消防安全教育培訓(xùn)社會化基本途徑探析

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摘要：消防安全教育培訓(xùn)是消防工作的重要組成部分，是提高消防隊(duì)伍安全素質(zhì)，構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”的重要基石。在消防安全形勢日益嚴(yán)峻、消防安全救援要求持續(xù)提高的情況下，消防隊(duì)伍內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)制逐漸暴露出了知識和技能方面的不足，限制了消防安全救援的效率和效果?；诖耍斜匾m時(shí)推動(dòng)消防安全教育培訓(xùn)的社會化發(fā)展，通過社會力量的引入來助力消防隊(duì)伍安全救援實(shí)力的提升。結(jié)合消防安全教育培訓(xùn)社會化的目標(biāo)導(dǎo)向，文章從轉(zhuǎn)變觀念、建章立制、嚴(yán)格準(zhǔn)入、整合資源四個(gè)方面對教育培訓(xùn)社會化的基本開展路徑進(jìn)行探索研究，以豐富消防安全教育培訓(xùn)社會化的實(shí)現(xiàn)方法。

關(guān)鍵詞：消防安全；教育培訓(xùn)社會化；基本途徑

消防安全教育培訓(xùn)是面向消防安全隊(duì)伍開展的消防安全知識、技能培訓(xùn)。目前的消防安全教育培訓(xùn)多由消防救援機(jī)構(gòu)組織，社會單位的消防安全責(zé)任人、管理人，以及自動(dòng)消防系統(tǒng)設(shè)施操作人員、義務(wù)志愿消防隊(duì)員等對象參與，培訓(xùn)的形式一般為集中培訓(xùn)、現(xiàn)場教學(xué)、以會代訓(xùn)等。雖然這種以消防救援機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)的消防安全教育培訓(xùn)活動(dòng)，能夠提升被培訓(xùn)者的消防安全專業(yè)知識和技能，提升全社會抗御火災(zāi)的能力，降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，但在具體的實(shí)施過程中也暴露了一些尚待改進(jìn)和完善的問題。一方面，消防安全教育培訓(xùn)依舊停留在重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的初級階段，缺乏系統(tǒng)性、整體性的規(guī)劃落實(shí)，未能形成一套完整、健康、良性的運(yùn)作體系和機(jī)制，影響了消防安全在適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求方面的效果；另一方面，消防安全教育培訓(xùn)中，消防機(jī)構(gòu)唱“獨(dú)角戲”，主要以消防機(jī)構(gòu)的行政命令推動(dòng)社會消防安全教育培訓(xùn)途徑比較單一，其他職能部門參與消防教育培訓(xùn)的積極性和效果欠佳，這就導(dǎo)致消防安全教育培訓(xùn)缺少部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，無法形成合力。鑒于此，有必要拓展消防安全教育培訓(xùn)的主體范圍，積極推動(dòng)消防安全教育培訓(xùn)社會化，大力培育和發(fā)展多種形式培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，壯大消防安全教育培訓(xùn)綜合力量。

一轉(zhuǎn)變觀念，引入市場化培訓(xùn)機(jī)制

消防安全的公共性特征，決定了消防安全教育培訓(xùn)涉及的主體往往具有多元性的特點(diǎn)，消防安全教育工作的開展除了要有消防安全救援隊(duì)伍的積極參與以外，還要有諸如政府職能部門、社會單位和公民個(gè)人等主體的共同參與。因此，在推動(dòng)消防安全教育培訓(xùn)社會化的過程中，相關(guān)主體要轉(zhuǎn)變教育培訓(xùn)觀念，對社會性力量參與消防安全教育培訓(xùn)保持開放、包容的態(tài)度。首先，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)轉(zhuǎn)變角色觀念。消防救援機(jī)構(gòu)雖然擁有豐富的消防安全教育經(jīng)驗(yàn)，但該機(jī)構(gòu)的教育培訓(xùn)資源通常是有限、緊缺的，無法滿足所有主體的安全教育培訓(xùn)需求?；诖?，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，實(shí)現(xiàn)消防安全教育培訓(xùn)包攬型向指導(dǎo)服務(wù)型的角色轉(zhuǎn)換，積極探索將教育培訓(xùn)全面引入市場機(jī)制，大力發(fā)展教育培訓(xùn)的社會中介組織，逐步實(shí)現(xiàn)全市場化，借助社會性力量來彌補(bǔ)自身的教育培訓(xùn)不足。其次，政府職能部門應(yīng)轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念。政府職能部門除了要保持對消防救援機(jī)構(gòu)的資金、設(shè)備支持外，還要認(rèn)識到消防救援機(jī)構(gòu)作為單一性消防安全教育培訓(xùn)主體的不足，借助政策、資金、技術(shù)等方面的支持來引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多社會主體參與到消防安全教育培訓(xùn)工作中，保證其健康持續(xù)發(fā)展。第三，社會單位職工應(yīng)強(qiáng)化自身的消防安全意識。在消防安全教育培訓(xùn)過程中發(fā)現(xiàn)，參與培訓(xùn)的社會單位職工等主體存在消防安全意識不強(qiáng)，參與社會消防安全培訓(xùn)主動(dòng)性，積極性不高的問題，往往會產(chǎn)生“被培訓(xùn)”的錯(cuò)覺，導(dǎo)致消防安全教育培訓(xùn)社會作用不明顯，單位缺少消防管理“明白人”。基于此，社會單位要強(qiáng)化內(nèi)部職工對消防安全的認(rèn)知，增強(qiáng)消防安全管理，消除管理流于形式的問題，真正提高單位內(nèi)部的消防安全意識。

二建章立制，夯實(shí)培訓(xùn)管理規(guī)范化基礎(chǔ)

消防安全教育培訓(xùn)，是消防安全救援機(jī)構(gòu)與社會單位等主體進(jìn)行的跨行業(yè)、跨領(lǐng)域教育培訓(xùn)合作，表現(xiàn)出明顯的多元主體協(xié)作關(guān)系。為保證各主體對自身應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的消防救援安全培訓(xùn)職責(zé)，確保消防安全教育工作順利開展，相關(guān)主體要結(jié)合以往的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定相應(yīng)的教育培訓(xùn)管理制度，實(shí)現(xiàn)消防安全教育培訓(xùn)管理的規(guī)范化。首先，政府要制定統(tǒng)一性的行政法規(guī)，明確消防安全教育培訓(xùn)職責(zé)分工。政府作為公共安全管理部門，應(yīng)充分利用自身的公權(quán)力，通過立法的形式明確包括消防救援機(jī)構(gòu)、社會單位和公民個(gè)人等主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的消防安全教育培訓(xùn)權(quán)利和義務(wù)，消除多元主體之間的權(quán)責(zé)盲點(diǎn)。同時(shí)，明確政府及有關(guān)職能部門在消防安全教育培訓(xùn)中推動(dòng)與監(jiān)管作用，改變大包大攬，積極培育市場，推動(dòng)社會力量從事消防安全教育培訓(xùn)。其次，培訓(xùn)主體要加強(qiáng)培訓(xùn)師的規(guī)范化管理。消防救援隊(duì)、社會性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等培訓(xùn)主體要結(jié)合消防安全教育培訓(xùn)社會化的進(jìn)度和要求，制定旨在規(guī)范參與培訓(xùn)教育的講師思想和行為制度，明確其在教育培訓(xùn)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，構(gòu)建規(guī)范化的消防安全教育培訓(xùn)管理制度體系。例如，消防安全救援機(jī)構(gòu)要制定消防安全教育培訓(xùn)評價(jià)制度，通過被培訓(xùn)者的最終評價(jià)來衡量培訓(xùn)講師的培訓(xùn)能力和水平，進(jìn)而確定其后續(xù)參與安全教育培訓(xùn)的權(quán)限。

三嚴(yán)格準(zhǔn)入，提高培訓(xùn)機(jī)構(gòu)職業(yè)化水平

消防安全教育培訓(xùn)的社會化是將社會性力量引入到消防安全教育培訓(xùn)中，這雖然可以擴(kuò)充消防安全教育培訓(xùn)的資源，但也為那些劣質(zhì)教育資源的滲透提供了可乘之機(jī)。因此，相關(guān)主體要通過嚴(yán)格的消防安全教育培訓(xùn)進(jìn)入機(jī)制來保證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的職業(yè)化水平。首先，完善消防安全教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入指標(biāo)。政府等消防安全管理主體要加強(qiáng)對市場主體加入消防安全教育培訓(xùn)領(lǐng)域的資質(zhì)審查和監(jiān)管，不斷細(xì)化社會化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的從業(yè)評論標(biāo)準(zhǔn)，把好準(zhǔn)入關(guān)。同時(shí)，要實(shí)施動(dòng)態(tài)化的資質(zhì)審查機(jī)制，及時(shí)將那些違反消防安全教育培訓(xùn)要求的不良機(jī)構(gòu)剔除，穩(wěn)定消防安全教育培訓(xùn)整體環(huán)境。其次，持續(xù)加大培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)實(shí)力考核。為督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)緊跟消防安全救援形勢，為相關(guān)主體提供實(shí)用性強(qiáng)的消防安全救援知識和技能，政府等職能部門要加強(qiáng)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)實(shí)力的考核，督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加大培訓(xùn)內(nèi)容研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立既滿足理論教學(xué)，又適應(yīng)實(shí)踐應(yīng)用的專門培訓(xùn)場所，如模擬火災(zāi)訓(xùn)練中心，逐步提高教育培訓(xùn)職業(yè)化水平。

四整合資源，打造專業(yè)化培訓(xùn)隊(duì)伍

術(shù)業(yè)有專攻。雖然社會性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擁有豐富的消防安全教育培訓(xùn)資源，但對消防安全救援前沿信息的把握度不夠，而消防安全救援機(jī)構(gòu)雖然掌握了消防安全救援的前沿信息，但在消防安全教育培訓(xùn)資源方面比較欠缺。因此，為更好地適應(yīng)消防安全教育培訓(xùn)社會化要求，有必要對消防安全救援機(jī)構(gòu)和市場化的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資源進(jìn)行整合，打造專業(yè)化的培訓(xùn)隊(duì)伍。首先，增加消防安全教育培訓(xùn)人才吸收和培養(yǎng)。消防安全教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)整合社會優(yōu)勢資源，積極聘請和吸納高等學(xué)院研究機(jī)構(gòu)，當(dāng)?shù)叵啦块T和消防工程設(shè)計(jì)施工單位的學(xué)者，專家和高級技術(shù)人員，打造一支消防理論扎實(shí)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，教學(xué)水平一流的培訓(xùn)隊(duì)伍，不斷提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，確保培訓(xùn)的高質(zhì)量。其次，擴(kuò)大跨機(jī)構(gòu)的教育培訓(xùn)合作。消防安全救援機(jī)構(gòu)與社會性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)消防安全救援方面的合作，通過延長補(bǔ)短的方式來彌補(bǔ)彼此在消防安全教育培訓(xùn)方面的不足，使消防安全教育培訓(xùn)的社會化力量得到持續(xù)性的提升。

五結(jié)語

強(qiáng)化消防安全教育培訓(xùn)社會化是新形勢下消防安全教育培訓(xùn)發(fā)展的重要方向，也是適應(yīng)當(dāng)前消防安全教育培訓(xùn)要求的可行性路徑。為更好地實(shí)現(xiàn)消防安全教育培訓(xùn)的社會化發(fā)展要求，相關(guān)主體要通過轉(zhuǎn)變觀念、建章立制、嚴(yán)格準(zhǔn)入、整合資源等策略來推動(dòng)消防安全教育培訓(xùn)的社會化進(jìn)程。

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作者：李毅明 單位：武漢市蔡甸區(qū)消防救援大隊(duì)