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1工程概況
因此,2007年,開展了冀-寧管道增建復(fù)管(泰安—青山)工程的預(yù)可行性研究。該工程的建設(shè)目的:一是,解決向西氣東輸管道的調(diào)氣問題;二是,為事故保安供氣之用。根據(jù)經(jīng)濟評價結(jié)果,結(jié)合上下游市場供需情況,本著節(jié)約投資的原則,確定暫緩復(fù)管工程建設(shè),開展增壓工程可行性研究。針對這兩種不同的工程內(nèi)容為達(dá)到同樣的建設(shè)目的,根據(jù)項目特點及參數(shù)變化,選擇了不同的經(jīng)濟評價方法。
2南段復(fù)管工程—類似“新設(shè)法人法”
項目將建設(shè)西北起自泰安分輸清管站、東南止于青山分輸清管站的冀-寧管道南段復(fù)管1條,沿線新建、擴建站場10座,工程投資估算為54.5億元。建成后,整個冀-寧管道(含南段復(fù)管)輸氣規(guī)模將由原來的90億m3/a提高至113億m3/a。一般來說,改擴建項目旨在以增量帶動存量,以較小的新增投入取得較大的經(jīng)濟效益,原則上采用“有無對比法”或“增量效益法”進(jìn)行經(jīng)濟評價。但是,新建的復(fù)管工程依托原管道設(shè)計運行,若獨立于冀-寧管道來單獨反算復(fù)管工程的管輸費用并無實際意義。因此,鑒于該項目承擔(dān)任務(wù)的特殊性,采用將增建復(fù)管工程納入已建冀-寧管道整體考慮,即,類似“新設(shè)法人”的評價方法。
2.1評價原則及評價方法
2.1.1評價原則
一是,按整體進(jìn)行效益評價;二是,效益和費用口徑對應(yīng)一致;三是,以項目能夠達(dá)到基準(zhǔn)收益率12%為目標(biāo),反算管輸費。
2.1.2評價方法
以已建冀-寧管道初步設(shè)計概算投資(不含安平壓氣站)及增建南段復(fù)管工程估算投資之和為計算財務(wù)評價指標(biāo)的總投資,根據(jù)相應(yīng)運行成本費用,反算管輸費,量化增建南段復(fù)管工程對冀-寧管道管輸費的影響,并對項目整體進(jìn)行經(jīng)濟分析,得出經(jīng)濟評價結(jié)論。
2.2基礎(chǔ)數(shù)據(jù)
已建冀-寧管道項目初設(shè)概算總投資為77.7億元,南段復(fù)管工程估算總投資為54.5億元,得到財務(wù)評價所依據(jù)的總投資為132.2億元。復(fù)管工程建設(shè)期為1年,2009年開始建設(shè),2010年投產(chǎn)。整體管道運營期為20年,管道項目基準(zhǔn)收益率為12%。南段復(fù)管工程建成后,冀-寧管道全線輸氣能力為113億m3/a,根據(jù)設(shè)計輸氣能力及市場情況,輸量安排逐年遞增。
2.3成本費用估算
2.3.1作業(yè)成本
一是,燃料費。天然氣價格按1.286元/m3計算;二是,動力費。管道沿線不同電網(wǎng)的電價不同,按平均電價0.6元/kW•h計??;三是,輸氣損耗費。輸氣損耗按輸量的0.5%計取,損耗計算采用的天然氣價格按1.286元/m3計算;四是,人員費用。管道定員219人,泰安、邳州壓氣站另增加40人,共計259人,年均工資以每人4萬元計算,福利費按工資的14%提??;五是,折舊費。采用平均年限折舊法,折舊年限為14年,殘值率為0,年折舊率為7.1%;六是,修理費。修理費按固定資產(chǎn)原值(不含建設(shè)期利息)的3%計?。黄呤?,其他運營費。按1萬元/年•人計取。
2.3.2管理費用
一是,攤銷費。無形資產(chǎn)按10年分期攤銷,遞延資產(chǎn)按5年分期攤銷;二是,其他管理費。按照4.32萬元/年•人計取。
2.3.3財務(wù)費用
包括長期借款、流動資金和短期借款的利息凈支出。
2.3.4營業(yè)費用
按照營業(yè)收入的1%估列。
2.3.5成本和費用估算結(jié)果
經(jīng)估算,年平均總成本費用122490.42萬元,單位運輸成本0.12元/m3。
2.4評價結(jié)論
經(jīng)對項目進(jìn)行盈利能力分析、償債能力分析及不確定性分析,在項目達(dá)到設(shè)計輸量并保證所得稅后內(nèi)部收益率為12%時,冀-寧管道全線平均管輸費用為0.297元/m3,平均管輸成本為0.12元/m3。相比已建冀-寧管道管輸費用0.286元/m3(可研報告數(shù)據(jù)),增建復(fù)管后,全線管輸費用將增加0.011元/m3,增幅3.8%。
3南段增壓工程—“增量效益法”
在已建冀-寧管道泰安及安平2座站場增加壓縮機及配套設(shè)備設(shè)施,工程總投資為5.3億元。南段增壓工程建成后,冀-寧管道向西氣東輸管道增加調(diào)氣能力29.50億m3/a??紤]到保安供氣屬于社會效益范疇,定性說明為宜,因此,確立了定量分析西氣東輸新增調(diào)氣量經(jīng)濟效益的研究思路,增壓方案的研究對象仍為單一的冀-寧管道,其新增投資對應(yīng)的西氣東輸調(diào)氣增量便于數(shù)值化;另外,可以獲得冀-寧輸氣管道的現(xiàn)行運費及相應(yīng)成本。因此,以銷售天然氣為目的,通過計算財務(wù)指標(biāo)來衡量增壓工程對西氣東輸管道調(diào)氣的經(jīng)濟效益,具有現(xiàn)實意義及可操作性。財務(wù)分析重點是做好成本計算與定性分析。
3.1評價原則及評價方法
3.1.1評價原則一是,按增量效益進(jìn)行評價;二是,效益和費用口徑對應(yīng)一致。
3.1.2評價方法財務(wù)評價采用“增量效益法”以及定量分析與定性分析相結(jié)合的方法。定量分析以冀-寧管道南段進(jìn)口天然氣價格為基礎(chǔ),結(jié)合具體增輸能力,計算成本費用。
3.2基礎(chǔ)數(shù)據(jù)
增壓工程建設(shè)期為1年,2009年開始建設(shè),2010年投產(chǎn),整體管道運營期為20年。根據(jù)增加設(shè)計輸氣能力及市場情況
3.3成本費用估算
3.3.1作業(yè)成本一是,燃料費。該項目燃料費是各站場運行消耗的天然氣費用及水費。泰安、邳州壓氣站天然氣價格2010年至2014年為3.05元/m3,2015年及以后為1.37元/m3,水價按照2.64元/t計算;二是,動力費。電價按平均電價0.582元/kW•h計取;三是,輸氣損耗費。輸氣損耗按輸量的0.3%計取,采用冀-寧管道泰安站進(jìn)氣價格;四是,人員費用。泰安、邳州壓氣站新增定員45人,人均工資及福利費的計算方法與復(fù)管方案相同。折舊費、修理費及其他運營費的計取方法與復(fù)管方案相同。
3.3.2管理費用一是,攤銷費,無形資產(chǎn)按10年分期攤銷,遞延資產(chǎn)按5年分期攤銷;二是,其他管理費按照4萬元/年•人計取。
3.3.3財務(wù)費用包括長期借款、流動資金和短期借款的利息凈支出。
3.3.4營業(yè)費用按照營業(yè)收入的1%估列。
3.3.5總成本和費用估算結(jié)果經(jīng)估算,年平均總成本費用18102.84萬元,單位成本0.07元/m3。
3.4評價結(jié)論
經(jīng)過測算與分析,本項目形成的年平均總成本費用為18102.84萬元,單位成本為0.07元/m3。同時,增壓工程完善了天然氣骨干管網(wǎng)——陜-京管道系統(tǒng)、西氣東輸管道,以及西氣東輸管道二線平頂山至泰安支線、山東支線和冀-寧管道的構(gòu)成,解決了西氣東輸管道在青山分輸清管站之前出現(xiàn)事故等工況下向山東及長三角地區(qū)保安供氣問題,保障了供氣安全,具有經(jīng)濟效益的同時,更具有深遠(yuǎn)的社會效益。因此,從經(jīng)濟效益和社會效益方面來看,項目是可行的。
4結(jié)論
以建設(shè)項目的目的與必要性為出發(fā)點,是做好經(jīng)濟評價工作的根本,任何經(jīng)濟評價結(jié)論都服務(wù)于項目是否可行這個關(guān)鍵因素。因此,只有了解項目建設(shè)的必要性,明確項目建設(shè)的意圖,才能保證經(jīng)濟評價方法的有效性。冀-寧管道改擴建工程具有向西氣東輸管道調(diào)氣、事故保安供氣、連接幾大天然氣管網(wǎng)的作用。根據(jù)項目不同特點及數(shù)據(jù)現(xiàn)狀,冀-寧管道復(fù)管工程與增壓工程分別采用了類似“新設(shè)法人法”與“增量效益法”。其中,復(fù)管工程是站在管道運行角度,評價新增投資對于整條冀-寧管道(含復(fù)管工程)管輸費的影響;而增壓工程則側(cè)重從銷售角度,分析新增投資帶來的增量運力所產(chǎn)生的成本費用。若項目承擔(dān)其他無法量化的功能時,應(yīng)輔以定性分析,以保證經(jīng)濟評價結(jié)論的完整性。根據(jù)經(jīng)濟評價結(jié)果,結(jié)合上下游市場供需情況,確定將該工程由增建復(fù)管方案改為增壓方案。
作者:張媛媛 單位:中國石油管道建設(shè)項目經(jīng)理部