高校后勤實(shí)體成本控制的思考

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摘要:本文從闡述高校后勤實(shí)體成本的構(gòu)成及影響因素出發(fā)，指出后勤實(shí)體進(jìn)行成本控制的必要性，客觀地分析了高校后勤實(shí)體成本管理的常規(guī)和重點(diǎn)，介紹了我校后勤加強(qiáng)成本控制的舉措，以期做好高校后勤實(shí)體成本控制，為高校后勤服務(wù)和管理工作進(jìn)行有益探索，確保為高校師生提供優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的后勤服務(wù)。

關(guān)鍵詞:高校后勤；成本控制；思考

一、后勤實(shí)體成本的構(gòu)成及影響因素

（一）后勤實(shí)體成本的構(gòu)成

成本是實(shí)體利用所占用的資源進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)所消耗掉的全部資源的總和，這里討論的是廣義的成本概念。后勤實(shí)體成本的構(gòu)成包括原材料成本、燃料動(dòng)力成本、人工成本、固定資產(chǎn)折舊成本、管理成本和財(cái)務(wù)成本等。原材料成本包括原材料費(fèi)、采購(gòu)費(fèi)等。燃料動(dòng)力成本主要指固體燃料（如煤炭）、液體燃料（如柴油）、電力、水和風(fēng)力等費(fèi)用。人工成本包括工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼,福利費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)等。管理成本包括公司辦公費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、差旅費(fèi)等等。財(cái)務(wù)費(fèi)用包括利息凈支出、手續(xù)費(fèi)等。比如高校后勤飲食成本一般采取全成本進(jìn)行核算。所謂全成本指的是與飲食生產(chǎn)有關(guān)的所有成本費(fèi)用。它按經(jīng)濟(jì)用途分為營(yíng)業(yè)成本和期間費(fèi)用。營(yíng)業(yè)成本是飯?zhí)迷陲嬍持破芳庸み^(guò)程中發(fā)生的各種直接材料耗費(fèi)。它包括菜類(lèi)、肉類(lèi)、主食類(lèi)、干貨類(lèi)、調(diào)味品類(lèi)和水電氣燃料等；期間費(fèi)用是飯?zhí)迷诮?jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的與飲食制品生產(chǎn)無(wú)明顯直接聯(lián)系的費(fèi)用，它包括營(yíng)業(yè)費(fèi)用、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用。費(fèi)用項(xiàng)目包括人員經(jīng)費(fèi)、職工六金、辦公費(fèi)、車(chē)輛費(fèi)用、差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、通訊費(fèi)、維修費(fèi)、水電費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)、折舊費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)管理費(fèi)、設(shè)備設(shè)施改造費(fèi)、低值易耗品攤銷(xiāo)、培訓(xùn)費(fèi)、勞保用品、員工健康證和其他費(fèi)等。

（二）影響實(shí)體成本的主要因素

實(shí)體成本的高低受多方面因素的影響，其中主要的因素是：原材料價(jià)格波動(dòng)、公司結(jié)構(gòu)的合理與否、公司員工技術(shù)素質(zhì)、公司管理水平、營(yíng)業(yè)額大小、維修管理水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率、國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策等都是影響成本的因素。

二、后勤實(shí)體成本控制的重要性

所謂成本控制主要是指運(yùn)用成本會(huì)計(jì)為主的各種方法，預(yù)定成本限額，按限額開(kāi)支成本費(fèi)用，以實(shí)際發(fā)生的成本額與預(yù)定的成本限額相比較，衡量經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的效果，并以例外管理原則糾正不利差異，以提高工作效率，控制以致低于預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)成本。

（一）成本控制是高校后勤實(shí)體增加盈利的根本途徑，直接服務(wù)于后勤實(shí)體的目的

無(wú)論什么企業(yè)在什么情況下，降低成本都可以增加利潤(rùn)。即使不完全以盈利為目的的高校后勤也不例外，如果成本很高，不斷虧損，其生存受到威脅，就談不上發(fā)展，甚而影響到學(xué)校的穩(wěn)定。

（二）成本控制是高校后勤實(shí)體求得生存的保障

高校后勤實(shí)體在經(jīng)營(yíng)和服務(wù)過(guò)程中，要面臨來(lái)自?xún)?nèi)外部的各種壓力：學(xué)校要求后勤提供價(jià)廉質(zhì)優(yōu)的服務(wù)，而對(duì)后勤實(shí)體的投入?yún)s逐年減少；外部有同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)、稅收、通貨膨脹、利率等影響因素。高校后勤要在這種環(huán)境中求得生存，只有降低成本，才能提高服務(wù)價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)能力，進(jìn)而提高服務(wù)質(zhì)量。

（三）成本控制是高校后勤實(shí)體發(fā)展的基礎(chǔ)

高校后勤實(shí)體中不管是食堂、超市、招待所等，以較低的服務(wù)價(jià)格，才能穩(wěn)定校內(nèi)市場(chǎng)，吸引校外客源。因?yàn)橐３窒嗤麧?rùn)的情況下，要降低服務(wù)價(jià)格，只有降低成本，這樣生意才會(huì)越做越紅火，高校后勤才能穩(wěn)步發(fā)展。高校后勤只有把成本控制在同類(lèi)企業(yè)的先進(jìn)水平上，才有迅速發(fā)展的基礎(chǔ)。

三、后勤實(shí)體成本管理的常規(guī)和重點(diǎn)

（一）后勤實(shí)體成本控制的常規(guī)方法

1.按部門(mén)確定成本費(fèi)用控制標(biāo)準(zhǔn)，建立成本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)體系。有效的成本控制，并非一味的縮減開(kāi)支或采購(gòu)低成本的原料，而是通過(guò)建立目標(biāo)成本控制方法進(jìn)行控制的。在進(jìn)行充分的調(diào)查研究和科學(xué)計(jì)算基礎(chǔ)上運(yùn)用計(jì)劃指標(biāo)分解法、預(yù)算法和定額法確定標(biāo)準(zhǔn)成本。比如我校后勤對(duì)費(fèi)用核撥性部門(mén)下達(dá)總費(fèi)用指標(biāo)，包括人員經(jīng)費(fèi)和日常維持經(jīng)費(fèi)。在下達(dá)各目標(biāo)責(zé)任單位經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的同時(shí)，為加強(qiáng)部門(mén)對(duì)預(yù)算經(jīng)費(fèi)的合理使用，提高部門(mén)增收節(jié)支、提能增效的積極性，同時(shí)根據(jù)學(xué)校的有關(guān)政策制度的要求，設(shè)置如下部分控制性指標(biāo)進(jìn)行控制。（1）人員經(jīng)費(fèi)指標(biāo)包括按定編定崗測(cè)算的基礎(chǔ)性工資、福利費(fèi)、社保和公積金。其中福利費(fèi)按部門(mén)實(shí)際用編數(shù)核定總額，部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)籌。（2）“三公”經(jīng)費(fèi)指標(biāo)包括部門(mén)業(yè)務(wù)招待費(fèi)、車(chē)輛費(fèi)用和出國(guó)出境費(fèi)用，三公經(jīng)費(fèi)超標(biāo)的按超標(biāo)比例核減獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效，核減金額以獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效總額為限。（3）資產(chǎn)完好率（最高為1）直接作為部門(mén)獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效的系數(shù)。2.建立成本控制的組織體系和責(zé)任體系。標(biāo)準(zhǔn)成本制定后不能作為擺設(shè)，就是要根據(jù)控制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)成本形成的各個(gè)項(xiàng)目，經(jīng)常地進(jìn)行檢查、評(píng)比和監(jiān)督。不僅要檢查指標(biāo)本身的執(zhí)行情況，而且要檢查和監(jiān)督影響指標(biāo)的各項(xiàng)條件，其目的是為了在日常核算中成本開(kāi)支有標(biāo)準(zhǔn)、有準(zhǔn)繩，促使降低成本。要由職能部門(mén)負(fù)責(zé)，在各個(gè)費(fèi)用發(fā)生點(diǎn)建立成本費(fèi)用控制責(zé)任制，定崗、定人、定責(zé)，并定期檢查。對(duì)各部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)成本執(zhí)行情況進(jìn)行考核，監(jiān)督費(fèi)用支出情況，找出與標(biāo)準(zhǔn)成本的差異。并以例外管理原則對(duì)超支較大的成本項(xiàng)目進(jìn)行分析。支持高校后勤行業(yè)協(xié)會(huì)制訂高校后勤成本核算、價(jià)格形成、效益評(píng)價(jià)辦法3.建立成本控制信息反饋系統(tǒng)。對(duì)于那些在考核中發(fā)現(xiàn)與標(biāo)準(zhǔn)成本有重大差異的部門(mén)和項(xiàng)目開(kāi)展調(diào)查，找出原因，對(duì)癥下藥，制定措施，把成本降到最低限度。必要時(shí)及時(shí)明確地將成本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際發(fā)生的成本費(fèi)用之間的差異，以及成本費(fèi)用控制實(shí)施情況反饋到企業(yè)決策層，以便適時(shí)地采取措施，組織協(xié)調(diào)實(shí)體財(cái)務(wù)活動(dòng)，圓滿(mǎn)完成成本費(fèi)用計(jì)劃。

（二）后勤實(shí)體成本控制的重點(diǎn)是在占成本比例比較大的分項(xiàng)目和成本管理比較薄弱的環(huán)節(jié)

1.降低投入成本。后勤實(shí)體各個(gè)配套項(xiàng)目和各種設(shè)施設(shè)備的使用都有一個(gè)周期率，到一定的時(shí)候就需要更新改造，這種不斷的投入是集團(tuán)發(fā)展的一個(gè)重要特點(diǎn)。因此，一是必須控制投資規(guī)模，投入一定要有計(jì)劃性，要統(tǒng)籌謀劃，分輕重緩急，量力而行，過(guò)多的投入會(huì)加重集團(tuán)債務(wù)負(fù)擔(dān)，增加成本積累，減少利潤(rùn)形成；二是要堅(jiān)持產(chǎn)出大于投入的原則，對(duì)每項(xiàng)投入的產(chǎn)出情況要進(jìn)行核算。2.降低物資成本。隨著后勤實(shí)體業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)大，各種物資的需求量和消耗量也會(huì)比較大，因此，加強(qiáng)物資成本的控制和節(jié)約顯得尤為重要。一是必須抓好物資的采購(gòu)，通過(guò)形成物資的采購(gòu)規(guī)模來(lái)降低成本；二是要加強(qiáng)對(duì)物資的管理，完善進(jìn)出登記、統(tǒng)計(jì)、驗(yàn)收、監(jiān)督手續(xù)；三是要嚴(yán)格各種物資領(lǐng)取的報(bào)批和發(fā)放手續(xù)，要按定額審批物質(zhì)消耗；四是要教育和督促員工自覺(jué)養(yǎng)成節(jié)約用料的良好習(xí)慣，防止大手大腳，鋪張浪費(fèi)。3.強(qiáng)化預(yù)算管理，節(jié)約成本開(kāi)支。要切實(shí)強(qiáng)化預(yù)算管理，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性及預(yù)算的執(zhí)行剛性，要切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的支出管理，規(guī)范支出行為，降低消費(fèi)性支出，特別是對(duì)招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、車(chē)輛運(yùn)行費(fèi)等各部門(mén)要建立健全厲行節(jié)約機(jī)制；如接待應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)需要，按標(biāo)準(zhǔn)按規(guī)定接待，嚴(yán)格登記、報(bào)批、簽字制度，防止鋪張浪費(fèi)；辦公用具的領(lǐng)取和使用要實(shí)行登記統(tǒng)計(jì)制度，推行無(wú)紙化辦公，注意紙張的節(jié)約。財(cái)務(wù)部定期公布各部門(mén)的費(fèi)用開(kāi)支，利于相互監(jiān)督。4.實(shí)現(xiàn)人盡其才、降低人力成本。高等教育越發(fā)展，高校后勤企業(yè)的各項(xiàng)管理工作特別是員工管理工作就顯得越為重要，要與時(shí)俱進(jìn)積極探索和解決高校后勤企業(yè)人力資源管理面臨的新問(wèn)題。一個(gè)良好的機(jī)制可能使員工創(chuàng)造出數(shù)倍以上的工作績(jī)效，而一個(gè)良好機(jī)制的核心是有效的激勵(lì)機(jī)制，合理的薪酬設(shè)計(jì)和考核體系的建立對(duì)高校后勤尤其重要。要把員工最直接最現(xiàn)實(shí)的利益放在集團(tuán)工作中最突出位置，要考慮員工的薪金收入最大化要求，使職工的個(gè)人收入與高校后勤企業(yè)的贏利、員工個(gè)人的資產(chǎn)積累和高校后勤企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，高校后勤實(shí)體才能健康可持續(xù)發(fā)展。5.落實(shí)集團(tuán)內(nèi)部控制責(zé)任制。后勤實(shí)體要建立內(nèi)部控制制度，要調(diào)動(dòng)各部門(mén)的積極性，努力開(kāi)拓市場(chǎng)，節(jié)約費(fèi)用開(kāi)支。建立一套內(nèi)部的約束機(jī)制，要在內(nèi)部制度中明確規(guī)定各部門(mén)的權(quán)力責(zé)任，做到分級(jí)負(fù)責(zé)、職責(zé)分明、相互制約。

四、我校后勤加強(qiáng)成本控制的舉措

（一）構(gòu)建目標(biāo)管理機(jī)制

科學(xué)界定集團(tuán)與實(shí)體中心之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系，發(fā)揮實(shí)體中心在管理、服務(wù)、經(jīng)營(yíng)上的主體作用。集團(tuán)與各實(shí)體中心簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，包括經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任、安全管理責(zé)任、服務(wù)質(zhì)量責(zé)任等四方面要求，實(shí)現(xiàn)對(duì)實(shí)體中心的監(jiān)控、評(píng)估和考核、獎(jiǎng)懲辦法的科學(xué)化制度化，并科學(xué)構(gòu)建實(shí)體中心內(nèi)部的決策、制衡機(jī)制，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。對(duì)集團(tuán)機(jī)關(guān)部門(mén)實(shí)施相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)管理，實(shí)施績(jī)效考核和獎(jiǎng)懲。集團(tuán)機(jī)關(guān)代表集團(tuán)設(shè)立目標(biāo)、制定政策、提供服務(wù)、協(xié)調(diào)關(guān)系，實(shí)施目標(biāo)管理。

（二）以成本核算驅(qū)動(dòng)規(guī)范管理高效運(yùn)作

健全完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，制訂《集團(tuán)公務(wù)活動(dòng)管理辦法》、《部門(mén)目標(biāo)責(zé)任考核辦法》等，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”支出；積極構(gòu)建以預(yù)算管理為先導(dǎo)、以成本核算為基礎(chǔ)、以資金控制為重點(diǎn)、以精細(xì)化管理為手段的成本管理體系，加強(qiáng)對(duì)各中心目標(biāo)責(zé)任制的考核，實(shí)施集團(tuán)財(cái)務(wù)“五一”體系建設(shè)（一個(gè)導(dǎo)向：以效益為導(dǎo)向；一個(gè)制度：全成本核算制度；一支隊(duì)伍：業(yè)財(cái)融合隊(duì)伍；一套軟件：財(cái)務(wù)信息化；一個(gè)體系：成本控制體系）。

（三）建設(shè)生態(tài)后勤

樹(shù)立生態(tài)化經(jīng)營(yíng)理念，積極推進(jìn)后勤服務(wù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，在維修服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、車(chē)輛服務(wù)等方面，積極采用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料，節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境；做好節(jié)水節(jié)電、節(jié)能降耗工作，降低碳排放，建設(shè)低碳后勤；大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，加強(qiáng)食品、商品等原材料采購(gòu)管理，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一采購(gòu)配送及物流、餐飲、庫(kù)管三方驗(yàn)收制度，進(jìn)一步強(qiáng)化食品加工過(guò)程管理，真正做到綠色采購(gòu)、綠色加工，提供師生放心的綠色食品、商品，為師生營(yíng)造健康優(yōu)美的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境，打造“師生滿(mǎn)意、員工認(rèn)同、學(xué)校放心”的服務(wù)生態(tài)。

（四）以能本管理驅(qū)動(dòng)能力資源優(yōu)化配置

進(jìn)一步優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置，厘清部門(mén)職能和崗位職責(zé)，形成管理科學(xué)、運(yùn)行高效的組織架構(gòu)；優(yōu)化以能力為核心的人力資源配置，激活集團(tuán)事業(yè)發(fā)展的第一資源；以績(jī)效為導(dǎo)向，推進(jìn)薪酬體系改革；加強(qiáng)員工教育培訓(xùn)和人文關(guān)懷，提高職業(yè)素養(yǎng)和歸屬感、責(zé)任感。

（五）建立健全效益評(píng)價(jià)體系

支持高校后勤行業(yè)協(xié)會(huì)制訂高校后勤成本核算、價(jià)格形成、效益評(píng)價(jià)辦法；界定公益性服務(wù)對(duì)象和服務(wù)范圍，制定公益性評(píng)價(jià)指標(biāo)；規(guī)范經(jīng)營(yíng)性服務(wù)管理，加強(qiáng)質(zhì)量與價(jià)格監(jiān)管。支持省高校后勤協(xié)會(huì)定期后勤服務(wù)指導(dǎo)價(jià)格。支持“農(nóng)校對(duì)接”，減少流通環(huán)節(jié)，降低采購(gòu)成本。高校后勤成本控制是一個(gè)系統(tǒng)工程，既涉及采購(gòu)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)等環(huán)節(jié)，又涉及人、財(cái)、物等方面費(fèi)用開(kāi)支成本的控制。只有控制好高校后勤實(shí)體各方面的成本支出，杜絕浪費(fèi)，才能保證后勤服務(wù)的良性發(fā)展，完成經(jīng)營(yíng)和服務(wù)目標(biāo)，確保為高校師生提供優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的服務(wù)。

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作者:方葉琴 單位:浙江農(nóng)林大學(xué)