安全生產(chǎn)與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系分析

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以為核心的黨中央將安全放在社會(huì)生活的首位，人民至上，生命至上。這是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨的建黨初心、宗旨就是全心全意為人民服務(wù)，其前提就是確保所有中國(guó)人的生命安全，有了這，才可以談高質(zhì)量發(fā)展。首先什么是安全？安全是指沒(méi)有受到威脅、沒(méi)有危險(xiǎn)、危害、損失。整個(gè)人類(lèi)社會(huì)與其所依賴(lài)的生存環(huán)境和諧相處，互相不傷害，不存在危險(xiǎn)、危害的隱患，是免除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。安全是在人類(lèi)生產(chǎn)過(guò)程中，將系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)對(duì)人類(lèi)的生命、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境可能產(chǎn)生的損害控制在人類(lèi)能接受水平以下的狀態(tài)。中國(guó)當(dāng)前的國(guó)家的安全觀：政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全11種。

其次什么是高質(zhì)量發(fā)展？新時(shí)代實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展要持續(xù)健康，而無(wú)需追求過(guò)高速度，這是高質(zhì)量發(fā)展的前提和基礎(chǔ)；社會(huì)民生要有持續(xù)明顯的改善，這是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求；生態(tài)文明建設(shè)要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，這是高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代主題；宏觀調(diào)控要更加強(qiáng)調(diào)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性與協(xié)同性，這是高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)手段；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要不斷拓展和深化，這是高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力支撐；防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)要重點(diǎn)突出、內(nèi)外并舉，這是高質(zhì)量發(fā)展必備的金融環(huán)境。本人結(jié)合江蘇省海安市社會(huì)各方面高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀，從以下三個(gè)方面提出思考。

安全生產(chǎn)是領(lǐng)導(dǎo)者的政治責(zé)任

政治上嚴(yán)格要求，才能確保高質(zhì)量發(fā)展。海安市自2000年以來(lái)從未發(fā)生一起重特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故、重特大刑事和危害國(guó)家安全的案件。2020年4月27日，江蘇省委、省政府召開(kāi)全省2019年度高質(zhì)量發(fā)展總結(jié)表彰大會(huì)。會(huì)議通報(bào)了江蘇省2019年度綜合考核結(jié)果，表彰了考核優(yōu)秀的單位和地區(qū)。海安市被表彰為“推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）”，市委書(shū)記顧國(guó)標(biāo)被表彰為“推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)秀縣（市、區(qū)）黨政正職”，這是對(duì)海安市委、市政府講政治，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律的充分肯定。安全是確保生產(chǎn)力水平正常發(fā)揮的根本保證，是確保人民生命的強(qiáng)有力保障。僅以我國(guó)2019年的道路交通事故為例：發(fā)生事故238351起，造成67759人死亡，275125人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失9.1億元人民幣，各類(lèi)間接損失無(wú)法估量。提出：“人民至上，生命至上”的新思想、新思維，也對(duì)各級(jí)政府官員提出了更為貼切的要求：安全生產(chǎn)是頭等大事，實(shí)行“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”“抓生產(chǎn)必抓安全、管行業(yè)必管安全、投資經(jīng)營(yíng)企業(yè)必管安全”等具體指示。只有安全生產(chǎn)管理到位了，整個(gè)社會(huì)才會(huì)穩(wěn)定，高質(zhì)量發(fā)展才有保障。

安全生產(chǎn)是所有人的責(zé)任

安全以每個(gè)人為責(zé)任主體，以政府管理、引導(dǎo)、教育、宣傳為平臺(tái)，建立健全安全方面的法律、法規(guī)、宣傳、教育的長(zhǎng)效機(jī)制，以“教育為主，懲罰為輔”的原則。建立健全各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，經(jīng)常性開(kāi)展工作，確保安全管理工作常態(tài)化、日常化、具體化、專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化。同時(shí)，建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化全社會(huì)安全綜合治理。安全生產(chǎn)管理要以各級(jí)政府的應(yīng)急管理部門(mén)和國(guó)家安全部門(mén)、海關(guān)等為主體。各級(jí)政府的應(yīng)急管理部門(mén)和國(guó)家安全部門(mén)、海關(guān)等落實(shí)安全監(jiān)管主體責(zé)任，從源頭管控。要建立專(zhuān)業(yè)化的安全監(jiān)管隊(duì)伍。比如：安全生產(chǎn)各個(gè)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)性要求很強(qiáng)，不是每個(gè)人都能去監(jiān)管、執(zhí)法的；加強(qiáng)安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)，并不斷充實(shí)到監(jiān)管、執(zhí)法一線(xiàn)，確保監(jiān)管、執(zhí)法常態(tài)化、精準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化。安全教育要從娃娃抓起。從幼稚園到大學(xué)，均要開(kāi)展安全教育，且要有安全專(zhuān)業(yè)的教師隊(duì)伍和教材。安全教育要從娃娃抓起，要把衣食住行、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、國(guó)家安全等各個(gè)領(lǐng)域的常識(shí)都傳授給孩子。這樣一來(lái)整個(gè)社會(huì)的運(yùn)行成本就將大幅度降低，形成良性循環(huán)，廣大人民群眾的幸福指數(shù)就會(huì)提高很多。

安全生產(chǎn)是國(guó)家名片

社會(huì)治安好是一個(gè)地方的名片。海安市一直是全國(guó)社會(huì)綜合治理先進(jìn)縣（市），從新中國(guó)成立以來(lái)，幾乎沒(méi)有發(fā)生重特大的刑事案件、重特大的安全生產(chǎn)責(zé)任事故、重特大危害國(guó)家安全的刑事案件，這也吸引各類(lèi)人員來(lái)海安市投資、興業(yè)、旅游、安居的亮點(diǎn)。同樣，我國(guó)也是世界安全綜合治理搞得好的，且為數(shù)不多的幾個(gè)國(guó)家之一。這同樣吸引了世界各地精英來(lái)中國(guó)投資、興業(yè)、旅游、安居等。安全是社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家強(qiáng)大的標(biāo)志。2020年暴發(fā)的肺炎疫情是對(duì)國(guó)家治理能力的一次大考，這也暴露了某些西方國(guó)家應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生安全事件時(shí)的無(wú)力，從而更加突顯了以習(xí)為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，更加表明中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)強(qiáng)大的綜合應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件的能力。這就是中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家強(qiáng)大的標(biāo)志。

作者：章維才 單位：江蘇省海安市發(fā)展和改革委員會(huì)