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盡管我國工程項目建設期間都會進行審計分析,但是因為體制以及人員素質(zhì)等原因,使得審計分析對工程經(jīng)濟效益的所能的產(chǎn)生的作用并沒有發(fā)揮出來,甚至因為工程項目的某些阻礙因素的影響,使得審計工作根本無法正常進行,因此現(xiàn)階段我國的工程經(jīng)濟效益審計分析困難重重,難以達到預期目標,其面臨的主要困難如下。
1.1審計體系不健全
現(xiàn)階段,我國針對工程項目的審計分析,其主要的重點是財務審計,通常情況下,都是項目完成之后,在集中進行審計,幾乎不會對工程項目進行審計,因此這種審計模式對工程項目的監(jiān)督力度比較小,因此其對工程效益的影響也就比較小。我國有關調(diào)查機構曾經(jīng)就項目經(jīng)濟效益審計分析進行了深入的調(diào)查研究,發(fā)現(xiàn)全國各個省市的工程項目審計分析體系建設十分不完善,有些城市甚至缺少必要的基礎設施,因此每個城市都不同程度地存在著工程項目并未進行系統(tǒng)審計分析的情況,還有些項目盡管已經(jīng)建成,但是因為審計分析等存在著問題,使得建設單位與施工單位遲遲沒有完成交接,所以盡管已經(jīng)建成,但是卻沒有正式運營,還有些工程一直處于試運營的狀態(tài),還有一些工程盡管已經(jīng)正式運營,但是其經(jīng)濟效益與預期相差甚遠。從調(diào)查結果中可以看出,現(xiàn)階段,我國的工程建設領域?qū)徲嫹治龇矫娲嬖谥鴩乐氐牟蛔?,而究其根源原因就是審計體系比較落后,不健全,使得工程浪費現(xiàn)象嚴重,最終導致工程項目投資效益沒有達到預期。
1.2審計評價標準存在著問題
工程經(jīng)濟效益審計分析需要一定的標準,但是我國現(xiàn)階段的審計分析指標卻存在著比較嚴重的缺陷,首先,評價調(diào)研程序有很多都是工程單位自定,并沒有依照國家規(guī)定的進行,怎么方便怎么來,所以有很多的評價調(diào)研程序并不合法;其次,通常情況下,在工程建設階段以及運營階段,需要進行定量評價,比如項目計劃是否按時完成,資金是否全部到位,最終所使用的工程成本等,但是因為各種原因,此階段的審計分析往往不夠全面,經(jīng)常出現(xiàn)漏項的情況;最后,工程項目審計評價所使用的最終標準沒有統(tǒng)一,有些工程單位是按照效果性,也有些工程單位則是按照經(jīng)濟性或者是效率性,因此常常出現(xiàn)了審計結果統(tǒng)一的現(xiàn)象。
1.3審計分析方法不健全
審計分析的方法有很多,比如審查復核法以及影子工程法等,但是因為各種方法的應用條件以及適用范圍都沒有進行詳細的界定,因此也出現(xiàn)了比較多的問題,可能某一項工程,只能用一種方法,但是審計人員卻應用了另一種方法,其審計分析結果必然會產(chǎn)生誤差,還有些審計人員并沒有掌握很多的審計方法,只會應用一種,所以無論哪個類型的工程都使用一種審計方法,不僅影響了審計分析結果,對我國審計事業(yè)的發(fā)展也十分不利。
2基于工程項目的審計分析對工程經(jīng)濟效益的提高的對策
2.1建立健全審計體系
只有建設的審計體系,審計人員才能夠有參照,而且審計單位才能夠?qū)徲嬋藛T進行系統(tǒng)的培訓,使其審計能力更強。審計體系的完善可以最大限度地減少工程浪費,同時也能夠確保審計分析對工程具有一定的監(jiān)督作用,不僅僅是工程財務結果的審計,更是工程項目過程的審計,有前期的工作做鋪墊,這樣最后就能夠能夠快速地完成審計工作,不會影響工程的投入運行的時間?,F(xiàn)如今,有關部門已經(jīng)意識到正是因為審計體系不夠健全,而且體系中的某些內(nèi)容已經(jīng)過時,不適應現(xiàn)今工程項目的需求,因此需要加大力度,在完善審計體系的同時,還能夠更改其中已經(jīng)過時的內(nèi)容。
2.2統(tǒng)一審計評價標準
標準的統(tǒng)一便于我國審計事業(yè)的發(fā)展,因為工程項目類型比較多,每一個類型都有相應的審計分析校準,有關部門應該依據(jù)工程項目的特點,做出明確的規(guī)定,哪一類的工程項目,使用哪一類型的評價標準等,這對順利完成工程項目的審計工作也有積極的作用。審計分析的評價標準確定之后,審計人員就可以依照標準進行審計,出現(xiàn)誤差的可能比較小,同時對工程項目的建設更具監(jiān)督能力。
2.3完善審計分析方法
(1)審查復核法。對被審計單位所提供的和審計人員收集到的各種資料,運用審計人員專業(yè)技術知識與經(jīng)驗,在核實其提供的會計記錄的真實性、完整性、合法性和一致性的基礎上,進行合理推斷、驗證、計算,通過審計人員理性的分析與復核做出具有證明力的審計結論。
(2)對比分析法。即根據(jù)已有的資料,如國家和行業(yè)的標準、政府政策、審計機關提供的標準、政府其他機構的專業(yè)信息、其他國家的標準和經(jīng)驗、以前的審計建議和結果、審計人員的判斷標準等,與相同或相似工程的數(shù)據(jù)指標進行對照。這種方法較常用于整體的工程造價分析,優(yōu)點是能在較短的時間里確定重點審計的方向。采用這種方法,工程指標的分類越細,對照分析的可靠性就越好。
(3)模糊綜合評價法。將影響工程經(jīng)濟效益的因素分別列出,按照因素影響高低規(guī)范一系列隸屬度,參照國內(nèi)相似工程該因素指標的高低,劃分為差、較差、中、較好、好五個級別,對本項目實施模糊綜合評價,計算出綜合評價值,進而得出該項目經(jīng)濟效益在當前國內(nèi)項目經(jīng)濟效益中的位置。
(4)影子工程法。即在某個環(huán)境被破壞以后,虛擬人工建造一個工程來代替原來的環(huán)境功能??疾煲恍┕?、水利等工程項目對生態(tài)環(huán)境影響的評價,可以采用影子工程法。
3結論
綜上所述,可知對基于工程項目的審計分析對工程經(jīng)濟效益的提高進行十分必要,因為我國的工程效益審計分析的確有很多問題,而且有很多問題,已經(jīng)阻礙了工程項目的發(fā)展進步,同時對我國的審計分析事業(yè)的發(fā)展來說也十分不利,如不進行改革,審計分析對于工程項目來說也只是一種形式,對國家整體發(fā)展十分不利。
作者:田莉 單位:中鐵四局集團江蘇投資公司