冬奧經(jīng)濟(jì)下市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展探究
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【內(nèi)容摘要】奧運(yùn)會(huì)后，舉辦地的經(jīng)濟(jì)是盛是衰，一直是世界各國(guó)關(guān)注的重點(diǎn)，如何利用奧運(yùn)會(huì)帶來(lái)的國(guó)際關(guān)注，如何借此國(guó)際性事件帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是舉辦國(guó)在申奧成功后考慮和規(guī)劃的重點(diǎn)問(wèn)題。本文在了解世界各國(guó)舉辦奧運(yùn)會(huì)的歷史經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上，立足張家口市發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)張家口地區(qū)的區(qū)域發(fā)展提出賽后建設(shè)、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)規(guī)劃建議，希望能夠針對(duì)性地解決張家口市后奧運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。
【關(guān)鍵詞】后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì);區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展;體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)
一、歷屆奧運(yùn)會(huì)對(duì)舉辦地的影響綜述:奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)與后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的博弈
(一)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)影響:存在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與“蒙特利爾陷阱”雙重壓力。奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦必將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。歷史數(shù)據(jù)顯示，1996年亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)實(shí)現(xiàn)旅游收入35億美元，2008年北京奧運(yùn)會(huì)使得北京市體育產(chǎn)業(yè)增加154億元，2014年倫敦奧運(yùn)會(huì)實(shí)現(xiàn)了99億英鎊的對(duì)外貿(mào)易與投資的增長(zhǎng)。但是，并不是每一屆奧運(yùn)會(huì)都將成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎。1972年慕尼黑奧運(yùn)會(huì)形成10多億美元的開(kāi)支，1980年莫斯科奧運(yùn)會(huì)支出90多億美元，各國(guó)政府都陷在了賠錢的陷阱之中，其中尤其以1976年蒙特利爾奧運(yùn)會(huì)的虧空最為嚴(yán)重，超過(guò)10億美元，并承受了長(zhǎng)達(dá)20年的負(fù)債，這也被稱為“蒙特利爾陷阱”。除了奧運(yùn)會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生的不確定性外，后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題也同樣突出。奧運(yùn)會(huì)舉辦前后一段時(shí)間內(nèi)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)，但暫時(shí)繁榮過(guò)后，卻出現(xiàn)嚴(yán)重的“經(jīng)濟(jì)低谷現(xiàn)象”，巨大經(jīng)濟(jì)波動(dòng)給當(dāng)?shù)卦斐少Y源利用不合理，產(chǎn)能過(guò)剩等相關(guān)性問(wèn)題，進(jìn)而引發(fā)社會(huì)問(wèn)題。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)影響:社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的矛盾。為舉辦一場(chǎng)亮麗的奧運(yùn)會(huì)，各國(guó)和當(dāng)?shù)卣紝⒓哟髮?duì)當(dāng)?shù)氐耐顿Y力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以?shī)W運(yùn)場(chǎng)館與場(chǎng)地建設(shè)、奧運(yùn)村建設(shè)、交通設(shè)施建設(shè)等最為突出，提高了當(dāng)?shù)厣钯|(zhì)量和環(huán)境指數(shù)，達(dá)到了良好的社會(huì)效益。但這是否能夠合理地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻成為一大問(wèn)題。如2000年悉尼奧運(yùn)會(huì)為解決奧運(yùn)會(huì)舉辦過(guò)程中嚴(yán)重的交通壓力，建設(shè)了眾多列車和交通線，增加了額外支出，但奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后這些交通設(shè)施并沒(méi)有得到良好的利用與開(kāi)發(fā)，形成了資源浪費(fèi);而且，場(chǎng)館建設(shè)中政府部門過(guò)于重視“面子工程”，豪華奢侈，一旦奧運(yùn)會(huì)結(jié)束就面臨閑置或者拆除的危險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)效益嚴(yán)重下跌，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益成為奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的重大矛盾。
(三)生態(tài)與衛(wèi)生環(huán)境影響:奧運(yùn)前后的環(huán)境質(zhì)量對(duì)決。良好的生態(tài)環(huán)境是舉辦奧運(yùn)會(huì)的一項(xiàng)特殊任務(wù)。政府部門往往在舉辦前大力治理污染，提高環(huán)境質(zhì)量，確?！岸唐谒{(lán)天”的出現(xiàn)，但奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后環(huán)境質(zhì)量的治理任務(wù)依然嚴(yán)峻。以2008年北京奧運(yùn)會(huì)為例，奧運(yùn)會(huì)舉辦前大力整治京津冀污染嚴(yán)重企業(yè)，實(shí)行關(guān)停、整頓，加大新能源汽車的補(bǔ)貼力度，但奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后霧霾再度來(lái)襲，北京及京津冀地區(qū)的污染問(wèn)題依然嚴(yán)峻。同時(shí)，衛(wèi)生治理也呈現(xiàn)困局。大量游客的涌入使得生活垃圾迅速增長(zhǎng)，處理不當(dāng)或者不及時(shí)極易引起傳染病、水污染、空氣污染、噪音污染和生態(tài)破壞等問(wèn)題，這嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)孛癖姷慕】瞪睢?/p>
(四)其他影響:一把社會(huì)治理“雙刃劍”。奧運(yùn)會(huì)是世界了解舉辦國(guó)的一個(gè)窗口，這將增強(qiáng)該地區(qū)在世界的知名度和影響力，帶動(dòng)該地區(qū)良好的體育氛圍，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高社會(huì)文明程度。但大量游客涌入與長(zhǎng)時(shí)間逗留對(duì)醫(yī)療、教育和交通等造成壓力，在強(qiáng)大的需求之下，資源配置嚴(yán)重不足，進(jìn)而引發(fā)一系列的社會(huì)問(wèn)題，如社會(huì)治安紊亂、犯罪率上升、交通擁擠、交通事故增多、旅游景點(diǎn)的文物古跡遭到破壞等，嚴(yán)重增加了社會(huì)負(fù)擔(dān)和政府支出。
二、張家口市發(fā)展?jié)摿埣铱诘貐^(qū)
由于地理位置偏遠(yuǎn)，交通不便，使得該地區(qū)在過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都處于經(jīng)濟(jì)落后狀態(tài)。自從張家口被確定為2022年冬季奧運(yùn)會(huì)的主辦城市之一，至今已經(jīng)在交通設(shè)施、新能源和旅游環(huán)境等方面有了巨大進(jìn)步。面對(duì)冬奧會(huì)這一契機(jī)，張家口迎來(lái)了極佳的發(fā)展機(jī)會(huì)。
(一)充分開(kāi)發(fā)豐富的自然資源。張家口市豐富的自然資源是任何地區(qū)無(wú)法取代的最具特色的得天優(yōu)勢(shì)，一是豐富的地?zé)豳Y源，地下熱水異常區(qū)18處之多，其中赤城溫泉、懷來(lái)地?zé)釃?guó)內(nèi)聞名;二是風(fēng)能，尤其以張北縣等西北部最為突出。張家口市應(yīng)該借此發(fā)展清潔能源工程，如地?zé)岚l(fā)電和風(fēng)能發(fā)電等，既能帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，又能確保良好的生態(tài)環(huán)境。
(二)使用好冬奧會(huì)與京津冀一體化發(fā)展機(jī)遇。奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)無(wú)疑是一次借勢(shì)經(jīng)濟(jì)，要憑借廣告宣傳提高張家口市在全國(guó)乃至國(guó)際范圍的知名度，加大基礎(chǔ)設(shè)施和旅游資源建設(shè)，打造冬奧會(huì)品牌，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，現(xiàn)在正值京津冀一體化戰(zhàn)略開(kāi)展的中前期，要充分利用政策優(yōu)勢(shì)，承接首都相關(guān)功能轉(zhuǎn)移，完善交通運(yùn)輸體系，建成生態(tài)旅游模式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
(三)多元化旅游項(xiàng)目具有廣闊的市場(chǎng)價(jià)值。張家口市旅游資源豐富多樣，有40多個(gè)景點(diǎn)，包括涿鹿皇帝城、雞鳴驛古城和董存瑞烈士紀(jì)念館等具有歷史與革命特色旅游景點(diǎn)，張北草原等蒙古風(fēng)情區(qū)域，崇禮滑雪場(chǎng)等冰雪旅游項(xiàng)目等，要制定旅游發(fā)展戰(zhàn)略，整合各地區(qū)旅游資源，形成以?shī)W運(yùn)冰雪游為主，多種生態(tài)旅游項(xiàng)目相結(jié)合的發(fā)展線路，拓寬市場(chǎng)空間。
三、奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)對(duì)張家口區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示
(一)“前車之鑒”———后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的短期效應(yīng)。奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)是相互依存的，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)依然嚴(yán)重。張家口若要借冬奧會(huì)摘掉“貧困”的帽子，就要以史為鑒，避免后奧運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，提前做好賽后區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。場(chǎng)館建設(shè)實(shí)用簡(jiǎn)潔，合理利用比賽場(chǎng)地開(kāi)發(fā)賽后經(jīng)濟(jì)效益。完善當(dāng)?shù)仄渌糜钨Y源，形成以?shī)W運(yùn)村為中心，其他景點(diǎn)環(huán)形分布、由點(diǎn)到面的游覽體系;完善交通網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化沿途景觀、突出地標(biāo)建筑，在提供便捷交通的同時(shí)樹(shù)立城市印象;增強(qiáng)文化歷史底蘊(yùn)和文化內(nèi)涵建設(shè)，創(chuàng)建文明城市的同時(shí)宣傳城市文化，達(dá)到以冬奧會(huì)為踏板“走出去”，將全世界游客“引進(jìn)來(lái)”的效果。
(二)“未雨綢繆”———制定區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。在奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的巨大影響之下，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)及時(shí)制定和完善區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，預(yù)見(jiàn)潛在機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)。一是合理規(guī)劃奧運(yùn)場(chǎng)館占地和規(guī)模，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和技術(shù)的承載范圍內(nèi)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，避免因場(chǎng)館維護(hù)費(fèi)用過(guò)高給當(dāng)?shù)卦斐山?jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。二是在擴(kuò)大植被范圍的同時(shí)均衡第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保證當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品能夠自己自足，在不破壞當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品多樣性結(jié)構(gòu)的前提下完成京津冀綠化指標(biāo)，不急于求成，達(dá)到農(nóng)、林、牧、副可持續(xù)均衡發(fā)展的效果。三是充實(shí)張家口人才儲(chǔ)備，把握北京高校外遷的機(jī)遇，加大人才引進(jìn)力度、減少人才外流，通過(guò)人才戰(zhàn)略帶動(dòng)當(dāng)?shù)馗咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)，給工業(yè)發(fā)展、農(nóng)林規(guī)劃、城市建設(shè)、環(huán)境治理等方面提供高素質(zhì)人才。
(三)“術(shù)業(yè)專攻”———以旅游業(yè)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。生態(tài)和旅游是張家口市的獨(dú)特自然資源，要以此為發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)專業(yè)化。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)中，通常用區(qū)位商來(lái)判斷一個(gè)產(chǎn)業(yè)是否構(gòu)成地區(qū)專業(yè)化部門，即qij，用xij來(lái)判斷地區(qū)部門專業(yè)化水平，計(jì)算公式如下，其中eijei代表i地區(qū)j部門的產(chǎn)值與i地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值之比;EjE代表全國(guó)j部門的總產(chǎn)值與全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值之比，本文針對(duì)張家口市旅游業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行計(jì)算。qij=eijeiEjE=354.26651.86469000384221=4.45xij=1－1qij=1－14.45=0.775結(jié)果表明，2016年張家口市旅游產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商是4.45，專業(yè)化系數(shù)為0.775，專業(yè)化水平高，可見(jiàn)張家口市發(fā)展旅游業(yè)具有非常好的區(qū)位條件，也逐步成為區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。張家口地區(qū)冬奧相關(guān)建設(shè)及規(guī)劃，需借鑒前人經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合京津冀協(xié)同發(fā)展要求以及張家口地區(qū)特點(diǎn)，權(quán)衡當(dāng)前收益與可持續(xù)發(fā)展收益，合理規(guī)劃、適時(shí)調(diào)整，借冬奧之勢(shì)發(fā)展張家口區(qū)域經(jīng)濟(jì)，將張家口推向國(guó)際舞臺(tái)，以點(diǎn)帶面，拉動(dòng)河北、助力京津。
作者:張圣瑩 劉銳 王浩宇 閻薇 單位:河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)商學(xué)院