)公共運輸和通用飛行的共同發(fā)展。（2）加強安全基礎(chǔ)建設(shè)。通過進行安全基礎(chǔ)建設(shè)來不斷地提高安全保障能力。監(jiān)察員培訓和考試、監(jiān)察設(shè)備的投入運營、新技術(shù)的推廣和安全運營能力的保障是加強安全基礎(chǔ)建設(shè)中非常重要的一個部分。而隨著現(xiàn)代越來越多的人開始重視安全監(jiān)管體系的建設(shè)和安全管理能力的提升，各個部門都開始越來越重視安全保障機制的建立，并通過不斷地提升航線的審定能力來使得飛行中的各項規(guī)章制度都不斷地更好被完善。最終才能夠不斷地通過加強防空安全工作來提高系統(tǒng)的應(yīng)急處置能力，加強地面的防范基礎(chǔ)。（3）開展行業(yè)安全文化建設(shè)。要在整個過程中開展行業(yè)安全文化建設(shè)，尤其要在整個行業(yè)內(nèi)部都建立和完善安全績效管理辦法和誠信體系，一旦發(fā)生違反誠信原則的行為要堅決零容忍。平時也一定要加大對安全文化的宣傳力度，從而能夠引導公眾更正確地對待安全建設(shè)和安全服務(wù)之間的關(guān)系，這樣才能夠徹底地將安全服務(wù)的理念在行業(yè)內(nèi)廣泛地被踐行和宣傳，從而樹立先進安全典型，大力增強整個行業(yè)的誠信文化。

5科學發(fā)展觀對民航安全管理和創(chuàng)新的研究

（1）樹立“安全第一”的管理理念。人在安全管理的過程中一直都發(fā)揮著非常重要的作用。要想更好地進行“安全管理”最重要的還是要重視調(diào)整安全管理中“人”的因素。但是僅僅依靠道德約束的效果并不很明顯，最有效的方法還是要依靠制度對其進行約束和管理。傳統(tǒng)的管理方式是如果僅僅依靠讓犯錯的人對所產(chǎn)生的處罰產(chǎn)生畏懼，那么這還不能夠從根本上更好地保證安全運行，這是一種極端被動的模式。如果人的自律性一旦消失，那么也就會在安全運行中發(fā)生錯誤。因此，在民航管理和運行的過程中，一定要在平時的點點滴滴中去營造安全的氛圍和文化，讓“人的安全”始終都處于重要的位置，只有牢牢地抓住這一核心的價值觀，那么才能夠確保整個民航行業(yè)更加順利地進行發(fā)展。在平時工作的過程中，相關(guān)人員也一定要全面對可能存在的安全隱患因素進行排查，只有這樣才能夠把可能存在的安全問題及時地扼殺在搖籃里。而一旦出現(xiàn)任何安全問題，我們也要及時對所發(fā)生安全問題的原因進行尋找和排查，并在總結(jié)經(jīng)驗教訓之后避免下次再犯同樣的錯誤。（2）兼顧企業(yè)效益和安全生產(chǎn)共同發(fā)展。由于我國民航行業(yè)總體增長的速度非?？欤冶旧淼氖袌龈偁幰矔兊迷絹碓郊ち?，所以更多的企業(yè)也就想要追求規(guī)模和效益。為了要更好地保證企業(yè)的安全和協(xié)調(diào)的發(fā)展，同時防止增速過快和經(jīng)營范圍過寬而導致的運行資源緊張等一系列問題，那么我們必須安全和經(jīng)濟效益本身是存在著很大的矛盾的，兩者既相互聯(lián)系又相互制約。只有將運行的狀態(tài)調(diào)整到最佳的狀態(tài)，那么其經(jīng)濟效益才能夠得到更好地發(fā)揮。同時，企業(yè)也只有有了良好的物質(zhì)經(jīng)濟效益，那么安全運行也才能夠更好地得以發(fā)展。一定要在考慮企業(yè)經(jīng)濟效益和安全運行關(guān)系的基礎(chǔ)上才能夠使得企業(yè)的效益更上一層樓，尤其不能夠因為安全需要而特意大幅度地提升安全運行的限度。并由此在運行的過程中特意降低運行的標準。特別是如果出現(xiàn)航班延誤等情況時，也要堅持遵守規(guī)章制度，并不斷地主動投入運營生產(chǎn)中。尤其需要注意的是，要在運行投入的基礎(chǔ)上不斷滿足安全運行的需要，只有依照好的規(guī)章制度才能夠更好地有序組織生產(chǎn)。如果想要更好地進行安全運營，那么除了要滿足安全生產(chǎn)中最基本的需要，同時也要下大力氣重視安全生產(chǎn)的附件建設(shè)。隨著我國近年來民航運輸事業(yè)的不斷發(fā)展，安全運行的狀態(tài)也一定會有所改善，并且進一步打開我國的發(fā)展局面。而且，隨著“科學發(fā)展觀”中的要求越來越多地被落實在民航安全管理工作的過程中，其取得的成績也有目共睹。本文從民航安全管理事故的主要類型、民航安全管理基本職能和科學發(fā)展觀對民航安全管理與創(chuàng)新研究三個方面進行分析，希望能夠給大家更好的參考性意見。也相信，我國的民航安全管理的發(fā)展會更上一個臺階。

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[4]李俊杰.科學發(fā)展觀視閾下民航安全管理與創(chuàng)新研究[D].西南大學，2013.

作者:王勤勤 單位:三亞航空旅游職業(yè)學院