危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)培訓落實
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摘要：危險化學品企業(yè)安全風險點多，安全事故危害大，安全管理工作不容忽視。加強危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)管理的關鍵在于提高人的安全知識、安全技能和安全意識。本文以危險化學品企業(yè)職工和承包商作業(yè)人員為對象，就落實危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)培訓工作展開論述，旨在為加強危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)培訓管理提供參考。
關鍵詞：危險化學品；安全；培訓；承包商
危險化學品對國家經(jīng)濟發(fā)展和居民生活水平提高有突出貢獻，但對社會穩(wěn)定和環(huán)境安全也有重大威脅，特別是近幾年發(fā)生的重大危險化學品安全事故，更是讓危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)管理成為熱點話題。而安全生產(chǎn)管理終究是對人的管理，只有人的能力與崗位匹配，各司其職，才有助于“安全第一，預防為主，綜合治理”安全方針落到實處，才能減少安全事故的發(fā)生。危險化學品企業(yè)職工和承包商作業(yè)人員是參與危險化學品生產(chǎn)作業(yè)的主要人員，其安全行為與企業(yè)安全生產(chǎn)息息相關。因此，本文就落實危險化學品企業(yè)對本企業(yè)職工和承包商作業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓工作進行論述。
1重視企業(yè)安全生產(chǎn)培訓工作
職工安全知識多少、安全技能強弱、安全意識高低直接影響其安全行為。近些年，我國危險化學品安全生產(chǎn)法律體系不斷完善，政府安全監(jiān)管日益嚴厲，有效遏制了危險化學品安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，但關于危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)事故的報道仍遠超社會接受能力。據(jù)統(tǒng)計，2019年國內(nèi)共發(fā)生危險化學品事故1653起，造成500人死亡，影響范圍排名前十的危險化學品事故共造成112人死亡，717人受傷[1]。這些事故發(fā)生的主要原因是人的不安全行為，暴露出我國危險化學品從業(yè)人員專業(yè)資質(zhì)和綜合素質(zhì)存在較大提升空間。然而，基于國情，我國只能逐步提高對危險化學品從業(yè)人員的文化素質(zhì)要求，目前僅對涉及“兩重點一重大”裝置的操作人員、危險化學品特種作業(yè)人員做出高中以上文化程度的規(guī)定，對專職安全生產(chǎn)管理人員和涉及“兩重點一重大”裝置專業(yè)管理人員的學歷要求僅是中專以上和大專以上。這就要求國家和企業(yè)更加重視職工安全技能培養(yǎng)。國家層面，一方面通過頒布《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位培訓管理規(guī)定》等法律法規(guī)對企業(yè)加強安全生產(chǎn)培訓工作提出明確要求。另一方面大力推動企業(yè)安全生產(chǎn)指導工作。如2018年12月28日，國家啟動了應急管理部危險化學品重點縣安全指導服務工作，2020年3月底上線的安學網(wǎng)也表明國家對安全生產(chǎn)培訓的重視和嚴格要求。而國家政策思想的落地生根還在于企業(yè)對此項工作的重視程度。很多企業(yè)長期重生產(chǎn)，輕安全，加之危險化學品企業(yè)職工的專業(yè)性較強，特別是操作工，往往長期從事同一崗位工作，安全警惕性差，習慣性違章多，面對突如其來的各項安全生產(chǎn)培訓要求，抵觸心理大，導致部分企業(yè)的安全生產(chǎn)培訓制度難以同步建立，或建立后執(zhí)行困難，不能從根本上降低人的不安全行為對企業(yè)安全生產(chǎn)的致命威脅。因此，企業(yè)抓安全生產(chǎn)培訓工作，一定要從頂層發(fā)起，企業(yè)主要負責人既要保證安全生產(chǎn)培訓投入到位，還要因地制宜，因材施教，切實將安全生產(chǎn)培訓工作納入企業(yè)管理考核體系，逐級傳導安全學習壓力，進而使全員重視安全生產(chǎn)培訓工作。
2抓本企業(yè)職工安全生產(chǎn)培訓
危險化學品企業(yè)職工直接從事工藝操作控制、設備儀表運維和安全生產(chǎn)管理工作，是企業(yè)安全文化建設最重要的組成部分。推行注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度，使本企業(yè)職工更加重視安全生產(chǎn)培訓，進而認真參加安全生產(chǎn)培訓，并從內(nèi)心認可參加安全生產(chǎn)培訓不是任務，而是義務和福利。在落實安全生產(chǎn)培訓工作時，一要抓事故案例學習，特別是與本企業(yè)作業(yè)和管理相關的事故案例及企業(yè)長期存在的類似違章作業(yè)，盡量采用多媒體、小品文藝節(jié)目或事故應急演練的教學方式，提高職工參與度，既形象直觀說明問題，又能增強員工親身感受。二要抓理論學習，組織各專業(yè)帶頭人研究相關法律法規(guī)、規(guī)章制度，培訓講解專項內(nèi)容，以2019年出臺的《危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則》為例，由安全管理部或企業(yè)領導牽頭，安全、工藝、設備等專業(yè)技術人員分別進行培訓講解，將導則各項規(guī)定的出發(fā)點和必要性講明白，最好結(jié)合事故案例進行講解，讓職工更透徹的理解導則內(nèi)容，進而更認真執(zhí)行導則要求。三要允許職工對培訓內(nèi)容發(fā)表意見，授課教師答疑解惑，組織討論，統(tǒng)一思想，最終完善本企業(yè)相關制度，將法律法規(guī)要求真正落到實處。四要重視培訓考核，很多企業(yè)嘴上講、紙上強調(diào)“安全第一”，實際卻將工作重心放到產(chǎn)品產(chǎn)量上，對待安全生產(chǎn)培訓工作，簽到表齊全，培訓效果評價內(nèi)容完整，但沒有考核，或考核形同虛設，完全依賴職工自主學習，這樣的培訓等同于“未閉環(huán)”，可能造成部分職工“無證駕駛”，成為企業(yè)安全風險隱患。危險化學品企業(yè)要始終保持企業(yè)安全生產(chǎn)管理的高壓態(tài)勢，通過考核檢驗培訓效果。除了開展常規(guī)的安全事故、技術規(guī)程、新法律法規(guī)等安全生產(chǎn)培訓外，可以每季度、每半年或每一年組織一次安全生產(chǎn)培訓考核，重點考核此期間的安全生產(chǎn)培訓內(nèi)容掌握情況，對不能掌握本崗位安全生產(chǎn)要求的職工，必須待崗學習再考核，必要時調(diào)整崗位，絕對不能講人情，縱容風險隱患，要盡可能減少人的不安全行為對企業(yè)安全生產(chǎn)的威脅。
3抓承包商作業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓
隨著化工企業(yè)規(guī)模化發(fā)展，多數(shù)企業(yè)為降低人工成本和安全生產(chǎn)管理風險，將化工設備檢維修業(yè)務發(fā)包給專業(yè)公司。危險化學品企業(yè)有毒有害、易燃易爆、高溫高壓危險因素較多，使得承包商作業(yè)人員面臨較大的安全風險。以石油化工行業(yè)為例，近57%的安全事故是由承包商作業(yè)引起，且90%以上事故原因是人的不安全行為[2，3]。所以，危險化學品企業(yè)落實企業(yè)主體責任，必須全面履行對承包商的監(jiān)管職責，加大對承包商安全生產(chǎn)培訓力度。盡管各危險化學品企業(yè)按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》對勞務用工進行安全培訓，但實際培訓效果較差，亟待提高。其一，為降低成本，許多承包商聘用臨時勞務用工從事程序簡單、技術含量低的工作，這些人員流動性大，文化水平低，安全意識淡薄，安全知識接受能力參差不齊，培訓難度大。其二，危險化學品企業(yè)培訓講師多為兼職，專業(yè)技術水平或教學水平較低，甚至為了搶工期而壓縮培訓學時，培訓內(nèi)容不全面或枯燥難理解，培訓考核流于形式。雙重因素導致承包商作業(yè)人員不能掌握作業(yè)安全風險、預防措施和應急處置等內(nèi)容，增加了安全事故發(fā)生概率。針對此類情況，危險化學品企業(yè)應結(jié)合承包商作業(yè)人員的作業(yè)內(nèi)容和文化素質(zhì)，按照用電、動火、高處作業(yè)、動土、受限空間作業(yè)等類型分別編寫培訓教材，采用PPT、視頻等多媒體培訓方式，結(jié)合事故案例講解作業(yè)危險點和防范措施，淺顯直觀傳遞培訓內(nèi)容。其次，制定承包商作業(yè)人員培訓學習制度，細化培訓流程、培訓內(nèi)容、考核辦法等條款，培養(yǎng)本企業(yè)師資隊伍，完善培訓教材，根據(jù)承包商作業(yè)內(nèi)容安排有經(jīng)驗的企業(yè)職工對承包商作業(yè)人員進行安全培訓，提高培訓效率。此外，每年組織承包商作業(yè)人員復習培訓，做好承包商培訓記錄歸檔管理。總之，務必實現(xiàn)承包商作業(yè)人員培訓考核合格才能開展現(xiàn)場作業(yè)，且隨時制止承包商作業(yè)人員不規(guī)范行為，對其進行再培訓，再考核，仍不滿足作業(yè)要求的應停止其作業(yè)活動。
4結(jié)論
安全生產(chǎn)培訓不是安全管理部一個部門的事，也不是安全管理員個人的事。危險化學品企業(yè)只有建立本企業(yè)安全生產(chǎn)培訓體系，不斷激發(fā)本單位職工和承包商作業(yè)人員自主學習動力，才能從根本上提高各類人員安全生產(chǎn)培訓效果，使企業(yè)生產(chǎn)更加安全穩(wěn)定。
參考文獻:
［1］紹興市應急管理局.303起事故，233人死亡！2019年國內(nèi)十大中毒窒息事故盤點[N/OL].浙江新聞，2020-01-03[2020-8-9].
［2］全超.石油企業(yè)承包商安全培訓管理[J].北京石油管理干部學院學報，2012(5)：42-45.
［3］史修德，吳月浩.承包商安全管理5重點[J].現(xiàn)代職業(yè)安全，2016(7)：15-17.
作者：董慧栓 單位：天津長蘆海晶集團有限公司