建筑行業(yè)施工班組安全管理探究
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【摘要】通過剖析建筑工程施工現(xiàn)場作業(yè)人員安全事故多發(fā)成因，結(jié)合建筑勞務(wù)市場人力資源以及施工企業(yè)勞務(wù)管理模式現(xiàn)狀，以高處墜落事故分析為切入點，提出強化班組安全管理，保障作業(yè)人員人身安全的對策措施。
【關(guān)鍵詞】高處作業(yè)；作業(yè)條件；帶班作業(yè)；安全培訓(xùn)；智慧安監(jiān)
近年來，在建筑業(yè)持續(xù)高速增長的形勢下，各地、各部門和各建筑施工企業(yè)，認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要部署，深化建筑施工安全隱患排查與專項整治，加強安全監(jiān)管體系和制度建設(shè)，加大安全監(jiān)管工作力度，有效保障和促進了建筑業(yè)的安全發(fā)展，但建筑施工行業(yè)事故頻發(fā)的態(tài)勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，安全管理問題仍然十分突出。
1.建筑安全事故特點
建筑施工行業(yè)具有生產(chǎn)流動性大、產(chǎn)品形式多樣、露天和高處作業(yè)多、機械化程度低、臨時員工多等特點，施工生產(chǎn)風(fēng)險較大。鑒于建筑行業(yè)的高危特性，主管部門與施工企業(yè)的安全管理力度日益得到強化，主要體現(xiàn)在：建筑行業(yè)監(jiān)管部門對危大工程的監(jiān)管力度持續(xù)加大，對建筑施工安全事故企業(yè)和責(zé)任人員處罰力度日趨嚴厲；施工企業(yè)在落實主體責(zé)任的前提下，安全技術(shù)能力得到綜合提升。因此，建筑施工現(xiàn)場因施工技術(shù)方案缺陷而引發(fā)的坍塌、觸電、機械傷害等類型的事故得到有效控制，更多的傷害事故則是由于現(xiàn)場作業(yè)管理欠缺、作業(yè)人員安全意識淡薄而導(dǎo)致的高處墜落傷亡。本文就高處墜落傷害事故進行事故成因分析。
2.建筑安全事故成因分析
2.1安全管理措施不到位，安全作業(yè)條件不健全
《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80-2016）規(guī)定，施工現(xiàn)場安全防護設(shè)施必須經(jīng)驗收合格方可進行作業(yè)，主要驗收內(nèi)容為：防護欄桿的設(shè)置與搭設(shè)；攀登與懸空作業(yè)的用具與設(shè)施搭設(shè)；操作平臺及平臺防護設(shè)施搭設(shè)；防護棚的搭設(shè)；安全網(wǎng)的設(shè)置；安全防護設(shè)施、設(shè)備的性能與質(zhì)量，所用材料、配件的規(guī)格；設(shè)施的節(jié)點構(gòu)造、材料配件的規(guī)格、材質(zhì)及其與建筑物的固定、連接情況等。而施工現(xiàn)場的實際情況是：項目部對腳手架、洞口與臨邊防護欄桿、作業(yè)平臺等相對固定、重大的安全防護設(shè)施基本能編制施工方案并按規(guī)定落實作業(yè)安全技術(shù)措施，定期與不定期對其進行安全可靠性檢查，在一定程度上杜絕了系統(tǒng)性安全隱患；對于那些作業(yè)人員就便臨時搭設(shè)的簡易登高作業(yè)腳手架平臺或在不具備安全作業(yè)條件的腳手架平臺上作業(yè)、或臨時拆除防護設(shè)施冒險作業(yè)等動態(tài)、隨意的不安全作業(yè)行為往往缺乏及時跟蹤檢查驗收與監(jiān)管，導(dǎo)致高處墜落安全事故的發(fā)生。
2.2安全作業(yè)意識不夠強，作業(yè)風(fēng)險識別不到位
首先，項目部管理人員安全意識還不夠強，對施工現(xiàn)場各工種作業(yè)班組缺乏具體的、有針對性的安全作業(yè)技術(shù)交底以及有效的安全作業(yè)條件動態(tài)跟蹤檢查措施；其次，現(xiàn)場勞務(wù)人員的安全作業(yè)意識嚴重缺乏，怎么方便怎么來，怎么省工怎么來，隨意搭設(shè)作業(yè)架臺、隨意使用明顯不安全的架臺盲目作業(yè)、不規(guī)范配備使用安全帽和安全帶，造成高處作業(yè)失去最基礎(chǔ)安全防范措施，是引發(fā)很多高處墜落事故的直接原因。
2.3勞務(wù)人員管理不到位，安全作業(yè)能力不具備
當(dāng)前，建筑工程的勞務(wù)管理模式通常是將勞務(wù)分包給專業(yè)勞務(wù)公司，勞務(wù)公司再將勞務(wù)作業(yè)委派給個體承包人，個體承包人再將工作量分派給各個獨立的作業(yè)小班組，而這樣的小班組作業(yè)人員具有臨時、動態(tài)變化特征，小班組長為了趕進度、增效益，隨意降低用人標準，致使那些業(yè)務(wù)素質(zhì)低下、未經(jīng)培訓(xùn)合格的老弱人員進入施工現(xiàn)場湊人數(shù)。而且，這些人員往往只服從小班組長的工作安排，項目管理人員工作指令難以高效落實。這種管理模式下，一方面，項目管理人員難以及時掌握作業(yè)人員動態(tài)，做好安全管理、作業(yè)安全培訓(xùn)；另一方面，現(xiàn)場作業(yè)人員在多層多面同時作業(yè)，面廣量大，有限的項目管理人員要想全面、及時把控作業(yè)人員工作狀態(tài)，及時消除安全隱患存在很大難度。這種情況下，如果負責(zé)現(xiàn)場跟班作業(yè)的小班組長自身安全管理能力再不足，安全意識缺失，安全責(zé)任心差，不能及時跟班監(jiān)控，不能及時消除安全隱患，就會導(dǎo)致作業(yè)人員經(jīng)常在危險環(huán)境下作業(yè)，發(fā)生安全事故的概率必然會大幅提升。
3.施工班組事故防范對策
3.1推行建筑行業(yè)準入制度，加強勞務(wù)人員前期管控
鑒于建筑施工行業(yè)的高風(fēng)險性，建議建設(shè)主管部門參照特種作業(yè)人員管理的相關(guān)要求，對建筑勞務(wù)人員實行行業(yè)準入，由主管部門進行資格審查，開展有針對性的崗前業(yè)務(wù)技能及安全作業(yè)培訓(xùn)，并嚴格實施考核，考核合格建立全國統(tǒng)一的就業(yè)證號，持證上崗，從而從源頭上既系統(tǒng)化提升施工一線操作人員的安全素質(zhì)，達到超前管控的目的，也為勞務(wù)人員實名制管理提供統(tǒng)一的基礎(chǔ)信息，提升實名制平臺應(yīng)用績效。
3.2建立作業(yè)安全責(zé)任制度，強化班組帶班作業(yè)管理
施工單位項目部應(yīng)針對工程特點，與作業(yè)班組長簽訂安全生產(chǎn)目標責(zé)任書，明確班組安全生產(chǎn)指標與工作要求。班組進場作業(yè)前，項目經(jīng)理、項目技術(shù)負責(zé)人、專業(yè)施工員（工長）、安全員等項目管理人員應(yīng)針對工程施工過程中的危險源及其風(fēng)險等級、應(yīng)采取的安全措施、意外情況下的應(yīng)急措施等情況，以保障現(xiàn)場作業(yè)條件安全為重點，對班組長進行書面安全交底，明晰工程項目部與勞務(wù)作業(yè)班組對作業(yè)條件安全的責(zé)任界定。施工期間，項目部應(yīng)要求班組長現(xiàn)場帶班，認真開展班中安全檢查，及時糾正違章、違規(guī)行為，及時處置發(fā)現(xiàn)的安全隱患。如遇特殊情況，班組長需離開施工現(xiàn)場，必須向項目部履行書面請假手續(xù)，經(jīng)項目安全員、項目經(jīng)理簽字批準，并指定專人代為履行班組安全管理職責(zé)后，方可離場。
3.3創(chuàng)新作業(yè)人員培訓(xùn)方式，提升日常安全教育效能
日常安全教育培訓(xùn)是普及安全知識，提高職工安全意識、端正施工安全動機、消除不安全行為的重要手段。工程項目部應(yīng)針對農(nóng)民工群體難于接受理論知識的特點，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，盡量減少枯燥乏味的說教式授課，制作或引進動漫式視頻教材，以生動有趣、寓教于樂的場景培訓(xùn)方式，提升日常安全教育效能，使建筑施工安全知識得以深入人心。
3.4建立安全生產(chǎn)誠信檔案，強化作業(yè)班組安全考核
鑒于跟班作業(yè)的班組長應(yīng)當(dāng)在施工作業(yè)前檢查完善安全作業(yè)條件，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)過程中動態(tài)監(jiān)視作業(yè)人員的不安全作業(yè)行為和作業(yè)條件的不安全狀態(tài)，并第一時間實施有效干預(yù)，消除安全隱患，減少安全事故的發(fā)生，班組長的安全帶班能力和責(zé)任心顯得尤為重要。因此，施工企業(yè)必須強化作業(yè)班組長的安全帶班能力培訓(xùn)和誠信履職考核。施工單位應(yīng)建立班組長安全生產(chǎn)誠信檔案，收集日常監(jiān)督檢查信息，詳細記錄班組長在崗履職及班組安全生產(chǎn)情況并進行總結(jié)分析，對屬于班組長安全帶班能力不足的要有針對性地加強培訓(xùn)，對涉及誠信履職的要強化獎懲機制建設(shè)。對誠信優(yōu)良的班組，施工單位應(yīng)給予一定的獎勵。當(dāng)班組發(fā)生安全生產(chǎn)失信事件時，項目部應(yīng)對班組長予以警告，警告次數(shù)達到一定數(shù)量時，應(yīng)將該班組長列入黑名單，給予一定的處罰，直至提請勞務(wù)公司將其逐出施工現(xiàn)場。獎懲激勵機制的引入，將大大促進班組長安全生產(chǎn)工作熱情的發(fā)揮，實現(xiàn)班組安全管理績效提升。
3.5開展智慧安監(jiān)工地建設(shè)，筑牢安全生產(chǎn)科技防線
隨著當(dāng)前智慧安監(jiān)工地創(chuàng)建工作的興起，施工單位可積極利用信息化管理手段，通過集成平臺，實現(xiàn)施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控、門禁管理系統(tǒng)、人員定位、危大工程實時監(jiān)測報警、隱患隨手拍、安全防護裝置移位報警等數(shù)據(jù)的在線傳輸，及時掌握施工班組作業(yè)人員安全生產(chǎn)動態(tài)，提高不安全因素處置的及時性與精準度，筑牢安全生產(chǎn)的科技防火墻。
4.結(jié)束語
施工班組作為建筑施工現(xiàn)場從事生產(chǎn)活動的最基層組織，是工程施工安全的落腳點。在當(dāng)前建筑施工事故多發(fā)的不利形勢下，只有通過建設(shè)行政主管部門、施工企業(yè)、施工班組相互聯(lián)動，多措并舉，才能為班組安全管理注入強勁動力，夯實建筑施工安全管理工作的基礎(chǔ)，提升建筑施工領(lǐng)域的安全管理水平。
參考文獻：
［1］JGJ80-2016建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范［S］.
［2］何國通.建筑施工企業(yè)班組安全管理現(xiàn)狀及對策［J］，建材技術(shù)與應(yīng)用，2009（8）.
作者:丁傳武 馮志宏 單位:江蘇揚建集團有限公司