高校安全教育長效化路徑實踐

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摘要：高校安全教育主要包括法律法規(guī)教育、心理健康教育及人身財產安全教育三大方面。當前高校安全教育存在認識不到位、機制不完善、隊伍建設薄弱及教育教學形式較單調等問題。要使安全教育長效化目標得以實現(xiàn)，必須在堅持教育性與管理性、系統(tǒng)性與規(guī)范性、多樣性與現(xiàn)代性相結合原則的基礎上，切實提高對安全教育的認識、健全組織領導體系、打造專業(yè)化師資隊伍及豐富教育教學形式，以真正實現(xiàn)高校安全教育的常態(tài)化、科學化、長效化。

關鍵詞：高校安全教育；安全教育長效化；學校安全管理

隨著我國經濟社會的發(fā)展，高等教育大眾化步伐不斷加快，影響高校安全的因素日益復雜多樣，高校面臨著巨大的挑戰(zhàn)，加強安全教育工作迫在眉睫。受主客觀因素的影響，部分高校安全教育存在形式化、表面化傾向，實效性較差。安全教育是實現(xiàn)高?？沙掷m(xù)發(fā)展的基礎，我們必須采取有效措施使高校安全教育朝常態(tài)化、科學化方向發(fā)展，以實現(xiàn)安全教育長效化目標。

一、高校安全教育的內容

高校安全教育的內容體系隨著時代的變遷而不斷豐富和完善，主要包括：法律法規(guī)教育、心理健康教育及人身財產安全教育三方面。

第一，法律法規(guī)教育。法律法規(guī)教育包括國家法律法規(guī)與學校規(guī)章教育。我國《民法通則》明確規(guī)定，年滿18周歲為完全民事行為能力責任人。大學生大多已滿18周歲，必須知法、懂法、守法，應具備用法律保護自己及承擔違法后果的能力，因此，法律法規(guī)教育是高校安全教育的重要內容。法律意識淡薄、道德水平不高，是高校大學生中普遍存在的問題。［1］對大學生進行必要的法規(guī)教育，增強法制觀念，既是預防和減少違法犯罪的有力武器，又是促進社會和諧重要的重要手段。只有加強法律法規(guī)教育，才能使學生的合法權益得到最大限度保障，并讓學生明白在行使自己權利的同時也要尊重他人的權利。

第二，心理健康教育。大學生由于缺少社會經驗，并處于人生觀、世界觀、價值觀定型的重要時期，心理發(fā)育尚未成熟，思想和行為具有盲目性、突發(fā)性等特征，心理問題日益突出。14所高校大學生心理狀況測試結果表明，大學生的心理問題明顯多于社會同齡人，有心理障礙者呈上升趨勢，如不加以積極疏導，極有可能造成各類安全問題。［1］具體而言，心理健康教育包括環(huán)境適應教育、抗壓抗挫能力教育、心理衛(wèi)生教育及情商教育等。

第三，人生財產安全教育。人身財產安全教育分為三個層次：一是生活安全教育，即防火、防盜、疾病預防等方面；二是突發(fā)事件教育，即面對地震、水災等自然災害及社會突發(fā)事件的應對知識教育；三是社會互動教育，即出行安全教育、人際交往安全教育等。

二、高校安全教育長效化的必要性

高校安全教育長效化是一種理想的安全教育狀態(tài)，重點是突出安全教育效果維持時間之長及影響程度之深，對高校和諧與穩(wěn)定有著不可或缺的作用。高校安全教育長效化建設的必要性主要體現(xiàn)在兩個方面：第一，影響高校安全的因素多樣化。1997年以來，我國高校大規(guī)模擴招，呈現(xiàn)出以下特點：一是活動空間拓展化，即校園面積不斷擴大，學生跨校區(qū)上課、活動常態(tài)化，活動空間得到了很大程度的延伸，管理難度亦隨之加大。二是校園開放化。開放大學建設是當前高校發(fā)展的一個重要趨勢，這是一把雙刃劍，給高校帶來了機遇與挑戰(zhàn)。社會人員進入大學謀生現(xiàn)象屢見不鮮，確實方便了師生生活，但也使校園安全監(jiān)管更加困難。三是生源復雜化。越來越多不同思想觀念、家庭背景、興趣愛好的學生步入高校，生源復雜化特征凸顯，給高校安全埋下了隱患。我國高校呈現(xiàn)出的這些新特點，使得影響高校安全的因素復雜多變，加強高校安全教育迫在眉睫。第二，大學生能力要求復合化。復合型人才是高校人才培養(yǎng)的目標，要求學生不但要掌握精深的專業(yè)知識，而且要具備廣博的人文知識。法律法規(guī)知識、人身財產知識都是人文知識的重要組成部分，因此，我們必須加強安全教育。此外，云南大學馬加爵案、復旦大學投毒案等血淋淋的事實警示著我們，部分大學生心理已近嚴重畸形，必須全面加強大學生心理安全教育。要將安全教育貫穿于人才培養(yǎng)全過程，使大學生專業(yè)知識與安全知識協(xié)調發(fā)展，共同致力于社會的和諧進步?？傊瑹o論是外在環(huán)境（影響高校安全因素多樣化），還是內在要求（大學生能力復合化），安全教育長效化建設都是學生發(fā)展、高校建設、社會和諧的必然選擇。

三、安全教育長效化存在的問題及原因分析

高校安全教育長效化建設存在的問題主要體現(xiàn)在認識不到位、機制不完善、隊伍不專業(yè)及教育教學形式較為單調四大方面，嚴重阻礙了大學生的健康發(fā)展，同時也為高校平安校園建設埋下了隱患。

1．認識不到位。主要表現(xiàn)為對當前高校環(huán)境認識及對安全教育重要性認識不足兩個方面。隨著高等教育的進一步發(fā)展，我國高校社會化程度越來越高，以往“象牙塔”的封閉校園環(huán)境悄然打破，部分高校管理者對校園環(huán)境的認識滯后于形勢的發(fā)展，未充分認識到社會變化對高校的影響。此外，高校管理者主要關注顯性層面的學校建設，如校園硬件建設、學科體系建設、對外交流合作建設等有形成果，忽視高校安全教育管理及監(jiān)督，安全教育流于形式。高校安全教育一方面是保障大學生人身財產安全的需要，另一方面又是和諧社會建設的必然要求。高校管理者必須充分認識到高校安全建設與和諧社會建設、與復合型人才培養(yǎng)之間的關系，高度重視安全教育，增強學生法治、人權意識，最大限度減少安全事故發(fā)生。有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，高校校園內發(fā)生的刑事治安案件或安全問題，大多與學生有關，這些案件（問題）的發(fā)生，不僅會給學生本人及家庭造成傷害，也會給學校正常工作帶來影響，嚴重時將危及整個社會的穩(wěn)定。［2］認識不到位的客觀存在，影響了高校安全教育長效化建設的進程。

2．機制不完善。安全教育長效化建設是一項系統(tǒng)工程，涉及到領導體系、管理體系等方方面面，當前安全教育長效化建設效果不盡如人意的重要原因在于體系、機制不夠完善，主要表現(xiàn)為領導機制不夠健全、管理體系不夠科學，即高校沒有明確的安全教育運行機制，也沒有將安全教育細化到課堂教學全過程。部分學校將高校安全教育工作放在學生處，也有學校把高校安全教育工作放在武裝保衛(wèi)處，從管理機制上看，基本沒有形成合力，也就更不可能把大學生安全教育作為學校教學工作的一部分來進行。此外，縱觀以往高校安全教育，時間、課程、師資等缺少統(tǒng)一規(guī)劃，安全教育往往是臨時性的，有的高校甚至以偶爾開展講座來代替，學生難以學到系統(tǒng)、全面的安全知識，安全教育未能實現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化及常態(tài)化。

3．隊伍不專業(yè)。安全教育長效化的實現(xiàn)必須以專業(yè)化的師資隊伍為保障，目前我國高校安全教育師資隊伍不專業(yè)現(xiàn)象客觀存在，師資隊伍專業(yè)化程度不高，實現(xiàn)安全教育目標難度較大。輔導員和保衛(wèi)處人員承擔著大部分的安全教育工作，輔導員通常是近年畢業(yè)的大學生，自身社會經驗也較為缺乏，再加之缺少系統(tǒng)、全面的安全教育知識培訓，教育效果不太理想。保衛(wèi)處人員構成較為復雜，有轉業(yè)軍人、有人才引進時的家屬安置、也有部分社會閑散人員，這些人的自身綜合素質有待完善，并且他們工作重點在安全保衛(wèi)上，整天忙于“滅火”，難以兼顧“防患于未然”的安全教育工作。雖然有的高校會邀請社會相關人員到校開展講座，以此進行安全教育，但這種方式往往較少，“僧多粥少”現(xiàn)象客觀存在。此外，從事安全教育工作對教師要求較高，既要求教師掌握廣博、精深的安全知識，又要具備教育學、心理學知識，現(xiàn)有的安全教育教師隊伍中，科班出身很少，對安全教育工作心有余而力不足，更談不上進行安全教育理論研究。高校安全教育不斷出現(xiàn)新問題，面臨新情況，迫切需要一大批專業(yè)化的教師充實到其中，提高安全教育效度。

4．教育形式較為單調。教學是安全教育的主要形式，也是長效化得以實現(xiàn)的主要途徑。集中短期授課是主要的安全教育教學形式，這種形式的優(yōu)點在于知識傳授較為完整、受教育學生較多，但缺點也顯而易見———多集中于理論教學，學生學習積極性不高。為了彌補集中教學的弊端，部分高校通過開展安全教育講座、設立心理咨詢中心等方式來傳播安全知識，這對傳統(tǒng)的安全教育起到了一定優(yōu)化作用。當今社會是一個科技信息迅猛發(fā)展的時代，互聯(lián)網(wǎng)、移動終端等風靡大學生群體中，并在一定程度上改變著學生的生活方式及行為習慣，我們必須全面運用科技手段，創(chuàng)新教育教學形式。此外，理論與實踐結合不足也是當前高校安全教育形式上的一大問題，向學生傳輸一定的安全理論知識是必要的，但不能僅限于紙上談兵，必須通過傳授實用技能，豐富學生安全知識體系，提升學生安全防范能力，使安全教育朝長效化目標發(fā)展。

四、安全教育長效化必須堅持的原則及實現(xiàn)途徑

高校安全教育長效化是安全教育的重要目標，其實現(xiàn)與否直接關系著安全教育的質量，進而關系到高校的和諧發(fā)展。在高校開展安全教育工作時，必須堅持一定的原則，在此基礎上通過提高安全教育的認識、健全組織領導體系、打造專業(yè)化師資隊伍及豐富安全教育形式來促進高校安全教育長效化建設。

1．高校安全教育長效化必須堅持的原則。原則簡而言之就是人類活動、處理事務的基本行為規(guī)范，是一切工作得以順利開展的前提和基礎。高校安全教育長效化必須堅持教育性與管理性相結合、系統(tǒng)性與規(guī)范性相結合、傳統(tǒng)性與現(xiàn)代性相結合原則，這樣方能使高校安全教育工作效率最大化。教育性與管理性相結合，即對大學生進行安全教育時要以教育為主、管理為輔。教育必須以管理為依托，才能落到實處；管理必須以教育為支撐，方能長久深入。開展安全教育工作，必須首先對學生講道理、擺事實，使學生知法、守法、用法。同時，把安全理論知識內化到學生行為習慣之中，還必須有嚴格的管理作為保障，教育與管理相結合才能提高安全教育的實效性。系統(tǒng)性與規(guī)范性相結合，是指在對大學生進行安全教育時，既要考慮大學生在校期間應接受的安全教育知識，又要考慮針對不同年級、不同時段完成的教育內容；既要安排正規(guī)系統(tǒng)的課堂教學，又要針對不同時期學生的傾向性問題，安排一些教育活動［3］。此外，還要對安全教育教學活動進行規(guī)范化建設，健全相關機構，完善相關制度，盡量避免安全教育的隨意性，增強安全教育效果。傳統(tǒng)性與現(xiàn)代性相結合，則是指高校進行安全教育時，必須使傳統(tǒng)教學方法與現(xiàn)代教育科技充分融合，建立以課堂教育為主渠道、以各種宣傳陣地為主載體、以豐富多彩的活動為支撐、以現(xiàn)代科技為依托的安全教育體系。課堂教學要講授系統(tǒng)、全面的安全知識，加強學生安全知識理論修養(yǎng)；宣傳陣地要充分利用廣播、展板、報刊等媒介，讓學生形成直觀印象；同時還要開展豐富多彩的安全教育活動，讓學生在活動中得到學習提高；更要充分利用現(xiàn)代科技，使安全教育充實到學生學習生活全過程。

2．高校安全教育長效化實現(xiàn)途徑。高校安全教育在堅持上述原則的基礎上，要采取以下措施來促進安全教育長效化建設：

第一，增強對安全教育工作的認識。高校改革在進一步深入，這給高校帶來了機遇也帶來了挑戰(zhàn)，高校辦學規(guī)模、辦學條件等方面取得了較快發(fā)展，但在一片繁榮景象的同時，各種矛盾也日益凸顯，高校治安問題、學生心理危機問題時有發(fā)生，影響了高校的聲譽及發(fā)展。從以往高校安全事故的分析中，我們不難發(fā)現(xiàn)，學生安全意識薄弱、自救能力較差是引發(fā)安全事故的重要原因，這與高校安全教育的開展情況有著密切的聯(lián)系。部分高校在安全教育問題的認識上存在兩種不正確的觀念：一是認為安全教育的落腳點就是杜絕或減少事故的發(fā)生，不能從安全教育與穩(wěn)定的關系、安全教育與人才培養(yǎng)的關系、安全教育與促進社會文明的關系上認識大學生安全教育的意義。二是認為安全教育就是搞幾次講座向學生傳授一些防范技能，忽略了安全教育的系統(tǒng)性，造成了教育內容的不完整，實質上大學生安全教育內容還覆蓋了國家的政治、經濟、文化等領域［4］，高校要充分認識安全教育的重要性，實行分管領導責任制，加強高校安全管理。此外，高校還要充分整合、利用社會各方面的資源開展安全教育工作，積極面對新問題、迎接新挑戰(zhàn)，強化對安全教育重要性的認識。

第二，健全安全教育領導體系。高校安全教育是一項長期及復雜的工程，涉及到師資、課程、監(jiān)管、評價等眾多方面，必須強化領導體系，才能使安全教育工作有序進行。高校應在校黨委領導下，建立健全各級管理組織機構，形成校、院（系部處）兩級領導和分層管理體制，實現(xiàn)各部門分工合作、責任到人、橫向到邊、縱向到底的管理機制。［4］具體而言，可以成立專門的安全教育領導機構———安全教育管理委員會，該委員會由學校書記牽頭，保衛(wèi)處、學工部及各二級學院協(xié)同構成，全面把握安全教育的工作目標與規(guī)劃設計，下設課程設置辦公室、教學研究辦公室、監(jiān)督評價辦公室等，各部門各司其職，共同致力于促進安全教育長效化。此外，各個二級學院還要根據(jù)自己的實際情況，如學生人數(shù)、師資隊伍、安全事故發(fā)生率等制定具體的安全教育實施方案，積極開展安全教育工作。同時，要充分發(fā)揮學生社團的作用，積極支持學生自律協(xié)會、心理健康協(xié)會等的發(fā)展，充分發(fā)揮社團、協(xié)會的自我教育、自我服務功能，使安全教育從上到下形成一個完整的體系，使安全教育具體化、常態(tài)化。

第三，安全教育人員專業(yè)化建設。安全教育人員專業(yè)化即從事安全教育工作的人員要通過教育培訓、自我學習等方式，掌握必要的安全知識與技能，充分了解學生身心發(fā)展規(guī)律，把握教育教學規(guī)律，從而有效進行教育教學活動，它是提高安全教育實效性的重要保障。要在校內建立一支以高校保衛(wèi)干部、部分輔導員、馬克思主義理論課和思想政治教育課等相關課程教師為主體的安全教育教師隊伍。［5］這支隊伍必須朝著專業(yè)化方向發(fā)展，既要有堅定的政治信仰、又要有豐富的安全教育知識儲備，既要有高度的責任感、又要有研究安全教育工作的能力，能未雨綢繆、靈活應對各種突發(fā)情況。此外，我們還可以邀請經驗豐富的武警戰(zhàn)士、消防官兵與學生進行面對面的交流，使學生學到的理論知識具體化。專業(yè)化隊伍的建設必須以教育培訓及專業(yè)地位為支持。要加強高校安全教育人員培訓力度，實施較為嚴格的準入制度，做好職前培訓及職后再教育，做到持證上崗，對已在職經過培訓仍不能適應安全教育工作的人員要及時調離，保障安全教育工作隊伍的整體素質。教育培訓的內容也要與時俱進，以增強安全教育工作者辨別、處理突發(fā)事件能力。要滿足安全教育工作者的合理需要，給予必要的物質生活方面的保障，提高他們的工作地位、待遇，進而增強工作積極性、主動性與創(chuàng)造性。

第四，豐富安全教育形式。豐富安全教育形式可從以下幾點著手：一是繼續(xù)加強課堂教育。課堂教育是對大學生進行安全知識教育的主要形式，它是最直接、有效的辦法。安全教育的課堂教學內容必須緊跟國際潮流，把握社會形勢，緊抓時代特征，將安全教育納入學校正常教學計劃，在師資、課時、教材等方面給予保障，使大學生對安全知識有一個系統(tǒng)的構建。二是加強校園文化建設。校園文化建設對學生有著潛移默化的影響，良好的安全文化氛圍可以促使學生形成正確的人生觀、世界觀及價值觀，可以通過講座、展板等輿論形式，使大學生安全教育知識理論與實踐相結合。三是充分利用網(wǎng)絡資源進行安全教育。網(wǎng)絡具有信息容量大、覆蓋面廣等優(yōu)點，可以突破時間與空間的限制，為大學生安全教育提供有效載體，我們要依托網(wǎng)絡資源，加強安全教育精品課程上網(wǎng)進程，讓學生能享受到優(yōu)質的安全知識教育資源。此外，還要加強專題網(wǎng)站建設、主題QQ群建設等，使安全教育無處不在。高校安全教育是一項長期、復雜的工程，必須根據(jù)時代要求及出現(xiàn)的新問題，不斷總結反思，探究安全教育教學規(guī)律，不斷提高認識、完善機制、加強師資隊伍及豐富安全教育形式，使安全教育朝科學化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、長效化方向發(fā)展。

參考文獻：

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［4］曲長海．高校開展大學生安全教育的實務思考［J］．高教論壇，2010（2）：117－119．

［5］張繼延．和諧校園視域下高校安全教育的問題及對策［J］．教育與職業(yè)，2012（2）：30－31．

作者：朱海波 單位：莆田學院保衛(wèi)處