農(nóng)村環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度思考

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摘要目前，我國農(nóng)村環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，通過引入保險(xiǎn)機(jī)制，即建立農(nóng)村環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)能有效地解決農(nóng)村環(huán)境損害賠償問題。本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度闡釋了農(nóng)村環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度存在的問題，并借助博弈模型分析農(nóng)村地區(qū)的工業(yè)企業(yè)和保險(xiǎn)公司的信息不對稱問題，根據(jù)博弈模型得出建立強(qiáng)制性農(nóng)村環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)以及保險(xiǎn)合同中訂立責(zé)任限額條款，有利于解決農(nóng)村環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)市場出現(xiàn)的信息不對稱問題，政府的強(qiáng)有力支持是建立農(nóng)村環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度的重要保障。

［關(guān)鍵詞］農(nóng)村環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)；信息不對稱；博弈模型

一、引言

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重。目前，由于農(nóng)村缺乏有效的救濟(jì)體系，加之農(nóng)民作為弱勢群體，農(nóng)村地區(qū)發(fā)生污染事件危及農(nóng)民權(quán)益時，不能妥善解決，權(quán)益無法保障。鑒于此，為農(nóng)村環(huán)境污染損害賠償救濟(jì)體系引入保險(xiǎn)機(jī)制，即在農(nóng)村地區(qū)建立環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度，能夠及時救濟(jì)受到損害的農(nóng)民，為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)提供資金支持，保障農(nóng)村社會的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)，也稱之為“綠色保險(xiǎn)”，企業(yè)因污染行為使第三人遭受損失而需承擔(dān)賠償責(zé)任為標(biāo)的的保險(xiǎn)。農(nóng)村環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)，即在農(nóng)村區(qū)域?qū)嵭械沫h(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)。農(nóng)村區(qū)域不僅包括廣大農(nóng)村地區(qū)，也包括城鄉(xiāng)結(jié)合部和小城鎮(zhèn)。農(nóng)村區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、由城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移來的工業(yè)企業(yè)對農(nóng)村地區(qū)造成的環(huán)境污染越來越嚴(yán)重，極大損害了農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)民權(quán)益，所以研究農(nóng)村環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。為有效解決農(nóng)村環(huán)境污染損害賠償救濟(jì)問題，本文將從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角研究農(nóng)村地區(qū)如何建立和完善環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度，為環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)理論支撐。

二、文獻(xiàn)回顧

國外對環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)研究較早。Zhao〔1〕提出在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)增加和土地污染情況下，環(huán)責(zé)險(xiǎn)是金融安全的一種有效工具，并討論了環(huán)責(zé)險(xiǎn)在中國土地污染管理中的應(yīng)用，并為環(huán)責(zé)險(xiǎn)的應(yīng)用提供了建議對策。Feng〔2〕等總結(jié)了現(xiàn)在中國推行環(huán)責(zé)險(xiǎn)現(xiàn)狀，并且列舉投環(huán)責(zé)險(xiǎn)成功的案例，提出政府強(qiáng)有力的支持才能有效推行。目前，國內(nèi)對農(nóng)村地區(qū)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)研究很少，也沒有成系統(tǒng)，主要集中在環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)理論分析與制度建立。黃季火昆、劉瑩〔3〕對全國5省101個村進(jìn)行了抽樣調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)2000～2010年當(dāng)中農(nóng)村環(huán)境惡化的村占44％。面對農(nóng)村環(huán)境污染加劇的情形，楊蘭閣、劉漢利〔4〕研究了農(nóng)村污染事故后的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題，得出當(dāng)前存在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)耐緩絾我唬?jīng)濟(jì)補(bǔ)償受污染源、污染對象和索賠方式的影響較大以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為污染企業(yè)墊付補(bǔ)償?shù)膯栴}。這也一定程度上證明了建立農(nóng)村環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度的迫切性。孫武軍、顧久映〔5〕結(jié)合我國實(shí)際情況并借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，提出我國應(yīng)建立自愿保險(xiǎn)為主、強(qiáng)制保險(xiǎn)為輔的環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度。薛丹〔6〕提出了以環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)為核心，民事救濟(jì)和公共補(bǔ)償分別為第一層和第三層的救濟(jì)體系，強(qiáng)調(diào)了環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的重要性，這種救濟(jì)體系為環(huán)境受害者、企業(yè)、社會提供了新的思路。陳冬梅、夏座蓉〔7〕認(rèn)為難以建立自發(fā)性的環(huán)境保險(xiǎn)市場，建議實(shí)行強(qiáng)制環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)。針對農(nóng)村地區(qū)，張燕，侯娟〔8〕提出基于農(nóng)民的生存權(quán)和平等理論有必要建立農(nóng)村環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)，同時指出目前發(fā)展的障礙：農(nóng)村企業(yè)動力不足、環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度不完善以及政府管理失靈。作者根據(jù)其障礙因素提出了相應(yīng)的解決措施。同時，侯娟從法學(xué)視角分析了我國農(nóng)村環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度，其在分析了農(nóng)村環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施障礙的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)了農(nóng)村環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)法律制度的基本框架，為農(nóng)村環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度建立提供對策。當(dāng)前，關(guān)于農(nóng)村環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的研究，國外主要集中在保險(xiǎn)在管理環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的作用，環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展問題及對策，而國內(nèi)研究集中在概念、制度建立、功能等，對相關(guān)理論有一定的研究，但是針對農(nóng)村地區(qū)的缺乏一定的研究，同時從研究視角上主要集中在社會救濟(jì)和制度完善方面，很少有從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角探討農(nóng)村環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施的重要性。我們將從經(jīng)濟(jì)視角探討農(nóng)村環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度的必要性，并提出相應(yīng)的措施。

三、信息不對稱在農(nóng)村環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的表現(xiàn)

由于農(nóng)村環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)還沒有作為單獨(dú)的保險(xiǎn)產(chǎn)品研究，缺乏相關(guān)研究結(jié)果，因此我們結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)存在的信息不對稱，進(jìn)而為有效的施行環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)提供對策。農(nóng)村環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)市場的信息不對稱是指在農(nóng)村地區(qū)（包括城鄉(xiāng)結(jié)合部、小城鎮(zhèn)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和工業(yè)企業(yè)掌握著一些私人信息以及參加環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)后的行為等不能被保險(xiǎn)公司所掌握，與其他市場相比，農(nóng)村環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)市場的信息不對稱更加突出，主要表現(xiàn)在逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)。

1．逆向選擇

逆向選擇，即交易的一方在簽約之前已經(jīng)掌握了比對方更多的信息，進(jìn)而利用這些信息簽訂對自己有利的合同，致使交易對方處于不利的地位。由于逆向選擇是在簽訂合同之前就已經(jīng)存在，所以也稱逆向選擇為事前信息不對稱。農(nóng)村環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的逆向選擇是指工業(yè)企業(yè)等對自身企業(yè)掌握更多的信息，風(fēng)險(xiǎn)較大的工業(yè)企業(yè)尋求低于合理保費(fèi)的價格購買環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)。目前環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的費(fèi)率是依據(jù)行業(yè)的平均損失概率和預(yù)期損失制定的，即保險(xiǎn)費(fèi)率水平高于低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)收取的保費(fèi)而低于高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)收取的保費(fèi)。由于工業(yè)企業(yè)擁有更多關(guān)于企業(yè)的設(shè)備投入、風(fēng)險(xiǎn)控制、環(huán)保觀念等具體的信息，而保險(xiǎn)公司無法對投保的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)細(xì)致分類，因此不能對有不同風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)實(shí)現(xiàn)對應(yīng)的保險(xiǎn)費(fèi)率。這樣高風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)就愿意購買環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)，低風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)則拒絕購買保險(xiǎn)從而慢慢退出保險(xiǎn)市場，這就出現(xiàn)了逆向選擇。逆向選擇的出現(xiàn)使低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)遠(yuǎn)離環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)市場，使得保險(xiǎn)公司收益受損。下面通過博弈模型分析農(nóng)村環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)市場出現(xiàn)的逆向選擇問題。博弈的主體是農(nóng)村地區(qū)的工業(yè)企業(yè)與保險(xiǎn)公司，農(nóng)村地區(qū)工業(yè)企業(yè)的選擇是投?；虿煌侗?，保險(xiǎn)公司決策是承保或不承包。在環(huán)責(zé)險(xiǎn)現(xiàn)實(shí)博弈中，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)不同劃分為高風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)企業(yè)和低風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)企業(yè)，在博弈模型分析時，將農(nóng)村地區(qū)的工業(yè)企業(yè)和保險(xiǎn)公司分別稱為人和委托人，而人和委托人期望收益的大小作為策略選擇的依據(jù)，即依據(jù)雙方的期望大小以分析博弈雙方如何決策。首先分析人的決策。以高風(fēng)險(xiǎn)人為例，當(dāng)人選擇投保，委托人選擇承保時，人的期望收益分為三部分：第一部分為人的保費(fèi)支出，這部分使人的期望收益減少；第二部分為人發(fā)生環(huán)境事故造成的損失；現(xiàn)實(shí)中保險(xiǎn)合同存在免賠額，即人還需自身承擔(dān)部分損失，而其他損失則由保險(xiǎn)公司承擔(dān)，雖然環(huán)責(zé)險(xiǎn)是賠付給第三方（受到損害的農(nóng)民），不直接成為人的收益，但是若不投保，賠償由人賠付，所以保險(xiǎn)公司賠償部分人的期望收益組成部分。因此，人期望收益分成三部分：保險(xiǎn)公司保費(fèi)支出，發(fā)生環(huán)境事故造成的損失，第三方從保險(xiǎn)公司得到的賠償。由于環(huán)責(zé)險(xiǎn)具有高風(fēng)險(xiǎn)高賠付的特點(diǎn)，出險(xiǎn)后的賠付一定大于投保企業(yè)的保費(fèi)支出。當(dāng)人選擇不投?；蛭腥瞬怀斜r，發(fā)生的全部損失由人承擔(dān)，即此時人的期望收益為全部損失。對于高風(fēng)險(xiǎn)人，通過博弈模型期望收益分析是投保大于不投保，低風(fēng)險(xiǎn)人同理，所以人的最佳策略是投保。其次是委托人決策分析。當(dāng)委托人選擇承保時，由于委托人無法區(qū)分高風(fēng)險(xiǎn)人和低風(fēng)險(xiǎn)人，所以期望收益為兩者和，用字母記號代為分析委托人的期望收益，即：EW1＝SU（Zφ－PHK）＋（1－S）V（（Zφ－PLK）＝（SU＋V－SV）Zφ－（SU＋SVPL－SPL）K式中Z為人投保價值，φ保險(xiǎn)費(fèi)率，U代表高風(fēng)險(xiǎn)人投保，V代表低風(fēng)險(xiǎn)人投保．式中等號右邊第一項(xiàng)（SU＋V－SV）Zφ為保費(fèi)收入，第二項(xiàng)（SU＋SVPL－SPL）K為環(huán)境事故發(fā)生后委托人的賠付。高風(fēng)險(xiǎn)人與低風(fēng)險(xiǎn)人出現(xiàn)概率PH、PL為常數(shù)，當(dāng)高風(fēng)險(xiǎn)人S的比例增大△S時，保費(fèi)的收入增加△S（U－V）Zφ，出險(xiǎn)后的賠付亦增加△S（α＋β）K，由于委托人的賠付大于保費(fèi)收入即K＞Zφ，顯然，隨著高風(fēng)險(xiǎn)人增加會使出險(xiǎn)后委托人的賠付增加，并且賠付增加的幅度要大于保費(fèi)的增加，此時委托人的期望收益會減少。因此，委托人會采取提高費(fèi)率以增加其期望收益，費(fèi)率增大導(dǎo)致低風(fēng)險(xiǎn)人投保比例下降，出現(xiàn)了高風(fēng)險(xiǎn)人驅(qū)逐低風(fēng)險(xiǎn)人的現(xiàn)象。從根本上解釋了前文指出逆向選擇對環(huán)責(zé)險(xiǎn)帶來的風(fēng)險(xiǎn)問題，即逆向選擇發(fā)生排擠低風(fēng)險(xiǎn)人，造成環(huán)責(zé)險(xiǎn)市場效率低。由此委托人承保時的最佳策略是對不同風(fēng)險(xiǎn)的人實(shí)行差別費(fèi)率，對風(fēng)險(xiǎn)人市場要細(xì)分，針對不同風(fēng)險(xiǎn)市場實(shí)行不同的費(fèi)率，而不是平均費(fèi)率。同時，在不增加費(fèi)率的情況下保證委托人的期望收益，需外部支持，即政府的支持和補(bǔ)貼，這也說明了環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)不能完全通過市場手段施行，還需政府支援，特別是農(nóng)村地區(qū)，費(fèi)率的增加會大大排擠低風(fēng)險(xiǎn)人，使環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)市場低效率。環(huán)責(zé)險(xiǎn)具有高風(fēng)險(xiǎn)高賠付的特點(diǎn)，委托人承保后，發(fā)生環(huán)境事故后賠付往往大于保費(fèi)的收入，即期望收益為負(fù)數(shù)，當(dāng)委托人選擇不承保，期望收益為0。因此對委托人來說，當(dāng)人做出投保決策時，最優(yōu)策略是不予承保。

2．道德風(fēng)險(xiǎn)

道德風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生在簽訂合同之后，故稱之為事后信息不對稱，指擁有信息較多的一方不顧是否損害對方的利益而采取對自身利益最大化的行為。投保人簽訂保險(xiǎn)合同后，投保人往往為獲得保險(xiǎn)公司賠償而做出使損失擴(kuò)大的行為。簽訂保險(xiǎn)合同，投保人的防范意識會降低，增加了環(huán)境事故的發(fā)生，發(fā)生環(huán)境事故后，投保人為得到保險(xiǎn)公司的賠償，而未采取有效的止損措施。道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生導(dǎo)致保險(xiǎn)公司的積極性降低，環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)市場出現(xiàn)供給不足。簽訂保險(xiǎn)合同后，農(nóng)村工業(yè)企業(yè)和保險(xiǎn)公司新的博弈，工業(yè)企業(yè)面對的策略是遵守合同和不遵守合同，保險(xiǎn)公司面對監(jiān)督與不監(jiān)督的策略。對人而言，當(dāng)人選擇遵守合同，委托人選擇監(jiān)督時，其期望收益為支出的保費(fèi)以及發(fā)生環(huán)境事故時人為防止環(huán)境事故擴(kuò)大而花費(fèi)成本。當(dāng)人選擇不遵守合同，即出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)發(fā)生環(huán)責(zé)險(xiǎn)事故時，未按照合同要求及時搶救或采取減損措施，損失擴(kuò)大，此時委托人選擇不監(jiān)督，人的期望收益僅為保費(fèi)的支出，若委托人選擇監(jiān)督，人的期望收益為支出的保費(fèi)以及發(fā)生環(huán)境事故后人不能從委托人得到的賠償。當(dāng)人選擇遵守合同，無論委托人選擇監(jiān)督或不監(jiān)督時，人的期望收益都為保費(fèi)的支出和止損措施所發(fā)生的成本。因此，簽訂保險(xiǎn)合同后，人的最佳策略是不遵守合同，通過博弈模型解釋了出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn)的過程。對委托人而言，當(dāng)人選擇遵守合同，委托人選擇監(jiān)督時，其期望收益為收到的保費(fèi)，支出的核保費(fèi)用，以及環(huán)境事故發(fā)生后賠付。當(dāng)人選擇不遵守合同，委托人選擇監(jiān)督時，其期望收益除了包括得到的保費(fèi)和支出的核保費(fèi)用外，還包括對人不遵守合同而處以的罰金，以及免除支付出險(xiǎn)后對受害者的賠付。當(dāng)人選擇遵守合同或不遵守合同，委托人選擇不監(jiān)督時，其期望收益為得到的保險(xiǎn)費(fèi)用和出險(xiǎn)后對受害者的賠付。所以，委托人最佳策略是監(jiān)督，但是現(xiàn)實(shí)博弈中，委托人不可能做到全面的監(jiān)督，委托人應(yīng)以一定的概率對人進(jìn)行監(jiān)督。通過以上博弈模型分析可知，由于投保企業(yè)的逆向選擇，高風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)會投保，低風(fēng)險(xiǎn)的人會被排擠，造成保險(xiǎn)公司經(jīng)營的高風(fēng)險(xiǎn)。這就要求保險(xiǎn)公司制定精細(xì)的費(fèi)率，而不是平均費(fèi)率。保險(xiǎn)公司針對不同的企業(yè)制定費(fèi)率時，要投入時間和人力為投保企業(yè)進(jìn)行“體檢”。然而通過博弈模型分析得出，保險(xiǎn)公司在選擇不花費(fèi)這項(xiàng)成本時期望收益更大。因此，保險(xiǎn)公司會失去內(nèi)在的動力去對投保企業(yè)進(jìn)行事前檢查和監(jiān)督。針對農(nóng)村地區(qū)，投保企業(yè)環(huán)保意識較低，對企業(yè)的發(fā)展還不能做出科學(xué)的判定，自然選擇不投保。目前，農(nóng)村地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)等工業(yè)企業(yè)較集中于制磚、化工等行業(yè)，保險(xiǎn)公司可根據(jù)具體行業(yè)劃分費(fèi)率，提高了費(fèi)率的科學(xué)性，有效的避免低風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)推出市場。與此同時，考慮到保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的迫切性和投保企業(yè)不積極性，農(nóng)村環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)應(yīng)實(shí)行強(qiáng)制性環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度，這勢必加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的負(fù)擔(dān)，所以發(fā)展農(nóng)村環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)市場離不開政府的資金支持。在博弈模型中解釋了環(huán)責(zé)險(xiǎn)合同簽訂以后道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，為此保險(xiǎn)公司的最佳策略是進(jìn)行監(jiān)督，現(xiàn)實(shí)中以一定概率進(jìn)行監(jiān)督能提高效率。同時，保險(xiǎn)公司為減少道德風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，應(yīng)在保險(xiǎn)合同中設(shè)定免賠額，制定投保企業(yè)和保險(xiǎn)公司共保條款，考慮到環(huán)境責(zé)任事故風(fēng)險(xiǎn)高，保險(xiǎn)合同中可設(shè)置最高賠付額。

3．典型案例分析

雖然農(nóng)村環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)研究缺乏系統(tǒng)性，但實(shí)際上環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)過程中就出現(xiàn)了有關(guān)農(nóng)村環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的典型案例。2014年7月5日，貴州省某公司生產(chǎn)原料泄漏擴(kuò)散，導(dǎo)致廠區(qū)附近農(nóng)民莊稼和魚塘受損，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門和人保財(cái)險(xiǎn)貴陽分公司經(jīng)現(xiàn)場抽樣調(diào)查及后續(xù)送檢分析，判定本次事故為污染責(zé)任事件。保險(xiǎn)公司依據(jù)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)條款，根據(jù)保險(xiǎn)責(zé)任和實(shí)際損失情況，賠付28萬元。此次環(huán)境事故，是貴州實(shí)施環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度以來的首例報(bào)案。通過這次事件，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門和企業(yè)對投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)有了新的認(rèn)識。首先，企業(yè)加入污染責(zé)任保險(xiǎn)后，認(rèn)定責(zé)任事故后，保險(xiǎn)公司將成為投保企業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)后盾，減少企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失；其次，發(fā)生污染事故糾紛時，保險(xiǎn)公司作為中間第三方協(xié)調(diào)農(nóng)民和企業(yè)關(guān)系，解決方案可安定民心，減少后期紛爭。在博弈模型中已分析出企業(yè)最佳策略是投保，在貴州當(dāng)?shù)卣闹С窒氯吮Ｘ?cái)險(xiǎn)公司承保，使得農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境污染事故順利解決。目前貴州大力推薦環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，2014年全省投保該險(xiǎn)種的企業(yè)超過70家，貴州保險(xiǎn)業(yè)為環(huán)境污染事故損害承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)保障超過2億元。

四、對策建議

通過以上對農(nóng)村環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施進(jìn)行的博弈分析，得出農(nóng)村地區(qū)的企業(yè)的最佳策略選擇是投保，而逆向選擇問題和道德風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)使得投保企業(yè)的期望收益降低，出現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)市場供給不足的狀態(tài)，為此提出以下建議措施，利于農(nóng)村環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度建立和完善。首先，政府的扶持是實(shí)施農(nóng)村環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度的重要保障。農(nóng)村環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)具有高風(fēng)險(xiǎn)、高賠付的特點(diǎn)，單純依靠市場經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)很難維持，保險(xiǎn)公司沒有足夠的動力發(fā)展環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)，所以農(nóng)村環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展必須需政府的支持，即在法律、經(jīng)濟(jì)等多方位給予農(nóng)村環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)扶持。就目前環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施的情況看，政府的強(qiáng)有力扶持在試點(diǎn)中是必不可少的。當(dāng)然并不是否定農(nóng)村環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的市場化，過多的政府干預(yù)不利于農(nóng)村環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)運(yùn)作的長效機(jī)制。所以在建立和完善農(nóng)村環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度過程中，政府做好推動者，整合資源，將市場手段和行政手段結(jié)合使用。其次，強(qiáng)制性責(zé)任保險(xiǎn)是農(nóng)村環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)投保模式的首選。強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)規(guī)定了特定的投保主體，同時對特定的主體規(guī)定投何種的保險(xiǎn)產(chǎn)品做出規(guī)定，防止高風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)選擇不匹配的保險(xiǎn)產(chǎn)品，避免出現(xiàn)逆向選擇問題出現(xiàn)導(dǎo)致的低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)退出保險(xiǎn)市場，從而降低了保險(xiǎn)公司的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。目前，農(nóng)村地區(qū)的工業(yè)企業(yè)環(huán)保意識、環(huán)保設(shè)備、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面欠缺，如果實(shí)施自愿投保模式，很難保證有風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)投保，同時較頻繁的污染事故會給保險(xiǎn)公司造成大量經(jīng)濟(jì)賠償，導(dǎo)致保險(xiǎn)公司承保動力不足，所以實(shí)行強(qiáng)制環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)模式是農(nóng)村環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度建立和完善的必然選擇。最后，農(nóng)村環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)合同中訂立責(zé)任限額條款，從內(nèi)在激勵企業(yè)提高環(huán)境保護(hù)意識。責(zé)任限額，即保險(xiǎn)合同中規(guī)定了保險(xiǎn)公司最高賠償額，超出設(shè)定的最高賠償額不由保險(xiǎn)公司負(fù)擔(dān)。設(shè)定責(zé)任限額能夠督促投保企業(yè)采取環(huán)保措施，一旦發(fā)生環(huán)境事故能采取止損措施，減少道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。在實(shí)施強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)情形下，企業(yè)為了避免高出最高賠償額，從內(nèi)在上激勵農(nóng)村地區(qū)的工業(yè)企業(yè)提高自己的環(huán)保意識，提高自身風(fēng)險(xiǎn)管理能力。實(shí)行責(zé)任限額減少了保險(xiǎn)公司運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，提高了保險(xiǎn)公司的承保意愿和能力，利于農(nóng)村環(huán)境責(zé)任制度的長效機(jī)制建立。

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